時(shí)間:2023-06-29 09:32:05
緒論:在尋找寫(xiě)作靈感嗎?愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇檔案資源管理,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、醫(yī)院人力資源檔案管理與人事檔案管理
人力資源廣義上包括了社會(huì)內(nèi)所形成的腦力與體力兩種資源,尤其是比起物力資源,人力資源的能動(dòng)性決定了它成為核心的本質(zhì),醫(yī)院以人為主的資源管理模式,能夠有效提升人才利用效率,有助于將人力效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效果,促進(jìn)個(gè)人和醫(yī)院的快速成長(zhǎng)[1]。人力資源管理的目標(biāo)是建立一支優(yōu)質(zhì)、高效的人才隊(duì)伍,在醫(yī)院發(fā)展中形成一種長(zhǎng)久有效的促進(jìn)人才自我創(chuàng)新和激勵(lì)的良好機(jī)制。人事檔案作為記錄醫(yī)院?jiǎn)T工個(gè)人經(jīng)歷、德才征集和工作表現(xiàn)的記錄文件,以檔案的形式存在,服務(wù)于醫(yī)院的人事管理活動(dòng),通過(guò)對(duì)人才記錄和活動(dòng)情況分析,形成有價(jià)值的情報(bào)判斷,幫助將人才分配在最合適的崗位上,形成醫(yī)院內(nèi)人才的高效開(kāi)發(fā)。
人事檔案是新時(shí)期醫(yī)院檔案管理的重要組成部分,其主要內(nèi)容分別包括考察和了解員工,為醫(yī)院人事調(diào)動(dòng)和管理提供依據(jù),人事檔案在醫(yī)院的發(fā)展中能夠?yàn)槿肆Y源管理提供有效依據(jù),形成醫(yī)院人事管理的支柱,是構(gòu)建醫(yī)院文化的重要組成部分。人事檔案管理作為一項(xiàng)管理工作,在醫(yī)院中占據(jù)重要地位,它與人力資源管理密不可分,相輔相成,共同發(fā)展。人力資源的管理的實(shí)現(xiàn)需要人事檔案管理提供有效的認(rèn)識(shí)信息,人事檔案信息則為人力資源管理服務(wù)[2]。只有在做好醫(yī)院人事檔案管理的基礎(chǔ)之上,才能夠充分發(fā)揮其對(duì)于人力資源管理方面的積極作用,進(jìn)而提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。在新的時(shí)代背景下,應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展以及醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)步,提升醫(yī)院人力資源管理水平,充分發(fā)揮現(xiàn)代人力資源管理對(duì)提升醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì),將會(huì)是醫(yī)院人事檔案工作未來(lái)的發(fā)展核心。
二、新時(shí)期醫(yī)院人力資源管理對(duì)人事檔案管理的新要求
新形勢(shì)下,對(duì)于醫(yī)院人力資源管理提出了新的要求和挑戰(zhàn),醫(yī)院的人事檔案想要更好的發(fā)揮其對(duì)于人力資源管理的作用優(yōu)勢(shì),就要適應(yīng)時(shí)展需求,不斷進(jìn)行調(diào)整和改革。新時(shí)期醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì)具體主要體現(xiàn)在以下方面,分別是建立核心價(jià)值體系、多層次評(píng)價(jià)體系和職業(yè)化水平衡量?,F(xiàn)代醫(yī)院核心價(jià)值體系的建立不僅僅是傳統(tǒng)道德方面的醫(yī)療行為,核心價(jià)值所代表的醫(yī)院與醫(yī)療文化已經(jīng)成為了支持醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要力量。多層次的評(píng)價(jià)體系要根基于醫(yī)院發(fā)展實(shí)際,突破醫(yī)院傳統(tǒng)人事考核模式與現(xiàn)代人力資源管理理論相結(jié)合,多層次多方位多元化的形成對(duì)人力資源的評(píng)價(jià),分析取得優(yōu)質(zhì)績(jī)效的元素并將這些元素的力量加以利用,從個(gè)人、各科室與部門(mén),形成新的評(píng)價(jià)和組織模式。職業(yè)化水平的衡量是現(xiàn)代人力資源管理的重要標(biāo)志,職業(yè)化要素由適應(yīng)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的眾多元素,諸如醫(yī)院職工的職業(yè)精神、職業(yè)道德等,從更細(xì)致的地方促進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮[3]。
醫(yī)院面對(duì)的這些新的發(fā)展趨勢(shì)無(wú)疑對(duì)人事檔案管理工作提出了更多更高的要求。人事檔案的管理也要根植于醫(yī)院文化,體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的核心價(jià)值體系,為增強(qiáng)醫(yī)院文化競(jìng)爭(zhēng)力添磚加瓦。醫(yī)院評(píng)價(jià)體系的建立與人事檔案關(guān)系極為密切,是構(gòu)建各級(jí)評(píng)價(jià)體系的信息基礎(chǔ),因此,醫(yī)院人事信息也要從單一向多層次多元化發(fā)展,強(qiáng)化對(duì)個(gè)人、團(tuán)體和組織信息的記錄和整理,為醫(yī)院評(píng)價(jià)提供輔助[4]。職業(yè)化趨勢(shì)的出現(xiàn)也要求人事檔案工作要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)與情報(bào)的收集,為更好的利用職業(yè)化各要素提供幫助。
三、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理,適應(yīng)人力資源管理新要求
人事檔案管理工作的革新要立足于醫(yī)院發(fā)展實(shí)際需求,依托于新時(shí)期技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),積極拓展管理職能,適應(yīng)人力資源管理發(fā)展新趨勢(shì),為醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出貢獻(xiàn)。人事檔案工作的革新可從以下幾個(gè)方面入手:
1.提升服務(wù)意識(shí)
人事檔案管理作為醫(yī)院重要的服務(wù)部分之一,要適應(yīng)發(fā)展需求,端正態(tài)度,更新觀念,以積極主動(dòng)的服務(wù)完成自己的本質(zhì)工作,為醫(yī)院人力資源管理提供更多有效信息,服務(wù)過(guò)程中,要深入與各部門(mén)、各科室,加強(qiáng)科室之間溝通交流,加強(qiáng)檔案內(nèi)容建設(shè),為人力資源的選人、用人、留人、育人提供輔助,將醫(yī)院文化的標(biāo)簽深深根植于本科室,通過(guò)醫(yī)院全體職工的行為和服務(wù)提升其醫(yī)院中的地位,為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
2.增強(qiáng)合作意識(shí)
人事檔案管理由于自身工作的特殊性,與其他科室交流和工作機(jī)會(huì)較多,在這個(gè)過(guò)程中,要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)與各科室的協(xié)作聯(lián)系,為醫(yī)院實(shí)踐活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中,密切關(guān)注醫(yī)院各部門(mén)人化,關(guān)注醫(yī)院內(nèi)大小事件,及時(shí)補(bǔ)充和輸入認(rèn)識(shí)檔案信息,為人力資源部門(mén)的信息信息利用大好基礎(chǔ)[5]。在醫(yī)院的人事活動(dòng)中,將各宗信息整合反饋給人力資源管理部門(mén),加強(qiáng)溝通,并從本科室的協(xié)調(diào)功能出發(fā)在醫(yī)院內(nèi)部形成相互聯(lián)合和幫扶的良好風(fēng)氣,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。
3.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
現(xiàn)代醫(yī)院在白熱化競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)一不說(shuō)明了知識(shí)、人才是決定競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵性因素。人事檔案管理部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提升,所能夠做得就是提升自身工作效率,將效率轉(zhuǎn)化為對(duì)人才的把握,為人力資源管理部門(mén)服務(wù),縮短信息收集和反饋的時(shí)限,在提升自身服務(wù)效益,強(qiáng)化與其他各科室合作、協(xié)調(diào)的過(guò)程中完成這個(gè)目標(biāo)[6]。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不僅僅是針對(duì)醫(yī)院外部環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,同時(shí)醫(yī)院部門(mén)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,比如對(duì)崗位的責(zé)任意識(shí)、對(duì)醫(yī)院發(fā)展的憂患意識(shí)等,將其引入人力資源管理范疇,通過(guò)相互作用更好的完成醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造更好的效益,為醫(yī)院贏得良好的信譽(yù)。
4.科學(xué)的管理制度與檔案分類(lèi)系統(tǒng)
在人事檔案的管理工作中,要建立起科學(xué)、合理的管理制度,順應(yīng)醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì),對(duì)從前不合乎情況的制度進(jìn)行整改,以醫(yī)院發(fā)展需求為基準(zhǔn),切合實(shí)際應(yīng)用管理需要,建立起更加人性化的管理?xiàng)l例。對(duì)于檔案管理部門(mén)來(lái)說(shuō),除了要在檔案的收集上保證完整與及時(shí),還要做好對(duì)各類(lèi)資料的考證與鑒別,保證檔案收錄信息的真實(shí)與有效,能夠?yàn)槿肆Y源管理部門(mén)的工作服務(wù),在檔案的整理方面,要科學(xué)建檔,以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的管理態(tài)度完成各項(xiàng)工作,與人力資源部門(mén)建立直接服務(wù)通道,在互動(dòng)的過(guò)程中對(duì)檔案信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善,期間還要注意檔案的安全性建設(shè),避免醫(yī)院信息外漏,造成損失,保護(hù)醫(yī)院的利益[7]。
人事檔案分類(lèi)方面,要根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部實(shí)際情況進(jìn)行分區(qū)管理,分類(lèi)系統(tǒng)的建設(shè)要與醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)同步,利用信息技術(shù)平臺(tái)細(xì)致、完善分類(lèi)系統(tǒng),突破傳統(tǒng)分類(lèi)格局,建立起更加優(yōu)質(zhì)、高效的分類(lèi)服務(wù)系統(tǒng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源管理的新需求要求不斷完善認(rèn)識(shí)檔案,當(dāng)檔案內(nèi)容的建設(shè)上要注意動(dòng)靜結(jié)合、橫縱結(jié)合、定量定性結(jié)合。比如橫向上,除了要關(guān)注醫(yī)院職工的思想水平、政治覺(jué)悟,還要延伸到他的個(gè)人能力、工作情況和興趣性格等,在縱向上,除了要能顯示其有效的個(gè)人信息,還要盡可能的反映其就職后的生活與工作現(xiàn)實(shí)。這些只是檔案建設(shè)的其中一個(gè)方面,隨著新形勢(shì)下醫(yī)院在管理上要求越加嚴(yán)格化,更多的信息都可以被充實(shí)內(nèi)檔案,比如近期考核、工資水準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲情況、深造情況、工作成就等,這些都可以作為新的補(bǔ)充內(nèi)容充實(shí)人事檔案,雖然看似瑣碎,但是其中的有效信息對(duì)于人力資源管理部門(mén)進(jìn)行人事安排和調(diào)動(dòng)都是極為有效的信息,能夠提升信息利用率,為醫(yī)院內(nèi)部人事工作提供有價(jià)值的參考[8]。
5.醫(yī)院人力資源檔案信息化建設(shè)
在新形勢(shì)下,人才是醫(yī)院發(fā)展的核心,醫(yī)院必須重視人事檔案管理,促進(jìn)人事檔案管理的科學(xué)化、信息化、數(shù)字化,利用有效的人事檔案信息,為醫(yī)院的人才選拔與開(kāi)發(fā)提供有效的決策依據(jù),從而為醫(yī)院發(fā)展建立起人才信息庫(kù)?;诖?,醫(yī)院的人事檔案管理,應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代信息化發(fā)展要求,強(qiáng)化人事檔案信息化建設(shè),建立起科學(xué)先進(jìn)的人事檔案信息化管理系統(tǒng)。首先,建立醫(yī)院認(rèn)識(shí)檔案自動(dòng)化管理系統(tǒng)。人力資源管理部門(mén)應(yīng)從醫(yī)院實(shí)際出發(fā),在人事檔案管理實(shí)踐中,在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化中形成的人事檔案信息或?qū)σ延械膱D像、圖片、音像等人事檔案資料實(shí)施數(shù)字化處理(如對(duì)人力資源紙質(zhì)檔案信息進(jìn)行掃描,圖像資料進(jìn)行格式化轉(zhuǎn)化等),使其形成數(shù)字化的人力資源信息。同時(shí),醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際,積極開(kāi)發(fā)檔案管理系統(tǒng),并注重接口的數(shù)據(jù)兼容性,使其與醫(yī)院的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相互聯(lián)系,做到數(shù)據(jù)共享,確保醫(yī)院認(rèn)識(shí)檔案信息的真實(shí)完整性。其次,醫(yī)院在人事檔案管理中,還需強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),做好人事檔案目錄輸入工作,運(yùn)用規(guī)范化的輸入方法,確保人事檔案信息查詢的信息化。而且在掃描與轉(zhuǎn)化紙質(zhì)人事檔案時(shí),還需對(duì)轉(zhuǎn)換后的檔案實(shí)施加密處理,確保其原始性。再次,在醫(yī)院的人事檔案信息化建設(shè)中,還需對(duì)人事檔案進(jìn)行嚴(yán)格的訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置與管理。醫(yī)院的認(rèn)識(shí)檔案管理人員應(yīng)對(duì)相應(yīng)的政策與法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)研究,在提升醫(yī)院人力資源部門(mén)在檔案管理中的服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,對(duì)人事檔案中的各類(lèi)信息資料進(jìn)行嚴(yán)格控制。在這一過(guò)程中,相關(guān)的管理人會(huì)員應(yīng)運(yùn)用加密技術(shù),對(duì)于醫(yī)院人事信息通用數(shù)據(jù)庫(kù)的資料進(jìn)行分類(lèi)處理與加密設(shè)置,并設(shè)置相關(guān)的認(rèn)證機(jī)制,防止非法用戶的惡意攻擊。
6.引進(jìn)人才
人事檔案制度的建立,讓醫(yī)院的管理模式出現(xiàn)了問(wèn)題,同時(shí)也存在不足。例如:醫(yī)院進(jìn)入新員工以及部分員工調(diào)動(dòng)或者辭退等因素,我們應(yīng)該把這些員工的人事檔案區(qū)分開(kāi)來(lái),把一個(gè)人的檔案從一開(kāi)始到最后的過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一管理。還有一些在編或者不在編的人員,在人員管理上,我們應(yīng)該把這些模式劃分,讓人事檔案的管理變得更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確。減少人力資源管理的工作量,提高工作效率。
2人事檔案信息在人力資源管理中的重要作用
2.1有利于挖掘人才
人事檔案信息的建立,可以清晰的看見(jiàn)人才的教育背景以及工作經(jīng)歷,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新人,培養(yǎng)新人,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)選拔人才提供了良好的平臺(tái),有針對(duì)性的培養(yǎng)和配備。同時(shí)為人才建立激勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高員工的工作效率,在最大程度上,激發(fā)他們的潛能,發(fā)揮人才作用。2.2讓醫(yī)院各項(xiàng)制度變的更加完善醫(yī)院人事檔案信息的建立,讓醫(yī)院各項(xiàng)制度變得更加完善,例如:?jiǎn)T工工資制度發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。員工工資不僅是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核算,還要根據(jù)個(gè)人的工齡工資、學(xué)歷以及在崗職位這些綜合因素進(jìn)行核算工資。因此,人事檔案信息的實(shí)施,對(duì)工資核算有著重要的意義。它不僅確保了工資結(jié)算的準(zhǔn)確性,更方便快捷的核算出工資。工資的變化之后,在建立激勵(lì)制度,不僅讓醫(yī)院的工作人員積極性有所提高,在激勵(lì)制度的影響下,工作人員也能?chē)?yán)格約束自己,更加投入工作中,從而為患者提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3人力資源管理中應(yīng)用人事檔案信息的措施與策略
3.1提高人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)
作為檔案管理人員,他們的綜合素質(zhì)直接影響人力資源管理工作的質(zhì)量,因此,我們必須提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。首先,我們必須建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員的隊(duì)伍,其次對(duì)這些人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。眾所周知,人事檔案這一項(xiàng)工作,是具有機(jī)密性的工作,也就是說(shuō),不僅記錄了人員的基本信息,同時(shí)也記錄了個(gè)人隱私問(wèn)題,因此我們必須加強(qiáng)培訓(xùn),在原有的基礎(chǔ)上,提高人事檔案信息管理人員的綜合素質(zhì)。
3.2針對(duì)醫(yī)院的人才進(jìn)行合理分配
人事檔案信息的建立,對(duì)人才的選拔提供了良好的環(huán)境。通過(guò)人事檔案信息的記錄,根據(jù)人才的自身能力,在醫(yī)院里進(jìn)行合理分配,找到適合自己的崗位,充分發(fā)揮自己的潛能與能力,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:城建檔案館;人力資源;管理
1前言
在人類(lèi)所擁有的一切資源中,人力資源是第一寶貴的,也自然成了現(xiàn)代管理的核心。黨的十七大報(bào)告指出:要更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的軌道上。不斷提高人力資源管理的水平,不僅是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)的重要保證,更是一個(gè)現(xiàn)代人充分開(kāi)發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會(huì)、改造社會(huì)的重要措施。最近幾年,太原市城建檔案館把人力資源管理作為工作的重點(diǎn),不斷完善相應(yīng)機(jī)制,使人力資源能更好地服務(wù)于城建檔案工作,促進(jìn)了城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2人力資源管理的內(nèi)涵
人力資源管理就是預(yù)測(cè)組織人力資源需求并作出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績(jī)效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合單位與個(gè)人需要進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績(jī)效的全過(guò)程。
根據(jù)定義,我們可以從兩個(gè)方面來(lái)理解人力資源管理,一方面:對(duì)人力資源外在要素——量的管理。對(duì)人力資源進(jìn)行量的管理,就是根據(jù)人力和物力及其變化,對(duì)人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、組織和協(xié)調(diào),使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合,使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。另一方面:對(duì)人力資源內(nèi)在要素——質(zhì)的管理。主要是指采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法,對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行有效的管理(包括對(duì)個(gè)體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,以達(dá)到組織目標(biāo)。
3太原市城建檔案館人力資源管理方面的創(chuàng)新
3.1用制度科學(xué)管理人才
科學(xué)管理,主要通過(guò)完善規(guī)章制度,用制度管理人,用制度約束人。制度管人,有章可循,人人平等,緩解矛盾,方便操作。3.1.1行政管理制度
2002年以來(lái)我館先后出臺(tái)了汽車(chē)管理制度、考勤管理制度、辦公用品出入庫(kù)管理等制度,這些制度的出臺(tái),目的就是為人才建立公平合理的辦公環(huán)境,提高工作效率。我館2003年出臺(tái)了考勤制度,為使考勤制度科學(xué)化、規(guī)范化、人性化,我們通過(guò)指紋打卡機(jī)來(lái)抓考勤。這樣就可以確保人才增強(qiáng)時(shí)間觀念,能夠嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自己的行為,形成了公平的良好的工作風(fēng)氣。
3.1.2業(yè)務(wù)管理制度
嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理制度,定期開(kāi)展多種形式業(yè)務(wù)檢查、督辦,保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。如我館建立了行之有效的內(nèi)部業(yè)務(wù)工作檢查制度,表面看是檢查工作質(zhì)量,其核心就是建立了一套利用業(yè)務(wù)工作制度規(guī)范人才管理的科學(xué)管理機(jī)制。具體操作如下:一是崗位互檢。通過(guò)各個(gè)崗位互相檢查,不但提高了各個(gè)崗位人才的業(yè)務(wù)技能,而且還促進(jìn)了人才之間的互相學(xué)習(xí),并且能夠?yàn)閷?duì)方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,避免出現(xiàn)差錯(cuò),確保工作質(zhì)量。二是質(zhì)檢崗位。我館在檔案科設(shè)立了兩個(gè)質(zhì)檢崗位,全面檢查和記錄檔案科各崗位工作情況,并將質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。三是科室自檢。就是科室內(nèi)部每周檢查工作情況,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,如差錯(cuò)超過(guò)允許范圍,要將差錯(cuò)率進(jìn)行記錄,此記錄將作為本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考條件之一。四是抽檢。就是通過(guò)館檢查小組對(duì)各個(gè)科室工作進(jìn)行抽檢。此項(xiàng)工作目的是掌握各科室工作動(dòng)態(tài),了解科室工作實(shí)際,幫助科室解決存在的問(wèn)題,促進(jìn)科室人才協(xié)調(diào)發(fā)展;檢查各科室人才的準(zhǔn)確率,減少差錯(cuò)率,提高工作效率。
3.1.3獎(jiǎng)懲制度
通過(guò)用獎(jiǎng)懲制度,激發(fā)人才對(duì)工作的積極性和熱情,避免工作中的失誤,保證工作按時(shí)保質(zhì)完成。獎(jiǎng)懲制度一定要獎(jiǎng)懲分明,堅(jiān)決制止,為人才各盡其才搭建一個(gè)公平、公正的平臺(tái)。
3.1.4激勵(lì)制度
通過(guò)用激勵(lì)制度,促進(jìn)人才發(fā)揮自覺(jué)性,引導(dǎo)人才奮發(fā)向上,同時(shí)對(duì)不規(guī)范行為形成約束。目前,我館在實(shí)行激勵(lì)制度時(shí),一般與評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)金、職稱(chēng)、升職掛鉤,使精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合,有利于提高人才積極性,更好地促進(jìn)工作。
3.1.5福利制度
同志在黨的十七大報(bào)告中指出,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體制,保障人民基本生活。我館積極參與社會(huì)福利制度的改革和建設(shè),根據(jù)自身實(shí)際,努力建立了較為完善的福利保障制度,如按照有關(guān)規(guī)定為人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn);建食堂解決人才就餐難等問(wèn)題以及重大節(jié)日發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)等等,不僅解決了人才的后顧之憂,而且還增強(qiáng)了人才對(duì)單位的歸屬感。
3.2人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育
采用各種方式和途徑,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育力度,不斷提高人才的技術(shù)水平,更好地服務(wù)于工作。
[關(guān)鍵詞]人力資源;人事檔案;作用;管理
一、人力資源和人事檔案兩者的分析
人力資源管理是與一定物力與人力有效進(jìn)行結(jié)合,用最為合理的方式去安排調(diào)控、合理培訓(xùn),能夠使物力與人力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致,能做到唯才是用。人事檔案為人力資源管理提供基本信息,人事檔案管理能夠直接影響人力資源管理的工作效率。
二、人事檔案管理對(duì)人力資源管理會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用
人事管理方面的資料的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。一些人對(duì)于自己個(gè)人信息的完整性并不重視,由此或者出現(xiàn)信息偏差,或者出現(xiàn)基本資料失真的情況,內(nèi)容可能前后不一,也可能對(duì)于年齡、工齡、黨齡以及學(xué)歷方面的信息并未確定,只為應(yīng)付而填滿。在現(xiàn)實(shí)生活中也出現(xiàn)過(guò)很多這樣的現(xiàn)象:某些干部或者職員的工齡越填越大,年齡卻越填越小,或者某些資料不夠完整、細(xì)致,在進(jìn)行資料考核的時(shí)候,普遍出現(xiàn)了只有優(yōu)點(diǎn)卻沒(méi)有缺點(diǎn)的問(wèn)題?,F(xiàn)代化的檔案管理工作,是在網(wǎng)絡(luò)上建立一個(gè)完整規(guī)范的檔案資料庫(kù),讓人可以及時(shí)了解檔案的動(dòng)態(tài),并及時(shí)更新信息。運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范與調(diào)整,使歸檔、查詢、變更、存檔等工作能夠運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)體現(xiàn),在相關(guān)資料的查詢方面有著系統(tǒng)性與高效性,改變了傳統(tǒng)的只能夠運(yùn)用紙張與書(shū)本記錄的方式。
三、人事檔案管理對(duì)人力資源管理的正面作用
人事檔案記錄了員工一生的個(gè)人經(jīng)歷及發(fā)展過(guò)程,企事業(yè)單位通過(guò)人事檔案,能真正了解一位員工的過(guò)去,從而通過(guò)檔案來(lái)衡量一名員工真正的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而有效避免人才被埋沒(méi)。企事業(yè)單位還可以通過(guò)人事檔案中的有效信息,最大限度地了解人才能否為自己的企業(yè)效力。人力資源對(duì)于企事業(yè)單位的發(fā)展所起的作用日益明顯。現(xiàn)階段的人才流動(dòng)非常頻繁,促進(jìn)了人才質(zhì)量的提高。而隨著政治體制的改革與深化,人事檔案的社會(huì)化開(kāi)發(fā)式管理模式將更加普及與通用。
四、人力資源管理需要完善的人事檔案管理
應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)檔案的搜集,保證查詢工作的系統(tǒng)性。相關(guān)的管理人員的職責(zé)與工作分配等制度應(yīng)該完善并且上墻細(xì)化,要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑障嚓P(guān)制度和程序來(lái)完成管理工作。當(dāng)有人需要查詢或者查閱完整的檔案資料,必須出示相關(guān)證件以及相關(guān)許可,缺少程序的人員,堅(jiān)決不可以隨意查找、翻閱檔案。只有正規(guī)黨員才有對(duì)相關(guān)檔案材料翻閱的資格,如果查找的資料中有涉及本人的部分,亦不能進(jìn)行查詢,牽涉到與本人先關(guān)的親屬人員時(shí)候,查詢行為也要被禁止。遵循“三不轉(zhuǎn)”的基本工作要求。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行收集的個(gè)人材料,不僅應(yīng)該規(guī)范細(xì)致地安排與歸類(lèi),還要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選與校對(duì),必須做到細(xì)致分類(lèi)、編碼以及記錄編排,裝訂整版。整理的過(guò)程中要用心核對(duì)與篩選,認(rèn)真研究,并且根據(jù)內(nèi)容加以適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)和調(diào)整。及時(shí)將那些出現(xiàn)破損或者有內(nèi)容缺失的檔案資料進(jìn)行規(guī)范與完善。保證裝訂的規(guī)整,文字要完整,不可以被遮擋,材料的內(nèi)容不可以隨便加以變動(dòng),要保證原版的內(nèi)容。只有這樣,才能最終達(dá)到對(duì)檔案整理工作的終極目標(biāo),即為檔案的完整、細(xì)致、分明,從而實(shí)現(xiàn)檔案工作體系的完整化與規(guī)范化。人事檔案管理人員要具備較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德,要拓寬檔案管理人員的知識(shí)領(lǐng)域,提高人事檔案管理人員的工作能力,使檔案管理人員能夠很好地適應(yīng)全新的檔案管理方式。同時(shí),我們要提高檔案管理人員的服務(wù)意識(shí),更好地為人力資源管理和高層決策提供有效的服務(wù)。
五、人事檔案管理對(duì)于提高人力資源管理的作用分析
一、政府檔案信息資源管理的產(chǎn)生
政府檔案信息資源管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)。國(guó)家出現(xiàn)以后,在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中,便不可避免地要頒布各種各樣的政策以及傳達(dá)一系列的信息,記錄這些政策及信息的文字便是政府的檔案信息資源。例如國(guó)家在制定法律、政策的過(guò)程之中,會(huì)產(chǎn)生多種多樣的文字記錄以及檔案資料。
在早期,紙張多充當(dāng)文字記錄的載體,隨著科技的日益發(fā)展,光盤(pán)、軟盤(pán)等大容量?jī)?chǔ)存介質(zhì)得到廣泛的應(yīng)用,逐漸成為信息記錄的載體。隨著政府職能的不斷演變,管理活動(dòng)越來(lái)越多,致使政府檔案信息資源越來(lái)越多,政府檔案信息資源管理逐漸成為政府部門(mén)的負(fù)擔(dān)。為了快速高效地對(duì)政府檔案信息資源進(jìn)行管理,有效地降低政府檔案信息資源管理的成本,美國(guó)制定了一系列的信息管理法規(guī),成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)政府檔案信息資源管理進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)的政府檔案信息資源管理以法律為支撐,對(duì)于檔案信息資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題,都會(huì)通過(guò)法律來(lái)解決。美國(guó)的這些舉措在促進(jìn)了政府檔案信息資源管理迅速發(fā)展的同時(shí),也成為政府檔案信息資源管理的開(kāi)端,為此后政府檔案信息資源管理的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、政府檔案信息資源管理的現(xiàn)狀
伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,政府管理范圍的增大,政府作為信息主體的同時(shí)也成為信息資源管理的主體,因此政府在信息社會(huì)化過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了適應(yīng)信息時(shí)代的到來(lái),政府檔案資源管理運(yùn)用通訊技術(shù)、信息技術(shù)等手段進(jìn)行信息化,使得傳統(tǒng)的信息檔案管理得以改造,極大地提高了政府檔案資源管理的效率,最大程度上滿足了社會(huì)發(fā)展的需要。美國(guó)等國(guó)家最早提出了社會(huì)信息化,發(fā)展中國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,也把加快信息化作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。政府檔案資源管理信息化的過(guò)程是對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息技術(shù)改造,對(duì)政府檔案信息進(jìn)行規(guī)范化、數(shù)據(jù)化處理的過(guò)程,這對(duì)政府檔案資源的管理有著很大的作用。
三、政府檔案資源管理的措施
由上述可知,政府檔案信息管理是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中逐漸產(chǎn)生的,并且政府檔案管理信息的產(chǎn)生符合社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律,是社會(huì)發(fā)展所需要的。但是,隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,當(dāng)下政府的政府檔案信息資源管理雖然有了一定的發(fā)展,但是,我們?cè)诔姓J(rèn)發(fā)展的同時(shí),也必須要承認(rèn)當(dāng)下的管理還存在著一定的欠缺,所以,加強(qiáng)政府檔案資源的管理是十分有必要的。筆者在此對(duì)加強(qiáng)政府檔案信息資源管理進(jìn)行了一定的探索,希望能夠?yàn)檎谠摲矫娴奶岣叨I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(一)電子政務(wù)環(huán)境下的政府檔案信息資源管理
政府的檔案信息資源管理主要是與政府有關(guān)的計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)記錄的管理。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在政府工作中的廣泛應(yīng)用,導(dǎo)致了信息載體發(fā)生了革命性的變化,傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)在政府中所占的比重越來(lái)越小,而電子信息則占越來(lái)越重要的地位,電子檔案也隨之逐漸增多。因此,加強(qiáng)對(duì)電子檔案信息資源的管理已經(jīng)上升到政府信息工作的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前各級(jí)政府部門(mén)大約集聚了全社會(huì)信息資源總量的百分之八十,這些信息還常常比一般的信息資源更有價(jià)值,質(zhì)量和可信度也較高。因此,如何加強(qiáng)管理、綜合開(kāi)發(fā)利用這些資源,已經(jīng)成為各級(jí)政府工作的當(dāng)務(wù)之急。但是我國(guó)政府的信息資源管理水平比較低,這將會(huì)影響檔案的有效開(kāi)發(fā)與利用。
(二)將檔案管理工作做強(qiáng)、做細(xì)
在建設(shè)電子政務(wù)的過(guò)程中,各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案信息資源管理機(jī)構(gòu),以保證政府檔案信息資源管理工作的有效進(jìn)行。有關(guān)檔案部門(mén)要做好政府檔案信息化建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一的信息資源管理平臺(tái),通過(guò)檔案信息資源的共享交換平臺(tái)來(lái)進(jìn)行管理活動(dòng)。政府檔案信息化建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容,充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù),把政府檔案信息按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化處理,加快政府檔案信息化建設(shè),推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)之間的有效溝通,實(shí)現(xiàn)政府檔案資源共享,方便相關(guān)資源的查詢檢索,降低信息管理成本,提高政府檔案資源管理的效率。要正確處理好政府檔案信息資源利用和保密之間的關(guān)系。要按照相關(guān)的規(guī)定,對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行甄別,哪些文件可以公開(kāi),哪些文件不可以公開(kāi),應(yīng)在什么時(shí)候公開(kāi)。加強(qiáng)政府檔案信息資源管理的法制化建設(shè)。如今,對(duì)政府信息公開(kāi)的呼聲越來(lái)越高,為了保證公民的知情權(quán),各級(jí)政府都做了很多嘗試,其中定期的新聞會(huì)是主要的形式。加強(qiáng)政府檔案信息資源管理的法制化建設(shè)可以從法律方面對(duì)政府檔案信息資源管理給予保證。加強(qiáng)政府檔案息資源管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
【摘要題】實(shí)踐研究
【英文摘要】Industriesintheinformationageshouldbedevelopedsimultaneouslyalongthecoursesofinformationindustryinfrastructureandculturalcontentinfrastructure.Atpresent,culturalresourcecollectinginstitutionsinChinaaremanagedanddevelopedseparately.Thisisoneofthemajorbarrierstotheintegrationandsharingofinformationresources,andtothedevelopmentofcontentinfrastructure.Theauthorthinksthatacommonframeworkoflibraries,museumsandarchivesforuserserviceswillfacilitatetheirmutualdevelopment.3refs.
【關(guān)鍵詞】文化資源/內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)/圖書(shū)館/檔案館/博物館/資源整合
Culturalresources/Contentinfrastructure/Library/Archive/Museum/Resourceintegration
【正文】
分類(lèi)號(hào)G253
CLASSNUMBERG253
信息時(shí)代是技術(shù)與文化聯(lián)姻的時(shí)代,信息時(shí)代的產(chǎn)業(yè)需要在信息技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與文化內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的雙軌上發(fā)展,二者不可或缺。
信息技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化的傳輸軌道。經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè),我國(guó)的技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已初具規(guī)模,為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了保障。內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè),近幾年才剛剛起步,許多文化資源的集中地(如圖書(shū)館、檔案館、博物館等)都正在將大量館藏轉(zhuǎn)換為數(shù)字形態(tài),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供超越時(shí)空的服務(wù),這些為中華文化資源的共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但這只能是內(nèi)容建設(shè)的第一步。
內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)一樣,是為用戶獲取信息提供整合的平臺(tái)。創(chuàng)建一個(gè)理想的內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),讀者就能得到自己所希望的深層次的、一體化的信息資源服務(wù)。但是,目前我國(guó)的文化資源管理還存在一個(gè)問(wèn)題:主要的文化資源收藏館所還處于各自為政的管理體系,阻礙了信息資源的整合與共享,這是內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)的一大障礙。
1條塊分割的管理體制禁錮了內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè)
目前,我國(guó)民族文化資源主要分散于圖書(shū)館、檔案館與博物館等多個(gè)文化資源收藏系統(tǒng),同一系統(tǒng)有不同的隸屬關(guān)系。這種條塊分割的管理體制,使系統(tǒng)間難以相互合作。由此造成資源布局不合理,甚至重復(fù)建設(shè),資源難以共享。
1.1各自為政的管理阻礙了信息資源的整合
資源的創(chuàng)建、管理與利用的生命周期理論認(rèn)為,文化資源內(nèi)容在生命周期內(nèi)的選擇是相互依賴的,其所做出的選擇,有可能阻礙或促進(jìn)信息的正確流向,或使信息失去靈活成分,或失去適應(yīng)環(huán)境的能力。用戶存取文化資源信息的所有操作都是在一定的描述環(huán)境與一定配置的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行的。文化資源擁有單位具有不同的管理環(huán)境,對(duì)文化資源的信息價(jià)值也有不同的理解,因此在文化資源的生命周期內(nèi)可能出現(xiàn)不同的處理方式,這將使得同類(lèi)資源可能處于不同的生命周期,而在知識(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上無(wú)法整合。
1.2多頭服務(wù)體系阻礙了資源的整合
數(shù)字信息的流動(dòng)性使其能夠被分享、被重復(fù)使用與被分析,能夠被改裝、拷貝以及用新的方式重新組合。網(wǎng)絡(luò)空間也可為用戶提供集合的、篩選的、選擇性的多種服務(wù),這些都從技術(shù)上為人類(lèi)整合信息提供了可行工具。但再好的技術(shù)如果失去科學(xué)合理的管理作為支撐,也無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。目前,我國(guó)文化資源網(wǎng)絡(luò)欠協(xié)調(diào)的發(fā)展,正是限制中華文化資源整合的瓶頸。
這些年來(lái),為滿足用戶的需求,各文化資源保存部門(mén)都在不斷地將本館館藏?cái)?shù)字化并與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)為一體,試圖通過(guò)館藏的數(shù)字化產(chǎn)物在交互的數(shù)字環(huán)境中創(chuàng)建一個(gè)革命性的知識(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿足用戶對(duì)信息的獲取。然而,共享的網(wǎng)絡(luò)空間需要一種全新的工作方式,即相互合作,使服務(wù)器集合起來(lái)以支持?jǐn)?shù)據(jù)的流動(dòng),滿足用戶的需求,只有這樣才能打造內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。但我國(guó)不同系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)林立,沒(méi)有合作協(xié)調(diào)成為一個(gè)整體,無(wú)法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)資源的整合作用。障礙后果主要表現(xiàn)如下:
(1)缺乏允許內(nèi)容共享與傳送要求的界面。文化資源擁有部門(mén)采用各自開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)獨(dú)立地為用戶提供服務(wù),迫使用戶為了查全所需信息必須跨越多個(gè)不同的界面,對(duì)付以不同設(shè)計(jì)條件形成的各異的用戶環(huán)境,給信息的查全制造了人為阻礙。
(2)不同技術(shù)環(huán)境形成的文化資源難以共享。這些不同系統(tǒng)的文化資源,在不同的計(jì)算機(jī)環(huán)境中創(chuàng)建,有的還有多重鏈接,甚至內(nèi)部結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜,這使得不同系統(tǒng)的信息交互常常難以進(jìn)行。
(3)不同的描述方式阻礙了信息的導(dǎo)航。長(zhǎng)期分開(kāi)管理的圖書(shū)館、檔案館與博物館已經(jīng)形成了不同的管理方式,這也直接影響到資源的整合與共享。例如,圖書(shū)館傾向于對(duì)書(shū)刊個(gè)體逐一地進(jìn)行描述,檔案館與博物館喜歡使用多級(jí)別、多途徑的館藏描述方法。種類(lèi)各異的描述方法給信息的導(dǎo)航、揭示與對(duì)文化內(nèi)容的選擇造成了阻礙。
(4)難以預(yù)知用戶的習(xí)性與需求。文化信息資源的整合必須建立在對(duì)用戶需求與使用習(xí)性的了解上,否則無(wú)法建立整合的內(nèi)容平臺(tái)。然而,當(dāng)前的多頭服務(wù)系統(tǒng)阻礙了人們對(duì)用戶信息需求的了解,也難以滿足用戶的需求。
以上情況是造成我國(guó)文化信息資源難以整合的重要缺憾,即我國(guó)每個(gè)文化資源擁有部門(mén)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供屬于本部門(mén)的有價(jià)值的館藏資源,卻不能與更多的不屬于本部門(mén)擁有的相關(guān)文化資源無(wú)縫地相互聯(lián)合工作,或相互依賴地為用戶提供經(jīng)過(guò)整合的文化資源服務(wù)。例如,我們至今還不能在同一個(gè)目錄下為用戶提供同一主題的完整信息。這意味著用戶要獲得有效的、完整的檢索結(jié)果,必須做很多的工作,同時(shí),也增加了網(wǎng)上信息資源管理的難度,例如得有多個(gè)的證明系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性,確保資源的價(jià)值。
用戶對(duì)資源整合的需求,迫使文化資源擁有部門(mén)在一個(gè)更加寬泛的框架內(nèi)配置資源,通力合作聯(lián)合起來(lái)打造世界上最大的中文信息平臺(tái)的內(nèi)容基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),以帶動(dòng)我國(guó)信息技術(shù)革命的進(jìn)一步發(fā)展。
2合作的基礎(chǔ)
圖書(shū)館、檔案館與博物館是收藏我國(guó)民族文化資源的主要部門(mén),它們有許多共同點(diǎn)與互補(bǔ)點(diǎn),這是合作的基礎(chǔ)與動(dòng)力。
(1)具有共同的利益。文化資源只有使用,其價(jià)值才能體現(xiàn)出來(lái)。把本系統(tǒng)所擁有的文化資源釋放到網(wǎng)絡(luò)空間,讓不同的文化資源相互影響,才能吸引更多的用戶進(jìn)行創(chuàng)造性的使用。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),只有對(duì)館藏文化資源進(jìn)行深層次的加工,并跨系統(tǒng)、跨部門(mén)地實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)。
(2)具有共同的興趣。我國(guó)的圖書(shū)館、檔案館與博物館都在向網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展,而且工作重心均從關(guān)注文化資源的收集、整理,關(guān)注文化內(nèi)容的創(chuàng)建者與用戶利益的傳統(tǒng)管理方式,轉(zhuǎn)移到注重以更加直接的方法支持文化內(nèi)容的利用與創(chuàng)建上。圖書(shū)館、檔案館與博物館都在設(shè)法擴(kuò)大自己的用戶群體;都在制定管理策略,以管理物理的、數(shù)字化的以及以數(shù)字技術(shù)直接產(chǎn)生的文化資源,并使它們成為中華文化資源的一個(gè)整體;都在研究如何將以數(shù)字方式產(chǎn)生的文檔與人工制品整合為同一的文化資源,并通過(guò)整理與組織使它們便于存取等。
(3)面臨共同的挑戰(zhàn)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)遍及人們生活時(shí),技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜性與相互依賴性,使服務(wù)的提供、運(yùn)行的模式、用戶的習(xí)性都發(fā)生了改變,許多不可預(yù)知的挑戰(zhàn)在不斷凸現(xiàn)。例如,數(shù)字的流動(dòng)性,其最大問(wèn)題是需要支持控制與信賴關(guān)系,當(dāng)資源的可獲取性在數(shù)字環(huán)境中得到了加強(qiáng),就需要有能力去控制對(duì)敏感信息的獲取,需要保障數(shù)字信息的真實(shí)與完整。然而,當(dāng)前的控制技術(shù)落后于信息的獲取技術(shù),這使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的提供者面臨著管理的挑戰(zhàn)。又如,數(shù)字資源可能產(chǎn)生于某些環(huán)境的組合,如果管理策略不恰當(dāng)或缺乏提供背景、出處等確定的文檔,數(shù)據(jù)產(chǎn)生后就有可能不留任何痕跡地消失。這些與技術(shù)融合很深的管理問(wèn)題都是三者面臨的挑戰(zhàn)。只有合作,才能提高應(yīng)付挑戰(zhàn)的能力。
(4)具有共同的研究領(lǐng)域。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)遍及人們生活時(shí),信息資源服務(wù)的運(yùn)行模式、服務(wù)的提供、用戶的習(xí)性都在改變,資源整合后的重新配置以及一些難以預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題,都需要人們共同的溝通與交流,都是大家需要研究的領(lǐng)域。例如,在傳統(tǒng)的定義中,館藏是通過(guò)配置、排列統(tǒng)一的收藏品。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,是否還需要人為地配置館藏,如果不需要,那館藏的開(kāi)發(fā)意味著什么;如果需要,控制其組合的原則又是什么?人們需要在什么地方集中資源以組配館藏,需要什么管理構(gòu)架與技術(shù)支撐來(lái)保證它們的連續(xù)運(yùn)行?如何建立跨領(lǐng)域的館藏,在不同的傳統(tǒng)管理慣例中,如何組合這類(lèi)資源,等等。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的用戶需求,使人們開(kāi)始感到當(dāng)前管理文化資源的獨(dú)立服務(wù)體系是資源整合的桎梏,但究竟如何改進(jìn),在數(shù)字空間里如何創(chuàng)建一個(gè)合作的同盟或虛擬機(jī)構(gòu),特別是當(dāng)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、文化、公務(wù)活動(dòng)等發(fā)展了,圖書(shū)館、博物館與檔案館的內(nèi)涵與管理模式將發(fā)生怎樣的變化等等。
圖書(shū)館、博物館與檔案館是有合作基礎(chǔ)的,三者的資源只有在一個(gè)共同的框架內(nèi)為用戶提供服務(wù),才能夠求得共同的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,合作、互補(bǔ)、共享與發(fā)展是相互關(guān)聯(lián)的。共同的目標(biāo)是合作的基礎(chǔ),互補(bǔ)是合作的重要環(huán)境,合作可以為人們帶來(lái)信息的共享、經(jīng)驗(yàn)的共享,在共享中才能真正達(dá)到整合中華文化資源并使之再現(xiàn)輝煌的目的,同時(shí)經(jīng)驗(yàn)的共享可以使大家提高競(jìng)爭(zhēng)能力,迎戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的不可以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。
3數(shù)字圖書(shū)館工程應(yīng)當(dāng)成為整合中華文化資源的平臺(tái)
不久前,中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程啟動(dòng)。數(shù)字圖書(shū)館并非狹義上的傳統(tǒng)圖書(shū)館的數(shù)字化,它是國(guó)家的數(shù)據(jù)中心,應(yīng)當(dāng)是覆蓋我國(guó)各個(gè)行業(yè)的信息資源庫(kù)。筆者認(rèn)為,數(shù)字圖書(shū)館工程就是整合中華文化資源的最好平臺(tái)。然而,在該平臺(tái)設(shè)計(jì)之初卻忽視廣泛的文化資源背景的建設(shè)。主要表現(xiàn)在:第一,中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程資源指導(dǎo)委員是對(duì)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的信息資源庫(kù)建設(shè)起指導(dǎo)作用的龍頭,因而應(yīng)當(dāng)由擁有我國(guó)文化遺產(chǎn)的主要部門(mén)的負(fù)責(zé)人或?qū)<覅⒓?。因?yàn)樗麄儗?duì)收藏在我國(guó)的各類(lèi)文化資源十分了解,能夠?qū)Ω鞣矫尜Y源的全面組織、整合和擇優(yōu)利用提出合理方案,以保證我國(guó)文化資源整合的廣度、深度與精度,使中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)有序,使中華民族文化資源在網(wǎng)上形成無(wú)縫的整合。遺憾的是,目前該指導(dǎo)委員會(huì)的委員尚未有非圖書(shū)館行業(yè)的其他代表參加。第二,中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟定格太窄。數(shù)字圖書(shū)館工程的啟動(dòng)為中華文化資源提供了整合的平臺(tái)。為支持這一平臺(tái)工作的協(xié)調(diào),國(guó)家圖書(shū)館建議,在中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程建設(shè)管理中心組織下,本著“資源共享、聯(lián)合建設(shè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、自愿參加”的原則,建立中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟,為各文獻(xiàn)資源擁有單位的直接加入提供更多的合作、交流的機(jī)會(huì)。中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)說(shuō)是圖書(shū)館、檔案館與博物館相互協(xié)調(diào)、整合資源的最好處所。然而,遺憾的是,中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟被定格為“以國(guó)家圖書(shū)館為核心單位,聯(lián)盟伙伴主要為國(guó)內(nèi)具有代表性的圖書(shū)館、研究所、情報(bào)機(jī)構(gòu)等相關(guān)資源擁有單位”。盡管已經(jīng)有60余家單位加盟,但卻沒(méi)有檔案館或博物館。作為為文化資源擁有單位提供合作的組織,如此狹窄地定義盟員范圍,勢(shì)必直接影響到資源共享與數(shù)字圖書(shū)館內(nèi)容建設(shè)所涵蓋的范圍。
2001年中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程資源建設(shè)指南中,提出建設(shè)兩大資源庫(kù):全國(guó)聯(lián)合書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)情資料庫(kù)。筆者認(rèn)為,全國(guó)聯(lián)合書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)的確重要,但如果能夠納入檔案館與博物館相關(guān)的館藏目錄,形成全國(guó)中文文化資源目錄數(shù)據(jù)庫(kù),更能夠體現(xiàn)國(guó)家資源庫(kù)的實(shí)力。實(shí)際上,檔案館與博物館都有前期工作成果。例如,國(guó)家檔案局早在10年前就開(kāi)始建立全國(guó)民國(guó)檔案目錄庫(kù),現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第二期工程,按照國(guó)家檔案局制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行著錄、標(biāo)引以及數(shù)據(jù)交換。第二期工程結(jié)束,將擁有1400萬(wàn)條目錄數(shù)據(jù)。如果國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館在資源庫(kù)的建設(shè)中,考慮到以上問(wèn)題,發(fā)揮龍頭作用,將館藏目錄整合為一,豈不更有利于本國(guó)豐厚的文化遺產(chǎn)的整合。要整合中華文化資源,必須以中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程為平臺(tái)。要使中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館真正成為國(guó)家數(shù)據(jù)中心,使中華文化重塑輝煌,中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館的資源建設(shè)從初期就要注意涵蓋的廣度,特別應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)圖書(shū)館、檔案館與博物館的文化資源的整合。
【參考文獻(xiàn)】
1中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程聯(lián)席會(huì)議辦公室.聯(lián)盟介紹.http://d-/go/union.htm
一、區(qū)檔案館
1、區(qū)檔案館館藏檔案的基本情況。
自1978年建館以來(lái)至現(xiàn)在,檔案的門(mén)類(lèi)不斷增加,現(xiàn)有文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、城建檔案、死亡干部檔案、地名檔案、破產(chǎn)企業(yè)檔案、審計(jì)檔案、名人檔案、音像檔案、照片檔案、婚姻檔案、商標(biāo)檔案、部分檔案資料等等?,F(xiàn)館藏檔案達(dá)*萬(wàn)多卷,利用次數(shù)達(dá)上萬(wàn)次。
2、區(qū)檔案館館藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及利用情況
文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、城建檔案和婚姻檔案是區(qū)檔案局中最重要的檔案。這四種檔案在每年年初進(jìn)行收集上一年辦結(jié)的有價(jià)值的材料,在每年中旬整理歸檔完畢。文書(shū)和會(huì)計(jì)檔案隨著*區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增加,開(kāi)發(fā)利用的次數(shù)也隨之增長(zhǎng),也意味著人民的檔案意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。僅20*年收集進(jìn)館的文書(shū)檔案為*件,會(huì)計(jì)檔案1072卷,婚姻檔案713卷。
3、困撓區(qū)檔案資源建設(shè)的原因
多年來(lái),國(guó)家綜合檔案館一直試圖成為特定區(qū)域內(nèi)管理和利用信息中心,但大多數(shù)的綜合檔案館普遍存在著檔案門(mén)類(lèi)單一、內(nèi)容單一、載體單一和館藏少、文件重復(fù)率高的問(wèn)題,嚴(yán)重制約著綜合檔案館工作的開(kāi)展,創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制更無(wú)從談起。究其原因,主要有以下幾點(diǎn):
一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案工作主要是圍繞紙質(zhì)文書(shū)檔案開(kāi)展的,忽視了其它種類(lèi)和載體的檔案。
二是檔案部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員長(zhǎng)期接觸的是紙質(zhì)文書(shū)檔案,從而對(duì)其它種類(lèi)和載體的檔案業(yè)務(wù)生疏。
三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員(包括檔案人員)在日常工作中,普遍存在做好文書(shū)檔案工作就是做好檔案工作的觀念,使其它種類(lèi)和載體的檔案在形成、收集等環(huán)節(jié)得不到充分重視,致使很難形成其它種類(lèi)和載體的檔案,在源頭上造成館藏的品種單一。
四是傳統(tǒng)的檔案館工作一直是圍繞著黨政機(jī)關(guān)的需要來(lái)工作,沒(méi)有考慮到社會(huì)普通公眾的需要。
五是檔案資源過(guò)于分散,我區(qū)各級(jí)各類(lèi)檔案館林立,且彼此間相互獨(dú)立,似乎都有永久保存檔案的同等權(quán)力。但與此同時(shí),*區(qū)檔案館能為社會(huì)直接提供利用的檔案資源又太少,或者說(shuō)這部分資源由于歷史原因過(guò)于分散,沒(méi)有能夠做到集中統(tǒng)一管理,也就無(wú)法充分發(fā)揮檔案資源的作用。
六是檔案編研工作滯后。主要是編研材料內(nèi)容單一,存在著重文書(shū)檔案輕科技檔案的現(xiàn)象。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,檔案門(mén)類(lèi)載體形式趨向多元化,科技檔案信息的開(kāi)發(fā)與管理性、服務(wù)性的檔案信息開(kāi)發(fā)還存在較大差距,致使科技檔案信息沒(méi)有最大限度地得到開(kāi)發(fā)利用,從而沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。
隨著改革開(kāi)放的深入,黨的中心工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),檔案利用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn),而一大批除文書(shū)以外的技術(shù)檔案、業(yè)務(wù)檔案以及除紙質(zhì)載體以外的其它載體的檔案沒(méi)有接收進(jìn)館,也得不到有效保護(hù),單一館藏檔案又不能滿足現(xiàn)今新時(shí)期社會(huì)各方面的實(shí)際需要。因此,只有徹底改變這一狀況,才能更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
4、進(jìn)一步豐富區(qū)館藏加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的意見(jiàn)和建議
館藏單一問(wèn)題已經(jīng)成為影響檔案事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,極大地制約著檔案館功能的發(fā)揮。
一是做好檔案的接收與鑒定工作。不但要接收黨政機(jī)關(guān)形成的文書(shū)檔案、專(zhuān)業(yè)檔案,而且要注重接收一些具有地方特色,對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要利用價(jià)值的檔案,而一些有條件的檔案館,還可以開(kāi)展對(duì)企業(yè)檔案和個(gè)人檔案的寄存(或代管)業(yè)務(wù);不但要接收紙質(zhì)檔案,還要注意接收其它載體檔案,例如,聲像檔案、電子文件檔案、榮譽(yù)實(shí)物檔案等。另外,還應(yīng)做好檔案的征集工作,接受移交、捐贈(zèng)、寄存具有珍貴價(jià)值的私人、名人等檔案。在檔案接收的同時(shí),一方面對(duì)新接收的檔案要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),另一方面要對(duì)失去保存利用價(jià)值的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀鑒定,不僅要豐富館藏,更要優(yōu)化館藏。
二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案館的觀念,由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí),樹(shù)立起公共檔案館的觀念,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),最大限度地為社會(huì)提供服務(wù),不斷拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
三是要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去只重視黨政機(jī)關(guān)的檔案保管的做法轉(zhuǎn)到面向經(jīng)濟(jì),面向社會(huì)利用需要。
四是加強(qiáng)檔案宣傳、培訓(xùn),檔案館藏來(lái)源于各基層單位,大力宣傳、嚴(yán)格貫徹《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)檔案基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保各基層單位的檔案工作沿著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展,最終才能保證進(jìn)館檔案的質(zhì)量,為豐富館藏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是將城建、土地、房產(chǎn)、交通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檔案集中統(tǒng)一管理,檔案部門(mén)有得天獨(dú)厚的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),其他任何部門(mén)都不能替代。因此,必須強(qiáng)化檔案部門(mén)的主體地位,強(qiáng)化檔案部門(mén)集中統(tǒng)一管理檔案資源的職能,要打破行業(yè)、部門(mén)、單位所有制的限制,將分散的檔案資源有機(jī)地整合起來(lái),開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大效益。
六是加大檔案部門(mén)的參與度,知曉度。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案的基本情況
*區(qū)有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有獨(dú)立的檔案室,都晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
老山頭鄉(xiāng)館藏檔案2803卷,其中:文書(shū)檔案1011卷,憑證334卷,會(huì)計(jì)帳薄512卷,土地檔案61卷,創(chuàng)衛(wèi)檔案16卷,其它869卷,檔案利用率達(dá)*。
*鎮(zhèn)館藏檔案1455卷,其中:文書(shū)檔案882卷,會(huì)計(jì)檔案418卷,專(zhuān)業(yè)戶檔案13卷,音像榮譽(yù)檔案等132卷,檔案利用率達(dá)*。
林源鎮(zhèn)館藏檔案2117卷,檔案種類(lèi)有財(cái)會(huì)類(lèi),文書(shū)類(lèi),照片錄像類(lèi),組織類(lèi),民生類(lèi)包括民政部門(mén)管理的低保、救助等檔案200卷,檔案利用率達(dá)*。
太陽(yáng)升鎮(zhèn)館藏檔案9卷,其中:文書(shū)檔案595卷,會(huì)計(jì)檔案554卷,榮譽(yù)檔案*件,其它檔案248卷,檔案利用率達(dá)*。
八井子鄉(xiāng)館藏檔案2638卷,其中:文書(shū)檔案1320卷,會(huì)計(jì)檔案576卷,圖書(shū)238冊(cè),音像檔案53盤(pán),科技檔案230卷,榮譽(yù)類(lèi)相片278片,其中會(huì)計(jì)檔案和科技檔案利用率較多。
雙榆樹(shù)鄉(xiāng)館藏檔案769卷,其中:文書(shū)檔案303卷,音像檔案35卷,財(cái)會(huì)檔案177卷,榮譽(yù)檔案13卷,民政部門(mén)檔案15卷,其它檔案216卷,檔案利用率達(dá)*。
高臺(tái)子鎮(zhèn)館藏檔案2230卷,其中:文書(shū)檔案1402卷,會(huì)計(jì)檔案824卷,土地檔案4卷,音像檔案199卷,檔案利用率達(dá)*。
祝三鄉(xiāng)館藏檔案1521卷,其中:文書(shū)檔案1019卷,會(huì)計(jì)檔案502卷,其它檔案324卷,檔案利用率達(dá)*。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及其利用情況
會(huì)計(jì)檔案,新農(nóng)村建設(shè)檔案,農(nóng)村低保、救助檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏中最重要的最具特色的檔案。
這些是領(lǐng)導(dǎo)及所有干部都非常重視的檔案,收集起來(lái)比較容易,利用率達(dá)*。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室歸檔不齊全,檔案種類(lèi)單一,利用效果低下的原因
一是檔案意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,加之檔案工作人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)程度不高,意識(shí)不強(qiáng)嚴(yán)重制約著檔案事業(yè)的發(fā)展。
二是檔案設(shè)施、設(shè)備不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)檔案工作投入資金少,檔案裝具陳舊,不夠用,達(dá)不到現(xiàn)代化。
三是檔案宣傳不夠,認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別職能部門(mén)對(duì)檔案認(rèn)識(shí)不夠,造成不及時(shí)將工作中形成的檔案材料送交檔案室,致使檔案流失,歸檔不齊全,檔案種類(lèi)單一。
四是檔案監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。大多數(shù)工作人員不知道什么該歸檔,什么不該歸檔,造成一種模糊意識(shí)。
4、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要,更好地服務(wù)民生,使檔案工作跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐的措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo),要高度重視,專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作,全力解決檔案工作在運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,為檔案工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。
二是加大資金投入。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)檔案硬件的投入,不僅專(zhuān)室專(zhuān)柜,而且管理手段先進(jìn),以此提高利用率。
三是提高檔案素質(zhì)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作者檔案意識(shí)不強(qiáng),對(duì)檔案知識(shí)掌握不多,需要大力提高檔案員業(yè)務(wù)水平。
四是加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)建檔。要重新認(rèn)識(shí)所有與百姓、與民生攸關(guān)的各種檔案的價(jià)值,指導(dǎo)建檔,確保與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集歸檔。
五是整合資源。對(duì)分散在各個(gè)辦公室的檔案進(jìn)行整合,為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。
一、政府檔案資源管理現(xiàn)狀
(一)總體現(xiàn)狀。近年來(lái),我國(guó)政府檔案資源管理正在向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,并且呈加快趨勢(shì)。但是從整體上來(lái)看,檔案管理的信息化水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在較大的差距。
(二)缺乏對(duì)檔案資源管理工作的正確認(rèn)識(shí),對(duì)檔案管理工作重視程度不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,至今仍有些地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理場(chǎng)所,直接用辦公室取而代之。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也沒(méi)有足夠的重視,資金支持投入不夠,沒(méi)有安裝或改進(jìn)檔案管理工作所需要的檔案管理軟件,在日常工作中,工作人員只能采用普通的檔案管理軟件。這不僅影響了檔案管理工作的進(jìn)度和成效,更使得工作人員對(duì)檔案管理工作的熱情消失殆盡。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有制定一套完善的檔案管理制度,使得檔案工作人員在工作過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的指導(dǎo),只能憑借一腔孤勇向前沖。另外,現(xiàn)階段我國(guó)政府的檔案管理模式較為落后,這就使得檔案的分類(lèi)、整理、歸納都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他領(lǐng)域,跟不上現(xiàn)代的腳步,無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)的需要。
(三)檔案管理人員整體素質(zhì)不高,難以適應(yīng)快速發(fā)展的信息化檔案管理工作。第一,檔案管理人員整體素質(zhì)低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。第二,檔案管理工作具有復(fù)雜性與嚴(yán)密性,而且對(duì)工作人員技術(shù)要求也較高,但是我國(guó)政府現(xiàn)階段從事檔案工作的人員緊缺,與政府檔案工作量不成正比,從而制約了政府檔案信息資源管理。
(四)檢索方式落后。目前,很多政府單位仍然采用傳統(tǒng)的檔案檢索方式。即:查找者首先要提供具體的檢索信息,然后通過(guò)書(shū)本檢索的方式對(duì)檔案案卷編號(hào)進(jìn)行逐個(gè)查找,最后再到庫(kù)房調(diào)閱案卷。這樣不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,效率低下,程序冗雜而且準(zhǔn)確度得不到保證。
(五)硬件設(shè)施不完備。在我國(guó)部分地區(qū),由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約,使得政府難以抽出資金對(duì)檔案管理進(jìn)行必要的設(shè)備完善,從而降低了政府對(duì)檔案信息資源管理的有效度。
二、關(guān)于提升政府?n案管理工作效率的幾點(diǎn)建議
(一)采用電子信息化的檔案管理模式,實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化轉(zhuǎn)變,提升政府檔案資源的使用率。第一,要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立起綜合性的電子檔案管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案資料的自動(dòng)化管理。第二,要實(shí)現(xiàn)政府檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理,使人民群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢到相關(guān)信息,使檔案真正發(fā)揮為人民服務(wù)的功能。第三,要盡快實(shí)現(xiàn)檔案歸檔的無(wú)紙化交接,以延長(zhǎng)檔案使用壽命,提升檔案資源的使用率。
(二)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)雙達(dá)標(biāo)。首先,要通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)政府檔案管理工作人員職業(yè)素質(zhì)的提升。其次,檔案管理工作是一項(xiàng)極其嚴(yán)密、極其正式的政治工作,它要求工作人員必須具備良好的思想道德素質(zhì)。因此,檔案工作人員應(yīng)積極參與政治學(xué)習(xí),樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,具備良好的職業(yè)操守,同時(shí),也要對(duì)檔案管理這項(xiàng)繁瑣的工作保持積極向上的工作作風(fēng),并投入高度的熱情,以提高政府整體工作效率。最后,檔案管理工作要求工作人員嚴(yán)守機(jī)密,忠于職守。因此,檔案工作人員還要遵守檔案工作的法律法規(guī),增強(qiáng)法制觀念,正確處理集體利益和自身利益的關(guān)系,保證檔案管理工作的安全順利進(jìn)行。
(三)建立健全信息化的政府檔案管理制度,提升檔案管理工作效率。檔案信息化管理是一套全新的管理模式,沒(méi)有前車(chē)之鑒,缺乏一套系統(tǒng)化理論化的管理制度以及有效的指導(dǎo),導(dǎo)致現(xiàn)在部分地區(qū)政府單位檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢,多走了許多彎路。因此,政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快結(jié)合實(shí)際情況,建立健全一套系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)制度,從理論上促進(jìn)政府檔案管理工作效率的提升。
(四)軟、硬件配置齊全,降低檔案安全隱患。軟、硬件配置齊全是實(shí)現(xiàn)高效率的檔案管理的基礎(chǔ)性條件,只有擁有齊全的配置,檔案工作人員的工作才能順利進(jìn)行。只有引進(jìn)合適的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),檔案工作的資源才能得到有效配置,政府及單位要舍得在這方面花錢(qián),為檔案管理工作配備良好的計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng),保證網(wǎng)絡(luò)信息體系的順暢無(wú)阻,從而提高檔案管理工作的效率。另外,應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士為政府的檔案管理工作設(shè)置其特定的檔案管理軟件,減少工作中不必要的程序和環(huán)節(jié),也減少一些傳統(tǒng)管理軟件中無(wú)關(guān)緊要的功能,提高工作效率,加快檔案管理工作的進(jìn)度。還要為檔案管理設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的保護(hù)系統(tǒng),以避免檔案信息的泄露或流失,給政府帶來(lái)不必要的麻煩。