時(shí)間：2023-07-02 08:23:37
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第二條 《條例》第二條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)和管理，按《條例》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)（包括議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）的工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位向建設(shè)行政主管部門遞交的招標(biāo)申請(qǐng)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)單位名稱及其基本情況；
（二）工程概況；
（三）項(xiàng)目批文及資金落實(shí)證明文件；
（四）招標(biāo)方式及對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)資質(zhì)要求，屬邀請(qǐng)招標(biāo)的，需提出擬邀投標(biāo)單位的名稱；
（五）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；
（六）標(biāo)底的審核方案；
（七）招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱及成員單位名稱、人數(shù)。
第四條 申請(qǐng)投標(biāo)的單位向招標(biāo)單位遞交的申請(qǐng)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）企業(yè)概況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照和技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書，企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、技術(shù)力量、技術(shù)裝備水平等情況；
（二）本單位近期承包的主要工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全及履約信譽(yù)等情況。
投標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)招標(biāo)單位同意后，發(fā)給招標(biāo)文件。
第五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作由招標(biāo)單位或項(xiàng)目主管部門主持。
招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門、建設(shè)行政主管部門、經(jīng)辦銀行等單位單數(shù)組成，成員不少于5人。大中型項(xiàng)目或技術(shù)性要求較高的項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加評(píng)標(biāo)工作。
第六條 施工、設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)保證金為標(biāo)價(jià)的2％，最高不超過30萬元。如投標(biāo)單位沒有按招標(biāo)書要求提交保證金的，投標(biāo)書無效。設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)總承包、建設(shè)監(jiān)理等投標(biāo)保證金，由建設(shè)單位自行確定。
投標(biāo)單位也可提交其開戶銀行出具的投標(biāo)保函。
第七條 建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行招標(biāo)的，建設(shè)單位可從工程投資中提取標(biāo)價(jià)2‰以下的資金，作為招標(biāo)活動(dòng)的開支。
第八條 外省依法登記注冊(cè)從事項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，到本省申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)向廣東省建設(shè)行政主管部門或其委托的市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
第九條 中外合資、合作項(xiàng)目和跨地區(qū)的合作項(xiàng)目，如本省無投資方的，由項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門管理。
第十條 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：
（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)；
（二）具有設(shè)計(jì)所必需的可靠基礎(chǔ)資料。
第十一條 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
（一）工程概況；
（二）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；
（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安排；
（四）合同草案。
第十二條 設(shè)計(jì)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）設(shè)計(jì)方案及其主要技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；
（三）設(shè)計(jì)進(jìn)度的安排；
（四）主要施工技術(shù)和工藝要求；
（五）工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；
（六）設(shè)計(jì)費(fèi)用取費(fèi)辦法和數(shù)額。
第十三條 實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：
（一）建設(shè)工程已列入年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；
（二）施工前期工作已基本完成；
（三）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件。
第十四條 施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容：
（一）工程概況和承發(fā)包方式；
（二）施工條件及施工技術(shù)、工藝、質(zhì)量要求；
（三）施工圖紙及有關(guān)資料；
（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算方式；
（五）建設(shè)工期，工程款預(yù)付、進(jìn)度款支付及結(jié)算方式；
（六）標(biāo)價(jià)計(jì)算依據(jù)及取費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)安排及其他需要說明的事項(xiàng)；
（八）合同草案。
第十五條 施工投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）企業(yè)概況、承包內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)、工期、鋼材水泥用量和對(duì)合同草案的確認(rèn)程度等。一個(gè)投標(biāo)書只準(zhǔn)有一個(gè)投標(biāo)價(jià)；
（二）分部或分項(xiàng)工程和單位工程預(yù)算表；
（三）施工組織設(shè)計(jì)及保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全的主要措施；
（四）工程施工的組織機(jī)構(gòu)，包括工地負(fù)責(zé)人和質(zhì)量員、安全員的姓名、職務(wù)、職稱等；
（五）分部工程分包安排；
（六）開戶銀行出具的投標(biāo)保函。
第十六條 實(shí)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；
（二）具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)所附的設(shè)備清單，專用、非標(biāo)設(shè)備應(yīng)有設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。
第十七條 設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況、承發(fā)包方式（含設(shè)備的提取、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）；
（二）招標(biāo)設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能、交貨日期，非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)圖紙和其他有關(guān)資料；
（三）付款方式，可提供的原材料、外匯等情況；
（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安排，投標(biāo)保證金及其他需要說明的事項(xiàng)；
（五）合同草案。
第十八條 設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）企業(yè)概況，投標(biāo)單價(jià)和對(duì)合同草案的確認(rèn)程度；
（二）供應(yīng)設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、性能、技術(shù)說明書或有關(guān)技術(shù)資料，隨機(jī)所附備品、配件；
（三）供應(yīng)設(shè)備的數(shù)量，報(bào)價(jià)清單及交貨日期、地點(diǎn)；
（四）售后服務(wù)范圍及期限。
第十九條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)總承包招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：
（一）計(jì)劃文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書已獲批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金和地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)總承包招標(biāo)文件主要內(nèi)容：
（一）工程概況；
（二）批準(zhǔn)的計(jì)劃文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書；
（三）建設(shè)工期要求及其階段性安排；
（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算方式；
（五）工程款支付及結(jié)算方式；
（六）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安排及其他需要說明的事項(xiàng)；
（七）合同草案。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)總承包單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）單位概況、承包內(nèi)容、承包價(jià)（即投標(biāo)價(jià)）、建設(shè)工期及其階段性安排、對(duì)合同草案的確認(rèn)程度；
（二）分部或分項(xiàng)工程、單位工程估算或預(yù)算；
（三）設(shè)計(jì)方案及其技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；
（四）工程進(jìn)度安排，施工方案及保證工程質(zhì)量、安全的主要措施；
（五）材料與設(shè)備供應(yīng)的安排；
（六）項(xiàng)目總承包的組織機(jī)構(gòu)和主要管理人員及技術(shù)人員情況。
第二十二條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：
（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)；
（二）工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容：
（一）工程概況；
（二）監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、主要技術(shù)、工藝質(zhì)量要求；
（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安排及其他需要說明的事項(xiàng)；
（四）合同草案。
第二十四條 建設(shè)監(jiān)理單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)單位概況、承擔(dān)監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)合同草案的確認(rèn)程度；
（二）監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)方式和總費(fèi)用；
（三）實(shí)施監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、管理人員及技術(shù)人員的配備；
（四）實(shí)施監(jiān)理的方法和措施。
第二十五條 建設(shè)單位和中標(biāo)單位在簽訂承包合同后，應(yīng)到建設(shè)行政主管部門辦理備案等手續(xù)。
第二十六條 中標(biāo)單位承包的建設(shè)工程被評(píng)定為優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)行政主管部門可將政府確認(rèn)的特殊工程下達(dá)給該單位承包；對(duì)檢舉或揭發(fā)擅自將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包的單位或個(gè)人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金從招標(biāo)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中提取。
第二十七條 違反《條例》第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；
（一）招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，在開工前被查實(shí)的，原標(biāo)底無效，所簽合同中止，由建設(shè)行政主管部門重新組織招標(biāo)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由招標(biāo)單位承擔(dān)；在開工后被查實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
（二）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報(bào)價(jià)中標(biāo)，在開工前被查實(shí)的，中標(biāo)無效，所簽合同中止，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。
（三）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報(bào)價(jià)中標(biāo)，在開工后被查實(shí)的，合同中止履行，由建設(shè)行政主管部門與招標(biāo)單位重新商定施工單位，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。
（四）對(duì)泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，沒收其違法所得，并處以人民幣5000元至1萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十八條 中標(biāo)單位或分包單位違反《條例》第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其不準(zhǔn)開工，已開工的，停止施工，并沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消6個(gè)月至12個(gè)月的投標(biāo)資格。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十九條 建設(shè)單位違反《條例》第十九條規(guī)定發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門通知其開戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報(bào)批評(píng)，并重新組織招標(biāo)投標(biāo)。
施工單位違反《條例》第十九條規(guī)定承接工程的，中止合同，由建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位重新組織招標(biāo)或商定新的施工單位。
編號(hào)：SA-012-01-20190203
第一條 目的
為了規(guī)范公司對(duì)內(nèi)對(duì)外信息溝通, 確保體系的有效運(yùn)行, 特制定本程序.
第二條 適用范圍
本程序適用于公司對(duì)內(nèi)對(duì)外有關(guān)社會(huì)責(zé)任的信息溝通的活動(dòng).
第三條 職責(zé)
1．綜合辦公室:與內(nèi)部員工、當(dāng)?shù)卣⒐?huì)和其他外部利益相關(guān)方進(jìn)行社會(huì)責(zé)任溝通.
2．采購部:與供應(yīng)商和分包商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任溝通.
3．市場(chǎng)部:與顧客進(jìn)行社會(huì)責(zé)任溝通.
4．社會(huì)責(zé)任代表:就社會(huì)責(zé)任溝通提供必要的指導(dǎo)和支持,若需要,向總經(jīng)理報(bào)告社會(huì)責(zé)任有關(guān)事宜.
5．其他各部門/員工代表:支持和配合社會(huì)責(zé)任對(duì)內(nèi)對(duì)外信息溝通.
第四條 工作程序
1. 總則
A. 信息溝通方式可視需要而定, 可以為書面、口頭、電話、傳真、電子郵件、座談會(huì)、研討會(huì)和新聞會(huì), 等等.
B. 必要時(shí), 對(duì)內(nèi)對(duì)外社會(huì)責(zé)任信息溝通應(yīng)該保留記錄. 如: 《聯(lián)絡(luò)單》, 《會(huì)議記錄》等.
C. 一旦收到有關(guān)質(zhì)疑、質(zhì)詢和投訴信息, 應(yīng)盡快核實(shí)質(zhì)疑或投訴者的身份(包括: 姓名、職位、服務(wù)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)辦法等), 查清質(zhì)疑回投訴的原因.
D. 應(yīng)該及時(shí)作出反應(yīng), 對(duì)質(zhì)疑或投訴的問題進(jìn)行解釋公司政策和程序, 重大問題應(yīng)上報(bào)總經(jīng)理, 以期妥善處理質(zhì)疑或投訴.
E. 一旦發(fā)現(xiàn)有違反公司政策、法律法規(guī)或SA8000標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng), 應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救和糾正行動(dòng). 情況嚴(yán)重時(shí), 應(yīng)該及時(shí)報(bào)告總經(jīng)理.
F. 信息溝通過程中, 應(yīng)該注意保護(hù)個(gè)人隱私和公司商業(yè)秘密.
G. 若有員工向外提供公司資料, 應(yīng)該及時(shí)解釋公司內(nèi)部投訴和申訴程序, 不得采取懲罰或歧視性措施.
2. 對(duì)內(nèi)信息溝通
2.1. 公司社會(huì)責(zé)任政策、管理體系運(yùn)行情況, 由社會(huì)責(zé)任代表和綜合辦公室及時(shí)傳達(dá)到公司各部門和員工.
2.2. 社會(huì)責(zé)任管理體系運(yùn)行中產(chǎn)生的信息資料, 應(yīng)該根據(jù)政策和程序要求及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門和人員, 并記錄其內(nèi)容和處理結(jié)果.
2.3. 員工的咨詢、質(zhì)疑與投訴, 由員工代表或綜合辦公室收集, 并負(fù)責(zé)答復(fù).
3. 對(duì)外信息溝通
A. 與供應(yīng)商和分包商的信息溝通由采購部負(fù)責(zé);
與顧客的信息溝通由業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé);
與當(dāng)?shù)卣?、工?huì)和其他外部利益相關(guān)者的信息溝通由綜合辦公室負(fù)責(zé).
社會(huì)責(zé)任代表應(yīng)該對(duì)上述溝通提供支持和溝通, 必要時(shí), 向總經(jīng)理報(bào)告.
B. 公司任何人收到來自外部有關(guān)社會(huì)責(zé)任的文件、電話、傳真或其它信息資料, 應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給上述部門進(jìn)行處理.
C. 當(dāng)?shù)卣?、工?huì)或其它外部利益相關(guān)者提出的檢查、參觀或訪問要求, 由社會(huì)責(zé)任代表與綜合辦公室進(jìn)行接待, 并報(bào)告總經(jīng)理.
D. 外部利益相關(guān)方提出的意見、建議、投訴或質(zhì)疑, 應(yīng)由社會(huì)責(zé)任代表責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí), 并進(jìn)行處理和回復(fù).
處理和回復(fù)的結(jié)果應(yīng)該報(bào)告總經(jīng)理.
E. 社會(huì)責(zé)任代表應(yīng)定期訪問本地利益相關(guān)方團(tuán)體, 征求他們的意見和建議, 并公布《SA8000社會(huì)責(zé)任管理報(bào)告》以通報(bào)公司實(shí)施SA 8000 標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展和效果, 提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料, 包括社會(huì)責(zé)任管理評(píng)審和監(jiān)督活動(dòng)的結(jié)果.
F. 如果有合約要求, 社會(huì)責(zé)任代表應(yīng)對(duì)利益相關(guān)方提供合理的資料和獲取資料的渠道, 以核實(shí)公司是否符合SA8000的要求.
若合約有進(jìn)一步的要求, 公司應(yīng)通過采購合同的條款, 要求供應(yīng)商和分包商提供上述安排和渠道.
第五條 相關(guān)文件
《事故、不符合項(xiàng)、補(bǔ)救及糾正行動(dòng)程序》
第六條 附件
6.1 《聯(lián)絡(luò)單》
各區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)各部門：
為扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)收尾工作，全力鞏固脫貧成效，確保高質(zhì)量脫貧。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全市各級(jí)各部門和全體幫扶干部務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，全力以赴對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，善始善終，善作善成，堅(jiān)決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)全面梳理。各級(jí)各部門要組織幫扶干部再梳理、再校對(duì)、再錄入，確?！百~實(shí)相符、賬賬相符”。幫扶干部要對(duì)標(biāo)《幫扶責(zé)任人決勝脫貧攻堅(jiān)對(duì)標(biāo)工作清單》進(jìn)一步全面熟悉幫扶對(duì)象的家庭基本情況、政策落實(shí)情況、幫扶措施、幫扶成效及對(duì)標(biāo)補(bǔ)短情況，看脫貧措施是否扎實(shí)、收入來源是否穩(wěn)定，綜合研判貧困戶“一超六有”能否交賬。駐村工作隊(duì)要對(duì)所在貧困村對(duì)標(biāo)“一低五有”逐項(xiàng)進(jìn)行清理，要確保村“五有”全面達(dá)標(biāo)不漏一項(xiàng)。
關(guān)鍵詞：提高；石油工程管理；現(xiàn)狀；策略；分析與探討
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)的加快，導(dǎo)致了我們對(duì)石油資源的需求也日益增長(zhǎng)，石油工程具有規(guī)模大、投資高、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以，其工程管理質(zhì)量要求也要高于一般建筑工程，而科學(xué)、規(guī)范、合理、高效的工程管理技術(shù)和方法是提升企業(yè)經(jīng)、社會(huì)效益的關(guān)鍵，我們要運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法來探索并提升石油工程管理能力和水平。為了更好的理解相關(guān)概念和內(nèi)容，我們首先對(duì)石油工程管理進(jìn)行了概述。
1關(guān)于石油工程管理的概述
雖然石油項(xiàng)目的工程管理區(qū)別與傳統(tǒng)建筑工程管理，但它是工程管理在石油開發(fā)利用過程中的體現(xiàn)，所以仍然屬于工程管理的范疇。工程管理是指依據(jù)施工文件、圖紙、以及相關(guān)規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行控制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作，使工程項(xiàng)目能夠按照設(shè)計(jì)方案和計(jì)劃有序?qū)嵤┻M(jìn)行，從而達(dá)到預(yù)期進(jìn)度、成本、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)目標(biāo)的管理過程，因而石油工程管理也包括：進(jìn)度、成本、質(zhì)量以及安全等管理過程，且各管理環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、制約。石油行業(yè)和石油項(xiàng)目工程管理本身的獨(dú)特性在于：
1.1復(fù)雜性
石油項(xiàng)目工程管理本身就是綜合性的系統(tǒng)化管理工作，其全過程管理所涉及的單位部門眾多、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、管理風(fēng)險(xiǎn)較大。而且，石油工程管理需要運(yùn)用許多專業(yè)管理知識(shí)、尤其是針對(duì)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，對(duì)相關(guān)工程技術(shù)和設(shè)備的依賴性較大，對(duì)社會(huì)以及國(guó)家發(fā)展的影響也是非常巨大的。
1.2約束性
石油資源作為不可再生能源，其本身就具有稀缺性，而且，由于石油資源的分布及自然環(huán)境的影響，導(dǎo)致石油開采過程中的阻礙重重，再加之開采技術(shù)不夠成熟、尚待完善，造成了石油行業(yè)發(fā)展存在諸多局限性。另外，技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)也會(huì)約束和影響到石油工程管理技術(shù)的發(fā)展。
1.3規(guī)范性
石油項(xiàng)目工程管理需要管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容是非常復(fù)雜的，工作難度高、工作任務(wù)量大。并且各個(gè)階段的控制重點(diǎn)不盡相同，這就要求我們要熟悉石油工程管理的環(huán)節(jié)和流程，根據(jù)不同的管理階段、具體的管理內(nèi)容制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，并嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)的管理制度及規(guī)范來完成相應(yīng)的工作，以此來提升石油管理能力和水平。
2現(xiàn)階段石油工程管理的現(xiàn)狀分析
科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了我國(guó)石油行業(yè)領(lǐng)域的前進(jìn)，自改革開發(fā)以來，我國(guó)石油資源的開發(fā)利用取得了很大進(jìn)步，但我國(guó)現(xiàn)階段的石油工程管理水平與先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距和許多問題，嚴(yán)重阻礙了石油行業(yè)的發(fā)展，造成了石油資源的浪費(fèi)。其問題主要有：
2.1缺少明確的職責(zé)分工
明確的職責(zé)分工是項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)高效管理的前提，職責(zé)明確、目標(biāo)清晰亦是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的有力保證。但就我國(guó)目前的石油工程管理來看，無論是石油勘測(cè)、開采管理，還是其他方面的管理都存在著職工責(zé)任不清、員工職責(zé)不明的現(xiàn)象，甚至很多高層管理人員都不具備良好的責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己所從事的工作缺乏深入的了解，從而導(dǎo)致了石油工程管理的交叉和管理內(nèi)容的混亂。此外，缺少明確的職責(zé)分工也給各部門和人員的溝通交流帶來了困難和阻礙。
2.2缺乏嚴(yán)格的審批制度
嚴(yán)格的審批制度是規(guī)范企業(yè)管理過程、提高企業(yè)管理能力、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的有效措施，科學(xué)高效的管理體系與嚴(yán)格規(guī)范的制度密不可分。而在當(dāng)下的石油工程管理過程中，審批制度往往只流于形式，由于高層管理者的集權(quán)以及缺乏對(duì)授權(quán)審批制度的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致審批制度在實(shí)際工程管理中無法真正落實(shí)。因此，提高企業(yè)管理者的職責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)其正確的認(rèn)識(shí)審批制度的作用對(duì)于提升企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。
2.3管理秩序混亂，資金使用效率低
由于石油工程管理的復(fù)雜性以及管理水平的局限性，導(dǎo)致了實(shí)際管理過程中缺乏有序的管理，不僅降低了管理效率，還造成了資源以及資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，而石油工程管理的關(guān)鍵所在就是要協(xié)調(diào)并處理好資源配置問題，實(shí)現(xiàn)最大化的資源利用率。此外，由于石油企業(yè)技術(shù)的落后和管理理念的不成熟，無法充分利用先進(jìn)的管理技術(shù)和方法來統(tǒng)籌管理，也造成了管理雜亂無章，從而影響石油項(xiàng)目整個(gè)工程管理質(zhì)量和水平。
3加強(qiáng)石油工程管理工作，提升工程管理水平的措施
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的加快，促使了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于資源利用以及能源開發(fā)需求的不斷提高，但是，石油作為最重要的戰(zhàn)略性能源，其重要地位和關(guān)鍵作用毋庸置疑，石油能源仍是發(fā)展工業(yè)的重要保障。我們應(yīng)根據(jù)石油工程管理的具體特點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)、建立健全嚴(yán)格的管理制度，提升石油工程管理的管理理念和管理水平。
3.1發(fā)展現(xiàn)代化石油工程管理技術(shù)
現(xiàn)代社會(huì)是科技全面發(fā)展的時(shí)代，各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸衍變?yōu)楝F(xiàn)代技術(shù)和科技間的競(jìng)爭(zhēng)，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展就必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在石油領(lǐng)域中的作用。傳統(tǒng)的工程管理的管理效率和管理質(zhì)量非常有限，很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于石油資源的開采需求，將現(xiàn)代先進(jìn)科技運(yùn)用于石油開采及管理過程中，不僅可以提高開采效率和管理質(zhì)量，還能減少工程管理過程對(duì)于自然環(huán)境帶來的污染。實(shí)際工程管理過程中，要采用現(xiàn)代化管理技術(shù)和理念，利用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)分析，采用先進(jìn)的信息管理技術(shù)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行全方位、多方面的監(jiān)督管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、制定解決策略和措施。
3.2建立嚴(yán)格的管理制度和授權(quán)審批制度
嚴(yán)格的管理制度能夠明確員工職責(zé)分工、保證員工全責(zé)分明，使企業(yè)目標(biāo)明確、員工各司其職。不僅提高了工作效率，還能提高企業(yè)管理質(zhì)量、減少管理阻礙，從整體上提升員工的職權(quán)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任與義務(wù)，使其更好的了解自己所從事的工作內(nèi)容，不斷完善績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，采取多種評(píng)價(jià)方法來保證企業(yè)的公平、公正，建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作熱情。此外，要實(shí)行科學(xué)合理的授權(quán)審批制度，將高層管理者的權(quán)力合理的分散到各單位部門，避免因集權(quán)化管理帶來的不利影響，高層管理人員也要從根本上認(rèn)識(shí)到審批制度對(duì)于提升管理水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。
3.3學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理觀念，提升管理水平
管理理念決定管理意識(shí)，管理意識(shí)決定管理效率和方法，要想提升管理水平和管理能力，就要從最根本的管理理念入手，改變傳統(tǒng)的石油工程管理理念，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代管理理念，提升各部門的職責(zé)，促進(jìn)管理者積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，從思想上提升工程管理的意識(shí)，從而提升石油工程管理的質(zhì)量和效率。此外，要將現(xiàn)代石油工程管理理念和先進(jìn)的信息管理以及數(shù)據(jù)管理相結(jié)合，不斷的發(fā)展并完善現(xiàn)代石油工程管理理論體系。
4小結(jié)
石油資源的開發(fā)利用以及石油工程的管理水平是影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在，石油仍是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性能源，其對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家的發(fā)展具有非比尋常的意義。我們要立足當(dāng)下石油工程管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析探討問題所在，通過全面運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技和信息技術(shù)來不斷的規(guī)范、完善石油工程管理過程，提升石油工程管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；事故；對(duì)策
前言
我國(guó)是一個(gè)水利十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，水利工程近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而發(fā)展，無論是在功能上還是在規(guī)模上都有一定的增加，在這種良好的發(fā)展趨勢(shì)之下，水利工程的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也正因?yàn)樾聲r(shí)代中社會(huì)需求和要求在不斷的提高，原有的管理模式暴露的弊端也越來越明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的管理問題，因此根據(jù)問題實(shí)施改革是必然經(jīng)歷的步驟，下文就從這一角度進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
1 水利工程管理運(yùn)作中暴露出的問題
根據(jù)當(dāng)前的水利工程管理運(yùn)作情況來看，作者總結(jié)了以下三個(gè)主要面臨的問題：
一是管理方式以及管理理念相對(duì)較為滯后，無法滿足當(dāng)前水利工程管理的需求，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)前的管理制度和管理內(nèi)容仍然沿用以往多年前的管制制度和內(nèi)容，這些管理方面的內(nèi)容無法滿足當(dāng)前社會(huì)提出的高效性、經(jīng)濟(jì)性、安全性要求，同時(shí)在以往管理內(nèi)容中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)體系，導(dǎo)致水利工程管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不高，管理不平不高，此外，當(dāng)前的水利工程管理人員還存在過分的依賴于上級(jí)部門的指示，主見性較差，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，使管理的質(zhì)量和管理的效率不盡如人意，使水利工程管理無法獲得與之匹配的經(jīng)濟(jì)效益。
二是目前的水利工程管理運(yùn)作中缺乏一個(gè)科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)的管理體系，水利工程招投標(biāo)管理是管理中不可或缺的重要內(nèi)容，其很大程度的影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益以及避免招投標(biāo)中出現(xiàn)暗箱操作，但是實(shí)際情況中，這方面還存在著較為嚴(yán)重的問題，其中最為突出的問題是單位資質(zhì)不全，這無疑影響了整個(gè)招投標(biāo)的規(guī)范性、公平性和透明性，這容易使一些不符合設(shè)計(jì)要求的人員、單位、部門等參與到整個(gè)水利工程的建設(shè)過程中，無法有效的保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，此外，目前還存在著水利工程層層轉(zhuǎn)包的情況，由于涉及到的對(duì)象極多，給管理帶來很大的難度，不利于水利工程的建設(shè)。
三是當(dāng)前的水利工程管理還缺乏一個(gè)有效的運(yùn)行機(jī)制，雖然說我國(guó)近年來修建了很多的水利工程，除了新修建的水利工程，同時(shí)也還有很多的修建年代較為久遠(yuǎn)的水利工程，在當(dāng)時(shí)由于修建技術(shù)和水平有限，在工程的設(shè)計(jì)上要求較低，施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量從目前的角度來看也相對(duì)較低，再加上這些水利工程運(yùn)行的時(shí)間過長(zhǎng)，很多地方由于年久失修導(dǎo)致出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就是因?yàn)槿狈α艘粋€(gè)有效的、科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)或維護(hù)工作不到位，因此年久的水利工程在管理過程中出現(xiàn)的問題種類繁多，影響較大。
2 水利工程管理改革措施和建議
2.1 規(guī)范管理制度，確定崗位規(guī)范
規(guī)范的制度是保證各項(xiàng)改革工作順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，制度作為指導(dǎo)行動(dòng)的唯一基準(zhǔn)，如果要想水利工程管理工作順利高效的完成，需要在相關(guān)制度中明確各個(gè)部門的職責(zé)以及各個(gè)方位的職責(zé)，并需要制定出相應(yīng)的操作規(guī)范，讓人員切實(shí)的按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作，以確保水利工程的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)管理質(zhì)量。通常來說，各階段的水利行政主管部門其權(quán)責(zé)是不同的，如國(guó)務(wù)院水利行政主管部門就主要針對(duì)的對(duì)國(guó)家具有重大影響的大型或者跨流域的水利工程，如果要具體到每一個(gè)水利工程，則有上一級(jí)的水利行政部門來管理，因此管理制度來規(guī)范建設(shè)過程中需要將政企分開，并且要明確權(quán)責(zé)，水利工程的那個(gè)部分歸由那個(gè)部門管理，這樣才能避免出現(xiàn)模糊地帶，出現(xiàn)事故也不會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況。
2.2 規(guī)范水費(fèi)形成機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)管理
水利工程管理部門在制定水費(fèi)時(shí)需要從成本、公平性、合理性等方面出發(fā)，并將用水的性質(zhì)進(jìn)行明確，區(qū)別對(duì)待農(nóng)用水和非農(nóng)用水的定價(jià)，這是由于農(nóng)用水是關(guān)系到民生問題，因此需要在政策上給予最大的優(yōu)惠，可以不考慮經(jīng)濟(jì)效益，僅考慮成本，非農(nóng)用水在定價(jià)上適當(dāng)?shù)目紤]經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)根據(jù)各個(gè)地區(qū)對(duì)用水的供需情況來進(jìn)行調(diào)整，在水費(fèi)管理上可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改良計(jì)算方式和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式。
2.3 管養(yǎng)分離
在水利工程管理過程中，細(xì)化職責(zé)，將維護(hù)人員和維修人員的職責(zé)進(jìn)行分離，利用招標(biāo)的方式來選擇出實(shí)力加強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)來進(jìn)行工程的養(yǎng)護(hù)，采用這種方式主要是為了優(yōu)化水利工程管理機(jī)構(gòu)，降低管理成本，并提高養(yǎng)護(hù)的效率。
2.4 充分利用水力工程的優(yōu)勢(shì)開展多元化經(jīng)營(yíng)
水利工程提供的水資源在很多行業(yè)具有極大的優(yōu)勢(shì)，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都能夠創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，當(dāng)然在開展多元化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)需要規(guī)范額外產(chǎn)業(yè)的管理并實(shí)現(xiàn)政企分離，否則會(huì)影響水利工程管理部門的形象，出現(xiàn)更大的管理問題。
3 結(jié)束語
總體來說，目前水利工程在管理運(yùn)作中還存在著一定的問題，作者就從這一角度分析了其中的主要問題，并從管理機(jī)制、崗位職責(zé)、水費(fèi)管理、管養(yǎng)分離等方面提出了建議個(gè)人的建議，以期望能夠促進(jìn)水利工程管理質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)
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[2]何錫軍，官慧敏.水利工程管理單位的安全管理與安全文化建設(shè)[J].價(jià)值工程，2014（32）：84-84+85.
Abstract: Engineering management level directly affects the benefit of the project, and then affects the overall efficiency of the construction enterprise. This article discusses in detail the construction enterprise in the setting of institution, system construction, team construction, coordination function, project information management and experience summary, to strengthen project management.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)單位；工程管理；思考
Key words: construction enterprise；project management；thoughts
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）25-0042-02
0 引言
工程管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。工程管理應(yīng)該系統(tǒng)地貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，包括可行性研究及決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、招投標(biāo)、施工過程、竣工結(jié)算、維保等各階段，形成一體化的管理。
建設(shè)單位作為工程建設(shè)的組織者和協(xié)調(diào)者，應(yīng)在合理確定工程管理目標(biāo)的前提下，注重以下幾方面的工作，以便使工程建設(shè)順利開展：
1 合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能
有些大型建設(shè)單位，其內(nèi)部有基建、使用等部門，自身既是工程的建設(shè)方，又是工程的使用方。對(duì)于這些大型建設(shè)單位來說，建立完整合理的組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。
為了加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，大型建設(shè)單位還需要設(shè)置工程內(nèi)審部門。工程內(nèi)審是建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)工作進(jìn)行的自我檢查和監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)日常工作中出現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等可以及時(shí)加以糾正或制止，以此來促進(jìn)工程建設(shè)管理工作持續(xù)改進(jìn)。
建設(shè)單位首先需要在制定工程管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確劃分工程內(nèi)審、基建、使用等部門的職責(zé)分工，以保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成。
工程內(nèi)審部門、基建部門、使用部門的職責(zé)分工，可做如下明確表示：工程內(nèi)審部門是受建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表建設(shè)單位行使工程審核權(quán)，相當(dāng)于工程建設(shè)項(xiàng)目中“業(yè)主代表”的地位；基建部門作為工程技術(shù)專業(yè)部門，在工程內(nèi)審部門的監(jiān)督下，行使對(duì)建設(shè)單位各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌管理職能；使用部門在基建部門的指導(dǎo)下，對(duì)本部門工程項(xiàng)目行使具體管理職責(zé)。
2 加強(qiáng)制度流程建設(shè)
建設(shè)單位需要在充分了解本單位運(yùn)行模式和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立健全工程管理制度，使工程項(xiàng)目的各階段、各環(huán)節(jié)、各層次均有行之有效的規(guī)章制度，而且各項(xiàng)工程管理制度的責(zé)任不僅落實(shí)在部門，還要落實(shí)到人，形成一個(gè)高效率的組織保證體系，以增強(qiáng)工程管理工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，使工程管理工作有章可循，有據(jù)可依，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化管理流程，以確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)年度工程計(jì)劃的編制及執(zhí)行、大項(xiàng)工程、計(jì)劃外工程等，建設(shè)單位均應(yīng)制定詳細(xì)和可操作性強(qiáng)的管理制度。其中大項(xiàng)工程的相關(guān)制度需要詳細(xì)到立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、采購、分包、造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工程檔案等管理制度內(nèi)容。
在工程管理制度的落實(shí)與執(zhí)行中，建設(shè)單位還需要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)相關(guān)制度及管理流程進(jìn)行修訂、充實(shí)和完善，增強(qiáng)制度流程的適用性和科學(xué)性，以提高工作效率。
工程管理人員在工作中嚴(yán)格按照建設(shè)單位工程管理制度的有關(guān)規(guī)定、工作流程、崗位職責(zé)的要求，盡心盡責(zé)地努力完成工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)，必將有助于提高工程管理工作質(zhì)量。
3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
3.1 合理配備人員 針對(duì)每項(xiàng)具體的工程，建設(shè)單位需要有完整的人員組織架構(gòu)（水電、土建等各專業(yè)齊備），相互之間進(jìn)行密切的配合。前期規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)工程管理及造價(jià)管理人員之間的工作銜接到位，從而保證對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效的管理。
針對(duì)大項(xiàng)工程，建設(shè)單位首先要組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)：使用部門人員要全程參與，作為項(xiàng)目參建方的一員，為日后真正需要的工程提供意見和建議；基建部門的工程管理人員要在工程完工后仍留守工程所在地，甚至要超過工程的保修期，這樣可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時(shí)解決這些問題，同時(shí)為下一個(gè)工程積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)工程內(nèi)審部門需要委派專員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審核。
3.2 提高工程管理人員素質(zhì) 建設(shè)單位的工程管理工作水平在很大程度上取決于基建、工程內(nèi)審等部門的專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)。工程領(lǐng)域涵蓋的專業(yè)知識(shí)較廣，有土建、水電、造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)，如今工程技術(shù)在不斷發(fā)展，知識(shí)更新較快，對(duì)工程技術(shù)人員的要求也在不斷提高。
建設(shè)單位應(yīng)鼓勵(lì)工程管理人員自學(xué)相關(guān)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)科學(xué)有計(jì)劃地對(duì)工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使全體工程管理人員及時(shí)掌握工程管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)和新規(guī)定，不斷充實(shí)工程管理知識(shí)。
目前濱州黃河工程管理中存在的問題
1責(zé)任落實(shí)不到位的問題依然存在
一是，管養(yǎng)一體化管理模式還不能完全落到實(shí)處，層級(jí)承包責(zé)任制、養(yǎng)護(hù)職工分段承包責(zé)任制在具體執(zhí)行上運(yùn)行程序不理順，各環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)密。二是，養(yǎng)護(hù)總公司應(yīng)有職責(zé)得不到發(fā)揮、幾近空轉(zhuǎn)的問題亟待解決。三是，在工程管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制上還有待強(qiáng)化，有的單位雖有相關(guān)制度，但沒有真正落到實(shí)處?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制不完善，考核工作流于形式多，考核表面工作多，難以考出實(shí)績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶、鞭策后進(jìn)的作用沒有發(fā)揮出來。
2管理理念的滯后性
部分管理人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，工程管理沿用粗放的管理方式，單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各類資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低，因而創(chuàng)新力度不夠，“精品意識(shí)”不強(qiáng)，對(duì)新的工程管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)理解不透，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不高，對(duì)日常管理重視不夠，把權(quán)力、利益看的過重，在一定程度上影響工程管理工作開展，致使工程管理存在死角和盲區(qū)。
3“日常管理”落實(shí)不力
由于日常管理不夠到位，工作不精不細(xì)，仍然存在突擊整修應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
4裝備不適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)需要
要想適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求，充分發(fā)揮黃河工程抗洪能力，保證維修養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行，保持工程完整，裝備機(jī)械化至關(guān)重要。黃河養(yǎng)護(hù)機(jī)械還比較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)的要求。
5工程管理經(jīng)費(fèi)不足
水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺口大，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足：一是,由于目前物價(jià)上漲較快，人工費(fèi)及原材料價(jià)格大幅上揚(yáng)，人員經(jīng)費(fèi)所占比重較大，退休職工逐年增多，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位慢，造成工程維修養(yǎng)護(hù)沒有經(jīng)費(fèi)、工資無法到位，進(jìn)行的工程維修養(yǎng)護(hù)與下達(dá)的預(yù)算項(xiàng)目可能不一致等問題。
實(shí)現(xiàn)工程管理良性運(yùn)行的主要措施
1理順工程管理運(yùn)行機(jī)制
一是，繼續(xù)推動(dòng)工程管理新機(jī)制的有效運(yùn)行，全面落實(shí)工程管理承包責(zé)任制，不斷完善管養(yǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)工程管理新機(jī)制的良性運(yùn)行。二是，鞏固水管單位責(zé)任主體地位，合理劃分參管各方職責(zé)，建立工程協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理行為。
2強(qiáng)化工程日常管理，提升工程管理水平
日常管理是搞好工程管理的核心問題：一是，建立工程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職工崗位責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)工程日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任制和工程巡查責(zé)任制，做到“五明確”，即崗位明確、職責(zé)明確、工作內(nèi)容明確、考核標(biāo)準(zhǔn)明確、獎(jiǎng)罰措施明確。二是，大力提倡和鼓勵(lì)職工以承包方式進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù)，將考評(píng)結(jié)果與干部職工收入掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)日常工程管理工作的有效開展。三是，要堅(jiān)持經(jīng)?；こ坦芾恚瑥氐紫粨粽迲?yīng)付檢查的錯(cuò)誤做法。四是，要加大日常檢查力度，督促水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的日常巡查到位、養(yǎng)護(hù)到位，工作到位。五是，養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行觀測(cè)人員要找準(zhǔn)自己的工作崗位，把握好自己的工作職責(zé)。養(yǎng)護(hù)人員要盯在自己的責(zé)任段上，隨時(shí)消除責(zé)任段內(nèi)出現(xiàn)的問題。運(yùn)行觀測(cè)人員要不間斷對(duì)工程進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)單位、人員處理。六是管、養(yǎng)雙方要密切配合協(xié)作，消除不必要的工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，分工不分家，及時(shí)消除影響日常管理面貌的問題，確保工程時(shí)時(shí)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3積極探索有效的內(nèi)部考核和分配機(jī)制
要將工程管理和日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任人落實(shí)到工程、段落，實(shí)行考評(píng)結(jié)果與收入掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是，積極探討有效的、符合濱州黃河實(shí)際的工程管理檢查考評(píng)方式方法，加大日常管理突擊檢查的力度與頻次，繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季觀摩、半年初評(píng)、年終總評(píng)”，努力實(shí)現(xiàn)工程管理的經(jīng)?；?、日常化。實(shí)現(xiàn)工程管理工作的縱到底、橫到邊，不留盲區(qū)、不留死角。二是，根據(jù)各類人員崗位不同，建立崗位、業(yè)績(jī)津貼制度，激勵(lì)各類人員爭(zhēng)取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。對(duì)管理人員，主要依據(jù)其工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，建立以崗位、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯慕蛸N制度；對(duì)一般職工，根據(jù)各崗位工種、崗位級(jí)別和實(shí)際工作量的差別，建立以工種、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯慕蛸N制度。人員一旦變動(dòng)，崗位津貼隨之調(diào)整，真正做到在什么崗位享受什么待遇，真正實(shí)現(xiàn)重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。
4搞好科技與創(chuàng)新工作
一是，積極研制黃河維修養(yǎng)護(hù)急需的設(shè)備，大力推廣成型的適合濱州黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)需要的創(chuàng)新成果，特別要積極推廣自發(fā)研制的小型機(jī)械設(shè)備，降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率和機(jī)械化水平。二是，及時(shí)做好“數(shù)字建管”工程數(shù)據(jù)庫錄入更新工作，積極利用已有的工程管理自動(dòng)化管理模型和系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)資料、管理與維護(hù)資料的自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)分類存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)共享等。三是，集中資源與力量，打造一支能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化與集約化操作的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的集約化與精細(xì)化。
1、建筑工程管理技術(shù)水平較低
建筑工程的管理需要有先進(jìn)的技術(shù)作為基礎(chǔ)，缺少了先進(jìn)的管理技術(shù)作支撐，建筑工程管理水平的提高便無從談起，而現(xiàn)如今影響建筑工程管理水平的一個(gè)重要因素便是建筑工程管理的水平過低，目前我國(guó)尚處于比較落后、缺乏經(jīng)驗(yàn)并且管理水平低下的階段，并且缺乏很多建筑工程管理的軟件和設(shè)備，這在很大程度上給建筑工程的管理造成了很大的難題。
2、政府相關(guān)部門監(jiān)管、監(jiān)督力度不夠
良好的社會(huì)發(fā)展秩序離不開政府部門的有效監(jiān)管和監(jiān)督，這需要政府分管建筑工程管理部門的有效監(jiān)督和認(rèn)真執(zhí)行工作，只是截止到目前，很多監(jiān)管部門并沒有認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，很多方面政府工作人員不能很好的完成自己的工作，對(duì)建筑工程的管理和監(jiān)督都沒有達(dá)到要求，這就在很大程度上縱容了不合格、不達(dá)標(biāo)建筑工程的發(fā)展，給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。
3、建筑工程施工人員素質(zhì)較低，較難管理
究其現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在我國(guó)的建筑業(yè)施工人員很大一部分是農(nóng)民工團(tuán)體，他們?nèi)狈﹃P(guān)于建筑工程的基本知識(shí)和課程的培訓(xùn)以及了解，因此不能很好的理解和認(rèn)真執(zhí)行工程管理部門安排的任務(wù)，這就給建筑工程的管理設(shè)置了一個(gè)很大的難題，施工人員大都學(xué)歷不高甚至沒有上過學(xué)，素質(zhì)較低不能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和步驟操作，這就在很大程度上增大了建筑工程的管理難度。
4、建筑工程管理人員意識(shí)和水平較低
在以上的建筑工程管理現(xiàn)狀來看，建筑工程的管理人員素質(zhì)較低是一個(gè)很重要的問題，這使得管理人員不能很好的履行自己的職責(zé)，除此之外，還有一個(gè)很重要的原因在于管理人員的主觀意識(shí)，很多建筑工程的管理人員不注重實(shí)時(shí)汲取國(guó)外以及國(guó)內(nèi)各方面的相關(guān)知識(shí)，存在排斥心理，這會(huì)使得建筑工程的質(zhì)量和水平一直停留在現(xiàn)在的階段，不能向前，這就給建筑工程的管理帶來了很大的難題。
二、應(yīng)對(duì)影響建筑工程質(zhì)量因素的對(duì)策
在對(duì)影響建筑工程質(zhì)量的因素進(jìn)行分析之后，就需要根據(jù)這些影響因素來制定出具有針對(duì)性專門的應(yīng)對(duì)對(duì)策了，從上面的因素來看，應(yīng)對(duì)影響建筑工程質(zhì)量因素的對(duì)策主要有以下幾方面：
1、引進(jìn)或者研發(fā)先進(jìn)的管理水平和技術(shù)
建筑工程管理質(zhì)量的高低很大一部分取決于是否有先進(jìn)的管理水平和技術(shù)，因此，要積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理模式，并且根據(jù)我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，再制定研發(fā)出適合我國(guó)發(fā)展的一套先進(jìn)的技術(shù)和模式。
2、加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督力度
應(yīng)該加強(qiáng)政府關(guān)于建筑工程管理部門的監(jiān)督和監(jiān)管，政府的建筑管理監(jiān)督部門工作人員應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，制定出一套合理的監(jiān)督方法和監(jiān)管模式，定時(shí)的對(duì)建筑工程的管理情況進(jìn)行檢查，找出不合理的現(xiàn)象，督促管理部門對(duì)此加以改正。
3、培養(yǎng)合格的管理人員
以上說明了建筑工程的管理人員存在素質(zhì)較低，主觀意識(shí)也存在問題的現(xiàn)象，因此，應(yīng)該定期的展開培訓(xùn)，對(duì)建筑工程的管理人員進(jìn)行先進(jìn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們充分了解到國(guó)內(nèi)外的總體情況，并且能夠從主觀上改變自己的態(tài)度，更好更快的學(xué)習(xí)管理知識(shí)，將這些先進(jìn)的知識(shí)運(yùn)用到建筑工程的管理工作之中，從而促進(jìn)建筑工程管理水平的提高。
三、總結(jié)
