時間：2023-07-10 09:24:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇美麗鄉(xiāng)村建設存在問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、********年工作總體情況
********年，我市美麗鄉(xiāng)村建設主要任務是：全面完成********年度****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、****個省級、****個市級中心村建設，全面啟動********年度****個省級、****個市級中心村建設任務。一是********年度美麗鄉(xiāng)村建設任務全面完成。今年以來，****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)重點開展了公廁改造、污水處理、道路建設、綠化提升、停車場建設、亮化、交通信號燈設置、農(nóng)貿(mào)市場整治等治臟治亂和基礎設施建設工作，******個省、市中心村圍繞房前屋后環(huán)境整治、衛(wèi)生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務設施建設、綠化、亮化等方面開展建設提升工作。**月下旬，市美麗鄉(xiāng)村辦組成兩個驗收組，對各縣（市、區(qū)）********年度美麗鄉(xiāng)村建設進行了考核驗收，驗收全部合格。二是********年度美麗鄉(xiāng)村建設進展順利。根據(jù)年度工作任務，我市加強工作謀劃，突出工作重點，統(tǒng)籌推進，持續(xù)發(fā)力，******個省、市中心村建設穩(wěn)步推進。先后完成了中心村建設規(guī)劃編制、群眾動員和環(huán)境整治“三清四拆”工作，加快基礎設施和公共服務配套等工程建設進度，目前工作進度已超過總體建設任務的****%以上。三是環(huán)境整治和村莊建設成效顯著。通過整治和建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和中心村臟亂差狀況根本改觀，環(huán)境面貌換然一新，基礎設施和公共服務配套明顯加強。今年以來，全市美麗鄉(xiāng)村建設共計清理垃圾****余萬噸，改廁**.**萬戶，新建公廁******座，新建集中污水處理設施******個，修建道路******公里，河塘溝渠清淤******口，增加綠化****萬平方米，安裝路燈**萬余盞，新建文化廣場******個。
回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，**月**日，市委、市政府召開市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅大會，將美麗鄉(xiāng)村建設提升行動列為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大專項行動”之一，市美麗鄉(xiāng)村辦結合**實際，制定了美麗鄉(xiāng)村建設提升行動方案。**月**日，市美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組召開會議，全面部署安排年度重點工作，審議了********年度市級中心村建設名單和********年度市本級財政美麗鄉(xiāng)村建設專項資金安排意見。**月****日市領導小組召開美麗鄉(xiāng)村建設專題調(diào)度會，通報分析各地美麗鄉(xiāng)村建設暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作存在的突出問題，提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組以函告形式，將市級督查發(fā)現(xiàn)的美麗鄉(xiāng)村建設問題清單發(fā)各縣（市、區(qū)）書記和縣長。由市領導帶隊赴重點縣區(qū)進行調(diào)研和現(xiàn)場督查，督促指導各地進一步抓好問題整改落實。**月****日，市領導小組在**召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”現(xiàn)場推進會，進一步調(diào)度部署，壓實工作責任。為加大對美麗鄉(xiāng)村建設支持力度，今年我市繼續(xù)組織開展了市級領導聯(lián)系、市直有關單位和重點企業(yè)結對幫扶美麗鄉(xiāng)村建設活動。從****個省級中心村中，選擇****個地處偏遠、交通不便、基礎條件相對薄弱的中心村（其中貧困村****個），按**名市級領導聯(lián)系，**個市直、駐宜單位或重點企業(yè)進行結對幫扶。
二是抓好規(guī)劃和項目管理。通過招投標，委托規(guī)劃編制單位編制了《**市美麗鄉(xiāng)村中心村布點規(guī)劃》，全市共布點中心村********個，到********年規(guī)劃實施中心村********個。各縣（市、區(qū)）聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，完成了********年度各省級中心村建設規(guī)劃編制，并通過專家評審。在編制中心村建設規(guī)劃的同時，各縣（市、區(qū)）對美麗鄉(xiāng)村建設工程實行全程項目化管理，嚴格按規(guī)劃落實項目，實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設項目，各中心村嚴格按批準的項目進行施工。
三是強化工作督查。認真落實月督查、季調(diào)度工作機制，市美麗鄉(xiāng)村辦會同有關成員單位對縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作情況開展現(xiàn)場工作督查。督查以暗訪為主，不打招呼、不定路線，直接深入集鎮(zhèn)村組、田間地頭，以“解剖麻雀”方式，現(xiàn)場梳理發(fā)現(xiàn)存在問題，盯緊問題，提出整改建議，交辦責任單位，“點對點”地發(fā)出督查通報和整改建議，要求限時整改并及時反饋整改結果。對年度申報建設的中心村逐一現(xiàn)場審核、實地把關，落實縣級擇優(yōu)初評、市級審核把關責任，確保中心村建設既符合布點規(guī)劃要求，又符合群眾意愿、貼近基層實際。
四是加大資金投入。按照逐年增長原則，市財政********年度預算安排美麗鄉(xiāng)村建設專項資金********萬元，比********年增加********萬元，增幅達到****%。市級專項資金堅持以市級中心村建設為重點、以定額獎補為標準、以考核驗收結果為導向，采取因素法分配，一次及時撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅相結合，補助額度適當向貧困村傾斜。突出資金使用重點，重點開展環(huán)境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎設施建設和公共服務配套。制定出臺資金監(jiān)管的具體辦法，加強對專項資金的日常督查監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）也加大了美麗鄉(xiāng)村建設資金投放力度，據(jù)統(tǒng)計今年各縣（市、區(qū)）縣級財政資金投入總計**.**億元，整合涉農(nóng)資金**.**億元，社會投入**.**億元，農(nóng)民自籌**億元，全市美麗鄉(xiāng)村建設累計投入資金****億元。
在美麗鄉(xiāng)村建設中，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，堅持規(guī)劃先行，制定了切實可行的方案，加大基礎設施建設投入，加強日常性環(huán)境衛(wèi)生督導檢查和長效機制建立，干群意識顯著增強，村莊面貌發(fā)生較大變化，現(xiàn)將此項工作總結如下：
成立了以鄉(xiāng)黨委書記__任組長，鄉(xiāng)長__和人大主席__為副組長，其他班子成員為成員的領導小組，細化分解各項建設任務，實行按照黨委分工包項目的工作機制，同時要求領導靠前指揮保證在限定時間內(nèi)高標準完成建設任務。鄉(xiāng)黨委書記__、鄉(xiāng)長__高度重視，經(jīng)常深入到__督促檢查，研究解決相關問題，利用各種會議安排部署。
鄉(xiāng)黨委、政府組織干部及時學習美麗鄉(xiāng)村建設相關要求，認真開展調(diào)查摸底，征求群眾意見，及時召開了座談會，研究和明晰建設思路。鄉(xiāng)政府多次組織機關干部清理市場垃圾，不定期開展衛(wèi)生大掃除，帶動引導群眾愛護環(huán)境、講衛(wèi)生的良好習慣養(yǎng)成。同時開展了形式多樣宣傳教育的活動，調(diào)動群眾愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生，廣泛投入美麗鄉(xiāng)村建設積極性。
在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署下，鄉(xiāng)村密切配合，干群齊心協(xié)力，按照鄉(xiāng)領導小組細化分解的任務，集中人力、物力，全面開展建設行動，取得初步成效。
1、因地制宜，科學規(guī)劃，提升建設品位。堅持規(guī)劃先行，用科學的規(guī)劃引領美麗鄉(xiāng)村建設。在規(guī)劃制定過程中，鄉(xiāng)黨委政府充分征求群眾意見，積極組織__村在外知名人士參與，為規(guī)劃的制定出謀劃策。在充分考慮到區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊等元素的基礎上，制定出了符合__村實際、獨具村域特色的《__鄉(xiāng)__農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃》。
2、借鑒經(jīng)驗，拓寬思路，提升建設理念。 為了學習借鑒其它地方美麗鄉(xiāng)村建設的先進經(jīng)驗,啟迪思路, 開闊視野，鄉(xiāng)黨委政府廣開思路，多措并舉。積極組織“走出去”活動。由人大主席__帶隊，組織__村干部、村民代表、黨員代表、群眾代表，先后到海興、黃驊及滄縣有關村考察學習。通過外出考察學習，開闊了群眾視野，調(diào)動起了群眾開展“美麗鄉(xiāng)村建設”的積極性。
3、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。為改善__衛(wèi)生環(huán)境狀況差的情況，鄉(xiāng)村兩級在今年7月份組織人員及車輛對該村市場街及清真寺街開展了一次集中清理活動。清除該村近年來堆放的垃圾1000余立方、清除殘垣斷壁20余處，清理柴草堆15處。
4、規(guī)范戶外廣告，美化民族市場。由黨政領導帶隊，鄉(xiāng)村干部群眾參加，自帶工具，對民族市場戶外條幅、墻體廣告、手寫廣告、亂貼亂畫、醫(yī)藥廣告進行集中清理，對市場垃圾進行整治。
一、加強組織領導
為做好掛點村“美麗廣西”活動工作，結合我局實際制訂出工作方案，成立了工作領導小組，加強對清潔鄉(xiāng)村工作的組織領導，并落實一名分管領導和兩名工作人員具體負責此項工作。
二、主要工作
（一）組織全局干部職工召開動員大會，我局組織全局干部職工收看了廣西衛(wèi)視的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”電視動員大會。認真學習動員大會講話精神，按照自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動提出的兩年時間內(nèi)，對全區(qū)鄉(xiāng)村進行“大掃除”，實現(xiàn)天常藍、水常綠、樹常青、地常凈的要求。認真落實委、政府做好掛點村各項工作，擬好掛鉤村開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務，改善人居環(huán)境，改良田園生態(tài)，改造水源質(zhì)量，進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、提升生態(tài)建設水平、提升鄉(xiāng)風文明建設水平為目的 “美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍 為營造 “層層發(fā)動、人人動手、全員參與”的氛圍，我局組織干部職工和新農(nóng)村建設指導員，結合委工作部署，深入村、、村開展動員會，指導群眾如何進行垃圾分類處理，共
發(fā)放宣傳資料共1000多份，通過宣傳，提高群眾清潔家園意識，促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成，形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。
（三）以環(huán)境整治為重點，美化村容村貌 開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動以來，我局駐村工作組抓好鄉(xiāng)村清掃垃圾整治，因勢利導，抓住機遇，每周三我局均組織工作人員在我局清潔責任區(qū)展開清掃工作，確保清潔責任區(qū)保持清潔衛(wèi)生良好狀態(tài)。
三、自查中發(fā)現(xiàn)的存在問題
（一）資金投入缺口大，駐村缺少保潔人員，保潔工具缺乏，導致基礎建設嚴重不足，影響工作正常開展；
（二）村級垃圾池數(shù)量較少，影響集中清運工作；
（三）少數(shù)群眾清潔家園意識還不夠到位，存在觀望態(tài)度，引導群眾樹立良好清潔衛(wèi)生觀念需要一個過程。
四、下一步工作
一是繼續(xù)加大宣傳力度，繼續(xù)宣傳“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義、目標、做法等，發(fā)動群眾，依靠群眾，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高群眾清潔家園意識，促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成；二是繼續(xù)組織人員深入掛點村開展清潔活動；三是配合鎮(zhèn)黨委、政府積極引導、提倡群眾自我管理、輪流保潔、人人參與的模式和做法，結合新農(nóng)村建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等工作，構建“清潔鄉(xiāng)村” 活動工作長效機制。
【關鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村，中心村，現(xiàn)狀調(diào)查
近年來從中央到地方都十分重視農(nóng)村人居環(huán)境建設問題。2013至2016年中央1號文件連續(xù)四年提出要加強農(nóng)村生態(tài)建設、全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、開展美麗鄉(xiāng)村示范。為更好的掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀，本課題組利用2015年暑期對河北省保定地區(qū)共185個村的村干部進行調(diào)研座談，重點了解當?shù)厥修r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況以及制約因素。
1 保定市村莊環(huán)境建設現(xiàn)狀及存在問題
根據(jù)185個有效調(diào)查樣本顯示1，被調(diào)查對象對本村的環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上并不十分滿意，滿意率為45.67%，具體各個環(huán)節(jié)的調(diào)查結果分析如下：
1.1飲水方式
有效問卷結果顯示，被調(diào)查村莊的自來水管網(wǎng)建設覆蓋比例較大，達到86.26%，自家打井的村莊占比為9.92%，其它飲水方式采用很少，如表1。
1.2道路交通
村內(nèi)街道。有效問卷結果顯示，村內(nèi)道路硬化情況較好（占比93.79%），但部分道路需要維修。12.99%的村莊內(nèi)部街道全部硬化，45.76%的村莊主干道已經(jīng)硬化，35.04%的村莊內(nèi)部道路硬化了但需要維修，只有6.21%的村莊內(nèi)部道路沒有硬化。
對外交通。有效問卷結果顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查村莊對外交通較為便利（占比72.88%），有48個村莊出行道路不方便。導致出行不便的主要問題集中在以下三點：一是出村道路破損嚴重，年久失修；二是位置偏遠，遠離主干道，缺少公交線路，通行不便；三是出村道路少、道窄，影響出行。
1.3垃圾處理情況
有效問卷結果顯示，建有垃圾轉(zhuǎn)運站的村莊比例為15.22%，采用垃圾池的方式儲運垃圾的村莊比例為43.05%，采用垃圾箱的村莊比例為16.56%；有25.17%的村莊還沒有建設相關的垃圾儲運設施，如表2所示。
在建有垃圾儲運設施的92個村莊中，有64個村莊聘用了專業(yè)的保潔人員，占比69.57%。有116個村莊負責人認為垃圾處理費用對村集體經(jīng)濟造成很大負擔，占比88.55%。
在問及是否考慮由村民承擔一部分垃圾處理費用時，55.12%的村干部持否定態(tài)度。主要原因在于：村民有抵觸心理，不愿意繳納和當?shù)剞r(nóng)戶收入低，無法繳納。
1.4村莊綠化
有效問卷結果顯示，村莊綠化情況并不樂觀。41.41%的村莊有綠化，且配備專人管理；有54.69%的村莊沒有綠化；其它情況較少，見表3。另外，有66.13%的村莊沒有建設環(huán)村林帶。
1.5用電情況
有效問卷結果顯示，大多數(shù)村莊居民用電情況較好，居民用電基本不停的村莊占比65.87%；停電次數(shù)較少的村莊占比32.97%；經(jīng)常停電的只占1.17%。
1.6污水排放情況
被調(diào)查村莊污水排放管道建設比較滯后。超過一半（占比64.16%）的村莊沒有任何排水設施，雨水和污水外排管道都沒建設；只建有雨水管道的村莊占比16.67%；只建有污水管道的村莊占比5%；全部建成的村莊占比14.17%，如表5。
1.7污染情況
有效問卷結果顯示，被調(diào)查村莊的主要污染來自空氣污染，占比48.36%；其次是水污染和土壤污染，分別占比22.95%和14.75%，如圖1。另外，生活垃圾也是村莊污染的一個重要來源。
通過進一步分析各污染形成的原因發(fā)現(xiàn)，造成空氣污染的主要原因有四個方面：一是冬季取暖燃煤造成的污染；二是周邊工業(yè)企業(yè)的排放，以鋼鐵廠和水泥廠最為明顯；再有就是秸稈焚燒和周邊養(yǎng)殖場帶來的污染。
造成水污染的主要原因可以分為兩種情況：一是村莊周邊有河道，其污染來源主要集中在上游污染企業(yè)的排放和本村生活垃圾傾倒；二是村莊周邊沒有河道，其污染主要集中在：村莊沒有污染外排處理設施，生活污水隨意排放，另外就是村莊周邊畜禽養(yǎng)殖污水外排造成的污染。
土壤污染的主要來源集中在化肥農(nóng)藥的殘留。
1.8村民中心建設情況
有效問卷結果顯示，有60.8%被調(diào)查村莊已經(jīng)建成村民娛樂健身中心；大部分村莊（77.24%）沒有建立互助幸福院（養(yǎng)老院），22.76%的村莊在本村建有互助幸福院，鄰村和鎮(zhèn)里有的分別占比5.69%和9.76%。
只有15.57%的村莊沒有建設文化活動室，36.53%的村莊雖然建了活動室但活動室太小，不能滿足需要，另外有35.93%的村莊雖然建了活動室但沒人使用，真正使用率很高的只占11.97%。
絕大多數(shù)村莊都建有衛(wèi)生室（96.9%），但村莊衛(wèi)生室設施建設和治療效果上有待進一步提高。
2 對“美麗鄉(xiāng)村”建設的認識
在問及“哪些要素對構成美麗鄉(xiāng)村起重要作用”時，有30人首選“產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源生態(tài)和諧（產(chǎn)業(yè)）”；有43人首選“規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、自然環(huán)境和諧（環(huán)境）”；有16人首選“生活寬裕、社會保障有力、鄰里親朋和諧（生活）”；有17人首選“鄉(xiāng)風樸實文明、地方文化鮮明、人文傳統(tǒng)和諧（人文）”，具體情況如下圖2所示。
在問及“最能提升美麗鄉(xiāng)村建設效果的條件”時，有35人選擇了生態(tài)旅游，有65人選擇了環(huán)境保護，有47人選擇了特色產(chǎn)業(yè)，有46人選擇的是居家環(huán)境，具體情況如下圖3所示。（本題可多選，各選項之和可以超過總樣本數(shù)量，下同）。
在問及“把貴村財力用于村莊面貌改善能否承受時”，絕大多數(shù)村干部持否定意見，占比97.5%。而由村民自籌部分資金用于農(nóng)村面貌提升難度也很大，只有30.43%的村干部認為可行。
調(diào)查結果表明：村干部在美麗鄉(xiāng)村建設中更重視環(huán)境和諧的作用，同時村干部也認識到美麗鄉(xiāng)村建設離不開產(chǎn)業(yè)的支持，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村集體自身財力很難承擔建設費用。
3 保定市推進“美麗鄉(xiāng)村”建設的對策及建議
從上述的現(xiàn)狀分析可以看出，保定市美麗鄉(xiāng)村建設情況已經(jīng)有了很大改善，但在某些領域還有待進一步提升，應著重從以下幾方面入手。
財政資金要分出“輕重緩急”。美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設（如自來水管網(wǎng)建設、道路交通建設、污水處理、垃圾處理等）很大一部分屬于公共設施范疇，從經(jīng)濟學的角度考慮，這些問題應該由政府負責建設和維護。
但由于我國“二元結構”的存在，政府對農(nóng)村領域的公共設施投入相對較少，調(diào)研結果也表明，單純依靠當?shù)卮寮w和農(nóng)戶的力量很難改善村莊環(huán)境條件。因此，財政資金在支持“美麗鄉(xiāng)村”建設時應分出“輕重緩急”，把最重要、最緊急的需求放在支持的第一位，把有限的資金投入到鄉(xiāng)村最緊迫、最需要的領域。
美麗鄉(xiāng)村建設要因地制宜。保定市地域特色多樣，各地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟條件不盡相同，很難以一種方式解決所有問題。比如山區(qū)自來水管網(wǎng)建設難度大，平原地區(qū)難度相對較??；經(jīng)濟較發(fā)達村莊的道路建設好，經(jīng)濟條件差的村莊其道路建設就滯后。如果在全市范圍內(nèi)實行一套單一標準來改善村莊環(huán)境狀況可能會受到一定的阻力，這種阻力涉及地域環(huán)境、當?shù)匚幕曀住⑸钌a(chǎn)習慣等，所以建議在不同地區(qū)進行試點，試點之后推行適合當?shù)匦枨蟮拿利愢l(xiāng)村建設方案。
加大宣傳力度。走訪中，村干部和農(nóng)戶對目前推進的“農(nóng)村面貌改造提升行動”總體認可度非常高，為“美麗鄉(xiāng)村”建設打下了良好的前期基礎。但在某些具體的環(huán)節(jié)認可度較低。在推進美麗鄉(xiāng)村建設同時，要加大宣傳力度，普及相關的專業(yè)知識，讓農(nóng)戶認識到做這件事的好處。只有農(nóng)戶認可了，美麗鄉(xiāng)村建設才能真正有效的滿足農(nóng)戶所需所想。
保持政策的連續(xù)性。在調(diào)查過程中，村干部和基層同志反映這幾年的政策推行不統(tǒng)一，“一會一變”。前期項目剛做到一半，投入了大量的人力物力，政策一變，后面的工作就無法持續(xù)下去，不僅造成了浪費，而且前期答應農(nóng)戶的條件也無法兌現(xiàn)，喪失了農(nóng)戶對政府的信任感。因此，可持續(xù)的政策是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設成敗的基石。只要政策能保證持續(xù)連貫，稍加時日，保定市的美麗鄉(xiāng)村建設情況必將面貌一新。
基金項目：2015保定市哲學社會科學規(guī)劃課題，編號201501019；2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題，編號201501802；河北“三農(nóng)”問題研究基地成果；河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究基地成果；河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究基地成果；河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心研究成果。
齊齊哈爾市重點推進產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)項目工作會議上，將旅游業(yè)確定為我市今后一個時期傾全市之力、集聚全要素全面推進的重點產(chǎn)業(yè)之一。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展中極為重要的一環(huán)，深入挖掘、利用鄉(xiāng)村旅游資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對于推進美麗鄉(xiāng)村建設，帶動我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展具有十分積極的推動作用。
一、鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村的關系
1.美麗鄉(xiāng)村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的堅實平臺。要在激烈的旅游競爭中吸引住城鎮(zhèn)游客，就必須以獨具鄉(xiāng)村風情的生態(tài)環(huán)境、文化景觀、農(nóng)耕生產(chǎn)活動及傳統(tǒng)民族文化習俗等旅游資源為載體。美麗鄉(xiāng)村建設強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，農(nóng)村的山地、平原、河流、森林、濕地等多樣性的自然生態(tài)資源，就成為了吸引游客的金山銀山。美麗鄉(xiāng)村建設還要求注重環(huán)境衛(wèi)生整治，促進村容村貌的改變，村莊綠化、垃圾收集、污水治理、道路硬化等措施為現(xiàn)代旅游接待提供了基礎。美麗鄉(xiāng)村建設要依托鄉(xiāng)土文化，不是千村一面，更不是按照城市模式改造鄉(xiāng)村，而是要更加尊重和突出地域特色、注重特色風貌的保持和延續(xù)，以此來增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。
2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠促進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設不僅是為了使鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，其實質(zhì)是推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民幸福指數(shù)的提升。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設中的重要產(chǎn)業(yè)之一，深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，完善食、住、行、游、購、娛等功能，改善鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活條件的同時，延長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加地方財政稅收，也為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位和就業(yè)機會，增加當?shù)鼐用竦氖杖?，促使農(nóng)村居民安居樂業(yè)，共同致力于建設美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游的開展，還有助于促進農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護和弘揚。游客到鄉(xiāng)村旅游，看重的除了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，還有獨特的文化習俗。因旅游市場的需要，很多原先未受到重視的歷史文化、風俗習慣、傳統(tǒng)手工藝等都有了獲得新生或發(fā)揚光大的機會，推動了美麗鄉(xiāng)村的文化建設。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展有利于推動農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設。城市游客的到來擴大了鄉(xiāng)村居民與城市居民接觸的機會和范圍，相互之間的交流與溝通增加，給農(nóng)村帶來新思想和新文化，有利于農(nóng)民開闊眼界、拋棄陳舊觀念、改變傳統(tǒng)生活中的陋習，提高農(nóng)民思想觀念和文明程度。
二、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
齊齊哈爾市是中國綠色食品之都、國家重要的商品糧基地、畜牧業(yè)基地，交通便利、旅游資源豐富，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。市區(qū)周邊有扎龍溫泉小鎮(zhèn)、飛鶴乳業(yè)現(xiàn)代觀光牧場以及多個采摘園、農(nóng)家樂等旅游項目，下轄縣區(qū)也各具特色，如拜泉縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認定為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、甘南縣被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會命名為“中國向日葵之鄉(xiāng)”、馬鈴薯之鄉(xiāng)訥河市、白鵝之鄉(xiāng)依安縣等。經(jīng)多年發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游從最初形式較為單一的“農(nóng)家樂”，發(fā)展成觀光游、民俗游、采摘、垂釣、漂流、登山、休閑娛樂等多種旅游項目?，F(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點四個：鐵鋒區(qū)鐵農(nóng)園藝園、梅里斯達斡爾族自治區(qū)哈拉新村、甘南縣興十四村、依安縣新合村；省級農(nóng)業(yè)旅游示范點六個：鐵峰區(qū)扎龍村滿族風情園、達斡爾族哈拉新村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、泰來縣江橋抗戰(zhàn)紀念地鄉(xiāng)村旅游區(qū)、甘南縣興十四村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、泰來縣遼金遺址塔子城鄉(xiāng)村旅游區(qū)、昂昂溪區(qū)水師營鄉(xiāng)村旅游區(qū)。據(jù)我市各年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我市接待游客人數(shù)及旅游收入逐年上升。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了巨大的作用，成為齊齊哈爾市經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.我市鄉(xiāng)村旅游存在問題分析
總體看來，我市鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展較快，但發(fā)展過程中也存在一些不盡如人意的問題。
一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為粗糙、模式單一。目前，我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要以農(nóng)家樂形式吸引游客，項目多為用餐、打牌、采摘等，缺少人文景觀，與當?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗風情聯(lián)系不緊密，文化內(nèi)涵挖掘不夠，體驗類項目少、精品旅游項目少，難以留住游客。例如有“龍江第一村”之稱的甘南興十四村，田園景色優(yōu)美，但游客入村多是走馬觀花式的游覽參觀，項目的可參與性不高。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游代表產(chǎn)品還處在僅能提供餐飲服務的水平，一些景點規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、基礎設施不齊全，缺乏能同時滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”一體化消費需求的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，難以滿足游客的多層次需要。
二是品牌不突出、市場影響力不足。與我市其他重點旅游項目相比，鄉(xiāng)村旅游得到的財政投入相對較少，個人投資與經(jīng)營規(guī)模小。地域分散，整合開發(fā)難度大，缺乏品牌效應，知名度低，輻射范圍小，經(jīng)濟效益總體不高。各鄉(xiāng)村旅游項目缺乏獨特性、易被復制，目標市場雷同，旅游競爭力較弱。品牌營銷觀念落后、促銷手段單一，農(nóng)戶自我銷售意識不強，主要靠口碑效應和“回頭客”來進行宣傳，景點知名度不高，導致客流規(guī)模有限。
三是缺乏規(guī)劃，相關人才儲備不足。目前，我市鄉(xiāng)村旅游多以家庭式經(jīng)營為主，開發(fā)層次較低，許多鄉(xiāng)村旅游景點建立時僅注重短期利益，缺乏近期或長遠規(guī)劃，存在較大的盲目性。鄉(xiāng)村旅游專業(yè)管理人員匱乏，從業(yè)人員多為周邊村民，對鄉(xiāng)村旅游認識不足，未經(jīng)過相關業(yè)務知識及技能的培訓，其經(jīng)營理念、管理方法、審美眼光、價值取向等都比較落后，服務意識淡薄、服務質(zhì)量難以滿足游客的需求，影響當?shù)剜l(xiāng)村旅游的形象。
三、促進我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對策建議
要推動我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，以科學規(guī)劃為引領，打造旅游精品項目，完善旅游配套設施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加大宣傳促銷力度，全面提升我市鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。
1.科學引導，打造鶴城鄉(xiāng)村旅游品牌
我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處在初級階段，還存在著缺乏長遠規(guī)劃、行業(yè)標準不明確、經(jīng)營秩序有待規(guī)范等問題，需要政府加強引導。要借我市重點推進產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)項目工作會議的東風，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標，做好發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)的特點，準確定位，因地制宜，將鄉(xiāng)村地區(qū)特色自然景觀和人文景觀納入發(fā)展規(guī)劃，利用好當?shù)氐穆糜钨Y源。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，努力打造出獨樹一幟的旅游品牌。精心策劃一批旅游項目，打造精品旅游路線，實現(xiàn)景點之間資源共享、聯(lián)動發(fā)展，擴大旅游網(wǎng)絡規(guī)模，引導游客從淺層次的觀光游變成體驗式的深度游。
2.多方籌資，拓寬資金來源渠道
作為一項綜合性較強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)投入大、投資回報周期長，僅依靠政府財政支持難以真正將鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大做強，必須吸納更多社會資金加入，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金渠道。強化融資平臺建設和金融服務，在貸款期限和貸款利率上適當放寬，加大對民營及中小旅游企業(yè)的融資支持。充分挖掘地方企業(yè)潛能，引導有條件的企業(yè)跨行業(yè)、多領域投資，通過稅費優(yōu)惠、財政補貼等方式鼓勵地方企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游投資，激發(fā)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動力。加大招商引資力度，開拓多樣化的招商渠道，吸引國內(nèi)知名企業(yè)共同參與我市鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)與經(jīng)營。
3.夯實基礎，增強旅游接待能力
針對目前各旅游項目基礎設施還不夠完善的情況，要把旅游基礎設施建設與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，在尊重自然生態(tài)規(guī)律、保護鄉(xiāng)村地區(qū)原有特色的基礎上整治優(yōu)化人居環(huán)境，營造良好的生產(chǎn)生活和旅游氛圍。加強通信、互聯(lián)網(wǎng)、供水、供電、排污、醫(yī)院、銀行、停車場等基礎設施建設，改善當?shù)鼐用裆顥l件的同時也提高旅游接待能力，提升游客滿意度。項目設計上，要轉(zhuǎn)變過去單一的就餐、游覽、采摘形式，可增加鄉(xiāng)村度假、認領地塊耕種、民間手工藝品制作等內(nèi)容，提升對游客的吸引力。對于交通條件不十分便利的個別縣區(qū)，要加快縣鄉(xiāng)公路改造升級并開通旅游公交專線，解決游客“進不來、出不去、散不開”的問題。
4.大力宣傳，提高我市旅游景點知名度
利用好電視臺、電臺、公交廣告等市民經(jīng)常接觸的媒體，大力宣傳我市鄉(xiāng)村旅游特色項目，使市民能夠第一時間了解我市鄉(xiāng)村旅游項目信息。借助“東北旅游推廣聯(lián)盟”等平臺，推動齊齊哈爾市旅游產(chǎn)業(yè)融入大東北旅游圈，宣傳我市旅游品牌。除推介會、傳統(tǒng)媒體宣傳等方式，要積極探索新媒體宣傳渠道。建立電子信息平臺，開發(fā)智能手機應用，宣傳我市鄉(xiāng)村人文、景點、特產(chǎn)、美食等相關品牌，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售旅游商品、食宿預定、景區(qū)門票購買等交易功能。
自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動啟動后，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了班子會，研究部署“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動，切實把改善和提高農(nóng)村人居生活環(huán)境作為深入貫徹落實黨的十精神的一項“民心工程”、“作風工程”來抓，并多次進行專題調(diào)研和摸底調(diào)查，召開座談會征求各方意見和建議。鄉(xiāng)黨委、政府及各村、各單位，都結合本單位本部門實際，分別制定了切實可行的工作方案，明確了工作目標、任務和職責要求，并且召開了活動動員大會，自活動開展以來，我鄉(xiāng)嚴格按照上級要求開展工作，取得了一定成效。
一、工作開展情況
一是村容村貌方面。***鄉(xiāng)黨委、政府已多次組織全鄉(xiāng)干部、群眾開展以“三清潔”和“治八亂”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，出動26370人次，共清理各種垃圾423.6噸；全鄉(xiāng)17個村已經(jīng)全部制定了村規(guī)民約，共新建成垃圾池95座，還有一批垃圾池正在籌建中，各村屯囤積多年的垃圾得到了有效的清理。群眾居住環(huán)境衛(wèi)生得到較好改善，村容村貌煥然一新，黨員和干部工作作風也得到了進一步的轉(zhuǎn)變。
二是集鎮(zhèn)街圩方面。***鄉(xiāng)政府開展了“美麗***·整潔暢通有序大行動”活動，規(guī)劃***鄉(xiāng)政府門口籃球場、***鄉(xiāng)原鐵具廠空地作為流動攤點臨時經(jīng)營區(qū)，規(guī)劃***鄉(xiāng)供銷聯(lián)社門前到***鄉(xiāng)變電站道路右側(cè)作為車輛停放區(qū)域，以整治各種占道經(jīng)營、違法停車。同時成立***鄉(xiāng)街道整治攻堅組，攻堅組全體成員多次上街動員整治，此外，成立***鄉(xiāng)城市管理綜合執(zhí)法中隊，常規(guī)化巡邏執(zhí)法，保證商鋪業(yè)主、流動攤點經(jīng)營者遵守相關規(guī)定、村規(guī)民約。商鋪業(yè)主積極響應，承諾不跨門檻經(jīng)營，并自行拆除各種遮陽棚；流動攤主做到不占道擺攤，到指定的臨時流動攤點經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營。經(jīng)過一段時間的整治，***鄉(xiāng)街道煥然如新，目前的***街已經(jīng)是寬闊、干凈、有序、整潔、暢通的“***大道”。
二、存在問題
由于***鄉(xiāng)處于馬山縣東部大石山區(qū)，所在地受地理環(huán)境制約，一直以來，***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街圩的商鋪、攤點都在街道兩邊經(jīng)營，尤其在農(nóng)貿(mào)市場邊上，流動攤點更是占道經(jīng)營，給交通帶了很大壓力，每逢趕圩日更是熙熙攘攘，開展清潔家園工作難度大，一些問題還有待改善。
一是各村屯群眾居住分散，基礎設施建設薄弱，村莊缺乏規(guī)劃，耕地面積少，農(nóng)作物種類單一，農(nóng)民經(jīng)濟收入低，農(nóng)家住房條件差，目前，***鄉(xiāng)還有一定數(shù)量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造項目幫扶，嚴重制約清潔家園活動的有效推進。
二是山區(qū)開發(fā)難度大，街道建設面積和可用面積有限，各種可用地面積不足，雖然***鄉(xiāng)設定了流動攤點臨時經(jīng)營區(qū)，規(guī)劃了臨時攤位，但現(xiàn)有規(guī)劃的流動攤位的數(shù)量不能滿足***街上現(xiàn)有的攤主數(shù)量，部分水果、蔬菜攤主對臨時攤點經(jīng)營區(qū)的安排有意見，認為地點離農(nóng)貿(mào)市場和肉行遠，對自己的生意不利；部分停車位離鬧區(qū)遠，導致部分車主有怨言或者不將車泊在停車位，也給群眾帶來一定不便；鄉(xiāng)城管隊執(zhí)法設施不足，缺乏執(zhí)法工具、執(zhí)法車輛等。從而很大程度上制約了“美麗***·整潔暢通有序大行動”的有序開展。
三、下步計劃及建議
針對***鄉(xiāng)開展“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動中存在的問題，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開班子會議，討論研究了解決方案、措施。
一是在鄉(xiāng)政府門前的舊市亭上加層建設，以從根本上解決***街攤位不足、占道經(jīng)營等問題。舊市亭的加層建設采取市場化運作，鄉(xiāng)政府已聯(lián)系到有意向投資的社會能人投資建設，并就有關事項進行初步洽談，初步預算共需投入資金約31.6萬元。
二是規(guī)劃建設***鄉(xiāng)客運站，以解決***街上違規(guī)停車、亂停亂放的問題，保證***街道暢通有序。***街交通壓力主要來源于郵政所及供銷聯(lián)社門前的客運車輛停放，由于***鄉(xiāng)未建有客運站，為方便群眾但又不至于給***街帶來較嚴重的交通壓力，故臨時規(guī)劃客運車輛在郵政所門前作為出發(fā)點、卸客點。***鄉(xiāng)客運站建成后，這一段路面不再有客運車輛停放，將能保證***街道整潔暢通有序。
三是積極爭取各級資金及社會渠道資金，進一步完善各種鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設施設備，規(guī)范各類維護費用管理，建議上級加大基礎設施建設和危房改造力度，改善村容村貌，加強道路硬化建設等，讓農(nóng)民群眾直接得到實惠；鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)國土所嚴格把好城鄉(xiāng)各類住房建設規(guī)劃關，做到街道、村莊有規(guī)劃、井然有序的建設。
【關鍵詞】鄉(xiāng)村規(guī)劃；制度化；規(guī)劃實踐
我國土地遼闊，鄉(xiāng)村眾多，在發(fā)展過程中，會有許多鄉(xiāng)村逐漸消失在歷史中，應當如何對待那些即將消失的鄉(xiāng)村，應當通過何種措施將即將消失的鄉(xiāng)村能夠得以保留，使鄉(xiāng)村的地域空間特征和文化得到傳承，這是歷史予以鄉(xiāng)村規(guī)劃的一個使命。
一、我國鄉(xiāng)村規(guī)劃的焦點
目前，鄉(xiāng)村規(guī)劃不在是簡單“土地資源權益、以及區(qū)域內(nèi)建筑的拆建問題”，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中更多的要考慮人民的意見，要堅持“民生為本”的基本理念，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，需要合理的將城市的發(fā)展成果應用到鄉(xiāng)村規(guī)劃中，從而使鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量能夠得到一定程度提高，同時在規(guī)劃過程中需要關注鄰里宗親所承載的文化，以及傳承路徑等問題。
現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃中包含了大量的環(huán)境生態(tài)、物質(zhì)空間等問題，這在一定長度上將會導致傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式與時代的發(fā)展造成了脫軌，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃技術和規(guī)劃模式因為其目標和內(nèi)涵在發(fā)展過程中的變化而難以得到落實。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃方案中、價值取向、規(guī)劃方法等內(nèi)容應當將誰作為主體，將誰作為規(guī)劃實施的重點就成為了現(xiàn)在鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐中的焦點問題。
二、我國鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐面臨的問題
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃中的空間問題
鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中的空間問題主要表現(xiàn)在：規(guī)劃過程中因為考慮不周，對當?shù)氐膶嶋H情況考察不足，經(jīng)常將城市的空間狀態(tài)直接“搬運”到鄉(xiāng)村中，從而導致鄉(xiāng)村原有的空間環(huán)境特點遭受破壞，使鄉(xiāng)村喪失原有的文化和活力。鄉(xiāng)村中的各種建筑都是居民長期生活與環(huán)境相互作用而形成的適應社會的歷史產(chǎn)物，具有明顯的地域特點，如果對其進行移植，將會形成“千村一面”的“奇觀”，導致鄉(xiāng)村失去其原有的外貌，降低了鄉(xiāng)村的多元化特征。
（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃中公共服務建設達不到標準
我國鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中面臨的一個重要問題，就是公共服務數(shù)量達不到標準，特別是在醫(yī)療、教育、購物等各個方面的便捷性，無法令人民滿意。在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，公共服務設施的建立受財力的影響，導致其無法滿足人們的需求。鄉(xiāng)村規(guī)劃中，應當適當使居民的居住變得集中起來，從而使居民能夠共享公共服務，這樣一方面可以降低政府在財政上的投入，另一方面，也可以適當?shù)目s小鄉(xiāng)村和城市之間的差距。
（三）依賴規(guī)劃實踐路徑
通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，無論是相關的管理人員還是村民對規(guī)劃都抱有較大怨言，多數(shù)村民為在規(guī)劃過程中很多實際問題得到不到應有的解決；而相應的規(guī)劃人員也經(jīng)常抱怨村民在規(guī)劃過程中不配合，從而導致鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)常受到制約。
從實際情況來看，鄉(xiāng)村空間實踐具有自身獨特的機制，如果在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中不從內(nèi)在邏輯出發(fā)，很難使規(guī)劃得達到理想的目標。
三、解決鄉(xiāng)村規(guī)劃存在問題的措施
（一）健全規(guī)劃實踐理論
鄉(xiāng)村的空間環(huán)境歸根結底還是人在空間中的各種行為的作用的結果，對于空間問題的解決就是對人的問題的解決。鄉(xiāng)村的空間是人長期的行為造成的改變行程的，人在價值體系中對社會有著支配作用，價值體制是人來在長期生活過程中，思想所發(fā)生的變化，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，需要建立在鄉(xiāng)村理論認知基礎上，需要對鄉(xiāng)村自身的特點進行詳細的考察，從特征入手，要了解村民價值觀和鄉(xiāng)村地域環(huán)境之間的關系，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村秩序的合理梳理，解決鄉(xiāng)村規(guī)劃中的空間問題。
（二）公共服務的建設
鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐中要做好公共服務設施的建設?，F(xiàn)代人們愿意選擇城市居住的一個重要原因就是，城市中具有良好的醫(yī)療、教育、購物環(huán)境。鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐要想取得成功，必須要注重公共服務設施的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)村人口密度小，公務設施建立成本高，效益低，但之所以要對農(nóng)村進行規(guī)劃的一個重要原因，就是要使農(nóng)村具備高質(zhì)量的公共服務措施，如果規(guī)劃后的農(nóng)村，在教育、醫(yī)療等多方面仍然落后，那么則是一次失敗的規(guī)劃。因此，在農(nóng)村規(guī)劃過程中，需要選取適當?shù)目臻g點，依據(jù)安排完成相應的空間開發(fā)，盡量避免公共服務設施發(fā)生累積和疊加，從而有效的控制成本。
（三）從機制上確保鄉(xiāng)村規(guī)劃的合理性
鄉(xiāng)村規(guī)劃被賦予了許多希望，從規(guī)劃編制上來說，涉及到的內(nèi)容十分廣泛，其中主要包括：空間建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的內(nèi)容，同時與之相關的土地、資金等問題也都有待解決，看似簡單的目標，在完成起來則需要通過多條路徑完成，單純的依靠村民的配合和政府的扶持很難實現(xiàn)最終的規(guī)劃目標，而且可能會導致每一個目標都無法得到實現(xiàn)。
鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，村民的住、行與規(guī)劃有著很高程度的關聯(lián)，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃中要做好空間安排。鄉(xiāng)村規(guī)劃的最終成果，對居民在住址上的選擇有著重要影響，因此在規(guī)劃過程中，需要使用動態(tài)圖紙，從而將鄉(xiāng)村空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變成一種合理的協(xié)商機制，使村民可以對住宅地址進行自由選擇，這樣一方面保證了村民空間形態(tài)與社會之間融合，另一方面也實現(xiàn)了土地空間的集約應用。
鄉(xiāng)村規(guī)劃中，對于新建筑的建設應當盡量在原住址上進行，在建設前需要對建筑使用的最小面積和最大面積進行規(guī)定。鄉(xiāng)村規(guī)劃中，需要對新住宅質(zhì)量、層數(shù)以及施工過程中采用的建造技術進行合規(guī)定，禁止強制要求工期，從而對工程質(zhì)量造成不良影響，盡量通過村民的自主建設和自行選擇，將人口增長和土地應用聯(lián)系在一起，幫助村民判斷社會、空間的價值體系，從而最大程度降低外部因素對鄉(xiāng)村文化空間形態(tài)造成的影響。
四、結束語：
鄉(xiāng)村規(guī)劃會對農(nóng)民的生活造成直接影響，同時也會對鄉(xiāng)村的發(fā)展造成直接影響。國家倡導新型城鎮(zhèn)化，在一定程度上就體現(xiàn)了一種新型城鄉(xiāng)關系，鄉(xiāng)村的發(fā)展與城市有著密切聯(lián)系。鄉(xiāng)村規(guī)劃需要針對遇到的問題，提出相應的解決對策，盡量減少在鄉(xiāng)村規(guī)劃中出現(xiàn)的錯誤，從而留住“最美麗的鄉(xiāng)村”，避免我國“美麗的鄉(xiāng)村”消失在歷史中。
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[2]周嵐，于春，何培根.小村莊大戰(zhàn)略―推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的江蘇實踐 [J].城市規(guī)劃，2013（11）：20-27.
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(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強
信息薈萃
(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉(xiāng)村 無
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(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設計探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無
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(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無
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(17)升鐘水利工程廢碴場生態(tài)環(huán)境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
(23)重慶市永川區(qū)扎實推進六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無
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(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區(qū)推廣中存在的問題及其對策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監(jiān)潤 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(42)重慶技術市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢分析及發(fā)展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農(nóng)委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩(wěn) 無
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 方緒彪 劉兆俊
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
(56)墊江縣全力推進“五點三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設與保護 程勇
(65)從促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東
(68)酉陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強
(
71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農(nóng)事月歷
(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無
無
(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無
編委／專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
