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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè) 現(xiàn)狀 對策
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要手段，我國農(nóng)村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保工作差，都對鄉(xiāng)村建設(shè)造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機(jī)制性以及體制性的問題，因此，需要對其進(jìn)行深入分析。
1 現(xiàn)狀分析
1.1 缺少正確的認(rèn)識
從當(dāng)前情況看，很多政府的相關(guān)職能部門沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作有一個正確的認(rèn)識。很多地區(qū)以及部門重視招商引資，拉動經(jīng)濟(jì)，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)工作。另外，還有的地區(qū)以及部門雖然口口聲聲說重視鄉(xiāng)村建設(shè)，但是卻沒有落實到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大多都是應(yīng)付差事。這些都表明很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行正確認(rèn)識。
1.2 參與部門比較多，難以進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，需要政府以及相關(guān)部門與社會力量等的共同參與?？墒窃趯嶋H實施的過程中，缺少組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有的地區(qū)以及部門劃分了部門職責(zé)，可是沒有牽頭部門進(jìn)行組織，導(dǎo)致各個部門在工作中缺少積極性，導(dǎo)致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴(yán)重。
1.3 軟件建設(shè)不到位
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不僅僅是物質(zhì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，它不僅要有形象美，同時還需要有內(nèi)在美。需要內(nèi)涵建設(shè)，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來[1]。也就是說，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，不能只建設(shè)硬件設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化服務(wù)改善，同時還要在體制機(jī)制方面入手，改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新治理機(jī)制，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政治建設(shè)還有社會建設(shè)和文化建設(shè)等方面，建設(shè)具有特色的新農(nóng)村。
1.4 政府單獨發(fā)揮作用，市場力量沒有被引入
很多地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中僅僅依靠傳統(tǒng)運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機(jī)制，社會力量沒有得到充分的發(fā)揮，雖然一時建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)，但是卻無法長期運轉(zhuǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，而農(nóng)民參與程度不足，無法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農(nóng)民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)看作政府部門的事，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒有充分調(diào)動農(nóng)民積極性，導(dǎo)致農(nóng)民主體作用無法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設(shè)過程中需要對建設(shè)目的以及建設(shè)力量進(jìn)行明確，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村進(jìn)行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用。
1.5 規(guī)劃設(shè)計無法得到落實
從當(dāng)前情況看，很多地區(qū)以及部門在實施的過程中存在重視規(guī)劃設(shè)計但是卻忽視落實的情況。有的地區(qū)以及部門在明確規(guī)劃的時候具有比較強(qiáng)的隨意性，沒有聘請好的規(guī)劃設(shè)計部門提前開展論證工作，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計漏洞比較多，設(shè)計的起點與標(biāo)準(zhǔn)都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門在進(jìn)行規(guī)劃的時候沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)以及高檔次，不能結(jié)合地區(qū)特點對規(guī)劃設(shè)計加以調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強(qiáng)。還有的地區(qū)以及部門投入大量的精力在規(guī)劃設(shè)計制定方面，卻沒有徹底得到執(zhí)行與落實，沒有結(jié)合規(guī)劃設(shè)計的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在上報數(shù)據(jù)之中，含有較大的水分，存在虛報現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作造成了嚴(yán)重的影響。
2 有效對策
2.1 對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作要有正確的認(rèn)識
當(dāng)前，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，認(rèn)識不夠，各個地區(qū)以及部門需要提升自己的認(rèn)識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉(xiāng)村相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。不能夠?qū)⒌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系割裂開來，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成對立，要認(rèn)識到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的一種負(fù)擔(dān)，它并不是不能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)了解，掌握時機(jī)情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村的容貌，并對生產(chǎn)和生活環(huán)境加以改善，對農(nóng)村中的自然環(huán)境以及自然資料進(jìn)行保護(hù)，對農(nóng)村旅游資源進(jìn)行深入開發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)工作，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會的不斷發(fā)展。
2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關(guān)系處理好
對于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔(dān)的責(zé)任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關(guān)部門需要在黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，盡到自己的責(zé)任。在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設(shè)，對各部門的相關(guān)惠農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)平臺的作用，實現(xiàn)最佳效益。
2.3 把硬件建設(shè)以及軟件建設(shè)之間的關(guān)系處理好
美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎(chǔ)設(shè)施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創(chuàng)新管理。在規(guī)劃建設(shè)過程中，除了要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提升服務(wù)功能，還需要對農(nóng)村改革加以深化，對公共服務(wù)的相關(guān)運行和維護(hù)機(jī)制以及社區(qū)治理機(jī)制還有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制加以創(chuàng)新。在建設(shè)過程中，要使農(nóng)村煥發(fā)新的活動，營造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的不斷建設(shè)和發(fā)展。
2.4 引入市場機(jī)制
在對鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，各地區(qū)以及相關(guān)部門需要創(chuàng)新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設(shè)過程中的資金支持。在建設(shè)過程中，需要保證專項資金實現(xiàn)專款專用，還要在建設(shè)中投入充足的精力以及財力和人力，強(qiáng)化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發(fā)揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作順利開展，將市場融資作用充分發(fā)揮出來。避免等靠要的思想，在建設(shè)過程中積極尋找其中的商機(jī)以及潛力，做好包裝與推介工作，使農(nóng)村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中投資，促進(jìn)建設(shè)工作的順利開展。
2.5 確保規(guī)劃設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)，并做好落實工作
在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，其規(guī)劃設(shè)計以及具體實施存在很多問題，需要相關(guān)部門對這些問題進(jìn)行重視。在設(shè)計的過程中需要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)和高起點的理念，要聘請口碑較高的設(shè)計部門做好合理的設(shè)計以及規(guī)劃，保證在短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)比較高，不會在短時間內(nèi)落后，防止重復(fù)建設(shè)。另外，要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的地理條件以及自然資源狀況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，不能流于表面，一定要符合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提前做好調(diào)研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設(shè)計與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相符，且能夠體現(xiàn)科學(xué)理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規(guī)劃設(shè)計的落實工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計的具體內(nèi)容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對其進(jìn)度進(jìn)檢查，把關(guān)建設(shè)質(zhì)量，推動建設(shè)工作的健康發(fā)展。
3 結(jié)語
綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是實現(xiàn)中國夢的一個重要內(nèi)容，從實際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進(jìn)行探索，實現(xiàn)了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調(diào)工作落實不好等等，需要進(jìn)一步分析，并采取有效措施對其進(jìn)行解決，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盧美貞，藍(lán)文權(quán).浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與建議[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：6-9.
[關(guān)鍵詞] 美好鄉(xiāng)村文化建設(shè)問題
[中圖分類號] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0007-01
隨著安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，大量整村推動項目開展，“村改社”而形成的農(nóng)村社區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。本文探討的新型農(nóng)村社區(qū)，是指在新農(nóng)村建設(shè)中，通過土地增減掛鉤置換、流轉(zhuǎn)等方式，把現(xiàn)有的行政村界限打破，將地域相鄰的幾個村進(jìn)行撤并，從而整合的社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不能停留于硬件設(shè)施的城鎮(zhèn)化改造方面，更應(yīng)發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)的鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮文化凝聚、整合、規(guī)范社會群體行為的作用。通過營造出類似城市社區(qū)的環(huán)境條件，使入住的農(nóng)民以此為平臺習(xí)得現(xiàn)代性而逐漸褪去其傳統(tǒng)性，最終完成由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的角色轉(zhuǎn)型。
一、存在的問題
筆者對我縣某新型農(nóng)村住宅社區(qū)采取實地訪談等方式，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在以下問題。
1.鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施醫(yī)乏，資金投入不足
經(jīng)費不足是制約農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的重要因素。我國農(nóng)村社區(qū)的政治性建構(gòu)的特質(zhì)決定了國家是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的投資人主體。國家的資源持續(xù)性地輸入到農(nóng)村中，使農(nóng)村社會狀況得到了改觀，并且表現(xiàn)出非凡的有效性，但是這種自上而下的力量是不可能解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的所有事務(wù)，政府不能包辦一切。且這種農(nóng)村社區(qū)政治性建構(gòu)的有限性，在某種程度上阻礙了農(nóng)村鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展，如財政投入不足或者是分布不均勻致使農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨著“無錢理事”的困境、居民的有限參與不利于社區(qū)長效機(jī)制的建立、農(nóng)民的被動參與使許多農(nóng)民形成“等、靠、要”的依賴心理等。
2.社區(qū)居民相對較低的文化素質(zhì)制約了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展
農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙和制約。文化素質(zhì)較低和技能匱乏，社區(qū)缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏必要的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使得居民的就業(yè)空間和條件十分有限，迫于生活壓力，無暇顧及文化娛樂。新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)是發(fā)展，只有在生產(chǎn)發(fā)展解決了居民的基本物質(zhì)需求后，居民才有精力和熱情追求精神生活。
3.管理者和農(nóng)村社區(qū)居民對鄉(xiāng)村文化建設(shè)認(rèn)識不足
農(nóng)村社會自古是一個相對較封閉的社會，農(nóng)民世世代代生活在經(jīng)濟(jì)相對落后、有限的社會聯(lián)系及狹小的生活領(lǐng)域里，使農(nóng)民受現(xiàn)代文化的熏陶較少，精神文化生活比較貧乏。同時，受近年來片面追求GDP發(fā)展以及對官員政績的考核重經(jīng)濟(jì)而輕文化等思想的影響，部分基層干部認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)，只要經(jīng)濟(jì)提升，就可解決所有問題，文化建設(shè)無關(guān)緊要。而且，對于文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)也是過于形式化，主要是依據(jù)建設(shè)農(nóng)家書屋、文化活動室、送電影下鄉(xiāng)等的數(shù)量，至于效果和利用率的高低并不在意。據(jù)居民反映，農(nóng)家書屋里面的書，對他們來說，大部分實用性不強(qiáng)，而且更新緩慢，真正會看的人只有少數(shù)；送電影下鄉(xiāng)中所播放電影的內(nèi)容并不符合他們的口味，很少有人會看，認(rèn)為還不如在家看電視；而文化活動室在小區(qū)中通常是作為擺設(shè)用的。
二、對策
1.加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大資金來源
調(diào)查顯示，資金不足是制約新鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，多渠道擴(kuò)大資金來源成為新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必要前提。筆者認(rèn)為，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級政府應(yīng)提高對新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視，在財政預(yù)算中應(yīng)安排一定的專項經(jīng)費用于文化事業(yè)；文化主管部門尤其是鄉(xiāng)村文化站應(yīng)加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，努力爭取專項經(jīng)費；鄉(xiāng)村文化管理人員可與企業(yè)合作，使企業(yè)贊助鄉(xiāng)村文化娛樂活動，擴(kuò)大企業(yè)在社區(qū)影響力的同時，社區(qū)獲得文化活動經(jīng)費，實現(xiàn)互惠互利；以文養(yǎng)文，進(jìn)行文化經(jīng)營，將其所得再用于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化的活動經(jīng)費要節(jié)約，開源節(jié)流。
2.實行文化建設(shè)責(zé)任制，使文化建設(shè)與政績考核掛鉤
受盲日追求GDP增長思想的影響，不重視文化發(fā)展，尤其是在農(nóng)村，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，以及文化活動相對貧乏。在新型農(nóng)村住宅社區(qū)的建設(shè)中，實現(xiàn)了“交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)性設(shè)施的突破性提高，但是對于鄉(xiāng)村文化設(shè)施的建設(shè)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。據(jù)部分居民反映，本已規(guī)劃建設(shè)的籃球場等體育設(shè)施遲遲不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)通過建立檢查、考核、獎懲以及競爭上崗等制度來充分調(diào)動專業(yè)文化工作者的積極性。
3.培養(yǎng)、引進(jìn)多方面專業(yè)人才，調(diào)動居民的積極性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)
新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，需要國家政策在人才引進(jìn)上給予扶持。通過招聘，擇優(yōu)錄用思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高的人才，充實到新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化干部隊伍中，配齊配好社區(qū)專職文化管理服務(wù)人員；加大對鄉(xiāng)村文化工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；鼓勵文化能人積極參與新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，開發(fā)業(yè)余文化人才資源，培植業(yè)余文化隊伍，免費培訓(xùn)文藝骨干，并給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)卜的獎勵；社區(qū)有關(guān)管理部門可與工業(yè)園及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，定期舉辦培訓(xùn)班，為居民開展多種職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的再就業(yè)能力；鄉(xiāng)村文化站還可以通過與高校合作，把社區(qū)發(fā)展為大學(xué)生社會實踐基地，讓大學(xué)生為社區(qū)居民進(jìn)行價值觀、法制觀等方面的素質(zhì)教育；還可以充分發(fā)揮社區(qū)人員自身的積極性，發(fā)揮各自特長，開展社區(qū)居民文化體育娛樂活動、行為規(guī)范宣傳活動、自愿者服務(wù)活動等。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 度假 旅游產(chǎn)品
1 概述
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市的集聚與輻射功能日趨增強(qiáng)，越來越多的城市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化建設(shè)的過程中，將旅游作為城市與新農(nóng)村建設(shè)相銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心要素。改革開放以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)獲得了空前發(fā)展，單業(yè)態(tài)的觀光旅游轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假三駕馬車并行的復(fù)合型業(yè)態(tài)。與此同時，城市居民生活水平和生活方式的巨大變化，區(qū)域交通條件的大大改善，人們的旅游時空觀念發(fā)生了徹底改變，在空間上逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在需求上逐漸由觀光獵奇向舒適型、享受型方向過渡。旅游發(fā)展與旅游消費的轉(zhuǎn)型客觀需求，一種新的旅游產(chǎn)品――鄉(xiāng)村度假旅游應(yīng)運而生。
2 鄉(xiāng)村旅游研究概述
2.1 國外研究綜述。國外對于鄉(xiāng)村旅游的研究開展相對較早，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系以及其旅游管理體系上，相對比較集中在鄉(xiāng)村旅游對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用，大多數(shù)學(xué)者們都認(rèn)同鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到一定的促進(jìn)作用。此外，國外學(xué)者還探討過政府對鄉(xiāng)村旅游的管理模式。政府對鄉(xiāng)村旅游的管理主要是通過制定開發(fā)政策、提供人力和財政支持、設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理、組織市場開拓等。一些學(xué)者還提出，應(yīng)積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的管理模式。盡管不同國家由于國情不同，鄉(xiāng)村旅游的管理模式也有較大的差異，有“由下而上”、“由上而下”或兼而有之的管理模式，但都強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與在鄉(xiāng)村旅游管理中的重要作用。
2.2 國內(nèi)研究綜述。樊岸青（2007）指出了鄉(xiāng)村旅游的四種成長模式：借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)的客源地依托模式；借助于與該鄉(xiāng)村自己的或者相鄰的原有名勝地的引力優(yōu)勢所開發(fā)的目的地依托模式；產(chǎn)品組合中混合著許多不屬于鄉(xiāng)村，或者鄉(xiāng)村關(guān)系并不明顯的產(chǎn)品組成的非典型模式；由多種模式的不同比例的混合組成的復(fù)合模式。
國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游主要包括景區(qū)邊緣型、大中城市郊區(qū)型兩種，城郊鄉(xiāng)村旅游往往最為發(fā)達(dá)和典型，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市郊區(qū)有比較多的成功案例。吳必虎等的研究也表明，中國鄉(xiāng)村旅游在客源地城市周邊出現(xiàn)兩個鄉(xiāng)村旅游密集區(qū)域，第一個最密集區(qū)域往往出現(xiàn)在距城市中心20km左右的地區(qū)，第二個次密集區(qū)域出現(xiàn)在距城市70km左右的地區(qū)。在第一個最密集區(qū)域的城郊鄉(xiāng)村的客源市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，都受城市影響顯著而強(qiáng)烈，區(qū)域內(nèi)旅游景觀特征和產(chǎn)品構(gòu)成具有從大都市旅游產(chǎn)品向典型鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)品過渡的特征，因而也被稱為都市型鄉(xiāng)村旅游。
都市近郊鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)為以下特征：①是依托都市客源和鄉(xiāng)村背景，為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、娛樂放松的空間場所；②受城市化進(jìn)程影響顯著，鄉(xiāng)村特征不典型或缺乏“原真性”，成為鄉(xiāng)村旅游的一種特殊形式；③主要集中在距都市中心區(qū)25-30km范圍內(nèi)，是都市環(huán)城游憩的有機(jī)構(gòu)成部分；④主要產(chǎn)品以田園風(fēng)光欣賞、農(nóng)事活動體驗、農(nóng)家樂餐飲等為主。
3 鄉(xiāng)村度假旅游的需求分析
中國鄉(xiāng)村旅游的消費模式主要是“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂”。這種旅游產(chǎn)品的缺點顯而易見：產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品品嘗、購買及觀賞田園風(fēng)光為主，兼及農(nóng)事體驗活動，游客多樣性的旅游需求得不到滿足；游客活動空間不大，游客接待量有限；“農(nóng)”味不濃，鄉(xiāng)村景觀特色不明顯，城市化、現(xiàn)代化痕跡明顯，核心吸引力不強(qiáng)；環(huán)境衛(wèi)生不佳，配套設(shè)施不完善，旅游服務(wù)水平不高。因此，我國的鄉(xiāng)村旅游亟需轉(zhuǎn)型升級，極大滿足旅游者休閑度假需求，由單一的觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
3.1 農(nóng)家野趣的恬淡追求?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的主要形態(tài)之一：農(nóng)家樂，起初很多都是以農(nóng)家餐館的形式開辦的。農(nóng)家菜意味著純樸、綠色。正如菲利普?科特勒有一句營銷學(xué)的名言：“賣的不是鉆頭，而是墻上的洞”，農(nóng)家樂里吃的不是菜，或許是游客對自然、綠色與健康的心理期望，對回歸自然的親切和愜意。如何讓心靈放松？值得鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)者從“心”考慮，避免迷失于項目“硬件”的開發(fā)與建設(shè)之中。
3.2 城市環(huán)境與壓力的平衡、釋放。在城里，人們的內(nèi)心裝滿錯綜復(fù)雜的壓力和人事：剪不斷，理還亂；到鄉(xiāng)村，人們可以寄情于山水、親近自然，勾起內(nèi)心柔軟的對大自然無私無欲的情感，投入純樸、簡單的懷抱。通過旅游活動，擺脫了社會關(guān)系的羈絆，拋卻了大堆的日?，嵤聦ふ疑钪辛硪粋€擺脫束縛和壓力后的真實自我。通過捕捉美好景物的聲、色、形，獲得感觀的愉悅，繼而通過理性思維和豐富的想象深入領(lǐng)會景物的精粹，從而獲得由外及內(nèi)的舒暢感覺。
3.3 在鄉(xiāng)村旅游中養(yǎng)心，在養(yǎng)心中融入自然。我們?nèi)ヂ糜蔚拿總€鄉(xiāng)村，每一處山水、田園，某種程度都是一座智慧和文明的寶庫，我們的心靈很現(xiàn)代，也因此很疲憊，但鄉(xiāng)村的山還是那山，水還是那水，山水、自然、恒古長青。面對自然，我們在享受美景、美食之余，心靈何不在山水間作一次回歸原始與天真的“保養(yǎng)”呢！鄉(xiāng)村度假旅游是調(diào)整自我、實現(xiàn)身心和諧的一條非常有效的途徑。
鄉(xiāng)村度假旅游的實質(zhì)就是給旅游者一個真實的、質(zhì)樸的、原美的鄉(xiāng)村度假環(huán)境，一個與都市完全兩樣的旅游天地，一種恍若隔世的視覺享受，使居之者忘老，寓之者忘歸，游之者忘倦。
4 鄉(xiāng)村度假旅游開發(fā)
鄉(xiāng)村度假是在農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上提出的新概念。它與農(nóng)家樂所不同的是，游客由匆匆過客轉(zhuǎn)變?yōu)闇舳燃傩蓍e。鄉(xiāng)村度假不是簡單的農(nóng)家樂華麗轉(zhuǎn)身，而是新時代的功能升級、業(yè)態(tài)延伸、服務(wù)提高，是游客依托鄉(xiāng)村地區(qū)特有的歷史文化和生態(tài)環(huán)境而開展的休閑度假活動。用國家旅游局局長邵琪偉的話來說，是“鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。與鄉(xiāng)村觀光游相比，鄉(xiāng)村度假旅游要求更好的環(huán)境氛圍（鄉(xiāng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境）和更便捷的交通條件；與其他類型度假產(chǎn)品不同，鄉(xiāng)村度假以鄉(xiāng)村景觀資源為依托、以“鄉(xiāng)村性”為核心吸引力。
鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)
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4.1 以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以寧靜、松散的鄉(xiāng)村氛圍為依托。人們走出都市出游鄉(xiāng)村總體可分為健康、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、體驗、社交動機(jī)。從馬斯洛需要層次理論角度看，健康、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)動機(jī)主要源于對生理和安全層次需要，文化、體驗和社交動機(jī)主要源于對社交以及更高層面自我實現(xiàn)的需要。同是一次鄉(xiāng)村旅游，如果游客能夠帶回的不僅是照片和土特產(chǎn)，還有心靈與智慧的深刻體驗，游客的身心收益也將更大。通過整合以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源，以建筑、文化、民族等為代表的人文資源，以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會資源，將農(nóng)業(yè)的文化與休憩完美結(jié)合，營造出寧靜、松散的鄉(xiāng)村氛圍。
4.2 打造以休閑、教育、體驗為主的多功能度假功能區(qū)。過去的鄉(xiāng)村旅游多是以農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)家樂為主，功能單一，層次較低，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品已不滿足“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的農(nóng)家樂。還需開發(fā)鄉(xiāng)村的民俗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化資源，增加休閑、娛樂、養(yǎng)生、健身和回歸自然等不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。從而使鄉(xiāng)村旅游向高品味、高層次、多功能方向發(fā)展。通過建設(shè)一批具有本土特色的娛樂項目、體驗項目、配套項目，打造成個性突出、服務(wù)上乘的鄉(xiāng)村度假功能區(qū)。
4.3 鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的全面升級。吃，傳統(tǒng)地道鄉(xiāng)菜。農(nóng)家餐廳的未來發(fā)展方面應(yīng)該是“定位主題化、管理專業(yè)化、菜品特色化、服務(wù)品質(zhì)化”。住，拙樸野奢鄉(xiāng)居。鄉(xiāng)村旅游者更希望得到的是一種非都市化的睡眠感覺，在房間裝飾中適當(dāng)?shù)娜谌胛幕拍?，提煉主題元素，與鄉(xiāng)村旅游的整體市場定位吻合。最終，要形成與眾不同的睡眠體驗，回歸自然的睡眠空間。行，綠色生態(tài)鄉(xiāng)徑。將綠色、生態(tài)、環(huán)保的出行理念植入產(chǎn)品設(shè)計中，使行走藝術(shù)化、幸?；Ｓ?，美麗鄉(xiāng)村田園。在鄉(xiāng)村原有景色的基礎(chǔ)上，經(jīng)過安排展示出自然之美，經(jīng)過修飾與包裝，使其特色真正的流露出來，引導(dǎo)消費者領(lǐng)略美麗的鄉(xiāng)村田園。購，安全健康有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。娛，農(nóng)趣活動參與、農(nóng)耕文化體驗。
4.4 結(jié)合社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)全民教育，營造良好的人文環(huán)境。國務(wù)院第53次常務(wù)會議原則通過的旅游業(yè)改革與發(fā)展的若干意見，明確提出旅游發(fā)展需要硬環(huán)境，更需要軟服務(wù)，也就是好客的人文環(huán)境。新加坡、日本和臺灣地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，美麗的山水風(fēng)光固然是吸引游客到訪的本底資源，但是服務(wù)人員的專業(yè)與效率，民眾對游客的友善與包容更能夠讓游客有美好的體驗和滿意的評價。臺灣旅游業(yè)界在對外宣傳推廣時最自豪的一句話就是“臺灣最美的風(fēng)景是人”。如何培養(yǎng)市民、村民特別是窗口行業(yè)的員工對游客的友善性，至少與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大項目和大活動同等重要。
4.5 尋求切實可行的開發(fā)模式。在項目規(guī)劃建設(shè)中只有通過“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)民”等多種方式使農(nóng)民直接參與到項目開發(fā)、運營中，直接受益，才能使鄉(xiāng)村度假旅游有穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)；然后通過有市場吸引力的鄉(xiāng)村度假旅游項目體系帶動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、社區(qū)化發(fā)展；再通過借鑒、引入日本、臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從大田農(nóng)業(yè)到精細(xì)化、多元化農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
5 結(jié)論
隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展首先是產(chǎn)品鏈的延伸拓展，滿足游客多元化的需求特征，如藝術(shù)寫生、康體療養(yǎng)、運動拓展、商務(wù)會議等；其次是產(chǎn)業(yè)鏈的橫向整合，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體系，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等；三是利益鏈的縱向共享，加強(qiáng)旅游開發(fā)商、農(nóng)戶、地方政府的合作與交流；最后是要素鏈的全面升級，包括交通、飲食、住宿、通信以及環(huán)境衛(wèi)生等配套設(shè)施。構(gòu)建多層次、內(nèi)容豐富、市場針對性強(qiáng)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品體系，對于促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，滿足居民生活需求，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要的意義。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村宅基地;整理;新農(nóng)村建設(shè)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的生活有了很大提升，農(nóng)民對宅基地的需求和依賴大大減少，使得農(nóng)村宅基地的地位發(fā)生了很大的變化。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又會使得農(nóng)村的村容村貌村風(fēng)發(fā)生更加深刻而巨大的變化。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，如何科學(xué)有效地處理和應(yīng)用農(nóng)村宅基地問題，成為關(guān)乎農(nóng)民利益、實現(xiàn)資源有效利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要課題。
一、當(dāng)前我國的農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在的問題
農(nóng)村宅基地，是指在農(nóng)村中，過去建設(shè)過房屋、現(xiàn)在建有房屋，或者經(jīng)批準(zhǔn)、決定用于建造房屋的土地。當(dāng)前，隨著大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動和遷移，產(chǎn)生了大量空置、廢棄的農(nóng)村宅基地，浪費了大量寶貴的土地資源，造成了較為嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村宅基地主要存在以下幾方面問題:
(一)農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重
農(nóng)村宅基地大多為農(nóng)民自發(fā)自為修建房屋占用和遺留下來的。長期以來，由于缺乏有效的管理、約束和監(jiān)督，使得一些農(nóng)民在置產(chǎn)動機(jī)和“面子”心理、貪便宜心理的作用下，盲目地擴(kuò)大住房面積和規(guī)模，完全不顧國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)了大量宅基地，有的為了顯示其富庶和豪奢，還存在一人多宅、一戶多宅的現(xiàn)象。
(二)宅基地房屋的居住環(huán)境不斷惡化
由于農(nóng)村房房屋大多為自發(fā)修建，缺乏統(tǒng)一的鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計，造成與房屋相配套的飲水、道路、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、落后和不合理，而且缺乏專門的管理維護(hù)人員和有效的管理制度，隨著時間的推移和風(fēng)霜雨雪的腐蝕、風(fēng)化，使得一些農(nóng)村房屋及基礎(chǔ)設(shè)施更加老化和破敗，造成老宅基地附近村莊的居住環(huán)境不斷惡化。
(三)宅基地所在的村莊規(guī)劃和管理比較落后
由于一些農(nóng)戶對舊村改造缺乏規(guī)劃意識，存在比較嚴(yán)重的“見縫插針”式的建設(shè)和較嚴(yán)重的亂搭濫建現(xiàn)象;大多農(nóng)戶對現(xiàn)代建筑原理和科學(xué)知識了解不多，因而盲目地建設(shè)高層樓房，而對房屋的外觀、式樣、間距、層高、附屬設(shè)施等缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一，從而為后期管理和維護(hù)留下了很大的難度和隱患。
(四)城鎮(zhèn)化帶來的“空心村”問題日益突出
由于農(nóng)村房屋的自發(fā)式建設(shè)和盲目性發(fā)展，隨著大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村逐步實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，使得一些落后、古舊的農(nóng)村宅基地被空置和荒蕪，而宅基地的四周已經(jīng)修起大量的新的現(xiàn)代化建筑，許多地方出現(xiàn)了周圍新房包圍的“空心村”現(xiàn)象。
(五)宅基地流轉(zhuǎn)制度和法律缺失嚴(yán)重
由于當(dāng)前宅基地在法律上仍處于農(nóng)村集體所有的狀態(tài)，按照現(xiàn)行法律和政策，農(nóng)民對宅基地沒有所有權(quán)和處置權(quán)，而對宅基地上的房屋農(nóng)民是否有處置權(quán)和自由交易權(quán)，法律還未做明確規(guī)定。產(chǎn)權(quán)不清晰和缺乏法律依據(jù)，使得宅基地轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)只能夠成為一種私下行為，不受法律的充分保護(hù)，因而宅基地糾紛案件時有發(fā)生。
二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地整理是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求
(一)農(nóng)村宅基地整理的含義
農(nóng)村宅基地整理，是指充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整政策，通過采取村莊歸并、改造等，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地資源的再利用，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)逐步朝著集中、集約的方向發(fā)展，提從而高農(nóng)村土地利用效率和強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用科學(xué)化、合理化，并實現(xiàn)改善現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的系列活動和行為。
(二)農(nóng)村宅基地整理對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
農(nóng)村宅基地整理，是全面深化現(xiàn)代農(nóng)村改革的必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是增加農(nóng)民收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，它可以大大節(jié)約耕地資源，對生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國都具有重要意義。
(三)當(dāng)前農(nóng)村宅基地整理的幾種主要模式
一是選擇原有的中心村為依托，先對中心村進(jìn)行調(diào)整整理，再將零散的自然村莊進(jìn)行縮并;二是因自然、交通、基礎(chǔ)設(shè)施不便利等原因，對原址不適宜居住和建設(shè)的村莊進(jìn)行整體搬遷和異地改造;三是將宅基地整理與農(nóng)田土地整理相結(jié)合的模式，實現(xiàn)更好的整體開發(fā)和合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，提高農(nóng)村設(shè)施使用效率。
三、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)宅基地整理和利用的對策和措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的科學(xué)規(guī)劃
在新農(nóng)村建設(shè)中，要積極樹立統(tǒng)籌規(guī)劃意識，按照新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和布局要求，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的規(guī)劃和管理，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地使用的規(guī)?？刂坪徒y(tǒng)籌規(guī)劃。
(二)完善農(nóng)村宅基地管理制度
要按照新農(nóng)村建設(shè)實際和需要，改變以往對老舊房屋宅基地放任自流的管理思想和態(tài)度，積極建立和完善農(nóng)村宅基地管理制度，既依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，又對一些隨意空置、廢棄宅基地的行為進(jìn)行約束和懲罰，加強(qiáng)對一戶多宅現(xiàn)象的清查和整改，提高農(nóng)村在基地的使用效率。
(三)積極探索宅基地流轉(zhuǎn)和有償使用制度
要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極改革農(nóng)村宅基地相關(guān)政策和產(chǎn)權(quán)制度，積極探索農(nóng)村宅基地置換、農(nóng)村宅基地有償流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償使用和轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的持續(xù)健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
農(nóng)村宅基地是具有社會保障性和福利性的重要農(nóng)村土地資源，農(nóng)村宅基地整理的潛力非常巨大，對保護(hù)耕地、美化村容村貌、提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量、促進(jìn)新農(nóng)村的穩(wěn)定、和諧發(fā)展都具有重要的意義和價值。因此，應(yīng)高度重視農(nóng)村宅基地整理工作，并不斷探索新的模式，讓農(nóng)村宅基地重新“活”起來，充分彰顯其應(yīng)有的功能和作用。
作者:王錫政 單位:開江縣國土資源局
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；貴州；保護(hù)；開發(fā)
基金項目：“十二五”國家科技支撐計劃項目課題（批準(zhǔn)號：2013BAJ10B08）
中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年5月22日
一、背景
中國傳統(tǒng)村落，原名古村落，是指村落形成較早，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)、有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會價值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，傳統(tǒng)村落正逐漸消失，面臨著現(xiàn)代化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)學(xué)者馮驥才先生介紹，21世紀(jì)初我國的自然村總數(shù)為363萬個，到了2010年銳減到271萬個，這對我們傳統(tǒng)的農(nóng)耕國家來說是個驚天的數(shù)字，它顯示了村落消亡的勢頭迅猛和不可阻擋，也表明了采取和踐行對傳統(tǒng)村落積極而有效的對策刻不容緩。截至2014年底，中國傳統(tǒng)村落數(shù)量已達(dá)到2，555個，貴州省占426個。
二、貴州省傳統(tǒng)村落概況
貴州，簡稱黔或貴，地處中國西南部，是一個集苗族、布依族、侗族、彝族、畬族等共居的省份。貴州省目前共有426個村落列入了中國傳統(tǒng)村落名錄，占全國總數(shù)的16.7%，總數(shù)量在云南省之后，居全國第二位。就目前貴州省大多數(shù)的傳統(tǒng)村落保護(hù)的現(xiàn)狀而言，總體出現(xiàn)由于投入不足、管理不到位、無針對性的管理保護(hù)模式等諸方面原因，一些傳統(tǒng)村落正日漸消亡，加強(qiáng)其保護(hù)力度迫在眉睫。
三、貴州省傳統(tǒng)村落研究綜述
（一）貴州省傳統(tǒng)村落歷史沿革研究。貴州是我國西部的一個農(nóng)業(yè)省，有悠久的農(nóng)耕文明史。貴州省傳統(tǒng)村落歷史沿革方面的研究是近幾年來傳統(tǒng)村落研究的一個重要組成部分。貴州省博物館文物專家吳正光的《領(lǐng)略貴州古村落古韻》，主要從自然環(huán)境、歷史流年、地域特點、民族特色、美麗外觀、鮮明個性、豐富的內(nèi)涵等方面對貴州省的古村落進(jìn)行了詳實的描述，對我們了解貴州省傳統(tǒng)村落的歷史發(fā)展、民族特色等方面有很大的參考價值。2009年張姍的《貴州地捫侗寨的歷史地理研究》，對地捫侗寨傳統(tǒng)村落的歷史沿革、村落選址、建村環(huán)境、空間布局等方面進(jìn)行了相關(guān)的闡述，讓讀者更好地認(rèn)識傳統(tǒng)村落的形成過程，其保護(hù)與開發(fā)模式建議，也對當(dāng)今傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)模式有一定的借鑒意義。
（二）貴州省傳統(tǒng)村落空間格局、建筑形態(tài)研究。貴州省地形復(fù)雜多樣，村落的空間格局、建筑形態(tài)各異。貴州省對村落形態(tài)研究較早的有李志英的《黔東南南侗地區(qū)侗族村寨聚落形態(tài)研究》，對黔東南地區(qū)村落的選址、空間格局進(jìn)行了闡述。村落建筑形態(tài)方面的研究，特別是侗族村寨的相關(guān)研究較多，如《黔東南地區(qū)侗族村寨及建筑形態(tài)研究》、《侗族村落建筑的生態(tài)意蘊》等，從村落形態(tài)呈現(xiàn)出來的空間結(jié)構(gòu)、景觀布局方面進(jìn)行了相應(yīng)的考察。在貴州省村落空間格局方面：李亮（2013）以第一批進(jìn)入中國傳統(tǒng)村落名錄的貴州省古村落為例，運用了較為專業(yè)的Arcgis空間分析軟件和空間結(jié)構(gòu)研究方法，測算了傳統(tǒng)村落體結(jié)構(gòu)類型和各區(qū)域的分布類型，綜合分析了貴州省第一批中國傳統(tǒng)村落的縣際分布、區(qū)域分布的結(jié)構(gòu)特征，對貴州省傳統(tǒng)村落空間格局有一定的推動作用。
（三）貴州省傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和開發(fā)利用研究。傳統(tǒng)村落是一種活態(tài)的文化遺產(chǎn)，20年以來，在貴州省傳統(tǒng)村落各個方面的研究當(dāng)中，村落文化景觀方面的研究內(nèi)容最為豐富，主要包括保護(hù)和開發(fā)利用兩方面。文化集體記憶是維持傳統(tǒng)村落得以延續(xù)的一種方式，羅德啟在《中國貴州民族村鎮(zhèn)保護(hù)和利用》一文中提供了貴州民族村鎮(zhèn)保護(hù)和實踐的一些具體有效的辦法，建議摸清家底，明確重點突出典型，在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的前提下，進(jìn)行總體上的保護(hù)，并提出建立生態(tài)博物館群的建議。蔣盈盈在《淺談貴州民族村落文化景觀保護(hù)與利用》中提出綜合性保護(hù)村落文化景觀，推動傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族傳統(tǒng)村落文化保護(hù)方面，《多民族地區(qū)村落文化保護(hù)與社會發(fā)展的思考》、《傳統(tǒng)侗族村落的農(nóng)業(yè)文化涵義與保護(hù)策略》、《少數(shù)民族村落文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)研究》，針對苗族、水族、布依族等，有專門的研究資料。2013年王偉在《國際環(huán)境法視野下貴州村落文化景觀保護(hù)與利用研究》中從國際的角度，明確了傳統(tǒng)村落文化景觀在保護(hù)和利用過程當(dāng)中的責(zé)任和義務(wù)?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)與貴州村落文化景觀保護(hù)利用》著眼于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等背景，從不同角度提出了貴州省村落文化景觀的保護(hù)方法及開發(fā)模式。
（四）貴州省傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)、存在的問題及對策、保護(hù)方面的研究。近幾年來，貴州省傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)和保護(hù)方面的研究是兩個熱點，開發(fā)過程中存在的問題雖然有所涉獵，但并不多。在古村落旅游開發(fā)、發(fā)展及規(guī)劃方面，主要研究有《貴州民族村鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式分析》、《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)民族村寨旅游發(fā)展的省思》、《貴陽市周邊地區(qū)特色村落規(guī)劃方法研究》、《淺談貴州傳統(tǒng)民居村落的特點及發(fā)展》等。在貴州省傳統(tǒng)村寨存在的問題及對策方面，以蔣煥洲《貴州民族村寨旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究》為代表，提出了旅游項目形式單一、品牌不明確、社區(qū)居民參與度低、村落衛(wèi)生差等問題，針對問題提出了傳承民族文化的開發(fā)理念，突破深度旅游產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新村民參與機(jī)制等對策。在保護(hù)方面，《在文化旅游中保護(hù)貴州的古村落》指出，貴州省傳統(tǒng)村落數(shù)量多、民族特色地域特色明顯，民族民間文化瀕臨消亡的危機(jī)，有必要建立相應(yīng)的文化專題博物館、生態(tài)博物館、民族文化村。記者管弦、涂涌等各自在《貴州加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展》、《貴州升級傳統(tǒng)村落保護(hù)》（2015）等文章中明確了加強(qiáng)貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的重要性、方法及意義。
（五）貴州省傳統(tǒng)村落民俗博物館、生態(tài)博物館建設(shè)方面的研究。貴州省第一批露天民族民俗博物館是雷山縣苗族聚居的朗德上寨，建于1985年。隨后于1997年中國與歐洲的挪威合作，在貴州省建立了四處生態(tài)博物館，即六枝唆嘎村、黎平堂安村、錦屏隆里村、花溪鎮(zhèn)山村。在民俗博物館研究方面，吳正光的《談貴州民族民俗博物館的建設(shè)》對貴州民俗博物館建設(shè)的過程以及對民俗傳承的意義進(jìn)行了探討。在生態(tài)博物館的建設(shè)及其對村落的保護(hù)作用方面研究較多，如《生態(tài)博物館理論在景觀保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究》、《西南少數(shù)民族村寨景觀的低碳性研究――以梭嘎生態(tài)博物館為例》，對西南地區(qū)少數(shù)民族生態(tài)博物館的環(huán)境、發(fā)展、價值取向等方面進(jìn)行了相應(yīng)的描述，探討了生態(tài)博物館景觀保護(hù)的有效途徑。陸景川在《貴州生態(tài)博物館與古村落保護(hù)》一文中指出，貴州的“生態(tài)博物館”建設(shè)要同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使文化與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展。江南在《生態(tài)博物館導(dǎo)向下的旅游開發(fā)及文化保護(hù)――以地捫為例》（2010）中對生態(tài)博物館的資源進(jìn)行了解讀，對旅游開發(fā)的可行性進(jìn)行分析，指出其面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，并提出了開發(fā)和保護(hù)的對策建議。肖明艷在《基于貴州生態(tài)博物館的村落旅游探討》（2013）中，提出了生態(tài)博物館建設(shè)需同旅游發(fā)展結(jié)合的觀點。
（六）其他。貴州少數(shù)民族村落社會資本狀況研究：陳皓（2013）以擾繞村為例，對社會資本概況進(jìn)行探究，分析了新時期背景下擾繞村社會資本的變遷和重構(gòu)，得出了其社會資本影響因素的結(jié)論，提出其獲取途徑。黔中地區(qū)典型歷史村鎮(zhèn)的調(diào)查與分析：頓明明以貴州省青巖鎮(zhèn)、鎮(zhèn)山村、本寨為例，在實地調(diào)查的基礎(chǔ)之上，對黔中地區(qū)歷史村鎮(zhèn)的獨特性和多元性特色進(jìn)行分析，目的是使大家對村鎮(zhèn)歷史文化價值及藝術(shù)價值有一定認(rèn)識，更加重視其保護(hù)。村落自組織與鄉(xiāng)村精英型塑：貴州屯堡文化研究中心研究員張定貴（2010）以貴州安順市九溪村為個案，把它放在新農(nóng)村的大背景下進(jìn)行考察，就村落內(nèi)部如何利用自組織去型塑鄉(xiāng)村精英，以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)發(fā)動力問題進(jìn)行探究。資源配置研究：吉首大學(xué)研究員羅康隆（2012）以貴州黃崗侗族村落為例，從社區(qū)時空規(guī)序共識方面來探討村落資源配置的有效性問題。
四、述評與展望
（一）述評。貴州省傳統(tǒng)村落進(jìn)入中國傳統(tǒng)村落名錄的數(shù)目多，占到16.7%，其地位的重要性明顯。貴州省傳統(tǒng)村落的研究，總體上呈增長的趨勢，文獻(xiàn)及研究成果也在逐年增加。但是，整體上看，貴州省傳統(tǒng)村落的研究尚未形成系統(tǒng)的理論體系，還處在探索階段，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、防災(zāi)系統(tǒng)方面的研究不完善。貴州省地勢起伏大，陡峭的山地環(huán)境，臨水而居的聚落選址，隱藏著滑坡、泥石流、崩塌等災(zāi)害隱患。大部分村落是以干欄式建筑為主，火災(zāi)隱患系數(shù)大。2014年貴州劍河地區(qū)百年苗寨失火，大量歷史悠久的傳統(tǒng)民居被毀，就是血的教訓(xùn)。到目前為止，對貴州省傳統(tǒng)村落的防災(zāi)體系方面的研究少之又少，幾乎為零。
2、推動貴州省傳統(tǒng)村落發(fā)展的動力機(jī)制方面的研究薄弱。推動貴州省傳統(tǒng)村落的發(fā)展，旅游開發(fā)、建設(shè)民俗博物館、生態(tài)博物館等，是多種發(fā)展傳統(tǒng)村落的重要方式方法。而針對建立完整有效的動力機(jī)制體系，推動貴州省傳統(tǒng)村落的健康發(fā)展方面的研究，目前還較為薄弱。
3、多學(xué)科綜合運用較少。傳統(tǒng)村落的研究可涉及多個學(xué)科，比如說地理學(xué)、建筑學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、生態(tài)學(xué)等。貴州省傳統(tǒng)村落數(shù)量多、地域特征明顯，加強(qiáng)各個學(xué)科之間的融合，能更好地為貴州省傳統(tǒng)村落的研究服務(wù)，使研究更加深入。
4、研究區(qū)域呈現(xiàn)一種不平衡趨勢。從已有的文獻(xiàn)看，貴州省傳統(tǒng)村落在微觀方面的研究，主要集中在黔東南州地區(qū)，以侗寨、苗寨的研究占據(jù)了大多數(shù)，而其他集聚地研究較少，造成研究在區(qū)域上的不平衡。
（二）展望。為了更好地推進(jìn)貴州省傳統(tǒng)村落的發(fā)展，更好地推進(jìn)貴州省傳統(tǒng)村落的研究適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，以下幾個方面的內(nèi)容值得關(guān)注：
1、針對性推薦防災(zāi)減災(zāi)措施，對貴州省傳統(tǒng)村落實施更好的保護(hù)。貴州省是自然災(zāi)害和人為災(zāi)害多發(fā)的一個省份，研究防災(zāi)減災(zāi)體系特別重要。在保護(hù)規(guī)劃、建博物館、多元主體保護(hù)模式等方面的研究有一定建樹。而針對預(yù)防天災(zāi)人禍方面的研究卻很少。
2、如何使貴州省傳統(tǒng)村落從輸血到造血，利用其民族特色的明顯優(yōu)勢來發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)村落要發(fā)展、村落經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，村落進(jìn)行維護(hù)維修，不能僅僅依靠政府以及社會的支撐，應(yīng)更多的利用好自身優(yōu)勢，創(chuàng)建一套可持續(xù)發(fā)展體系，推動自身發(fā)展。
3、正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同保護(hù)之間的矛盾。貴州省傳統(tǒng)村落集聚分布地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，近幾年部分地區(qū)旅游業(yè)有一定的發(fā)展，帶來了一定的經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及發(fā)展，對貴州省傳統(tǒng)村落而言，無疑是一種極大的沖擊。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，如何更好地對傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)，是擺在大家面前的一個難題，同時也是一個亟待解決的問題。
主要參考文獻(xiàn)：
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引言
上海作為國際大都市，正處于加快推進(jìn)“四個中心”建設(shè)的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時，也面臨著資源緊束和生態(tài)侵蝕的壓力。
在用地總量上，全市現(xiàn)狀建設(shè)用地已接近《上海市土地利用總體規(guī)劃》2020年的規(guī)劃目標(biāo)，若按照以往的新增建設(shè)用地增長速度，將提前突破建設(shè)用地“天花板”；從土地利用大結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)建設(shè)用地占比已接近全市土地總面積的45%；從建設(shè)用地內(nèi)部的小結(jié)構(gòu)看，上海工業(yè)用地規(guī)模占比較高[1]。另一方面，新編制的《上海綠地系統(tǒng)實施遠(yuǎn)期方案》要求，直至2020年，上海綠地面積從10萬hm2增加到28萬hm2，目前在中心城區(qū)內(nèi)大量、大規(guī)模地增加綠地難度很大，城市綠化與土地之間的矛盾十分突出。從上海居民生活品質(zhì)來看，城市化進(jìn)程中人口的急速膨脹，帶來了社會人群對生存環(huán)境條件、文化精神的強(qiáng)烈要求，休閑時代的到來給上海旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；根據(jù)今年調(diào)整后的最新法定假日放假辦法，市民長途旅游的選擇意愿有所下降，受到“周末游”、“家庭游”等近距離出行活動規(guī)律的影響，市郊空間層次的游憩活動比例正大大增加[2]。
在上述背景下，需尋求有效手段來維護(hù)城市土地利用結(jié)構(gòu)，增加城市綠地空間，并滿足上海市居民日益增長的游憩需求，因此，2013年上海市開創(chuàng)性地提出“郊野單元規(guī)劃”概念，在國內(nèi)首先編制了《上海郊野公園總體規(guī)劃》，共規(guī)劃了21個郊野公園，面積400km2，其中5個公園總規(guī)劃擬在“十二五”末基本建成。上海市郊野公園已成為滿足市民游憩需求、保障城市發(fā)展生態(tài)需求的一項重要公共政策。
一、國內(nèi)外郊野公園研究綜述
“郊野公園”的概念最早由英國提出，旨在滿足游人休閑渴望，以緩解國家公園的旅游壓力，因此，當(dāng)時郊野公園的定義僅強(qiáng)調(diào)寧靜的鄉(xiāng)村環(huán)境、最少的人工設(shè)施和機(jī)動車的可達(dá)等[3～5]。內(nèi)地郊野公園的概念和模式主要來自香港，目前，國內(nèi)對郊野公園尚無權(quán)威公認(rèn)的確切定義，根據(jù)學(xué)術(shù)界叢艷國（2005）、林楚燕（2006）、高玉平（2007）等人的研究[6～8]，結(jié)合上海市郊野公園的特殊意義與相關(guān)政策，本文將上海市郊野公園定義概括為：位于城市中心以外近郊或遠(yuǎn)郊，具有較好的可達(dá)性，有良好的自然景觀、郊野植被及田園風(fēng)貌，并以休閑娛樂、滿足市民活動需求為目的的大型游憩空間。郊野單元規(guī)劃則是根據(jù)所在街鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，對集中建設(shè)區(qū)外郊野地區(qū)的用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排[9]。
國外對郊野公園研究的文獻(xiàn)數(shù)量不多，且多為郊野公園選址或土壤方面的研究。布朗斯頓研究了郊野公園在自然保護(hù)和滿足游憩者需求方面的積極推動作用，并探討了如何防止現(xiàn)存的美麗景觀惡化的問題[10]。蘭伯特總結(jié)了郊野公園在英國的發(fā)展歷史概況，認(rèn)為經(jīng)過興起、發(fā)展、衰敗后，郊野公園如今處于復(fù)興階段[11]。吉姆（C.Y.Jim）對香港郊野公園做了大量研究，他說明了香港郊野公園的緣起，并將公園分為高密度游憩區(qū)、低密度游憩區(qū)與保護(hù)區(qū)三類，并討論了公園建設(shè)帶來的各種問題及對長期管理方面的建議，吉姆還分析了香港郊野公園游憩模式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)為游憩活動選址的創(chuàng)新設(shè)計與建設(shè)能增加公園的環(huán)境容量[12～14]。
從中國知網(wǎng)搜索以“郊野公園”為篇名，結(jié)果有306條，為主題的有836條，為關(guān)鍵詞的有1 129條?？梢妵鴥?nèi)對郊野公園的研究之多。屠玉麟（1994）最早引進(jìn)香港郊野公園的概念，介紹了香港郊野公園及其自然環(huán)境的管理與保護(hù)，總結(jié)出法治、環(huán)境教育和全民參與三個方面的經(jīng)驗[15]。李信仕（2011）等比較了香港與深圳兩地郊野公園的選址、規(guī)模、景觀、管理等方面的共性與差異性[16]。張驍鳴（2004）介紹了香港郊野公園的發(fā)展概況，指出其日常管理主要有管理科與護(hù)理科兩個機(jī)構(gòu)完成[17]。羅秋萍（2007）分析了香港郊野公園法律、生態(tài)、康樂、教育、景觀方面的特點，并從生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三個方面評價公園的發(fā)展績效[18]。高玉平（2007）在分析郊野公園特點的基礎(chǔ)上，初步探討了郊野公園的建設(shè)目標(biāo)、功能定位以及規(guī)劃設(shè)計技術(shù)要點，期望對郊野公園的建設(shè)和研究起到一定作用[19]。張婷（2009）等探討了中國城郊森林型、生態(tài)林型、環(huán)城游憩帶型、鄉(xiāng)村田園型四種郊野公園模式的建設(shè)對策[20]。劉曉惠（2009）從開放空間和公共資源保護(hù)的角度探討了郊野公園的土地獲得模式，提出郊野公園選址與規(guī)劃策略方面的建議，認(rèn)為應(yīng)協(xié)調(diào)好國家、集體和個體三方的利益關(guān)系，以充分發(fā)揮郊野公園連接城市與郊區(qū)一體化發(fā)展的作用[21]。尚鳳忠（2009）以游憩者需求為切入點，明確了郊野公園的開發(fā)條件，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建郊野公園開發(fā)體系的六個要素，包括以人為本的開發(fā)理念，規(guī)劃先行的開發(fā)原則，完善的法律體系和管理體制的制度保障，多樣性和個性化的開發(fā)形態(tài)，人性化的服務(wù)觀念，以及多元化的開發(fā)模式[22]。
二、上海市郊野公園相關(guān)政策分析
依據(jù)前文所述郊野公園的特征，結(jié)合《上海郊野公園總體規(guī)劃》的建設(shè)情況，現(xiàn)今上海市共可篩選出13個郊野公園。其中，8個為現(xiàn)狀大型郊野公園，包括東平森林公園、東灘濕地公園、濱江森林公園、共青森林公園、顧村公園、佘山森林公園、濱海森林公園、海灣森林公園；5個為上海市近期計劃于2015年初步建成一期規(guī)劃范圍并開園的郊野公園，包括青西郊野公園、松南郊野公園、浦江郊野公園、長興島郊野公園、嘉北郊野公園。另外，尚有16座郊野公園最為遠(yuǎn)期計劃建設(shè)，已完成初步選址，將根據(jù)近期5個試點郊野公園的規(guī)劃與實施情況確定進(jìn)一步方案。
針對郊野公園的特殊性與新興性，上海市制定了一系列政策指導(dǎo)郊野公園的規(guī)劃與建設(shè)，如《郊野單元規(guī)劃編制審批和管理若干意見（試行）》（滬規(guī)土資綜[2013]406號）、《郊野單元（含郊野公園）實施推進(jìn)政策要點（一）》（滬規(guī)土資綜[2013]416號）和《郊野單元規(guī)劃編制導(dǎo)則》，以及在此基礎(chǔ)上制定的《上海市郊野公園建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》。
政策指出，郊野公園建設(shè)不同于城市公園，要多自然、少人工，應(yīng)避免大拆大建和對現(xiàn)狀地類進(jìn)行大的調(diào)整，切實做到建設(shè)用地減量化，耕地面積有增加。為有序建設(shè)實施公園內(nèi)各類項目，規(guī)劃方案主要包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、專項規(guī)劃整合三大部分。
農(nóng)用地整治通過對田、水、路、林等農(nóng)用地和未利用地開展綜合整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)用地布局，提升農(nóng)用地在生產(chǎn)、生態(tài)等方面的綜合功能。建設(shè)用地整治旨在實施減量化工作，原則上將規(guī)劃范圍內(nèi)的低效工業(yè)用地全部搬遷，并在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)本土自然和歷史文化風(fēng)貌的前提下，對布局零散、整體面貌差的宅基地實施搬遷；減量化工作主要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和土地整理復(fù)墾項目完成，實施后可獲得減量化建設(shè)用地面積1/3以內(nèi)的獎勵空間（類集建區(qū)），類集建區(qū)建設(shè)以滿足公園安全和配套的基本服務(wù)功能為主，可適當(dāng)安排與公園相融的功能。按需編制的相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)遵循集約節(jié)約用地原則，結(jié)合公園特點和實際情況，因地制宜地引入“低碳生態(tài)”理念，示范性運用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的技術(shù)和模式，并使相關(guān)建設(shè)與公園整體風(fēng)貌和景觀特色協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
三、郊野公園發(fā)展概況
上海市是中國超大型都市的先鋒代表，創(chuàng)新性地探索郊野公園規(guī)劃具有重要意義。國際經(jīng)驗顯示，以生態(tài)保育、自然保護(hù)、休閑游樂、健身康體為主導(dǎo)功能的郊野公園，是提升城市生態(tài)和游憩功能的重要載體，近年來已日益成為滿足市民活動需求、優(yōu)化大都市空間結(jié)構(gòu)的重要資源。
（一）郊野公園建設(shè)現(xiàn)狀與意義
目前，上海市對郊野公園的初步選址優(yōu)先選擇毗鄰新城和大型居住社區(qū)、交通條件較好的地區(qū)，聚焦自然資源較好、對生態(tài)功能有重要影響且具有一定規(guī)模的地區(qū)。
郊野公園的建設(shè)對上海市的生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、休閑旅游以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展益處良多。首先，郊野公園對低效工業(yè)用地與零星宅基地實施減量化，并充分挖掘基地現(xiàn)狀特色，保持濕地林網(wǎng)、河湖水系、自然村落的自然肌理，一方面減少了企業(yè)對周邊環(huán)境的污染，宅基地內(nèi)居住人口對環(huán)境的污染，另一方面形成了較大面積、成片的呈自然或近自然狀態(tài)的綠色景觀，修復(fù)原生態(tài)基底，保護(hù)綠地、生物與地下水資源，改善城市大氣環(huán)境與小氣候，為城市的擴(kuò)張?zhí)峁┳匀黄琳?。其次，土地整治作為?guī)劃建設(shè)的實施平臺，是對郊野地區(qū)“田、水、路、林、村”等基本要素的統(tǒng)籌安排，完成新增耕地面積任務(wù)，建設(shè)形成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，在推進(jìn)公園建設(shè)的同時，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并以開展休閑、觀光農(nóng)業(yè)等方法，為農(nóng)民的就業(yè)提供途徑。其三，郊野公園與其他所有公園一樣具有景觀價值與旅游價值，并因其保留了傳統(tǒng)村莊風(fēng)貌及當(dāng)?shù)厝宋摹⑥r(nóng)業(yè)特色，郊野公園充滿野趣，對上海這類大都市的居民具有獨特的吸引力，各公園結(jié)合自身自然、人文特點，形成自然科普徑、人文游覽徑、水上休閑徑、森林徒步徑、濱江漫步徑、田園體驗徑等多元化的景觀游憩組織線路，滿足市民多樣的游憩與活動需求。其四，對村集體而言，通過實施郊野公園規(guī)劃，落實低效高耗工業(yè)企業(yè)及農(nóng)民宅基地搬遷工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，并通過建立“造血機(jī)制”，提高村集體及農(nóng)民收益。
（二）郊野公園建設(shè)面臨的主要矛盾
近期試點的五座郊野公園正在緊密地建設(shè)中，一些在規(guī)劃設(shè)計中可能忽視的問題也在實施過程中陸續(xù)反映出來，值得設(shè)計者與實施者的關(guān)注。其一，由于自然條件和城市化程度的不同，并不是所有的街鎮(zhèn)都適合郊野公園規(guī)劃中的所有規(guī)劃內(nèi)容，例如一些街鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)生活區(qū)非常大，擁有許多工業(yè)園區(qū)，因而其郊野區(qū)域非常有限，或是有一定的郊野區(qū)域，但并不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)，使得郊野公園的建設(shè)受到阻礙。其二，為將郊野公園建設(shè)成為體現(xiàn)郊野特色又保障生態(tài)環(huán)境的區(qū)域空間，低效高耗的工業(yè)企業(yè)與零星宅基地減量化工作是重中之重，為充分尊重農(nóng)民意愿、保障工人權(quán)益，需要投入大量的財力人力實施減量化工作，而作為正式開建郊野公園的前期工作，實施過程中的補(bǔ)償、安置等問題可能會延緩郊野公園的建設(shè)進(jìn)度。其三，郊野公園的建設(shè)可能帶來營地的過度使用、垃圾、植被破壞等問題，未來游客的增多也可能導(dǎo)致景觀的退化，這些都需要全面的長期管理加以解決。
關(guān)鍵詞：森林城市；銅陵市；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號 S732 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）11-0130-02
隨著工業(yè)化大發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，一系列城市生態(tài)環(huán)境問題凸顯，城市生態(tài)文明建設(shè)正面臨重大考驗。森林城市作為生態(tài)城市建設(shè)的重要模式之一，越來越被大眾所接受，成為當(dāng)今城市生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的主流[1]。森林城市是以城市為建設(shè)載體，以城市森林生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以充分發(fā)揮森林功能為建設(shè)目，尋求城市建筑與植物種群之間的合理布局。我國從2004年開始啟動“國家森林城市”評定。國家森林城市是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項建設(shè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市[2]。圍繞打造宜居宜業(yè)的生態(tài)山水銅都，建設(shè)“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵，銅陵市提出了創(chuàng)建國家森林城市的戰(zhàn)略部署。
1 銅陵市林業(yè)資源概況及現(xiàn)狀
銅陵市位于安徽省中南部、長江下游，周邊城市有合肥、池州、蕪湖、安慶，為長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市和皖中南中心城市。銅陵在植被分區(qū)上屬皖南常綠闊葉林地帶的銅宣廣低山丘陵植被區(qū)，植被類型有常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林、針葉樹純林，以松、杉、檫、泡桐、麻櫟、苦櫧、楓香、化香、楊樹、柳樹、刺槐、毛竹為主，灌木類為木、山楂、杜鵑等。近年來，銅陵市緊緊圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代林業(yè)示范市和創(chuàng)建國家森林城市，積極實施森林增長工程，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和國有林場改革，加快發(fā)展油用牡丹等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，造林綠化成效日益顯著；林業(yè)資源管理日趨規(guī)范，并且探索出了發(fā)展與保護(hù)并重，工程帶動與科教興林結(jié)合，改革創(chuàng)新與依法治林統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展之路。據(jù)2016年資源統(tǒng)計年報，全市林地面積達(dá)8.69萬hm2，其中有林地7.52萬hm2，活立木總蓄積達(dá)到417.5萬m3，森林覆蓋率25.32%，林木綠化率29.92%。
2 創(chuàng)建國家森林城市的必要性
建設(shè)森林城市是城市生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)不可或缺一部分，創(chuàng)建國家森林城市有利于維持城市生態(tài)系統(tǒng)的健康和平衡，是建設(shè)魅力山水銅都和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。銅陵作為國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級的示范，創(chuàng)建國家森林城市有利于區(qū)域內(nèi)礦山植被的恢復(fù)，減少水土流失，區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的重建和強(qiáng)化，打造特色鮮明生態(tài)山水銅都，增強(qiáng)招商引資和吸引人才的城市魅力，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福美麗新銅陵增添新動力[3]。創(chuàng)建國家森林城市有利于美化環(huán)境，陶冶人們的情操，綠色森林和園林綠化綠地可吸碳釋氧，凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣候，對改善環(huán)境質(zhì)量具有極其重要的作用。此外，創(chuàng)建國家森林城市也是碳匯經(jīng)濟(jì)時代的必然選擇。
3 存在的主要問題
3.1 森林資源總量不足，人均較少 相對于安徽省而言，銅陵市無論是森林資源總量還是人均有林地面積排名均不高，全市林地面積8.69萬hm2，僅占全省林地面積的2%，人均有林地面積僅0.05hm2，人均占有森林蓄積僅2.46m3，均低于全國平均水平，森林覆蓋率等指標(biāo)與國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。
3.2 城市綠地總量不夠 近年來，銅陵市雖然先后實施了濱江生態(tài)公園、植物園秋色冬景園、銅都大道彩化、黑砂河岸線整治等一系列城市綠化彩化提升和園林景觀建設(shè)工程，但是依然存在綠地總量不足，空間布局層次簡單，綠地空間利用率不夠，未重視垂直綠化等問題。
4 銅陵市創(chuàng)建國家森林城市的對策建議
按照《銅陵市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014―2023）》，創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)是：至2017年6月，森林覆蓋率等40項指標(biāo)達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。主要圍繞“一個規(guī)劃、三大工程、五項標(biāo)準(zhǔn)”開展。其中，“一個規(guī)劃”即銅陵市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，已全面完成?！叭蠊こ獭卑ā吧秩稀惫こ蹋ㄉ瞎疯F路、上江河湖塘、上廢棄礦山）；“四創(chuàng)”工程（森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊）；“五進(jìn)”工程（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園游園、進(jìn)學(xué)校醫(yī)院）?！拔屙棙?biāo)準(zhǔn)”包括創(chuàng)新督查方案、考核辦法、宣傳方案、造林綠化技術(shù)規(guī)程、森林“五進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn)等。
4.1 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 廣義上的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括以森林和濕地為主體的綠色空間建設(shè)，在《銅陵市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)將綠地、濕地等基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的骨架納入城市總體規(guī)劃和建設(shè)中。同時，還應(yīng)加強(qiáng)城市低碳建設(shè)[4]。
4.2 堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 國外一些城市如莫斯科、溫哥華等，從郊區(qū)到市區(qū)都掩映在森林中，綠色成為城市的基本色調(diào)，森林非常均勻地分布于市區(qū)的各個角落，城鄉(xiāng)之間為同一個森林環(huán)境，總體上形成森林圍城的效果。創(chuàng)建森林城市不僅要在營造林工程上大做文章，還要著力塑造美麗鄉(xiāng)村形象品牌，形成地域性的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系。
4.3 要有合理的配置 森林生態(tài)系統(tǒng)的功能復(fù)雜性是其他生態(tài)系統(tǒng)無法比擬的，只有結(jié)構(gòu)合理的城市森林體系，才能發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。銅陵市是生態(tài)資源貧乏并遭到嚴(yán)重破壞的工礦城市，森林城市建設(shè)應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，堅持適地適樹原則，以喬木為主，喬、灌、草、藤多層次立體化綠化，達(dá)到相互依賴、相互促進(jìn)的整體效應(yīng)，才能發(fā)揮良好的生態(tài)效益。
4.4 盡量凸顯近自然效果 鄉(xiāng)土樹種具有天然適應(yīng)性，可以提高森林的穩(wěn)定性，降低維護(hù)與管理費用，也不乏觀賞性。創(chuàng)建森林城市應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土樹種，保護(hù)原生森林植被，注重利用鄉(xiāng)土樹種模仿天然森林群落，營造近自然林。在公園、廣場、綠道、游憩小品等的規(guī)劃設(shè)計上，采用近自然的手法，可達(dá)到鬧中取靜的效果。
4.5 重視營造生態(tài)文化 森林城市是生態(tài)文明建設(shè)的一部分，從林業(yè)的角度，生態(tài)文明建設(shè)不是簡單的營造林工作，而是通過對森林資源的提升和開發(fā)利用，形成豐富的生態(tài)文化。銅陵市創(chuàng)建國家森林城市，應(yīng)重點挖掘“鳳丹之源”、“泡桐之鄉(xiāng)”、“青銅故里”等文化特色。如銅陵國家礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理項目，在規(guī)劃布局上體現(xiàn)采礦歷史人文的特色；大銅官山森林公園建設(shè)偏向于以都市區(qū)森林公園體系建設(shè)為主導(dǎo)的森林生態(tài)文化工程，合理開發(fā)和利用區(qū)域內(nèi)自然人文景觀、歷史遺址和動植物資源。同時，創(chuàng)建國家森林城市還應(yīng)注重開發(fā)林業(yè)游憩資源，滿足城鄉(xiāng)居民休閑健身需求。
5 結(jié)語
改善生態(tài)、改善民生是城市森林建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。銅陵市創(chuàng)建國家森林城市以“丹桐故里，森林銅都”為基本理念，通過建設(shè)完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，著力打造“城鄉(xiāng)一體、林城相擁、林水相融、人與自然和諧相親”的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，建成“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵和國家森林城市，使林業(yè)更好地服務(wù)于銅陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
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