時間：2023-07-10 09:24:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程項目管理概念，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、已建工程管理狀況
（一）林州市
水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個人。
近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
（二）湯陰縣
年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞詫嵉幕A(chǔ)；第三，通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認(rèn)識接受；第四，在農(nóng)村進行水利工程產(chǎn)改，可盤活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達(dá)的，對安陽市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。
二、××年項目區(qū)情況
（一）林州市
林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級補助經(jīng)費作為國有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包?！痢聊甓?，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費暫按每人每年元計收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標(biāo)準(zhǔn)，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。
（二）湯陰縣
項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標(biāo)籌資，個人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細(xì)算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。
對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標(biāo)飲水工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當(dāng)前，農(nóng)村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強工作，加快進度。
三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題
（一）部分村干部和群眾對飲水工程改制認(rèn)識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過資，吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策；如果進行改制，把集體財產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產(chǎn)，想不通，也擔(dān)心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補投入，如經(jīng)營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設(shè)備維修費、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢，落差達(dá)百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認(rèn)為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難?，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
（二）有關(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學(xué)習(xí)少，一知半解，對操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓?！痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎(chǔ)上公開招標(biāo)，現(xiàn)場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。
（三）單項工程解決人數(shù)少，運行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運行成本高，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營者投資難以在短時間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時，由于無利潤，招標(biāo)時無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長代管。
臨淇河?xùn)|村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費。××年凈收入元，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。
（四）按方收費，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。
（五）部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門）對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認(rèn)為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長遠(yuǎn)解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進展慢的主要原因。
（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預(yù)見，也不好寫入合同，但實際卻是發(fā)生了，對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴(yán)重衰減等，使經(jīng)營者利潤降低，甚至無法經(jīng)營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當(dāng)時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當(dāng)時承擔(dān)著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營者利益減少，如何辦？
（七）部分村莊未按計量收費，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達(dá)，人均達(dá)，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。
（八）林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進行，但速度較慢。
通過實地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個問題：
在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時，部分經(jīng)濟效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金，會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？
四、幾點建議
根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進行培訓(xùn)，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)ｎ}座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問題等；請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認(rèn)為，通過專題培訓(xùn)或座談會，人們的思想認(rèn)識會有不同層次的提高，對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
（二）創(chuàng)造條件，對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。
（三）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實力。
（四）為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟效益是負(fù)數(shù)的，建議仍由集體來負(fù)責(zé)管理，加強管護。
（五）建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導(dǎo)性意見。
×年月日至日，對林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱家營等村，共個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個集中供水工程，個行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進行了調(diào)研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級情況介紹，看工程、算經(jīng)濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經(jīng)營，個村飲水工程由村委指派專人管理?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、已建工程管理狀況
（一）林州市
水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個人。
近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
（二）湯陰縣
年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞詫嵉幕A(chǔ)；第三，通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認(rèn)識接受；第四，在農(nóng)村進行水利工程產(chǎn)改，可盤活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達(dá)的，對安陽市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。
二、××年項目區(qū)情況
（一）林州市
林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級補助經(jīng)費作為國有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包?！痢聊甓?，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費暫按每人每年元計收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標(biāo)準(zhǔn)，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。
（二）湯陰縣
項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標(biāo)籌資，個人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人 再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細(xì)算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒/，！/錢。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。
對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標(biāo)飲水工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當(dāng)前，農(nóng)村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強工作，加快進度。
三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題
（一）部分村干部和群眾對飲水工程改制認(rèn)識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過資，吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策；如果進行改制，把集體財產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產(chǎn)，想不通，也擔(dān)心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補投入，如經(jīng)營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設(shè)備維修費、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢，落差達(dá)百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認(rèn)為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難。現(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
（二）有關(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學(xué)習(xí)少，一知半解，對操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓?！痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎(chǔ)上公開招標(biāo)，現(xiàn)場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。
（三）單項工程解決人數(shù)少，運行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運行成本高，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營者投資難以在短時間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時，由于無利潤，招標(biāo)時無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長代管。
臨淇河?xùn)|村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費。××年凈收入元，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。
（四）按方收費，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。
（五）部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門）對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認(rèn)為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長遠(yuǎn)解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進展慢的主要原因。
（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預(yù)見，也不好寫入合同，但實際卻是發(fā)生了，對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴(yán)重衰減等，使經(jīng)營者利潤降低，甚至無法經(jīng)營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當(dāng)時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當(dāng)時承擔(dān)著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營 者利益減少，如何辦？
（七）部分村莊未按計量收費，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達(dá)，人均達(dá)，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。
（八）林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進行，但速度較慢。
通過實地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個問題：
在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時，部分經(jīng)濟效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金，會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？
四、幾點建議
根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進行培訓(xùn)，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)ｎ}座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問題等；請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認(rèn)為，通過專題培訓(xùn)或座談會，人們的思想認(rèn)識會有不同層次的提高，對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
（二）創(chuàng)造條件，對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。
（三）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實力。
（四）為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟效益是負(fù)數(shù)的，建議仍由集體來負(fù)責(zé)管理，加強管護。
（五）建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導(dǎo)性意見。
【關(guān)鍵詞】綠色工程項目管理；實施動力；研究
近些年來，我國國民經(jīng)濟水平得到了迅速的發(fā)展，在人們環(huán)保意識的增強下，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展模式也成為未來階段下我國社會發(fā)展的主旋律，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式與思想觀念也成為走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。在該種環(huán)境之下，工程項目管理領(lǐng)域的人們也越來越關(guān)注資源節(jié)約與環(huán)保問題，綠色工程項目管理定是未來工程項目管理的發(fā)展趨勢，下面就對我國綠色工程項目管理與實施動力進行深入的分析。
1、綠色工程項目管理分析
1.1 綠色管理
就目前來看，關(guān)于綠色管理，尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的定義，對于此種概念，國內(nèi)外的專家學(xué)者都進行了深入的分析與研究，均將減少污染、節(jié)約資源作為綠色管理的核心概念，縱觀這些觀點，大多以企業(yè)為出發(fā)點進行闡述，但是實際上，環(huán)保問題不僅僅是企業(yè)應(yīng)付的責(zé)任，社會組織也有一定的義務(wù)，因此，綠色管理的概念不能夠局限在企業(yè)中，應(yīng)該將其推廣至社會組織結(jié)構(gòu)中，其內(nèi)涵也應(yīng)該從減少污染、節(jié)約資源擴展到為社會大眾提供綠色環(huán)保服務(wù)、提升其生態(tài)環(huán)保意識等等。
綜合而言，綠色管理即以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以減少或者消除組織行為對環(huán)境的影響為前提條件，以滿足消費者需求為中心，通過生產(chǎn)、營銷等行為為實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一而進行的一種全面管理活動。
1.2 綠色工程項目管理
綠色工程項目管理即將綠色管理理念與工程項目進行結(jié)合的一種形式，就是為某個建設(shè)項目從概念到完成階段制定的全方位計劃、協(xié)調(diào)、實施，以便項目能夠達(dá)到規(guī)定的生態(tài)指標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從某個角度而言，綠色工程項目管理最終目標(biāo)就是為了提升組織的經(jīng)濟效益，促進組織可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，綠色工程項目的管理能夠通過控制污染、使用綠色技術(shù)、節(jié)約能源等方式實現(xiàn)。
1.3 綠色工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的對比
從項目目標(biāo)而言，傳統(tǒng)項目管理目標(biāo)主要是為了提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，而綠色工程項目管理目標(biāo)則是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一；從資源消耗而言，傳統(tǒng)工程項目管理所消耗的資源較多，資源浪費情況也相對嚴(yán)重，與之相比，綠色工程項目管理注重資源的節(jié)約；從建造產(chǎn)生的污染而言，傳統(tǒng)工程項目管理的污染較大，綠色工程項目管理則基本可以實現(xiàn)全程無污染，在垃圾的處理方面，傳統(tǒng)工程項目管理方式并不注重垃圾的回收與利用，而綠色工程項目管理則與之相反，可以實現(xiàn)全程的綠色回收處理。
2、綠色工程項目管理動力
項目組織在實施綠色管理的過程中會受到項目組織競爭、政府行為、消費者行為、項目組織發(fā)展內(nèi)部動力的影響，因此，綠色工程項目管理動力則包括外部動力與內(nèi)部動力兩種，在實施工程項目管理的過程中，除了會受到內(nèi)部與外部動力的影響，也要克服發(fā)展中遇到的各類阻力，這種阻力對于綠色管理的實施速度與實施效果也有著重要的影響。
外部動力主要源自競爭對手、市場需求、科技進步、政府行為等，內(nèi)部動力主要源自于項目組織展示自身形象與追求利益的欲望、項目管理者的素質(zhì)等，實施綠色管理阻力則主要為消費者環(huán)保觀念、消費文化、實施綠色管理的成本與綜合管理能力?？梢钥闯?，影響綠色工程項目管理最為主要的因素就是政府、消費者與項目組織。
3、實施綠色工程項目管理的建議
3.1 完善法律法規(guī)
目前，我國已經(jīng)制定了多部關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)，但是對于綠色工程項目的管理還未有明確的規(guī)定，與其他發(fā)達(dá)國家相比而言，環(huán)保立法依然有待提升。因此，國家應(yīng)該明確綠色工程項目管理的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向，完善有關(guān)的法律法規(guī)，為綠色工程項目管理工作的完善奠定好堅實的基礎(chǔ)。
3.2 使用經(jīng)濟手段促進管理的發(fā)展
為了促進綠色工程項目管理的發(fā)展，政府應(yīng)該建立好與環(huán)境和資源價值相符的綠色價格體系，將社會和生態(tài)成本納入管理過程中，此外，對于管理融資行為則提供必要的支持，建立好完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織的可信度。
3.3 加強綠色消費觀念的灌輸
引導(dǎo)消費者確定好綠色管理的觀念對于綠色工程項目管理工作的順利實施有著十分積極的意義，我國綠色消費工作的發(fā)展時間還很短，依然處在起步階段，很多消費者都缺乏正確的綠色消費觀念。為此，政府必須要做好宣傳工作，幫助消費者滿足現(xiàn)階段下的工程建設(shè)情況及其對人們的影響，并通過培訓(xùn)、宣傳等工作幫助消費者樹立好正確的消費意識，幫助他們識別與正確的購買產(chǎn)品。
4、結(jié)束語
總而言之，綠色工程項目管理模式的推行能夠促進我國工程項目的現(xiàn)代化發(fā)展，也是可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)，為此，政府必須要制定好完善的政策，對綠色工程管理工作進行正確的引導(dǎo)，促進工程項目建設(shè)領(lǐng)域的完善發(fā)展。
參考文獻：
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[2]王建波，葛娟，趙輝.綠色工程項目管理成效的多層次灰色評價[期刊論文]. 土木工程與管理學(xué)報，2013，06（15）
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 項目管理 相互關(guān)系
一、概念與范疇的對比分析
（一）概念的對比
1.工程項目管理的概念。所謂的建設(shè)工程項目管理指的是從事工程項目管理的企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設(shè)單位提供工程決策階段的相關(guān)可行性的研究報告，并針對報告進行一定的分析和策劃；而在工程項目的實施階段，工程項目管理負(fù)責(zé)為建設(shè)單位提供招標(biāo)、采購管理等一系列的相關(guān)服務(wù)，同時還可以代表建設(shè)單位對工程項目實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。
2.工程建設(shè)監(jiān)理的概念。由中國建設(shè)部和原國家計委共同頒布實施的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中對工程建設(shè)監(jiān)理的概念進行了明確地表述：工程建設(shè)監(jiān)理指的是工程監(jiān)理單位在項目法人的委托下，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)的工程建設(shè)文件等對所受委托的工程建設(shè)實施監(jiān)督和管理的行為。我國的建筑法明確規(guī)定，建筑工程監(jiān)理人員必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和合同約定等對建設(shè)工程實施工程監(jiān)理行為。
（二）工程監(jiān)理與工程項目管理之間的相似處
1.工程監(jiān)理和工程項目管理的管理思想基本一致。二者在實施管理的過程中都強調(diào)通過強化對企業(yè)的管理、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來增強企業(yè)的市場核心競爭力，尤其是針對企業(yè)的成本管理、資金管理、法制管理、質(zhì)量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式來提升企業(yè)管理的質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力。
2.工程監(jiān)理和工程項目管理遵循的原則基本一致。二者都以遵紀(jì)守法、公平公正、追求科學(xué)為準(zhǔn)則，在合同允許范圍內(nèi)，運用科學(xué)的管理手段和方法，注重對企業(yè)的信用管理，具有良好的職業(yè)道德。
3.工程監(jiān)理和工程項目管理的質(zhì)量控制體系基本一致。監(jiān)理工程師注重對質(zhì)量的控制，通常情況下采用1509000作為其質(zhì)量保證體系的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而工程項目管理則是以1509000作為其質(zhì)量保證的重要根據(jù)和國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
（三）關(guān)于工程監(jiān)理和工程項目管理二者之間的區(qū)別分析
根據(jù)我國對工程管理的相關(guān)制度來看，工程監(jiān)理和工程項目管理之間的聯(lián)系十分緊密且存在諸多相似的地方，但是在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理和工程項目管理兩個概念并不能完全等同，二者屬于獨立的個體其根本界限不可相互混淆。
1.二者具有不同的法律地位。工程監(jiān)理屬于我們國家工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?不僅在國家相關(guān)法律中有明確規(guī)定,而且在我國很多工程項目中必須實施監(jiān)理，比如我國主要建設(shè)項目、大中型公共事業(yè)項目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等，這是我國強制性實施的法規(guī)制度。與之相比，工程項目管理則不一樣,它是國家在工程建設(shè)中提倡實施的一項管理建議，不是國家強制性實施的法規(guī)制度。
2.兩者實施的主體不同。我國相關(guān)制度規(guī)定，實施工程監(jiān)理必須要具備監(jiān)理的手續(xù)監(jiān)理企業(yè)或者咨詢企業(yè)。沒有工程監(jiān)理手續(xù)的單位對工程實施的管理不屬于工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是業(yè)主授權(quán)監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程中對其工程進行監(jiān)理，提供相應(yīng)的服務(wù)管理。按服務(wù)范圍來說工程監(jiān)理包含于工程管理項目。
3.兩者服務(wù)的對象不同。在我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只有兩種建設(shè)單位或工程業(yè)主,但我國的工程項目管理在國際市場上屬于工程咨詢一類，根據(jù)當(dāng)前的國際形勢，工程咨詢機構(gòu)不僅可以為業(yè)主或者建設(shè)方提供業(yè)務(wù)服務(wù)，而且還可以為一些設(shè)計機構(gòu)、施工單位進行業(yè)務(wù)幫助，為保險、金融、擔(dān)保單位提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理、聯(lián)合承包工程。由于授權(quán)的主體不一樣，工程項目管理在項目管理中所產(chǎn)生的效益就不一樣，解決問題的方法、原則、方式就有所不同。而工程監(jiān)理單位只是建設(shè)單位的，不一樣的工程項目雖說具體的要求不一樣，但在解決問題的時候，所用的方法、方式是一樣的。
4.兩者服務(wù)的內(nèi)容和范圍不同。當(dāng)前在我國工程監(jiān)理主要是在施工階段進行監(jiān)理,工程監(jiān)理的服務(wù)范圍是依據(jù)工程的總方向開展的。相比，工程項目管理的服務(wù)范圍不僅僅包括工程監(jiān)理的內(nèi)容,還包擴前期的競標(biāo)工作，設(shè)計、施工、項目總承包、資源、風(fēng)險管理，施工中的索賠及工程估評許多服務(wù)項目。
（四）項目監(jiān)理與工程管理重要性的對比
1.工程項目管理重要性?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟中，競爭激勵，適者生存?？梢哉f工程項目管理是建筑市場的必然走勢。隨著現(xiàn)在市場的競爭性，要求的專業(yè)化技術(shù)越來越精。所以工程項目管理是現(xiàn)在建筑市場，必不可少的一個組成部分。一個好的項目管理企業(yè)會為業(yè)主解決所有項目相關(guān)難題。這也是為什么工程項目管理能在這個市場經(jīng)濟中立足的基礎(chǔ)。因此作為一個專門為建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)，必須要向工程項目管理轉(zhuǎn)變。
2.工程建設(shè)監(jiān)理的重要性。工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中是必不可少的，起著關(guān)鍵性的作用。工程監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程的投資、工程工期、工程的質(zhì)量，同時還要管理工程的信息和工程的建設(shè)合同，有關(guān)單位的工作關(guān)系也要工程監(jiān)理來協(xié)調(diào)。做好這三個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)，來保證整個建設(shè)工程的的安全及其質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，贏取更大經(jīng)濟效益。
二、結(jié)束語
從總體上來講，建設(shè)工程項目管理的服務(wù)對象和業(yè)務(wù)范圍等方面都比建設(shè)工程監(jiān)理有了更大的延展，建設(shè)工程項目管理的操作模式具有較強的應(yīng)變性，建設(shè)工程項目管理可以根據(jù)建設(shè)單位的需求變化做出及時的調(diào)整，為建設(shè)單位提供訂單式的服務(wù)，從而能夠最大限度地滿足客戶的差異化需求。從某種意義來講，工程監(jiān)理將來的發(fā)展應(yīng)該逐漸向建設(shè)工程項目管理靠攏，因此，我們應(yīng)該對一些具有轉(zhuǎn)型潛力的監(jiān)理企業(yè)進行一定扶持和幫助，并鼓勵這些企業(yè)向工程項目企業(yè)過渡，從而快速適應(yīng)市場發(fā)展的需求。
參考文獻：
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2.論工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系，改革與開放 寧煒 2003 7
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關(guān)鍵詞：綠色工程；項目管理；綠色理念；綠色認(rèn)證；綠色化標(biāo)準(zhǔn)
0 引言
眾所周知，傳統(tǒng)的工程項目管理僅僅注重項目的成本、質(zhì)量、效益與工期等等，往往忽視工程項目建設(shè)對于環(huán)境的污染以及造成的資源浪費等等其他重要指標(biāo)，這是不符合現(xiàn)代社會人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的管理理念的。對此，為改變傳統(tǒng)工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀，更加注重環(huán)境保護和資源節(jié)約的綠色工程項目管理便應(yīng)運而生，爭取真正實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的互利共贏。
1.綠色工程項目管理的概述
1.1 綠色工程項目管理的內(nèi)涵
綠色工程項目管理這一概念最早起源于20世紀(jì)70年代聞名于世的“綠色運動”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，積極倡導(dǎo)“節(jié)約、循環(huán)、回收利用”的現(xiàn)代化環(huán)保理念，更是迎合當(dāng)代社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求。顧名思義，綠色工程項目管理指的是一個建設(shè)項目進行從概念到完成的全方位的計劃、控制與協(xié)調(diào)，以滿足委托人的要求，使項目在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時間之內(nèi)，在批準(zhǔn)的費用預(yù)算內(nèi)完成。也就是說，要將綠色環(huán)保、生態(tài)自然的理念融入到整個建設(shè)項目的全過程中，盡可能地減少資源浪費和環(huán)境污染，最大限度地保護大自然的生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)人與自然、社會與自然的和諧共處，進而達(dá)成經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益三者之間的可持續(xù)發(fā)展。
1.2綠色工程項目管理的重要意義
借鑒西方發(fā)達(dá)國家以綠色為主題發(fā)展工程項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，我國積極開展綠色工程項目管理事業(yè)，對于社會、經(jīng)濟、生態(tài)、資源與環(huán)境等眾多方面都具有非常重要的深遠(yuǎn)意義。一方面，綠色工程項目管理充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的指導(dǎo)思想，非常注重對生態(tài)環(huán)境的保護，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來獲取一定的經(jīng)濟效益，將工程項目對生態(tài)環(huán)境的不良影響降至最低，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。另一方面，綠色工程項目管理積極倡導(dǎo)合理節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化理念，嚴(yán)格控制工程項目的質(zhì)量、成本、工期以及施工安全，提高工程項目資金利用的有效性，確保保質(zhì)保量如期完成工程項目成果的交付任務(wù)?？傊瑢嵭芯G色工程項目管理就是要在整個工程項目建設(shè)過程中實現(xiàn)全方位的綠色化，也是進入生態(tài)經(jīng)濟時代的必然選擇和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求。
1.3 發(fā)展綠色工程項目管理的優(yōu)越性
與傳統(tǒng)工程項目管理相比，綠色工程項目管理具有明顯的優(yōu)越性。傳統(tǒng)工程項目管理僅僅一味追求工程項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和經(jīng)營利潤，而綠色工程項目管理更注重的是社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者之間的和諧共贏、可持續(xù)發(fā)展；傳統(tǒng)工程項目管理往往造成較大的資源浪費和成本消耗，并產(chǎn)生大量的建筑垃圾，而綠色工程項目管理提倡合理節(jié)約、生態(tài)環(huán)保，將所產(chǎn)生的建筑垃圾進行相應(yīng)的化學(xué)處理或回收利用，大大節(jié)約了資源浪費和成本消耗；傳統(tǒng)工程項目管理往往是先污染后治理，工程項目的組織文化比較渙散、不和諧，而綠色工程項目管理強調(diào)的是以預(yù)防為主，防治結(jié)合，排污技術(shù)與建造技術(shù)相結(jié)合并用，工程項目的組織文化也呈現(xiàn)出團結(jié)、和諧的融洽氛圍。綜上，發(fā)展綠色工程項目管理具有明顯的優(yōu)勢，是值得相關(guān)建筑企業(yè)積極倡導(dǎo)的。
2. 關(guān)于實行綠色工程項目管理的幾點思考
2.1 積極推廣綠色工程項目管理的發(fā)展理念
綠色工程項目管理具有自身獨特的優(yōu)勢，隨著社會不斷進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)量龐大的各類工程項目，其項目管理的好壞直接影響到整個工程項目的各個層面，綠色工程項目管理理念的引進可以較好地實現(xiàn)對工程項目過程管理的掌控，并通過綠色管理理論以及相應(yīng)的技術(shù)手段實現(xiàn)對項目管理過程各個環(huán)節(jié)的科學(xué)控制。積極推廣綠色工程項目管理的發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)的以項目經(jīng)濟利益為唯一標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，更多地幫助技術(shù)人員及項目管理人員實現(xiàn)一場“以生態(tài)、環(huán)保、綠色”為核心的嶄新的全方位的綠色工程項目管理革新，最終服務(wù)于社會，造福于人民。
2.2 加緊制訂工程項目管理對象的綠色化標(biāo)準(zhǔn)
建筑產(chǎn)品綠色化標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)充分體現(xiàn)出工程項目管理綠色化作為全方位、全過程管理模式的特點，同時為了實行綠色工程項目管理模式的引入和推廣，還要加快制訂建造過程綠色化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而在實現(xiàn)建筑產(chǎn)品功能、維護及形態(tài)等方面綠色化方式的基礎(chǔ)上，保障工程項目管理完成建筑整個過程的綠色化，即實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、減排等方面的綠色化進程。加緊制訂工程項目管理對象的綠色化標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)工程項目管理的目標(biāo)控制向過程控制轉(zhuǎn)變的進程，堅持以人為本的設(shè)計理念，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展相處的目標(biāo)。
2.3 積極參與綠色化的國際認(rèn)證
為了進一步推動綠色工程項目管理模式的發(fā)展，必須積極參與綠色化的國際認(rèn)證，加快與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，為中國企業(yè)的發(fā)展以及走出國門獲得更大更好地發(fā)展做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。參與綠色化的國際認(rèn)證有利于我國綠色工程項目管理活動的開展，同時為我國工程項目管理內(nèi)容、形式等符合國際通用的綠色工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)提供必要的條件，總而言之，順應(yīng)時展的潮流，加快自身發(fā)展的步伐，積極推廣實行綠色工程項目管理，可以為我國工程項目管理的先進化、科學(xué)化、國際化奠定堅實的基礎(chǔ)并提供有力地保障，這也是工程項目管理綠色化發(fā)展的必然趨勢。
2.4 努力建設(shè)綠色化的工程項目組織文化
作為綠色工程項目管理主要內(nèi)容的項目組織文化，正是綠色工程項目管理組織中“人態(tài)”和“心態(tài)”的重要體現(xiàn)。工程項目管理需要整個項目團隊成員共同努力，團結(jié)合作進行管理的過程，努力建設(shè)綠色化的工程項目組織文化，不僅僅可以起到培養(yǎng)團隊合作精神，體現(xiàn)團隊成員的工作價值的作用，而且對于把綠色管理理論和工程項目組織文化進行合理地結(jié)合，幫助項目成員樹立綠色工程管理理念，并科學(xué)合理運用現(xiàn)有資源創(chuàng)造出符合社會發(fā)展及滿足群眾需求的優(yōu)質(zhì)工程項目。綠色化的工程項目組織文化最終目標(biāo)實現(xiàn)“生態(tài)”、“心態(tài)”及“人態(tài)”和諧共存與發(fā)展，在和諧統(tǒng)一過程中實現(xiàn)工程項目順利開展與管控，使得環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰。
4.結(jié)束語
綜上所述，當(dāng)今時代，建筑企業(yè)必須要徹底摒棄傳統(tǒng)工程項目管理帶來的“高污染、高投入、高消費”，積極推廣綠色工程項目管理的發(fā)展理念，加緊制訂工程項目管理對象的綠色化標(biāo)準(zhǔn)，積極參與綠色化的國際認(rèn)證，努力建設(shè)綠色化的工程項目組織文化，大力推進現(xiàn)代化的綠色工程項目管理，以確保真正實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，真正實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的互利共贏。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】并行工程 項目管理 主要應(yīng)用
需知，當(dāng)前并行工程以新型企業(yè)組織管理哲學(xué)形式產(chǎn)生，1990年才被引進到我國，之后在此基礎(chǔ)上作為新型管理理念和創(chuàng)新設(shè)計方案對各個行業(yè)領(lǐng)域加以調(diào)試、促進，并行工程理念本質(zhì)即為要求產(chǎn)品主創(chuàng)人員務(wù)必將生命周期作為整體研究對象和最終探索目標(biāo)，設(shè)計行為伊始就需對生命周期概念內(nèi)容和對應(yīng)產(chǎn)品報廢處理內(nèi)容等進行深度考究，此時主要分為質(zhì)量內(nèi)容、成本內(nèi)容和進度計劃內(nèi)容等。
一、并行工程特點要點分析
上已對部分并行工程含義與概念內(nèi)容有所概括，但并行工程核心內(nèi)容就是多項工作相互協(xié)調(diào)，不斷促進一體化生產(chǎn)改進步伐加快，以并行模式為主進行后續(xù)產(chǎn)品加工設(shè)計與任務(wù)執(zhí)行。早期概念設(shè)計過程中運行并行協(xié)調(diào)手段進行功能性強調(diào)，將過程集成視為側(cè)重點，通過產(chǎn)品優(yōu)化與產(chǎn)品重組操作在一定程度上實現(xiàn)不同類型學(xué)科和不同研究領(lǐng)域的協(xié)同工作，以至達(dá)到預(yù)期目的，在有效提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時也能夠縮減產(chǎn)品成本開支，不僅如此還能對工程項目開發(fā)周期進行縮短，效果十分明顯。
（一）并行性特點和集成性特點分析
眾所周知，并行設(shè)計是整體并行工程操作環(huán)節(jié)的重要組成部分和關(guān)鍵點，工程產(chǎn)品設(shè)計過程和鏈接項目二者并行處理較為常見，可以完美形成工程項目過程并行化工作模式和一體化工作模式及系統(tǒng)化工作模式。并行工程主要強調(diào)工程產(chǎn)品設(shè)計過程需要并行實施，將設(shè)計過程有力融入到日常評價過程中去，實現(xiàn)工程并行，針對具體工程項目設(shè)計方案進行全面評價與考核，不斷進行工程項目階段性結(jié)論評價信息整合，以至有效確保工程項目最終質(zhì)量和工作效率達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。從實際角度而言，并行工程以結(jié)構(gòu)系統(tǒng)集成模式產(chǎn)生，將信息集成要素作為核心運行基礎(chǔ)，循序漸進的向產(chǎn)品開發(fā)過程方向不斷集成，以促進其不斷發(fā)展，其主要體現(xiàn)在信息集成內(nèi)容和人員集成內(nèi)容以及相關(guān)過程集成內(nèi)容之上。
（二）分布性特點與漸進性特點分析
因為設(shè)計要素和評價人員要素均源自不同方位，上述內(nèi)容間存在時間分布性特質(zhì)和地域分布性特質(zhì)以及組織結(jié)構(gòu)分部性特質(zhì)，所以應(yīng)積極營造協(xié)同條件，在協(xié)同工作氛圍下對二者共同加以協(xié)調(diào)、整合，促進工程項目各項工作流程的正常平穩(wěn)實施。并行工程環(huán)境背景之下的具體設(shè)計過程實際上具備一定漸進性，因為設(shè)計方案過程和設(shè)計思想過程以及相應(yīng)設(shè)計信息過程均需要進行適時完善與合理充實，所以應(yīng)針對信息方案待整合狀況和信息方案待確定狀況進行對應(yīng)質(zhì)量評價和科學(xué)決策。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工程項目設(shè)計過程推進速度不斷加快，設(shè)計信息逐漸得以完善，加之設(shè)計信息充實性不斷提升，質(zhì)量評價結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建成效變得愈加卓越，使得設(shè)計質(zhì)量評價細(xì)化操作成為了可能。
二、并行工程在工程項目管理中的主要應(yīng)用分析
（一）利于新型工程項目管理模式創(chuàng)建
1950年末期才出現(xiàn)工程項目管理概念，工程項目管理方案主要是一種實效性計劃管理模式，我們通常所說的工程項目管理中，涵蓋了多種學(xué)科知識內(nèi)容和工程管理理念。并行工程實施較為常用，實際工程項目管理中多會用到此種方法，工程管理企業(yè)能夠依靠此模式有效提升工程項目管理水平和項目服務(wù)水平，并行工程方案實施中，工程項目業(yè)主和相關(guān)管理人員可以聯(lián)合進行項目管理與施工指揮，業(yè)主在工程項目參與過程中占有主體地位，但可與其他部門進行協(xié)同合作與指揮，并行管理對基礎(chǔ)性組織結(jié)構(gòu)進行了積極優(yōu)化，不必要的中間管理環(huán)節(jié)可直接忽略。并行工程作業(yè)模式執(zhí)行可使得工程假設(shè)總體周期時長縮減，其強調(diào)設(shè)計過程協(xié)同性和建設(shè)過程協(xié)同性，利于工程項目管理PDM數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)構(gòu)建。
（二）提高工程項目管理決策實效性
其決策實效性推進主要體現(xiàn)在各方有力聯(lián)系之上，業(yè)主和項目管理者以及承包商均可建立新型合作管理機制，此時供應(yīng)商內(nèi)容也被涵蓋其中，通過并行管理與整合，在推動工程項目操作進程的前提下也可深度落實各項工程項目管理決策。工程項目單位與機構(gòu)可對與當(dāng)前工程項目有關(guān)聯(lián)的管理模式進行詳細(xì)分析與研究，在結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上需要考慮抗風(fēng)險要素和高效益要素。并行工程實施中，業(yè)主管理實為核心，此時需要技術(shù)團隊作為項目管理支撐，并行工程主要強調(diào)理解要素和信任要素二者協(xié)同，之后在此基礎(chǔ)上進行新型項目管理模式創(chuàng)建，也就是業(yè)主驅(qū)動模式下的管理模式構(gòu)建，在一定程度上大大提高了工程項目管理決策執(zhí)行度和管理能力。
三、結(jié)束語
綜上所述，并行工程具備并行性特點、集成性特點和分布性特點及漸進性特點，優(yōu)異性尤為明顯，合理應(yīng)用并行工程進行工程項目管理可以助力企業(yè)決策優(yōu)化與策略實施，從根本上提高項目工程管理質(zhì)量和管理效率。
參考文獻：
[1]陳林，蘇振民.建設(shè)項目設(shè)計與施工整合的動因與機制[J].建筑經(jīng)濟，2007，（05）.
關(guān)鍵詞：電力工程；工程監(jiān)理；工程項目管理
中圖分類號： F407 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、工程監(jiān)理與工程項目管理
1.1工程監(jiān)理概念
工程監(jiān)理的職責(zé)是基于國家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標(biāo)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益為目的，其工作依據(jù)為工程承包合同和監(jiān)理合同。
1.2工程項目管理概念
工程項目管理是對項目的所有活動包括項目的實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)在內(nèi)的一系列工作的總稱，其目的就是為了使工程項目在一定的條件約束下可以順利的完工，其特點主要有三：第一，工程項目管理是一種一次性的管理；第二，工程項目管理是一種全過程的綜合性管理；第三，工程項目管理是一種約束性強的控制管理。
1.3工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系
工程監(jiān)理是工程項目管理的一項重要工作內(nèi)容，兩者之間存在著包容與被包容的關(guān)系，但我們必須分清楚工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別，要分清界限，不可將兩者混為一談，兩者的區(qū)別主要有兩點：第一，工程監(jiān)理在法律上的地位不同于工程項目管理在法律上的地位，在法律上，對工程監(jiān)理有著明確的要求和規(guī)定，是我國一項法定的管理制度，而工程項目管理只是我國所提倡的一種工程管理方法；第二，工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體不同，我國有關(guān)法律規(guī)定，工程監(jiān)理的實施單位必須是具有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)，而工程項目管理是所有與工程建設(shè)有關(guān)的單位都必須進行的一項業(yè)務(wù)，并非專屬于有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)。
二、電力建設(shè)工程特點及工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1電力建設(shè)工程特點
電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長、建設(shè)項目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等。
2.2工程監(jiān)理現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是，控制工程建設(shè)的投資、控制工程建設(shè)的工期、控制建設(shè)工程的質(zhì)量、控制工程建設(shè)的安全，對信息和工程建設(shè)合同進行管理，協(xié)調(diào)工程各單位之間的合作關(guān)系，即是界內(nèi)人士所說的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。目前，在我國，由于多方面的原因致使工程監(jiān)理工作存在著許多的問題。
2.2.1監(jiān)理工作介入工程階段遲，影響管理質(zhì)量
一個工程可以分為四個階段，即設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，而我國的工程監(jiān)理工作一般都是在施工階段才開始介入的，以施工階段的監(jiān)理工作為主，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作對工程的管理存在著不足。
2.2.2監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)限不明確
在我國，許多建設(shè)單位都設(shè)有工程管理機構(gòu)，其管理人員的主要職責(zé)是對整個工程的運行進行管理與監(jiān)督，但部分管理人員卻將管理監(jiān)理工程師的工作進度當(dāng)成自己的工作職責(zé)，這就對監(jiān)理工程師的工作造成阻礙，影響了整個工程的正常程序和責(zé)任。
2.2.3驗收職責(zé)不清
建設(shè)單位在對工程進行驗收的時候，出現(xiàn)了問題，有些就會把責(zé)任歸咎到監(jiān)理工程師身上，認(rèn)為其對工程的質(zhì)量有全部的責(zé)任，或者把責(zé)任都?xì)w咎到承包商身上。但是事實上，整個工程的實施，承包商是主體，對工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，監(jiān)理工程師是對質(zhì)量進行檢查，假如產(chǎn)生問題，兩者都有著各自的責(zé)任，應(yīng)該明確兩者間的關(guān)系，確保工程項目的順利完工。
2.2.4對施工單位的管理是有責(zé)無權(quán)
在建設(shè)方與監(jiān)理方的監(jiān)理合同中經(jīng)常沒有明確監(jiān)理工程師的權(quán)利，像工程款的審核及簽認(rèn)權(quán)、施工方案審批權(quán)、材料審核權(quán)和工程的停、開工權(quán)等都沒有在合同中有明確的規(guī)定，使得監(jiān)理工程師的很多工作都無法順利開展。
2.3工程監(jiān)理存在問題的原因
分析工程監(jiān)理所存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這些問題存在的原因是多方面的，具體可以總結(jié)為以下幾點：第一點，我國的法律法規(guī)體系尚不完善，工程監(jiān)理的法律依據(jù)弱；第二點，監(jiān)理體制不健全，其表現(xiàn)為政府實施多頭管理、市場準(zhǔn)入制度不完善和資質(zhì)管理不嚴(yán)格、監(jiān)理工作定位不明確、行業(yè)協(xié)會管理能力差、工程監(jiān)理缺乏獨立性等方面；第三點，監(jiān)理市場不規(guī)范，包括監(jiān)理服務(wù)的供求機制及價格機制尚未形成和工程監(jiān)理收費偏低等；第四點，監(jiān)理企業(yè)的整體水平不高，主要是因為監(jiān)理人員對相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)不完善及道德的缺失和監(jiān)理隊伍的結(jié)構(gòu)不合理。
三、電力工程項目管理現(xiàn)況
由于電力行業(yè)具有壟斷性的特點，大部分電力公司均有自己的三產(chǎn)企業(yè)，電力監(jiān)理企業(yè)的成立也不例外，是電力公司的一個三產(chǎn)企業(yè)，這種三產(chǎn)企業(yè)與電力公司的依附關(guān)系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項目管理仍然大部分保留傳統(tǒng)的工程項目管理模式，項目法人不愿或不甘心將投資、進度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，監(jiān)理工作名義上實行四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，但實質(zhì)只有質(zhì)量控制，直到最近由于安全事故出現(xiàn)頻繁，為了規(guī)避責(zé)任，而將安全控制工作交給監(jiān)理。
傳統(tǒng)的工程項目管理模式是由于業(yè)主直接委托設(shè)計，直接進行物資設(shè)備采購，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)工作。因目前全國性電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，工程項目立項多，給工程建設(shè)各方帶來了不少的難題，首先業(yè)主建設(shè)任務(wù)繁重，無法對項目前期可研工作做細(xì)；其次設(shè)計單位任務(wù)應(yīng)接不暇，項目設(shè)計質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；再次物資設(shè)備供應(yīng)緊俏，廠家生產(chǎn)量大，物資設(shè)備質(zhì)量也得不到保證；還有施工單位任務(wù)多，分包、轉(zhuǎn)包和臨時聘用勞工的現(xiàn)象突出。所有這些均給電力建設(shè)工程項目的監(jiān)理帶來困難，嚴(yán)重影響工程項目的建設(shè)質(zhì)量。因此說傳統(tǒng)的工程項目管理模式已無法適應(yīng)電力快速發(fā)展的需要，主要缺點有：項目建設(shè)周期長；業(yè)主的管理成本較高；變更與索賠的費用較高；在明確整個項目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競爭。
工程項目管理存在問題的原因，分析總結(jié)可以得出，工程項目管理存在問題的原因主要是以下幾個方面：第一，現(xiàn)行的管理制度與工程項目管理的特點不相適應(yīng)，使管理存在著短期化行為；第二，項目管理缺乏法律依據(jù)，這是工程項目管理存在問題的一個重要根源；第三，工程項目管理中的責(zé)、權(quán)、利不能有效統(tǒng)一，我國的建筑企業(yè)普遍存在著責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)的現(xiàn)象，在一定程度上消弱了管理人員的工作積極態(tài)度。
四、如何采取有效措施
4.1針對工程監(jiān)理現(xiàn)狀
根據(jù)對工程監(jiān)理存在的不足及產(chǎn)生的原因分析，我們可以根據(jù)以下幾個步驟來加強工程監(jiān)理工作的落實：第一步，完善法律法規(guī)體系和建立健全的監(jiān)督機制；第二步，加強監(jiān)理人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)工作以提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)；第三步，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)的構(gòu)架以滿足市場的需求；第四步，以向全方位、全過程發(fā)展為目標(biāo)，以市場需求為基礎(chǔ)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)；第五步，參照國際監(jiān)理領(lǐng)域規(guī)則，讓其與國際慣例接軌，走向世界。
4.2針對工程項目管理現(xiàn)狀
針對工程項目管理存在的不足及其產(chǎn)生的原因，經(jīng)分析總結(jié)得出，想要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：第一，建立科學(xué)的管理模式，規(guī)范項目管理的流程；第二，明確項目管理責(zé)任人的工作職責(zé)及其作用；第三步，加強工程項目的項目評估和合同簽訂環(huán)節(jié)；第四步，認(rèn)清項目管理的首要工作是抓生產(chǎn)要素管理，加強項目管理責(zé)任人對其認(rèn)識；第五步，把深化責(zé)任成本管理作為加強工程項目管理的核心；第六步，建立有效可行的激勵約束機制。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項目管理；分析；合同
建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展。
然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠(yuǎn)。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強調(diào)要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍差強人意。
從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構(gòu)的服務(wù)對象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系如何？工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展？這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認(rèn)真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。
一、工程監(jiān)理與項目管理之間的關(guān)系
工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認(rèn)為工程項目管理就是工程監(jiān)理。
（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。
工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標(biāo)而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，在《建筑法》中有明確規(guī)定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。
（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體和服務(wù)對象不同。
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，沒有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項H管理、施工項日管理、供應(yīng)項日管理等。
我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
（三）工程監(jiān)理與工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍不同。
目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程全過程監(jiān)理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險管理、項日評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。
（四）工程監(jiān)理與工程項目管理的資質(zhì)要求不同。
從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。
二、工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因
（一）監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
（二）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
（三）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。
三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展探討
（一）完善健全建設(shè)管理制度
工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元，其中監(jiān)理合同額219.99億，占總業(yè)務(wù)量的77.2%；同年度工程監(jiān)理業(yè)年營業(yè)收入279.67億元，其中工程監(jiān)理收入l92.84億元，占總營業(yè)收入的69%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。
（二）建立健全市場定位。
工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞅準(zhǔn)自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風(fēng)。應(yīng)審時度勢，堅守陣地，占領(lǐng)市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項目，將工程監(jiān)理推向深入。
（三）工程監(jiān)理是項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，如果能有效控制項目目標(biāo)，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎？所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項目管理。
（四）工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評估相關(guān)風(fēng)險。
目前，一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)主代建制公司，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標(biāo)、項}{融資等各類機構(gòu)都試圖向項目管理方向轉(zhuǎn)化，項目管理領(lǐng)域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內(nèi)工程咨詢市場，對我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅，這是不得不面對的嚴(yán)酷現(xiàn)實。2005年我國工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標(biāo)等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設(shè)計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為43億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實力與國際差距巨大。
（四）結(jié)束語
工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展是個熱門話題。它代表著我國工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向，但不是唯一的方向，不應(yīng)將工程監(jiān)理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業(yè)務(wù)特點概括為“雜”的話，那么工程監(jiān)理就應(yīng)突出一個“?！弊郑上颉熬?、“強”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項目管理的部分業(yè)務(wù)重疊，工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務(wù)，站穩(wěn)監(jiān)理陣地，擴大市場份額。
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