時(shí)間：2023-07-11 09:20:32
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理
（一）涵義
英國特許建造學(xué)會(huì)對建設(shè)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的：從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。
建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào))文件對建設(shè)工程項(xiàng)目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項(xiàng)目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
（二）業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)），建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1．協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；
2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；
4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；
5.協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；
6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；
7．生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；
8．項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項(xiàng)目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：
1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào)文)；
2．《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào)文)等。
二、建設(shè)工程監(jiān)理
（一）涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
（二）業(yè)務(wù)范圍
1995年，建設(shè)部和原國家計(jì)委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
（三）相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章
從實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴(kuò)大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；5．“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”；6．“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。
（四）發(fā)展回顧
建設(shè)部于1988年的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：
1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點(diǎn)階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點(diǎn)。隨后，試點(diǎn)工作發(fā)展到全國28個(gè)省市(自治區(qū))和20個(gè)工業(yè)交通部門；
2．1993～1995年，全國地級(jí)以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；
3．1995年召開的全國第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上明確提出，從1996年開始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國大、中型建設(shè)項(xiàng)目、國家投資工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用都得到了有效控制，成效顯著。
我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理；在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都要進(jìn)行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先從施工階段質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等內(nèi)容以實(shí)施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當(dāng)時(shí)我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡期間，人們的思想認(rèn)識(shí)要有一個(gè)過程，以及政府部門的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位，使對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責(zé)的理解有反復(fù)，導(dǎo)致目前監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目前期的可行性研究、設(shè)計(jì)階段開展監(jiān)理工作較少，建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
（一）服務(wù)對象及提供者
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。
（二）業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等?！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作)，甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。
（三）法律責(zé)任
由于我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。同時(shí)項(xiàng)目管理是政府提倡和鼓勵(lì)的一種管理方式，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)不同其實(shí)施的靈活性較大，一般情況下項(xiàng)目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
（四）行業(yè)準(zhǔn)入
國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理；建設(shè)工程監(jiān)理；建筑
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
近幾年，我國在建筑工程領(lǐng)域取得了非常大的成績，建筑水平不斷提高，優(yōu)秀建筑數(shù)量不斷增加。但是從總體來看，存在的問題也比較多，比如說項(xiàng)目管理水平與發(fā)達(dá)國家依然有較大的差距，在工程監(jiān)理方面也存在很多問題，監(jiān)理不到位，不認(rèn)真甚至敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生，帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數(shù)據(jù)表示，2013年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升100.00%和84.62%；未發(fā)生重大及以上事故。全國有5個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中云南發(fā)生2起，安徽、江西、河南、湖南各發(fā)生1起，分別是：安徽安慶桐城市盛源財(cái)富廣場一期項(xiàng)目工程，在中廳混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饒德興市會(huì)展及演藝中心工程，在中廳頂部混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市綜合客運(yùn)總站站務(wù)樓工程，在混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；湖南長沙市綠地中央廣場工程，在施工過程中發(fā)生吊籃墜落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水資源局文山分局業(yè)務(wù)辦公樓工程，在屋面裝飾花架混凝土澆筑時(shí)，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項(xiàng)目工程，在塔吊安裝過程中上部結(jié)構(gòu)發(fā)生傾覆事故，造成3人死亡。這些事故與項(xiàng)目管理以及工程監(jiān)理的不到位都脫不開關(guān)系，因此，加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系，具有重要的安全意義。
1相關(guān)概念闡述
1.1建設(shè)工程項(xiàng)目管理涵義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內(nèi)還是國外都較為相似，基本上表述的內(nèi)容是一致的。
1.2建設(shè)工程監(jiān)理涵義
建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理，屬于國際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇。
《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條明確提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目某一實(shí)施階段的監(jiān)理，如設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面也不同，也有著一定的聯(lián)系，現(xiàn)分析如下。
2.1服務(wù)對象及提供者
對定義進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍要比建設(shè)工程監(jiān)理大一些。建設(shè)工程項(xiàng)目管理它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
2.2業(yè)務(wù)范圍
在業(yè)務(wù)范圍的設(shè)置上，兩者也有一定的區(qū)別。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容較寬，從項(xiàng)目在實(shí)施前的可行性研究一直到中間階段的招標(biāo)和造價(jià)咨詢等也屬于項(xiàng)目管理范疇，而施工階段的管理以及工程的監(jiān)理等更是包含在內(nèi)，這些內(nèi)容的覆蓋也可以在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中找到，所以從這個(gè)意義上來說建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對整個(gè)項(xiàng)目所有活動(dòng)過程的集中式管理平臺(tái)。而工程監(jiān)理的范圍則要窄得多，主要對建筑項(xiàng)目在施工階段過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，建筑的質(zhì)量與進(jìn)度以及現(xiàn)場施工安全管理等作較為主要的監(jiān)督管理，《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看，建設(shè)工程監(jiān)理可以看做是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要分支，兩者之間最大的不同就是前期工作（包括各種設(shè)計(jì)與策劃）的有無參與。
2.3法律責(zé)任
從出現(xiàn)的時(shí)間上來說，建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)的時(shí)間較長，因此關(guān)于其研究也多，國外已經(jīng)具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，對于其責(zé)任、權(quán)力、業(yè)務(wù)等都有了比較明確地界定，同時(shí)在合同文本設(shè)置上也有一套較為規(guī)范的完整程序。與之相比建設(shè)工程項(xiàng)目管理在我國的起步時(shí)間則相對較晚，還沒能建起一套完整的法律法規(guī)與之相匹配。而且由于目前國內(nèi)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中政府的大量參與，還有很多管理內(nèi)容有待深化，合同的規(guī)范也需要我們繼續(xù)努力。
2.4行業(yè)準(zhǔn)入
我國現(xiàn)在為了更好地規(guī)范和管理建設(shè)市場，已經(jīng)對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，凡是從業(yè)的單位或者個(gè)人都必須要有相關(guān)的資質(zhì)才能進(jìn)入本行業(yè)，其中個(gè)人必須通過參與專業(yè)考試獲得監(jiān)理工程師登記才可以執(zhí)業(yè)。而在建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面，由于其存在時(shí)間的問題，國家尚未對該市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，并且鼓勵(lì)具有相關(guān)資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)積極投身到這個(gè)市場中來，對于從業(yè)人員也同樣尚未設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。
參考文獻(xiàn)
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不少企業(yè)仍然缺乏對項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和了解，認(rèn)識(shí)觀念模糊，造成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范、固化等現(xiàn)象；有些企業(yè)在招標(biāo)時(shí)拿建造師資質(zhì)證去投標(biāo)，可中標(biāo)后卻由別的甚至連資質(zhì)證都沒有的人去干，項(xiàng)目經(jīng)理只掛名不出征；很多企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任、權(quán)利方面還比較明確，可在項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面干好干壞一個(gè)樣，責(zé)權(quán)利的不清嚴(yán)重阻礙和挫傷了項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性；當(dāng)前“項(xiàng)目管理就是個(gè)人承包”的誤區(qū)還沒有徹底消除，“以包代管”、“掛靠單干”的現(xiàn)象仍然存在，兩層關(guān)系不清造成越權(quán)爭利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些項(xiàng)目管理過程中的問題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的推行成效。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概念界定
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)應(yīng)是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)飛躍發(fā)展的產(chǎn)物，作為一種新的科學(xué)領(lǐng)域和先進(jìn)管理模式，有著極其豐富的內(nèi)涵。它是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)理論和方法，對某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)或工程項(xiàng)目形成全過程的管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理不僅要求“知”，而且要重視“行”，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的驗(yàn)證，所以項(xiàng)目管理必然離不開人，離不開組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，離不開方法和手段。作為對某一建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理，必須有一個(gè)責(zé)任主體，就是項(xiàng)目經(jīng)理；必須有一個(gè)管理模式，就是項(xiàng)目管理；必須有一個(gè)管理載體，就是項(xiàng)目經(jīng)理部。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一門較為年輕的學(xué)科，是管理科學(xué)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項(xiàng)目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo)，而對項(xiàng)目所進(jìn)行的全過程的所有諸如決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容可歸納為：項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購管理等方面。
3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本原理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本手段和方法，也可以說是基本原理，就是目標(biāo)管理和過程管理。因?yàn)轫?xiàng)目本身就既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過程，目標(biāo)和過程是項(xiàng)目這一問題的兩個(gè)方面。一是目標(biāo)管理。首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，采用分解結(jié)構(gòu)方法，將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，并將它們落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人，并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)，通過一系列的管理活動(dòng)來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于一個(gè)項(xiàng)目，通常是根據(jù)工作范圍、質(zhì)量、成本要求確定項(xiàng)目目標(biāo)，因?yàn)樗械臉I(yè)主都要求按期完成實(shí)施的內(nèi)容，并不超出預(yù)算費(fèi)用，達(dá)到委托合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是過程管理。項(xiàng)目管理是一個(gè)整體化的動(dòng)態(tài)過程，項(xiàng)目管理的過程就是造成某種結(jié)果的一系列行動(dòng)。對于項(xiàng)目，有五個(gè)基本管理過程——啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾，上述管理的過程在項(xiàng)目管理的所有層次上都發(fā)生。
三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的措施
1、明確建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
針對建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容應(yīng)概括為“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（“四控制”即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制；“三管理”即現(xiàn)場、信息、合同管理；“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)）。項(xiàng)目目標(biāo)控制要以執(zhí)行法律、規(guī)范、制度等作為靈魂，以組織協(xié)調(diào)為動(dòng)力，以合同管理、信息管理為手段，以現(xiàn)場管理為保證。
2、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的定位與管理
建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，是負(fù)責(zé)對建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的人，對項(xiàng)目客體實(shí)施全方位、全過程的組織管理活動(dòng)。
⑴明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是企業(yè)內(nèi)的一種崗位職務(wù)，是由企業(yè)法定代表人聘用或任命的在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體。
⑵對項(xiàng)目經(jīng)理的管理。對項(xiàng)目經(jīng)理管理必須實(shí)行兩個(gè)制度：一是必須是具有相應(yīng)資質(zhì)證并經(jīng)過注冊的人員，方可以項(xiàng)目經(jīng)理的名義從業(yè)。對這項(xiàng)制度，實(shí)際上也是對企業(yè)進(jìn)入市場在資質(zhì)人格化上提出的具體要求。二是必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書與企業(yè)資質(zhì)證書配套使用制度，將兩個(gè)證書配套使用。在市場競爭中，如果只有企業(yè)資質(zhì)的一般條件，而沒有項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格這個(gè)必要條件相呼應(yīng)，企業(yè)的競爭力就會(huì)受到局限，對項(xiàng)目經(jīng)理的管理就會(huì)失去約束，就不能有效遏制市場的惡性競爭，不能有利于有效提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
⑶對項(xiàng)目經(jīng)理的要求。第一，對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理的基本要求：根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)從開工準(zhǔn)備到全面竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理。第二，項(xiàng)目經(jīng)理只宜承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的管理。第三，項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)等級(jí)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書”。第四，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)管理層、建設(shè)單位和管理部門的檢查與監(jiān)督。
3、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；工程管理
1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國內(nèi)背景
我國從20世紀(jì)80年代初期開始引進(jìn)建設(shè)工程 管理的概念，于1983年原國家計(jì)劃委員會(huì)提出推行項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制， 為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包與施工管理，保證質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，原人事部、建設(shè)部決定對建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行 執(zhí)業(yè)資格制度，2002年原人事部和建設(shè)部頒布了人發(fā)[2002]111號(hào)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知，2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號(hào)）。
“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)” ，“據(jù)對全國22個(gè)行業(yè)236家工程設(shè)計(jì)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，自1993―2001年，完成工程項(xiàng)目管理853項(xiàng)，合同金額近500億元”。為了適應(yīng)投資建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，經(jīng)人事部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)研究決定，對投資建設(shè)項(xiàng)目高層次管理人員實(shí)行職業(yè)水平認(rèn)證制度，2004年原人事部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布了國人部發(fā)[2004]110號(hào)關(guān)于印發(fā)《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的通知，2006年6月了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326―2006）。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
近幾年來在工程項(xiàng)目管理論和實(shí)踐上也取得了較大的發(fā)展，建立了項(xiàng)目管理知識(shí)體系；實(shí)行項(xiàng)目管理資格認(rèn)證制度；新創(chuàng)了一系列項(xiàng)目管理組織模式，如：Partnering模式、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟模式、伙伴關(guān)系模式。在項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展方面也有長足的進(jìn)展，但就現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理來看，仍存在一些質(zhì)量事故，工期拖延，費(fèi)用超支等問題，特別是近兩年來出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。這些事故無一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān)，都是由于項(xiàng)目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項(xiàng)目管理這個(gè)領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1 工程項(xiàng)目管理的觀念淡薄，法制不健全
2.2 在項(xiàng)目的獲取上還缺乏營銷的概念
2.3 工程項(xiàng)目管理的工作范圍有待擴(kuò)展
2.4 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低
2.5 工程項(xiàng)目管理工作中信息化技術(shù)應(yīng)用還不夠
2.6 不重視項(xiàng)目的可行性研究
3 就建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的問題的對策
我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理公司必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極面對現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)新為主線，認(rèn)真研討工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施，搶占市場競爭的制高點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)。就目前來說，國內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)就國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)在存在的問題，在以下幾個(gè)方面做出積極的努力。
3.1 建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)
目前我國建筑市場比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。
3.2 實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，項(xiàng)目管理應(yīng)在積極開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)管理信息化的同時(shí)，還應(yīng)實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略。它包括虛擬經(jīng)營、合作競爭、全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營是指在虛擬經(jīng)營建設(shè)企業(yè)必須控制關(guān)鍵性的資源和能力，其目的是運(yùn)用自身強(qiáng)大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結(jié)果?？缥幕偁幈仨氉R(shí)別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)認(rèn)識(shí)到其他文化的長處，提高適應(yīng)能力和國際競爭能力。
3.3 擴(kuò)展項(xiàng)目管理工作的范圍
項(xiàng)目管理的范圍不僅包括項(xiàng)目的實(shí)施階段，還包括項(xiàng)目的前期策劃以及項(xiàng)目的物業(yè)管理階段，而目前國內(nèi)的項(xiàng)目管理公司還有很多只是針對某一方面進(jìn)行工作，因此，為了積極發(fā)展國內(nèi)的項(xiàng)目管理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理公司的競爭能力，必須針對不同公司的實(shí)際，逐步將項(xiàng)目管理的范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目全壽命周期。只有這樣才能增強(qiáng)公司的競爭力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.4 提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI工學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書，得到社會(huì)的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，為提高我國項(xiàng)目管理人才的索質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討，加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作，同時(shí)規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。
3.5 加快項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
正是由于計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)由于我國的項(xiàng)目管理在這一方面與國外差距巨大，因此，今后應(yīng)努力做好項(xiàng)目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，建立項(xiàng)目信息平臺(tái)提供基于互聯(lián)上的項(xiàng)目管理和信息交流，真正實(shí)行網(wǎng)上辦一切事。這既是向國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。
3.6 做好項(xiàng)目的可行性研究工作
可行性研究是研究項(xiàng)目是否合理可行，在實(shí)施前對其進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、監(jiān)利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性等。然而，目前我國許多投資項(xiàng)目都很少做這方面的工作，盲目上馬，學(xué)學(xué)了事，這不僅在經(jīng)濟(jì)上造成巨大損失，也埋下質(zhì)量隱患。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以期各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4 結(jié)論
中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加，許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)，咨詢或BOT方式運(yùn)作，項(xiàng)目管理的國際化正形成趨勢和潮流?？偨Y(jié)我國的項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢，以及下一步我們應(yīng)該從積極與國際慣例接軌；建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)；提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)；加快項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；擴(kuò)展項(xiàng)目管理工作的范圍；實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略；做好項(xiàng)目的可行性研究工作。
總之，由于我們工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)還不夠，尤其是國際工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，同時(shí)也由于我國有自己特殊的國情，因此項(xiàng)目管理在我國的發(fā)展過程中難免會(huì)遇到這樣那樣的問題，只有積極面對這些問題，并認(rèn)清其發(fā)展方向，才能縮短與國外項(xiàng)目管理的差距，增強(qiáng)自己的競爭力。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁士昭、商麗萍主編，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》中國建筑工業(yè)出版社 2011年4月第三版.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;成熟度模型
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）19-0033-01
近年來，國家投入大量資金用來提高科研項(xiàng)目試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施水平，以保障科研項(xiàng)目的順利完成。與此同時(shí)，相關(guān)部門對建設(shè)單位基建的投資管理隊(duì)伍也提出了一定的要求，即按照項(xiàng)目管理成熟度的標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)方面提升項(xiàng)目管理水平，這種做法保證了建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和整體效果。
1項(xiàng)目管理成熟度模型概述
1.1項(xiàng)目管理成熟度模型的概念
項(xiàng)目管理成熟度模型（ProjectManagementMaturityModel，簡稱PMMM）是一套科學(xué)的評(píng)估體系，這套體系主要用來評(píng)估項(xiàng)目管理的能力，通過模型的不同等級(jí)來表征一個(gè)組織的項(xiàng)目管理水平從低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的過程，通過項(xiàng)目管理成熟度的評(píng)估，可以幫助組織認(rèn)識(shí)到自身項(xiàng)目管理中存在的問題，并為進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平指明了方向。項(xiàng)目管理成熟度模型主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，成熟度模型的等級(jí)結(jié)構(gòu)，任何一個(gè)成熟度模型都分為若干個(gè)等級(jí)，通過不同的等級(jí)衡量項(xiàng)目管理的不同水平；第二，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過多個(gè)定量或定性的指標(biāo)來對組織當(dāng)前的項(xiàng)目管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；第三，評(píng)價(jià)方法，只有采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，才能應(yīng)用好評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀地確定組織的成熟度模型等級(jí)。
1.2幾種常見的成熟度模型
目前最為常見的項(xiàng)目管理成熟度模型是軟件能力成熟度模型（CapabilityMaturityModelForSoftware，簡稱CMM），該模型作為一種軟件項(xiàng)目管理能力的評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)的軟件企業(yè)得以廣泛推廣，CMM模型將成熟度分為五個(gè)等級(jí)，分別為：初始級(jí)、可重復(fù)級(jí)、已定義級(jí)、已定量級(jí)和優(yōu)化級(jí)，每個(gè)等級(jí)包括若干個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過對關(guān)鍵控制點(diǎn)的考察和評(píng)估，來確定該軟件項(xiàng)目管理所達(dá)到的成熟度等級(jí)。OPM3模型是美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）組織開發(fā)的項(xiàng)目管理成熟度模型，該模型將成熟度分為四個(gè)等級(jí)，分別為標(biāo)準(zhǔn)化、可測量、可控和可持續(xù)改進(jìn)，另外OPM3還包括四個(gè)基本構(gòu)成要素：最佳實(shí)踐、能力、成果和關(guān)鍵績效指標(biāo)。在戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域，主要采用的是Kerzner的項(xiàng)目管理戰(zhàn)略規(guī)劃成熟度模型（K-PMMM），該模型將成熟度分為五個(gè)等級(jí)：通用術(shù)語、通用過程、單一方法、基準(zhǔn)比較和持續(xù)改進(jìn)。YoungHoonKwak博士和C.WilliamIbbs博士聯(lián)合開發(fā)了伯克利項(xiàng)目管理過程成熟度模型（BerkeleyProjectManagementProcessMaturityModel，簡稱PM2），PM2模型將成熟度分為五個(gè)等級(jí)，分別為無序級(jí)、計(jì)劃級(jí)、單項(xiàng)目管理級(jí)、多項(xiàng)目管理級(jí)和持續(xù)提高級(jí)。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度影響因素分析
影響建設(shè)工程項(xiàng)目管理的因素有很多，我們必須結(jié)合建設(shè)工程的特點(diǎn)，找到影響項(xiàng)目管理能力的關(guān)鍵領(lǐng)域，從而來對項(xiàng)目管理活動(dòng)進(jìn)行過程管理，以期提高項(xiàng)目管理水平，通過建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)合同管理能力、設(shè)計(jì)管理能力、施工管理能力和監(jiān)理管理能力是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。
（1）合同管理能力，又細(xì)分為四個(gè)子能力：招標(biāo)規(guī)范程度，要有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式等；評(píng)標(biāo)規(guī)范程度，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)能否在有效期結(jié)束日之前按時(shí)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否能夠按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行科學(xué)評(píng)標(biāo)等；合同條款符合率，中標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件規(guī)定的條款相一致；合同履約率，實(shí)際履行的合同資金額占應(yīng)履行合同資金額的比例。
（2）設(shè)計(jì)管理能力，又細(xì)分為四個(gè)子能力：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合理程度，設(shè)計(jì)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合甲方單位的實(shí)際需要；設(shè)計(jì)效果，是否能夠?qū)崿F(xiàn)功能性、美觀性、實(shí)用性的和諧統(tǒng)一。
（3）施工管理能力，又細(xì)分為六個(gè)子能力：施工單位資質(zhì)，施工單位資質(zhì)是專業(yè)機(jī)構(gòu)對施工單位能力的一種認(rèn)可，所以可作為衡量其施工能力的一個(gè)因素；施工單位質(zhì)保體系，施工單位健全的質(zhì)量保證體系可以衡量出施工單位的綜合實(shí)力；施工單位業(yè)績，施工單位過往完成項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)?？梢钥疾斐鍪┕挝坏膶?shí)力；施工單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理的履歷和資歷、團(tuán)隊(duì)中技術(shù)人才的比例、施工人員的工作經(jīng)驗(yàn)等都關(guān)系著項(xiàng)目的成??；施工單位設(shè)備，先進(jìn)的設(shè)備有利于施工單位保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目任務(wù)。施工單位質(zhì)管成效，施工單位以往完成項(xiàng)目的質(zhì)量管理情況，比如是否發(fā)生過質(zhì)量事故等。
（4）監(jiān)理管理能力，又細(xì)分為五個(gè)子能力：監(jiān)理單位資質(zhì)，監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；監(jiān)理單位質(zhì)保體系，監(jiān)理單位健全的質(zhì)量保證體系可以衡量出施工監(jiān)理的綜合實(shí)力；監(jiān)理單位的業(yè)績誠信，監(jiān)理單位過往完成項(xiàng)目的質(zhì)量和誠信可以考察出監(jiān)理單位的實(shí)力；監(jiān)理單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，監(jiān)理工程師的履歷和資歷、團(tuán)隊(duì)成員的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等都對項(xiàng)目監(jiān)理水平有直接影響；監(jiān)理單位監(jiān)理成效，監(jiān)理單位以往完成項(xiàng)目的監(jiān)理效果，比如是否發(fā)生過監(jiān)理事故等。
3建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型的構(gòu)建
3.1模型等級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)項(xiàng)目管理成熟度模型理論以及建設(shè)工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐，我們可以把建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型分為五個(gè)等級(jí)：第一級(jí)：初始級(jí)，該級(jí)表明建設(shè)工程項(xiàng)目管理是無序和混亂的；第二級(jí)：通用級(jí)，表明已經(jīng)建立了基本的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，比如對成本、進(jìn)度有相關(guān)記錄，能夠用常規(guī)的項(xiàng)目管理工具進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度控制；第三級(jí)：規(guī)范級(jí)，這個(gè)級(jí)別已經(jīng)建立了完善的項(xiàng)目管理體系，各類管理過程均有規(guī)范性文件進(jìn)行指導(dǎo)，對項(xiàng)目管理績效能夠從過程和結(jié)果兩個(gè)方面進(jìn)行考核；第四級(jí)，可預(yù)測級(jí)，對項(xiàng)目管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了定量控制，在項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等方面能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，所有人為風(fēng)險(xiǎn)都在可控范圍之內(nèi)；第五級(jí)，卓越級(jí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠?qū)H上最先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和技術(shù)應(yīng)用到建設(shè)工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，并能夠成功的預(yù)測項(xiàng)目中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，其項(xiàng)目管理效果能夠嚴(yán)格的達(dá)到相關(guān)規(guī)定。
3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立
建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要結(jié)合國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際和客觀需求，除了參考前述影響因素分析結(jié)果以外，還要把質(zhì)量過程管理和成本過程管理增加進(jìn)來，從而形成完整、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系主要包括六個(gè)大類25個(gè)指標(biāo)：（1）合同管理能力指標(biāo)：招標(biāo)規(guī)范程度、評(píng)標(biāo)規(guī)范程度、合同條款符合率、合同履約率；（2）設(shè)計(jì)管理能力指標(biāo)：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合理程度、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量、設(shè)計(jì)效果；（3）施工管理能力指標(biāo)：施工單位資質(zhì)、施工單位質(zhì)保體系、施工單位業(yè)績、施工單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、施工單位設(shè)備、施工單位質(zhì)管成效；（4）監(jiān)理管理能力指標(biāo)：監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理單位質(zhì)保體系、監(jiān)理單位的業(yè)績誠信、監(jiān)理單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、監(jiān)理單位監(jiān)理成效；（5）質(zhì)量過程管理能力指標(biāo)：質(zhì)量規(guī)劃能力、質(zhì)量控制能力、質(zhì)量成本水平；（6）成本過程管理能力指標(biāo)：成本計(jì)劃能力、成本控制能力、成本偏差。
3.3模糊綜合評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用
項(xiàng)目管理成熟度是一個(gè)無法量化的模糊概念，所以對于成熟度的評(píng)價(jià)也是一種定性評(píng)價(jià)，而非定量評(píng)價(jià)，“模糊綜合評(píng)價(jià)方法”是一種科學(xué)有效的定性評(píng)價(jià)方法，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，該方法首先要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集，然后確定評(píng)價(jià)各類結(jié)果的集合，并確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重的確定可以采用層次分析法、德爾菲法、連環(huán)比率法等多種方法，最后通過模糊評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】并行工程；建設(shè)項(xiàng)目；工程管理
1.并行建設(shè)工程實(shí)施要素
并行建設(shè)作為時(shí)展的產(chǎn)物，各方面體系還不夠成熟，想要將并行工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式更好的應(yīng)用到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，就必須要明確其實(shí)施要素，通過完善實(shí)施要素的方式，全面提升并行工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式質(zhì)量，促使其更好的發(fā)展。
1.1項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
并行工程項(xiàng)目建設(shè)屬于柔性組織結(jié)構(gòu)，側(cè)重于橫向聯(lián)系，管理跨度比較寬，各方面對組織結(jié)構(gòu)特征認(rèn)識(shí)是基本一致的。從不同視角入手，討論項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵因素。在團(tuán)隊(duì)成員選擇方面，必須要不斷更新自身意識(shí)，從傳統(tǒng)的投標(biāo)價(jià)格為主思維中走出來，采用優(yōu)勢互補(bǔ)等動(dòng)態(tài)模式確定合作伙伴。必須要構(gòu)建科學(xué)化的組織流程以及績效評(píng)估體系，結(jié)合各種內(nèi)部、外部管理制度與管理目標(biāo)，形成高凝聚力的集合體團(tuán)隊(duì)，提升團(tuán)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。團(tuán)隊(duì)管理者需要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織模式，全面培養(yǎng)有前瞻性思維方式的團(tuán)隊(duì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)共同愿望[1]。
1.2過程重組
秉性建設(shè)工程可以全面綜合項(xiàng)目全生命周期中的所有階段，變更傳統(tǒng)的分段模式，改變順序過程和實(shí)施方式，通過重組與優(yōu)化等方式來打造統(tǒng)一性階段構(gòu)筑，保證整體的和諧型。在必要的時(shí)候，可以讓各個(gè)階段保持較差并行工作狀態(tài)，提升工作效率。要保證建設(shè)過程重組的科學(xué)性，必須要有一些技術(shù)的支撐，可以通過虛擬建設(shè)技術(shù)等方式，保證計(jì)算機(jī)能夠在虛擬環(huán)境當(dāng)中實(shí)現(xiàn)仿真、再現(xiàn)。通過計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)輔助設(shè)計(jì)與建模等操作，保證可視化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)，提升施工方案可行性。所以過程重組不僅流于概念上，更應(yīng)該致力于提升現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)上，探索最適合建設(shè)工程實(shí)際使用的方式，為組織團(tuán)隊(duì)的成員更快、更好的提供工程項(xiàng)目信息，提升設(shè)計(jì)能力、施工能力、管理能力等，讓團(tuán)隊(duì)成員之間能夠更好的合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面融合，提升核心競爭能力[2]。
1.3信息平臺(tái)
組織團(tuán)隊(duì)溝通與過程重組這兩方面的內(nèi)容都涉及到許多的信息，想要保證信息交流的正常開展，并行建設(shè)工程也需要構(gòu)建平臺(tái)對其進(jìn)行支撐，以此來實(shí)現(xiàn)信息自由交換以及信息流通，全面保證信息透明度與自動(dòng)化程度。工作人員可以通過信息平臺(tái)以及相關(guān)的信息資源獲取公共數(shù)據(jù)庫當(dāng)中可以使用到的數(shù)據(jù)，保證信息的集成與共享。信息技術(shù)的不斷發(fā)展，給項(xiàng)目工程信息管理工作提供了方式，讓信息加工與信息傳遞工作達(dá)到數(shù)字化、系統(tǒng)化[3]。ProjectInformation Porta，l PIP管理工具的使用，可以實(shí)現(xiàn)信息交流與共同工作，保證信息互動(dòng)的正常開展，可以將全生命周期中所有環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息知識(shí)集中到小范圍內(nèi)進(jìn)行管理，提升信息交流效率，保證工作環(huán)境的科學(xué)性。項(xiàng)目信息門戶可以全面促使項(xiàng)目信息集成處理工作正常開展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程信息一體化處理。因?yàn)榛境霭l(fā)點(diǎn)和秉性建設(shè)工程理念基本相同，所以可以通過該工具來實(shí)現(xiàn)增值[4]。
2.并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)化分析
項(xiàng)目管理模式項(xiàng)是指項(xiàng)目建設(shè)過程中的基本組織方式及在完成項(xiàng)目過程中各參與方的角色分配及其合同關(guān)系，甚至項(xiàng)目后期的運(yùn)作方式，項(xiàng)目管理模式的科學(xué)性將直接影響項(xiàng)目建設(shè)是否成功，所以必須對其加以重視。如果從更加深層的層次對并行建設(shè)工程進(jìn)行研究，可以將其判定為時(shí)展下的衍生出的新型項(xiàng)目管理模式，可以將其稱之為并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式。從近年來的研究及發(fā)展情況來看，并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式和邊勘察、邊設(shè)計(jì)以及邊施工等多種與基本建設(shè)程序相沖突的施工模式有較大的差異。并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式并不是要求所有的工作項(xiàng)目都要在同一時(shí)間段開始建設(shè)，而是比較強(qiáng)調(diào)工作開展順序，通過有序調(diào)控的模式來提升施工效率，尊重項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律[5]。并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式和FastTrackMethod也有一定的差異，后者雖然可以最大化的控制項(xiàng)目施工工期，讓項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)獲取收益，但是分項(xiàng)招標(biāo)的成本必然會(huì)高于傳統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)模式，導(dǎo)致工作人員難以控制工程項(xiàng)目造價(jià)。和我國傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式相比較發(fā)現(xiàn)，使用建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的特征比較明顯，因?yàn)樵撃Ｊ讲⒉皇呛唵蔚膶芾磉M(jìn)行修正，而是在更高的層次上對傳統(tǒng)管理模式回歸與摒棄進(jìn)行研究。與傳統(tǒng)管理模式相比，并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式在組織方面實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，控制了不必要管理鏈以及管理環(huán)節(jié)。在合同方面，打造基于團(tuán)隊(duì)的多方協(xié)議，且構(gòu)建了盟約關(guān)系。在目標(biāo)方面，各方目標(biāo)相同，項(xiàng)目利益和其余各方的利益聯(lián)系相同，更加傾向于長期合作，優(yōu)勢互補(bǔ)。且新型傳力模式可以通過構(gòu)建信息化平臺(tái)的方式來提升溝通效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，并且各個(gè)部門之間的相互信任的，一誕產(chǎn)生沖突比較容易解決。所以通過與傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)越性比較明顯，效益高、水平高、效率高等是其管理特點(diǎn)共同的目標(biāo)減少了各部門的意見分歧，集成范圍也比較廣，所以在組織方面完全可以借鑒供應(yīng)鏈以及伙伴關(guān)系模式當(dāng)中的組織理念與建設(shè)過程，結(jié)合虛擬建設(shè)技術(shù)以及信息交流技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息門戶的構(gòu)建[6]。
結(jié)束語
近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑產(chǎn)品的復(fù)雜程度也有了明顯的提升，想要適應(yīng)時(shí)展的步伐，可以將并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理作為主要管理理念來使用，并且從近年來的實(shí)踐情況來看，可以對工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作產(chǎn)生積極影響，通過組織、技術(shù)等多項(xiàng)模式并舉的方式使其向著更好的發(fā)展，保證其效能的發(fā)揮。當(dāng)前我國并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作在制度上依舊存在缺陷，并且法律法規(guī)體系也有欠缺，所以相關(guān)工作人員必須要通過不斷探索的方式，對法律法規(guī)進(jìn)行完善，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，政府也應(yīng)當(dāng)在政策上給與一定的扶持，全面優(yōu)化實(shí)施環(huán)境，保證并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作能夠更好的開展。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目 全壽命 集成化管理
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出投資數(shù)額日益增大、工程技術(shù)日趨復(fù)雜的特點(diǎn)，加之其建設(shè)周期長、參與單位多等特點(diǎn)，使得對建設(shè)工程項(xiàng)目的管理成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革開放以來，我國工程建設(shè)管理領(lǐng)域通過不斷探索和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了許多適合我國國情的、行之有效的管理模式，頒布實(shí)施了一系列建設(shè)工程項(xiàng)目管理相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，為推進(jìn)我國工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在傳統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式中，在縱向管理范圍、橫向管理范圍、全方位管理主體間均存在割裂、脫節(jié)的問題，缺乏用系統(tǒng)化的思想對建設(shè)工程項(xiàng)目從整體的角度進(jìn)行分析，一定程度上影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施效率，甚至造成了巨大的投資浪費(fèi)。為解決這些問題，有必要將集成理論引入到建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，構(gòu)建基于全壽命期的集成化管理模式。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目總控理論及其應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，如何對大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目、分散的項(xiàng)目實(shí)施有效的控制，確保項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施，項(xiàng)目目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。以信息技術(shù)為手段，結(jié)合企業(yè)控制論產(chǎn)生了項(xiàng)目總控。
項(xiàng)目總控是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對大型項(xiàng)目基層進(jìn)行信息的收集、加工和傳輸，用經(jīng)過處理的信息流指導(dǎo)和控制項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)流，支持項(xiàng)目決策者進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)和控制的管理組織模式。為大型、復(fù)雜、分散工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的。
聯(lián)邦德國統(tǒng)一鐵路改建和新建工程項(xiàng)目使用了項(xiàng)目總控，這個(gè)項(xiàng)目幾乎符合總控運(yùn)用的所有條件：規(guī)模大、空間范圍分布廣、復(fù)雜、工期要求緊。要確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要有一個(gè)強(qiáng)有力的總控單位。
項(xiàng)目總控實(shí)施的關(guān)鍵是在預(yù)定的總體項(xiàng)目目標(biāo)下進(jìn)行Planning+Controlling。側(cè)重于宏觀的、整體的、方向性的策劃、協(xié)調(diào)和控制，以保證工程項(xiàng)目整體的按目標(biāo)完成。
項(xiàng)目總控的計(jì)劃主要有以下工作：
（1）計(jì)劃過程的描述。使計(jì)劃可以實(shí)施；
（2）計(jì)劃的分解。確保各個(gè)層級(jí)都在計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行；
（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。以便使計(jì)劃更有效、更有針對性；
（4）合同控制。將計(jì)劃的內(nèi)容，反映到合同中，用市場經(jīng)濟(jì)的方法管理不同的參與者，提高管理的有效性。
項(xiàng)目總控的計(jì)劃分解是根據(jù)項(xiàng)目總目標(biāo)，先分解成里程碑計(jì)劃，然后根據(jù)里程碑計(jì)劃逐漸分級(jí)分解到執(zhí)行層。計(jì)劃的分解包括縱橫兩個(gè)方面的內(nèi)容，即過程分解和任務(wù)分解，最后以合同的形式加以確定，這是項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)。計(jì)劃分解是貫徹計(jì)劃很重要的工作。在計(jì)劃的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)目最后形成了幾千個(gè)合同。
例如進(jìn)度計(jì)劃從里程碑到具體的任務(wù)層級(jí)進(jìn)行分解，總公司關(guān)注的是宏觀性的問題。
德國統(tǒng)一鐵路項(xiàng)目組織管理形式是多級(jí)管理，從全國總公司、州級(jí)公司二級(jí)組織、項(xiàng)目管理三級(jí)組織到工地主任。這依賴于任務(wù)和過程的分解。
從德國統(tǒng)一鐵路項(xiàng)目總控的組織中可以看出，總控單位有關(guān)項(xiàng)目信息的來源是自下而上的，而且信息量是逐漸減少的，這樣就保證了只有最真實(shí)、最主要的信息能傳達(dá)到總控單位，而總控有根據(jù)信息下達(dá)決策，而這時(shí)的決策路徑是自上而下的，這符合“從實(shí)招來的實(shí)踐中去”的原則。項(xiàng)目總控的組織包括業(yè)主項(xiàng)目總控和工程管理公司。
德國統(tǒng)一鐵路項(xiàng)目是以合同控制為核心的目標(biāo)控制系統(tǒng)，分為總公司和區(qū)域公司兩個(gè)控制循環(huán)系統(tǒng)，由總控單位形成報(bào)告系統(tǒng)，決策者能隨時(shí)獲取及時(shí)和準(zhǔn)確的進(jìn)行輔助決策信息。這對于戰(zhàn)線很長、規(guī)模很大、參與項(xiàng)目建設(shè)者多的項(xiàng)目管理非常有效。
從進(jìn)度控制的內(nèi)容可以看出，總控控制的內(nèi)容有兩個(gè)：1）符合計(jì)劃要求，說明整個(gè)項(xiàng)目是按計(jì)劃進(jìn)行的；2）不符合計(jì)劃要求，說明整個(gè)項(xiàng)目偏離了計(jì)劃的要求，這時(shí)就要采取措施。
項(xiàng)目控制依賴于數(shù)據(jù)收集、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)庫，它為項(xiàng)目決策、控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)德國統(tǒng)一鐵路項(xiàng)目的總控單位開發(fā)了項(xiàng)目控制信息系統(tǒng)，由該系統(tǒng)產(chǎn)生項(xiàng)目管理所需的信息，其信息產(chǎn)生的方式是自下而上，確保了信息的真實(shí)、可靠。
3.建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命的集成化管理
基于系統(tǒng)論基礎(chǔ)上的集成管理思想不僅表示項(xiàng)目各參與方的集成，還表示項(xiàng)目全壽命周期的集成。最初全過程的集成管理思想體現(xiàn)的效率、節(jié)約資源的理念。
工程項(xiàng)目集成管理早已提出，只是不同的時(shí)代，集成管理的重點(diǎn)不同而已。上世紀(jì)70年代提出的LCC就已將設(shè)計(jì)-施工-使用整合在一起，但那時(shí)管理的重點(diǎn)是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。由最初的施工階段的NPV最小化，演變成工程項(xiàng)目全壽命周期使用成本最小。強(qiáng)調(diào)的是如何最有效的利用資源。項(xiàng)目集成管理的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)性、資源利用最少。
對社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，人們發(fā)現(xiàn)建筑物每年用掉全世界能源總量的40％、水總量的16%，造成的垃圾占總量的40％。嚴(yán)峻的事實(shí)表明，要走可持續(xù)性發(fā)展道路，建筑業(yè)的可持續(xù)至關(guān)重要。綠色建筑在整個(gè)建筑生命周期內(nèi)具有較低的環(huán)境負(fù)荷、能節(jié)約資源，因此要管理這樣一個(gè)建筑要以全過程集成的思想加以管理。
今天，再提到工程項(xiàng)目的全過程的集成化管理，其管理的重點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展，是基于全社會(huì)已形成的可持續(xù)發(fā)展觀。集成的內(nèi)涵包括項(xiàng)目管理過程的集成和項(xiàng)目管理職能（人員）的集成。這時(shí)集成管理的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)性、資源最少、以確保工程項(xiàng)目人為本、社會(huì)進(jìn)步的多目標(biāo)，核心是社會(huì)和諧。
全過程項(xiàng)目管理從方法上而言是拋棄原有概念、設(shè)計(jì)、施工的建設(shè)程序，以平行而非序列模式來實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的活動(dòng)，整合所有相關(guān)專業(yè)部門積極參與到項(xiàng)目的概念、設(shè)計(jì)和施工的整個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成與整體優(yōu)化，而不是某一個(gè)階段。
全過程項(xiàng)目管理思想來源于最早出現(xiàn)于19世紀(jì)70年代后期的并行工程，并行工程最初應(yīng)用在飛速發(fā)展的消費(fèi)品市場，到了19世紀(jì)90年代它已普遍應(yīng)用于眾多的工業(yè)領(lǐng)域。還有一種對全過程項(xiàng)目管理的理解是將項(xiàng)目管理貫穿于建筑工程整個(gè)過程，在原有概念的基礎(chǔ)上將的管理價(jià)值鏈向項(xiàng)目的上下游延伸，目的是確保工程具備 更好的可持續(xù)發(fā)展能力。
豪赫蒂夫?qū)⒓晒芾碓忈尀橐徽臼椒?wù)，即包括從設(shè)計(jì)、融資、建筑到運(yùn)營的一系列服務(wù)，不斷拓展與工程建設(shè)有關(guān)的業(yè)務(wù)能力，最終發(fā)展成四大模塊的產(chǎn)品與服務(wù)，包括開發(fā)、建筑施工、服務(wù)及特許運(yùn)營，貫穿建筑物價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，四個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)模塊形成協(xié)同作用。
豪赫蒂夫在可持續(xù)發(fā)展的理念下開發(fā)了一站式服務(wù)，通過管理價(jià)值鏈的整合與協(xié)同，為客戶提供可持續(xù)發(fā)展理念的全方位服務(wù)，也為企業(yè)提供了更多的市場與利潤空間。
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關(guān)鍵字：建設(shè)工程項(xiàng)目管理工程咨詢合同 法律
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在中國傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中間服務(wù)市場的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢控制心理的影響下，對工程設(shè)計(jì)、施工等過程實(shí)施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專業(yè)性眾多、專業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn)，上述操作往往導(dǎo)致工期的延誤和工程浪費(fèi)。在此背景下，工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國際建筑市場的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步采用不同形式的項(xiàng)目管理方式，極大推動(dòng)了工程建設(shè)市場的發(fā)展。本文結(jié)合國內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度對項(xiàng)目管理予以簡要分析。
一、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念
2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）。指導(dǎo)意見對工程項(xiàng)目管理界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?/p>
上述定義存在以項(xiàng)目管理企業(yè)界定項(xiàng)目管理的循環(huán)解釋嫌疑，而且在某些場合易與項(xiàng)目總承包相混淆。結(jié)合指導(dǎo)意見關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的總承包和/或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。
基于上述分析，項(xiàng)目管理主要是通過建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位（包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理可劃分為不同的類型，有針對項(xiàng)目建設(shè)全過程（從可研到竣工交付）的項(xiàng)目管理，也有針對項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。
從廣義而言，工程建設(shè)實(shí)踐中提到的“代建制”可以視為項(xiàng)目管理的一種特殊情況。根據(jù)2004年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，所謂“代建制”是指通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。由此可以看出，代建方提供的服務(wù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是一種項(xiàng)目管理服務(wù)，只不過代建方的權(quán)限和責(zé)任相對較大而已。
從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
與項(xiàng)目管理相關(guān)的另一個(gè)概念是項(xiàng)目咨詢。我國一直以來許多單位都有基建處這一職能部門,項(xiàng)目建設(shè)都由業(yè)主負(fù)責(zé)總體管理。在實(shí)踐過程中，業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到自身專業(yè)技術(shù)力量的不足，開始在工程建設(shè)過程中聘請有關(guān)設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)咨詢公司提供咨詢服務(wù)，即項(xiàng)目咨詢。項(xiàng)目咨詢與項(xiàng)目管理從法律關(guān)系角度分析，都屬于委托合同關(guān)系，區(qū)別在于委托工作內(nèi)容的不同，由此導(dǎo)致雙方的責(zé)任劃分存在區(qū)別。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)在工程招標(biāo)、工程進(jìn)度控制等多方面擁有較大的決定權(quán)，并因此對工期和工程質(zhì)量等承擔(dān)較大的責(zé)任；而項(xiàng)目咨詢服務(wù)則主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，其工作具有一定的被動(dòng)性，而責(zé)任范圍相應(yīng)較窄。
二、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購管理等。
1、 項(xiàng)目前期策劃
工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。
2、 設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。我國目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，沒有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。從國際慣例看，很多設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，未達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。
（2） 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而國家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐；同時(shí)，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過程中，對業(yè)主方使用需求的考慮也不夠，導(dǎo)致使用功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加。（3） 土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價(jià)普遍較高。
基于上述情況，在工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從經(jīng)營角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。
目前國內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。
3、 招投標(biāo)管理
招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言，招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容：（1）編制招標(biāo)文件，主要是招標(biāo)文件中的《工程量清單》等有關(guān)技術(shù)文件的編制；（2）組織招標(biāo)工作，包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場勘查和答疑，組織回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；（3）組織合同談判和簽署。
4、 合同管理
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：（1） 明確合同管理的構(gòu)架；（2） 與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本；（3） 監(jiān)督合同的履行過程；（4） 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
5、 變更管理
在建設(shè)工程實(shí)施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。一般而言，建設(shè)工程的變更主要包括：
（1）設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。更進(jìn)一步分析，設(shè)計(jì)變更可能是由業(yè)主方改變使用功能引起，也可能是設(shè)計(jì)單位自身的遺漏或錯(cuò)誤所導(dǎo)致，還可能是其他客觀情況或政府主管部門的要求而導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。
（2）項(xiàng)目計(jì)劃變更
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)到項(xiàng)目的某一階段時(shí)，項(xiàng)目的進(jìn)度早于或晚于計(jì)劃進(jìn)度，已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本低于或高于計(jì)劃成本，這時(shí)都需要對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。
6、施工管理
對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方的關(guān)系。
7、投資管理
投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。
8、資料管理
建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開始，對有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。
9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理
根據(jù)建設(shè)工程的需要，項(xiàng)目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。
