時(shí)間:2023-07-13 09:23:09
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關(guān)鍵詞:《職業(yè)病防治法》;職業(yè)健康教育;調(diào)查
石河子天業(yè)化工廠主要職業(yè)病危害因素為氯乙烯及氯化合物,具有亞急性和慢性毒性。2013年4月該用人單位到石河子疾控中心進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。石河子疾控中心為了摸清該廠職業(yè)場所職工健康教育的現(xiàn)狀,進(jìn)一步掌握健康教育過程中職工對職業(yè)危害知識(shí)的獲得和行為規(guī)范情況以及職工對職業(yè)病防護(hù)知識(shí)知曉等情況,了解職工的健康狀況,為今后更好開展健康促進(jìn)工作提供思路和對策,我們醫(yī)務(wù)人員對該廠來我中心門診進(jìn)行職業(yè)健康檢查的部分職工進(jìn)行了問卷調(diào)查, 現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。
1資料與方法
1.1一般資料 發(fā)放調(diào)查表500份, 收回428份, 其中合格表412 份,有效率為96.3%,我們對這412 份有效問卷調(diào)查表進(jìn)行總結(jié)分析。
1.2調(diào)查內(nèi)容 為個(gè)人基本信息,職業(yè)衛(wèi)生及其它健康知識(shí),相關(guān)知識(shí)獲取渠道、知曉情況、個(gè)人行為和需求,防護(hù)措施等類20項(xiàng)內(nèi)容。知曉率高低的評定根據(jù)《全國健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃綱要》,以≤90%為低知曉率。
2調(diào)查結(jié)果
2.1一般情況 男職工281 人,女職工141 人;文化程度所占比例高中及中專86 人(20.9%);大專及本科326 (79.1%);平均年齡36歲(20~52歲);漢族394人 (95.6%),回族11人(2.7%),維吾爾族5人(1.2%),哈薩克族2人(0.5%);接害工齡≤5年者368人(89.3%),≤6~10年者39人(9.5%),≤11~25年者5人(1.2%)。
2.2職業(yè)病防治知識(shí)知曉情況 知道《中華人民共和國職業(yè)病防治法》內(nèi)容總體知曉率為86.9%,為低知曉率;工作環(huán)境中有職業(yè)性危害因素的知曉率高達(dá)100 %;接害工人需定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢知曉率較低,氯乙烯及氯化合物對人體的危害知曉率低,工作期間防護(hù)用品的使用率較低,見表1。
2.3相關(guān)知識(shí)的獲取渠道 獲取相關(guān)知識(shí)的渠道依次為: 單位培訓(xùn)、閱讀相關(guān)書籍以及從報(bào)刊雜志、同事交流、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄、廣播、疾控機(jī)構(gòu)知識(shí)講座等其它途徑獲取,見表2。
2.4其它健康知識(shí)知曉情況 從該問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有77.9%人知道戒煙有益健康,65.3%人了解慢性疾病的保健知識(shí),55.8%的人飲食習(xí)慣葷素合理搭配,有60%的人定期進(jìn)行健康體檢,堅(jiān)持體育鍛煉的人較少,僅有8.7%的人能夠堅(jiān)持,見表3。
3討論
3.1職工對職業(yè)病危害認(rèn)知意識(shí)較強(qiáng) 從職工對有毒有害因素的認(rèn)識(shí)、相關(guān)知識(shí)的獲得和掌握情況看出職工對工作環(huán)境中的職業(yè)危害因素了解并且很在意,知道職業(yè)病可以預(yù)防,100%職工認(rèn)為工作環(huán)境中有職業(yè)病危害因素,說明職工非常重視職業(yè)病危害,大多數(shù)職工能參加單位組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),能閱讀職業(yè)病防治知識(shí)相關(guān)的書刊,在各種媒體上觀看相關(guān)的宣傳片。
3.2職業(yè)病防治知識(shí)缺乏 從本次問卷中發(fā)現(xiàn)部分職工對職業(yè)病防治知識(shí)缺乏,對長期接觸氯乙烯及氯化合物作業(yè)會(huì)對人體造成危害以及從事有害作業(yè)可能導(dǎo)致的職業(yè)損傷等方面知曉率較低,部分職工未定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查,有39.1 % 的職工未自覺按要求佩帶防護(hù)用品,自我保護(hù)意識(shí)差。
3.3職工的法律和維權(quán)意識(shí)較差 對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》掌握和了解的職工僅占本次調(diào)查人數(shù)的87.9%,屬于低知曉率;有48.1 % 的職工不知道崗前、崗中及離崗期間必需定期、規(guī)范的職業(yè)健康體檢,說明用人單位對職工的職業(yè)健康定期培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作做的不到位。個(gè)別職工不注重《職業(yè)病防治法》的學(xué)習(xí),不維護(hù)自己的合法權(quán)益,輕視企業(yè)組織的職業(yè)健康體檢,也說明在該企業(yè)開展職業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生健康教育工作非常必要。
3.4職工的健康意識(shí)較強(qiáng) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們對自身的健康狀況更加關(guān)注,多數(shù)職工了解慢性病的防治知識(shí),自愿定期進(jìn)行健康體檢,提倡合理膳食,戒煙少酒。但仍有部分職工由于不健康的生活方式,不能堅(jiān)持長期運(yùn)動(dòng),促使我們的健康教育工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
4建議
【關(guān)鍵詞】職業(yè)病防治;職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
一、前言
職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,利在千秋”的工作,寶鋼不銹鋼有限公司領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,根據(jù)職業(yè)病危害因素和職業(yè)病的特點(diǎn),職業(yè)病防治工作必須貫徹從“強(qiáng)化源頭抓起,堅(jiān)持預(yù)防為主,可防不可治”原則落實(shí)相關(guān)管理工作。近年來,公司積極開展職業(yè)病防治工作,取得了不少可喜作法。
二、主要管控舉措
(一)、健全職業(yè)衛(wèi)生管理架構(gòu)
公司由主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)分管職業(yè)衛(wèi)生工作,并取得相關(guān)上崗證書,安全保衛(wèi)部部領(lǐng)導(dǎo)主抓職業(yè)衛(wèi)生工作,設(shè)有1名專業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員,各二級單位均設(shè)置了7名職業(yè)管理人員,分廠、室、車間20名安全員兼職管理職業(yè)衛(wèi)生工作,公司職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。
(二)、完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度
每季度,安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)收集和識(shí)別國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并掛在公司協(xié)同網(wǎng)上。公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度分為三個(gè)層次《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《職業(yè)病控制程序》、《接觸職業(yè)病危害因素崗位職工管理辦法》、《協(xié)力安全管理規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理》、《放射性同位素及射線裝置管理辦法》等;各二單位均制定相關(guān)安全管理規(guī)定;分廠、室、車間依托崗位規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程;基本覆蓋崗位作業(yè)職業(yè)危害。每年7-8月,開展崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制,崗位職業(yè)危害也已納入危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制范疇。
(三)、完善接觸職業(yè)危害因素崗位管理
接觸職業(yè)危害因素調(diào)整應(yīng)遵循“客觀、合理、真實(shí)”原則,不宜片面追求“福利化”,造成職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人群“邊緣化、擴(kuò)大化”。 按照“輕重緩急”原則,由安全保衛(wèi)部、人力資源部、工會(huì)和各二級單位對照檢測區(qū)域核定接害崗位。
人力資源部對在崗接害崗位采取代碼標(biāo)注管理方式,便于管理和辨識(shí),所有接害崗位均加“Z字”在前,并附以“1、2、3、4、5”以做標(biāo)識(shí),具體為:粉塵:1 CO:2 射線:3 噪聲:4 高溫:5,形成了人員有序流動(dòng)良性循環(huán)。并對接害崗位員工做好合同告知,在崗位說明書上寫明崗位存在職業(yè)危害因素和防范對策。
(四)、定期實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素檢測
公司按照內(nèi)部檢測和外部監(jiān)測相結(jié)合方式開展職業(yè)危害因素檢測工作,內(nèi)部檢測主要委托寶鋼工業(yè)檢測公司,噪聲每季度一次,粉塵和毒物每半年一次,檢測數(shù)據(jù)上傳至L3能源管理環(huán)保模塊;外部職業(yè)危害因素檢測工作由上海市疾病控制中心承擔(dān),放射檢測工作由復(fù)旦大學(xué)放射醫(yī)學(xué)研究所負(fù)責(zé)。按照各二級單位申報(bào)接害崗位年度檢測計(jì)劃,安全保衛(wèi)部每年及時(shí)調(diào)整申報(bào)計(jì)劃和現(xiàn)場核點(diǎn)工作。按照“客觀、真實(shí)”要求,加強(qiáng)職業(yè)危害因素現(xiàn)場檢測組織工作,提高檢測實(shí)際測試率和合格率。
(五)、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作
依據(jù)《職業(yè)病控制程序》,規(guī)范了接害崗位員工崗前、崗中、崗后體檢流程,安全保衛(wèi)部和人力資源部按照分工負(fù)責(zé)方式,人力資源部負(fù)責(zé)崗前、崗中體檢工作,安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)崗中體檢工作,體檢實(shí)施工作由一鋼衛(wèi)生管理中心和各二級單位落實(shí),安全保衛(wèi)部做好一鋼衛(wèi)生管理中心職業(yè)健康體檢資料跟蹤反饋,人力資源部依據(jù)體檢結(jié)論做好崗前、崗后人員上崗、離崗安置,妥善安置職業(yè)禁忌證人員。通過安全保衛(wèi)部和人力資源部緊密配合,對職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢流程、體檢執(zhí)行、信息反饋基本梳理清晰,初步建立了“崗前嚴(yán)進(jìn)、崗中控制、崗后調(diào)整”職業(yè)健康監(jiān)護(hù)模式,發(fā)揮好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)預(yù)警作用。
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作,緊密依靠一鋼衛(wèi)生管理中心專業(yè)技術(shù)支撐,依托上海市職業(yè)病防治院專業(yè)診斷技術(shù),搞好健康監(jiān)護(hù)群體人員體檢資料匯總和分析,加強(qiáng)重點(diǎn)異常人群體檢分析,一鋼衛(wèi)生管理中心建立重點(diǎn)異常人群歷年數(shù)碼高清晰度胸片數(shù)據(jù)庫,通過邀請上海市職業(yè)病防治院體檢中心專家對重點(diǎn)異常人群胸片發(fā)展趨勢進(jìn)行一一對照和研判,提出針對性妥善診斷意見。本著“穩(wěn)妥、穩(wěn)步”調(diào)整方式、對重點(diǎn)異常人員做到“及時(shí)預(yù)警、及早處置”,做好各級領(lǐng)導(dǎo)參謀。
(六)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)
公司嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求,突出“源頭控制,過程監(jiān)控,嚴(yán)格驗(yàn)收”原則,指派專人全過程負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等階段設(shè)計(jì)審查,做到勞動(dòng)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”。對建設(shè)項(xiàng)目中存在職業(yè)病危害項(xiàng)目做好職業(yè)病預(yù)評價(jià)和控制效果評價(jià),并及時(shí)向主管衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行進(jìn)行了報(bào)建、報(bào)審、報(bào)驗(yàn),先后完成了冷軋不銹鋼帶鋼工程(第一步)竣工驗(yàn)收、1#燒結(jié)機(jī)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,累計(jì)完成了項(xiàng)目報(bào)建19個(gè)、竣工驗(yàn)收15個(gè),先后投用了煉鋼廠南立面噪聲技術(shù)改造、煉鋼廠倒包拆包工位除塵、煉鐵廠二燒溶劑除塵改造、煉鋼廠2#電爐屋頂除塵改造等項(xiàng)目,為員工創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、舒適作業(yè)環(huán)境。
(七)、規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)建檔工作。
2008年,原不銹鋼分公司向?qū)毶絽^(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目變更申報(bào),將前期建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素進(jìn)行了申報(bào),并通過審批。2009年,上海市調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式,按照市衛(wèi)生局和安全監(jiān)督管理局分工,依據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局23號(hào)令《作業(yè)場所職業(yè)健康暫行規(guī)定》,公司于2010年4月網(wǎng)上申報(bào)了作業(yè)場所職業(yè)危害,以申報(bào)工作為契機(jī),摸清了家底。2010年四季度,啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生檔案,以建檔工作為抓手,鞏固職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作。
(八)、大力開展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
重視開展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),2008年7月,對接觸職業(yè)危害因素員工發(fā)放寶鋼版《職業(yè)病防治手冊》。2009年2月,邀請寶鋼職業(yè)健康部專家對各生產(chǎn)單元職業(yè)衛(wèi)生管理人員、人事干事、工會(huì)干部進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),系統(tǒng)闡述寶鋼職業(yè)病防治體系、職業(yè)衛(wèi)生管理模式,普及了職業(yè)病防治知識(shí)。2011年11月,開展了:工傷保險(xiǎn)大型咨詢、管理者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、密閉空間作業(yè)宣展,切實(shí)維護(hù)好員工健康權(quán)益。各生產(chǎn)單元每年全員安全培訓(xùn)均包含了職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),月度班組安全學(xué)習(xí)中增加了職業(yè)病防護(hù)知識(shí)和常識(shí),每年高溫季節(jié)期間,由一鋼衛(wèi)生管理中心組織健康知識(shí)巡回診斷咨詢活動(dòng),提高健康促進(jìn)工作。
三、結(jié)束語
現(xiàn)階段,我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系已逐步趨向健全,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度,維護(hù)好員工合法職業(yè)健康權(quán)益。公司將深化開展“一條主線”、“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)區(qū)域管理,突出專業(yè)管理,加強(qiáng)安全監(jiān)察,凸顯“預(yù)先、預(yù)防”作用,不斷健全“有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)”職業(yè)病監(jiān)管模式,依托“群防、群治”防治體系,積極做好職業(yè)病防治工作,全面落實(shí)“以人為本”,積極依托市、區(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生行政部門專業(yè)支撐力量,將職業(yè)病防治工作落實(shí)到行動(dòng)中、轉(zhuǎn)化為員工自覺自愿每項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)好員工合法權(quán)益,夯實(shí)職業(yè)病防治管理成效,職業(yè)病防治工作任重而道遠(yuǎn)。
一、活動(dòng)時(shí)間
2018年4月23日—29日。
二、活動(dòng)內(nèi)容
扎實(shí)組織開展宣傳周“八個(gè)一”活動(dòng):
(一)做好一次領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員。請各縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)于4月22日發(fā)表電視講話或在主流媒體發(fā)表署名文章,對“《職業(yè)病防治法》宣傳周”活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),全面啟動(dòng)宣傳周活動(dòng)。
(二)開展一次現(xiàn)場咨詢。4月23日上午,各縣區(qū)要認(rèn)真組織由政府主管領(lǐng)導(dǎo),安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加的宣傳周啟動(dòng)儀式,通過現(xiàn)場咨詢、張貼海報(bào)標(biāo)語、布置展牌、發(fā)放宣傳資料等方式,向社會(huì)公眾宣傳普及職業(yè)病防治知識(shí),介紹職業(yè)病防治進(jìn)展成效和有關(guān)部門職責(zé)。
(三)實(shí)施一次專項(xiàng)執(zhí)法。各縣區(qū)要結(jié)合“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動(dòng),在3、4月份,組織一次以專項(xiàng)治理的行業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法,對本縣區(qū)職業(yè)病防治中存在的突出問題進(jìn)行暗查暗訪,并于宣傳周期間,在當(dāng)?shù)氐耐黹g新聞上進(jìn)行典型曝光。
(四)組織一次講法學(xué)法。各縣區(qū)要認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的用人單位開展《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的講法學(xué)法活動(dòng),活動(dòng)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí),參加范圍不得低于單位員工的80%。各用人單位要在顯要位置懸掛橫幅(宣傳用語將在4月中旬),并運(yùn)用視頻講座、現(xiàn)場宣講、知識(shí)問答、競賽等方式,組織職工全員學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)。各用人單位要將“關(guān)于組織本單位講法學(xué)法的通知、參加人員簽到表、學(xué)法現(xiàn)場照片、標(biāo)語照片”等四項(xiàng)內(nèi)容存檔備查。
(五)實(shí)行一次免費(fèi)體檢。各縣區(qū)要選取1-2家開展職業(yè)病體檢不充分的企業(yè),聯(lián)系好一家醫(yī)療機(jī)構(gòu),由政府出資,對企業(yè)接害人員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢,并在不涉及接害人員隱私的情況下,進(jìn)行報(bào)道,宣傳體檢知識(shí),提高全社會(huì)對職業(yè)健康體檢的認(rèn)識(shí)。
(六)進(jìn)行一次警示教育。警示教育專題片在省局網(wǎng)站下載。各縣區(qū)要集中組織聯(lián)席會(huì)議成員單位分管負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生分管負(fù)責(zé)人參加警示教育活動(dòng),收看專題片。警示教育活動(dòng)由安監(jiān)局局長主持,政府分管負(fù)責(zé)人作動(dòng)員,屆時(shí)市局將印發(fā)動(dòng)員講話通稿。各縣區(qū)將“參加警示教育活動(dòng)的通知、參加人員簽到表、現(xiàn)場照片”留檔備查。
(七)發(fā)動(dòng)一次集中報(bào)道。各縣區(qū)充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體平臺(tái),強(qiáng)化宣傳周活動(dòng)報(bào)道工作,及時(shí)刊發(fā)宣傳信息,將各項(xiàng)特色宣教活動(dòng)宣傳出去,擴(kuò)大社會(huì)影響。要組織媒體開辟宣傳周專欄,多角度宣傳職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),多層次報(bào)道職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查、多頻次反映企業(yè)講法學(xué)法用法情況,形成強(qiáng)大宣傳聲勢營造強(qiáng)大的輿論聲勢。
(八)召開一次聯(lián)席會(huì)議。各縣區(qū)要在4月10號(hào)前召開一次職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議,部署宣傳周活動(dòng)、研究解決重大問題、組織開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查,通報(bào)職業(yè)健康工作開展情況。
除此之外,各縣區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際采取文藝匯演、在線訪談、專家講座、答記者問、圖文展覽、影視展映、專題研討、知識(shí)競賽、基層送法、暗訪曝光等多種方式,創(chuàng)造性地開展宣傳周活動(dòng)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門和各單位要深刻認(rèn)識(shí)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)的重要意義,精心組織、提前謀劃,并將其作為抓好職業(yè)病防治工作的一項(xiàng)重要舉措,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,班子成員要結(jié)合工作分工,積極參加“《職業(yè)病防治法》宣傳周”各項(xiàng)活動(dòng)。
(二)形成聯(lián)動(dòng)。要積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)和安委會(huì)成員單位的作用,明確分工、全體動(dòng)員、各負(fù)其責(zé)、形成聯(lián)動(dòng)。要制定職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)的分工方案,落實(shí)到單位,落實(shí)到人員,做到互相配合、互通信息、相互支持、形成合力。
(三)擴(kuò)大范圍。要改變往年點(diǎn)式宣傳的做法,使宣傳周活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所,真正做到面向全社會(huì)宣傳職業(yè)健康知識(shí),推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持職業(yè)病防治工作。
(四)依托機(jī)構(gòu)。要充分利用職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)和知識(shí)優(yōu)勢,在專家講座、在線訪談、專題研討、知識(shí)競賽、講法學(xué)法、員工座談等活動(dòng)中,提供支撐。
(五)實(shí)施考核。此次宣傳周活動(dòng)開展情況將列入職業(yè)病危害防治季度問效和年度評估考核內(nèi)容,對《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)組織出色的縣區(qū)和部門,考核時(shí)將按規(guī)定加分。
第一條 為了加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的職業(yè)病,是指國家規(guī)定的在勞動(dòng)作業(yè)中接觸職業(yè)危害因素而引起的疾病。
本辦法所稱的職業(yè)危害因素,是指國家或者本市規(guī)定的危害勞動(dòng)者身體健康的各種化學(xué)、物理、生物等因素的總稱。
第三條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)(包括所轄縣、市)有職業(yè)危害因素作業(yè)(以下簡稱有害作業(yè))的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱單位)以及從事有害作業(yè)的勞動(dòng)者。
第四條 職業(yè)病防治工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作,將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 市、區(qū)、縣(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督員由衛(wèi)生行政部門和受委托的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任,執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。
衛(wèi)生行政部門的具體職責(zé)是:
(一)宣傳職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí),開展衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(二)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治的有關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和管理;
(三)負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)察工作。對新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)和竣工進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)審查、鑒定和驗(yàn)收;對作業(yè)場所中有害因素進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)督;
(四)承擔(dān)對企業(yè)職工的健康檢查和監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷、治療和職業(yè)病患者的勞動(dòng)能力技術(shù)鑒定,參與職業(yè)中毒和放射事故的調(diào)查;
(五)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,公布職業(yè)病防治狀況。
第七條 市、區(qū)、縣(市)勞動(dòng)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作。
各級工會(huì)組織代表職工對職業(yè)病防治工作,實(shí)行群眾監(jiān)督。
第八條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,建立職業(yè)衛(wèi)生制度,并采取有效措施,預(yù)防和控制各種職業(yè)危害因素,改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,使作業(yè)場所的有害因素符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
有害作業(yè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)將作業(yè)場所的職業(yè)危害因素及其后果預(yù)先告知?jiǎng)趧?dòng)者。
第九條 勞動(dòng)者在勞動(dòng)作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)衛(wèi)生制度和操作規(guī)范,享有了解作業(yè)場所職業(yè)危害因素及其后果和單位采取治理措施的權(quán)利;有要求單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件和獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的權(quán)利;有接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、定期接受健康檢查和獲得職業(yè)病預(yù)防、治療的權(quán)利;有獲得國家法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強(qiáng)度超過國家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而未采取治理措施,又無必要的個(gè)體防護(hù)措施的,勞動(dòng)者有權(quán)檢舉、控告和拒絕操作。
第二章 預(yù) 防
第十條 有害作業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)的職業(yè)病防治工作計(jì)劃,確定專門機(jī)構(gòu)或者專(兼)職人員負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作,并對所屬單位的職業(yè)病防治工作進(jìn)行督促檢查。
第十一條 凡在勞動(dòng)作業(yè)過程中產(chǎn)生粉塵、有害化學(xué)物質(zhì)、噪音、高頻、高溫及放射性物質(zhì)等職業(yè)危害因素的單位,應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請登記,并按照國家和本市有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)定做好勞動(dòng)者職業(yè)危害的預(yù)防工作。
第十二條 凡從事有害作業(yè)的冶金、機(jī)械、船舶、修造、紡織、化工、醫(yī)藥、輕工業(yè)、電子儀表、建筑材料、農(nóng)藥化肥和掘進(jìn)采礦業(yè)的單位,必須向衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生審查核準(zhǔn)手續(xù)。放射作業(yè)單位必須向衛(wèi)生行政部門辦理許可證。
第十三條 從事有害作業(yè)的單位辦理衛(wèi)生條件審查核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提供下列資料:
(一)生產(chǎn)、制造、加工的主要產(chǎn)品和作業(yè)過程;
(二)生產(chǎn)作業(yè)過程主要工藝流程和使用的原輔材料;
(三)勞動(dòng)者作業(yè)過程中接觸的主要職業(yè)危害因素和接觸人數(shù);
(四)對勞動(dòng)者接觸職業(yè)危害因素的主要防護(hù)措施;
(五)確保勞動(dòng)者健康權(quán)益的管理制度和保證措施。
第十四條 申報(bào)辦理衛(wèi)生審核手續(xù)以及放射作業(yè)單位的許可證核發(fā),中央部屬、省、市屬、部隊(duì)所屬及外商投資企業(yè)有害作業(yè)單位,由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé);區(qū)、縣(市)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)、個(gè)體工商戶,由所在地的區(qū)、縣(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第十五條 涉及有害作業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(簡稱建設(shè)項(xiàng)目)的設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政管理部門參加審查。建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用,并符合國家和地方的衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 凡轉(zhuǎn)讓有害作業(yè)項(xiàng)目的,必須同時(shí)提供有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)資料。引進(jìn)或者接受轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)設(shè)備、工藝存在職業(yè)危害的,必須配有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施,并同時(shí)安裝使用。
禁止將有害作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有相應(yīng)防護(hù)設(shè)施的單位。
第十七條 凡引進(jìn)、使用新化學(xué)品作為生產(chǎn)原料的,應(yīng)當(dāng)在使用前向市衛(wèi)生行政部門登記備案并提供毒性評審資料。缺少有關(guān)資料的,必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的鑒定機(jī)構(gòu)審查同意后,方可投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條 有害作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)與其他作業(yè)場所分開,配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。易發(fā)生職業(yè)病或急性職業(yè)中毒事故的有害作業(yè)場所應(yīng)采取有效的防護(hù)措施,并設(shè)立安全衛(wèi)生警示標(biāo)志,加強(qiáng)防范管理。
第十九條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為從事有害作業(yè)的人員配備有效的個(gè)人防護(hù)用品。建立健全職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)檔案制度,全面紀(jì)錄生產(chǎn)工藝流程中有害因素的狀況、監(jiān)測或者檢測數(shù)據(jù)及職工職業(yè)性健康檢查的等有關(guān)資料。
第三章 測 定
第二十條 本市對作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可制度。職業(yè)危害因素檢測機(jī)構(gòu),由市衛(wèi)生行政部門按照本辦法規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)可。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu),不得從事委托測定。
第二十一條 職業(yè)危害因素檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定和規(guī)范對有害作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)測,并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
有害作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強(qiáng)度超過國家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的治理措施。
第二十二條 職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期治理,并按國家有關(guān)規(guī)定征收超標(biāo)費(fèi)。
第二十三條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件建立自測機(jī)構(gòu),并定期將作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度或強(qiáng)度等監(jiān)測結(jié)果報(bào)送所在地的衛(wèi)生行政部門以及單位主管部門。有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將自行檢測和有關(guān)部門抽查監(jiān)測結(jié)果連同本單位的職業(yè)病防治情況向職工公布。
第四章 健康監(jiān)護(hù)和診斷治療
第二十四條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從事有害作業(yè)人員進(jìn)行上崗前和定期的健康檢查;放射工作人員必須進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測。對從事有害作業(yè)的人員在退休、調(diào)離或終止勞動(dòng)合同前必須進(jìn)行離崗前的職業(yè)健康檢查。有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者本人。
職業(yè)健康檢查范圍、對象、內(nèi)容、間隔時(shí)間和承擔(dān)職業(yè)健康檢查的機(jī)構(gòu)按國家和市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
對女職工、孕婦及職業(yè)健康檢查確診的職業(yè)禁忌癥患者,勞動(dòng)者所在單位不得安排從事與其相關(guān)的作業(yè)。
第二十五條 職業(yè)性體檢和職業(yè)病診斷工作由市衛(wèi)生行政部門指定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)病的診斷和處理必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。急性職業(yè)病由首診醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)診治。
第二十六條 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家《職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》,對患者的職業(yè)史、既往史、現(xiàn)場勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、臨床癥狀和檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析,由集體作出職業(yè)病的診斷,并進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
對于職業(yè)病診斷所需的資料,患者所在單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第二十七條 杭州市職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全市職業(yè)病診斷工作,并受理有爭議的職業(yè)病診斷鑒定工作。
第二十八條 勞動(dòng)者或者有害作業(yè)單位對職業(yè)病診斷有異議的,可以向杭州市職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)申請鑒定。對杭州市職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論仍有異議的,可以向上級職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)申請鑒定。
第二十九條 對被確診患有職業(yè)病的勞動(dòng)者,勞動(dòng)者所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定安排治療或者療養(yǎng),并定期復(fù)查。
第三十條 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有害作業(yè)單位必須建立職業(yè)病和職業(yè)中毒事故報(bào)告制度,凡發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生職業(yè)病或者職業(yè)中毒事故的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告,不得隱瞞、拖延和不報(bào):
(一)急性職業(yè)病由首診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在確診后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告;
(二)慢性職業(yè)病、塵肺病由承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在診斷后15日內(nèi)報(bào)告;
(三)凡發(fā)生急性職業(yè)病和放射事故的單位,應(yīng)立即報(bào)告。
第三十一條 衛(wèi)生行政部門接到急性職業(yè)中毒事件報(bào)告后,應(yīng)立即組織人員,及時(shí)調(diào)查中毒原因,并采取必要的預(yù)防控制措施。
第五章 罰 則
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,對單位法定代表人處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以500元以上2000元以下的罰款。
(二)違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的,未按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請登記和辦理審查核準(zhǔn)手續(xù)或許可證的,處以5000元以上20000元以下的罰款;
(三)違反本辦法第十五條規(guī)定的,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和竣工未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工或者驗(yàn)收投產(chǎn)的,處以5000元以上20000元以下的罰款;
(四)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的,轉(zhuǎn)讓或者引進(jìn),接受有害作業(yè)項(xiàng)目缺乏衛(wèi)生防護(hù)資料、對存在職業(yè)危害情況,未配有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)設(shè)施的,處以5000元以下20000元以下的罰款;
(五)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,將有害作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有相應(yīng)設(shè)施單位的,處以10000元以上50000元以下的罰款;
(六)違反本辦法第十七條規(guī)定的,未向衛(wèi)生行政部門提供毒性評審資料和備案,擅自生產(chǎn)、使用新化學(xué)物品的,處以2000元以上10000元以下的罰款;
(七)違反本辦法第十八條規(guī)定的,對有害作業(yè)場所未采取防護(hù)措施或者設(shè)立警示標(biāo)志的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以5000元以上10000元以下的罰款;
(八)違反本辦法第十九條規(guī)定的,對從事有害作業(yè)的人員未配備有效個(gè)人防護(hù)用品或者未建立勞動(dòng)衛(wèi)生檔案等有關(guān)資料的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以5000元以上20000元以下的罰款;
(九)違反本辦法第二十一條規(guī)定的,拒絕接受監(jiān)測或者職業(yè)危害因素超標(biāo)未采取措施的,處以5000元以上20000元以下的罰款;
(十)違反本辦法第二十三條規(guī)定的,對職業(yè)危害因素測定結(jié)果未按規(guī)定報(bào)送衛(wèi)生行政部門和其他部門或者監(jiān)測結(jié)果未向職工公布的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(十一)違反本辦法第二十四條、第二十九條規(guī)定的,未對職工進(jìn)行職業(yè)性健康檢查、安排有禁忌癥人員上崗或者對被確診患有職業(yè)病的勞動(dòng)者未進(jìn)行定期復(fù)查的,處以2000元以上10000元以下的罰款;
(十二)違反本辦法第三十條規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事故,隱瞞或者拖延不報(bào)的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十三條 對違反本辦法的規(guī)定造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人,有害作業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分;衛(wèi)生行政部門可處以500元以上1000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條 拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 衛(wèi)生行政部門的工作人員,必須忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守,徇私舞弊,濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自施行之日起六個(gè)月內(nèi),已從事有害作業(yè)的單位,應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報(bào)登記,辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的*和*全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《使用有毒有害作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,以對人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作,切實(shí)改善勞動(dòng)者作業(yè)條件,保障勞動(dòng)者的身體健康、生命安全及其合法權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組,由分管縣長任組長,縣衛(wèi)生局局長任副組長,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企、地稅、安全監(jiān)督管理、環(huán)保、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的日常工作。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。
三、工作重點(diǎn)
整治工作重點(diǎn):新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查情況;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況;作業(yè)場所職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、設(shè)備配備及其運(yùn)行情況;作業(yè)場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況;放射工作場所衛(wèi)生許可證申領(lǐng)情況;外出務(wù)工人員接受宣傳教育以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)情況等。
在專項(xiàng)整治工作中,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)者權(quán)益保障和工傷保險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查;
鄉(xiāng)企部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的監(jiān)督檢查;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查;
工商部門負(fù)責(zé)對無照或超范圍等違法經(jīng)營行為的查處;環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)督檢查;
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對涉稅違法行為的監(jiān)督檢查;工會(huì)組織負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查;公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪案件的查處。
四、整治方法、步驟
(一)宣傳貫徹階段
各相關(guān)單位要做好相應(yīng)法律法規(guī)和職業(yè)病毒防治知識(shí)宣傳工作。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊畫廊等宣傳陣地和街頭咨詢、標(biāo)語宣傳等多種形式,大力宣傳《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《塵肺病防治條例》等法律法規(guī),以及這些法律法規(guī)對于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用,營造良好的輿論氛圍,使社會(huì)各界,尤其是勞動(dòng)者、用人單位了解相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)自身在職業(yè)病防治中的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
縣政府召開全縣職業(yè)病防治工作暨《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹會(huì)議。舉辦全縣涉及職業(yè)危害企業(yè)負(fù)責(zé)人《職業(yè)病防治法》暨職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)班。在全面摸底核查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)用人單位(指存在職業(yè)危害的企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)培訓(xùn),并督促用人單位做好對所有勞動(dòng)者的培訓(xùn)工作。
(二)開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十四條和《職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)管理辦法》的規(guī)定,建立職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度。用人單位在新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)并接受監(jiān)督。因采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等需變更和終止生產(chǎn)經(jīng)營時(shí),用人單位要按規(guī)定及時(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目、申報(bào)變更內(nèi)容和申報(bào)注銷手續(xù)。對已存在職業(yè)病危害項(xiàng)目的單位應(yīng)予以申報(bào)。
職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容主要包括:1、用人單位的基本情況;2、工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強(qiáng)度;3、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料;4、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要督促所在地相關(guān)企業(yè)及時(shí)、如實(shí)填報(bào)。
(三)開展工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作
〖JP2〗根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。在作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí),對于經(jīng)?;蚺既辉谶@些場所工作的勞動(dòng)者起到時(shí)刻告知和提醒的作用,是非常重要而且是必不可少的,也是企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直企業(yè)主管部門在摸底建檔時(shí),要向相關(guān)企業(yè)宣傳工作場所設(shè)立職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)的意義,督促企業(yè)要正確設(shè)置和使用使種警示標(biāo)識(shí)牌和高毒物品告知卡。全縣涉及職業(yè)危害企業(yè)必須在6月30日前完成職業(yè)危害因素申報(bào)和工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置工作。
(四)加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督,開展放射工作衛(wèi)生許可證的領(lǐng)、換證工作根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的規(guī)定,任何單位在從事生產(chǎn)、使用銷售射線裝置前,必須向省級衛(wèi)生行政部門申請?jiān)S可;在從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素和含放射源的射線裝置前,必須向省級衛(wèi)生行政部門申請?jiān)S可,并向同級公安部門登記。取得許可登記證后方可從事登記范圍內(nèi)的放射工作。因此,凡在我縣范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置的單位和個(gè)人(下簡稱放射工作單位)都必須申請領(lǐng)取《放射工作衛(wèi)生許可證》。其中生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素,CT加速器、深部X射線治療機(jī)、模擬定位機(jī)等放射工作單位向省衛(wèi)生廳申請領(lǐng)取《放射工作衛(wèi)生許可證》;其他的醫(yī)用診斷、工業(yè)探傷等射線裝置應(yīng)用單位向市級衛(wèi)生行政部門申請《放射工作衛(wèi)生許可證》。
各有關(guān)單位必須做到:
1、加強(qiáng)放射工作衛(wèi)生許可后的監(jiān)管。對轄區(qū)放射源和射線裝置的基本情況要掌握底數(shù),嚴(yán)格管理。
2、加強(qiáng)退役放射源的管理。放射源退役時(shí),放射工作單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交放射源廢物管理機(jī)構(gòu)處置或交原供貨單位回收。對閑置在本單位的放射源要建立檔案,嚴(yán)格管理。對已處置或回收的放射源,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),及時(shí)通報(bào)同級環(huán)保、公安部門。
3、督促用人單位建立健全各類職業(yè)衛(wèi)生工作檔案。用人單位要按照《職業(yè)病防治法》的要求,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和有毒有害作業(yè)操作規(guī)程等職業(yè)衛(wèi)生檔案。
4、督促用人單位做好職業(yè)衛(wèi)生自查自糾工作。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各單位要組織一次轄區(qū)內(nèi)各單位的職業(yè)病防治法宣傳貫徹落實(shí)情況及職業(yè)衛(wèi)生的全面檢查。
(五)集中整治
各有關(guān)部門要組織開展專項(xiàng)整治工作,在各自職責(zé)范圍內(nèi),緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行集中整治,督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件,消除安全生產(chǎn)隱患,規(guī)范勞動(dòng)用工行為。要加大執(zhí)法力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照或超范圍等違法經(jīng)營行為的企業(yè)要依法予以取締;對未向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目、沒有依法設(shè)置工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí),存在職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)肅處理,限期整改,逾期達(dá)不到要求的,予以關(guān)閉;對作業(yè)方式極其落后,職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患難以消除,不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全的企業(yè)和個(gè)體戶,依法予以關(guān)閉;對違反有關(guān)法律法規(guī),造成重大職業(yè)病危害事故或者其它嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。要狠抓大案要案的查處,各部門查處的大案要案要及時(shí)上報(bào),并向社會(huì)通報(bào)。
近日,市安監(jiān)局專門下發(fā)通知,部署開展主題為“健康中國,職業(yè)健康先行” 《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。
本次活動(dòng)時(shí)間為4月25日至5月1日,主要開展“六個(gè)一” 活動(dòng) 一是開展一次“七進(jìn)”活動(dòng)現(xiàn)場咨詢。聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等部門開展一次職業(yè)病防治法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所活動(dòng),通過現(xiàn)場咨詢、布置展牌、發(fā)放宣傳資料、職工簽名等方式,向社會(huì)公眾宣傳普及職業(yè)病防治知識(shí),介紹職業(yè)病防治進(jìn)展成效和有關(guān)部門職責(zé)。二是開展一次職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)競賽活動(dòng)。利用市安全監(jiān)管局官方微信微博,組織開展職業(yè)衛(wèi)生有獎(jiǎng)知識(shí)競賽。同時(shí),組織用人單位、職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加全省職業(yè)病防治知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)。三是實(shí)施一次專項(xiàng)執(zhí)法。結(jié)合“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動(dòng),在4、5月份,組織一次以專項(xiàng)治理的行業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法,對本地區(qū)職業(yè)病防治中存在的突出問題進(jìn)行暗查暗訪,并于宣傳周期間,在當(dāng)?shù)氐拿襟w上進(jìn)行典型曝光。四是組織一次講法學(xué)法。組織轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的用人單位開展《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的講法學(xué)法活動(dòng),活動(dòng)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí),參加范圍不得低于單位員工的80%。要求各用人單位在顯要位置懸掛橫幅,并運(yùn)用視頻講座、現(xiàn)場宣講、知識(shí)問答、競賽等方式,組織職工全員學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)。五是實(shí)行一次免費(fèi)體檢。各縣區(qū)選取1-2家開展職業(yè)病體檢不充分的企業(yè),聯(lián)系好一家醫(yī)療機(jī)構(gòu),由政府出資,對企業(yè)接害人員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢,并在不涉及接害人員隱私的情況下,進(jìn)行報(bào)道,宣傳體檢知識(shí),提高全社會(huì)對職業(yè)健康體檢的認(rèn)識(shí)。六是發(fā)動(dòng)一次集中報(bào)道。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體平臺(tái),強(qiáng)化宣傳周活動(dòng)報(bào)道工作,及時(shí)刊發(fā)宣傳信息,將各項(xiàng)特色宣教活動(dòng)宣傳出去,擴(kuò)大社會(huì)影響。此外還組織媒體開辟宣傳周專欄,多角度宣傳職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),多層次報(bào)道職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查、多頻次反映企業(yè)講法學(xué)法用法情況,形成強(qiáng)大宣傳聲勢營造強(qiáng)大的輿論聲勢。
同時(shí),通知對活動(dòng)提出要求,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各單位要深刻認(rèn)識(shí)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)的重要意義,精心組織、提前謀劃,并將其作為抓好職業(yè)病防治工作的一項(xiàng)重要舉措,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)在的實(shí)施方案,確保宣傳周活動(dòng)順利開展,取得實(shí)效。二是創(chuàng)新手段,形成合力。要積極發(fā)揮職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議和安委會(huì)成員單位的作用,明確分工、全體動(dòng)員、各負(fù)其責(zé)、形成聯(lián)動(dòng)。要制定職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)的分工方案,落實(shí)到單位,落實(shí)到人員,做到互相配合、互通信息、相互支持、形成合力。三是認(rèn)真總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn)。各單位要全面總結(jié)活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法、剖析存在的不足,及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。
一、電腦病
診斷:電腦操作員受工作范圍局限,長時(shí)間端坐,兩臂半屈前伸呈一定的強(qiáng)迫,伴有頭、眼、手指的細(xì)小頻繁運(yùn)動(dòng)。長期從事這種靜位作業(yè),可產(chǎn)生頭痛,眼睛和骨骼肌不適,疲勞與肌肉疼痛。操作員的眼睛每天要在熒屏、文件、鍵盤間移動(dòng),次數(shù)可高達(dá)1~3萬次,加上高度和視距的頻繁變化,可致眼不適,眼疲勞,甚至出現(xiàn)暫時(shí)性近視和繼發(fā)性頭痛。此外,電腦對操作者生殖健康還會(huì)有影響。美國在職1583名孕婦的妊娠調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)在妊娠頭3個(gè)月(胎兒器官形成期)從事電腦操作者的危險(xiǎn)性明顯升高。調(diào)查上海、南京等地電腦對操作者妊娠影響,發(fā)現(xiàn)先兆流產(chǎn),自然流產(chǎn)(小于3個(gè)月)異常發(fā)生率明顯高于對照組。
治療與預(yù)防:將工作位置調(diào)至最舒適,并保持正確坐姿。讓工作間有足夠空間,可隨時(shí)伸展身體及放置文件。使用鍵盤、鼠標(biāo)時(shí),盡量配合腕墊使用,以減低手腕的勞損,可配備一個(gè)專為電腦使用者而設(shè)的文件架,避免肩頸因長期下垂或僵直而疲勞,保持雙眼與熒屏距離為35~60厘米,使身體姿勢不會(huì)不自覺地屈曲,使用電腦2小時(shí)后一定要有10~15分鐘的休息時(shí)間。準(zhǔn)備懷孕的婦女,最好選用含多離子的織物所制成的防電磁輻射服,其防護(hù)效果可達(dá)90%以上。
二、空調(diào)病
診斷:現(xiàn)代辦公室常裝置空調(diào)設(shè)備,久居空調(diào)室的人員患上呼吸道疾患的較多,如感冒、鼻炎、咽炎和氣管炎等,其中感冒最為常見,肩、肘、腰和膝關(guān)節(jié)疼痛極為多見,空調(diào)引起的疾患可能與新鮮空氣補(bǔ)充不足、空氣中微生物增多、溫濕控制不當(dāng)、室內(nèi)外溫差太大和室內(nèi)負(fù)離子濃度降低等有關(guān)。國外曾發(fā)現(xiàn)空調(diào)室人員罹患過敏性肺泡炎,病人血中曾發(fā)現(xiàn)小單孢子菌屬和普通高溫放線菌屬細(xì)菌的沉淀素。
治療與預(yù)防:每天上班前打開窗戶,讓外界空氣進(jìn)入室內(nèi),保持新鮮空氣流通,可使大腦得到充足的氧供應(yīng)。如為封閉的環(huán)境,每隔2小時(shí)可到陽臺(tái)或室外去呼吸一下新鮮空氣??照{(diào)溫度與外界溫度不宜相差太大,一般情況下是夏季為24℃~28℃,冬季為19℃~22℃。在空調(diào)環(huán)境里,應(yīng)多喝開水,以補(bǔ)充機(jī)體因環(huán)境干燥或感冒造成的缺水。
三、坐姿病
教師健康問題應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注,為了教育事業(yè)的良好發(fā)展,在此呼吁所有學(xué)校有必要展開對教師健康知識(shí)的宣傳和普及工作,提高教師的自我保健意識(shí),不斷提高教師的總體健康水平。改善教師的工作環(huán)境,如使用無塵的粉筆,為教師準(zhǔn)備課間休息的場所和創(chuàng)造良好的工作競爭環(huán)境等。同時(shí)也要提醒廣大教師在日常工作中要?jiǎng)谝萁Y(jié)合,關(guān)愛自己。緊張的工作之余,適當(dāng)運(yùn)動(dòng)對于防治職業(yè)病有一定的效果。有條件的教師最好每年能進(jìn)行1至2次體檢,發(fā)現(xiàn)疾病可及時(shí)防治,以免延誤病情。
按照“通則不痛,痛則不通”的中醫(yī)理論,這幾種教師職業(yè)病都是由于長時(shí)間保持一個(gè)姿勢導(dǎo)致血液不通暢,肌肉得不到放松而造成的。每天完成以下四個(gè)“100下”,對教師職業(yè)病的防治有很好的效果:
一、頭盡量往后仰或轉(zhuǎn)動(dòng)頸部100下,可防治頸椎病。教師批作業(yè)、備課時(shí),常常是頭向下傾,現(xiàn)在需要反方向而練之。把頭往后仰,或轉(zhuǎn)動(dòng)頸部,都能活動(dòng)到頸部關(guān)節(jié),使頸部肌肉得到放松。 二、肩關(guān)節(jié)活動(dòng)或胳膊掄動(dòng)100下,可防治肩周炎。教師寫板書或使用電腦時(shí),肩周部肌肉和關(guān)節(jié)長時(shí)間處于緊張狀態(tài),通過活動(dòng)肩關(guān)節(jié),可以緩解此處關(guān)節(jié)和肌肉的不適。 三、身體盡量往后仰或轉(zhuǎn)動(dòng)腰部100下,可防治腰椎病。身體向后仰時(shí)最好雙手叉腰作為支撐。轉(zhuǎn)動(dòng)腰部可放松腰部關(guān)節(jié)及肌肉。