時間：2023-07-14 09:43:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、充分認識特色農(nóng)業(yè)工程的必要性和可行性
我鎮(zhèn)地處江淮分水嶺地區(qū)，人多地少，地形起伏較大，部分地區(qū)缺水易旱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入增幅較小，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。和其他地區(qū)相比，我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)整體發(fā)展不平衡、優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品競爭力不強。同時，我鎮(zhèn)的區(qū)位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節(jié)水，在江淮分水嶺缺水易旱地區(qū)大面積推廣種植，為糧食增產(chǎn)開辟了新途徑，也為農(nóng)村中老年農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)造了機會。同時通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農(nóng)業(yè)工程，做大做強原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長點，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)。
二、實施特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和布局
（一）發(fā)展思路
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求。鞏固草莓老區(qū)，培育發(fā)展草莓新區(qū)，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1、優(yōu)質(zhì)草莓產(chǎn)業(yè)。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進示范、品質(zhì)提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區(qū)，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區(qū)建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經(jīng)驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導(dǎo)培育鎮(zhèn)北村、羊荒村、柘塘村草莓發(fā)展新區(qū)，力爭2011年草莓發(fā)展達到3000畝，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚群，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
2、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為核心，大力推廣優(yōu)良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統(tǒng)種植模式和習(xí)慣，促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展壯大規(guī)模。2011年力爭在油坊村建設(shè)500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。
（三）產(chǎn)業(yè)布局
在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，在油坊村、梁山村等村發(fā)展馬鈴薯南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)，通過示范引導(dǎo)，逐步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。
三、實施特色農(nóng)業(yè)工程的扶持政策和推進措施。
（一）項目支持。積極向上爭取農(nóng)業(yè)項目，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，哪一個村特色農(nóng)業(yè)示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設(shè)過程中的許多難題。
（二）鼓勵農(nóng)業(yè)招商。對外招商信息，號召全鎮(zhèn)廣大干群進行農(nóng)業(yè)招商，對新引進草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達到100畝以上，獎勵引進人5000元，種植面積達到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。
（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉(zhuǎn)等費用），達到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。
一、我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今年以來主要工作
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，我縣已經(jīng)形成七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養(yǎng)殖區(qū)域經(jīng)濟帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養(yǎng)雞、花生等一批帶有地方特色產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產(chǎn)品等四大系列27個農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準。導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)布局的基本形成，標(biāo)準化建設(shè)的快速推進和品牌農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟主體逐步發(fā)展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作社等各類組織建設(shè)作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的孕育和發(fā)展。至目前，各類組織已發(fā)展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業(yè)達52家，銷售收入6.8億元，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場8個，農(nóng)村專業(yè)合作組織96多家。隨著經(jīng)營主體的不斷壯大，農(nóng)業(yè)的帶動作用日益增強。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶6.9萬戶，占全縣農(nóng)業(yè)人口11.3%。訂單方式目前被認為是一種較為穩(wěn)妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農(nóng)業(yè)各類組織的快速發(fā)展和帶動作用的逐步增強，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進一步加大了對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等，以及對獲得市縣級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機制，不斷增強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強”工作座談會，要求農(nóng)業(yè)、林特、水利、交通等部門，加大對“三強”工程的扶持力度，將有關(guān)專項資金向“三強”創(chuàng)建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創(chuàng)建工作順利完成。全年，各相關(guān)部門共投入扶持資金達200多萬元，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）強化督查考核，確保創(chuàng)建工作有序推進。今年，縣里繼續(xù)將“三強”工程創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行目標(biāo)責(zé)任制考核，并要求相關(guān)部門做好服務(wù)指導(dǎo)工作，對相關(guān)部門進行個性考核，進一步加強了對這項工作的指導(dǎo)。
二、存在問題
通過“三強”工程的實施，對發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總體水平較低，發(fā)展不平衡，區(qū)域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養(yǎng)殖等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均具有一定的規(guī)模，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，區(qū)域差距也越來越明顯。如以工業(yè)經(jīng)濟為主的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視度不夠，每年很難上報強村創(chuàng)建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴重。相對周邊縣市區(qū)來說，我縣財政較困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資金非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農(nóng)村交通條件得到極大改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平還較低，限制了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是各級資源未能有效整合。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現(xiàn)象仍然存在，嚴重制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、工作思路
（一）加大市場經(jīng)營主體的培育力度。一是切實加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部自身管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，加強龍頭之間、行業(yè)龍頭的規(guī)范化管理，盡快把龍頭做大做強。二是不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社自身實力，帶動更廣泛的農(nóng)戶參與擴大再生產(chǎn)。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強品牌的規(guī)范化管理，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高品牌的知名度、共享度，充分發(fā)揮品牌帶給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品綜合性批發(fā)市場建設(shè)和以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展配送、直銷等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
（二）加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加強農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快種子種苗工程建設(shè)；二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，推進高科技產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；三是積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技引進方式，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率；四是努力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率；五是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用水平，減少土地和勞動力對農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力，促進農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關(guān)部門分產(chǎn)業(yè)分環(huán)節(jié)開展調(diào)研，進一步摸清我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調(diào)研基礎(chǔ)上，分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環(huán)境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)專項資金使用情況進行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，具體部署工作任務(wù)。
一、加深對發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)重要性的認識
（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實施*大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務(wù)。農(nóng)業(yè)是*大開發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是*農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快*地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為發(fā)展*經(jīng)濟和縮小東*差距創(chuàng)造條件。
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用*地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有*特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加*地區(qū)農(nóng)民收入的主要途徑。目前*地區(qū)農(nóng)民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。
（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護*地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經(jīng)濟效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、進一步明確發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的總體思路
（一）指導(dǎo)思想。發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，要因地制宜，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)高起點和跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
──以市場為導(dǎo)向。適應(yīng)市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求，立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，重點發(fā)展商品率高、市場需求強的特色農(nóng)產(chǎn)品。
──突出發(fā)展重點。要以優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)品。
──適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區(qū)域進行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性。
──按產(chǎn)業(yè)化進行開發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國內(nèi)、國際市場具有一定競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。
──兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民進行生態(tài)建設(shè)的積極性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，在*每個省區(qū)培育形成幾個在國內(nèi)、國際市場有較強競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有*區(qū)域特點、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟支柱，構(gòu)建*地區(qū)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、突出抓好*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點
（一）特色種植業(yè)產(chǎn)品。*地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品品質(zhì)好，質(zhì)量高，具有進一步發(fā)展的潛力。要堅持有所為、有所不為，進一步調(diào)整和優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步減少不具備資源優(yōu)勢、缺乏競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為有優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)騰出空間。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決影響特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)的主要問題，提高規(guī)?；a(chǎn)水平。優(yōu)質(zhì)胡麻、油葵等特色油料作物的生產(chǎn)，要注重品種改良和油脂加工技術(shù)改造。橡膠生產(chǎn)要立足現(xiàn)有植膠基礎(chǔ)，通過新技術(shù)的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。馬鈴薯生產(chǎn)要加強脫毒種薯繁育基地建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢。雜糧、雜豆生產(chǎn)要抓好品種改良，形成合理生產(chǎn)規(guī)模，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。蠶桑生產(chǎn)要加強基地建設(shè)，改良蠶種，提高品質(zhì)。名貴中藥材生產(chǎn)要加快藥用植物的人工栽培，建設(shè)川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產(chǎn)基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要突出特色，提高生產(chǎn)水平，改進加工工藝。
（二）特有園藝產(chǎn)品。*地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ?。這些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅持采用優(yōu)良品種和先進實用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產(chǎn)的優(yōu)勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜要實施精品戰(zhàn)略，推行精細化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特色瓜果生產(chǎn)要實行原產(chǎn)地保護制度，適應(yīng)市場對鮮食和加工專用品種的不同要求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。*地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護制度，進一步加大對天然草原的保護和建設(shè)力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴重退化地區(qū)要實行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復(fù)，逐步實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。合理開發(fā)利用南方草山草坡資源，加強牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系等建設(shè)，加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)和引進，帶動*草業(yè)發(fā)展。*地區(qū)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產(chǎn)區(qū)。要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)細毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類生產(chǎn)。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，進一步提高草地畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。
（四）高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。要在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開發(fā)利用湖泊、水庫、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結(jié)合沿黃河水域開發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點發(fā)展冷水性魚類等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。
（五）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把*特色初級產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既要面向城市市場，又要著眼農(nóng)村市場，注意開發(fā)周邊國家市場；既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。要努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，建立健全市場營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造，著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。
四、采取有利于*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加強特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動物保護工程”等項目向*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度，加強特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，加快優(yōu)良品種的引進、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合*特點的優(yōu)良品種。加強成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項關(guān)鍵技術(shù)。要重點加強草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設(shè)施建設(shè)。針對西北地區(qū)干旱缺水的特點，要推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)基地。標(biāo)準化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點縣市，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)示范基地，加強小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測體系和機械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程標(biāo)準化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強標(biāo)準化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，推動標(biāo)準入戶。
（三）建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護方面的法律、法規(guī)，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實行依法保護，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽，保證質(zhì)量和特色。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場。
（四）培育*農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（五）加強*生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實草地家庭承包，切實搞好草原建設(shè)和保護。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。
以下本文通過對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有十分重要的意義。
由于環(huán)境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨很多難題，文章分析了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并針對這些問題提出了應(yīng)對措施。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題
1.1勞動力素質(zhì)不高
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，勞動者的素質(zhì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，起著非常重要的作用，當(dāng)前我國大部分農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)普遍不高，加之，高素質(zhì)的勞動力大多向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這在一定程度上也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要保證勞動人員有較高的素質(zhì)，因此提高勞動者的素質(zhì)這項任務(wù)究勢在必行。?
1.2農(nóng)業(yè)信息化程度低
當(dāng)代信息化高速發(fā)展，信息就是生產(chǎn)力。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的發(fā)展仍相對滯后，具體體現(xiàn)在：政府的引導(dǎo)及資金的投入，還有人才的培養(yǎng)、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高等等方面。
1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理
我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體來看存在著不合理和趨同的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農(nóng)民們種植什么。由于農(nóng)民對市場經(jīng)濟需求變化把握不準確，突顯出跟風(fēng)問題，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要因地制宜的發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，?生產(chǎn)特色、優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策與措施?
2.1提高勞動者素質(zhì)，重視農(nóng)業(yè)人才的儲備
人才的培養(yǎng)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村實用人才，并發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，引進生產(chǎn)型、經(jīng)營型人才，解決農(nóng)業(yè)科技人才總量不足、整體素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。
2.2提高和完善信息化
我國的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過十幾年的發(fā)展，也只是應(yīng)用推廣階段。政府要提升統(tǒng)籌規(guī)劃意識與執(zhí)行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，形成權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)信息平臺;加強信息人才服務(wù)隊伍的培養(yǎng)，擁有足夠的專業(yè)人才，才能保證農(nóng)業(yè)科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產(chǎn)力”，而且我們現(xiàn)在還要以“信息也是生產(chǎn)力”。在傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生理需求以及防病治蟲預(yù)警服務(wù)，信息技術(shù)將無疑會在日后發(fā)揮出非常重要的作用。
2.3 加強農(nóng)民培訓(xùn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用技術(shù)
農(nóng)民是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣等工作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展多種形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，自覺接受新知識、新技術(shù)、新方法，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，增強全民可持續(xù)發(fā)展意識，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)順利進行。
2.4 發(fā)揮地區(qū)特色，依據(jù)市場需求指導(dǎo)農(nóng)民選擇農(nóng)作物
對農(nóng)民的作物選擇要進行一定的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系。政府要從人民的利益出發(fā)，對農(nóng)民的作物選擇可以做出一定的引導(dǎo)，鼓勵人們從市場的需求出發(fā)，來選擇農(nóng)作物。充分發(fā)揮各個地區(qū)的特色，種植當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現(xiàn)出每個地區(qū)的特色。
此外，人口與農(nóng)業(yè)資源是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，隨著科技對農(nóng)業(yè)貢獻量的加大，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不再以破壞自然環(huán)境為代價，保障了人口與農(nóng)業(yè)資源的協(xié)調(diào)關(guān)系，農(nóng)業(yè)活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調(diào)查，保證新的措施不會存在太大的風(fēng)險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。
2.5實行多種優(yōu)惠措施，提高農(nóng)民的積極性
對農(nóng)村要采取更多的優(yōu)惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉(xiāng)差距，鼓勵農(nóng)民種地，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，形成良性循環(huán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。充分合理利用農(nóng)業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，減少污染。
加大治理水土流失、草原退化的力度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，并實現(xiàn)對自然資源的有效開發(fā)，加大了土地的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是一個生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展過程。組織農(nóng)民去國外學(xué)習(xí)，并積極引進可適合在我國開展的農(nóng)業(yè)措施。
同時，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工級副產(chǎn)品回收再加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，減少資源浪費，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且可以從本質(zhì)上提高農(nóng)民的收入，形成良性循環(huán)。?
3結(jié)語
總之，要充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中，我們要遵循可持續(xù)發(fā)展觀念，通過重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，以及加強農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高與完善信息化，并積極倡導(dǎo)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施，切實使農(nóng)村經(jīng)濟的綜合生產(chǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。
1.基本形成優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)
揚州市屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，全年四季分明，光、熱、水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然基本三要素組合較為協(xié)調(diào)是全省氣候生產(chǎn)力較高的區(qū)域。全市農(nóng)業(yè)作物和畜禽品種豐富，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計達430種之多。自2004年國家出臺“三補一降”的惠民政策措施以來，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類、棉花、油料等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)回暖，糧油市場供大于求的狀況呈持續(xù)狀態(tài)，收購價格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農(nóng)民單純在土地上靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品實現(xiàn)增收空間余地極小，為改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一的狀況，揚州市三級政府及有關(guān)部門充分運用本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源，正確處理糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合和優(yōu)化配置項目資金、技術(shù)和人才資源，重點建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)油菜、蔬菜、林業(yè)、花木、禽業(yè)、食草畜禽、特種水產(chǎn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進行了大膽探索，立足高效擴規(guī)模，集聚產(chǎn)業(yè)強特色，“縮糧擴經(jīng)”的路子越走越寬，已經(jīng)初步奠定了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)。
2.因地制宜抓特色，農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)
在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展中，揚州市政府堅持因地制宜，差別發(fā)展的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?，推動了縣城特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批特征明顯、生命力較強的高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；咙c。
地處揚州市北端的寶應(yīng)縣是全國首家有機食品基地試點縣。特色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養(yǎng)，形成了寶應(yīng)“東有藕荷、西養(yǎng)特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、制成品出口量均占全國之首，荷藕產(chǎn)業(yè)涉及13萬多農(nóng)業(yè)人口，2萬余勞動力，企業(yè)近30家，190多個流通組織。年創(chuàng)收入2億元之多。藕產(chǎn)品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)，占領(lǐng)日本70%以上的市場分額，年換匯超過3千萬美元。
地處運河?xùn)|長江北的江都市豬鬃制品加工出口業(yè)居全國第一，“花木之鄉(xiāng)”的美稱譽冠華東，省內(nèi)最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農(nóng)業(yè)品種發(fā)展也已成規(guī)模，如：丁溝鎮(zhèn)的蠶桑業(yè)；小紀鎮(zhèn)的蔬菜、精養(yǎng)水產(chǎn)、生態(tài)林立體種養(yǎng)；宜陵鎮(zhèn)的油菜、花木、特種經(jīng)濟作物；大橋鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產(chǎn)值就占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值15%以上，全江都市從事花木農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)人員達10萬人以上。
高郵市近些年重點發(fā)展“綠色五業(yè)”――鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品稱號。儀征市重點發(fā)展經(jīng)濟林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區(qū)域突出沿江開發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產(chǎn)和無公害蔬菜。
3.堅持創(chuàng)新抓推廣，大力提高特色農(nóng)業(yè)競爭力
揚州市政府在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)進程中，堅持實施農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)”工程。以品種創(chuàng)新為基礎(chǔ)，品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證，品牌創(chuàng)響為帶動。下大力培育特色農(nóng)業(yè)，壯大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)競爭力。在具體實施過程中，充分發(fā)揮揚州市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，實行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以揚州大學(xué)、省家禽所、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技院校的科研優(yōu)勢為依托，加強資源整合和技術(shù)集成，加大了新品種、新技術(shù)的研究、示范及推廣力度。先后承擔(dān)了省以上各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目近500項，獲得省以上科技進步獎63項，引進、示范、推廣農(nóng)林新品種60多個，成功選育了豐優(yōu)香占、揚麥系列、揚州鵝等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和新技術(shù)的推廣覆蓋率以達70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標(biāo)，“紅太陽”等省著名商標(biāo)的一系列優(yōu)質(zhì)、高效、特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收優(yōu)勢，在發(fā)展中提高了揚州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場的知名度和競爭力。
4.建設(shè)園區(qū)抓集聚，特色產(chǎn)業(yè)化龍頭規(guī)模不斷壯大
按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高科技入園、新機制運行”的原則，通過園區(qū)建設(shè)集中發(fā)展了具有明顯特色的農(nóng)產(chǎn)品。揚州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實踐中，從市場發(fā)展、產(chǎn)出效益和提高競爭力的要求，著力推動由小規(guī)模粗放經(jīng)營向大規(guī)模集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉(zhuǎn)變，由一般粗加工向精加工轉(zhuǎn)變。而要做到以上這幾個轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中龍頭企業(yè)的培植。以龍頭企業(yè)帶動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，并形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
為此，揚州市政府堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、開發(fā)主體多元化途徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全市核心區(qū)面積在500畝以上的各級農(nóng)業(yè)園區(qū)以有64個，其中，市級以上的16個。在重點推進寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并具有特色的園區(qū)建設(shè)的同時，高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)市場競爭主體，以加大制度創(chuàng)新和市場開拓力度，做大做強特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市已形成圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)資源與品種的加工流通企業(yè)300多個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場70多家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織近300個。其中，高郵鴨集團、寶應(yīng)荷仙集團為國家級重點龍頭企業(yè)，另外有14家省級重點龍頭企業(yè)和40家
市級龍頭企業(yè)。
5.面向市場抓質(zhì)量，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系日臻完善
實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化、優(yōu)質(zhì)化是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的需要，也是增加農(nóng)民收入的必由之路。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較之一般農(nóng)產(chǎn)品雖然在市場上有相當(dāng)?shù)氖袌鲂枨?，但質(zhì)量問題仍然是制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴大市場占有份額的一個重要因素。對此，揚州市政府從特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，堅持把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手，大力組織實施“無公害食品行動計劃”，推進新階段“菜籃子”工程建設(shè)，先后建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量組織管理、標(biāo)準管理、監(jiān)督檢測和產(chǎn)品認證認定體系，成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準化聯(lián)席會議制度。全市組織制定市級無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項，建設(shè)羅氏沼蝦等市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)29個，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地330萬畝，形成無公害特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品近400個。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準化體系，保證了產(chǎn)品質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，從生產(chǎn)制度標(biāo)準上，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利的支撐。
6.引進“三資”抓投入，促進特色農(nóng)業(yè)向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展
揚州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上借鑒工業(yè)招商引資經(jīng)驗，以揚州已發(fā)展形成的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源條件和品牌在市場中的影響力，通過“建臺”、“搭臺”、“借臺”等措施，構(gòu)建“三資”降落農(nóng)業(yè)的平臺，強勢推進農(nóng)業(yè)利用“三資”的規(guī)模和水平。2005年全市新增農(nóng)業(yè)項目506個，引進外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農(nóng)業(yè)。全市建設(shè)了一批以特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，發(fā)展了高郵鴨蛋、揚州鵝系列、花木、揚州包子、觀賞金魚等具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農(nóng)業(yè)由內(nèi)需到走出國門跨進國際市場，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展擴大了市場空間，也使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為農(nóng)民開辟了一個增收的渠道。
二、揚州發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗
揚州市發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗概括起來主要是四個堅持：
1.堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿
在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)過程中，各級政府積極做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，以政府為引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，確定發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)晶和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞行政命令和強迫攤派指標(biāo)。具體措施是在發(fā)展主體上，市政府提出：“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到鄉(xiāng)，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發(fā)動農(nóng)民自己確立發(fā)展什么特色農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)農(nóng)民“自主、自立、自我創(chuàng)業(yè)”的精神。充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性和主動性。政府在農(nóng)民主體參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不斷地發(fā)現(xiàn)典型進行宣傳，擴大示范效應(yīng)。并在政策引導(dǎo)上整合資金，集中投向、重點支持蔬菜設(shè)施栽培、種草養(yǎng)鵝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、丘陵山區(qū)茶葉基地開發(fā)，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；亟ㄔO(shè)。通過政策扶持資金引導(dǎo)，吸引信貸資金、社會資本和“三資”投資特色農(nóng)業(yè)，多渠道、多形式解決特色農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，力求做大做強高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。
2.堅持因地制宜、差別發(fā)展
根據(jù)各縣(市)區(qū)各自自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，按照經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律要求，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展品種上，強調(diào)突出各縣(市)區(qū)的自身優(yōu)勢和特點，突出效益目標(biāo)，與國家、省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以此確定、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，分類指導(dǎo)不搞一刀切。以此形成了目前揚州市各縣(市)區(qū)相互各有特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊。在全市已建成50個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”專業(yè)特色比例達50％以上。
3.堅持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展
如何提高特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭力和獲得更大效益，關(guān)鍵是形成一定規(guī)模。為此，揚州市政府在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)認識到這個問題。在具體措施上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的指導(dǎo)思想，注重引導(dǎo)大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對集中的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)集群。
4.堅持注重實效、持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，揚州市政府堅持從實際出發(fā)，講究實效，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，作為整個工作的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展形式上可以靈活多樣，不拘一格?？梢允恰耙淮逡黄贰?，也可以是“多村一品”。既鼓勵農(nóng)民個人發(fā)展，也引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展。不從領(lǐng)導(dǎo)政績上去考評，關(guān)鍵在于農(nóng)民是否增收，特色產(chǎn)業(yè)能否在市場中持續(xù)發(fā)展。
三、揚州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的幾點啟示
如何實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大、做強，從揚州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)過程中，我們得到許多有益的啟示。
1.創(chuàng)新理念，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上求突破
要立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)全局上思考和謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場濟濟理念發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，建立競爭力強、效益高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)體系。
2.創(chuàng)新組織在提高特色農(nóng)業(yè)組織化程度上求突破
要在大力發(fā)展以規(guī)模大、檔次高、特色明顯、帶動力強的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的基礎(chǔ)上，大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。引導(dǎo)建立特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)經(jīng)濟人或?qū)I(yè)銷售體系，加強本地域特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和宣傳。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的批發(fā)市場。
3.創(chuàng)新機制，在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破
創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)投入機制，加大鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投資建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷增加特色農(nóng)業(yè)投入。大力引進、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力求在發(fā)展中使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯上有重大突破，為新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)支撐。
4.創(chuàng)新科技，在特色農(nóng)業(yè)科技帶動上求突破
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如同普通農(nóng)作物產(chǎn)品一樣，沒有較高的技術(shù)含量，是不可能有長久優(yōu)勢存在的，也不會有更寬廣的市場。只有依靠科技力量，才能繼續(xù)保持住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，才能最終取得較好的經(jīng)濟效益。組織實施農(nóng)民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓(xùn)計劃”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大農(nóng)業(yè)“科技進村入戶”力度，把農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣有機結(jié)合，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和實用人才。
5.創(chuàng)新經(jīng)營，在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌上求突破
在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上，品種是基礎(chǔ)，品質(zhì)是保障，品牌是目標(biāo)。目前許多農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)形成地域特色和品種特色，但由于生產(chǎn)、加工分散，許多特色農(nóng)產(chǎn)晶沒有自己獨立的品牌，或者有品牌，但在市場上不夠響亮，不能引起消費者的關(guān)注和回應(yīng)。大力培育名牌特色農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌形象、發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。使特色農(nóng)產(chǎn)品能創(chuàng)造出更好的效益，使農(nóng)民能夠得到更多的增收實惠。
一、山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
近幾年，山西省充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷推進特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績：特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農(nóng)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)化程度偏低、市場交易不規(guī)范、科技轉(zhuǎn)化率不高等深層次問題。
1.產(chǎn)業(yè)化程度低。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營化水平高低直接或者間接影響其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。一般來說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平越高，其特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經(jīng)營水平看，現(xiàn)階段山西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚不完善，和其他省份相比，經(jīng)營水平低，國家級龍頭企業(yè)數(shù)量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業(yè)僅81家。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，就很難起到同行業(yè)帶動輻射作用，影響特色農(nóng)業(yè)的市場競爭力。
2.市場交易不規(guī)范。目前，特色農(nóng)業(yè)市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經(jīng)濟利益，往往會采取不正當(dāng)手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準則和規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產(chǎn)品，不能保證特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監(jiān)管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農(nóng)產(chǎn)品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩(wěn)定發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農(nóng)業(yè)研發(fā)水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學(xué)技術(shù)的投入為62.06億元，農(nóng)業(yè)相關(guān)的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素分析
山西省特色農(nóng)業(yè)面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢、政府相關(guān)政策措施制定不合理等。
1.科技創(chuàng)新能力和投入不足。特色農(nóng)業(yè)是資源、勞動力、科技相結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)，它是一種高效農(nóng)業(yè)。所以，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。就現(xiàn)階段而言，山西省特色農(nóng)業(yè)的科技支撐體系還不完善，特色農(nóng)業(yè)科技支撐力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術(shù)水平的科技人員偏少，非專業(yè)技術(shù)人員比例較高；另一方面，高新技術(shù)應(yīng)用水平不高。農(nóng)作物栽培技術(shù)比較短缺，許多現(xiàn)代化的生物科技、農(nóng)業(yè)設(shè)施、信息技術(shù)等還未得到很好的應(yīng)用。而且，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，科技資源與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不緊密。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內(nèi)部，交通不便和市場信息不能及時準確地獲取成為山西省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業(yè)人數(shù)相對較少，且集中在鐵路運輸業(yè)，水運和航空就業(yè)人數(shù)較少。進一步說明山西省航空和水運發(fā)展緩慢，這就導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和保質(zhì)期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后?？梢姡硖巸?nèi)陸地區(qū)，交通不便利，對山西省對外運輸特色農(nóng)產(chǎn)品影響很大。另外，農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施條件不容樂觀，許多農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的道路、運輸設(shè)備、倉儲設(shè)施、保鮮設(shè)備等硬件設(shè)施還很落后，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，嚴重影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數(shù)農(nóng)戶不能及時獲得準確的市場信息。
3.勞動力素質(zhì)偏低。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的不斷深入，要求農(nóng)民對該新技術(shù)的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。山西省農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型，農(nóng)業(yè)勞動力大部分是體力型的，農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農(nóng)村受教育程度。其中，小學(xué)文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的普及，使得勞動生產(chǎn)率低，而且農(nóng)戶自身生產(chǎn)意識薄弱、風(fēng)險意識不強，阻礙了特色農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化方向的發(fā)展。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創(chuàng)建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識薄弱，不注重農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的品牌建設(shè)。在2014年農(nóng)業(yè)部最新公布的全國1191家龍頭企業(yè)名單中，山西省合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農(nóng)業(yè)品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關(guān)政策措施制定不合理。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要目的是為了帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，而政策因素往往是作為外部因素區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，山西省省委、省政府在制定相關(guān)政策時，以區(qū)域利益符合國家利益的前提下，根據(jù)各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而相關(guān)的抑制政策能夠有效地防止盲目開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。
三、加快發(fā)展山西省特色農(nóng)業(yè)的對策
綜上所述，筆者認為，要加快山西省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
1.加大科技投入，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大科技投入，把農(nóng)業(yè)做強、做優(yōu)，增強市場競爭是山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優(yōu)質(zhì)雜糧的選擇和栽培。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種，重點研究具有特殊用途的優(yōu)良農(nóng)作物新品種的研究開發(fā)。另一方面，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要立足市場經(jīng)濟需求變化。因地制宜地發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，提高綠色蔬菜種植產(chǎn)量。要研究制定鼓勵優(yōu)勢品牌和高新技術(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品出口的具體政策，積極引導(dǎo)國有企業(yè)、私營企業(yè)和民營加工型企業(yè)走向國際市場，增強國際競爭力。
2.培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。龍頭企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，對提高產(chǎn)業(yè)化水平至關(guān)重要。所以，要把培育壯大龍頭企業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程作為增強山西特色經(jīng)濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)作為重點“龍頭企業(yè)”，進行重點扶持，做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用。其次，要積極引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，建立和發(fā)展山西特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工“龍頭企業(yè)”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發(fā)綠色食品和地方特色農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費者歡迎，開發(fā)綠色食品和具有區(qū)域特色的產(chǎn)品更有廣闊的市場發(fā)展前景。
3.加強政府監(jiān)督和扶持力度，促進山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府要把工作重點放在制定農(nóng)業(yè)政策、資金投入以及監(jiān)督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境，對經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)給予貸款支持和適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或者降低稅率。其次，要加強對特色農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,省委、省政府應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、完善信息渠道等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護的加大投入，增加對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補貼；同時，逐步建立完善農(nóng)業(yè)科學(xué)體系，建立合理有效的監(jiān)督機制，保障農(nóng)民根本利益。
4.開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的保障。省委、省政府應(yīng)該在整合教育資源，建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，對農(nóng)民進行職業(yè)教育、遠程教育和短期培訓(xùn)等方式。對于偏遠落后地區(qū)的農(nóng)民來說，可以請專家進行專門的培訓(xùn)，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結(jié)合，加快培養(yǎng)有文化、有技術(shù)的農(nóng)民，進而提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。
1.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效
1.1原料基地建設(shè)水平不斷提高 全市各地立足市場需求和企業(yè)需要，采取財政補貼、項目扶持、科技支撐等措施，積極引導(dǎo)原料基地由“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”發(fā)展，加快推進原料基地向規(guī)模化、專業(yè)化進程。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、奶牛、白鵝等種養(yǎng)布局打破了縣域界限，在全市范圍內(nèi)初步形成板塊式布局，專業(yè)化程度較高的種養(yǎng)村屯發(fā)展到184個，占全市行政村的20%。從2008年開始，白城市又組織實施了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，積極探索出依托龍頭建園區(qū)、聯(lián)合大戶建園區(qū)、招商引資建園區(qū)等有效途徑，建設(shè)了鎮(zhèn)賚飛鶴牧場、洮南辣椒種植園區(qū)、大安農(nóng)業(yè)科技示范場等一批規(guī)模大、標(biāo)準高的農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)原料生產(chǎn)基地向標(biāo)準化、現(xiàn)代化方向邁進。到2011年末，全市糧食生產(chǎn)能力達到34.25億公斤水平，特色作物產(chǎn)量達到16億公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分別發(fā)展到20萬頭、403萬頭、4669萬只，200萬只，養(yǎng)殖規(guī)模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮張產(chǎn)量分別達到30萬噸、13萬噸、47.7萬噸、100萬張。為特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展夯實了原料基礎(chǔ)。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達到119個，標(biāo)準化牧業(yè)小區(qū)188個。
1.2龍頭企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快 白城市把建設(shè)大項目、培育大龍頭作為提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工精心謀劃招商項目，依托市縣兩級工業(yè)園區(qū)打造龍頭建設(shè)平臺，狠抓全程服務(wù)促進項目落地開工，龍頭企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。引進建設(shè)了鎮(zhèn)賚飛鶴、益海嘉里、白城龍丹、吉林金塔、東佳谷物等一批投資超億元的精深加工項目，擴建改造了安大牧業(yè)、億龍葵花、通榆飛牛等近百戶骨干企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動能力和加工水平顯著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品在加工深度上邁出較大步伐，特色產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，初步形成了大龍頭帶動大基地、拉動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。到2011年末，全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1168戶。其中，國家級重點龍頭企業(yè)3戶，省級重點龍頭企業(yè)45戶。開發(fā)生產(chǎn)17個系列715種加工產(chǎn)品，年加工農(nóng)畜產(chǎn)品總量140萬噸，精深加工轉(zhuǎn)化率達50％，實現(xiàn)加工產(chǎn)值170億元，占全市總產(chǎn)值544億元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經(jīng)濟發(fā)展框架基本形成，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到不斷強化。
1.3產(chǎn)銷合作方式趨于緊密 為了讓更多的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶直接參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中來，各地積極引導(dǎo)加工企業(yè)和基地農(nóng)戶采取定單形式進行合作，龍頭企業(yè)在實踐中探索出保底價收購、墊付生產(chǎn)費用、承建基地抗旱設(shè)施等惠民措施，最大限度取信于民、讓利于民，確立了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”為主的合作模式，產(chǎn)銷合作由松散型快速向緊密型發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各地又積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式。通過建立以基層干部、經(jīng)營大戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，對上協(xié)助企業(yè)抓好定單簽訂、產(chǎn)品收購等基礎(chǔ)性工作，對下為基地農(nóng)戶當(dāng)好維護權(quán)益的主心骨、代言人，促進龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧業(yè)、白城龍丹等重點企業(yè)，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同17.3萬公頃，養(yǎng)殖合同1600萬頭（只），直接參與的農(nóng)戶已達16.6萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)80%以上實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。此外，裕豐米業(yè)、金塔集團等實力較強的企業(yè)還采取租賃、承包等方式，開始建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準的生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷合作模式開始向深層次推進。
1.4組織推動力度不斷加大 白城市堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作制度，建立了“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進模式。10位負責(zé)包保產(chǎn)業(yè)的市級領(lǐng)導(dǎo)堅持親自掛帥，深入一線開展調(diào)查研究，組織專家研討工作方案，協(xié)調(diào)部門破解發(fā)展難題，把包保工作抓的有條理、有聲色、有成效，特色產(chǎn)業(yè)進入健康、快速發(fā)展的軌道。在認真貫徹國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，特別是去年初，白城市又制定了《關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。到目前，發(fā)改、工信等部門幫助現(xiàn)有骨干企業(yè)積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關(guān)等轉(zhuǎn)型升級項目160個，農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、科技等部門幫助原料基地爭取農(nóng)田水利、農(nóng)機配套等項目103個，到位項目資金13.5億元。市委督查室把推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）經(jīng)濟工作重點內(nèi)容。
1.5輻射帶動功能穩(wěn)步提高 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，對農(nóng)村經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的拉動作用。主要體現(xiàn)在四個方面：一是拉動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了利益共同體，農(nóng)民為企業(yè)而種（養(yǎng)）的局面正在形成，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目調(diào)整、跟風(fēng)調(diào)整等問題得到有效解決。更為重要的是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展，促進了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速壯大，成為工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了資源轉(zhuǎn)化型的工業(yè)格局。二是促進了社會勞動力就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，白城市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)常年用工約9.5萬人次，季節(jié)性用工達到15.8萬人次，人均工資年收入1.5萬元以上，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)起到顯著承載作用。三是大幅度增加了農(nóng)民收入。通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步構(gòu)建了農(nóng)民增收長效機制。不僅充分挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，而且開辟了農(nóng)業(yè)外部增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，與加工企業(yè)配套的基地農(nóng)民年總增收3億元，戶均增收1000元左右。四是增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動了縣域經(jīng)濟加快增速，縣域GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入等項剛性指標(biāo)明顯增速。特別是特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值和利稅逐年增加，為壯大地方財政實力起到顯著作用，已成為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破的重要支撐。
2.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題
隨著白城市特色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，一些制約因素也日益凸顯，成為阻礙向更高層次發(fā)展的瓶頸。一是原料基地建設(shè)相對滯后。盡管白城市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與龍頭企業(yè)銜接緊密、相互配套的標(biāo)準化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)相對滯后。特別是隨著大型加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，水稻、葵花、蓖麻、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現(xiàn)象不容忽視。二是龍頭企業(yè)整體建設(shè)水平不高。多數(shù)是以初級加工為主，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，還沒有切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟增長優(yōu)勢。三是企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)不緊密。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)對于建立穩(wěn)定的原料基地事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略意義缺乏足夠認識，與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)處于松散型或半松散型，原料數(shù)量和質(zhì)量難以保證。四是龍頭企業(yè)融資困難。由于特色農(nóng)產(chǎn)品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但白城市大部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，開工不足現(xiàn)象較為普遍，大部分特色農(nóng)產(chǎn)品仍以原料形態(tài)賣到域外市場。
3.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
3.1提升基地水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ) 重點打造6大優(yōu)勢種植帶，構(gòu)筑區(qū)域化種植格局。即：沿鎮(zhèn)賚、大安、洮兒河三大灌區(qū)水稻種植帶；沿嫩江、洮兒河黑鈣土玉米種植帶；沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種植帶；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種植帶；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優(yōu)勢養(yǎng)殖基地，構(gòu)筑畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即：在全市范圍內(nèi)培育奶牛養(yǎng)殖基地；以鎮(zhèn)賚縣為重點培育鵝鴨養(yǎng)殖基地；以洮南市為重點培育肉羊養(yǎng)殖基地；以通榆縣為重點培育草原紅牛養(yǎng)殖基地；以大安市為重點培育肉雞養(yǎng)殖基地；以洮北區(qū)為重點培育生豬養(yǎng)殖基地。在建設(shè)措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、全程農(nóng)業(yè)機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產(chǎn)科技含量。另一方面，要強化設(shè)施支撐，突出抓好水利設(shè)施、農(nóng)機設(shè)施、農(nóng)電設(shè)施、林防設(shè)施建設(shè)，切實提高抗御自然災(zāi)害能力和現(xiàn)代化作業(yè)水平。
3.2突出龍頭建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級 加快在建項目進度。按照在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)的基本要求，千方百計幫助企業(yè)解決建設(shè)和經(jīng)營過程中遇到的實際問題。重點推進益海嘉里糧油加工、東佳谷物加工、金塔辣椒加工、雨潤禽類加工等大型精深加工項目的續(xù)建進度。同時，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮輻射帶動作用。繼續(xù)謀劃啟動新項目。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照系列開發(fā)、梯次推進、集群發(fā)展的思路，繼續(xù)編制儲備一批市場前景好、科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商來白投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動功能強、成長性好的骨干企業(yè)作為重點扶持對象。采取項目扶持、貸款傾斜等措施，支持企業(yè)自主創(chuàng)新或與域外知名企業(yè)聯(lián)營，實施一批擴建、改建項目，引進新設(shè)備、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
3.3完善聯(lián)結(jié)機制，促進緊密合作 要把促進產(chǎn)銷緊密合作作為推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從市場趨勢看，今后一個時期，特色農(nóng)產(chǎn)品將處于賣方市場，能否獲得穩(wěn)定的原料來源將成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提。組織各地采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、典型輻射等措施，鼓勵農(nóng)民不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，促進企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合，真正形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”經(jīng)濟聯(lián)合體。圍繞農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，大力組建各類專業(yè)合作社，架起龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶間溝通橋梁，促進產(chǎn)銷雙方在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上穩(wěn)定合作。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才培養(yǎng)；教學(xué)研究型高校；特色發(fā)展路徑
中圖分類號：G648.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（201 3）05-0024-03
一、地方本科院校特色發(fā)展的T-M-R邏輯分析法
對于地方本科院校而言，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是其根本任務(wù)；在長期辦學(xué)過程中，形成高素質(zhì)人才培養(yǎng)特色是所有地方本科院校發(fā)展的共同目標(biāo)。
就特色發(fā)展而言，地方本科院校要階段性地綜合社會需求、學(xué)?，F(xiàn)狀和辦學(xué)規(guī)律等，提出發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略措施，然后依據(jù)戰(zhàn)略措施進行建設(shè)，進而實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們把目標(biāo)由T（Target）到措施M（measures）再到結(jié)果R（Result）的過程分析方式稱為T-M-R邏輯分析法。T-M-R邏輯分析法如圖1所示。
我們在對百余所地方本科院校的特色發(fā)展研究中，重點分析了7所學(xué)校形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色的發(fā)展路徑、7所形成教學(xué)研究型本科院校人才培養(yǎng)特色的發(fā)展路徑。
二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色的T-M-R邏輯分析
在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才過程中，地方本科院校根據(jù)自身條件、發(fā)展規(guī)律等確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施并據(jù)此進行建設(shè)，建設(shè)的結(jié)果是地方本科院校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)應(yīng)用型人才。下面用T-M-R邏輯分析方法分析上海電機學(xué)院、揚州大學(xué)、長春大學(xué)、中國計量學(xué)院、東莞理工學(xué)院、淮陰工學(xué)院和寧波大學(xué)等七所地方本科院校形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色的過程。
上海電機學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)是為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用型人才。其采取的措施一是建立產(chǎn)研學(xué)合作關(guān)系；二是加大實踐教學(xué)比例，強化學(xué)生的技術(shù)實踐能力；三是加大實踐教學(xué)基地建設(shè)。其建設(shè)的結(jié)果是形成了講練結(jié)合、校廠合一的教育模式。
揚州大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。其采取的措施一是大力引進有實踐經(jīng)驗的高職稱高學(xué)歷人才，二是增強教師隊伍的核心競爭力，三是增加提高學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的實驗教學(xué)。其建設(shè)的結(jié)果是學(xué)校人才培養(yǎng)的特色初步顯現(xiàn)、應(yīng)用型人才的核心競爭力露出端倪。
長春大學(xué)。發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級專門人才。其采取的措施一是實行“主、輔修制”培育應(yīng)用型人才；二是實行“雙證教育”；三是啟動“校企聯(lián)合”。其建設(shè)的結(jié)果是創(chuàng)建了中國殘疾人高等教育本科人才培養(yǎng)體系，首開我國殘疾人高等教育的先河。
中國計量學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)是為國家標(biāo)準化發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)標(biāo)準化專門人才。其采取的措施一是建立具有計量特色的實踐教學(xué)體系；二是構(gòu)建具有計量特色的“平臺+模塊”的人才培養(yǎng)模式；三是對學(xué)生開展ISO質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)、質(zhì)量工程師培訓(xùn)。其建設(shè)的結(jié)果是形成了具有計量特色的人才培養(yǎng)模式。
東莞理工學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才。其采取的措施一是加強實踐教學(xué)；二是學(xué)生零接觸生產(chǎn)實際；三是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。其建設(shè)的結(jié)果是培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。
淮陰工學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。其采取的措施一是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路；二是注重學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；三是積極開拓就業(yè)市場。其建設(shè)的結(jié)果是人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。
寧波大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。其采取的措施一是設(shè)置創(chuàng)新專業(yè)方向模塊；二是構(gòu)建通識教育課程體系；三是加強學(xué)生創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)；四是開展校企產(chǎn)合作。其建設(shè)的結(jié)果是學(xué)生初次就業(yè)率始終保持在90%以上。
由上可知，有三個方面的措施被四所以上學(xué)校共同實施。其中，6所學(xué)校共同采取了加強實踐教學(xué)的措施、5所學(xué)校共同采取了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的措施、4所學(xué)校共同采取了開展校企合作或產(chǎn)學(xué)研合作的措施。即加強實踐教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、開展校企合作和產(chǎn)學(xué)研合作等已經(jīng)成為上海電機學(xué)院、揚州大學(xué)、長春大學(xué)、中國計量學(xué)院、東莞理工學(xué)院、淮陰工學(xué)院、寧波大學(xué)等七所地方本科院校形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色的主要建設(shè)措施。
三、教學(xué)研究型本科院校的T-M-R邏輯分析
本科院校在人才培養(yǎng)過程中要進行教學(xué)、科研等工作。一般而言，以科研工作為主的可稱為研究型大學(xué)，科研工作略多的可稱為研究教學(xué)型大學(xué)，教學(xué)工作略多的可稱為教學(xué)研究型大學(xué)，以教學(xué)工作為主的可稱為教學(xué)型大學(xué)。教學(xué)型和教學(xué)研究型本科院校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才。下面用T-M-R邏輯分析方法分析鄭州輕工業(yè)學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、南京郵電大學(xué)、太原科技大學(xué)和哈爾濱理工大學(xué)等7所教學(xué)研究型地方本科院校的特色發(fā)展路徑
鄭州輕工業(yè)學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)特色鮮明的多科性教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是加強師資隊伍建設(shè)；二是校企合作；三是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識；四是加強科學(xué)研究；五是進行國際交流合作。其建設(shè)的結(jié)果是學(xué)校形成了一批特色鮮明的學(xué)科、專業(yè)，成為一所多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)研究型大學(xué)。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)成為國內(nèi)同類院校中先進水平的教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是提高教育質(zhì)量；二是加強隊伍建設(shè)；三是加強學(xué)科建設(shè)；四是堅持開放辦學(xué)，開展國際交流與合作；五是推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。其建設(shè)的結(jié)果是學(xué)校成為了國內(nèi)同類院校色鮮明的教學(xué)研究型農(nóng)業(yè)大學(xué)。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)一所以生命科學(xué)及其相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科為先導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)科學(xué)為優(yōu)勢、特色鮮明的教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是推進高水平學(xué)科群建設(shè)；二是推進高水平師資隊伍建設(shè)；三是推進教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)；四是提升自主創(chuàng)新能力，強力推進科技創(chuàng)新；五是堅持開放式辦學(xué)理念，開展國際交流與合作。其建設(shè)的結(jié)果是成為了以生命科學(xué)為特色、以農(nóng)業(yè)科學(xué)為優(yōu)勢的教學(xué)研究型大學(xué)。
西安工業(yè)大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是辦成特色鮮明、影響廣泛的高水平教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是以工學(xué)為重點，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展；二是以本科教育為主，大力發(fā)展研究生教育；三是堅持面向企業(yè)和立足一線，為區(qū)域經(jīng)濟和國防工業(yè)服務(wù)；四是堅持人才強校和創(chuàng)新興校發(fā)展戰(zhàn)略；五是以人才培養(yǎng)為中心，走學(xué)產(chǎn)研結(jié)合之路。其建設(shè)的結(jié)果是成為我國西北地區(qū)唯一一所以兵工為特色、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)研究型的科學(xué)技術(shù)大學(xué)。
南京郵電大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是建成特色鮮明的在信息科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)一流、國際有影響的教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是加強學(xué)科建設(shè)；二是加強師資隊伍建設(shè)；三是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；四是加強學(xué)科交叉融合；五是優(yōu)化人才培養(yǎng)模式；六是加強科技創(chuàng)新；七是推進對外交流與合作。其建設(shè)的結(jié)果是已形成了以工學(xué)為主體，以信息學(xué)科為特色，多學(xué)科、多層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)研究型大學(xué)。
太原科技大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)特色鮮明和具有行業(yè)重要影響力的教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量；二是優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，強化學(xué)科特色；三是積極開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；四是加強師資隊伍建設(shè)；五是重視產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作；六是堅持國際化辦學(xué)路線。其建設(shè)的結(jié)果是成為了一所以工為主、裝備制造主流學(xué)科特色鮮明的教學(xué)研究型大學(xué)。
哈爾濱理工大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)高水平的教學(xué)研究型大學(xué)。其采取的措施一是提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是加強師資隊伍建設(shè)；三是加強學(xué)科建設(shè)；四是加強產(chǎn)學(xué)研合作；五是推進對外交流與合作。其建設(shè)的結(jié)果是已成為一所多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的具有較強辦學(xué)實力和特色鮮明的教學(xué)研究型大學(xué)。
由上可知，6所學(xué)校共同采取了開展國際交流合作的措施，6所學(xué)校共同采取了加強師資隊伍建設(shè)的措施，6所學(xué)校共同采取了重視學(xué)科建設(shè)的措施，5所學(xué)校共同采取了提高教育教學(xué)質(zhì)量的措施，5所學(xué)校共同采取了加強校企合作和產(chǎn)學(xué)研合作的措施，5所學(xué)校共同采取了提升科技創(chuàng)新能力的措施。即提高教育教學(xué)質(zhì)量、開展國際交流合作、加強師資隊伍建設(shè)、重視學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作、提升科技創(chuàng)新能力等已經(jīng)成為鄭州輕工業(yè)學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校形成特色鮮明的教學(xué)研究型本科院校的主要建設(shè)措施。
四、地方本科院校形成特色的發(fā)展路徑分析
1.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的T-M-R特色發(fā)展路徑
上海電機學(xué)院、揚州大學(xué)、長春大學(xué)、中國計量學(xué)院、東莞理工學(xué)院、淮陰工學(xué)院、寧波大學(xué)等7所地方本科院校共有的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，經(jīng)過建設(shè)后形成的相同結(jié)果是形成了高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色。7所地方本科院校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色的發(fā)展路徑如圖2所示。由上，七所地方本科院校結(jié)合社會需求和學(xué)?，F(xiàn)狀等確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的措施（加強實踐教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、開展校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作等），然后按照措施進行建設(shè)，結(jié)果形成了高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色。
2.教學(xué)研究型本科院校的T-M-R特色發(fā)展路徑
對于鄭業(yè)輕工業(yè)學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、南京郵電大學(xué)、太原科技大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等7所教學(xué)研究型本科院校，其具有的相同目標(biāo)是建設(shè)教學(xué)研究型本科院校，經(jīng)過建設(shè)后形成的相同結(jié)果是形成了特色鮮明的教學(xué)研究型本科院校。7所教學(xué)研究型本科院校的特色發(fā)展路徑如圖3所示。
