時(shí)間：2023-09-03 15:18:32
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能包打天下。近年來(lái)*省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中已經(jīng)凸顯出以下幾個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是就業(yè)上民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為增加就業(yè)的主要渠道，二是民營(yíng)企業(yè)成為投資的一支重要力量，三是成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，四是成為承接外資企業(yè)合作、轉(zhuǎn)移和“走出去”方面的新亮點(diǎn)。這些事實(shí)充分顯示了民營(yíng)企業(yè)在調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素、充分合理使用資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的活力和動(dòng)力。
外源型經(jīng)濟(jì)對(duì)*經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，起到至關(guān)重要的作用，是*省發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)，今后*要加快發(fā)展，仍然離不開(kāi)這一優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移。然而，從*的實(shí)踐看，在提高外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，應(yīng)更加注重挖掘和激發(fā)內(nèi)源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁，形成內(nèi)、外源經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。
內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。外源型經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)引進(jìn)外資，借助外力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)則主要利用本土資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素，通過(guò)啟動(dòng)內(nèi)力發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)。從世界各國(guó)各地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)引進(jìn)外來(lái)資金，發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，可以迅速獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本、技術(shù)等各種要素，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，迅速縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距。但從長(zhǎng)期來(lái)看，外源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須激發(fā)和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源力量，以此鞏固和擴(kuò)大外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和自主發(fā)展。
*改革開(kāi)放20多年的發(fā)展歷程，也充分證明了內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)*的發(fā)展具有重要意義。實(shí)際上，外資經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和催生了*以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生脫胎換骨的變化。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步增強(qiáng)了*省對(duì)外資的消化、吸收能力，提高了*省利用外資和開(kāi)展國(guó)際合作的實(shí)力地位。但相對(duì)于外源型經(jīng)濟(jì)，相對(duì)于內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)其它地區(qū)，*省內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且沒(méi)有得到充分發(fā)展。不僅影響到發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮，也制約了對(duì)外商投資的消化吸收和外資經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮。只有進(jìn)一步加快發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，才能使外源型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮，外資的效應(yīng)得到放大，并為外源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)提供更高的對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)辟更加廣闊的成長(zhǎng)空間；才能使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展根深葉茂，促進(jìn)形成一批自己的名牌產(chǎn)品和大企業(yè)、大集團(tuán)，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書(shū)面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來(lái)，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20*年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到1361戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到8*2戶(hù)。20*年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長(zhǎng)24%，占全區(qū)GDP的64%，與20*年相比提高了2個(gè)百分點(diǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以?xún)?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20*年底，全區(qū)共有32家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤(pán)活資產(chǎn)1.55億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y2000多萬(wàn)元改造后，成為我市首家通過(guò)國(guó)家GSP認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開(kāi)準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開(kāi)招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來(lái)，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬(wàn)元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來(lái)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)，缺乏那種開(kāi)拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵
章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門(mén)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見(jiàn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和具體實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門(mén)要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門(mén),都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿(mǎn)腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66%以上。
一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)
企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過(guò)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書(shū)面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來(lái)，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20*年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到1361戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到8*2戶(hù)。20*年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長(zhǎng)24%，占全區(qū)GDP的64%，與20*年相比提高了2個(gè)百分點(diǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以?xún)?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20*年底，全區(qū)共有32家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤(pán)活資產(chǎn)1.55億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y2000多萬(wàn)元改造后，成為我市首家通過(guò)國(guó)家GSP認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開(kāi)準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開(kāi)招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來(lái)，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬(wàn)元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來(lái)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)，缺乏那種開(kāi)拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵
章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門(mén)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見(jiàn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和具體實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門(mén)要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門(mén),都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿(mǎn)腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66%以上。
一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)
企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過(guò)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
自去年市委、市政府作出招商引資、城市建設(shè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作部署以來(lái)，××局馬上成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，動(dòng)員全局黨員群眾，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，很快就打開(kāi)了招商引資工作的局面，取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
在招商引資過(guò)程中，局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，發(fā)揮了戰(zhàn)斗指揮部的作用。市委、市政府作出大力招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大決策后，局黨組隨即召開(kāi)了黨組會(huì)議，成立了以局長(zhǎng)李步雄同志為組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程。并召集各部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從認(rèn)真貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)大力招商引資的重要性。結(jié)合學(xué)習(xí)《印發(fā)〈××市鼓勵(lì)外來(lái)投資若干規(guī)定〉的通知》和《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的文件精神，采取多種形式，制定切實(shí)可行的措施，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性，實(shí)行優(yōu)惠政策，落實(shí)招商引資責(zé)任制，狠抓招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。
在招商引資過(guò)程中，各部門(mén)分工協(xié)作，責(zé)任到人，形成了良好的氛圍。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、明確思路，廣大黨員群眾形成了“招商引資，人人有責(zé)”的共識(shí)，認(rèn)識(shí)到招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，各部門(mén)的工作作風(fēng)有了較在的轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，優(yōu)化和改善了投資環(huán)境，對(duì)做好招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作起著重要作用。
在招商引資過(guò)程中，我們堅(jiān)持把××建設(shè)與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，為優(yōu)化我市招商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。資源是國(guó)家的一種戰(zhàn)略資源，這已成為國(guó)民的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)××現(xiàn)代化總目標(biāo)，確?！涟踩?，加強(qiáng)防洪減災(zāi)，確保×資源可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)×資源的可持續(xù)利用是支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們把××建設(shè)與招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起。如××等城區(qū)先后進(jìn)行了工程建設(shè)，新建××公里，投入資金×××萬(wàn)元。在防洪堤建設(shè)中，我們就與改善城市交通條件，提高供排水能力、小區(qū)建設(shè)、娛樂(lè)與休閑環(huán)境整治工作有機(jī)結(jié)合，與綠化、美化、亮化工程有機(jī)結(jié)合。使××山、水、城相映成趣的特色充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城為河興、河為城用，使防洪堤建設(shè)不僅提高了城區(qū)的防御洪澇災(zāi)害能力，而且加大了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，既美化了城區(qū)，又為我市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市增色，不僅取得了明顯的防洪減災(zāi)效益明顯，還取得了良好的社會(huì)和生態(tài)效益，為優(yōu)化我市投資環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
在招商引資過(guò)程中，我們結(jié)合實(shí)際，結(jié)合本地資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取得較好的成績(jī)。我市是全省××資源較為豐富的地區(qū)之一。有全省最具規(guī)模的水電設(shè)備制造企業(yè)；有***相鄰的人緣地緣優(yōu)勢(shì)；還有××廳的大力支持；完全具備“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的條件，具有立足本地市場(chǎng)和開(kāi)拓外地市場(chǎng)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，我們利用了**理工大學(xué)電力學(xué)院科技開(kāi)發(fā)中心在電力系統(tǒng)保護(hù)、控制與自動(dòng)化領(lǐng)域多年來(lái)的科學(xué)研究成果和成功開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金300萬(wàn)元，于今年初成立了**自動(dòng)化設(shè)備有限公司，致力于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面向水電系統(tǒng)的保護(hù)控制裝置、水電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)和水電調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。**自動(dòng)化設(shè)備有限公司的成立，對(duì)我市水電建設(shè)和管理向高層次發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，也將為我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展添磚加瓦。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)全面小康社會(huì)的第一年；也是我國(guó)加入世貿(mào)組織、全面與世界接軌的第一年。當(dāng)前，我市招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨大好時(shí)機(jī)，條件日臻成熟。局黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我市招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)做好招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)再立新功。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。在成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于招商工作?？朔尚?、畏難情緒，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新發(fā)展。
第二，把招商引資工作和××工程和非工程措施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。摒除“為完成任務(wù)而招商引資”的狹隘思想，變被動(dòng)為主動(dòng)，化任務(wù)為機(jī)遇，整頓工作作風(fēng)和提高辦事效率，開(kāi)展卓有成效的工作，在保證招商引資任務(wù)順利完成的同時(shí)，推動(dòng)我市××建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
自去年市委、市政府作出招商引資、城市建設(shè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作部署以來(lái)，××局馬上成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，動(dòng)員全局黨員群眾，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，很快就打開(kāi)了招商引資工作的局面，取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
在招商引資過(guò)程中，局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，發(fā)揮了戰(zhàn)斗指揮部的作用。市委、市政府作出大力招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大決策后，局黨組隨即召開(kāi)了黨組會(huì)議，成立了以局長(zhǎng)李步雄同志為組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程。并召集各部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從認(rèn)真貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)大力招商引資的重要性。結(jié)合學(xué)習(xí)《印發(fā)〈××市鼓勵(lì)外來(lái)投資若干規(guī)定〉的通知》和《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的文件精神，采取多種形式，制定切實(shí)可行的措施，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性，實(shí)行優(yōu)惠政策，落實(shí)招商引資責(zé)任制，狠抓招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。
在招商引資過(guò)程中，各部門(mén)分工協(xié)作，責(zé)任到人，形成了良好的氛圍。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、明確思路，廣大黨員群眾形成了“招商引資，人人有責(zé)”的共識(shí)，認(rèn)識(shí)到招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，各部門(mén)的工作作風(fēng)有了較在的轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，優(yōu)化和改善了投資環(huán)境，對(duì)做好招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作起著重要作用。
在招商引資過(guò)程中，我們堅(jiān)持把××建設(shè)與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，為優(yōu)化我市招商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。資源是國(guó)家的一種戰(zhàn)略資源，這已成為國(guó)民的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)××現(xiàn)代化總目標(biāo)，確?！涟踩訌?qiáng)防洪減災(zāi)，確保×資源可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)×資源的可持續(xù)利用是支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們把××建設(shè)與招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起。如××等城區(qū)先后進(jìn)行了工程建設(shè)，新建××公里，投入資金×××萬(wàn)元。在防洪堤建設(shè)中，我們就與改善城市交通條件，提高供排水能力、小區(qū)建設(shè)、娛樂(lè)與休閑環(huán)境整治工作有機(jī)結(jié)合，與綠化、美化、亮化工程有機(jī)結(jié)合。使××山、水、城相映成趣的特色充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城為河興、河為城用，使防洪堤建設(shè)不僅提高了城區(qū)的防御洪澇災(zāi)害能力，而且加大了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，既美化了城區(qū)，又為我市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市增色，不僅取得了明顯的防洪減災(zāi)效益明顯，還取得了良好的社會(huì)和生態(tài)效益，為優(yōu)化我市投資環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
在招商引資過(guò)程中，我們結(jié)合實(shí)際，結(jié)合本地資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取得較好的成績(jī)。我市是全省××資源較為豐富的地區(qū)之一。有全省最具規(guī)模的水電設(shè)備制造企業(yè)；有***相鄰的人緣地緣優(yōu)勢(shì)；還有××廳的大力支持；完全具備“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的條件，具有立足本地市場(chǎng)和開(kāi)拓外地市場(chǎng)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，我們利用了**理工大學(xué)電力學(xué)院科技開(kāi)發(fā)中心在電力系統(tǒng)保護(hù)、控制與自動(dòng)化領(lǐng)域多年來(lái)的科學(xué)研究成果和成功開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金300萬(wàn)元，于今年初成立了**自動(dòng)化設(shè)備有限公司，致力于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面向水電系統(tǒng)的保護(hù)控制裝置、水電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)和水電調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。**自動(dòng)化設(shè)備有限公司的成立，對(duì)我市水電建設(shè)和管理向高層次發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，也將為我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展添磚加瓦。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)全面小康社會(huì)的第一年；也是我國(guó)加入世貿(mào)組織、全面與世界接軌的第一年。當(dāng)前，我市招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨大好時(shí)機(jī)，條件日臻成熟。局黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我市招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)做好招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)再立新功。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。在成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于招商工作?？朔尚浮⑽冯y情緒，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新發(fā)展。
第二，把招商引資工作和××工程和非工程措施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。摒除“為完成任務(wù)而招商引資”的狹隘思想，變被動(dòng)為主動(dòng)，化任務(wù)為機(jī)遇，整頓工作作風(fēng)和提高辦事效率，開(kāi)展卓有成效的工作，在保證招商引資任務(wù)順利完成的同時(shí)，推動(dòng)我市××建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
上午好！
很高興參加今天的雙流縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。我首先代表市中小企業(yè)局和市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示衷心的祝賀。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 通報(bào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
XX年，我市全面貫徹國(guó)家和省鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，按照深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和 “加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的要求，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1326.6億元，同比增長(zhǎng)20.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到48.2%，其中工業(yè)增加值491.2億元，同比增長(zhǎng)26.9%；入庫(kù)稅金276.6億元。截止XX年12月底止，全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)55.4萬(wàn)個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)10.2萬(wàn)個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)44.9萬(wàn)戶(hù)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”。XX年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重達(dá)48.2%，比上年末提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，為全市g(shù)dp增長(zhǎng)13.8%貢獻(xiàn)了9.2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的53.0%，比上年末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出全市工業(yè)增加值增幅6.3個(gè)百分點(diǎn)。全市非公有制經(jīng)濟(jì)繳納稅金276.6億元，占全市國(guó)稅、地稅總收入的68.4%，占全市全口徑財(cái)政收入的58.5%。為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
(二)民間投資已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。全市民間投資1050.2億元，同比增長(zhǎng)31.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的55.3%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全市私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本1061.5億元，戶(hù)均103.8萬(wàn)元，比上年末戶(hù)均增加5.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9%，個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資金總額達(dá)77.5億元，比上年末增加15.1億元，戶(hù)均1.72萬(wàn)元，同比增加0.12萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%。全年新增私營(yíng)企業(yè)1.6萬(wàn)戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主渠道。全市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大約240萬(wàn)人，其中私營(yíng)企業(yè)直接吸納就業(yè)101.4萬(wàn)人，新增19.4萬(wàn)人，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員達(dá)到84.7萬(wàn)人，新增15.9萬(wàn)人，為緩解我市就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。
(四)繼續(xù)發(fā)揮在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動(dòng)作用。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的32.8%，發(fā)展速度名列全省第2位。最新公布的XX全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力測(cè)評(píng)中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛區(qū)等區(qū)(市)縣名列全省各區(qū)(市)縣前5名，其中我們雙流縣名列全省第3名。
二、 XX年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路
省委、省政府、市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作非常重視。省委將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，而發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作也與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重要性由此可見(jiàn)。近期省上已召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)工作會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)市州和民營(yíng)企業(yè)，并出臺(tái)政策措施，必將進(jìn)一步掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新。從今年起，省上首次將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下達(dá)各市州進(jìn)行考核，工作力度進(jìn)一步加大。市上也繼續(xù)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，納入對(duì)區(qū)（市）縣的目標(biāo)考核。按照省委、省政府和市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的要求，XX年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹即將召開(kāi)的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和“三新”突破年工作要求，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市為主線，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓寬融資渠道、完善社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)新“三最”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
XX年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)民營(yíng)增加值增長(zhǎng)22%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。
（一）狠抓落實(shí)，繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境
繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于貫徹[國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)]的實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)配套措施，重點(diǎn)落實(shí)放寬投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本以及財(cái)政支持、民營(yíng)科技企業(yè)扶持政策等方面的政策。加大對(duì)區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的督促檢查力度，推動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（二）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照市委、市政府“三新”突破年要求，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加快民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作精神，加強(qiáng)協(xié)作，組建企業(yè)集團(tuán)，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。重點(diǎn)扶持科倫集團(tuán)、匯源集團(tuán)、康弘藥業(yè)等一批年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億、20億及以上的大型骨干民營(yíng)工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。著力推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，繼續(xù)實(shí)施 “三年千家”小企業(yè)培育計(jì)劃，全年將300家小企業(yè)培育成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大規(guī)模企業(yè)總量。
（三）突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
繼續(xù)以解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，加快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)制度以及失信懲戒機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)銀行以及市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等扶持資金的作用，繼續(xù)大力推動(dòng)民間資金和外資進(jìn)入我市信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持具備條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系。
（四）加大宣傳力度，繼續(xù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境
要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，廣泛宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣和民營(yíng)企業(yè)五十強(qiáng)、優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)的評(píng)選表彰。給予民營(yíng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的地位和榮譽(yù)，充分體現(xiàn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮，形成良好的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)民間的投資創(chuàng)業(yè)激情，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、 對(duì)雙流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的兩點(diǎn)建議
（一）希望雙流成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵
從XX年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看來(lái)，雙流縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量在全市20個(gè)區(qū)（市）縣中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了55.1%，列20個(gè)區(qū)（市）縣的第4位，全面完成了市委、市政府下達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在XX年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力測(cè)評(píng)中，列全省區(qū)(市)縣的第3名，成績(jī)可喜可賀。圍繞“三個(gè)集中”，雙流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色突出，“蛟龍模式”為全市、全省工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理提供了借鑒，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，有一批具備較大規(guī)模和較高知名度的民營(yíng)企業(yè)，雙流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)條件和進(jìn)一步發(fā)展的潛力。
希望在新的一年中，縣上要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，依托現(xiàn)有醫(yī)藥、電子、機(jī)械、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好西航港、蛟龍工業(yè)港等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大規(guī)模企業(yè)群體，進(jìn)一步加大對(duì)遠(yuǎn)大蜀陽(yáng)、康弘制藥、川開(kāi)集團(tuán)、和協(xié)電力等一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持力度，促使其上水平、上臺(tái)階，做強(qiáng)做大。
（二）希望雙流成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵
［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展。但是，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁及持續(xù)鍵康發(fā)展問(wèn)題上，還有一系列制約因素，阻礙著它的發(fā)展。如何更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展，筆者認(rèn)為必須徹底消除以下障礙。
一、更新觀念，消除思想認(rèn)識(shí)障礙
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已得到了我國(guó)憲法認(rèn)可。1999年憲法修正案指出：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2004年3月的憲法修正案進(jìn)一步指出：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。盡管如此，至今仍有不少人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)心有余悸。一怕“以私擠公”，擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，構(gòu)成威協(xié)，會(huì)取代公有制的主體地位；二怕“兩極分化”，擔(dān)心造成出現(xiàn)貧富懸殊的社會(huì)分配不公現(xiàn)象；三怕“消極影響”，擔(dān)心造成假冒偽劣商品泛濫，滋生社會(huì)丑惡現(xiàn)象等。觀念上的偏差往往帶來(lái)行動(dòng)上的梗阻。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一是要用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”思想的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，不應(yīng)該歧視和限制它。二是要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長(zhǎng)期性。根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平狀況和初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是過(guò)度而是還不夠，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針，對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。三是要正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的消極影響。有些假冒偽劣現(xiàn)象與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系，有些社會(huì)丑惡現(xiàn)象與經(jīng)營(yíng)者有關(guān)，但這畢竟是少數(shù)、是支流，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者還是守法經(jīng)營(yíng)的。要是因噎廢食，因私有制存在弊端而舍棄不用，就會(huì)違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，喪失發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴時(shí)機(jī)，不利于我們實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)大業(yè)。四是要一分為二地認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突是客觀存在的。但有我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)，有經(jīng)濟(jì)法制的市場(chǎng)監(jiān)管，這些矛盾是可以化解的。五是要正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成財(cái)富分配不均的問(wèn)題。一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，可以先富帶后富，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕。民營(yíng)企業(yè)主在增加自身財(cái)富的同時(shí)，也增加了原屬閑置或過(guò)剩勞動(dòng)力的部分農(nóng)民、下崗工人等就業(yè)者的收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中不可避免出現(xiàn)兩極分化傾向，但國(guó)家能夠運(yùn)用各種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，使社會(huì)成員共享民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時(shí)制止財(cái)富分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此不必對(duì)此顧慮重重。
二、加強(qiáng)政府扶持，消除體制和政策障礙
黨的十五大、十六大和黨的十六屆三中全會(huì)確定了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)”的方針，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施。進(jìn)一步研究和制定鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法。在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。”這就為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了第二個(gè)春天。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
1．提供金融、財(cái)稅等方面的政策扶持。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開(kāi)手腳大踏步發(fā)展。因此，政府應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。（1）放寬金融政策。政府有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是國(guó)家商業(yè)銀行和民生銀行、城市合作銀行應(yīng)撥出一定額度，主要用于私營(yíng)企業(yè)貸款；二是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，主要用于為民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用提供專(zhuān)項(xiàng)貸款和擔(dān)保；三是允許民營(yíng)企業(yè)以股票、債券等非信貸方式進(jìn)行直接融資，一些符合條件的股份制民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)行股票債券，包括上市籌集資金等。（2）財(cái)稅政策適當(dāng)傾斜。如清理、取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不合理的收費(fèi)，將企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的限度內(nèi)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；對(duì)于新辦的企業(yè)，可給予一定年限的稅收減免，而對(duì)于成長(zhǎng)前景較好的企業(yè)、新辦的高新技術(shù)企業(yè)和能顯著增加就業(yè)的企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠政策年限；按照公平稅賦、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)同行業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)均一視同仁，堅(jiān)決廢除各種不合理的歧視性政策。（3）放寬用地政策。政府的城建、土地等有關(guān)部門(mén)要將民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，讓企業(yè)自主選擇出讓或租賃場(chǎng)地使用權(quán)方式，土地出讓費(fèi)和租金應(yīng)給予照顧。此外，要逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和產(chǎn)品外，凡國(guó)家放開(kāi)的行業(yè)和商品，民營(yíng)企業(yè)都可以生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，任何單位和部門(mén)都不得以任何借口加以限制和實(shí)行壟斷。
2．提供技術(shù)創(chuàng)新支持。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從技術(shù)特征看，主要集中于勞動(dòng)密集型和低技術(shù)行業(yè)，采用高科技和大型現(xiàn)代化設(shè)備的企業(yè)為數(shù)極少。且限于實(shí)力，其技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，而技術(shù)作為生產(chǎn)力的重要部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。政府應(yīng)以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、提高生產(chǎn)率等為直接目的，為民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供必要的扶持。如幫助民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)人才，提供必要的技術(shù)開(kāi)發(fā)資金和技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流等等。
3．提供信息服務(wù)。充分、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，對(duì)民營(yíng)企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，有巨大的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的信息收集和處理能力很弱。政府應(yīng)通過(guò)自己的信息機(jī)構(gòu)，利用龐大的信息網(wǎng)絡(luò)定期向民營(yíng)企業(yè)各種有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)外信息，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠在較充分的信息資源基礎(chǔ)上制定經(jīng)營(yíng)決策，減少失誤，提高決策水平，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
4．提供制度保證和法律服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法還比較薄弱，除《私營(yíng)企業(yè)條例》之外，并無(wú)正規(guī)的有關(guān)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律出臺(tái)。這樣一方面使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為缺乏法律約束；另一方面又造成民營(yíng)企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府應(yīng)依照憲法修正案的原則，制定實(shí)施有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策性文件。同時(shí)對(duì)與憲法修正案原則相抵觸的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件及時(shí)予以廢除、刪改和修訂，以健全行為規(guī)范，完善法制體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)產(chǎn)、社會(huì)地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本籌措等方面的制度保證，加大政策扶持力度。
三、加強(qiáng)自勵(lì)，提高自我發(fā)展能力，消除依賴(lài)思想
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府扶持固然重要，但民營(yíng)企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。因此，民營(yíng)企業(yè)必須積極主動(dòng)練好內(nèi)功，提高自我約束、自我發(fā)展能力。
1．要進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高管理水平。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中相當(dāng)一部分實(shí)行的是家族式管理，一旦生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬、技術(shù)層次提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這種企業(yè)管理制度就顯得難以適應(yīng)。鑒于這種情況，民營(yíng)企業(yè)，尤其是大中型民營(yíng)企業(yè)要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，包括人事管理制度、計(jì)劃管理制度、質(zhì)量管理制度、售后服務(wù)制度、財(cái)務(wù)制度、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度等。企業(yè)可以通過(guò)這些方面的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)民主管理、科學(xué)決策，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能，調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的制度環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制；并根據(jù)市場(chǎng)的變化，適度調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向、管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
官方挺“私”
方案要求《重慶日?qǐng)?bào)》、重慶電臺(tái)電視臺(tái)、華龍網(wǎng)等當(dāng)?shù)孛襟w，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)重慶頻道、人民網(wǎng)重慶視窗等中央駐渝新聞媒體，“要大力宣傳全市廣大民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面作出的重要貢獻(xiàn)”。文件還要求，各家媒體集中宣傳一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，并推薦了首批30多家典型，涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)、非公黨建、履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面。這是重慶黨委宣傳部門(mén)首次專(zhuān)門(mén)為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定總體宣傳報(bào)道方案。
兼任重慶市委書(shū)記后，曾經(jīng)主政過(guò)廣東和浙江的國(guó)務(wù)院副總理張德江同志明確表示，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快，要求大力扶持民企發(fā)展。4月以來(lái)，張德江和黃奇帆市長(zhǎng)多次邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的民企代表召開(kāi)座談會(huì)，討論政府如何更好地為他們服務(wù)。參會(huì)的多位代表稱(chēng)，政府如此低姿態(tài)問(wèn)政民企，已是多年未見(jiàn)。
隨后，重慶市發(fā)改委牽頭，市政府研究室、工商聯(lián)等參與，制定貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2010年的“新36條”）的實(shí)施意見(jiàn)。
5月9日，黃奇帆主持召開(kāi)重慶市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產(chǎn)回購(gòu)轉(zhuǎn)讓兩種融資方式的基礎(chǔ)上，新增主要股東定向借款和同業(yè)資金拆借。
黃奇帆表示，小貸公司不僅能有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，而且極大壓縮了高利貸空間。此次出臺(tái)的兩個(gè)辦法，能夠聚集更多的社會(huì)資金，支持更多的中小微企業(yè)。
重慶市工商聯(lián)的一位高層人士向記者表示，如此大范圍、高層次的官方“挺私”亦是多年未見(jiàn)。
營(yíng)造重商氛圍
重慶此輪“挺私”，以扶持小微企業(yè)為開(kāi)端。自年初以來(lái)，有不少小微企業(yè)給重慶市中小企業(yè)局等政府部門(mén)打報(bào)告，希望能夠減輕負(fù)擔(dān)。此后重慶市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少障礙，特別是有的小微企業(yè)，稅費(fèi)占比過(guò)高，確實(shí)需要減輕重?fù)?dān)。
3月26日，上任伊始的張德江即要求重慶市工商局報(bào)送全市微型企業(yè)發(fā)展工作情況。三天后他批示，希望工商局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展。隨后重慶市工商局開(kāi)始調(diào)研，準(zhǔn)備對(duì)微企的扶持措施進(jìn)行完善。
4月1日，重慶市政府召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，由市長(zhǎng)黃奇帆主持，專(zhuān)題研究如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展。整個(gè)會(huì)議持續(xù)了三個(gè)多小時(shí)，黃奇帆多次詢(xún)問(wèn)企業(yè)主，政府需加強(qiáng)哪些服務(wù)。
4月16日，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部又召開(kāi)全市部分大型民企座談會(huì)，再次聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范照兵指出，要堅(jiān)持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的基本方向不動(dòng)搖，同時(shí)要做好服務(wù)民企發(fā)展各項(xiàng)工作不懈怠、穩(wěn)定完善民企發(fā)展政策不折騰。
范照兵在此次會(huì)議上還透露，準(zhǔn)備在近期“召開(kāi)一次大會(huì)、出臺(tái)一個(gè)文件、發(fā)表一次講話、開(kāi)展一次表彰、進(jìn)行一次調(diào)研”，進(jìn)一步營(yíng)造重慶市親商重商的社會(huì)環(huán)境氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
制定扶持政策
多名參加近期座談會(huì)的企業(yè)家向記者透露，最初的座談會(huì)更像訴苦會(huì)，很多民企老板針對(duì)自己遇到的具體困難提出要求，且大都提到了融資難的問(wèn)題。
隨后的幾次座談會(huì)，民營(yíng)企業(yè)家逐漸開(kāi)始就行業(yè)平等準(zhǔn)入、打破國(guó)企壟斷、清理不合理收費(fèi)等提出希望。座談會(huì)后，重慶官方開(kāi)始對(duì)外表態(tài)，稱(chēng)目前當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，需要通過(guò)制定相關(guān)政策措施，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民企做強(qiáng)創(chuàng)造更好環(huán)境。
目前，重慶市工商聯(lián)已調(diào)研形成《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》初稿，從10個(gè)方面提出60條具體建議，包括公平待遇、降低準(zhǔn)入、放寬領(lǐng)域、清理文件、降低收費(fèi)等方面，為民企創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并希望政府在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、保險(xiǎn)、金融等方面加大政策綜合扶持力度，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、科技平臺(tái)、政府采購(gòu)等方面給予支持。
在具體的放寬領(lǐng)域和政策限制方面，初稿希望政府能夠鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、交通、能源、電信、市政、醫(yī)療、醫(yī)藥零售、教育、社會(huì)福利、文化和旅游等相關(guān)領(lǐng)域。目前初稿已報(bào)送重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委研究室、市政府研究室等部門(mén)。重慶市發(fā)改委正以此為藍(lán)本，牽頭制定重慶市有關(guān)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施的初稿。
重慶市發(fā)改委副主任黃朝永向記者表示，此項(xiàng)政策的制定將主要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等準(zhǔn)入、財(cái)稅政策、金融扶持、減輕負(fù)擔(dān)、要素保障、政府服務(wù)等方面，但具體細(xì)節(jié)目前仍不便透露，因?yàn)椤罢叩某雠_(tái)還需報(bào)請(qǐng)市委和市政府審核批準(zhǔn)”。
值得注意的是，盡管此前重慶也出臺(tái)過(guò)類(lèi)似政策，但基本都是由中小企業(yè)局在做，此次政策制定不僅由發(fā)改委牽頭，最終還將以市委、市政府的文件方式出爐，規(guī)格比以往高了很多。
發(fā)展模式之變
自前幾年重慶整合分散的政府資源，組建著名的“投”投融資平臺(tái)以來(lái)，國(guó)資就是重慶發(fā)展最重要的火車(chē)頭。2010年，重慶市國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)1.25萬(wàn)億元，成為繼北京、上海、天津后全國(guó)第四個(gè)萬(wàn)億元國(guó)資的省市。同在2010年，該市國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)收和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)連續(xù)第五年保持30%以上的增幅。
但隨同重慶國(guó)資高速膨脹而來(lái)的，還有此舉是否導(dǎo)致“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論。重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蒲勇健教授說(shuō)，盡管重慶通過(guò)大規(guī)模投資和政府強(qiáng)勢(shì)招商，使工業(yè)投資保持在2000億元級(jí)規(guī)模，最近五年重慶年均GDP增幅都在15%左右，但如果繼續(xù)這種做法，“只能死路一條”。
“政府投融資平臺(tái)以土地舉債式的投資拉動(dòng)，難以持續(xù)?！彼J(rèn)為，在土地市場(chǎng)不振時(shí)，“投”政府投融資平臺(tái)模式帶來(lái)了高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，政府給予巨額優(yōu)惠政策強(qiáng)勢(shì)招商的效果也待檢驗(yàn)。
