時(shí)間：2023-07-24 09:23:15
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關(guān)鍵詞：河北開(kāi)放大學(xué)； 教務(wù)管理； 系統(tǒng)； 設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：G473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）07-144-002
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。[1]
《河北中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》根據(jù)我省具體實(shí)際提出：構(gòu)建終身教育體系，建立廣覆蓋、多形式、更便捷的繼續(xù)教育陣地。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)高等教育資源，建立開(kāi)放大學(xué)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮電大教育的作用。推進(jìn)寬門(mén)類(lèi)、多樣化、靈活性的社區(qū)教育、職工教育、老年教育。[2]
在上述背景指引下，承擔(dān)籌建河北“全民終身學(xué)平臺(tái)”的廣播電視大學(xué)，必將承擔(dān)著前所未有的重大職責(zé)。目前河北電大系統(tǒng)正結(jié)合河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深化與京津地區(qū)的教育合作，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，并借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)放大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)設(shè)河北開(kāi)放大學(xué)。
一、河北開(kāi)放大學(xué)的職能定位
河北開(kāi)放大學(xué)并不是河北電大的簡(jiǎn)單“翻牌”，一方面它繼承了電大輝煌的辦學(xué)歷史和優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，另一方面作為一所新型的大學(xué)，又具有時(shí)代賦予的新職能：
1.穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，兩者并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展
為適應(yīng)高等教育大眾化、普及化發(fā)展趨勢(shì)，滿(mǎn)足更多國(guó)民接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育；同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)合作，大力開(kāi)展以提升職業(yè)能力為核心的各種職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，以及社區(qū)教育、特殊教育、干部在線(xiàn)培訓(xùn)工作，使未來(lái)的河北開(kāi)放大學(xué)更加健康、和諧的發(fā)展。
2.推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合
以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索建設(shè)集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，促進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在省屬高校間實(shí)現(xiàn)共建共享，為各類(lèi)學(xué)習(xí)者搭建方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3.為河北省終身教育及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供服務(wù)
定位于服務(wù)河北終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)。面向基層、社區(qū)、行業(yè)以及邊遠(yuǎn)山區(qū)、弱勢(shì)群體，提供豐富、全面、實(shí)用的各類(lèi)教育資源和服務(wù)。
二、開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
教務(wù)管理是開(kāi)放大學(xué)管理的核心。在開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)建中，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、高效實(shí)用、功能完善的綜合性遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)至關(guān)重要。本文結(jié)合河北電大目前各類(lèi)辦學(xué)形式以及未來(lái)河北開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)需要，設(shè)計(jì)教務(wù)管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能，使之成為河北開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理的核心系統(tǒng)。
1.整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施
河北開(kāi)放大學(xué)的教務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)該建立在學(xué)?！皵?shù)字校園網(wǎng)”建設(shè)總體框架之內(nèi)，它是集網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)處理、網(wǎng)絡(luò)通信等多種信息技術(shù)于一體，不但能滿(mǎn)足當(dāng)前需要，更能保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃使用。隨著開(kāi)放大學(xué)建設(shè)工作的不斷深入及新業(yè)務(wù)的拓展，大教務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。一方面保證協(xié)調(diào)發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)，避免人財(cái)物的浪費(fèi)，另一方面確保良好的可擴(kuò)展性，應(yīng)用上兼容并包，實(shí)現(xiàn)新需求的無(wú)限對(duì)接。
2.多系統(tǒng)、多平臺(tái)、多用戶(hù)融合
電大當(dāng)前教育類(lèi)型比較多，主要有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、普通高職教育、成人教育、中專(zhuān)教育、特殊教育、社區(qū)教育等，使用的管理系統(tǒng)和平臺(tái)也多，如：招生系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)（CPS1.0）、電大在線(xiàn)、形成性測(cè)評(píng)系統(tǒng)、中央電大考務(wù)系統(tǒng)、無(wú)紙化考試系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)不但復(fù)雜，而且數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，在操作過(guò)程中造成諸多不便。各式各樣的非學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，同樣需要一個(gè)功能強(qiáng)大的管理系統(tǒng)作為技術(shù)支撐。新的開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)就是將這些平臺(tái)與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部融合，形成多位一體的大教務(wù)管理系統(tǒng)。
3.全方位，多層次的課程設(shè)置格局
開(kāi)放大學(xué)是面向全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的綜合性大學(xué)，因此在專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置和層次設(shè)置方面應(yīng)該有所突破。創(chuàng)建多層次的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，涵蓋中專(zhuān)、中職到研究生各個(gè)階段。教務(wù)管理應(yīng)徹底改變以“教學(xué)計(jì)劃”為龍頭的管理模式，以“課程超市”和“學(xué)分銀行”為核心，真正體現(xiàn)開(kāi)放理念。學(xué)習(xí)者從“課程超市”所選的任何課程考核合格后，認(rèn)定學(xué)分，建立學(xué)習(xí)者個(gè)人“學(xué)分銀行”，通過(guò)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，促進(jìn)“活到老、學(xué)到老”的終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。
4.操作簡(jiǎn)單，以用戶(hù)為中心
教務(wù)管理系統(tǒng)是服務(wù)工具，各類(lèi)用戶(hù)才是使用者，主要包括：管理人員、教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生等。用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，無(wú)需安裝任何軟件就可以登錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)操作、查詢(xún)等功能。只要一臺(tái)可以上網(wǎng)的移動(dòng)終端就可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地辦公和遠(yuǎn)程辦公。開(kāi)發(fā)者可以設(shè)計(jì)各類(lèi)用戶(hù)“快速入門(mén)操作手冊(cè)”，減少大量系統(tǒng)培訓(xùn)，方便用戶(hù)使用。
5.構(gòu)建多層級(jí)安全策略，保證數(shù)據(jù)和使用安全
網(wǎng)路化管理是把雙刃劍，給我們提供方便的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)各式各樣的問(wèn)題。首先，我們必須選擇安全性較高的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)運(yùn)行。因?yàn)榻虅?wù)管理中的數(shù)據(jù)是學(xué)校教學(xué)管理的重要依據(jù)，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題，后果難以估料。其次，實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限管理機(jī)制，根據(jù)不同的角色分配不同的用戶(hù)，用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)記錄要定期備份保存。
三、教務(wù)管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)
根據(jù)當(dāng)前電大系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及未來(lái)工作流程和業(yè)務(wù)需求，教務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)施模塊化設(shè)計(jì)和流程化管理。以學(xué)期為周期，貫穿從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)過(guò)程。圖1為河北開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)功能模塊。
（1）系統(tǒng)管理模塊：主要針對(duì)系統(tǒng)管理員權(quán)限設(shè)置。數(shù)據(jù)字典維護(hù)、各級(jí)用戶(hù)管理、管理權(quán)限組、定制教育類(lèi)型（學(xué)歷、非學(xué)歷及各種短期培訓(xùn)）、操作日志查詢(xún)等。
（2）教學(xué)機(jī)構(gòu)：創(chuàng)建并維護(hù)各級(jí)學(xué)習(xí)中心及合作單位，實(shí)現(xiàn)隸屬和授權(quán)合作結(jié)構(gòu)關(guān)系；學(xué)習(xí)中心硬件管理（固定資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)及機(jī)房、雙向視頻等）；師資管理（維護(hù)全系統(tǒng)內(nèi)教師信息、外聘教師信息、客座教授、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家）；教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（開(kāi)設(shè)和停止）。
（3）招生模塊：它主要完成招生計(jì)劃信息設(shè)置，包括招生專(zhuān)業(yè)管理、計(jì)劃分配、招生數(shù)據(jù)的授權(quán)申請(qǐng)、審核，入學(xué)測(cè)試設(shè)置，錄取等功能，并將最終數(shù)據(jù)生成學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)，學(xué)生相片管理（新華圖片社提供，伴隨入學(xué)到畢業(yè)證發(fā)放）。招生花名冊(cè)管理。
（4）課程管理：主要推行課程平臺(tái)搭建工程，為學(xué)生積累學(xué)分獲取學(xué)歷與非學(xué)歷證書(shū)提供通道，最終實(shí)現(xiàn)建立“課程超市”和“學(xué)分銀行”。主要包括：課程信息（名稱(chēng)、代碼、學(xué)分等），課程資源（教材、多媒體課件等）。提供學(xué)生自主選課，選課方式分為專(zhuān)業(yè)內(nèi)課程選課和自由開(kāi)放選課。
（5）規(guī)則管理：包括學(xué)歷教育規(guī)則管理和非學(xué)歷教育規(guī)則管理。以學(xué)分制為基礎(chǔ)，可自由靈活選課。真正體現(xiàn)面向課程為核心。學(xué)歷教育包括：培養(yǎng)方案和規(guī)格，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)層次及學(xué)習(xí)年限和畢業(yè)學(xué)分，學(xué)位管理。非學(xué)歷項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、證書(shū)名稱(chēng)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、證書(shū)課程設(shè)計(jì)等。
（6）學(xué)籍管理：學(xué)生信息管理（學(xué)生姓名、身份證號(hào)、學(xué)歷信息等），學(xué)籍異動(dòng)（獎(jiǎng)懲信息、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)和復(fù)學(xué)等），畢業(yè)審核（畢業(yè)申請(qǐng)和學(xué)位申請(qǐng)、電子注冊(cè)號(hào)、證件管理和畢業(yè)成績(jī)）。
（7）考務(wù)管理：為學(xué)生提供報(bào)考、考試和考核服務(wù)?？荚嚳己朔譃閮刹糠?，一是終結(jié)性考試，二是形成性測(cè)評(píng)，三是自開(kāi)課考試。終結(jié)性考試主要內(nèi)容有考試文件管理、考試定義、考試總表維護(hù)、考試科目維護(hù)、考試時(shí)間單元、考場(chǎng)編排、訂單管理、考點(diǎn)管理等。對(duì)于機(jī)考課程提供預(yù)約考試功能，題庫(kù)建設(shè)、組卷、試卷評(píng)閱等。形成性測(cè)評(píng)學(xué)生可以通過(guò)題庫(kù)選擇試題組成作業(yè)，在線(xiàn)完成提交，或者是教師自主定義作業(yè)內(nèi)容，學(xué)生以附件形式提交。自開(kāi)課考試，省校提供樣題或者考點(diǎn)命題，通過(guò)在線(xiàn)傳輸?shù)绞⌒浒浮?/p>
（8）成績(jī)管理：對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，成績(jī)包括形考成績(jī)和終考成績(jī)。功能包括：成績(jī)錄入、成績(jī)導(dǎo)入、成績(jī)合成、成績(jī)、成績(jī)更動(dòng)、成績(jī)統(tǒng)計(jì)、成績(jī)查詢(xún)、打印管理等功能。另外成績(jī)還包括教育部網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)考成績(jī)、北京地區(qū)學(xué)位外語(yǔ)考試成績(jī)等其他社會(huì)成績(jī)管理。
（9）認(rèn)證管理：為體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)理念，對(duì)各類(lèi)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證。包括系統(tǒng)內(nèi)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換、課程替代、免修免考、證書(shū)認(rèn)證、學(xué)歷認(rèn)證、科研成果、進(jìn)修培訓(xùn)和與其他合作單位及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。
（10）費(fèi)用管理：定義收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式。課程注冊(cè)費(fèi)、考試及補(bǔ)考費(fèi)、免修免考費(fèi)、學(xué)分認(rèn)證費(fèi)、畢業(yè)審核費(fèi)等。支持通過(guò)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主繳費(fèi)、學(xué)習(xí)中心代收、退費(fèi)等多種支持方式。
（11）公共服務(wù)平臺(tái)：學(xué)術(shù)交流（網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院）、系統(tǒng)內(nèi)新聞、通知公告、校友管理等。以及其他輔助功能：系統(tǒng)提供站內(nèi)信息互動(dòng)交流、咨詢(xún)熱線(xiàn)、投訴建議、BBS論壇、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、文件共享、討論管理、博客等。同時(shí)還可以設(shè)置相關(guān)單位和部門(mén)鏈接。
四、結(jié)論
河北開(kāi)放大學(xué)秉承以學(xué)習(xí)者為中心，以服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的，面向全體社會(huì)成員開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)和非學(xué)歷繼續(xù)教育以及終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)。為充分體現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)的河北開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)將是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的，集教務(wù)教學(xué)管理、公共服務(wù)等于一體的綜合性信息管理平臺(tái)；是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)師生交流、教學(xué)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)自主化學(xué)習(xí)，隨時(shí)認(rèn)證學(xué)習(xí)成果的，可以提供“一站式”服務(wù)的信息化平臺(tái)。
基金項(xiàng)目：2013年河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《虛擬化技術(shù)在河北開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)中應(yīng)用研究》（SQ131017）
參考文獻(xiàn)：
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[2]《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///2011-03/01/content_1688747.htm
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[4]李春英.開(kāi)放大學(xué)教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D]上海：復(fù)旦大學(xué)，2011
[關(guān)鍵詞]成人教育；教學(xué)環(huán)節(jié)；監(jiān)控
[作者簡(jiǎn)介]何賢娟，紹興文理學(xué)院成人教育學(xué)院副研究員，浙江紹興312000
[中圖分類(lèi)號(hào)]G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2007)04―0174―04
近年來(lái)，我國(guó)成人教育質(zhì)量遭受了眾多的質(zhì)疑。社會(huì)上往往把成人教育與普通學(xué)校教育相比較，產(chǎn)生成人教育質(zhì)量不如普通學(xué)校教育質(zhì)量的看法。但是，在成人教育工作者看來(lái)，成人教育具有特殊性。如何把成人教育工作者和社會(huì)大眾的看法統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)成人教育的特殊性及其從成人教育特殊性中認(rèn)識(shí)成人教育質(zhì)量，并對(duì)成人教育教學(xué)“三環(huán)節(jié)”實(shí)施有效監(jiān)督。
一、對(duì)成人教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)
成人教育不是全日制教育，而是以業(yè)余為主的教育。我國(guó)成人教育發(fā)展到今天，已經(jīng)有高等職業(yè)教育、職工學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育(現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育)、廣播電視大學(xué)(開(kāi)放教育)、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置的函授學(xué)院、普通高校舉辦的成人教育等多種多樣的形式。在多種形式的成人教育中，絕大部分是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的教育。而在業(yè)余時(shí)間的教育中，成人教育普遍實(shí)行“自學(xué)為主，面授為輔”的教學(xué)模式。這種模式具有“函”與“授”的特征。“函”就是學(xué)生遠(yuǎn)距離的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師為學(xué)生提供自學(xué)指導(dǎo)書(shū)、復(fù)習(xí)資料等；“授”就是圍繞學(xué)生自學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教師集中時(shí)間集體輔導(dǎo)課程。一旦面授結(jié)束，學(xué)生和教師便處于分離狀態(tài)。
在分離狀態(tài)下，學(xué)生較少感受普通學(xué)校中教師的言傳身教、校園文化、學(xué)校傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)班風(fēng)等教育氛圍。這使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師對(duì)成人學(xué)生的教育，只是集中在“教學(xué)”層面上，并且是訴求于知識(shí)、技能或方法層面。這與普通學(xué)校教育所理解的教育內(nèi)涵不同。普通學(xué)校教育是一個(gè)多面的綜合體，知識(shí)和方法的教學(xué)只是普通學(xué)校教育綜合內(nèi)涵中的一個(gè)因素或基礎(chǔ)方面。除對(duì)學(xué)生的知識(shí)和方法的教學(xué)外，教育還包括了教師的言傳身教、校園文化、學(xué)校傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)班風(fēng)等對(duì)學(xué)生身心發(fā)展產(chǎn)生影響的各方面的教育。
從這一點(diǎn)上說(shuō)，成人教育有自己的特殊性，即成人教育主要是成人教學(xué)。從成人教育特殊性中認(rèn)識(shí)成人教育質(zhì)量，首先應(yīng)指向成人教學(xué)及其質(zhì)量。
二、成人教學(xué)三環(huán)節(jié)
在成人教學(xué)中，教學(xué)過(guò)程由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即學(xué)生自學(xué)或自主學(xué)習(xí)、教師導(dǎo)學(xué)和以班主任為主的教務(wù)管理人員的管理和教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
首先，整個(gè)成人教學(xué)過(guò)程，如面授、答疑、作業(yè)、考試等環(huán)節(jié)都是圍繞“學(xué)生自主學(xué)習(xí)”而展開(kāi)的。面授輔導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，答疑深化自主學(xué)習(xí)，作業(yè)鞏固自主學(xué)習(xí)，考試督促檢查自主學(xué)習(xí)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，便不能構(gòu)成成人教育的教學(xué)。
其次，相對(duì)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)這個(gè)學(xué)的環(huán)節(jié)，教師在整個(gè)成人教學(xué)過(guò)程中則自始至終對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)起著引導(dǎo)、指導(dǎo)作用即導(dǎo)學(xué)作用。教師導(dǎo)學(xué)構(gòu)成了成人教學(xué)“教”的環(huán)節(jié)。
最后，在成人教學(xué)過(guò)程中，沒(méi)有成人教育教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)也是不行的。成人教學(xué)的有效實(shí)施、學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)的互動(dòng)等，都離不開(kāi)教務(wù)管理人員尤其是以班主任為主的教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)。因?yàn)樵诔扇私虒W(xué)中，教師和學(xué)生的分離，如果沒(méi)有教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)，成人教學(xué)就很可能變成“一盤(pán)散沙”無(wú)法進(jìn)行。教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)是聯(lián)結(jié)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)的紐帶，是成人教育“教”和“學(xué)”溝通的橋梁。因此它也是成人教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，它與學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成成人教學(xué)的一部分。
成人教學(xué)的這三個(gè)環(huán)節(jié)是成人教育質(zhì)量的依據(jù)。在國(guó)際認(rèn)證的ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)里，有一個(gè)基本的理念是：產(chǎn)品質(zhì)量不是檢驗(yàn)出來(lái)的，而是在生產(chǎn)過(guò)程中形成的。這一理念突出了過(guò)程和對(duì)過(guò)程的監(jiān)督和管理的重要性。只有“控制過(guò)程”，也就是對(duì)過(guò)程實(shí)行監(jiān)控管理，才能保障產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量管理是有共性的，可以借鑒的。我們研究成人教育質(zhì)量，應(yīng)該借鑒ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的這種理念與思想，對(duì)成人教學(xué)過(guò)程也實(shí)行監(jiān)控和管理，從而形成和提高成人教育質(zhì)量。同時(shí)，任何一種質(zhì)量管理又都是有個(gè)性的，展開(kāi)成人教學(xué)過(guò)程監(jiān)控須以成人教育的特殊性為邏輯起點(diǎn)。成人教育的特殊性告訴我們，學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)是構(gòu)成成人教學(xué)過(guò)程的兩個(gè)根本性環(huán)節(jié)或因素，因此對(duì)成人教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控必然要把這兩個(gè)環(huán)節(jié)或因素作為主要監(jiān)控面或監(jiān)控點(diǎn)。那么，這兩個(gè)環(huán)節(jié)或因素由誰(shuí)來(lái)監(jiān)控?這就涉及成人教育教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)環(huán)節(jié)及監(jiān)控的問(wèn)題。
在成人教學(xué)中，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師導(dǎo)學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展和對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，在很大程度上依賴(lài)于成人教育教務(wù)人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)。對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行常規(guī)的教學(xué)管理、教學(xué)檢查；對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)中存在的突出問(wèn)題和薄弱方面著手整改，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)的教學(xué)與學(xué)習(xí)提供服務(wù)等等，這些具體監(jiān)控、管理和服務(wù)職責(zé)都是以班主任為主的教務(wù)管理人員來(lái)完成的。毫無(wú)疑問(wèn)，以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員是自主學(xué)習(xí)和導(dǎo)學(xué)這兩個(gè)成人教學(xué)環(huán)節(jié)或因素監(jiān)控的主體。
但同時(shí)他們又必須是被監(jiān)控者。成人教育教務(wù)管理人員的管理和服務(wù)本身也要被監(jiān)控，這種監(jiān)控由成人教育職能部門(mén)實(shí)施。成人教育職能部門(mén)通過(guò)健全機(jī)制如“一站式”服務(wù)機(jī)制，完善規(guī)章制度等方式，落實(shí)和保障教務(wù)管理人員的管理和服務(wù)。通過(guò)對(duì)教務(wù)管理人員的管理和服務(wù)的監(jiān)控，即對(duì)管理者的監(jiān)督，成人教育職能部門(mén)就可以更有效地反饋信息，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行評(píng)價(jià)糾偏與及時(shí)控制教學(xué)質(zhì)量。
三、實(shí)施“三環(huán)節(jié)”監(jiān)控，保障成人教育質(zhì)量
目前我國(guó)成人教育存在質(zhì)量問(wèn)題，究其原因，就是對(duì)成人教學(xué)三個(gè)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和梳理以及對(duì)三環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。成人教育工作者有必要把這三環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，以切實(shí)保障成人教育質(zhì)量。
(一)對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的監(jiān)控由兩部分組成，即學(xué)生自我監(jiān)控和以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員的管理與服務(wù)。其中，學(xué)生自我監(jiān)控指學(xué)生對(duì)自己的課程學(xué)習(xí)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)；以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員的管理與服務(wù)宏觀(guān)上應(yīng)該說(shuō)涵蓋了管理、監(jiān)控、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的很多方面。它涉及對(duì)學(xué)生監(jiān)控方面的內(nèi)容則是指對(duì)學(xué)生自我測(cè)評(píng)的跟蹤、信息收集與統(tǒng)計(jì)分析和控制措施、對(duì)學(xué)生
作業(yè)、參加面授輔導(dǎo)檢查等等。
學(xué)生自我測(cè)評(píng)，可以采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化測(cè)評(píng)平臺(tái)進(jìn)行。計(jì)算機(jī)自動(dòng)化測(cè)評(píng)平臺(tái)，不僅能夠跟蹤、獲取開(kāi)放教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)情況，而且只要把傳統(tǒng)函授與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，那么在函授學(xué)生中也能自動(dòng)跟蹤、獲取學(xué)習(xí)信息。
同時(shí)，以班主任為主的教務(wù)管理人員也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)測(cè)評(píng)平臺(tái)，一方面為學(xué)生課程自學(xué)提供“一站式”服務(wù)；另一方面，通過(guò)服務(wù)而獲取并綜合信息，如追蹤搜集每個(gè)學(xué)生的訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間、點(diǎn)擊次數(shù)等信息，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)的層次上，以課程為單位，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和效果進(jìn)行全程監(jiān)控和綜合評(píng)估等等，從而判斷學(xué)習(xí)者個(gè)體以及群體的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，并生成學(xué)生平時(shí)形成性成績(jī)依據(jù)之一。這既是學(xué)習(xí)支持服務(wù)過(guò)程，同時(shí)又是對(duì)學(xué)生自學(xué)的監(jiān)控過(guò)程。
此外，以班主任為主的教務(wù)管理人員的監(jiān)控還有：針對(duì)作業(yè)提交情況及其成績(jī)進(jìn)行登記和分析；監(jiān)督學(xué)生參加課程面授輔導(dǎo)過(guò)程等等。學(xué)生個(gè)體的作業(yè)情況主要包括學(xué)生個(gè)人在一門(mén)課程中的歷次作業(yè)的布置時(shí)間、提交情況和得分登記。群體作業(yè)情況包括了上述基本信息和歷次作業(yè)的群體平均提交率，以及各次作業(yè)成績(jī)的區(qū)間統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)作業(yè)漏交情況和成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用短信、電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)系等各種方式發(fā)出告知、催促信息。教務(wù)管理人員對(duì)作業(yè)的監(jiān)控，不僅促進(jìn)了學(xué)生課程學(xué)習(xí)，而且還能讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)成績(jī)不只是取決于課程結(jié)束后的考試成績(jī)，也取決于他們?cè)谡麄€(gè)教學(xué)過(guò)程中的參與和投入。
監(jiān)督學(xué)生參加課程面授輔導(dǎo)過(guò)程包括：開(kāi)學(xué)初學(xué)習(xí)技術(shù)培訓(xùn)檢查，課程面授輔導(dǎo)、答疑時(shí)學(xué)生出勤率檢查和學(xué)生課程自學(xué)進(jìn)程表檢查等。尤其對(duì)于剛開(kāi)始參加成人教育學(xué)習(xí)的各類(lèi)新生，成人教育職能部門(mén)要花一定時(shí)間進(jìn)行始業(yè)教育，讓學(xué)生盡可能很快地適應(yīng)成人教育教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方法，提高自學(xué)能力。為此，始業(yè)教育的一個(gè)很重要的內(nèi)容就是專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中，教務(wù)管理人員的作用十分重要。因?yàn)槊恳粋€(gè)新生的出勤率和學(xué)習(xí)效果如何，要靠教務(wù)管理人員嚴(yán)格檢查和準(zhǔn)確的信息反饋。如教務(wù)管理人員中的班主任要求學(xué)生制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成課程自學(xué)進(jìn)程表并檢查，對(duì)每一次面授輔導(dǎo)或答疑作出勤率記錄，上交點(diǎn)名冊(cè)等等。
教務(wù)管理人員的所有這些要求、檢查方法，可以獲得學(xué)生自學(xué)或自主學(xué)習(xí)的信息，從而為教務(wù)職能部門(mén)提供和了解各個(gè)年段各個(gè)專(zhuān)業(yè)群體和個(gè)體學(xué)習(xí)的大致情況。然后根據(jù)所設(shè)定的課程要求判斷學(xué)生個(gè)體和群體表現(xiàn)的不足之處，提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)建議加以控制。當(dāng)學(xué)生的表現(xiàn)不符合課程教學(xué)要求時(shí)，由職能部門(mén)召集班主任開(kāi)會(huì)，研究相應(yīng)措施，形成意見(jiàn)，提出建議。比如，如果參加面授時(shí)間不超過(guò)三分之一者，按規(guī)定就不能參加考試。班主任應(yīng)在該課考試前及時(shí)通知給學(xué)生，并提醒學(xué)生及時(shí)補(bǔ)上或按時(shí)參加面授。對(duì)其他各學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的監(jiān)控也都采用了類(lèi)似的思路和方式。
(二)教師導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控
導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控也是由兩部分組成的，即教師自我監(jiān)控和教務(wù)管理人員對(duì)教師的管理和教學(xué)服務(wù)。教師的自我監(jiān)控指教師對(duì)教學(xué)進(jìn)行有效的計(jì)劃和準(zhǔn)備，對(duì)教學(xué)過(guò)程的組織和對(duì)內(nèi)容難度的控制、對(duì)學(xué)生的進(jìn)步保持敏感性，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通，對(duì)教學(xué)過(guò)程和效果進(jìn)行反思等。教師的教學(xué)計(jì)劃可以說(shuō)是教師自我監(jiān)控的一種具體表現(xiàn)。
以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員的管理與服務(wù)宏觀(guān)上也是涵蓋了管理、監(jiān)控、教學(xué)支持服務(wù)的很多方面。它涉及對(duì)教師監(jiān)控方面的內(nèi)容則是指對(duì)教師自學(xué)指導(dǎo)的監(jiān)控和對(duì)課程導(dǎo)學(xué)的監(jiān)控。自學(xué)指導(dǎo)書(shū)是教師以教學(xué)大綱為依據(jù)，對(duì)一門(mén)課程平時(shí)的自學(xué)要求，包括對(duì)自學(xué)課時(shí)、自學(xué)進(jìn)程、學(xué)習(xí)要點(diǎn)和方法等環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)要求和過(guò)程參與。教務(wù)管理人員在監(jiān)控時(shí)，要求教師編制自學(xué)指導(dǎo)書(shū)，并且能夠針對(duì)不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)，區(qū)別自學(xué)指導(dǎo)書(shū)的側(cè)重點(diǎn)。一年級(jí)重點(diǎn)在于指導(dǎo)如何收集、獲取課程及相關(guān)拓展性知識(shí)信息，輔導(dǎo)學(xué)生做一些卡片記錄或做一些實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐活動(dòng)記錄，整理、積累材料；二年級(jí)重點(diǎn)在于在獲得較多的材料與信息基礎(chǔ)上。對(duì)一些問(wèn)題能夠進(jìn)行進(jìn)一步思考，整理成文。這就要求教師指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)一些小論文或?qū)嶒?yàn)方法、體會(huì)總結(jié)作業(yè)；畢業(yè)班重點(diǎn)在于通過(guò)近三年的課程基本概念、基本原理學(xué)習(xí)與相關(guān)材料信息積累，以論文歷練和實(shí)踐實(shí)驗(yàn)總結(jié)思考為基礎(chǔ)，指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)好畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)。自學(xué)指導(dǎo)書(shū)可以使學(xué)生明確各個(gè)自學(xué)環(huán)節(jié)的方法和目標(biāo)，同時(shí)也是評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)的基本參照。教務(wù)管理人員在課程學(xué)習(xí)開(kāi)始后的一段時(shí)期內(nèi)定時(shí)采集教師自學(xué)指導(dǎo)書(shū)，并在該課程學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，和學(xué)生的作業(yè)內(nèi)容、成績(jī)以及考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行比較，分析學(xué)生自學(xué)目標(biāo)的達(dá)成情況，向有關(guān)教師提出相應(yīng)的自學(xué)指導(dǎo)修改計(jì)劃建議。
教務(wù)管理人員對(duì)教師課程導(dǎo)學(xué)的監(jiān)控還在于，教務(wù)管理人員把課程章節(jié)導(dǎo)學(xué)――課程章節(jié)中重點(diǎn)、難點(diǎn)輔導(dǎo)、課程考核導(dǎo)學(xué)和畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、寫(xiě)作、修改、答辯導(dǎo)學(xué)作為監(jiān)控面或監(jiān)控要素。對(duì)每一個(gè)監(jiān)控要素通過(guò)一定的方法來(lái)進(jìn)行檢查與監(jiān)控。例如，借助學(xué)校較為健全的督導(dǎo)、巡視員聽(tīng)課制度，課程章節(jié)的面授輔導(dǎo)實(shí)行院、系二級(jí)監(jiān)控體制，在成人教育教務(wù)管理部門(mén)組織下，教務(wù)管理人員參加院系的教學(xué)督導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校成人教學(xué)狀況進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)掌握課堂教學(xué)情況。同時(shí)有些院系教務(wù)管理人員還發(fā)放學(xué)生測(cè)評(píng)表、教學(xué)信息反饋表和網(wǎng)上問(wèn)卷，或在學(xué)生中確定一些信息員，讓學(xué)生對(duì)教師的課程指導(dǎo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括教師資料組織、輔導(dǎo)答疑過(guò)程和互動(dòng)交流等情況，定期提供一些信息數(shù)據(jù)。以班主任為主的教務(wù)管理人員也經(jīng)常深入教室、班級(jí)直接了解面授輔導(dǎo)第一線(xiàn)動(dòng)態(tài)?？傊ㄟ^(guò)多種渠道，教務(wù)管理人員就能掌握教師導(dǎo)學(xué)情況，及時(shí)把這些信息反饋給成人教育職能部門(mén)。職能部門(mén)針對(duì)掌握的教師在每個(gè)階段上的導(dǎo)學(xué)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便向教師發(fā)出提示、糾偏與反饋控制。
(三)教務(wù)管理人員管理與支持服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控
這是指成人教育職能部門(mén)對(duì)教務(wù)管理人員實(shí)施師生教和學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控工作的監(jiān)控，即有沒(méi)有實(shí)施教師導(dǎo)學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)這兩個(gè)教和學(xué)環(huán)節(jié)的檢查。大體上可分為三個(gè)方面：一是開(kāi)學(xué)前對(duì)以班主任為主的教務(wù)管理人員的教學(xué)任務(wù)檢查。包括任課教師聘用及試用教材到位、學(xué)期課程安排、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、自學(xué)指導(dǎo)書(shū)編寫(xiě)等落實(shí)情況的監(jiān)控；二是在每次面授輔導(dǎo)時(shí)班主任或教務(wù)管理人員對(duì)教師與學(xué)生出勤情況記錄的監(jiān)控；三是在專(zhuān)業(yè)課考試時(shí)，教務(wù)管理人員有沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)考巡視的監(jiān)控。
關(guān)于第一種情況的監(jiān)控主要通過(guò)技術(shù)監(jiān)控完成。在技術(shù)上，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)。在管理服務(wù)平臺(tái)上，每個(gè)學(xué)生和每個(gè)教師都可以對(duì)培訓(xùn)提出要求和意見(jiàn)，反映在留言板上或電子信箱里或BBs討論區(qū)上，隨時(shí)了解教務(wù)管理人員有沒(méi)有解決反饋或有沒(méi)有反饋的信息。第二和第三種情況的監(jiān)控通過(guò)職能部門(mén)的制度來(lái)實(shí)行。一方面了解教學(xué)狀況，診斷教學(xué)問(wèn)題；另一方面掌握教務(wù)管理人員的工作態(tài)度和工作過(guò)程，作為教務(wù)管理人員的年終工作考核的重要依據(jù)，起到糾偏作用。
[關(guān)鍵詞]成人教育；教學(xué)環(huán)節(jié)；監(jiān)控
近年來(lái)，我國(guó)成人教育質(zhì)量遭受了眾多的質(zhì)疑。社會(huì)上往往把成人教育與普通學(xué)校教育相比較，產(chǎn)生成人教育質(zhì)量不如普通學(xué)校教育質(zhì)量的看法。但是，在成人教育工作者看來(lái)，成人教育具有特殊性。如何把成人教育工作者和社會(huì)大眾的看法統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)成人教育的特殊性及其從成人教育特殊性中認(rèn)識(shí)成人教育質(zhì)量，并對(duì)成人教育教學(xué)“三環(huán)節(jié)”實(shí)施有效監(jiān)督。
一、對(duì)成人教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)
成人教育不是全日制教育，而是以業(yè)余為主的教育。我國(guó)成人教育發(fā)展到今天，已經(jīng)有高等職業(yè)教育、職工學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育(現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育)、廣播電視大學(xué)(開(kāi)放教育)、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置的函授學(xué)院、普通高校舉辦的成人教育等多種多樣的形式。在多種形式的成人教育中，絕大部分是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的教育。而在業(yè)余時(shí)間的教育中，成人教育普遍實(shí)行“自學(xué)為主，面授為輔”的教學(xué)模式。這種模式具有“函”與“授”的特征?！昂本褪菍W(xué)生遠(yuǎn)距離的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師為學(xué)生提供自學(xué)指導(dǎo)書(shū)、復(fù)習(xí)資料等；“授”就是圍繞學(xué)生自學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教師集中時(shí)間集體輔導(dǎo)課程。一旦面授結(jié)束，學(xué)生和教師便處于分離狀態(tài)。
在分離狀態(tài)下，學(xué)生較少感受普通學(xué)校中教師的言傳身教、校園文化、學(xué)校傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)班風(fēng)等教育氛圍。這使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師對(duì)成人學(xué)生的教育，只是集中在“教學(xué)”層面上，并且是訴求于知識(shí)、技能或方法層面。這與普通學(xué)校教育所理解的教育內(nèi)涵不同。普通學(xué)校教育是一個(gè)多面的綜合體，知識(shí)和方法的教學(xué)只是普通學(xué)校教育綜合內(nèi)涵中的一個(gè)因素或基礎(chǔ)方面。除對(duì)學(xué)生的知識(shí)和方法的教學(xué)外，教育還包括了教師的言傳身教、校園文化、學(xué)校傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)班風(fēng)等對(duì)學(xué)生身心發(fā)展產(chǎn)生影響的各方面的教育。
從這一點(diǎn)上說(shuō)，成人教育有自己的特殊性，即成人教育主要是成人教學(xué)。從成人教育特殊性中認(rèn)識(shí)成人教育質(zhì)量，首先應(yīng)指向成人教學(xué)及其質(zhì)量。
二、成人教學(xué)三環(huán)節(jié)
在成人教學(xué)中，教學(xué)過(guò)程由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即學(xué)生自學(xué)或自主學(xué)習(xí)、教師導(dǎo)學(xué)和以班主任為主的教務(wù)管理人員的管理和教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
首先，整個(gè)成人教學(xué)過(guò)程，如面授、答疑、作業(yè)、考試等環(huán)節(jié)都是圍繞“學(xué)生自主學(xué)習(xí)”而展開(kāi)的。面授輔導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，答疑深化自主學(xué)習(xí)，作業(yè)鞏固自主學(xué)習(xí)，考試督促檢查自主學(xué)習(xí)。可以說(shuō)，沒(méi)有學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，便不能構(gòu)成成人教育的教學(xué)。
其次，相對(duì)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)這個(gè)學(xué)的環(huán)節(jié)，教師在整個(gè)成人教學(xué)過(guò)程中則自始至終對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)起著引導(dǎo)、指導(dǎo)作用即導(dǎo)學(xué)作用。教師導(dǎo)學(xué)構(gòu)成了成人教學(xué)“教”的環(huán)節(jié)。
最后，在成人教學(xué)過(guò)程中，沒(méi)有成人教育教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)也是不行的。成人教學(xué)的有效實(shí)施、學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)的互動(dòng)等，都離不開(kāi)教務(wù)管理人員尤其是以班主任為主的教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)。因?yàn)樵诔扇私虒W(xué)中，教師和學(xué)生的分離，如果沒(méi)有教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)，成人教學(xué)就很可能變成“一盤(pán)散沙”無(wú)法進(jìn)行。教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)是聯(lián)結(jié)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)的紐帶，是成人教育“教”和“學(xué)”溝通的橋梁。因此它也是成人教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，它與學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成成人教學(xué)的一部分。
成人教學(xué)的這三個(gè)環(huán)節(jié)是成人教育質(zhì)量的依據(jù)。在國(guó)際認(rèn)證的ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)里，有一個(gè)基本的理念是：產(chǎn)品質(zhì)量不是檢驗(yàn)出來(lái)的，而是在生產(chǎn)過(guò)程中形成的。這一理念突出了過(guò)程和對(duì)過(guò)程的監(jiān)督和管理的重要性。只有“控制過(guò)程”，也就是對(duì)過(guò)程實(shí)行監(jiān)控管理，才能保障產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量管理是有共性的，可以借鑒的。我們研究成人教育質(zhì)量，應(yīng)該借鑒ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的這種理念與思想，對(duì)成人教學(xué)過(guò)程也實(shí)行監(jiān)控和管理，從而形成和提高成人教育質(zhì)量。同時(shí)，任何一種質(zhì)量管理又都是有個(gè)性的，展開(kāi)成人教學(xué)過(guò)程監(jiān)控須以成人教育的特殊性為邏輯起點(diǎn)。成人教育的特殊性告訴我們，學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)是構(gòu)成成人教學(xué)過(guò)程的兩個(gè)根本性環(huán)節(jié)或因素，因此對(duì)成人教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控必然要把這兩個(gè)環(huán)節(jié)或因素作為主要監(jiān)控面或監(jiān)控點(diǎn)。那么，這兩個(gè)環(huán)節(jié)或因素由誰(shuí)來(lái)監(jiān)控?這就涉及成人教育教務(wù)管理人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)環(huán)節(jié)及監(jiān)控的問(wèn)題。
在成人教學(xué)中，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師導(dǎo)學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展和對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，在很大程度上依賴(lài)于成人教育教務(wù)人員的管理與教學(xué)支持服務(wù)。對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行常規(guī)的教學(xué)管理、教學(xué)檢查；對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)中存在的突出問(wèn)題和薄弱方面著手整改，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)的教學(xué)與學(xué)習(xí)提供服務(wù)等等，這些具體監(jiān)控、管理和服務(wù)職責(zé)都是以班主任為主的教務(wù)管理人員來(lái)完成的。毫無(wú)疑問(wèn)，以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員是自主學(xué)習(xí)和導(dǎo)學(xué)這兩個(gè)成人教學(xué)環(huán)節(jié)或因素監(jiān)控的主體。
但同時(shí)他們又必須是被監(jiān)控者。成人教育教務(wù)管理人員的管理和服務(wù)本身也要被監(jiān)控，這種監(jiān)控由成人教育職能部門(mén)實(shí)施。成人教育職能部門(mén)通過(guò)健全機(jī)制如“一站式”服務(wù)機(jī)制，完善規(guī)章制度等方式，落實(shí)和保障教務(wù)管理人員的管理和服務(wù)。通過(guò)對(duì)教務(wù)管理人員的管理和服務(wù)的監(jiān)控，即對(duì)管理者的監(jiān)督，成人教育職能部門(mén)就可以更有效地反饋信息，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行評(píng)價(jià)糾偏與及時(shí)控制教學(xué)質(zhì)量。
三、實(shí)施“三環(huán)節(jié)”監(jiān)控，保障成人教育質(zhì)量
目前我國(guó)成人教育存在質(zhì)量問(wèn)題，究其原因，就是對(duì)成人教學(xué)三個(gè)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和梳理以及對(duì)三環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。成人教育工作者有必要把這三環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，以切實(shí)保障成人教育質(zhì)量。
(一)對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的監(jiān)控由兩部分組成，即學(xué)生自我監(jiān)控和以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員的管理與服務(wù)。其中，學(xué)生自我監(jiān)控指學(xué)生對(duì)自己的課程學(xué)習(xí)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)；以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員的管理與服務(wù)宏觀(guān)上應(yīng)該說(shuō)涵蓋了管理、監(jiān)控、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的很多方面。它涉及對(duì)學(xué)生監(jiān)控方面的內(nèi)容則是指對(duì)學(xué)生自我測(cè)評(píng)的跟蹤、信息收集與統(tǒng)計(jì)分析和控制措施、對(duì)學(xué)生作業(yè)、參加面授輔導(dǎo)檢查等等。
學(xué)生自我測(cè)評(píng)，可以采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化測(cè)評(píng)平臺(tái)進(jìn)行。計(jì)算機(jī)自動(dòng)化測(cè)評(píng)平臺(tái)，不僅能夠跟蹤、獲取開(kāi)放教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)情況，而且只要把傳統(tǒng)函授與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，那么在函授學(xué)生中也能自動(dòng)跟蹤、獲取學(xué)習(xí)信息。
同時(shí)，以班主任為主的教務(wù)管理人員也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)測(cè)評(píng)平臺(tái)，一方面為學(xué)生課程自學(xué)提供“一站式”服務(wù)；另一方面，通過(guò)服務(wù)而獲取并綜合信息，如追蹤搜集每個(gè)學(xué)生的訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間、點(diǎn)擊次數(shù)等信息，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)的層次上，以課程為單位，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和效果進(jìn)行全程監(jiān)控和綜合評(píng)估等等，從而判斷學(xué)習(xí)者個(gè)體以及群體的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，并生成學(xué)生平時(shí)形成性成績(jī)依據(jù)之一。這既是學(xué)習(xí)支持服務(wù)過(guò)程，同時(shí)又是對(duì)學(xué)生自學(xué)的監(jiān)控過(guò)程。
此外，以班主任為主的教務(wù)管理人員的監(jiān)控還有：針對(duì)作業(yè)提交情況及其成績(jī)進(jìn)行登記和分析；監(jiān)督學(xué)生參加課程面授輔導(dǎo)過(guò)程等等。學(xué)生個(gè)體的作業(yè)情況主要包括學(xué)生個(gè)人在一門(mén)課程中的歷次作業(yè)的布置時(shí)間、提交情況和得分登記。群體作業(yè)情況包括了上述基本信息和歷次作業(yè)的群體平均提交率，以及各次作業(yè)成績(jī)的區(qū)間統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)作業(yè)漏交情況和成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用短信、電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)系等各種方式發(fā)出告知、催促信息。教務(wù)管理人員對(duì)作業(yè)的監(jiān)控，不僅促進(jìn)了學(xué)生課程學(xué)習(xí)，而且還能讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)成績(jī)不只是取決于課程結(jié)束后的考試成績(jī)，也取決于他們?cè)谡麄€(gè)教學(xué)過(guò)程中的參與和投入。
監(jiān)督學(xué)生參加課程面授輔導(dǎo)過(guò)程包括：開(kāi)學(xué)初學(xué)習(xí)技術(shù)培訓(xùn)檢查，課程面授輔導(dǎo)、答疑時(shí)學(xué)生出勤率檢查和學(xué)生課程自學(xué)進(jìn)程表檢查等。尤其對(duì)于剛開(kāi)始參加成人教育學(xué)習(xí)的各類(lèi)新生，成人教育職能部門(mén)要花一定時(shí)間進(jìn)行始業(yè)教育，讓學(xué)生盡可能很快地適應(yīng)成人教育教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方法，提高自學(xué)能力。為此，始業(yè)教育的一個(gè)很重要的內(nèi)容就是專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中，教務(wù)管理人員的作用十分重要。因?yàn)槊恳粋€(gè)新生的出勤率和學(xué)習(xí)效果如何，要靠教務(wù)管理人員嚴(yán)格檢查和準(zhǔn)確的信息反饋。如教務(wù)管理人員中的班主任要求學(xué)生制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成課程自學(xué)進(jìn)程表并檢查，對(duì)每一次面授輔導(dǎo)或答疑作出勤率記錄，上交點(diǎn)名冊(cè)等等。
教務(wù)管理人員的所有這些要求、檢查方法，可以獲得學(xué)生自學(xué)或自主學(xué)習(xí)的信息，從而為教務(wù)職能部門(mén)提供和了解各個(gè)年段各個(gè)專(zhuān)業(yè)群體和個(gè)體學(xué)習(xí)的大致情況。然后根據(jù)所設(shè)定的課程要求判斷學(xué)生個(gè)體和群體表現(xiàn)的不足之處，提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)建議加以控制。當(dāng)學(xué)生的表現(xiàn)不符合課程教學(xué)要求時(shí)，由職能部門(mén)召集班主任開(kāi)會(huì)，研究相應(yīng)措施，形成意見(jiàn)，提出建議。比如，如果參加面授時(shí)間不超過(guò)三分之一者，按規(guī)定就不能參加考試。班主任應(yīng)在該課考試前及時(shí)通知給學(xué)生，并提醒學(xué)生及時(shí)補(bǔ)上或按時(shí)參加面授。對(duì)其他各學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的監(jiān)控也都采用了類(lèi)似的思路和方式。
(二)教師導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控
導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控也是由兩部分組成的，即教師自我監(jiān)控和教務(wù)管理人員對(duì)教師的管理和教學(xué)服務(wù)。教師的自我監(jiān)控指教師對(duì)教學(xué)進(jìn)行有效的計(jì)劃和準(zhǔn)備，對(duì)教學(xué)過(guò)程的組織和對(duì)內(nèi)容難度的控制、對(duì)學(xué)生的進(jìn)步保持敏感性，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通，對(duì)教學(xué)過(guò)程和效果進(jìn)行反思等。教師的教學(xué)計(jì)劃可以說(shuō)是教師自我監(jiān)控的一種具體表現(xiàn)。
以班主任為主的成人教育教務(wù)管理人員的管理與服務(wù)宏觀(guān)上也是涵蓋了管理、監(jiān)控、教學(xué)支持服務(wù)的很多方面。它涉及對(duì)教師監(jiān)控方面的內(nèi)容則是指對(duì)教師自學(xué)指導(dǎo)的監(jiān)控和對(duì)課程導(dǎo)學(xué)的監(jiān)控。自學(xué)指導(dǎo)書(shū)是教師以教學(xué)大綱為依據(jù)，對(duì)一門(mén)課程平時(shí)的自學(xué)要求，包括對(duì)自學(xué)課時(shí)、自學(xué)進(jìn)程、學(xué)習(xí)要點(diǎn)和方法等環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)要求和過(guò)程參與。教務(wù)管理人員在監(jiān)控時(shí)，要求教師編制自學(xué)指導(dǎo)書(shū)，并且能夠針對(duì)不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)，區(qū)別自學(xué)指導(dǎo)書(shū)的側(cè)重點(diǎn)。一年級(jí)重點(diǎn)在于指導(dǎo)如何收集、獲取課程及相關(guān)拓展性知識(shí)信息，輔導(dǎo)學(xué)生做一些卡片記錄或做一些實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐活動(dòng)記錄，整理、積累材料；二年級(jí)重點(diǎn)在于在獲得較多的材料與信息基礎(chǔ)上。對(duì)一些問(wèn)題能夠進(jìn)行進(jìn)一步思考，整理成文。這就要求教師指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)一些小論文或?qū)嶒?yàn)方法、體會(huì)總結(jié)作業(yè)；畢業(yè)班重點(diǎn)在于通過(guò)近三年的課程基本概念、基本原理學(xué)習(xí)與相關(guān)材料信息積累，以論文歷練和實(shí)踐實(shí)驗(yàn)總結(jié)思考為基礎(chǔ)，指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)好畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)。自學(xué)指導(dǎo)書(shū)可以使學(xué)生明確各個(gè)自學(xué)環(huán)節(jié)的方法和目標(biāo)，同時(shí)也是評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)的基本參照。教務(wù)管理人員在課程學(xué)習(xí)開(kāi)始后的一段時(shí)期內(nèi)定時(shí)采集教師自學(xué)指導(dǎo)書(shū)，并在該課程學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，和學(xué)生的作業(yè)內(nèi)容、成績(jī)以及考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行比較，分析學(xué)生自學(xué)目標(biāo)的達(dá)成情況，向有關(guān)教師提出相應(yīng)的自學(xué)指導(dǎo)修改計(jì)劃建議。
教務(wù)管理人員對(duì)教師課程導(dǎo)學(xué)的監(jiān)控還在于，教務(wù)管理人員把課程章節(jié)導(dǎo)學(xué)——課程章節(jié)中重點(diǎn)、難點(diǎn)輔導(dǎo)、課程考核導(dǎo)學(xué)和畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、寫(xiě)作、修改、答辯導(dǎo)學(xué)作為監(jiān)控面或監(jiān)控要素。對(duì)每一個(gè)監(jiān)控要素通過(guò)一定的方法來(lái)進(jìn)行檢查與監(jiān)控。例如，借助學(xué)校較為健全的督導(dǎo)、巡視員聽(tīng)課制度，課程章節(jié)的面授輔導(dǎo)實(shí)行院、系二級(jí)監(jiān)控體制，在成人教育教務(wù)管理部門(mén)組織下，教務(wù)管理人員參加院系的教學(xué)督導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校成人教學(xué)狀況進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)掌握課堂教學(xué)情況。同時(shí)有些院系教務(wù)管理人員還發(fā)放學(xué)生測(cè)評(píng)表、教學(xué)信息反饋表和網(wǎng)上問(wèn)卷，或在學(xué)生中確定一些信息員，讓學(xué)生對(duì)教師的課程指導(dǎo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括教師資料組織、輔導(dǎo)答疑過(guò)程和互動(dòng)交流等情況，定期提供一些信息數(shù)據(jù)。以班主任為主的教務(wù)管理人員也經(jīng)常深入教室、班級(jí)直接了解面授輔導(dǎo)第一線(xiàn)動(dòng)態(tài)?？傊ㄟ^(guò)多種渠道，教務(wù)管理人員就能掌握教師導(dǎo)學(xué)情況，及時(shí)把這些信息反饋給成人教育職能部門(mén)。職能部門(mén)針對(duì)掌握的教師在每個(gè)階段上的導(dǎo)學(xué)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便向教師發(fā)出提示、糾偏與反饋控制。
(三)教務(wù)管理人員管理與支持服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控
這是指成人教育職能部門(mén)對(duì)教務(wù)管理人員實(shí)施師生教和學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控工作的監(jiān)控，即有沒(méi)有實(shí)施教師導(dǎo)學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)這兩個(gè)教和學(xué)環(huán)節(jié)的檢查。大體上可分為三個(gè)方面：一是開(kāi)學(xué)前對(duì)以班主任為主的教務(wù)管理人員的教學(xué)任務(wù)檢查。包括任課教師聘用及試用教材到位、學(xué)期課程安排、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、自學(xué)指導(dǎo)書(shū)編寫(xiě)等落實(shí)情況的監(jiān)控；二是在每次面授輔導(dǎo)時(shí)班主任或教務(wù)管理人員對(duì)教師與學(xué)生出勤情況記錄的監(jiān)控；三是在專(zhuān)業(yè)課考試時(shí)，教務(wù)管理人員有沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)考巡視的監(jiān)控。
關(guān)于第一種情況的監(jiān)控主要通過(guò)技術(shù)監(jiān)控完成。在技術(shù)上，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)。在管理服務(wù)平臺(tái)上，每個(gè)學(xué)生和每個(gè)教師都可以對(duì)培訓(xùn)提出要求和意見(jiàn)，反映在留言板上或電子信箱里或BBs討論區(qū)上，隨時(shí)了解教務(wù)管理人員有沒(méi)有解決反饋或有沒(méi)有反饋的信息。第二和第三種情況的監(jiān)控通過(guò)職能部門(mén)的制度來(lái)實(shí)行。一方面了解教學(xué)狀況，診斷教學(xué)問(wèn)題；另一方面掌握教務(wù)管理人員的工作態(tài)度和工作過(guò)程，作為教務(wù)管理人員的年終工作考核的重要依據(jù)，起到糾偏作用。
如今，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越在職業(yè)院校教學(xué)管理中強(qiáng)調(diào)教務(wù)員素質(zhì)重要性的理念。隨著我國(guó)職業(yè)院校教學(xué)的發(fā)展，因此，對(duì)教學(xué)管理的應(yīng)用有著越來(lái)越多的需求。本文將分析教務(wù)員素質(zhì)在職業(yè)院校教學(xué)管理中的意義，并研究提升教務(wù)員的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
教務(wù)員素質(zhì);職業(yè)院校;重要性
教務(wù)員的素質(zhì)對(duì)準(zhǔn)確引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)新環(huán)境，制定職業(yè)規(guī)劃，維護(hù)教學(xué)管理秩序起著關(guān)鍵影響。
一、教務(wù)員素質(zhì)在職業(yè)院校教學(xué)管理中的意義
(一)營(yíng)造良好的教學(xué)氣氛
教學(xué)氣氛是營(yíng)造可以一定程度上對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效率良好的促進(jìn)作用。在對(duì)職業(yè)院校的教學(xué)管理工作中，教務(wù)員的管理工作是必不可少的。其中。組織管理就是教務(wù)員的主要工作職能之一。在職業(yè)院校中對(duì)學(xué)生組織有效的活動(dòng)中，教務(wù)員需要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行具體的安排、傳達(dá)、落實(shí)相關(guān)的參與人員。一個(gè)有著良好能力的教務(wù)員，往往可以科學(xué)的編排、仔細(xì)的部署各種各樣的活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)生的文化生活，對(duì)職業(yè)的教學(xué)環(huán)境有效的優(yōu)化。另一方面，由于大多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)生是標(biāo)新立異的“90后”，面對(duì)這個(gè)年齡段學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，教務(wù)員要采用適用的手段使學(xué)生的管理工作順利的進(jìn)行，有效的打破學(xué)生的思想與家庭方面的隔閡。這就要求樹(shù)立一個(gè)成熟的管理集體來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，進(jìn)一步的幫助學(xué)生和諧的融入家庭的生活與學(xué)習(xí)中。
(二)有效的引導(dǎo)學(xué)生
“90后”這個(gè)群體大多數(shù)是獨(dú)生子女，在他們的教育成長(zhǎng)的過(guò)程中，往往在生活受到過(guò)多的家庭呵護(hù)，在學(xué)習(xí)中，也經(jīng)歷了艱苦的備考過(guò)程，對(duì)于大部分的學(xué)生來(lái)說(shuō)，人際交往能力普遍欠缺，面對(duì)集體的生活也常常束手無(wú)策，需要克服各種各樣的不適應(yīng)，來(lái)適應(yīng)一個(gè)完全陌生的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境［1］。這事教務(wù)員要以一個(gè)朋友的身份，積極的融入學(xué)生這個(gè)集體中，加強(qiáng)與學(xué)生的交流溝通，有效的掌握學(xué)生的心理狀況，在學(xué)生感到迷茫時(shí)，要合理的對(duì)學(xué)生進(jìn)行排解與疏導(dǎo)，幫助學(xué)生重新認(rèn)識(shí)新環(huán)境，樹(shù)立起自信，更好的擁抱自己的新生活。同時(shí)，在面對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的問(wèn)題上，教務(wù)員要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況幫助學(xué)生合理的選擇自己的事業(yè)，做好職業(yè)規(guī)劃，更好的促進(jìn)院校的就業(yè)率。
(三)保提升集體活力
教務(wù)員的工作內(nèi)容是十分復(fù)雜的，需要對(duì)學(xué)生的生活起居到組織活動(dòng)，事無(wú)巨細(xì)的進(jìn)行管理。教務(wù)員用自己的組織技巧與管理手段，在工作中不斷的創(chuàng)新，更好的總結(jié)出不同學(xué)生均能接受的管理手段，保證不同個(gè)性特點(diǎn)的學(xué)生均能在生活與學(xué)習(xí)中和諧融洽的相處，使學(xué)生在教務(wù)員的合理管理下，集體的氛圍越來(lái)越良好，各項(xiàng)活動(dòng)都能科學(xué)的開(kāi)展，教學(xué)管理的工作質(zhì)量顯著，提升了集體的活力。
二、教務(wù)員素質(zhì)提升的對(duì)策
(一)保證教務(wù)員的思想素質(zhì)
作為職業(yè)院校管理工作的主要執(zhí)行者，對(duì)教務(wù)員工作政策性方面也有要求。教務(wù)員需要對(duì)國(guó)家職業(yè)院校教育工作的相關(guān)政策與法規(guī)進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，充分的了解學(xué)校的相關(guān)制度與規(guī)定。以便在管理工作中把握好教學(xué)管理的要求，更好的為教學(xué)質(zhì)量服務(wù)［2］。在面對(duì)問(wèn)題時(shí)，做到心中有數(shù)，處理問(wèn)題時(shí)就會(huì)游刃有余，幫助問(wèn)題得以有效的解決。比如在學(xué)籍管理與畢業(yè)資格管理工作中，教務(wù)員要做到公正、公平、準(zhǔn)確，不能在工作投入自己的主觀(guān)意愿而造成的現(xiàn)象出現(xiàn)，公平的處理學(xué)生的畢業(yè)證書(shū)的問(wèn)題。在對(duì)應(yīng)屆生的學(xué)位資格與畢業(yè)成績(jī)的處理中，要依據(jù)院校的教學(xué)計(jì)劃與相關(guān)學(xué)士學(xué)位授予辦法，認(rèn)真仔細(xì)的審核學(xué)生的學(xué)歷、學(xué)位資格，對(duì)學(xué)生的留級(jí)、退學(xué)記錄嚴(yán)格的關(guān)注，對(duì)沒(méi)有資格畢業(yè)與不能授予學(xué)位的學(xué)生要實(shí)事求是，對(duì)于情況特殊的學(xué)生也要及時(shí)的向?qū)W校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)反映，報(bào)告給教務(wù)長(zhǎng)辦公室，堅(jiān)決杜絕營(yíng)私舞弊的行為。
(二)樹(shù)立嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀(guān)念
由于教務(wù)員在職業(yè)院校的職能范圍很廣泛，對(duì)于教務(wù)員而言，考務(wù)工作是最日常對(duì)策工作項(xiàng)目，貫穿了整個(gè)工作學(xué)期，包括學(xué)生從入校的摸底考試、期中考試、學(xué)位英語(yǔ)考試、期末考試等。對(duì)于整個(gè)考試過(guò)程中的試卷任課老師的命題、試卷的印刷與保管、試卷的評(píng)閱、成績(jī)的打印、成績(jī)分析等都需要教務(wù)員事無(wú)巨細(xì)的進(jìn)行參與。一旦教務(wù)員在整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了疏忽與披露，就會(huì)造成泄露考試機(jī)密的現(xiàn)象出現(xiàn)，致使教學(xué)事故的引發(fā)。由此看出，教務(wù)員必須要具備強(qiáng)烈的保密意識(shí)、嚴(yán)格的組織觀(guān)念與高度的責(zé)任心，在遵紀(jì)守法之余要嚴(yán)于律己的保持職業(yè)操守。對(duì)于出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要依據(jù)事實(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任，該處理的處理、該上報(bào)的上報(bào)，不能因?yàn)樽约旱囊粫r(shí)之私而隱瞞不上報(bào)。教務(wù)員嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀(guān)念，可以進(jìn)一步的促進(jìn)院校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的建設(shè)。
(三)促進(jìn)教務(wù)員的創(chuàng)新能力
隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量要求也越來(lái)越高，教務(wù)員的工作也需要跟隨時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行一定的創(chuàng)新活動(dòng)。這就要求學(xué)校要提高給教務(wù)員系統(tǒng)的教育管理培訓(xùn)以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的行政管理與教務(wù)技能的培訓(xùn)。打牢教務(wù)員的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，使教務(wù)員的思維得到激發(fā)，能夠更好的接受新事物，從而提高教務(wù)員的創(chuàng)新能力。在實(shí)際的教務(wù)管理工作中，教務(wù)員要對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題與型情況，加以自己的思考，用自己的智慧去摸索，進(jìn)一步的開(kāi)拓新思路，促進(jìn)職業(yè)院校創(chuàng)新的教育理念的誕生。在建立教務(wù)管理體系方面，教務(wù)員要充分利用計(jì)算機(jī)多媒體的新技術(shù)手段，科學(xué)的建立管理體系，有效的調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)積極性與老師的教學(xué)熱情。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，職業(yè)院校教學(xué)管理作為一門(mén)系統(tǒng)的科學(xué)，我們簡(jiǎn)析了在提升教務(wù)員素質(zhì)的理念下，教務(wù)員素質(zhì)在職業(yè)院校教學(xué)管理中的意義以及相關(guān)教務(wù)員素質(zhì)提升的對(duì)策，分析探討的目的是為了更好更高效滿(mǎn)足職業(yè)院校教學(xué)管理的力度與質(zhì)量，為更好的教學(xué)質(zhì)量而服務(wù)。
作者：徐超 單位：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院
［參考文獻(xiàn)］
【關(guān)鍵詞】培訓(xùn)；招生；招生管理；管理系統(tǒng)
Training Institutions Enrollment Management System Research and Implementation
ZHANG Yan1，2
（1.Suzhou Tourism and Finance Institute， Suzhou Jiangsu 215000；2.East China Normal University， Shanghai 200000， China）
【Abstract】The automation of management is a standardized management and efficient operation of Enterprises and institutions an essential requirement， recruitment management system is an indispensable part of the university， its contents and candidates for admission is important to everyone. Enrollment management system research and development of a training mechanism can solve the admissions officers complicated handwriting input， hidden security problems and data problem.
【Key words】Train；Recruit students；Enrollment management；Management system
如今，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平越來(lái)越高。而隨著人們的生活水平的提高，為了提高自身素質(zhì)與知識(shí)水平，應(yīng)運(yùn)而出的便是各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，招生工作占很大的比重，工作量是非常大的。招生信息管理一直是工作中重要的組成部分，是一項(xiàng)十分細(xì)致而復(fù)雜的工作，而傳統(tǒng)的對(duì)信息的處理方式必然存在很多的缺陷。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，信息化成為當(dāng)今世界發(fā)展潮流。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生工作，事關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展利益，所以，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化中，招生管理系統(tǒng)是其中重要環(huán)節(jié)之一。為了解決這個(gè)難題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。此系統(tǒng)主要功能在于解決招生人員繁雜的手寫(xiě)錄入，以及數(shù)據(jù)存在安全隱患的問(wèn)題，系統(tǒng)還給操作人員提供了一個(gè)簡(jiǎn)便對(duì)信息進(jìn)行查詢(xún)、修改、刪除的功能。所以開(kāi)發(fā)這樣一個(gè)系統(tǒng)是非常必要的。
1 開(kāi)發(fā)的背景及意義
現(xiàn)如今時(shí)代的發(fā)展，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)噴涌而出。而一個(gè)完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然就會(huì)有大量的學(xué)生信息需要處理。如果只靠人力來(lái)完成，這將是一項(xiàng)非常繁瑣，復(fù)雜的工作，而且還有可能出現(xiàn)很多意想不到的錯(cuò)誤，給數(shù)據(jù)的管理帶來(lái)很大的不便，也越來(lái)越不適合各培訓(xùn)機(jī)制的發(fā)展。所以設(shè)計(jì)一個(gè)功能完整，操作簡(jiǎn)單以及界面友好的招生管理系統(tǒng)變得非常重要。為了提高教務(wù)管理工作的效率，減少招生管理過(guò)程中失誤的出現(xiàn)，節(jié)約大量的人力資源，現(xiàn)在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生也逐步從手工轉(zhuǎn)到計(jì)算機(jī)自動(dòng)化信息處理階段。通過(guò)招生管理系統(tǒng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及招生人員能夠方便的對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行查詢(xún)，更好的實(shí)現(xiàn)招生管理的便捷化，提高招生工作信息的安全性，減輕招生工作人員的負(fù)擔(dān)，減少招生工作給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的人力、物力以及財(cái)力的消耗。
2 可行性分析
可行性分析是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前的一項(xiàng)重要工作，它是在一定約束條件下每一個(gè)問(wèn)題的較好解答的論證過(guò)程。可行性分析的任務(wù)是在進(jìn)行系統(tǒng)初步調(diào)查后，對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)必要性和可能性進(jìn)行研究。
和所有工程項(xiàng)目的可行性論證一樣，招生管理系統(tǒng)可行性分析的內(nèi)容：管理可行性，技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性。
2.1 管理可行性
管理學(xué)以前所未有的速度改變著整個(gè)世界，同樣也改變這高校教育和管理方式，就招生工作本身來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)信息密集型工作。這就要求招生人員不但要掌握科學(xué)的管理思想和管理方法來(lái)綜合地運(yùn)用高校資源，而且還應(yīng)該采用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等處理日益復(fù)雜的信息資源，及時(shí)地對(duì)學(xué)員信息做出登記。充分考慮到系統(tǒng)本身和用戶(hù)的相互關(guān)系，做到相互之間形成一個(gè)豐富的信息交互機(jī)制，使得多種信息交互均能融合到整個(gè)系統(tǒng)中。
2.2 技術(shù)可行性
本系統(tǒng)是為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的招生管理系統(tǒng)。使用JSP和JS技術(shù)，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)小型的招生網(wǎng)站。
本招生管理系統(tǒng)是基于JSP技術(shù)和mysql數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)設(shè)計(jì)的，系統(tǒng)主要模塊包括：招生人員信息管理、專(zhuān)業(yè)信息管理、學(xué)員信息管理、繳費(fèi)信息管理、系統(tǒng)管理。
充分考慮到網(wǎng)站本身與用戶(hù)之間的相互關(guān)系，做到相互之間形成一個(gè)豐富的信息交互機(jī)制，使得多種信息交互均能融合到整個(gè)網(wǎng)站中。本系統(tǒng)具有操作簡(jiǎn)單、界面友善、靈活性好、系統(tǒng)安全性高、運(yùn)行穩(wěn)定等特點(diǎn)。
2.3 經(jīng)濟(jì)可行性
傳統(tǒng)招生模式需要招生人員手寫(xiě)錄入學(xué)生信息，這種模式的效率與安全性不高。而隨著現(xiàn)代通訊設(shè)備的不斷完善，利用高新技術(shù)構(gòu)建一種新的服務(wù)模式來(lái)代替陳舊的方法已成為可能。借助計(jì)算機(jī)來(lái)給招生人員提供方便簡(jiǎn)介的操作模式。不僅僅省時(shí)高效，還大大降低了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人工成本。
3 主要實(shí)現(xiàn)功能
3.1 根據(jù)使用者身份的不同，系統(tǒng)默認(rèn)設(shè)置權(quán)限，不同身份登錄顯示不一樣界面，實(shí)現(xiàn)各自主要的功能。
3.2 招生機(jī)構(gòu)管理員能夠?qū)φ猩藛T進(jìn)行新增、查詢(xún)、修改和刪除，對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行查詢(xún)、修改和刪除，其中學(xué)生信息“專(zhuān)業(yè)”只有管理員才能修改并能進(jìn)行增加專(zhuān)業(yè)功能。管理員還能修改招生人員對(duì)學(xué)生信息修改的時(shí)間范圍，例如在48小時(shí)之后，只有管理人員才能對(duì)學(xué)生基本信息進(jìn)行修改。
3.3 招生人員能夠?qū)W(xué)生基本信息進(jìn)行錄入，查詢(xún)，以及修改。招生人員也可以看到其他招生人員的學(xué)員錄入信息，并進(jìn)行修改。
3.4 主要查詢(xún)功能：按專(zhuān)業(yè)、所屬招生人員、收費(fèi)人員查詢(xún)。
3.5 數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出功能。
4 系統(tǒng)用例圖
需求分析階段第一項(xiàng)工作是建立用例圖。用例圖是從用戶(hù)角度描述系統(tǒng)功能，用例圖中有兩種實(shí)體：角色（actor）和用例（use case）。使用UML用例圖首先要確定系統(tǒng)用戶(hù)，并將這些用戶(hù)按照身份不同劃分為不同的actor，其次是根據(jù)系統(tǒng)的功能劃分系統(tǒng)用例，建立系統(tǒng)用例視圖（圖1）。
5 系統(tǒng)類(lèi)圖
類(lèi)關(guān)系描述為：管理員可以增加招生計(jì)劃、招生人員、學(xué)員、繳費(fèi)情況管理。招生人員可以增加學(xué)員、繳費(fèi)查看（圖2）。
隨著人民生活水平的提高，參加各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人也越來(lái)越多，以網(wǎng)頁(yè)形式做的招生管理系統(tǒng)方便多人同時(shí)使用，提高效率。而招生管理系統(tǒng)本身也能給招生工作帶來(lái)很多的方便，降低招生單位的成本。提高系統(tǒng)的效率性，在招生過(guò)程中簡(jiǎn)化操作過(guò)程，給招生工作人員一個(gè)更好的操作界面，使其提高工作的效率。提高系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。在招生機(jī)構(gòu)中數(shù)據(jù)的相關(guān)處理是一項(xiàng)非常重要的工作，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全才能提高招生單位信譽(yù)與效率。
圖1 用例圖
【關(guān)鍵詞】 培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員;問(wèn)題;對(duì)策;管理創(chuàng)新
一、重視國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)的三大理由
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)踐證明,每個(gè)成功企業(yè)的背后,都有一批高素質(zhì)的管理人才,他們卓越的管理才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如魚(yú)得水,由小變大,由弱變強(qiáng)。也只有那些具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家,重視管理人員的培訓(xùn),源源不斷地培養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展所需要的管理人才,才能使企業(yè)發(fā)展保持持久的活力。國(guó)外長(zhǎng)壽企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也表明,注重管理人才培養(yǎng),擁有“育才”能力,使企業(yè)成為人才的“生產(chǎn)線(xiàn)”和“孵化器”,這是企業(yè)長(zhǎng)壽的內(nèi)在要求,也是企業(yè)發(fā)展的重要因素。
二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題
培訓(xùn)模式不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求。一些企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)習(xí)慣于按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)辦學(xué),受訓(xùn)人員作為教育培訓(xùn)工作的客體,發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)不夠,由“調(diào)訓(xùn)”向“申訓(xùn)”機(jī)制轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),教與學(xué)的關(guān)系遠(yuǎn)未理順;有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自愿轉(zhuǎn)移和讓渡了培訓(xùn)主陣地、主渠道地位,送外培訓(xùn)的多,內(nèi)部培訓(xùn)的少,培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理念、其內(nèi)在規(guī)律,缺少研究和探索。培訓(xùn)內(nèi)容安排不盡合理:一是在培訓(xùn)體系框架安排上“上下一般粗,左右一個(gè)樣”的問(wèn)題尚待進(jìn)一步解決。教學(xué)實(shí)踐中存在的培訓(xùn)和輪訓(xùn)不同類(lèi)別班次的任務(wù)分工不夠明確,還不能很好地根據(jù)班次的不同類(lèi)別、層次和需要,分類(lèi)分級(jí)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,培訓(xùn)和輪訓(xùn)目的的針對(duì)性不夠強(qiáng);二是教學(xué)專(zhuān)題內(nèi)容上重理論輕實(shí)踐、重宏觀(guān)輕中觀(guān)微觀(guān)、重知識(shí)素質(zhì)輕業(yè)務(wù)能力的傾向尚未扭轉(zhuǎn)。培訓(xùn)方式創(chuàng)新上有待加強(qiáng)。為改變培訓(xùn)教學(xué)方式方法單一、教學(xué)效果不佳問(wèn)題,這些年來(lái)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都加大了教學(xué)方法創(chuàng)新力度,研討式、案例式、體驗(yàn)式、情景模擬式等教學(xué)方法的采用受到普遍重視和快速推廣。但多處于試驗(yàn)探索階段,與這些教學(xué)方式法相適應(yīng)的師資培訓(xùn)機(jī)制、教學(xué)互動(dòng)考評(píng)機(jī)制、效果跟蹤評(píng)析機(jī)制尚不完善。由于教師對(duì)創(chuàng)新的教學(xué)方式方法的適應(yīng)性、課堂技術(shù)要求等把握還不嫻熟,又缺乏規(guī)范的實(shí)效考評(píng)機(jī)制,培訓(xùn)實(shí)效性難以體現(xiàn)。
三、搞好國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作的思路與對(duì)策
完善企業(yè)管理人員培訓(xùn)教學(xué)新布局。在教育培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,注重對(duì)干部進(jìn)行新理論、新觀(guān)念、新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn),著力構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)能力、黨性修養(yǎng)為內(nèi)容的教育培訓(xùn)框架體系。探索企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作新形式。堅(jiān)持理論與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,堅(jiān)持教育培訓(xùn)方式多樣化與科學(xué)化并重,堅(jiān)持教師的主導(dǎo)性和學(xué)員主體性相結(jié)合,堅(jiān)持適用、科學(xué)、規(guī)范的原則。進(jìn)一步深入探索推行“三三”制培訓(xùn)模式,“講授、訓(xùn)練、交流”三位一體,課堂講授與研討交流、現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù),按需施訓(xùn),因人施訓(xùn),改進(jìn)“講授式”課堂教學(xué),靈活運(yùn)用案例式、研討式、體驗(yàn)式、情景模擬式等新型教學(xué)方式提高培訓(xùn)實(shí)效。形成企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作新機(jī)制。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作機(jī)制,適當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式,讓企業(yè)內(nèi)部各單位根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)搞培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)與自我發(fā)展。要探索通過(guò)基礎(chǔ)理論問(wèn)答、綜合素質(zhì)測(cè)試、工作建議書(shū)和調(diào)研報(bào)告答辯等測(cè)試方式建立相應(yīng)考試制度,不斷完善教育培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制。不斷完善教學(xué)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制和培訓(xùn)實(shí)效跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制,以不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要建立健全激勵(lì)機(jī)制,真正把企業(yè)管理人員在任期內(nèi)完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)情況與選拔任用結(jié)合起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)參訓(xùn)動(dòng)力。
提高企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作水平:一是加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵,企業(yè)黨委要高度重視,切實(shí)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為顧大局、懂規(guī)律、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子;管理隊(duì)伍建設(shè)是支撐,要不斷提升包括教學(xué)教務(wù)管理人員、行政管理人員、后勤管理人員,還有科研及圖書(shū)資料和信息管理人員在內(nèi)的管理隊(duì)伍素質(zhì);教師隊(duì)伍建設(shè)是根本,通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀人才、在職培養(yǎng)提升、掛職工作鍛煉等渠道,不斷提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平,努力構(gòu)建以自有教師為主體,社會(huì)專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)典型為補(bǔ)充的“四位一體”的培訓(xùn)師資隊(duì)伍;二是整合系統(tǒng)資源,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理人員培訓(xùn)的主渠道,新形勢(shì)下如何加強(qiáng)與地方黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)聯(lián)系互動(dòng)、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),是一個(gè)新的實(shí)踐課題,要不斷尋求新的載體和形式,探索新形勢(shì)下整體運(yùn)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新的合作模式。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育；學(xué)習(xí)點(diǎn)；質(zhì)量監(jiān)控
作者簡(jiǎn)介：蔡曉東（1969-），男，寧夏海原人，北京廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副研究員；史穎（1972-），女，遼寧錦州人，北京廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心副主任，助理研究員。（北京100098）
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）17-0030-03
北京高等教育已進(jìn)入普及階段，隨著高等教育擴(kuò)招、成人教育辦學(xué)的多元化，開(kāi)放教育生源基數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，如何穩(wěn)定開(kāi)放教育生源是電大必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)和今后建設(shè)并辦好開(kāi)放大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步滿(mǎn)足首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用性人才的需要，更好地適應(yīng)社區(qū)、基層、企業(yè)和農(nóng)村學(xué)習(xí)者的需求，推進(jìn)開(kāi)放教育的科學(xué)發(fā)展和適度延伸，為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“辦好開(kāi)放大學(xué)”的精神，本文以開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控為視角，對(duì)開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐進(jìn)行分析與總結(jié)，以期為更好地落實(shí)“辦好開(kāi)放大學(xué)”的精神，夯實(shí)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。
一、開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的特征分析
開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的設(shè)立是為了更好地實(shí)現(xiàn)北京電大“水往低處流”的辦學(xué)理念，而通過(guò)學(xué)習(xí)點(diǎn)的設(shè)立也使得北京電大把開(kāi)放教育送到了學(xué)習(xí)者的身邊。通過(guò)北京電大學(xué)習(xí)點(diǎn)的實(shí)踐有助于對(duì)舉辦學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析，更好地實(shí)現(xiàn)“水往低處流”的辦學(xué)理念。
1.北京電大開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)基本狀況
電大既不同于普通高等學(xué)校，也不同于一般意義上的成人高校，電大有其獨(dú)特的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)律。北京電大是北京市最大的大學(xué)，是方便、靈活的大學(xué)，是最有效益的大學(xué)，是所有社會(huì)成員尤其是處境不利群體，都“學(xué)得起、放得下、撿得回、用得著、見(jiàn)效快”的新型開(kāi)放大學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)“學(xué)得起、放得下、撿得回、用得著、見(jiàn)效快”這個(gè)目標(biāo)，北京電大基于2006年中央電大《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理辦法》，允許部分中心城市電大直屬教學(xué)點(diǎn)、縣級(jí)電大教學(xué)點(diǎn)及合作辦學(xué)單位教學(xué)點(diǎn)可試行下設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)的規(guī)定，開(kāi)展開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)與實(shí)踐。截至2010年，北京電大依托行業(yè)、系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)共計(jì)設(shè)立了8個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)，其中直屬開(kāi)放教育學(xué)院設(shè)置6個(gè)。
2.開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的主要優(yōu)勢(shì)
第一，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模。從開(kāi)放教育學(xué)院招生規(guī)模來(lái)看，學(xué)院本部2008年招生712人，2009年909人，2010年1063人，四個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)2008年招生430人，2009年2641人，2010年1023人，三年相加學(xué)院本部共計(jì)招生2694人，學(xué)習(xí)點(diǎn)4094人，學(xué)習(xí)點(diǎn)超出學(xué)院本部1400人。從學(xué)院辦學(xué)來(lái)看，學(xué)習(xí)點(diǎn)共開(kāi)設(shè)18個(gè)專(zhuān)業(yè)，112門(mén)課程。對(duì)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極的意義。
第二，發(fā)揮開(kāi)放教育的優(yōu)勢(shì)。北京電大8個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)大多設(shè)在邊遠(yuǎn)山區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)域，如延慶、大興，物資系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。可以說(shuō)，北京電大通過(guò)學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)把大學(xué)辦在了企業(yè)、行業(yè)、系統(tǒng)需要的地方，真正實(shí)現(xiàn)了“水往低處流”的辦學(xué)理念，充分發(fā)揮開(kāi)放教育的優(yōu)勢(shì)。
第三，有效的支持服務(wù)。北京電大通過(guò)學(xué)習(xí)點(diǎn)使學(xué)生近距離享受便捷的服務(wù)，使得教和學(xué)的支持服務(wù)就發(fā)生在身邊，方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了有支持的學(xué)習(xí)。
二、開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的時(shí)代背景
“辦好開(kāi)放大學(xué)”是國(guó)家對(duì)廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求?！稗k好開(kāi)放大學(xué)”最基本的要求就是不斷提升開(kāi)放教育的品質(zhì)，而開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控關(guān)系著開(kāi)放教育的發(fā)展，關(guān)系著開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。
1.辦好開(kāi)放大學(xué)的時(shí)展趨勢(shì)
面對(duì)國(guó)家“辦好開(kāi)放大學(xué)”的歷史任務(wù)，提高開(kāi)放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵，開(kāi)放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力用北京電大校長(zhǎng)胡曉松的話(huà)可以這樣去理解：一是適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、根據(jù)社會(huì)化、國(guó)際化的要求建設(shè)專(zhuān)業(yè)和課程的能力；二是與國(guó)內(nèi)外高等教育界、工商業(yè)交流合作的能力；三是建設(shè)并開(kāi)發(fā)一流的課程和資源的能力；四是對(duì)大規(guī)模、多樣化學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)行服務(wù)和支持的能力；五是進(jìn)行大規(guī)模、分布式辦學(xué)的能力。其中“大規(guī)模、多樣化學(xué)習(xí)者”、“大規(guī)模、分布式辦學(xué)”對(duì)開(kāi)放大學(xué)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要，是開(kāi)放大學(xué)獨(dú)特品格的體現(xiàn)，如何在具體的辦學(xué)中探索并實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)成為開(kāi)放教育發(fā)展的時(shí)代課題。
2.不斷提升開(kāi)放教育品質(zhì)的時(shí)代要求
隨著招生規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，學(xué)院開(kāi)放教育工作的側(cè)重點(diǎn)逐步過(guò)渡到提升開(kāi)放教育品質(zhì)上，具體表現(xiàn)就是對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督、檢查上。學(xué)院不僅肩負(fù)著本部的辦學(xué)任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著學(xué)習(xí)點(diǎn)的辦學(xué)責(zé)任。要使學(xué)習(xí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效地規(guī)范管理不是一朝一夕的事，需要一個(gè)轉(zhuǎn)變、適應(yīng)的過(guò)程。因此，提高學(xué)院服務(wù)和支持學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的能力，這個(gè)能力提高的過(guò)程就是提升開(kāi)放教育品質(zhì)的過(guò)程。提升開(kāi)放教育品質(zhì)關(guān)系著電大是否有進(jìn)行大規(guī)模、分布式辦學(xué)的能力問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題就是開(kāi)放大學(xué)為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)的核心能力。學(xué)院經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，本著“以服務(wù)為本”的精神不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，在提升開(kāi)放教育品質(zhì)上有了初步成效。
3.回應(yīng)社會(huì)對(duì)開(kāi)放教育質(zhì)量保障的時(shí)代關(guān)切
隨著近幾年遠(yuǎn)程教育的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量有所質(zhì)疑，作為遠(yuǎn)程教育重要組成部分的開(kāi)放教育同樣面臨著這樣的質(zhì)疑。學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)學(xué)生規(guī)模的發(fā)展對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)的教學(xué)控制成為學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障的重要手段。學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)管理人員因?yàn)槁殬I(yè)背景的原因?qū)﹂_(kāi)放教育不熟悉，開(kāi)放教育理念不高。多數(shù)學(xué)習(xí)點(diǎn)依托培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，教學(xué)設(shè)施不到位、網(wǎng)上教學(xué)組織不力、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)督不力等，使得學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)習(xí)點(diǎn)這個(gè)基本狀態(tài)逼迫學(xué)院必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量管理，切實(shí)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，推動(dòng)開(kāi)放教育可持續(xù)發(fā)展。
三、開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)踐與探索
1.規(guī)范管理是學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)
第一，制作銅牌。2010年開(kāi)放學(xué)院為5個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)制作了銅牌，舉行學(xué)習(xí)點(diǎn)授牌儀式，起到了凝聚學(xué)習(xí)點(diǎn)人心的作用。進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)點(diǎn)是開(kāi)放教育辦學(xué)的延伸，是為學(xué)生全方位提供電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)的場(chǎng)所。第二，完善制度。學(xué)院建立并完善學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)章制度，如《北京電大開(kāi)放教育學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員管理規(guī)定》、《開(kāi)放教育學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)表》等學(xué)習(xí)點(diǎn)的教學(xué)管理制度及流程。第三，強(qiáng)化信息溝通機(jī)制。2010年學(xué)院每月更新各學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)電話(huà)，隨時(shí)提交各種qq群共享資源；將每位教師以實(shí)名命名，并添加每個(gè)人至少一個(gè)聯(lián)系電話(huà)至群組中；各專(zhuān)業(yè)責(zé)任教師對(duì)各學(xué)習(xí)點(diǎn)授課教師經(jīng)常進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和指導(dǎo)。第四，形成學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)研討機(jī)制。2010年學(xué)院共組織學(xué)習(xí)點(diǎn)期末總結(jié)會(huì)2次，召開(kāi)了2010年秋學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)工作會(huì)。在這些專(zhuān)門(mén)的座談中，學(xué)習(xí)點(diǎn)與學(xué)院就聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行了積極溝通，就目前存在的困難與問(wèn)題進(jìn)行了探索，從而有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題和亟待解決的個(gè)性問(wèn)題。第五，實(shí)施證書(shū)管理制度。2010年學(xué)院為了規(guī)范學(xué)習(xí)點(diǎn)兼職教師管理，保證開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)教師采取申報(bào)、審核、頒發(fā)聘書(shū)的管理方式，共頒發(fā)聘書(shū)108份。為了規(guī)范教務(wù)管理，提高導(dǎo)學(xué)教師及學(xué)習(xí)點(diǎn)教務(wù)管理工作人員的崗位勝任能力，提升教務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量。學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)教務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，采取持證上崗制度。第六，落實(shí)考試質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任制。學(xué)院建立了學(xué)習(xí)點(diǎn)考試負(fù)責(zé)人制度，學(xué)習(xí)點(diǎn)考試負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)考試的組織工作、管理工作，并組織人員參與學(xué)院的考試工作。學(xué)院主考與各學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂考試質(zhì)量監(jiān)控書(shū)，落實(shí)責(zé)任到位。
2.切實(shí)支持服務(wù)是學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵
第一，加強(qiáng)入學(xué)教育的實(shí)地培訓(xùn)。2010年學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行了入學(xué)教育的實(shí)地培訓(xùn)，參加入學(xué)教育學(xué)生2633人。為了配合《開(kāi)放教育學(xué)習(xí)指南》的網(wǎng)上形考，學(xué)院還制作了《新生登錄形考測(cè)評(píng)系統(tǒng)步驟說(shuō)明》的PPT文件，提供給學(xué)習(xí)點(diǎn)，并電話(huà)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)點(diǎn)管理人員具體操作方法。第二，有效地教學(xué)指導(dǎo)。2010年學(xué)院全年組織兩次對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)服務(wù)和教學(xué)指導(dǎo)工作，學(xué)院分3個(gè)督導(dǎo)組，到學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)服務(wù)和教學(xué)指導(dǎo)。注重對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)教師和教學(xué)管理人員的培訓(xùn)，如入學(xué)教育、《開(kāi)放教育學(xué)習(xí)指南》網(wǎng)上形成性考核、教務(wù)管理軟件使用、期末復(fù)習(xí)組織、實(shí)踐教學(xué)等。還對(duì)各學(xué)習(xí)點(diǎn)授課教師隨時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)內(nèi)容的不同采取電話(huà)溝通，雙向視頻交流，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式。針對(duì)部分學(xué)習(xí)點(diǎn)地處遠(yuǎn)郊，面授教師往來(lái)不便的特點(diǎn)，學(xué)院進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。第三，貼近實(shí)際的人性化服務(wù)。在2011年學(xué)院畢業(yè)生的圖像信息采集工作中，因畢業(yè)人數(shù)較多，學(xué)生距離學(xué)院較遠(yuǎn)，學(xué)院特別為北科、金融學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)協(xié)調(diào)安排了單獨(dú)采集圖像。考試成績(jī)單整理下發(fā)工作中，為讓導(dǎo)學(xué)教師和學(xué)習(xí)點(diǎn)拿到完整的成績(jī)單，全部進(jìn)行了復(fù)印。第四，配備學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，提供一對(duì)一的支持服務(wù)。學(xué)院選派優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)教師擔(dān)任學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員定期深入學(xué)習(xí)點(diǎn)和學(xué)生之間，建立與學(xué)生的電話(huà)聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)點(diǎn)在辦學(xué)和教學(xué)中的第一手資料，有的放矢地幫助學(xué)習(xí)點(diǎn)和學(xué)生克服困難、解決問(wèn)題，收到了較好的效果。
3.多樣化的手段是學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控的核心
第一，建立遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。開(kāi)放教育學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)大多數(shù)遠(yuǎn)離市區(qū)，因?yàn)榉N種原因網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是很到位，這給學(xué)習(xí)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)了隱患。為了解決這個(gè)問(wèn)題，學(xué)院建立了遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，助力學(xué)習(xí)點(diǎn)服務(wù)。2010年學(xué)院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)向?qū)W習(xí)點(diǎn)詳細(xì)介紹了學(xué)校教學(xué)平臺(tái)的使用、網(wǎng)考改革課程的實(shí)施過(guò)程以及相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。幫助學(xué)習(xí)點(diǎn)了解電大網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)教學(xué)策略應(yīng)用。第二，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與遠(yuǎn)程督導(dǎo)相結(jié)合。學(xué)院分為3個(gè)教學(xué)督導(dǎo)組，到6個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)檢查。采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與遠(yuǎn)程督導(dǎo)相結(jié)合。與學(xué)生及面授教師進(jìn)行交流，聽(tīng)取學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的實(shí)際困難以及建議。與此同時(shí)，學(xué)院本部通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)向?qū)W習(xí)點(diǎn)詳細(xì)介紹網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的使用操作。在此基礎(chǔ)上更為直觀(guān)地演示電大雙向視頻教學(xué)過(guò)程。通過(guò)這種檢查指導(dǎo)，學(xué)習(xí)點(diǎn)更加了解了開(kāi)放教育的教學(xué)和教學(xué)管理模式。
四、開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)選擇
在對(duì)北京電大開(kāi)放教育學(xué)院學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量管理分析的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)發(fā)展路徑進(jìn)行共性與個(gè)性的分析，這是開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)選擇，符合開(kāi)放教育持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。
1.是與學(xué)習(xí)點(diǎn)共同發(fā)展的基礎(chǔ)
在當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展是共同的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心追求。開(kāi)放教育的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的參與，如何實(shí)現(xiàn)與其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)的雙贏(yíng)，使得開(kāi)放教育更好地服務(wù)于國(guó)家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要。是開(kāi)放教育面臨的現(xiàn)實(shí)選擇。“同”是目標(biāo)，“異”是特點(diǎn)，同其所同，異其所異。同其所同就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)效益是開(kāi)放教育發(fā)展的要求，也是參與開(kāi)放教育辦學(xué)社會(huì)機(jī)構(gòu)的追求，這是開(kāi)放教育的本質(zhì)所決定。異其所異就是不同教育類(lèi)型、辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有自己的特色，這些特色是其之所以立足社會(huì)的最主要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，只有同其所同，異其所異，才能更有力地顯現(xiàn)出各自的優(yōu)勢(shì)。不抓住特點(diǎn)，不從其特別處鍥入就會(huì)停留在現(xiàn)有狀態(tài)，而不去求發(fā)展。認(rèn)真抓住特點(diǎn)，不是人為地營(yíng)造特點(diǎn)，不是堅(jiān)持自己“異”，必須尊重共同的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是開(kāi)放教育當(dāng)前的狀態(tài)。這個(gè)狀態(tài)就是開(kāi)放教育面臨的狀態(tài)，無(wú)論是規(guī)模上、質(zhì)量上、效益上都想發(fā)展，都想實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。所以要同中有異，不是異而不同，要做到同曲同奏，而不是同曲異奏。
2.穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模是與學(xué)習(xí)點(diǎn)共同發(fā)展的重點(diǎn)
沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有發(fā)展，規(guī)模是發(fā)展的基礎(chǔ)，這是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基礎(chǔ)。開(kāi)放教育面臨著穩(wěn)定規(guī)模，甚至發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)實(shí)需要，就是說(shuō)還要追求規(guī)模，或者說(shuō)穩(wěn)定規(guī)模，就是說(shuō)開(kāi)放教育必須保持適度規(guī)模的穩(wěn)步增長(zhǎng)。合理的規(guī)模才能使有限的資金最大限度發(fā)揮作用，才能真正保障開(kāi)放教育的質(zhì)量，離開(kāi)規(guī)模就是奢談質(zhì)量，沒(méi)有質(zhì)量，規(guī)模就是無(wú)源之水。因此，穩(wěn)定規(guī)模是開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)是合作的基礎(chǔ)，是發(fā)展的基礎(chǔ)，是質(zhì)量的基礎(chǔ)，是提升開(kāi)放教育辦學(xué)品質(zhì)的關(guān)鍵。
3.教學(xué)質(zhì)量是與學(xué)習(xí)點(diǎn)共同發(fā)展的關(guān)鍵
不管是穩(wěn)定規(guī)模、發(fā)展規(guī)模都不能忽視教學(xué)質(zhì)量，這是開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展存量，是必須要做好的。教學(xué)質(zhì)量是教和學(xué)出來(lái)的，不是考試考出來(lái)的，不是生產(chǎn)出來(lái)的，是通過(guò)不折不扣落實(shí)教學(xué)過(guò)程和學(xué)習(xí)過(guò)程鍛造出來(lái)的。只有做好了存量的部分才有增量的部分，目前開(kāi)放學(xué)院所做的都是做強(qiáng)存量，不管教學(xué)過(guò)程、學(xué)習(xí)過(guò)程還是支持服務(wù)都是在做強(qiáng)存量，存量做強(qiáng)了增量自然而然就有了。開(kāi)放教育通過(guò)學(xué)習(xí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“水往低處流”，舉辦開(kāi)放教育行業(yè)、系統(tǒng)等辦學(xué)機(jī)構(gòu)也獲得了事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)。
總之，開(kāi)放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)質(zhì)量管理與建設(shè)要從師資管理、教學(xué)流程、專(zhuān)業(yè)管理、實(shí)踐教學(xué)、質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等各個(gè)方面去下功夫。學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)辦學(xué)條件、管理模式、支持服務(wù)的滿(mǎn)意度直接關(guān)系到學(xué)生的成才率。要使學(xué)習(xí)點(diǎn)在電大開(kāi)放教育教學(xué)模式中不斷尋找新的突破點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為電大的辦學(xué)提供各種有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，逐步建立學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。充分發(fā)揮開(kāi)放教育與學(xué)習(xí)點(diǎn)各自的特色，找到共贏(yíng)的點(diǎn)，同其所同，異其所異，才能更有力地顯現(xiàn)出開(kāi)放教育辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)“辦好開(kāi)放大學(xué)”的基礎(chǔ)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求。
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1．1認(rèn)識(shí)誤區(qū)
各級(jí)地方政府和干部存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技素質(zhì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于在地方各級(jí)政府的績(jī)效考核和年度目標(biāo)考核中，一般將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，而文化、教育等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一般只能作為軟指標(biāo)，農(nóng)民教育問(wèn)題長(zhǎng)期受到忽視。一些干部對(duì)農(nóng)民科技素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)仍停留在“掃文盲”的階段，相關(guān)工作停留在字面上、報(bào)告中，落實(shí)不足。農(nóng)民自身的認(rèn)識(shí)誤區(qū)?！耙划€地，兩頭牛，老婆孩子熱炕頭”，這是幾千年來(lái)農(nóng)民的真實(shí)寫(xiě)照，這一傳統(tǒng)觀(guān)念仍束縛著農(nóng)民的思想。農(nóng)民守著幾畝薄地，滿(mǎn)足于風(fēng)調(diào)雨順帶來(lái)的糧食豐收。在農(nóng)村地區(qū)，一些成年農(nóng)民甘于現(xiàn)狀，不努力提高自身素質(zhì)。文化教育的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民缺少必要的科學(xué)文化知識(shí)，而缺少科學(xué)文化知識(shí)，必然導(dǎo)致進(jìn)一步的落后。
1．2體制障礙
城鄉(xiāng)二元分割管理體制是造成農(nóng)民科技素質(zhì)需求得不到滿(mǎn)足的主要障礙。農(nóng)村享受的教育資源明顯低于城市，而農(nóng)村農(nóng)民的人口素質(zhì)低，基數(shù)大，科技素質(zhì)教育迫切，科技素質(zhì)提高的供需矛盾明顯高于城市。城市科技資源配置明顯高于農(nóng)村，農(nóng)民職業(yè)高等教育學(xué)校等基本分布于城市，農(nóng)民基本享受不到。農(nóng)業(yè)職業(yè)中等教育萎縮嚴(yán)重，農(nóng)民成人教育、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的教育資源不足，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和師資等問(wèn)題突出。
1．3管理障礙
農(nóng)民科技素質(zhì)教育管理主體缺位［5］。政府是承擔(dān)責(zé)任的主體，但具體由教育部門(mén)承擔(dān)還是由科技部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)主管，沒(méi)有明確的定位。近年來(lái)，實(shí)施的各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)工程政出多門(mén)，有農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、團(tuán)中央等多個(gè)部門(mén)參與，一些是多個(gè)部門(mén)聯(lián)合，如跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)就是有農(nóng)業(yè)部、教育部和團(tuán)中央等多個(gè)部門(mén)參與?！邦^疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，對(duì)基層的約束性不夠，管理的規(guī)范性、連續(xù)性不足，造成一些農(nóng)民科技素質(zhì)教育工程，且成效不明顯。農(nóng)民職業(yè)教育缺乏相應(yīng)的考核管理機(jī)制。一是對(duì)職業(yè)學(xué)校的資格認(rèn)定和教務(wù)管理等，各級(jí)教育主管部門(mén)未形成良性的管理機(jī)制。二是對(duì)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生管理，缺乏規(guī)范約束。很多職業(yè)教育學(xué)歷管理渙散，農(nóng)民即使拿到畢業(yè)證書(shū)，對(duì)其生產(chǎn)和生活幫助不大?？萍妓刭|(zhì)教育與農(nóng)民需求脫節(jié)，農(nóng)民參與的積極性不高［6］。近年來(lái)，政府農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)加大了科技服務(wù)的力度，但始終“叫好不叫座，叫座不見(jiàn)效”。很多現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)形式(如農(nóng)民遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村信息化服務(wù)等新型科技服務(wù))還未被廣大農(nóng)民普遍接受，農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性不高，一方面由于農(nóng)民的主觀(guān)積極性不足，另一方面也說(shuō)明政府的科技服務(wù)不夠深入，未抓住農(nóng)民的“興奮點(diǎn)”。政府科技項(xiàng)目、示范科技服務(wù)等在生產(chǎn)和服務(wù)針對(duì)性方面有待提高。培訓(xùn)效果有待提高。當(dāng)前一些農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)活動(dòng)的積極性不高。究其原因，并不是農(nóng)民不想?yún)⒓铀刭|(zhì)培訓(xùn)，而是培訓(xùn)不能完全符合他們的需要，實(shí)效不顯著。一方面，只重形式，不講實(shí)效，不符合農(nóng)民實(shí)際需要;另一方面，不考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力和接受能力，脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，最終導(dǎo)致開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)班農(nóng)民參與積極性不高。
1．4其他障礙如因地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件造成的農(nóng)民素質(zhì)
提高方面的障礙等［7］。像中西部地區(qū)的一些地方地處偏遠(yuǎn)，交通不便，開(kāi)展農(nóng)民科技素質(zhì)教育困難較大。一些地區(qū)人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，尚未實(shí)現(xiàn)脫貧致富，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)尚不能投入很大精力進(jìn)行等。此外，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性很強(qiáng)，如何保持農(nóng)民工培訓(xùn)的連續(xù)性，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)等，都受多種條件限制，目前尚無(wú)更好的解決辦法。
2提升農(nóng)民科技素質(zhì)教育對(duì)策
2．1建立強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)支持機(jī)制
關(guān)注農(nóng)民科技素質(zhì)，適時(shí)開(kāi)展多種形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)是長(zhǎng)期性的公益事業(yè)，必須得到各級(jí)政府大力支持。2007年《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》頒布，農(nóng)民有了自己的科學(xué)素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，迫切需要各地把中央的各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)下去，把農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育工作納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中，納入各級(jí)政府的工作任務(wù)中，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)，配備專(zhuān)門(mén)的人員和設(shè)備，出臺(tái)相關(guān)的配套政策措施，促進(jìn)工作落實(shí)。加快農(nóng)民科技素質(zhì)考核的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)民科技教育工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。
2．2建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
研究表明，人力資本投資是效益最大和回報(bào)率最高的投資。開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過(guò)程，有利于增進(jìn)公共福利，應(yīng)該得到政府的大力支持和穩(wěn)定的資金投入。中央多次提出不斷增加農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會(huì)力量共同參與的多元化投入體制。同時(shí)，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)的補(bǔ)貼機(jī)制，提高資金的使用效率。
2．3確立面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制
培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)需求確定，做到針對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)民所需的科技知識(shí)，組織相應(yīng)的培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民科技基礎(chǔ)知識(shí)的要求，大力落實(shí)農(nóng)村科普工作;根據(jù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求以及轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，按照用工單位的要求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn);按照農(nóng)民科技文化方面的需求，開(kāi)展農(nóng)村文明教育培訓(xùn)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)當(dāng)打破地方、部門(mén)和行業(yè)的界限，面向社會(huì)公開(kāi)、公正、公平通過(guò)招標(biāo)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù);農(nóng)民有自主選擇的權(quán)利，農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)需求和自身實(shí)際，按照個(gè)人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2．4建立農(nóng)民樂(lè)于開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)制
如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，使接受培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺(jué)和自愿行為，是加快農(nóng)民科技素質(zhì)提高的重點(diǎn)。①要加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，完善補(bǔ)貼方式;②應(yīng)當(dāng)采取有效措施，努力降低職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān);③要完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的配套政策，建立先培訓(xùn)再就業(yè)的制度，使培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺(jué)行為;④大力開(kāi)展提升農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)村文明建設(shè)的宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成農(nóng)民接受科技教育培訓(xùn)的持續(xù)動(dòng)力。
2．5形成規(guī)范的農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制
農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作面廣量大，必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程的有效監(jiān)督和管理，確保質(zhì)量和效果。今后在農(nóng)民教育實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)制度，使之不斷規(guī)范化，更具可操作性。與此同時(shí)，還要建立意見(jiàn)反饋制度，把農(nóng)民的意見(jiàn)和滿(mǎn)意程度，作為檢查教育培訓(xùn)質(zhì)量、改進(jìn)教育培訓(xùn)工作和評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的重要依據(jù)。
3結(jié)語(yǔ)
