緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇礦山安全生產(chǎn)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

本文從礦山安全生產(chǎn)存在的問題以及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行探討，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2礦山安全生產(chǎn)存在的問題

2.1工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)

人作為有思維的生物，其思想意識(shí)決定行為。在眾多安全生產(chǎn)事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據(jù)有關(guān)事故案例統(tǒng)計(jì)，80%以上事故的發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識(shí)。對(duì)自身安全防范意識(shí)的淡薄，使得在實(shí)際生產(chǎn)過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應(yīng)有的損害。

2.2生產(chǎn)的安全設(shè)施不完善和技術(shù)力量薄弱

生產(chǎn)中，完善的安全設(shè)施是保障工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對(duì)安全設(shè)施和開采技術(shù)的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。此外，已進(jìn)入深部探礦作業(yè)的企業(yè)，大多效益不好，缺乏資金和技術(shù)，最終導(dǎo)致礦山開采的安全設(shè)備落后以及安全設(shè)施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機(jī)械傷害等6類事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的78.6%。

2.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不健全

礦山安全生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，在礦山安全生產(chǎn)工作中起到了一定的推動(dòng)作用，但現(xiàn)在已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的要求，并且本身沒有形成完整的、系統(tǒng)的體系，造成原有的一些法律條款與現(xiàn)行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序也迫切需要修訂和補(bǔ)充，行業(yè)部門內(nèi)部規(guī)定現(xiàn)有的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程明顯滯后，已跟不上現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的要求。

2.4安全監(jiān)管體系的不完善

目前，不完善的安全監(jiān)督體系也是造成礦山安全生產(chǎn)被動(dòng)的一個(gè)重要的因素。一方面來說，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門難解地方保護(hù)瓶頸，使得安全監(jiān)管工作難以落實(shí)；另一方面，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量比較薄弱，安全監(jiān)管力度不夠，缺失責(zé)任心，同時(shí)安全管理工作和安全監(jiān)管工作中沒有標(biāo)準(zhǔn)化，造成一定的管理難度，以及安全生產(chǎn)缺乏長(zhǎng)效持久的保障機(jī)制。

3實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的措施

3.1做好安全生產(chǎn)的管理工作

在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新的勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)和管理方法，盡快地與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。現(xiàn)代安全管理是以全面安全管理為主體，運(yùn)用近代科學(xué)中的系統(tǒng)論、控制論和信息論，把自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究成果加以利用，以期達(dá)到系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化的管理。在實(shí)際礦山生產(chǎn)過程中，在保證生產(chǎn)的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全管理，首先是加強(qiáng)職工安全教育，對(duì)工作人員做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發(fā)生；其次，加大礦山安全設(shè)施方面的投入，對(duì)設(shè)備及安全設(shè)施的管理和日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查，嚴(yán)格做好安全隱患排查治理工作；此外，應(yīng)用科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)，采取合理的開采方法、通風(fēng)措施等，對(duì)采空區(qū)、尾礦庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)密的安全監(jiān)管，技術(shù)管理上也按規(guī)范制定并實(shí)施生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)控制分析化驗(yàn)規(guī)程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業(yè)過程中的事故。在安全生產(chǎn)過程中，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，切實(shí)做好以人為本，有效地防止發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故，保證礦山可持續(xù)發(fā)展。

3.2健全和完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系

近年來，國(guó)家和各地方對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系也進(jìn)行了一定的補(bǔ)充和增加，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，在2002～2010年間，就煤礦安全生產(chǎn)而言，先后就有6部法律法規(guī)頒布實(shí)施，并制定部門規(guī)章近30部、陸續(xù)制定修訂煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，對(duì)于非煤礦山相對(duì)較少，也有一些有關(guān)安全的法律法規(guī)的頒布實(shí)施。這些在一定的程度上彌補(bǔ)了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)立法工作，根據(jù)礦山企業(yè)的不同和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的礦山安全法規(guī)體系，應(yīng)通過全面、全過程、全方位的安全生產(chǎn)立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程體系。健全和完善提高安全監(jiān)管體系，首先對(duì)安全綜合監(jiān)管部門實(shí)行垂直管理，安監(jiān)部門將直接按照安全方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法，不受地方政府的干涉；其次，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和加大安全監(jiān)管力度，適當(dāng)增加安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳和教育，使其認(rèn)識(shí)安全隱患的危險(xiǎn)性，建立和完善礦山安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從危險(xiǎn)因素、安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重、安全評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型、隸屬函數(shù)、綜合評(píng)價(jià)方法等方面出發(fā)，以掌握礦山礦井系統(tǒng)的安全狀態(tài)，為礦山安全管理體系的整改提供依據(jù)，對(duì)礦山存在的安全隱患進(jìn)行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使安監(jiān)部門隨時(shí)可以對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行監(jiān)控，減少了安監(jiān)人員的工作量，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效保障機(jī)制。在實(shí)際中，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管的客觀需要出發(fā)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系改革，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

3.3對(duì)礦山實(shí)施信息化管理

隨著社會(huì)的進(jìn)步，利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)礦山實(shí)行信息化管理是一項(xiàng)重要的趨勢(shì)，各種高新技術(shù)將逐步地運(yùn)用在礦山生產(chǎn)中。例如，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)，它是以多媒體計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)圖像生成、數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能和物理模擬等手段可以構(gòu)造出逼真的礦山工程三維空間環(huán)境，操作人員可以通過人機(jī)交互參與其間的活動(dòng)。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行礦山生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、進(jìn)行事故調(diào)查、進(jìn)行礦井火災(zāi)和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計(jì)算機(jī)代替人來工作，減少實(shí)際工作人員檢測(cè)的安全性，增加監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，以便于及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，高新技術(shù)必將成為礦業(yè)的安全管理、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、人員培訓(xùn)及指導(dǎo)妥善處理災(zāi)變情況的有效手段。

4結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評(píng) 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國(guó)已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺(tái)階。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評(píng)價(jià)工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審依據(jù)和內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的依據(jù)

我國(guó)借鑒南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國(guó)國(guó)情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個(gè)管理體系，由五個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國(guó)家安監(jiān)總局還制定了4個(gè)評(píng)分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低，其中四級(jí)和五級(jí)是為了小型露天采石場(chǎng)而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效（百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析；績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)共14個(gè)評(píng)價(jià)元素。采石場(chǎng)只有12個(gè)元素，尾礦庫(kù)只有9個(gè)評(píng)價(jià)元素。每個(gè)元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績(jī)效四個(gè)方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評(píng)審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評(píng)審年度（申請(qǐng)之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績(jī)效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)

3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績(jī)效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會(huì)選擇安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場(chǎng)，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。

3.3 創(chuàng)標(biāo)過程

首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)

在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評(píng)，并做出自評(píng)報(bào)告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級(jí)。若自評(píng)達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審。

4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

4.1 評(píng)審程序

評(píng)審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請(qǐng)審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評(píng)審單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由5名以上評(píng)審人員組成評(píng)審組，其中1名評(píng)審員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評(píng)審組成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級(jí)上報(bào)審核后進(jìn)行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告。評(píng)審單位應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議（總結(jié)會(huì)議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會(huì)議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評(píng)審組成員，說明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱資料主要是對(duì)礦山的證照進(jìn)行審查，對(duì)各種資格證書進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險(xiǎn)和應(yīng)急管理，檢查各種臺(tái)帳記錄情況等；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要是查看現(xiàn)場(chǎng)各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制等。總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評(píng)審就查看什么，要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)。評(píng)審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評(píng)審的準(zhǔn)確度；評(píng)審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告

評(píng)審單位評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告一般由評(píng)審說明（項(xiàng)目名稱、評(píng)審目的、評(píng)審范圍、評(píng)審類型、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審組織及工作安排、評(píng)審時(shí)間等）、企業(yè)和被評(píng)審項(xiàng)目概況、評(píng)審程序（首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評(píng)報(bào)告審核）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述（各單元評(píng)審得分、各單元評(píng)審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評(píng)審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分、安全績(jī)效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級(jí)）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評(píng)審委托書、評(píng)審組長(zhǎng)及成員任命書、首次會(huì)議簽到表、末次會(huì)議簽到表、材料真實(shí)性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對(duì)策

5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動(dòng)和努力下，全國(guó)已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺(tái)階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評(píng)審執(zhí)行中不得不打折扣。

（2）中國(guó)小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。

（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評(píng)審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評(píng)審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評(píng)審的結(jié)果和等級(jí)認(rèn)定。

（5）外部評(píng)審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識(shí)、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對(duì)策

根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審三年一次，自評(píng)一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。

（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。

（3）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評(píng)審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。

（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時(shí)修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評(píng)審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評(píng)審結(jié)果影響，也避免評(píng)審單位惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動(dòng)而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)）.2011年8月25日.

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關(guān)鍵詞：金屬非金屬礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)推行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是，適應(yīng)礦山安全監(jiān)管和管理發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和依法治安，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，從企業(yè)、政府和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，提出一系列礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策。

一、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義

推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，建立和完善加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、培訓(xùn)體系、考評(píng)體系、獎(jiǎng)勵(lì)約束體系和信息交流體系，立足于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，全面完成準(zhǔn)備與策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高的創(chuàng)建過程，實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)。階梯式促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，能有效消除風(fēng)險(xiǎn)，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生.

國(guó)家安全監(jiān)管總局已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行明確規(guī)定，《意見》指出：在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢(shì)在必行，以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取切實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山的本質(zhì)安全水平。

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)強(qiáng)基固本，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，具有重要意義。通過礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和全局性工作。

二. 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化問題

在我國(guó)的金屬非金屬的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化研究取得了一定的進(jìn)展，推進(jìn)了我國(guó)的安全工作展開、標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化的進(jìn)行，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)越性，但是其中也存在一些問題：

2.1監(jiān)督力度不到位

科學(xué)性和公正性的考評(píng)需要進(jìn)一步的改善，我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作好處與初級(jí)階段，相關(guān)的考評(píng)人員針對(duì)具體的細(xì)節(jié)問題理解深度不夠、不全面，從而使安全考評(píng)監(jiān)督管理制度發(fā)展也不是很完善。

2.2資源共享性問題

由于考評(píng)人員的交流不充分，考評(píng)工作的范圍僅限于考評(píng)人員之間，缺乏考評(píng)單位信息和技術(shù)間的交流評(píng)價(jià)，并且考評(píng)過程中缺少全國(guó)性的安全標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源的共享平臺(tái)，限制了安全標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

三.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的目的

用于指導(dǎo)金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以達(dá)到對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)并加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效，防止人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故的發(fā)生。

四.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作步驟

4.1 策劃

企業(yè)應(yīng)擬定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的具體實(shí)施方案。明確企業(yè)各部門職責(zé)及工作任務(wù)，確定工作人員，以及收集建設(shè)活動(dòng)的參考材料，形成齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作格局，使企業(yè)各部門都參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作融入日常工作，以達(dá)到通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)設(shè)施本質(zhì)安全度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。

4.2 宣傳培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)大力宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員全體員工參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)骨干，利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義，形成良好的建設(shè)氛圍。

4.3 初始狀態(tài)評(píng)價(jià)

對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)與識(shí)別，查找與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范之間的差距，并根據(jù)企業(yè)自身情況確定建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》各元素的要求，對(duì)各參評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)照分析，逐條逐項(xiàng)地對(duì)照分析企業(yè)目前現(xiàn)狀與安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的差距，對(duì)需要完善的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)整改項(xiàng)目逐一分類列項(xiàng)。

4.4 組織實(shí)施

依據(jù)實(shí)施方案，根據(jù)體系建設(shè)要求，實(shí)施執(zhí)行文件對(duì)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)建立并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

五. 安全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)

根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定各項(xiàng)安全管理制度和記錄各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全技術(shù)規(guī)程；依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，編制作業(yè)指導(dǎo)書；依據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制事故應(yīng)急預(yù)案。

六. 安全標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

6.1改善考評(píng)人員分配

通過考評(píng)人員融入到考評(píng)中去，在一定程度上提高了考評(píng)工作的公正性和科學(xué)性。從考評(píng)人員角度出發(fā)，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作可以從增加安全考評(píng)的有效的子元素的進(jìn)行。

6.2考評(píng)信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)的建立

根據(jù)現(xiàn)有安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)我國(guó)的金屬非金屬礦山完善與監(jiān)理相應(yīng)的安全管理體系。通過建立動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)性的考評(píng)信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行正規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)，將礦山安全情況匯報(bào)到當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且根據(jù)動(dòng)態(tài)的安全評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。其次，通過安全信息的公開化，可以促進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的廣泛監(jiān)督和動(dòng)態(tài)考評(píng)。

6.3創(chuàng)新型的考評(píng)

根據(jù)礦山實(shí)際安全標(biāo)準(zhǔn)化情況，對(duì)礦山安全創(chuàng)新的工作做進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，并且借助于安全科技中。

6.4 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整改

根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整改。

結(jié)束語：

為了改善我國(guó)金屬非金屬礦山安全性的生產(chǎn)，提高安全管理的水平，需要增強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式，保證我國(guó)的金屬非金屬的礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：礦山；安全文化；建設(shè)；途徑

中圖分類號(hào)：[TD-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

礦山是金川集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)流程的龍頭，自1982年投產(chǎn)以來產(chǎn)量逐年上升。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)，就必須具有金川礦山特色安全文化理念，使廣大員工自覺地從內(nèi)心深處認(rèn)同的安全文化理念，培育各級(jí)人員的安全文化意識(shí)和安全價(jià)值觀念，不斷強(qiáng)化各級(jí)人員的規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在安全生產(chǎn)中高度自覺和自律，把金川礦山特色的安全文化理念變?yōu)楦骷?jí)人員的自覺行動(dòng)，達(dá)到人人是一道堅(jiān)不可摧的安全屏障，實(shí)現(xiàn)零傷害的目標(biāo)。

一、要以堅(jiān)持強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為基礎(chǔ)

一個(gè)企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。員工在企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要同自然環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等作斗爭(zhēng)，而且還要同自己的不良行為作斗爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防“人”的不安全因素，使員工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活。

二、要堅(jiān)持安全管理規(guī)范化

人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。

首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重的后果，提高員工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和每個(gè)員工的安全責(zé)任制。

其次是要在管理上實(shí)施行之有效的措施，從公司到工區(qū)、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預(yù)防體系，公司成立由各專業(yè)的專家組成的安全檢查鑒定委員會(huì)，每季度對(duì)公司重點(diǎn)裝置進(jìn)行一次檢查，并對(duì)各廠提出的安全隱患項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，分公司級(jí)、廠級(jí)、整改項(xiàng)目進(jìn)行歸口及時(shí)整改。各分廠也相應(yīng)成立安全檢查鑒定組織機(jī)構(gòu)，每月對(duì)所管轄的區(qū)域進(jìn)行安全檢查，并對(duì)各工區(qū)上報(bào)的安全隱患項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，分廠級(jí)、工區(qū)級(jí)整改項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)整改。工區(qū)成立安全檢查小組，每周對(duì)管轄的裝置（區(qū)域）進(jìn)行詳細(xì)的檢查一次，能整改的立即整改，不能整改的上報(bào)分廠安全檢查鑒定委員會(huì)，由上級(jí)部門鑒定進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，重獎(jiǎng)在工作中發(fā)現(xiàn)和避免重大隱患的員工，調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，形成一個(gè)從上到下的安全預(yù)防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。

三、要堅(jiān)持不斷提高員工整體素質(zhì)

人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。近幾年來，礦山發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo)，使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時(shí)，加強(qiáng)安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認(rèn)識(shí)，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。

四、要堅(jiān)持開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)

企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營(yíng)上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)；評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人；開展安全競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行安全考核，一票否決制。通過各種活動(dòng)方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對(duì)開展的“安全生產(chǎn)年”、“百日安全無事故”、“創(chuàng)建平安企業(yè)”等一系列活動(dòng)，都要與實(shí)際相結(jié)合，其活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)都要放在基層工區(qū)和班組，只有基層認(rèn)真的按照活動(dòng)要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)的開展，不走過場(chǎng)才會(huì)收到實(shí)效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。

五、要堅(jiān)持樹立大安全觀

企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識(shí)淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級(jí)組織安全檢查是幫助下級(jí)查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級(jí)往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場(chǎng)本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”，可是現(xiàn)場(chǎng)管理者和操作人員利用“你來我停，你走”的游擊戰(zhàn)術(shù)來對(duì)付安監(jiān)人員。

篇5

[關(guān)鍵詞]礦用產(chǎn)品；安全；重要技術(shù)；設(shè)備檢測(cè)。

中圖分類號(hào)：TD441 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0102-01

我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)，由于煤礦作業(yè)環(huán)境特殊，部分煤礦生產(chǎn)、作業(yè)、管理水平低，相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表進(jìn)人井下生產(chǎn)過程，個(gè)別煤礦不具備安全生產(chǎn)基本條件等原因，使得煤礦安全生產(chǎn)情況嚴(yán)峻，隨著礦井戰(zhàn)線的不斷延伸，井下生產(chǎn)環(huán)境愈顯復(fù)雜，突出事件隨有發(fā)生。分析煤礦發(fā)生事故的原因，礦用產(chǎn)品是影響煤礦安全生產(chǎn)非常重要的因素，其安全性能、使用性能對(duì)煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

一、礦用產(chǎn)品定期安全檢查的重要性

1.1 煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)

作為人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源的開采和利用與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。目前我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的70%左右，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。我國(guó)煤炭開采由于安全生產(chǎn)資金、技術(shù)、意識(shí)等方面的原因，煤礦安全事故頻發(fā)，死亡人數(shù)是世界上其他產(chǎn)煤國(guó)家死亡總數(shù)的將近3倍。各種礦難讓人觸目驚心，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，因此煤礦生產(chǎn)的安全被提高到極為重要的地位。

1.2 煤礦安全事故簡(jiǎn)要分析

近些年的煤礦事故中有很大一部分是因?yàn)槭鹿拭旱V所用的產(chǎn)品不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，機(jī)電設(shè)備引發(fā)的事故占煤礦事故發(fā)生總數(shù)的50%以上。煤礦生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件惡劣，煤炭生產(chǎn)的許多設(shè)備經(jīng)常處于移動(dòng)狀態(tài)，設(shè)備發(fā)生故障的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地面設(shè)備，據(jù)統(tǒng)計(jì)黑龍江省重大煤礦事故總數(shù)的90%由瓦斯爆炸引起的，瓦斯爆炸的原因很大程度上是煤礦礦用安全產(chǎn)品存在的安全隱患引起的。因此，煤礦礦用產(chǎn)品的安全性能檢驗(yàn)對(duì)預(yù)防煤礦事故的發(fā)生具有重要意義。

1.3 安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)作用

1.3.1 為政府部門監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的執(zhí)法，一要有法律、法規(guī)作行政依據(jù)； 二要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)數(shù)據(jù)作技術(shù)支撐。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)活動(dòng)中依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有公信力，可以為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門所采用，為礦山安全監(jiān)察提供可信的技術(shù)支持。

1.3.2 為礦用產(chǎn)品安全認(rèn)證提供測(cè)試數(shù)據(jù)

多年來實(shí)踐證明，對(duì)礦用安全產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理制度，確保了礦用安全產(chǎn)品的質(zhì)量，淘汰和限制了不安全的產(chǎn)品，有效遏制了假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入礦山，防止和減少了惡性事故的發(fā)生。

1.3.3 為礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查提供物證分析依據(jù)

安全生產(chǎn)事故調(diào)查需要取得事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)涉及到物理的、化學(xué)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)作為證物，揭示安全事故的真實(shí)原因，避免類似安全生產(chǎn)事故的再度發(fā)生。

1.3.4 是淘汰礦山在用落后設(shè)備，消除安全生產(chǎn)事故隱患的重要手段

礦用設(shè)備安全可靠運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)礦山安全安全生產(chǎn)的基本要求，在礦山安全監(jiān)察中面對(duì)的主要是在用礦用設(shè)備，搞好在用安全產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)，是保證礦山在用設(shè)備安全性能和礦山安全監(jiān)察工作的重要手段和依據(jù)。

二、關(guān)于檢驗(yàn)技術(shù)的研究

2.1 煤礦礦用產(chǎn)品的特點(diǎn)

由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，因此要求使用的煤礦礦用產(chǎn)品必須具有可靠的安全性能。煤礦井下用的各種產(chǎn)品，要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求。

1、煤礦用電氣設(shè)備，除最基本的防爆性能要求外，有的還要求具有斷電保護(hù)、風(fēng)電瓦斯閉鎖等適合煤礦作業(yè)的特殊功能。根據(jù)使用環(huán)境的不同，又分為礦用一般型、礦用隔爆型、本質(zhì)安全型、礦用增安型。

2、煤礦用爆破器材首先在具有通用性能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具有抗爆燃、井下可燃性氣體的安全度，以及控制爆炸后有毒有害氣體的排放量。

3、煤礦用柴油機(jī)，不僅要求其具有防爆性能，還要求控制其排煙的毒性、溫度和機(jī)器的表面溫度。

2.2 礦用產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)技術(shù)

2.2.1 煤礦電氣設(shè)備檢查

1、檢查煤礦企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用的提取和使用是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)制定的提取標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)認(rèn)真查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和帳薄，對(duì)主要電氣設(shè)備應(yīng)查看其購(gòu)置發(fā)票和入庫(kù)相關(guān)憑證。

2、檢查煤礦企業(yè)是否按照規(guī)定，對(duì)部分電氣設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)。煤礦部分電氣設(shè)備要按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，如，礦井主扇、壓風(fēng)機(jī)、主排水泵等要定期進(jìn)行性能測(cè)試，定期進(jìn)行遠(yuǎn)方漏電試驗(yàn)，接地電阻測(cè)試，井下開關(guān)保護(hù)插件測(cè)試等。

3、檢查電氣設(shè)備重大隱患的排查治理情況。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜和多變，電氣設(shè)備出現(xiàn)失爆等重大隱患并不足為奇。但對(duì)于客觀存在的事故隱患，企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)隱患進(jìn)行了認(rèn)真的排查治理，并做到了隱患整改的三落實(shí)，即任務(wù)落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。

2.2.2 螺桿空壓機(jī)有關(guān)檢測(cè)

1、對(duì)煤礦在用的空壓機(jī)進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)，必須嚴(yán)格按照安全行業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范的規(guī)定，逐項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)的各個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果和檢測(cè)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行分析，綜合判斷被檢驗(yàn)的空壓機(jī)是否符合規(guī)定要求。

2、螺桿空壓機(jī)的冷卻方式對(duì)空壓機(jī)的比功率技術(shù)指標(biāo)影響很大。在作業(yè)場(chǎng)所條件允許的情況下，盡量選擇水冷卻方式的螺桿空壓機(jī)。

3、在驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率相同情況下。螺桿空壓機(jī)的比功率大小與其額定排氣壓力有關(guān)。煤礦企業(yè)在選擇購(gòu)置單螺桿空壓機(jī)時(shí)，在滿足工作場(chǎng)所所需空氣壓力的情況下，應(yīng)盡量購(gòu)置銘牌排氣壓力小的螺桿空壓機(jī)。

2.3 提高礦用產(chǎn)品檢測(cè)水平的途徑

1、規(guī)范試驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)樣品管理

建立科學(xué)有效的樣品質(zhì)量保障體系。為妥善保管和控制好提交檢驗(yàn)的樣品，保證樣品檢測(cè)檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行，應(yīng)該建立科學(xué)有效的樣品接收、盲樣制作、樣品管理和留樣處理等關(guān)鍵程序的質(zhì)量保障體系文件，按照“制度化、程序化、規(guī)范化”的規(guī)章守則，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都定相應(yīng)的管理制度，對(duì)提交的檢測(cè)檢驗(yàn)樣品，嚴(yán)格按要求填寫檢驗(yàn)單，完善歸檔制度。

2、加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的管理，提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平

統(tǒng)一管理，專管共用?；跈z測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備品種多、規(guī)格繁雜、數(shù)量大的特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專管共用。為了檢驗(yàn)員外出檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)設(shè)備存取方便，儀器設(shè)備庫(kù)宜設(shè)置在一層，應(yīng)滿足儀器設(shè)備存放要求，防火、防潮、防塵，防熱、防震。設(shè)備類別可分為機(jī)電類、承壓類和通用類，同一類別的設(shè)備按照下重上輕存放，定格定位，平穩(wěn)放置，陳列整齊。每臺(tái)設(shè)備應(yīng)貼上設(shè)備信息標(biāo)簽，并掛設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)牌其次，定期檢定設(shè)備。

凡是需要檢定的設(shè)備，必須制定檢定計(jì)劃，定期檢定。屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照檢定周期，送有能力、有資格和法定或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

2.3 礦用產(chǎn)品檢查存在的問題

目前安全標(biāo)志檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)測(cè)試中心共有15家，其檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰灸軡M足煤礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)要求。但由于這些中心的檢驗(yàn)設(shè)備基本都是20世紀(jì)80年代未90年代初配置的，部分檢驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)老化，超期服役，急需更新。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，檢驗(yàn)測(cè)試中心的手段及檢驗(yàn)?zāi)芰σ殉霈F(xiàn)能滿足產(chǎn)品檢驗(yàn)要求的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，與產(chǎn)品發(fā)展日新月異矛盾日益突出。

三、結(jié)語

煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)境惡劣，采掘場(chǎng)所分散，設(shè)備不斷移動(dòng)，為了確保煤礦企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)傳統(tǒng)的檢測(cè)手段由于讀數(shù)不靈活、不穩(wěn)定、誤差大，很難做到多個(gè)采集點(diǎn)同步，受環(huán)境影響大，一旦某一條件不具備很難進(jìn)行正常檢測(cè)。隨設(shè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)代礦井企業(yè)越來越多的利用了更先進(jìn)的檢測(cè)手段獲取安全檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，報(bào)告更為快捷，能及時(shí)反應(yīng)在用設(shè)備的缺陷信息，指導(dǎo)檢修維護(hù)工作，從而保證在用設(shè)備的良好運(yùn)行，確保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 金小漢.煤礦瓦斯爆炸的火花誘因分析與應(yīng)對(duì)措施[期刊論文]-礦業(yè)安全與環(huán)保，2008.

篇6

論文摘要：礦山機(jī)電工作的管理必須從基礎(chǔ)做起，以提高機(jī)械設(shè)備安全性為中心， 以經(jīng)濟(jì)手段為杠桿，扎扎實(shí)實(shí)的做好礦山機(jī)電設(shè)備管理工作，確保礦山高效運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，本文就圍繞礦山機(jī)電設(shè)備管理提出一點(diǎn)淺見。

一、礦山機(jī)電設(shè)備管理的重要性

隨著礦山機(jī)械化程度的日益提高，礦山機(jī)電設(shè)備管理工作占據(jù)著越來越重要的位置。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在每年的礦山安全生產(chǎn)過程中，由于機(jī)電設(shè)備故障造成的事故占總事故的六成，一旦機(jī)電設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅會(huì)影響到礦山企業(yè)的正常運(yùn)作和生產(chǎn)，還會(huì)對(duì)礦山工作人員構(gòu)成人身安全的威脅，特別是煤礦企業(yè)，一旦井下通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)，那么就會(huì)導(dǎo)致井下通風(fēng)不良，有害氣體大量集聚，從而嚴(yán)重威脅到礦工的人身安全。因此加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的科學(xué)管理工作、正確合理的使用機(jī)電設(shè)備，對(duì)于保證礦山安全、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有著十分重要的作用。

二、礦山機(jī)電設(shè)備管理中存在的問題

（一）機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)不完善

很多礦山企業(yè)的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)都不完善，沒有形成相應(yīng)的管理體系，日常工作中，設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)僅靠電工負(fù)責(zé)，在實(shí)際操作過程中，電工的主要精力全部放在應(yīng)付生產(chǎn)中，根本談不上機(jī)電設(shè)備的管理。而很多礦山的負(fù)責(zé)人在觀念中對(duì)于礦山機(jī)電設(shè)備的管理還不夠重視，對(duì)于機(jī)電設(shè)備管理工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有建立健全的機(jī)電專業(yè)管理組織，職能管理意識(shí)淡薄，甚至供電系統(tǒng)的施工都沒有按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，而是僅憑電工人員的工作經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于機(jī)電設(shè)備的性能也沒有按要求進(jìn)行測(cè)試，儀器儀表的校驗(yàn)也不按照規(guī)定來辦，總之，礦山企業(yè)的機(jī)電管理機(jī)構(gòu)還有很大一部分的欠缺。

（二）機(jī)電設(shè)備管理人員素質(zhì)較低

一般在礦山從事機(jī)電設(shè)備管理的技術(shù)人員，真正科班出身的只有微不足道的幾個(gè)人，很多礦山企業(yè)沒有專職的機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致技術(shù)管理無法與生產(chǎn)相結(jié)合，而僅有的幾個(gè)機(jī)電技術(shù)人員又是僅憑經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)然的進(jìn)行原始操作，機(jī)電專業(yè)的理論知識(shí)非常貧乏，并且也受到經(jīng)驗(yàn)的局限，無法應(yīng)付日益加大的設(shè)備故障率。

（三）礦山機(jī)電設(shè)備認(rèn)識(shí)不到位

在礦山進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)入廠時(shí)，無論是配套設(shè)施還是安裝調(diào)整試都沒有做到位，盲目的把設(shè)備投入到生產(chǎn)中來，于是造成本該發(fā)揮最大效益的機(jī)電設(shè)備因?yàn)槿藶榈拿つ啃裕瑳]有發(fā)揮出最大的作用。

三、如何有效的管理礦山機(jī)電設(shè)備

（一）建立健全的管理制度

規(guī)范礦山機(jī)電設(shè)備的管理行為，制定科學(xué)完善的管理制度，充分發(fā)揮制度的作用，在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備管理時(shí)做到有章可循、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。也有礦山企業(yè)具有相當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理意識(shí)，制定了一系列的規(guī)章制度，比如《機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)書》、《機(jī)電設(shè)備隱患治理管理辦法》、《機(jī)電設(shè)備操作、維護(hù)、檢修規(guī)程》等，從各方面建立維護(hù)、檢修、操作機(jī)電設(shè)備的相關(guān)規(guī)章制度，為了保證這些規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行，還配套制定了相關(guān)的考核細(xì)則，違者重罰。這樣真正做到制度面前人人平等，才能維護(hù)制度的權(quán)威和公信度，才能將制度真正落到實(shí)處。

（二）及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行處理

日常工作中對(duì)于機(jī)電設(shè)備的點(diǎn)檢一定不能放松，要認(rèn)真細(xì)致的檢查，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，從而避免事故的發(fā)生。隱患如果不及時(shí)處理很有可能在下一次就釀成慘痛的事故，因此企業(yè)的各個(gè)階層、每個(gè)員工都要有強(qiáng)烈的安全隱患意識(shí)。在企業(yè)的各個(gè)一線部門都設(shè)置專業(yè)的點(diǎn)檢站，各組配備點(diǎn)檢員，全面負(fù)責(zé)本部門的機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢工作。

（三）提高設(shè)備的安全性能

確保設(shè)備資金的投入，加大機(jī)電設(shè)備技術(shù)改造和更新的力度?，F(xiàn)代社會(huì)科技越來越發(fā)達(dá)，很多諸如變頻技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、遙控技術(shù)等高新科技都在不斷的應(yīng)用于各行各業(yè)的生產(chǎn)中，這些層出不窮的新設(shè)備安全性能好、工作性能高，不僅為機(jī)電設(shè)備的技術(shù)改造提供了技術(shù)參考和保證，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、安全效益也有著極大的幫助。

（四）加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的維修管理

礦山的機(jī)電設(shè)備與其它行業(yè)的設(shè)備維修不同，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：設(shè)備工作環(huán)境多樣復(fù)雜，因此維修作業(yè)也就相應(yīng)的多樣復(fù)雜；另一方面，作業(yè)條件會(huì)限制機(jī)電設(shè)備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致在一些特殊環(huán)境下作業(yè)的機(jī)電設(shè)備結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不是很合理，往往很難保證維修質(zhì)量，或者干脆就無法維修。因此對(duì)于機(jī)電設(shè)備我們礦山企業(yè)的員工要加強(qiáng)安全意識(shí)和主人翁意識(shí)，適當(dāng)?shù)牟扇≡O(shè)計(jì)檢修通道、預(yù)防零部件變形、脫落、改進(jìn)設(shè)備結(jié)構(gòu)等一系列措施，提高機(jī)電設(shè)備維修作業(yè)的安全性，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。

（五）建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)社會(huì)、信息社會(huì)的發(fā)展，使人們的思維模式發(fā)生了質(zhì)的變化，過去的干多干少一個(gè)產(chǎn)、干好干壞一個(gè)樣的舊觀念已經(jīng)被人們所摒棄，因此獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制涉及到每個(gè)員工的切身利益。 無論管理層還是一線基層，都建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的“軟約束”。激勵(lì)機(jī)制所涉及到的方面可以包括設(shè)備的操作、維修和保養(yǎng)，也可以包括對(duì)新設(shè)備性能、質(zhì)量的掌握等，讓每個(gè)員工在激勵(lì)機(jī)制的約束中逐漸形成機(jī)電設(shè)備安全管理的意識(shí)。

（六）加強(qiáng)人員培訓(xùn)

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中的一項(xiàng)重要的可再生資源，而對(duì)于礦山企業(yè)來說，員工的整體素質(zhì)普遍偏低是一個(gè)不容忽視的問題。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)于一線操作員工安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和安全意識(shí)。

總之，礦山機(jī)電設(shè)備管理工作必須從基礎(chǔ)做起，強(qiáng)化意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，努力提高機(jī)電設(shè)備的安全可靠性，以保證礦山企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李振澤，王瑞清.淺談礦山企業(yè)機(jī)電管理[J].礦山機(jī)械，2005（3）.

篇7

針對(duì)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建，結(jié)合安全工程高等教育“政產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)模式的要求，以重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)發(fā)展為例，闡述了其“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的模式和內(nèi)涵、初步的實(shí)踐。該模式所取得的良好成效，為安全工程同類院校人才培養(yǎng)模式提供一定的思路。

關(guān)鍵詞：

政產(chǎn)學(xué)研用；安全工程；人才培養(yǎng)；協(xié)同創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)高等工程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)現(xiàn)代企業(yè)工作流程和文化的了解、上崗適應(yīng)慢、缺乏團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、溝通能力和動(dòng)手能力差、缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為高等工程教育刻不容緩的使命［1］。高校、研究所雖然擁有較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)學(xué)脫節(jié)，使得高校、研究所處于科研成果脫離產(chǎn)業(yè)需求和有市場(chǎng)需求的也難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的尷尬境地［2］。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)前高等工程教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題。很多高等工程教育研究機(jī)構(gòu)和高等院校開始關(guān)注這一創(chuàng)新模式，從以前的“產(chǎn)學(xué)研”過渡到“政產(chǎn)學(xué)研用”。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同合作，代表了政府、企業(yè)、高校、研究所和市場(chǎng)五方面為了共同整體利益聯(lián)合起來，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，采取多種方式方法所進(jìn)行的政策服務(wù)、科研開發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，是政府、生產(chǎn)、教育、科研、市場(chǎng)不同分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上游、中游、下游的對(duì)接與耦合，科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和重要模式［1-4］。安全工程是一門新興的交叉學(xué)科，也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它是運(yùn)用安全科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程實(shí)踐，它既與安全理論息息相關(guān)，又與工程實(shí)踐緊密結(jié)合，因此，對(duì)安全工程專業(yè)學(xué)生理論與實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)意義重大［4-5］。如何培養(yǎng)安全工程專業(yè)學(xué)生的工程素質(zhì)，提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題越來越受到高等工程教育界的關(guān)注。本文通過初步探析近6年來重慶科技學(xué)院在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，實(shí)施的安監(jiān)部門、安全產(chǎn)業(yè)、安全工程學(xué)院、重慶安科院和企業(yè)集團(tuán)五位一體的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，闡述了該機(jī)制的模式和內(nèi)容，以及其實(shí)踐成效，為我國(guó)工程高等教育及其安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供一定的思路和借鑒意義。

一、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的初步實(shí)踐及成效

（一）重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)發(fā)展情況

1．重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)教育概況

我校安全工程學(xué)院始建于2006年，由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和重慶科技學(xué)院管理和建設(shè)，是集人才培養(yǎng)教育、科學(xué)研究、科技服務(wù)于一體的安全工程人才培養(yǎng)基地、安全技術(shù)研究開發(fā)中心、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。安全工程本科專業(yè)于2007年開始招生第一屆學(xué)生，已經(jīng)畢業(yè)三屆學(xué)生，共180多人。學(xué)院及安全工程專業(yè)在重慶市安監(jiān)局的大力支持下，安全技術(shù)及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點(diǎn)建設(shè)二級(jí)學(xué)科，安全工程2012年成為專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)之一。學(xué)院現(xiàn)有在校本科生1000余人，專業(yè)學(xué)位研究生100余人。擁有一支專業(yè)背景、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。學(xué)院擁有經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的國(guó)家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)和安全技術(shù)培訓(xùn)二級(jí)資質(zhì)。2008年重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國(guó)安科院重慶分院）在學(xué)院掛牌成立。2010年，國(guó)家安監(jiān)總局批準(zhǔn)的國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地、中國(guó)科學(xué)院批準(zhǔn)的重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心落戶學(xué)院。學(xué)院擁有國(guó)家安全生產(chǎn)科技支撐體系2個(gè)省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室———重慶市非礦山安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、重慶市職業(yè)危害檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室；已建成安全工程和消防工程等6個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)院堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建多層次的政校企協(xié)同辦學(xué)平臺(tái)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，服務(wù)石油與冶金兩大行業(yè)以及重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)領(lǐng)域。在培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型工程技術(shù)人才的同時(shí)，為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。近年來學(xué)院在安全生產(chǎn)政策與規(guī)劃、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定、安全風(fēng)險(xiǎn)控制等安全生產(chǎn)技術(shù)研究領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)，有力的支撐了安全學(xué)科的發(fā)展，大幅度提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題

1）安全工程本科辦學(xué)過程中實(shí)踐教學(xué)實(shí)施困難

安全工程本科實(shí)踐教學(xué)實(shí)施困難主要有以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)難。安全工程專業(yè)作為新辦專業(yè)，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)難度較大；作為應(yīng)用型本科人才，應(yīng)更注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，安全工程專業(yè)校內(nèi)外的實(shí)習(xí)環(huán)境和條件較差，學(xué)生的實(shí)習(xí)不能有效結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，可操作性差，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果不好。（2）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措難。僅僅滿足本科教學(xué)的安全工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)非常有限，而且短時(shí)間內(nèi)投入大量資金建設(shè)實(shí)驗(yàn)室難度較大，不利于安全工程實(shí)驗(yàn)室向更高層次的發(fā)展。（3）學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，就業(yè)難。安全工程專業(yè)為新辦專業(yè)，社會(huì)對(duì)安全工程專業(yè)的認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)安全工程專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量還沒有得到完全認(rèn)可，同行業(yè)企業(yè)沒有建立起有效的就業(yè)渠道，就業(yè)品味較低。

2）教師的實(shí)踐教學(xué)能力難以提升

安全工程專業(yè)教師大部分是近5年的新進(jìn)教師，缺乏解決工程實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)，理論難于在實(shí)踐中得到深化，課堂教學(xué)不能有效結(jié)合工程實(shí)際，案例教學(xué)難以實(shí)施，有礙教學(xué)質(zhì)量的提高。

3）學(xué)科專業(yè)特色和方向不明確，亟待凝練

一方面，作為新建本科院校，安全工程專業(yè)辦學(xué)歷史較短，在全國(guó)及區(qū)域內(nèi)的影響力較小，人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量還未得到社會(huì)的全面認(rèn)可；另一方面，安全工程專業(yè)特色和學(xué)科方向也尚未形成，需要進(jìn)一步凝練；再次，專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)層次也尚待提高，應(yīng)根據(jù)社會(huì)及行業(yè)對(duì)相關(guān)人才的要求，建立動(dòng)態(tài)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的需求。

3.采取的措施及解決途徑

針對(duì)安全工程專業(yè)存在的系列問題及面臨的困境，結(jié)合實(shí)際，采取了相應(yīng)的措施。

1）政府和行業(yè)主管部門協(xié)同辦學(xué)。

行業(yè)主管部門的協(xié)同辦學(xué)和大力支持，在招生就業(yè)、科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面采取政策傾斜；行業(yè)協(xié)會(huì)推薦專兼職教師隊(duì)伍，采取柔性引進(jìn)辦法，充實(shí)安全工程專業(yè)人才和師資。

2）科技企業(yè)與教學(xué)的深度融合。

政府主管的國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)所、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等，結(jié)合人才培養(yǎng)要求，開展“項(xiàng)目式”工程教育，學(xué)生結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文等教學(xué)環(huán)節(jié)，全程參與安全評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，使學(xué)生的理論知識(shí)得到深化，增強(qiáng)了他們的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在教學(xué)過程中的重要作用。

3）政府監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和教學(xué)的有機(jī)融合。

安監(jiān)部門作為紐帶，搭建了行業(yè)企業(yè)和學(xué)校辦學(xué)的橋梁，使教師和學(xué)生深入安全生產(chǎn)一線，開展技術(shù)服務(wù)合作，便于掌握安全學(xué)科發(fā)展前沿信息，并理論聯(lián)系實(shí)踐，更好地服務(wù)于安全工程專業(yè)本科教學(xué)，在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)改革中發(fā)揮重要作用，做到與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

4）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與行業(yè)需求、科技服務(wù)緊密結(jié)合。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅僅滿足于現(xiàn)有本科教學(xué)體系的需要，更緊密聯(lián)系行業(yè)需求和科技服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)發(fā)展。一方面，根據(jù)行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)需求、發(fā)展動(dòng)向以及科技服務(wù)實(shí)時(shí)增加功能。另一方面，根據(jù)行業(yè)需要建設(shè)科技服務(wù)反哺實(shí)驗(yàn)室，不斷充實(shí)和完善安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)適應(yīng)性。

（二）安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的內(nèi)涵

1.“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的形成

安全工程學(xué)院是由重慶科技學(xué)院與重慶市安監(jiān)局于2006年共同組建，雙方成立辦學(xué)協(xié)調(diào)組，由重慶市安監(jiān)局局長(zhǎng)任協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。安監(jiān)局作為政府行業(yè)主管部門，發(fā)揮引導(dǎo)作用，從政策傾斜與導(dǎo)向、科技機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及資金投入等方面大力扶持安全工程學(xué)院辦學(xué)，引導(dǎo)、推進(jìn)安全工程“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；企業(yè)則圍繞安全工程人才能力需求，參與學(xué)院人才培養(yǎng)方案制定和教學(xué)工作，并提供實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)；學(xué)院作為安全工程人才培養(yǎng)的主體，負(fù)責(zé)全面探索“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的實(shí)施途徑，全方位、寬領(lǐng)域、多層次介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，協(xié)助政府主管部門開展高危企業(yè)的安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，提供智力支撐。另外，依托學(xué)院，還組建了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院）、中國(guó)科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所，啟動(dòng)了國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)（國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目），堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，致力于學(xué)生“對(duì)路”、成果“管用”的教學(xué)思路，全面推動(dòng)教學(xué)和科研深度融合。

2.較完備的安全工程人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

目前，學(xué)院構(gòu)建了碩士研究生教育、本科教育、函授學(xué)歷教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合的安全人才培養(yǎng)體系。安全工程成為了重慶市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”———學(xué)士學(xué)位授予單位開展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，擁有國(guó)家安監(jiān)總局認(rèn)定的安全技術(shù)培訓(xùn)“二級(jí)資質(zhì)”。安全工程本科專業(yè)設(shè)有油氣生產(chǎn)安全、化工生產(chǎn)安全、礦山生產(chǎn)安全、建筑生產(chǎn)安全等4個(gè)專業(yè)方向。以國(guó)家注冊(cè)安全工程師的能力要求構(gòu)建人才培養(yǎng)方案，設(shè)置課程教學(xué)體系，不斷提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量，依托學(xué)院的安全評(píng)價(jià)所（國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)）和職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測(cè)中心，圍繞安全評(píng)價(jià)、職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)改革，著力打造學(xué)生在安全評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)檢測(cè)方面的培養(yǎng)特色。

3.“政產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)融合的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)搭建

學(xué)院全面拓展安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)科學(xué)研究、安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域和校外實(shí)習(xí)基地內(nèi)涵，在市安監(jiān)局的支持下，建立了“重慶市非礦山安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室”和“重慶市職業(yè)危險(xiǎn)檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室”等2個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成了中央與地方共建的安全人機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室、安全事故應(yīng)急訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、安全工程實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值1000萬元，實(shí)驗(yàn)室面積4000m2，構(gòu)建了高水平的安全工程專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。該實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)不僅滿足了安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和技能訓(xùn)練的要求，也是重慶市安監(jiān)局對(duì)高危企業(yè)開展安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和檢測(cè)鑒定不可缺少的技術(shù)支撐。依托重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院）、中國(guó)科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地，形成了完善的安全科研新平臺(tái)，提升學(xué)生科研創(chuàng)新的新能力；依托學(xué)院國(guó)家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)，提高學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)際操作和社會(huì)實(shí)踐能力。另外，在市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)支持下，還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長(zhǎng)壽化工園區(qū)等10余個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師責(zé)任制，推進(jìn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)到位，全面促進(jìn)學(xué)生與崗位的深度融合。

4.具備協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍的打造

學(xué)院通過實(shí)施“四大計(jì)劃”，培養(yǎng)造就了一支學(xué)術(shù)水平高、專業(yè)背景深厚、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理、具有協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍。一是實(shí)施“高水平師資引進(jìn)計(jì)劃”。引進(jìn)20名高水平中青年教師；二是實(shí)施“團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”。打造了安全生產(chǎn)專家教授和中國(guó)安科院、中國(guó)科學(xué)院兼職教授擔(dān)綱的4個(gè)教學(xué)及科研團(tuán)隊(duì)；三是實(shí)施“特聘教授計(jì)劃”。聘請(qǐng)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專家組、南開大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、重慶市安監(jiān)局等一大批學(xué)術(shù)造詣很高的兼職教師；四是實(shí)施“能力提升計(jì)劃”。每年選派2名優(yōu)秀青年教師出國(guó)深造、2名到國(guó)內(nèi)知名高校訪問進(jìn)修；舉辦“中國(guó)-加拿大職業(yè)衛(wèi)生國(guó)際論壇”和“安全大講堂”，鼓勵(lì)教師參加各種學(xué)術(shù)交流；根據(jù)青年教師專業(yè)特點(diǎn)或崗位特點(diǎn)，選派部分教師到市安監(jiān)局相關(guān)職能處室掛職鍛煉，全面參與安全監(jiān)管和科技服務(wù)工作；落實(shí)與區(qū)縣安監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，選派專人與之對(duì)接。目前，學(xué)院有31名專任教師，其中，教授9人，占29％；副教授10人，占32％。國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)專家3名、安全檢測(cè)檢驗(yàn)專家2名，重慶市安全生產(chǎn)專家10名，12名教師具有國(guó)家安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。在國(guó)家安監(jiān)總局、重慶市安監(jiān)局和行業(yè)企業(yè)的支持和幫助下，近4年承擔(dān)了各類安全工程相關(guān)項(xiàng)目300余項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、863項(xiàng)目4項(xiàng)，省部級(jí)科技項(xiàng)目、教研項(xiàng)目20項(xiàng)，承擔(dān)橫向合作項(xiàng)目300多項(xiàng)，完成科研合同金額達(dá)1200多萬元。獲重慶市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)外發(fā)表科研、教研論文100多篇，其中國(guó)際論文30多篇，SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。

二、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用

（一）“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)所取得的創(chuàng)新性成果

1.構(gòu)建適應(yīng)安全工程專業(yè)發(fā)展的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制

“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制是以服務(wù)安全工程專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以重慶市安監(jiān)局為主要政府依托，安全工程學(xué)院為主要載體，整合重慶市安監(jiān)局和主管行業(yè)的政策、行政資源，聯(lián)合高危行業(yè)企業(yè)，構(gòu)建聯(lián)合辦學(xué)協(xié)作體系，共同推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了政校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏的運(yùn)行格局。目前，產(chǎn)學(xué)合作、聯(lián)合育人的機(jī)制已步入良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

2.依托“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，打造獨(dú)具特色的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)

學(xué)院先后與國(guó)家安監(jiān)總局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開展合作辦學(xué)，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)安科院重慶分院、中國(guó)科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、正在建設(shè)國(guó)家級(jí)職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地等科研機(jī)構(gòu)；建有國(guó)家二級(jí)安全培訓(xùn)基地、國(guó)家甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、重慶市安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)、安全文化協(xié)會(huì)、爆破協(xié)會(huì)也掛靠在學(xué)院。集科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、政府決策咨詢?yōu)橐惑w的特色人才培養(yǎng)平臺(tái)，不僅為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，為政府安全決策咨詢提供智力支持，同時(shí)還為安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為安全工程專業(yè)教師提供了科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的良好平臺(tái)。

（二）“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的應(yīng)用成效

1.為重慶建設(shè)全國(guó)首個(gè)安全保障型城市示范區(qū)提供了強(qiáng)有力的支撐

2009年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局決定在重慶建設(shè)全國(guó)首個(gè)安全保障型城市示范區(qū)，重慶市委、市政府出臺(tái)了一系列重大政策進(jìn)行推進(jìn)。實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，打造高素質(zhì)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍，是建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)的重要內(nèi)容。近幾年，通過安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才，卓有成效地開展了科技創(chuàng)新和科技服務(wù)工作，有力地推動(dòng)了重慶市全國(guó)安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)和“平安重慶”建設(shè)。

2.有力地推動(dòng)了安全工程專業(yè)的跨越式發(fā)展

依托重慶市安監(jiān)局等政府部門和企業(yè)，走“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的道路，形成了完備的安全工程人才培養(yǎng)體系，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面取得了突出的成績(jī)。建成了2個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)中央與地方共建安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等3個(gè)科研機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，擁有國(guó)家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)和安全培訓(xùn)二級(jí)資質(zhì)。安全工程學(xué)科已成為重慶科技學(xué)院乃至重慶市高等學(xué)校最具發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力的特色學(xué)科。

3.為提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障

通過協(xié)同辦學(xué)，安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃更趨合理，人才培養(yǎng)過程更加優(yōu)化、有效；通過建立政校企互動(dòng)機(jī)制，師資隊(duì)伍的科研能力、教學(xué)水平顯著提高；通過多渠道投入機(jī)制，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及工程訓(xùn)練環(huán)境得到極大改善；為鼓勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)成才，市安監(jiān)局和市教委在學(xué)院設(shè)立了300萬元的“安全工程獎(jiǎng)助學(xué)金”，部分企業(yè)在學(xué)校設(shè)立了多種獎(jiǎng)學(xué)金；為推進(jìn)學(xué)生就業(yè)，市安監(jiān)局專門發(fā)文，向監(jiān)管企業(yè)和單位推介應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。近年來，安全工程專業(yè)學(xué)生多次參加省級(jí)以上的各類競(jìng)賽活動(dòng)，40余人次獲得國(guó)家、省部級(jí)獎(jiǎng)；5個(gè)校級(jí)學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲學(xué)校資助；英語四六級(jí)通過率和計(jì)算機(jī)二級(jí)通過率均在85%以上，升研率達(dá)11%；畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到98%，就業(yè)單位涉及安監(jiān)部門、企事業(yè)單位、工程設(shè)計(jì)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；學(xué)院的生源質(zhì)量也逐年提高，歷屆安全工程本科專業(yè)報(bào)到率達(dá)到100%，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

4.為其他專業(yè)的建設(shè)與教改提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展途徑

安全工程學(xué)院作為組建6年的新學(xué)院，牢牢把握了安全生產(chǎn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和重慶市建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)等新機(jī)遇，探索和實(shí)踐了“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機(jī)制，形成了政校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏的合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)了安全工程專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升的新跨越。經(jīng)過6年多的不斷發(fā)展和內(nèi)涵深化，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機(jī)制不僅為我校應(yīng)用型的消防工程專業(yè)、安全工程專業(yè)碩士學(xué)位研究生及其他專業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好辦學(xué)模式借鑒，還為重慶市同類高校如重慶交通大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院和重慶城市管理職業(yè)學(xué)院的安全工程本科專業(yè)發(fā)展提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并定期指導(dǎo)辦學(xué)。

三、展望

實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，有效地改變了當(dāng)前工程教育存在的諸多問題。實(shí)踐證明，依托政府和企業(yè)，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，是安全工程專業(yè)建設(shè)取得成功的最根本的保證和最明顯的特色，也是高質(zhì)量應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的必由之路。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的成功實(shí)踐，為國(guó)內(nèi)同類高校以及我校進(jìn)一步開展相關(guān)專業(yè)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。

作者：王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位：重慶科技學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)監(jiān)察；法制建設(shè)；監(jiān)察體制；隊(duì)伍建設(shè)

一、我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察現(xiàn)狀分析

（一）法律制度不健全，法制建設(shè)有待加強(qiáng)

我國(guó)沒有專門的勞動(dòng)監(jiān)察立法，在法律的層面上，《勞動(dòng)法》雖專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，但只有4條規(guī)定，原則性較強(qiáng)，不足以對(duì)整個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察制度作出具體的指導(dǎo)?！栋踩a(chǎn)法》針對(duì)的是工作條件的安全，《礦山安全生產(chǎn)法》僅僅針對(duì)的是礦山安全，難以擴(kuò)大到勞動(dòng)監(jiān)察的各個(gè)方面。實(shí)踐中，關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察的具體規(guī)定主要體現(xiàn)在相關(guān)的行政法規(guī)上，如《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，另外一些部門規(guī)章對(duì)其也做了一些規(guī)定，如《關(guān)于實(shí)施若干規(guī)定》，但是這些規(guī)范性文件法律位階較低，權(quán)威性和穩(wěn)定性有很大的不足，眾所周知，法律的位階決定了該法律規(guī)范在國(guó)家法律規(guī)范中的地位，同時(shí)反映了該法律規(guī)范所規(guī)范的對(duì)象的社會(huì)重視程度，更重要的是決定了該法律規(guī)范在實(shí)際操作中的執(zhí)行力度。同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察立法也體現(xiàn)出重實(shí)體輕程序、重國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力而輕公民的參與的特點(diǎn)。

（二）勞動(dòng)監(jiān)察體制不健全

在實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置級(jí)別是：人力資源和社會(huì)保障部設(shè)置勞動(dòng)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)擬訂勞動(dòng)監(jiān)察工作制度；組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導(dǎo)地方開展勞動(dòng)監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)其他人力資源和社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作。各省設(shè)置勞動(dòng)監(jiān)察局或監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)，地市一級(jí)設(shè)置監(jiān)察支隊(duì)或者大隊(duì)；縣、區(qū)一級(jí)設(shè)置監(jiān)察大隊(duì)或者中隊(duì)。根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察體制的設(shè)置，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隸屬于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政機(jī)關(guān)，其人員、物力等由其隸屬的勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)上一方面接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，同時(shí)又受本級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置、人員的配置、物力的支持有絕對(duì)的權(quán)力，這種監(jiān)察體制的設(shè)置給監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作帶來了很大困難，實(shí)踐中一些地方政府重招商引資而輕執(zhí)法檢查，將勞動(dòng)監(jiān)察同改善投資環(huán)境相對(duì)立起來，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作進(jìn)行直接或間接的干預(yù)，監(jiān)察執(zhí)法工作不可避免的會(huì)受到地方政府的影響，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行使監(jiān)察權(quán)力、進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)時(shí)不免會(huì)受到其上級(jí)和本機(jī)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的諸多制約，造成監(jiān)察執(zhí)法不力的后果。

（三）勞動(dòng)監(jiān)察人力不足，勞動(dòng)監(jiān)察員的整體素質(zhì)有待提高

勞動(dòng)監(jiān)察員，是指依法代表國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)的人員，在我國(guó)，主要包括專職和兼職監(jiān)察員，勞動(dòng)監(jiān)察員必須具有法定的資格。根據(jù)人力和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止2007年末全國(guó)共有機(jī)構(gòu)3271個(gè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.2%。各級(jí)勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2.2萬人。截至2008年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，勞動(dòng)保障：監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.7%。各級(jí)勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2.3萬人。 2009、2010年的數(shù)據(jù)未作公布，但根據(jù)最大的發(fā)展速度，現(xiàn)在各級(jí)勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員最多不會(huì)超過3萬人，但是，截止2009年末，全國(guó)就業(yè)人員77995萬人，預(yù)計(jì)2010年，會(huì)超過8億人，勞動(dòng)監(jiān)察員的配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，甚至滿足不了國(guó)際勞工組織對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家監(jiān)察員配置指導(dǎo)要求。尤其是近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)者法律意識(shí)的提高，勞動(dòng)監(jiān)察案件與日俱增，且呈現(xiàn)出涉及人數(shù)較多、處理程序繁雜、調(diào)查取證困難、辦案時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)。2005年至2006年9月底的21個(gè)月內(nèi)，全國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理群眾舉報(bào)立案專查案件40.9萬件，2008年以來，中國(guó)的勞資矛盾事件進(jìn)入高發(fā)期，在2008年一年內(nèi)，這個(gè)數(shù)字就達(dá)到了48.1萬件，2010年33.6萬件，另一方面，勞動(dòng)監(jiān)察力量卻相對(duì)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了執(zhí)法需要，所出現(xiàn)的矛盾越來越突出。

勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)監(jiān)察工作的具體實(shí)施者，他們的組織狀況、人員素質(zhì)，從根本上決定了勞動(dòng)監(jiān)察工作的廣度、力度和質(zhì)量。但是從我國(guó)的目前實(shí)際水平來看，勞動(dòng)監(jiān)察人力配置并不是十分的理想，對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察員的任職資格，我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)也作出了明確的規(guī)定，如對(duì)于一般勞動(dòng)監(jiān)察而言，《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，要認(rèn)真的貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)，熟練掌握和運(yùn)用勞動(dòng)法律、法規(guī)知識(shí)，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔，在勞動(dòng)行政部門從事勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)3年以上，并經(jīng)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門或省級(jí)勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格。對(duì)于特殊監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察員的條件也有特別的要求，如《礦山安全監(jiān)督員管理辦法》規(guī)定礦山安全監(jiān)察員作了具體要求。但在實(shí)踐操作中，“有些地方不管學(xué)歷高低、專業(yè)是否對(duì)口，是否從事過勞動(dòng)監(jiān)察工作，是否有必要的法律知識(shí)，只要是轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退伍兵、中專畢業(yè)生和勞動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)家屬的子弟都有可能進(jìn)入這種隊(duì)伍，只要進(jìn)入這支隊(duì)伍，都能順理成章地成為勞動(dòng)監(jiān)察員”。

二、完善我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察制度的路徑

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察法制建設(shè)

目前，勞動(dòng)監(jiān)察法律位階不高確實(shí)是困擾勞動(dòng)監(jiān)察工作的一個(gè)重大瓶頸，因此應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察法制建設(shè)，采取多種方式提高勞動(dòng)監(jiān)察法律位階，如在《勞動(dòng)法》中加大勞動(dòng)監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定。提升其法律地位，以便更好地推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。另外也可以采用專門立法的形式，如我國(guó)—臺(tái)灣地區(qū)即采取這種形式，于1993年公布《勞動(dòng)檢查法》，采用專門立法的的形式對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察予以規(guī)制，這樣一方面可以保證勞動(dòng)監(jiān)察法律規(guī)范的位階，另一方面專門、統(tǒng)一的立法也可以避免法律法規(guī)的沖突。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

一方面要增加編制，增加監(jiān)察員數(shù)量，另一方面，要建全兼職勞動(dòng)監(jiān)察員制度，吸收各行各業(yè)政治覺悟高、法律意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)熱情高的有志之士加入兼職隊(duì)伍，解決監(jiān)察人員人手不足的困難。

另一方面，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)不斷提高監(jiān)察員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。作為監(jiān)察人員必須掌握有關(guān)勞動(dòng)法的一些法律、法規(guī)和政策，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)察人員的角色意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)忠于職守、不畏權(quán)勢(shì)、主動(dòng)熱情、保守秘密的職業(yè)道德。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的遴選應(yīng)該在學(xué)歷上設(shè)置一個(gè)基本的門檻，即本科以上學(xué)歷。同時(shí)，由于勞動(dòng)監(jiān)察的技術(shù)性要求較強(qiáng)，因此在選拔監(jiān)察員的時(shí)候要有技術(shù)上考量，如“勞動(dòng)監(jiān)察經(jīng)常涉及法律事務(wù)，勞動(dòng)監(jiān)察員上崗之前應(yīng)通過國(guó)家司法考試，并具有從事勞動(dòng)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，勞動(dòng)月考核應(yīng)當(dāng)合格等”。在礦山、鍋爐壓力容器、氣瓶安全等方面，專業(yè)性要求要更強(qiáng)，監(jiān)察員要具備相關(guān)的專業(yè)資格或資質(zhì)。對(duì)于在職的勞動(dòng)監(jiān)察員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或不定期的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，提高我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的職業(yè)化步伐，促進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察事業(yè)的深入發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率和透明度

沒有監(jiān)督制約，就不會(huì)有真正意義的現(xiàn)代法治，失去了監(jiān)督制約，權(quán)力也必然產(chǎn)生腐敗。實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。監(jiān)督是完善國(guó)家管理，防止的重要機(jī)制，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督存在的問題，應(yīng)該內(nèi)外結(jié)合，共同監(jiān)督，具體應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作： 1、強(qiáng)化行政監(jiān)察。行政監(jiān)察與其他的監(jiān)督手段相比具有程序簡(jiǎn)便、過程和形武相對(duì)簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，不少程序方便易行，加上行政管理具有直接性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和快速解決問題。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督成本較低，即使有當(dāng)事人申請(qǐng)的行政復(fù)議也不收取當(dāng)事人的費(fèi)用，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行政監(jiān)察在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中的力度，規(guī)范執(zhí)法行為。2、利用和各種外部監(jiān)督手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)多策并舉，提高廣大群眾對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的參與度：要設(shè)立相關(guān)的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人們檢舉、揭發(fā)違法用工行為以及勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的不作為、越權(quán)、營(yíng)私舞弊等違法、違紀(jì)行為；同時(shí)，設(shè)立嚴(yán)格的保密制度，對(duì)于舉報(bào)者嚴(yán)格保密，確保其免于被舉報(bào)單位和個(gè)人的報(bào)復(fù)侵害，促使人們敢于舉報(bào)違反勞動(dòng)法的行為；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷擴(kuò)大媒體監(jiān)督的廣度，解決監(jiān)督的局限性問題；加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織和勞動(dòng)行政部門的聯(lián)系，建立有效的溝通機(jī)制，如多方的聯(lián)席會(huì)議，提高社會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察事業(yè)的監(jiān)督和參與度。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的支持

在目前的體制之下，地方政府對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的干預(yù)是不可避免的，比較現(xiàn)實(shí)的做法就是督促地方政府轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的投入和支持力度，以此建立起更加和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，減少群體性的突發(fā)事件，維護(hù)政府良好形象，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，首先需要政府官員和企業(yè)單位轉(zhuǎn)變觀念，不能把勞動(dòng)監(jiān)察當(dāng)作來找麻煩的、增加企業(yè)成本的對(duì)立面因素來看待，相反，用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，建立起規(guī)范的勞資關(guān)系，增強(qiáng)員工的歸屬感，使員工沒有后顧之憂，認(rèn)真對(duì)待工作以促進(jìn)本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。