時間：2023-07-27 09:28:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀
漯河市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，引進和培育各類龍頭企業(yè)，緊緊圍繞肉制品、休閑食品、飲品、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了雙匯集團、聯(lián)泰食品、漯寶實業(yè)、金龍面業(yè)、華鑫面粉、華寶食用菌等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)苗木、生物工程、乳制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃培育了胡橋園林、美錦農(nóng)業(yè)、中大恒源、源隆科技、永利乳業(yè)、三劍客奶業(yè)等一批發(fā)展前景好的企業(yè)。雙匯集團、集團進入全國食品工業(yè)百強，龍云集團、親親食品、北徐集團、晉江福源、雪健實業(yè)等8家企業(yè)入圍河南省百強工業(yè)企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)擁有中國馳名商標5個，中國名牌產(chǎn)品4個，河南省著名商標60個，河南省名牌產(chǎn)品27個。目前，漯河市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸擴大，業(yè)務(wù)范圍逐漸拓寬，帶動能力逐漸增強的態(tài)勢。全市現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)165家，其中國家級5家，省級39家，市級121家。2016年各級龍頭企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入超1100億元，帶動農(nóng)戶49.3萬戶，吸納農(nóng)民就業(yè)7.9萬人。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在主業(yè)范圍逐漸向上下游產(chǎn)業(yè)拓展，與食品工業(yè)相關(guān)的包裝材料業(yè)產(chǎn)品主要拓展有PVDC腸衣膜、多層共擠熱收縮筒狀膜、九色柔版印刷包裝制品等，與食品產(chǎn)業(yè)配套的物流業(yè)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、存在問題
漯河市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面盡管取得了一定成效，具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，具有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是，仍舊存在著一些問題（一）區(qū)域發(fā)展不均衡。由于各縣區(qū)情況不同，在龍頭企業(yè)數(shù)量上，漯河市的臨潁縣有3家國家級龍頭企業(yè)，開發(fā)區(qū)有2家國家級龍頭企業(yè)，其他幾個縣區(qū)沒有國家級龍頭企業(yè)。（二）規(guī)模制約。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省以上重點龍頭企業(yè)總數(shù)44家，其中銷售收入超百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家，超30億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)9家，但多數(shù)企業(yè)銷售收入3億~4億元左右，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力和輻射帶動能力不強。（三）人才制約。人才引進難，留住人才更難，已經(jīng)成為大多數(shù)龍頭企業(yè)面臨的共性難題，由于缺乏一定的知識型、科技型和管理型人才，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，新技術(shù)應(yīng)用滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，影響了企業(yè)產(chǎn)品競爭力。（四）原材料基地建設(shè)不規(guī)范。目前漯河市各級龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、訂單采購方式進行原材料收購。因為成本限制，很少有企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地，導(dǎo)致原材料生產(chǎn)過程不規(guī)范，原材料不符合產(chǎn)品生產(chǎn)標準。（五）利益聯(lián)結(jié)機制不緊密。大量的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由于規(guī)模等因素限制，與上下游產(chǎn)業(yè)間、農(nóng)戶間通過合約形式達成利益聯(lián)結(jié)機制，沒有高效、緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效措施
一、羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
羅甸縣以兩個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（蔬菜、火龍果、艾納香園區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產(chǎn)業(yè)。同時，通過積極實施綠色品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2017年，全縣發(fā)展蔬菜種植面積達40萬畝，產(chǎn)量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產(chǎn)量10萬噸以上；艾納香標準化生產(chǎn)20萬畝以上；生態(tài)網(wǎng)箱2萬口以上；擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個以上，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個以上，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.蔬菜產(chǎn)業(yè)
羅甸縣蔬菜經(jīng)過30多年的發(fā)展，獲得了無公害產(chǎn)地認定，部分產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定，并躋身全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量6.2億公斤。
2.火龍果產(chǎn)業(yè)
2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并獲得了地理標志認證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達到5.7萬畝，投產(chǎn)面積達1.5萬畝，產(chǎn)量5250噸。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
龍灘庫區(qū)、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達12.5萬畝，優(yōu)良的水質(zhì)及水體年積溫高的優(yōu)勢為羅甸縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。到2013年底，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖近1.9萬口，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬噸，帶動庫區(qū)425戶1700多人脫貧致富。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀
羅甸縣近年來加強招商引資力度，制定了《羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業(yè)創(chuàng)新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等扶持政策，積極引進和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，州級龍頭企業(yè)10家，縣級龍頭企業(yè)8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農(nóng)村專業(yè)合作社211個，會員5691余人，帶動農(nóng)戶22682人。
1.產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)情況
隨著縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，縣委、縣政府不斷加大對農(nóng)業(yè)加工設(shè)施的投入力度，羅甸縣產(chǎn)地初加工設(shè)施數(shù)量不斷增多。目前，羅甸縣建成產(chǎn)地初加工設(shè)施20噸通風(fēng)庫1個，50噸通風(fēng)庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風(fēng)烘房2噸/批2個。
2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的主要方式和存在問題
一是產(chǎn)后以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產(chǎn)品主要以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。但由于保鮮設(shè)施有限，產(chǎn)品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風(fēng)險較大。
二是保鮮、預(yù)冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預(yù)冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質(zhì)量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預(yù)冷處理的需要，保鮮設(shè)施的不足給羅甸縣果蔬產(chǎn)品儲存、銷售帶來很大的困難。
三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產(chǎn)品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量差。
四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產(chǎn)品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農(nóng)產(chǎn)品加工大多是初級加工，與產(chǎn)科研相結(jié)合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致羅甸縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以做大做強。
3.主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率
長期以來，羅甸縣較重視農(nóng)產(chǎn)品基地的擴大和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，而對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產(chǎn)后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預(yù)冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。
羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)訂單少，調(diào)節(jié)不了農(nóng)產(chǎn)品市場價格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品剛上市時價格較高，產(chǎn)品大量上市后，造成產(chǎn)品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但大多屬于農(nóng)村合作社管理使用，遠遠滿足不了農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農(nóng)產(chǎn)品，沒有預(yù)冷處理，遠距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質(zhì)下降，價格下降。三是交通不便，農(nóng)產(chǎn)品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。
4.扶持政策及其成效
近年來，羅甸縣為減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。
一是加強冷庫的建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產(chǎn)有限責任公司的扶持，利用農(nóng)發(fā)資金300多萬元，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發(fā)揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜長途運輸?shù)摹捌款i”，農(nóng)產(chǎn)品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經(jīng)濟效益明顯提高。例如，板栗經(jīng)過保鮮貯藏后，有效解決了產(chǎn)后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。
二是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。羅甸縣正在建設(shè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進出保鮮儲藏服務(wù)；日可處理預(yù)冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠，改變多年來因農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。
三是狠抓品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌標識，要求各銷售企業(yè)、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農(nóng)產(chǎn)品包裝盒，實行分級包裝，保護羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標、上隆茶果場的“上隆”牌商標、黔龍食品公司的“宏牛”牌商標，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”的產(chǎn)品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農(nóng)業(yè)部命名為菜籃子產(chǎn)品先進縣、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜示范基地，優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，羅甸臍橙獲得國家級產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷會上被評為名特優(yōu)產(chǎn)品。
四是加強專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機補貼標準、強化技術(shù)服務(wù)等方式扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。目前，已發(fā)展蔬菜營銷、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、果樹、漁業(yè)等專業(yè)合經(jīng)濟組織211個，有社（會）員5691人，帶動農(nóng)戶近3萬戶。這些專業(yè)合經(jīng)濟組織人員活躍在產(chǎn)地和銷售市場，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率，減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展與產(chǎn)業(yè)加工配套設(shè)施矛盾突出
近年來，羅甸縣加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，蔬菜、火龍果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應(yīng)的保鮮庫等基礎(chǔ)設(shè)施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但遠遠不能滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。
2.龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低
由于龍頭加工企業(yè)較少且?guī)幽芰Σ粡?，?dǎo)致全縣水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，主要在銷售初級產(chǎn)品，產(chǎn)經(jīng)銷互相脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)利益結(jié)合不緊密，適應(yīng)市場變化能力弱。導(dǎo)致產(chǎn)品的加工能力低，產(chǎn)業(yè)鏈拉不長，農(nóng)業(yè)附加值不高。同時，加工企業(yè)與產(chǎn)科研相結(jié)合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，這也限制了羅甸縣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進一步做大做強。
五、建議
今后工作中，羅甸縣在加強對各產(chǎn)業(yè)基地打造提升的同時，逐漸由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向終端市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品、加工成品方面轉(zhuǎn)型。
一是繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如火龍果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色畜禽水產(chǎn)業(yè)等，依靠提高科技含量，提高土地單產(chǎn)，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
二是引進、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，不僅可以解決部分農(nóng)村勞動力就業(yè)，還可以拓寬稅源，增加財政收入。
三是加大對產(chǎn)地初加工設(shè)施扶持力度，滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品需求。目前，羅甸縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增收，在積極引導(dǎo)農(nóng)戶及專業(yè)合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強與上級業(yè)務(wù)部門對接，爭取項目資金完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
根據(jù)縣委、縣政府下達的任務(wù)，日前，我辦就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社等涉農(nóng)部門和有關(guān)單位進行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報，與部分企業(yè)老板、種養(yǎng)大戶進行了座談，還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠、××牧業(yè)有限公司等地進行了實地察看?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下，并就進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做些探索與思考。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣按照省委、省政府提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”要求，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機制，通過抓規(guī)劃、抓龍頭、抓基地等辦法和措施，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足發(fā)展。目前，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織54個，其中省級龍頭企業(yè)7個，市級龍頭企業(yè)19個，縣級龍頭企業(yè)14個，農(nóng)民專業(yè)合作社14個。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“規(guī)模擴大、領(lǐng)域延伸、競爭力增強、帶動力提高”的良好發(fā)展態(tài)勢，在帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面取得了明顯成效，為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力，有效地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷顯現(xiàn)。幾年來，依托當?shù)刭Y源，注重因地制宜，深挖傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力，初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以葡萄、柑桔為主的果品產(chǎn)業(yè)，以苗木花卉、工業(yè)原料林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以夏天無為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。同時，涌現(xiàn)出潢溪倪夏、金墩的甘庶，洪湖、楊溪的西瓜，劉家站的花生等一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。特色農(nóng)業(yè)基地不斷擴大，除優(yōu)質(zhì)稻基地日益鞏固外，瘦肉型生豬、山養(yǎng)土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模也持續(xù)攀升。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。近年來，我縣加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，先后引進了浙江藍天園林公司、上海萬谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國內(nèi)有實力的先進企業(yè)來余江落戶，目前藍天園林公司帶動發(fā)展苗木花卉面積達萬余畝，康豐葡萄基地帶動全縣葡萄種植面積達1000余畝，萬谷種豬年出欄優(yōu)質(zhì)種豬2萬多頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的引進，帶來了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念和現(xiàn)代管理模式，有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3、龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。20__年，我縣擁有省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)11家，年銷售收入32211萬元，從業(yè)人員2715人，聯(lián)系農(nóng)戶12973戶，帶動基地面積14304畝；經(jīng)過5年的發(fā)展，到目前，全縣共有7家省級龍頭企業(yè)，市級龍頭企業(yè)19家，年銷售收入93460萬元，從業(yè)人員7586人，聯(lián)系農(nóng)戶2.4萬戶，帶動基地面積10.5萬畝。如省級龍頭企業(yè)大地蔬菜制品有限公司，實行“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，涉及全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，45本文來源：文秘站 個村委會，帶動農(nóng)戶5182戶，建立加工型蔬菜基地5000余畝，戶均增收1300元；余江生豬產(chǎn)業(yè)合作社從20__年組建時的38戶社員，發(fā)展到目前138戶，擁有經(jīng)產(chǎn)母豬3.6萬頭，年出欄商品豬56萬頭，產(chǎn)值達6.8億元，帶動我縣跨入全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展先進縣行列。
4、農(nóng)民組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從簡單的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展到訂單合同農(nóng)業(yè)、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多樣化利益聯(lián)結(jié)方式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制逐步從松散型向緊密型發(fā)展，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)快速發(fā)展，使農(nóng)民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、水產(chǎn)、葡萄等14個農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，生豬產(chǎn)業(yè)合作社于20__年2月，被省委、省政府授予“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽稱號，高級養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、伍星養(yǎng)雞專業(yè)合作社被市委、市政府評為“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”。
二、存在的主要問題
近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但無論是從與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：
1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力還不強。從企業(yè)銷售收入上來看，我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的僅有1家，5000萬元左右的有8家，其余的都比較少，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。
2、加工型龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中就有6家大米加工企業(yè)，而在畜禽肉類、水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后，加工技術(shù)條件差，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上，一般只能搞粗加工。這嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和銷售渠道的擴張和發(fā)育，制約了我縣農(nóng)業(yè)整體效益的提高。
3、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我縣農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對滯后，大部分處于起步階段，利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密，尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購量只占總量的30%左右，且訂單履約率也不到50%，市場價格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品；市場價格低，企業(yè)不愿按訂單收購，分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研，對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和 文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，而且有利于加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿于整個新農(nóng)村建設(shè)的始終，按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發(fā)展理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項目建設(shè)為抓手，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和規(guī)?；潭葹榛A(chǔ)，以提高農(nóng)民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
1、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要始終把培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要認真落實中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是加大對現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)的扶持力度，做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，做強一批龍頭企業(yè)。用市場的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。
2、強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，是我縣當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)項目招商引資。當前，要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢，引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)項目。圍繞延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，積極引進出口型企業(yè)來我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術(shù)的開發(fā)，鼓勵客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和以加工營銷為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3、著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?。規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求，沒有規(guī)模就沒有效益。一是加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢，搞好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，按照標準化的要求，重點扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)，推進“一村一品”發(fā)展。二是要加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模，特別是要通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。
4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府、市場、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效載體。要以實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，有計劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、運行機制健全的示范性專業(yè)合作組織。一是圍繞推進我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒑献魃?。二是圍繞促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場競爭力建立合作社。對農(nóng)民自發(fā)建立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度，切實搭好平臺，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，進行示范推廣。
5、積極探索投融資新機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的困難是資金不足，要解決這個問題，需要確立全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體制。充分調(diào)動各主管部門的積極性，制定合理目標，加大向上爭取國家扶持力度；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，向外爭取更多的社會資金；加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，確保集中用活各類資金，提高資金使用效率；用活政策，加大對農(nóng)村種、養(yǎng)大戶的獎勵扶持力度，以點帶面，帶動種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展；積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性；逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系。
##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查
##農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。是國家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右，單產(chǎn)居全國領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機械化程度較高，為全國農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關(guān)項目——“21世紀萬畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)項目和國家農(nóng)業(yè)部保護性耕作等項目的相繼實施，為##農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，##市以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)飼之比達6∶3∶1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司 基地 農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
##發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法
（一）加強扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合##實際，每年都出臺《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見》、《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核獎勵辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導(dǎo)和支持全市各級各部門積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責和任務(wù)。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組，逐月加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項任務(wù)按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核獎勵辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎懲。從20__年開始，該市每年都召開全市農(nóng)村工作會議，下發(fā)《##市人民政府關(guān)于表彰獎勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項工作的順利開展。
（二）調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。該市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。近年來，該市重點發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點的養(yǎng)殖業(yè)，以葡萄為重點的林果業(yè)，以綠化苗木為主的花卉業(yè)，以小麥良種、優(yōu)質(zhì)小麥和無公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了支撐##特色農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了諸葛高科技示范園等3個農(nóng)業(yè)高效園區(qū)和城關(guān)銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養(yǎng)殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農(nóng)民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；##特產(chǎn)銀條種植面積達8000余畝，20__年4月通過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局驗收，成為“國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮(zhèn)被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，20__年11月獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉(xiāng)”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產(chǎn)基地；無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地達到6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品1個，20__年又申報無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個“文秘站”版權(quán)所有。
一、十年來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要成效和經(jīng)驗
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大、數(shù)量急劇增長。截止2010年期末，我縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織406家，其中農(nóng)業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)76家，分別比2001年期末增長66%和59%。現(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)34家、省級重點龍頭企業(yè)1家，2001年期末，我縣無縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。在2008年9月21日召開的全市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營暨加快規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織工作會議上，我縣有2家企業(yè)被授予“全市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，同時，我縣被授予“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣”。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制逐步完善。近年來，我縣不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。按照"公司+合作組織+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)營模式，逐步推進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標準化和規(guī)?；涌炝宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運行模式主要有四種，即“公司+合作組織+基地”、 “公司+基地+農(nóng)戶”、 “公司+資源型基地+農(nóng)戶”、 “公司+自屬基地”等。如以***市姜湖貢米米業(yè)有限公司和***正德食品有限公司為代表的“公司+合作組織+基地”發(fā)展模式正逐步得以推廣；以***縣富島食品有限公司、***安泰生物科技有限公司為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”模式正逐步得以發(fā)展和鞏固；以魯南宏發(fā)蔬菜批發(fā)市場、***乾源工藝品有限公司和***華寶工藝品有限公司等為代表的“公司+資源型基地+農(nóng)戶”模式，其輻射帶動能力正逐步增強。以***雙泰食品有限公司為代表的“公司+自屬基地” 模式已成為外向型企業(yè)發(fā)展的主流運行模式。而2001年以前的運行模式主要是單一的“公司+農(nóng)戶”模式。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，促進了地方特色產(chǎn)業(yè)的形成。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，截止2010年期末，全縣年產(chǎn)值過五百萬元的76家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，累計帶動產(chǎn)業(yè)基地面積42.7萬畝、從業(yè)人數(shù)2.1萬人、累計增加農(nóng)民收入1.1億元，分別比2001年期末增長70%、62%和65%。
市級龍頭企業(yè)***縣種子公司以自辦稻麥原種生產(chǎn)基地良種場為龍頭，國營農(nóng)場為骨干，種糧大戶為補充建立健全稻麥種子生產(chǎn)基地，以合同定購的形式與上千個農(nóng)場職工建立起風(fēng)險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，公司向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種源、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購銷售，以保護價回收種子，免費提供信息服務(wù)，積極協(xié)助解決生產(chǎn)資金和技術(shù)難題，與繁種戶建立起穩(wěn)定的、可靠的合作關(guān)系，從而形成了稻麥種子專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)模式，大大增強了我縣良種綜合生產(chǎn)能力，全面提高了種子質(zhì)量，促進了種子事業(yè)的發(fā)展。目前，公司每年建立種子生產(chǎn)基地2.4萬畝，年產(chǎn)種子達1.4萬噸，發(fā)展種子生產(chǎn)大戶1000余戶，農(nóng)戶人均年增加收入3500多元,帶動農(nóng)場職工走上了致富之路。市級龍頭企業(yè)***縣富島食品有限公司發(fā)展緊密型蔬菜基地1000畝，帶動800多農(nóng)戶累計增收200余萬元。
我縣杞柳生產(chǎn)的發(fā)展，逐步形成了以***乾源工藝品有限公司、***華寶工藝品有限公司、***順發(fā)工藝品有限公司等16家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，外連國際市場、內(nèi)連千家萬戶的產(chǎn)業(yè)格局，有力地推動了全縣10萬畝杞柳產(chǎn)業(yè)的形成。市級龍頭企業(yè)***乾源工藝品有限公司和***華寶工藝品有限公司等2家企業(yè)累計年加工杞柳工藝品170萬公斤，輻射帶動3200余農(nóng)戶戶均增收5000元，累計提供農(nóng)民就業(yè)崗位800-1000人。
我縣是全國聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計全縣有銀杏葉加工、銀杏茶生產(chǎn)、黃酮提取、銀杏系列食品生產(chǎn)企業(yè)60余家，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)的17%。銀杏加工企業(yè)的集群促進了全縣20多萬畝銀杏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。市級龍頭企業(yè)***安泰生物科技有限公司年生產(chǎn)銀杏葉提取物黃酮100噸，發(fā)展銀杏GAP采葉基地5000畝，累計帶動4000多農(nóng)戶增收1500萬元。
（四）龍頭企業(yè)的發(fā)展促進了標準化基地和企業(yè)品牌的建設(shè)。市級龍頭企業(yè)***市姜湖貢米米業(yè)有限公司，從發(fā)展綠色食品基地、打造“姜湖”品牌入手，促進企業(yè)的發(fā)展。該公司發(fā)展的緊密型優(yōu)質(zhì)稻谷基地近一萬畝，于2006年3月獲得中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品A級認證，成為***省稻米加工類唯一的綠色品牌。該公司打造的“姜湖”牌大米，在我省范圍內(nèi)率先采用了紙質(zhì)環(huán)保包裝，受到廣大消費者的贊譽和認可，并于2007年10月被***省工商局授予“***省著名商標” 稱號，現(xiàn)已形成三大系列20多個優(yōu)質(zhì)小包裝品種，遠銷京、滬等20余個大中城市。2010年公司銷售收入超過7000萬元。
我縣省級龍頭企業(yè)***昌裕食品有限公司是一家糧食深加工企業(yè)，主要生產(chǎn)“昌裕”牌冷凍飲品、巧克力及餅干等食品系列產(chǎn)品。近年來，該公司依靠科技力量，積極研發(fā)新產(chǎn)品、打造企業(yè)品牌，增強了企業(yè)的市場競爭力。該公司生產(chǎn)的“昌裕牌”系列產(chǎn)品，先后獲得“***省著名商標”、“***省名牌產(chǎn)品”，該公司研發(fā)的30多個新產(chǎn)品申報了國家專利，是***唯一獲得“中國專利***明星”企業(yè)的廠家。該公司2010年度實現(xiàn)銷售收入達1.5億元。
二、十年來我縣圍繞深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所采取的政策措施
十年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，相繼出臺了《郯城縣縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)命名辦法》，每年從縣財政撥出50萬元?？?，用于扶持縣級以上重點龍頭企業(yè)，并于2006年度命名了第一批縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家，同時，有10家優(yōu)秀重點龍頭企業(yè)被縣委、縣政府表彰，有力地推進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程?？h農(nóng)業(yè)局于2005年初正式成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科，這標志著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作步入了規(guī)范化管理的軌道。
三、存在的問題
（一）近幾年，各級政府、各相關(guān)部門出臺的有關(guān)支持重點龍頭企業(yè)的扶持政策多以貼息資金的形式，我縣多數(shù)市級以上龍頭企業(yè)貸款數(shù)額小或沒有貸款，無法享受到政策的扶持。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)貸款難的現(xiàn)象普遍存在。有關(guān)商業(yè)銀行對重點龍頭企業(yè)的支持力度不夠或支持政策體現(xiàn)的不夠明顯。即使部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在原料（農(nóng)產(chǎn)品）收購期間能爭取到少量貸款，但金融部門的借貸手續(xù)繁雜，時效性差，很大程度地影響了企業(yè)的發(fā)展。特別是具有政策性貸款職能的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，門檻設(shè)置太高，條件過于苛刻，我縣大多數(shù)市級以上龍頭企業(yè)普遍享受不到國家政策性貸款，致使“市級以上重點龍頭企業(yè)”與一般農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)沒有本質(zhì)區(qū)別。
四、建議
（一）建議各級政府、各相關(guān)部門在制定扶持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”的政策方面，可采取退稅、免稅、獎金補助等簡單易行的扶持政策，加大支持力度，擴大覆蓋面，力挺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）金融部門應(yīng)盡快出臺針對“重點龍頭企業(yè)”的有實質(zhì)性內(nèi)容的信貸支持政策，以破解企業(yè)收購資金緊張難題，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。特別是具有政策性貸款職能的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要放下架子、樹立服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，用足用好國家政策，降低門檻設(shè)置，放寬準入條件，使大多數(shù)市級以上龍頭企業(yè)普遍享受到國家政策性貸款，促使全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)從中受益，并取得突破性的發(fā)展。
西部大開發(fā)以來，我們以發(fā)展精品、珍品、旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)為重點，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本措施來抓，經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成，在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要的作用。一、基本情況
（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。
圍繞培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，通過信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)系訂單、宣傳促銷等措施，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、優(yōu)質(zhì)土豆、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)良畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，20xx年完成農(nóng)作物播種面積4.77萬畝，其中糧食作物面積9974畝，經(jīng)濟作物面積37722畝。一是洋蔥產(chǎn)業(yè)逐年強大。20xx年，完成洋蔥播種面積10800畝，產(chǎn)量8.1萬噸，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入1500元。20xx年完成播種面積2.1萬畝，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入2030元，今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有日光溫室2163座，每年生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜730萬公斤，同時大田蔬菜面積和質(zhì)量也在逐年提高。三是制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地，并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉(zhuǎn)變，效益逐年提高。四是畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市畜禽飼養(yǎng)總量達到14.17萬頭（只），其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。
（二）龍頭企業(yè)日益壯大，帶動能力明顯增強。
在充分發(fā)揮市種子公司帶動制種業(yè)發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，積極招商引資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)。建成了集農(nóng)業(yè)科技推廣開發(fā)、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業(yè)—金匯果蔬基地，該基地總投資2560萬元，建成3000噸蔬菜保鮮庫1座，年保鮮蔬菜能力15萬噸以上，建成脫水蔬菜生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)脫水蔬菜20xx噸。建成了鴻翔藍孔雀養(yǎng)殖場和友誼特禽養(yǎng)殖場，鴻翔藍孔雀養(yǎng)殖場建成高標準暖棚養(yǎng)殖禽舍6座，引進大型全自動電腦孵化機1臺，具備年繁育20xx只藍孔雀、年生產(chǎn)工藝孔雀標本500個的能力。友誼特禽養(yǎng)殖場，建成封閉式禽舍1600m2，孵化室、育雛室3000m2，購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設(shè)備一套，每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地，建成標準化羊舍2500平方米，辦公樓1棟，共引進陶賽特、薩?？朔N羊46只，現(xiàn)存欄羊218只，已完成胚胎移植手術(shù)168例。同時萬頭肉牛養(yǎng)殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設(shè)之中。龍頭企業(yè)的日益壯大，有力地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民收入的增加。
（三）市場體系逐步完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快
一是積極建設(shè)和培育農(nóng)村各類專業(yè)市場，現(xiàn)已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，集貿(mào)市場3個。二是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和龍頭企業(yè)的聯(lián)系，落實農(nóng)業(yè)訂單，近年來洋蔥、制種等大宗農(nóng)產(chǎn)品的訂單面積占總播種面積的85％以上，從而化解了市場風(fēng)險，解除了農(nóng)民的后顧之憂。三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優(yōu)質(zhì)果品和牛羊新品種評審、推介、展示會，一大批精品農(nóng)產(chǎn)品在市場上亮相，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。四是多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。先后在中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等媒體上洋蔥、西甜瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息，并每年派人到東北、華北、東南沿海等地，幫助農(nóng)民推銷洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。五是積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。市農(nóng)林局成立了農(nóng)產(chǎn)品促銷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，三鎮(zhèn)分別成立了經(jīng)濟工作辦公室和農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，同時成立了由鎮(zhèn)經(jīng)委、村干部、農(nóng)技部門和個體運銷大戶牽頭的專業(yè)協(xié)會，全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業(yè)協(xié)會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發(fā)運季節(jié)，成立洋蔥協(xié)調(diào)調(diào)運辦公室，積極與鐵路部門協(xié)調(diào)車皮，確保了洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的及時發(fā)運。
（四）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬
依托旅游資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界發(fā)展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業(yè)，先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關(guān)峽文化旅游景區(qū)、新城草湖生態(tài)旅游景區(qū)等一大批項目，有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)為龍頭，積極招商引資，深化企業(yè)改革，加強技術(shù)改造，炭黑、水泥、采沙、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，商貿(mào)流通、中介服務(wù)、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業(yè)園區(qū)、新舊國道以及南市區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出，全市長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到2785人，占農(nóng)村勞動力的19.8％。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民的增 收渠道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)順利進行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項涉及面廣、任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程，為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，計劃、財政、農(nóng)林、鄉(xiāng)企等部門負責同志為成員，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。領(lǐng)導(dǎo)小組負責產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《嘉峪關(guān)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》和《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。同時將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列入各級領(lǐng)導(dǎo)目標管理責任書進行考核，有力的推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的順利進行。
（二）制定優(yōu)惠政策，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制定并出臺了《嘉峪關(guān)市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，建立了嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)和雙泉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，所有招商引資項目和進入園區(qū)的項目均享受招商引資優(yōu)惠政策和入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，市財政每年拿出一定數(shù)量的資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時制定出臺了《嘉峪關(guān)市關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》，規(guī)定每年科技三項費的50％必須用于農(nóng)業(yè)科技工作。
（三）注重項目建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)搭建平臺。始終把項目建設(shè)抓在手上，緊抓不放，完成了嘉峪關(guān)市洋蔥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、文殊種畜胚胎移植基地建設(shè)、金匯果蔬基地建設(shè)、藍孔雀養(yǎng)殖基地建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的可行性研究報告，上報省上有關(guān)部門，積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時，論證、篩選、儲備了一批農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，編印了《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)發(fā)展項目匯編》，以爭取資金，招商引資。20xx年農(nóng)村落實招商引資項目11個，履約資金2675萬元，啟動民間資金349.5萬元，完成固定資產(chǎn)投資3520.9萬元。通過項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向深度和廣度邁進。
（四）依靠科技進步，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。一是深入開展技術(shù)培訓(xùn)。四年來，共舉辦各類培訓(xùn)班700期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1100名，培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬人次，散發(fā)各類資料3.5萬份，進一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能。二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，推行了干部“雙下鄉(xiāng)”服務(wù)體制改革，抽調(diào)122名行政干部和技術(shù)人員，深入基層抓點服務(wù)，并開通了農(nóng)技服務(wù)熱線，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。三是積極引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。三年來共引進新品種62個，推廣經(jīng)濟效益顯著的33個，面積9.4萬畝，其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農(nóng)場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點，尤其是洋蔥，經(jīng)過三年的努力，已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。四是加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。酒鋼公司租賃峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村農(nóng)民土地300畝，建起了在國內(nèi)具有先進水平的高科技種植園，修建日光溫室290座，連體溫室4棟，并建起年生產(chǎn)能力3萬頭（只）的高科技養(yǎng)殖園，正在建設(shè)10萬畝葡萄基地。積極招商引資，多方籌措資金，建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養(yǎng)殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區(qū)。這些示范園區(qū)體現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，帶動了全市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。五是加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，并積極向省上爭取，將我市列入了全省無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣；同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農(nóng)產(chǎn)品標準14項，并在生產(chǎn)和管理中推行，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。大力開展以植樹造林、渠道建設(shè)、中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三年來共完成植樹造林4.06萬畝，渠道建設(shè)180公里，中低產(chǎn)田改造8800畝，從而有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地的綜合生產(chǎn)能力，為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、招商引資奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定的成績，但與省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
一是由于受地域限制，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成大的規(guī)模和效益。我市只有耕地4.77萬畝，要形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，在地域上有一定的限制。
二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，勢力弱，輻射帶動能力不強，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不完善。
三是農(nóng)民的組織程度化不高，還沒有形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的組織網(wǎng)絡(luò)，抵御市場風(fēng)險的能力還不強。
五是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金缺乏，龍頭企業(yè)、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。
四、下一步打算
（一）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以無公害為標準，以專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶為發(fā)展方向，以高產(chǎn)高效為目標，進一步做大做強以上產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，通過引進、培育和示范、推廣，不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產(chǎn)業(yè)，尤其要將精品、珍品農(nóng)業(yè)作為突破口來抓，在有限的土地面積上，做大做強產(chǎn)業(yè)總量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。
（二）圍繞提高輻射帶動能力，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一要進一步發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過引導(dǎo)、扶持，使其不斷發(fā)展壯大。二要積極招商引資，切實落實優(yōu)惠政策，引進國內(nèi)外、省內(nèi)外客商來我市投資開發(fā)，建立龍頭企業(yè)，積極啟動民間資金，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)。三要切實注重項目建設(shè)，以項目為載體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，尤其要抓好優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目的爭取和建設(shè)工作。四要進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地的模式，解決農(nóng)民分散經(jīng)營與企業(yè)難以對接的問題，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，真正把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的共同體、共生體。
（三）圍繞提高市場開拓能力，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一要著力突破農(nóng)民組織化程度低這一薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展各種類型的中介組織和專業(yè)協(xié)會，形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的合作組織網(wǎng)絡(luò)，共同開拓市場，共同抵御風(fēng)險。二要加強市場建設(shè)，在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區(qū)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，借船，做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度，通過網(wǎng)上推介、信函推介、外出推介，舉辦促銷會、展示會等形式，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強其市場占有力和競爭力。
一、注重特色，調(diào)大規(guī)模，強調(diào)品牌。一是注重特色，形成了××以黃姜、反季節(jié)蔬菜為主，××的巴西菇、白蘑菇為主，××的優(yōu)質(zhì)超級稻、黃姜、反季節(jié)蔬菜為主，××的生態(tài)示范項目為主，各具特色的產(chǎn)業(yè)項目。二是調(diào)大規(guī)模，反季節(jié)無公害蔬菜由去年1000畝，發(fā)展到2000畝，計劃冬季種植2000畝，食用菌大棚由110個到160個，力求達到260個；生態(tài)示范項目力求發(fā)展150個；三是我們打造好的青扁豆、美國紅菜為主的綠色蔬菜品牌，有“黃金之藥”稱號的黃姜品牌，有山珍之稱的巴西菇和白蘑菇的食用菌品牌，著力以組織生產(chǎn)向商品流通的轉(zhuǎn)向。
二、用好用活扶貧資金引導(dǎo)信貸資金投入政策。積極運用稅收、貼息、補助等經(jīng)濟杠桿，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。我們用好用足扶貧資金引導(dǎo)信貸資金投入政策，信用部門積極行動，核定項目，發(fā)放信貸資金130多萬元，產(chǎn)業(yè)老板也投入了資金70余萬元，充分激活農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、推行好“大戶”帶動運作模式。我們實行了干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)大戶的制度，充分發(fā)揮“大戶帶動”示范作用?！痢痢痢痢聊暧媱澇鰴?00頭以上，現(xiàn)存欄50多頭，各出欄30多頭，建好沼氣池2個；××××發(fā)展食用菌大棚6個，年純收入可達3萬多元。這一批典型的事例，起到鮮明的示范作用，帶動作用，促使我鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖和食用菌項目得以逢勃發(fā)展。
四、以市場運作為主，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，政府必須做好積極地引導(dǎo)工作，但也必須按市場經(jīng)濟的需求進行運作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入，切實降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險的有力保障。我們有1700畝蔬菜生產(chǎn)實行訂單農(nóng)業(yè)，由×××公司和××蔬菜公司進行銷售；有由××鵬老板組織生產(chǎn)銷售的食用菌產(chǎn)業(yè)；有隆平高科分公司、縣藥材開發(fā)辦組織銷售的優(yōu)質(zhì)超級稻、黃姜等產(chǎn)業(yè)。
五、實行菜稻連種，提高土地的覆種指數(shù)。我們積極支持已有的科研成果的試驗和大面積示范推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量。推行100畝的的韓國羅卜——超級雜交稻——美國紅菜的三季種植方式，有效提高土地的覆種指數(shù)，切實增加了農(nóng)民收入。
六、發(fā)揮資源優(yōu)勢，租賃土規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)營新方向。我們著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向集約化經(jīng)營方向發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，吸引兩位投資業(yè)主租賃土地700多畝，規(guī)模經(jīng)營以韓國羅卜、青扁豆、美國紅菜等品種為主反季節(jié)無公害蔬菜。使租賃土規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營的新方式。
我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)以種植優(yōu)質(zhì)糧油棉為主，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖也初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，農(nóng)副產(chǎn)品極為豐富。為充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，縣委、縣政府把加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)作為一項富民工程，擺上位置，緊抓不放，大力實施。目前，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，怎樣做強做大，帶著這個課題，近日，我們深入到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走訪了相關(guān)涉農(nóng)單位，就全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，有力地促進了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，到底，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到162家，主要集中在油脂、棉業(yè)和糧食加工行業(yè)，年產(chǎn)食用油20萬噸、棉紡10萬錠，年加工糧食10萬噸左右，實現(xiàn)產(chǎn)值15億，帶動就業(yè)2萬人，經(jīng)營范圍覆蓋全縣所有農(nóng)副產(chǎn)品，有力促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、培育了一批重點企業(yè)。到底，在162家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)45家，已擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，涌現(xiàn)出一批如大平集團、振花棉業(yè)、鷹皇麻油等一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
2、形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過近幾年發(fā)展，我縣油脂產(chǎn)業(yè)不斷壯大，目前全縣共發(fā)展油脂加工企業(yè)41家，年產(chǎn)各類油脂5.7萬噸，其中麻油銷售量占全國市場份額的第三位，培育出大平、褒禪山、益和、鷹皇等一批部、省、市名牌產(chǎn)品，一個叫響全省乃至影響全國的油脂生產(chǎn)基地日漸形成，成為我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
3、提升了市場競爭力。我縣圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品，以水稻、油菜、棉花、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，共建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌15個，其中：中國名牌1個，省級名牌7個，市級名牌7個，有8個農(nóng)產(chǎn)品獲全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，大平牌系列食用植物油被授予“國家免檢產(chǎn)品”資格。
4、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，每年落實優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油等生產(chǎn)訂單近10萬畝，帶動農(nóng)戶4萬多戶。目前，全縣共成立了46個農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
二、存在問題
一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后。通過走訪，我縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有相當一部分還沒有擺脫家庭作坊式的加工，企業(yè)基本上都以出售原料或初級加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值和科技含量較低，利潤空間薄。如我縣共有棉花加工企業(yè)40多家，大部分棉花加工企業(yè)規(guī)模都很小，多數(shù)是三五個人合伙創(chuàng)辦的小軋花企業(yè)，有不少是“家庭作坊”和“路邊棉站”，技術(shù)水平落后。全縣糧食加工企業(yè)近10家，除吳楚米業(yè)有一定規(guī)模外，其它都是小型的大米加工廠。
二是收購資金大，融資困難。資金需求量大和資金籌措困難的矛盾一直是制約我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主要問題。我縣除少數(shù)幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍缺少資金，特別是流動資金嚴重不足，致使企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，嚴重影響和制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。目前銀行貸款，手續(xù)繁雜，除了正常的調(diào)查論證之外，還存在一定的人為因素，所以在企業(yè)急需資金時，往往難以及時到位。
三是市場預(yù)測難，價格波動大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受農(nóng)產(chǎn)品價格影響較大，如何把握不好，會造成巨大損失。如棉花價格，最高價達3元多/斤，去年底，棉花價格跌2元左右/斤，如果企業(yè)在收購環(huán)節(jié)把握不好，將會給企業(yè)帶動巨大虧損，甚至破產(chǎn)。
四是政策扶持少，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我縣雖然制定了投資工業(yè)的八項規(guī)定，但其主要針對是招商引資企業(yè)。對本縣的民營企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在資金、場地及生產(chǎn)經(jīng)營等方面扶持政策很少。少數(shù)部分執(zhí)法、執(zhí)收部門，部門利益、個人利益至上，亂收費、亂罰款、現(xiàn)象時有發(fā)生。
五企業(yè)人才缺，創(chuàng)新精神不足。由于各種原因，民營企業(yè)難以留住人才，人才不愿前往民營企業(yè)現(xiàn)象特出。如振花棉業(yè)去年招聘1名大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)任職，工資待遇也不低，但由于振花棉業(yè)地處運漕鎮(zhèn)，文化娛樂活動落后，結(jié)果只干了幾個月就走人了。另外，不少農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神不強，小富即安，小收即滿，敢想、敢干、敢闖的精神不夠，一些企業(yè)為了降低成本，節(jié)約開支，圖個眼前利益，不愿花高薪聘請企業(yè)各類人才。同時，由于不少企業(yè)是由家庭式企業(yè)，在家庭式管理模式下，存在裙帶之風(fēng)，績效評價不公平，壓抑了家庭外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進。
三、對策和建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，做到有規(guī)劃、有規(guī)模、有產(chǎn)品、有效益。如我縣共有棉花加工企業(yè)40多家，年加工皮棉可達150萬擔，相當于全縣年產(chǎn)棉花產(chǎn)量的10倍。由于僧多粥少，各企業(yè)為搶購棉花，相互競爭，價格混亂。對棉花產(chǎn)業(yè)，我們在規(guī)劃時不能搞“小而全”，要搞“大而精”，建議以塔運路為軸，規(guī)劃建設(shè)輕紡工業(yè)園，但要主動限制一些小軋花企業(yè)發(fā)展，只允許上一些符合國家棉花產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。對油脂企業(yè)，要以巢寧路為主線，規(guī)劃建設(shè)油脂產(chǎn)業(yè)帶，以大平油脂、鷹皇麻油為龍頭，以食品工業(yè)園為一極，集聚油脂企業(yè)發(fā)展。糧食加工企業(yè)以糧食產(chǎn)業(yè)園為基地，加快發(fā)展大米深加工龍頭企業(yè)，改變我縣是農(nóng)業(yè)大縣卻無大型糧食加工企業(yè)現(xiàn)狀。
（二）幫助解決企 業(yè)融資難。建議設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，以貼息貸款的方式為企業(yè)提供政策性融資，對技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供資金支持，特別是要將陽光工程延伸到中小企業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村貸款主渠道作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、加工生產(chǎn)、市場營銷等進行扶持。根據(jù)企業(yè)的不同特點，簡化貸款手續(xù)，及時滿足需要。充分發(fā)揮縣投資擔保中心的作用，增加投資擔保中心的融資力度，爭取金融機構(gòu)對龍頭企業(yè)的信貸支持。
（三）扶持企業(yè)做大做強。重點培育和扶持一批有特色、有品牌、形象好、潛力大的企業(yè)，有計劃地組織企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場；支持大平集團加快年產(chǎn)10萬噸米糠油及綜合利用、年產(chǎn)12萬噸雙低菜籽油項目建設(shè)。扶持振花棉業(yè)新上400噸打包機，鼓勵其發(fā)展棉紡加工等上游產(chǎn)品，處長產(chǎn)業(yè)鏈。做大糧食產(chǎn)業(yè)園，通過招商引資的方式，加快年產(chǎn)10萬噸優(yōu)質(zhì)精制大米及含油食品精深加工項目建設(shè)，使其成為我縣糧食加工業(yè)的龍頭企業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定和擴大油菜、糧食、棉花等基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供原料，減少風(fēng)險、降低企業(yè)成本。
