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關(guān)鍵詞 建設(shè)項目；工程造價管理信息系統(tǒng)；構(gòu)建；步驟
中圖分類號 F284
文獻標(biāo)識碼 A
文章編號 1006-5024（2013）02-0073-03
隨著我國國際經(jīng)濟地位的提高，建筑市場的發(fā)展應(yīng)該與國際接軌，以適應(yīng)現(xiàn)有的市場競爭機制，這就需要建立符合信息化時代需求的建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)。2011年5月18日，我國住建部在已經(jīng)印發(fā)的《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中提出：“十二五”期間，應(yīng)基本實現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進工程造價信息化。
一、建設(shè)項目工程造價信息化管理發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
目前，我國制定了全國統(tǒng)一的工程造價工程計算的詳細(xì)規(guī)劃和工程項目編碼，如2010年出版的《水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》、《2011年造價員工程量清單項目編碼》等規(guī)范制度。各省、市、自治區(qū)造價管理部門和商業(yè)公司不僅要嚴(yán)格遵守國家制度規(guī)范，而且要建立以部門或地方為主體的工程造價管理信息系統(tǒng)，定期各種材料的市場價格、調(diào)整指數(shù)以及工程造價各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。
（一）信息化管理系統(tǒng)功能不全面
目前，我國的信息化管理系統(tǒng)還只停留在網(wǎng)頁數(shù)據(jù)的采集層面，系統(tǒng)資源的開發(fā)與使用相對封閉，工程造價的定額和指標(biāo)體系缺乏統(tǒng)一規(guī)則和編碼。工程造價從業(yè)人員所需綜合性信息的整理與智能化數(shù)據(jù)庫割裂開來，沒有形成與工程量清單計價模式的有機結(jié)合和接軌，嚴(yán)重影響了工程招、投標(biāo)的準(zhǔn)確性。
（二）信息和更新不及時
由于各地區(qū)的信息網(wǎng)站與智能化數(shù)據(jù)庫沒有有機結(jié)合，各部門和地區(qū)的信息都具有地方性、滯后性，不利于各地區(qū)之間綜合價格信息的橫向、縱向比較，不利于信息量的收集、編排，不能滿足工程招、投標(biāo)對材料價格采購、結(jié)算的需要。
（三）工程造價管理人員不能適應(yīng)信息化的要求
工程造價信息系統(tǒng)是通過計算機來完成工程造價的數(shù)據(jù)收集、加工、傳輸、保存、維護等功能的人機對話系統(tǒng)。隨著Internet網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用、信息系統(tǒng)編制越來越專業(yè)化和科學(xué)化，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的輸入、加工、運行、維護和使用都需要配備更加專業(yè)的計算機和工程造價復(fù)合型人員。長期以來，工程造價信息管理人員配備不足，主要是由工程造價人員來充當(dāng)，重點關(guān)注工程造價知識和技能的更新，缺乏信息技術(shù)的培訓(xùn)，阻礙了工程造價信息系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、構(gòu)建建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)的步驟
工程造價管理信息系統(tǒng)（縮寫為CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是將計算機信息系統(tǒng)運用到工程造價管理中，工程造價管理信息與計算機處理有機地結(jié)合在一起，通過收集、傳輸、加工、維護等子模塊，用積累的工程造價管理數(shù)據(jù)和資料來預(yù)測、分析項目工程未來造價變化和發(fā)展的趨勢，以達(dá)到數(shù)據(jù)精確、有效控制的目的。
（一）總體設(shè)計思路
該系統(tǒng)應(yīng)采用集中開發(fā)與部署模式，為工程管理人員提供一個集成的、統(tǒng)一的從基礎(chǔ)管理到業(yè)務(wù)服務(wù)為一體的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，同時對各類工程項目造價數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，從根本上擺脫繁重與不便利的手工操作現(xiàn)狀，實現(xiàn)工程造價數(shù)據(jù)的及時匯總，并幫助管理層及時掌握當(dāng)前業(yè)務(wù)處理中可能出現(xiàn)的各種情況，如造價資質(zhì)的管理，招投標(biāo)和施工等環(huán)節(jié)的管理，各階段工程造價數(shù)額的確定與控制。
（二）系統(tǒng)目標(biāo)
基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，按照國家《2004-2010年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》的需求，充分考慮工程造價的業(yè)務(wù)性質(zhì)以及業(yè)務(wù)處理流程，應(yīng)建立集中的工程造價管理信息平臺，加強造價數(shù)據(jù)的查詢、預(yù)測、控制和評價。構(gòu)建管理信息系統(tǒng)應(yīng)不可缺少信息采集和交互系統(tǒng)、造價信息篩分及預(yù)警系統(tǒng)、工程量計算系統(tǒng)、工程造價的信息化管理系統(tǒng)等模塊。
通過該系統(tǒng)的建設(shè)使用，對進一步規(guī)范工程項目的造價管理水平、提高工作效率、完善管理體制必將起到積極的促進作用。
（三）主要模塊設(shè)計
一般而言，工程建設(shè)過程可以分為投資估算階段、設(shè)計概算階段、招投標(biāo)預(yù)算階段、施工圖預(yù)算階段、竣工結(jié)算階段以及審計決算階段。因此，工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建主要模塊設(shè)計如下：
1 信息采集和交互系統(tǒng)。工程造價管理信息一般包含定額信息、價格信息、施工單位資質(zhì)信息、建筑材料市場價格指數(shù)、建筑市場人力資源和機械臺班價格信息、建設(shè)單位基本信息、招標(biāo)工程基本信息、各種國家規(guī)定的建筑及結(jié)構(gòu)專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工企業(yè)的誠信紀(jì)錄、施工企業(yè)安全施工紀(jì)錄、注冊建造師在建工程紀(jì)錄以及各種地方性規(guī)范和條例等。如果建成這一系統(tǒng)，就可以服務(wù)于建筑行業(yè)中的各種企業(yè)。例如：通過這個系統(tǒng)，工程造價咨詢企業(yè)可以通過信息采集平臺收集新型材料價格，及時更新建筑材料的市場信息價格；建設(shè)單位或招標(biāo)企業(yè)可以通過這一系統(tǒng)平臺招標(biāo)具體要求，并在接受標(biāo)書后及時查詢施工企業(yè)的基本情況、施工企業(yè)的誠信紀(jì)錄、施工企業(yè)安全施工紀(jì)錄，根據(jù)以上信息方便評標(biāo)專家進行評標(biāo)；而施工單位可以及時積累招標(biāo)工程案例、市場材料價格、市場人力資源價格、已完工或在建工程數(shù)據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、報建公告和招投標(biāo)等描述性信息可以通過文本格式存儲，而建筑材料價格、指標(biāo)指數(shù)、數(shù)據(jù)定額等信息由信息采集員通過數(shù)據(jù)庫端口整理錄入，并盡量使用互聯(lián)網(wǎng)直接上傳和提交，從而縮短采集周期。通過這一系統(tǒng)，可以將建筑行業(yè)中的各種企業(yè)聯(lián)系在一個平臺，構(gòu)成一個集招標(biāo)、造價、企業(yè)資質(zhì)信息、在建工程概況等為一體的，企業(yè)內(nèi)部與外部信息相互共享的，內(nèi)外一體化的造價信息網(wǎng)絡(luò)。
2 工程管理、工程招投標(biāo)、工程造價信息篩分及不良信息預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建該信息系統(tǒng)，應(yīng)分兩個步驟：第一個步驟是按照國家相關(guān)法律法規(guī)來構(gòu)建；第二個步驟是要建立信息篩分系統(tǒng)，以符合招標(biāo)和建設(shè)行業(yè)需求。例如，某房地產(chǎn)公司招標(biāo)項目需要資質(zhì)為甲級的長江中下游監(jiān)理公司，那么關(guān)鍵詞篩選和分類則為：（1）所有甲級以下的施工企業(yè)信息就會自動篩分掉；（2）所有非監(jiān)理公司的信息也依次篩分掉；（3）長江中下游以外的工程信息也都被篩分掉；（4）最終留下的信息就是房地產(chǎn)招標(biāo)項目所有的有用信息。
分辨建筑市場的建康與否，需要得到以下預(yù)警信號：如建設(shè)單位企業(yè)的信用程度，施工企業(yè)業(yè)績，獲得獎懲的記錄，有無出現(xiàn)重大傷亡事故的記錄等。
3 工程量計算系統(tǒng)。常用兩種方法來精確計算工程量，為工程造價提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。第一種方法把圖紙中的構(gòu)件、尺寸輸入作圖軟件，由計算機系統(tǒng)自動計算出工程量；第二種方法基于設(shè)計院的施工圖CAD文件基礎(chǔ)，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能的方式完成工程量的計算。
4 工程造價的信息化管理系統(tǒng)。工程造價管理的整體過程相當(dāng)復(fù)雜，不僅需要分類管理施工方、甲方以及造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)，而且還要監(jiān)管造價過程，因此要在信息化管理系統(tǒng)中構(gòu)建基本功能模塊。
（1）造價資質(zhì)的管理。如施工方的資質(zhì)登記、變更；甲方的資質(zhì)登記、變更；造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)審批、登記、管理；造價從業(yè)人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、登記、注冊、注銷等查詢子系統(tǒng)，應(yīng)及時和Internet網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
（2）造價過程的管理。造價過程一般分為投資決策系統(tǒng)、設(shè)計控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實施控制系統(tǒng)。因此，信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計中就應(yīng)該包括招投標(biāo)軟件、造價指數(shù)軟件、投資評審軟件、項目管理軟件等。
（3）造價工程文件的編制和管理系統(tǒng)。項目工程是一項期限長且復(fù)雜的工作，有大量的文件和工作需要處理。因此，造價工程文件編制和管理系統(tǒng)應(yīng)該包括基本數(shù)據(jù)輸入及數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、定額庫及管理子系統(tǒng)、造價計算系統(tǒng)、成果輸出系統(tǒng)。這樣能處理單一工程和多個工程；而且還能貫穿估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的整個過程，一步步對計算處理的結(jié)果進行分析和調(diào)整。
三、建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)推廣時應(yīng)關(guān)注的事項
（一）建立健全工程造價管理信息系統(tǒng)的工作機制
為了加快工程造價管理信息系統(tǒng)的建立，保證信息數(shù)據(jù)的正確性和及時性，首先，要構(gòu)建能獨立監(jiān)督、管理信息系統(tǒng)的部門和機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，對信息、數(shù)據(jù)更新和資源開發(fā)進行全面管理和監(jiān)督；其次，要建立健全工作機制，出臺一系列與工程造價相關(guān)的管理信息系統(tǒng)信息查詢、管理制度及辦法，為信息管理人員建立完善的個人信息，如職業(yè)培訓(xùn)請款、工作權(quán)限、績效考核、部門投訴等機制。
（二）完善工程造價信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資源
工程造價信息系統(tǒng)建立不只是模塊的簡單建立、原始數(shù)據(jù)的采集和積累，更應(yīng)該是數(shù)據(jù)的深度加工和處理，提高信息利用率。因此，在工程造價原始數(shù)據(jù)采集、存儲的基礎(chǔ)上，應(yīng)對動態(tài)數(shù)據(jù)進行提取和分析，不斷更新工程造價建設(shè)領(lǐng)域中相關(guān)的信息資源，豐富和充實數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和使用層次，合理地將國家和地方政府的法律規(guī)范和相關(guān)政策與數(shù)據(jù)庫聯(lián)系起來，并不斷對信息進行加工處理，以滿足不同層次信息使用者對工程造價信息的需求。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 ；實施階段；造價控制與管理；動態(tài)控制
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
建設(shè)工程項目造價管理工作的優(yōu)劣，直接影響項目投資的經(jīng)濟效益。為此需要在項目決策階段、設(shè)計階段和項目建設(shè)實施階段，注重工程項目的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理的結(jié)合，采取有效規(guī)范的造價控制程序和方法，對工程項目造價進行合理、有效主動控制，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)。其中建設(shè)項目的實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，大量的資金在該階段不斷“物化”，時間跨度長，涉及面廣，影響因素多，額外增加投資的可能性大，是工程造價造價管理難度最大、最復(fù)雜的階段。
作為專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)單位，工程造價咨詢機構(gòu)具有專業(yè)性強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，在工程造價管理中常常充當(dāng)政府部門、建設(shè)單位或承包商的造價控制管理顧問和代言人的角色。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，盡量提高項目的投資效益和社會效益，在項目實施階段，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)做好以下工作。
一、招投標(biāo)階段的造價控制管理
㈠協(xié)助制定招標(biāo)計劃，根據(jù)項目建設(shè)進度，科學(xué)合理的編制招標(biāo)文件
招標(biāo)計劃應(yīng)能滿足建設(shè)項目進度總計劃、節(jié)點進度控制計劃要求，并應(yīng)考慮施工隊伍進場準(zhǔn)備、材料設(shè)備的加工、采購、運輸、現(xiàn)場堆放時間對施工場地影響等因素，確保工程進展順利。
招標(biāo)文件作為合同文件的有效組成部分，嚴(yán)密而準(zhǔn)確地編制能有效避免不必要的糾紛、爭議和過多的索賠事件的發(fā)生。
㈡協(xié)助業(yè)主確定適合的發(fā)包方式。根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，引進競爭機制，使材料設(shè)備供應(yīng)商或工程承包商在保證工程質(zhì)量和合理利潤的前提下，報出優(yōu)惠的價格。比如在材料設(shè)備的采購中，可采取競爭性采購、有限競爭性招標(biāo)采購、詢價采購、定向采購等方式有效控制工程造價。
㈢協(xié)助業(yè)主綜合考慮承包商的信譽、人員素質(zhì)、機械設(shè)備配置、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件，慎重篩選承包商。
㈣編制工程量清單、投標(biāo)控制價、審定標(biāo)底、評標(biāo)、開標(biāo)
㈤協(xié)助業(yè)主制定涉及工程造價的相關(guān)條款，如工程項目結(jié)算方式、合同價變更的規(guī)定、材料設(shè)備的供應(yīng)方式、分包單位的管理等，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
二、施工階段的工程造價控制管理
㈠采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法，協(xié)助業(yè)主對專項工程施工組織設(shè)計或施工方案進行行綜合評審，在保證技術(shù)方案的可行性的前提下，重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費用。特別是在發(fā)生工程施工方案變更時，應(yīng)在方案變更前綜合項目質(zhì)量、工期、造價等要求，與業(yè)主、承包商協(xié)商確定工程方案變更的價款。
㈡協(xié)助業(yè)主加強設(shè)計變更管理。在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，參與圖紙會審，盡可能將相關(guān)問題在圖紙會審階段解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。對重大設(shè)計變更，要先算賬后變更，為業(yè)主投資控制決策提供依據(jù)。
㈢確保簽證質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。簽證資料應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，時間、地點、事由、相關(guān)簡圖等記錄詳細(xì)，必要時留存影像資料。簽證事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)合同及相關(guān)計價規(guī)范及時處理，經(jīng)辦人員不得隨意變通。簽證應(yīng)注意以下方面：⒈簽量不簽消耗；⒉簽量不簽價；⒊不能與合同相抵觸；⒋簽單價不簽總價；⒌簽量應(yīng)有明細(xì)計算及相關(guān)圖形；⒍簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)清楚。
㈣分清責(zé)任， 結(jié)合合同及現(xiàn)場實際合理處理索賠與反索賠事件，加強主動控制。
㈤規(guī)范工程進度款支付管理，根據(jù)合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位，審查承包商報送的工作量月進度報表，核實簽認(rèn)實物工作量，審查工程所有支付項目和款項的合理性、合法性。
㈥對業(yè)主提供項目新增工程、零星工程合同談判的技術(shù)咨詢。
㈦按季度向業(yè)主提供項目造價管理與控制報告，對本季度的項目完成投資情況、支付資金情況、報審造價及審定造價情況向業(yè)主進行書面報告。同時該報告可作為收取工程造價管理咨詢費用的依據(jù)。
㈧做好現(xiàn)場施工相關(guān)事件的記錄，實現(xiàn)工程造價控制與管理的可追溯性。
三、竣工結(jié)算階段的造價控制管理
審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現(xiàn)工程實際造價。對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)商。該階段的主要工程及注意事項具體來說有以下幾點：
㈠認(rèn)真及時進行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；
㈡仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；
㈢分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；
㈣建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；
㈤對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
四、造價咨詢機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理
㈠工程造價咨詢機構(gòu)在進行項目造價控制管理前，應(yīng)根據(jù)項目特點及工作內(nèi)容等組建項目小組，項目專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備豐富的工程造價專業(yè)經(jīng)驗和施工技術(shù)知識。同時造價咨詢機構(gòu)技術(shù)總監(jiān)作為項目技術(shù)顧問，為重大疑難事件的處理提供技術(shù)咨詢，并按內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定對咨詢機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行控制。
㈡造價控制管理成果報告實行三級復(fù)核制度，即項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，逐級復(fù)核，減少計算錯誤、判斷偏差，提高造價控制管理的效用，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
㈢重視數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。通過對大量的數(shù)據(jù)資料的收集、分析、篩選，及時了解市場行情，聯(lián)系工程實際，得出影響工程造價的各項因素。加強信息化管理和計算機應(yīng)用，逐步建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應(yīng)的鋪陳。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)項目 工程造價 信息管理 系統(tǒng)設(shè)計
近些年來，我國的建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的趨勢。隨著建筑工程規(guī)模的逐步擴大，工程造價管理越來越被人們廣泛關(guān)注。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建項目工程造價管理信息系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)工程造價的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，對于優(yōu)化建筑施工管理、取得生態(tài)效益和經(jīng)濟效益意義重大。
一、項目工程造價管理信息系統(tǒng)
項目工程造價管理信息系統(tǒng)（CCMIS）主要是指把現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡(luò)和智能技術(shù)應(yīng)用在工程項目的造價管理工作中，使工程造價管理與信息技術(shù)有效結(jié)合。憑借信息科學(xué)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)收集、傳輸、分析、加工、整理及保護等電子模塊，可以對工程造價管理中的數(shù)據(jù)、資料、項目規(guī)模等信息進行預(yù)測與分析，了解工程項目造價的未來發(fā)展趨勢，通過建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)分析，對工程項目進行科學(xué)管理，合理控制工程造價，最終提高項目的經(jīng)濟值。工程造價管理信息系統(tǒng)主要包括了數(shù)據(jù)輸入及數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、定額庫及管理子系統(tǒng)、造價計算系統(tǒng)、成果輸出等系統(tǒng)[1]。
二、建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計
（一）設(shè)計思路
建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)主要應(yīng)用集中開發(fā)和部署模式，從而可以為工程項目工作人員提供一個信息化管理平臺[2]。該平臺具有統(tǒng)一的工作與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程項目造價管理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行收集與分析，并對工程造價總信息進行匯總，為管理階層提供建筑市場中的最新市場信息，使管理人員了解與掌握工程項目的總體發(fā)展趨勢 不僅能夠簡化工作流程，降低工作任務(wù)量，同時還能對工程項目業(yè)務(wù)處理中存在的問題進行準(zhǔn)確把控。例如工程項目招投標(biāo)工作管理、工作造價資質(zhì)分析及工程項目不同階段的工程造價數(shù)目等情況。總之，建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)的設(shè)計要對工程造價管理工作提供便利服務(wù)，規(guī)范工程造價管理，控制造價成本，提高經(jīng)濟效益。
（二）系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)
計算機網(wǎng)絡(luò)和智能技術(shù)在飛速發(fā)展，在設(shè)計建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)時，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，認(rèn)真分析工程造價管理工作的性質(zhì)，合理設(shè)置造價管理業(yè)務(wù)處理流程。需要建立起集成化的工程造價管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，突出對工作信息數(shù)據(jù)的搜集、查詢、控制、預(yù)測與評價功能。通過對建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用，提高工程項目管理水平，規(guī)范工程項目造價管理，完善管理體制。
（三）主要模塊
（a） 信息采集和交互
工程造價管理管理中的信息較為復(fù)雜，涉及眾多領(lǐng)域，價格信息、額定信息、市場信息、建筑單位信息、招投標(biāo)基本信息以及建筑工程有關(guān)法律政策等都屬于工程造價管理工作中需要了解與掌握的信息。而如果建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)中實現(xiàn)了信息采集與交互的功能，在開展工程造價管理工作時，可以通過該模塊對建筑市場發(fā)展及建材價格信息進行收集，判斷其發(fā)展變化趨勢;項目工程建設(shè)或招標(biāo)單位通過系統(tǒng)平臺中分布的相關(guān)信息和要求，在獲得標(biāo)書后，能夠?qū)ㄔO(shè)單位的誠信情況、施工記錄、安全信息及實力資質(zhì)等數(shù)據(jù)信息進行查詢，從而方便評標(biāo)機構(gòu)及專家對投標(biāo)情況進行評價;建設(shè)施工單位則能夠?qū)こ贪咐M行積累，掌握建筑材料的市場價格、人力資源價格等情況，工程項目的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，從而對工程項目有詳細(xì)了解。通過信息采集和交互模塊，能夠?qū)⒈姸嘟ㄔO(shè)企業(yè)連接在一起，構(gòu)成了集企業(yè)信息、招投標(biāo)、造價管理等為一體的信息化平臺，實現(xiàn)建筑工程信息的有效共享[3]。
（b）造價信息篩選與管理
要想實現(xiàn)造價信息管理信息系統(tǒng)中的造價信息篩選與管理功能，首先需要對國家建筑行業(yè)頒布的法律條文進行深入研究，在法律基礎(chǔ)上建立電子模塊。其次在設(shè)置信息篩選模塊時，要最大程度的滿足企業(yè)招投標(biāo)和建筑市場發(fā)展需求，同時要明確信息選取與篩選范圍，從而方便、快速的對所學(xué)信息進行檢索。例如，某地區(qū)的一個大型房地產(chǎn)企業(yè)在招投標(biāo)工作中，需要資質(zhì)為甲級的華南地區(qū)的監(jiān)理公司，那么在使用該系統(tǒng)進行信息篩選時，輸入關(guān)鍵詞以后，所有甲級以下的監(jiān)理公司的信息都會被自動篩選掉，同時非監(jiān)理公司及華北地區(qū)的公司信息也會被依次篩分掉，最終留下的信息就是該大型房地產(chǎn)企業(yè)需要的監(jiān)理公司信息。
（c）造價信息管理
工程造價管理是一項較為復(fù)雜的工作，不僅要對建筑施工方、甲方及造價機構(gòu)進行分類管理，同時還要對整個造價過程進行監(jiān)督與控制，因而要重視信息管理系統(tǒng)中基本模塊的構(gòu)建，從而對工程造價進行全方位管理。首先需要對造價機構(gòu)的資質(zhì)進行管理。當(dāng)建筑施工方、甲方的企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更時，需要及時進行登記，并要通過網(wǎng)絡(luò)等渠道進行查詢核實，對于施工人員的培訓(xùn)等工作也要進行登記。其次需要對工程造價過程中加強管理，需要通過投資決策、設(shè)計控制、施工控制等信息化管理軟件進行嚴(yán)格管理。最后需要通過管理系統(tǒng)對工程造價文件進行騙制。由于工程造價管理過程較為繁瑣，有大量數(shù)據(jù)信息需要處理。通過具體的計算、對數(shù)值進行調(diào)整，完善工程造價過程。
三、運用建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)的建議
（一）優(yōu)化工程造價管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資源
在信息管理系統(tǒng)中，不僅僅需要對所需數(shù)據(jù)信息進行收集、建立起相應(yīng)的功能模塊，同時要注重對數(shù)據(jù)資源進行加工與處理，提高信息資源利用率。因而在使用信息管理系統(tǒng)的過程中，在原始數(shù)據(jù)信息收集與儲存基礎(chǔ)上，需要對數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)分析，及時補充最新價值資源，豐富數(shù)據(jù)庫層次，擴充數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，并要將當(dāng)?shù)卣恼吲c國家出臺的法律法規(guī)相結(jié)合，從而為工程造價管理工作提供更好的服務(wù)。
（二）完善工程造價管理信息系統(tǒng)的工作機制
想要推進工程造價管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，確保工程信息的及時性與準(zhǔn)確性，需要完善相關(guān)工作機制[4]。在工程單位內(nèi)部，要設(shè)置信息管理與監(jiān)督的部分，并要明確崗位職責(zé)劃分，對工程相關(guān)信息的收集、儲存、等環(huán)節(jié)要求專門人員來負(fù)責(zé);制定工程造價信息管理系統(tǒng)建設(shè)的辦法，并對信息查詢與管理做出規(guī)定，完善工作機制，充分發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的作用。
（三）注重培養(yǎng)工程造價信息管理人員
工作人員的個人素質(zhì)直接影響到工程造價工作的質(zhì)量。尤其是在信息智能技術(shù)的發(fā)展，對工程造價管理人員提出了更高要求。因而要注重對信息管理人員開展再教育工作。通過定期培訓(xùn)、崗位轉(zhuǎn)換及脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式，提高工程造價管理人員的素質(zhì)，努力培養(yǎng)掌握信息技術(shù)的工程造價管理人員，推進建設(shè)項目工程造價信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用。
結(jié)束語：
工程造價管理在建筑工程管理中扮演重要角色，是建設(shè)單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而新時期，要加強對工程造價信息管理系統(tǒng)的研究與建立，并要保證信息管理系統(tǒng)的高效運行，促進工程造價管理工作有效開展。
參考文獻：
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[2] 肖毓珍.建筑工程造價管理信息系統(tǒng)構(gòu)建[J].價值工程， 2013，11（18）：21-22.
【關(guān)鍵詞】園林建設(shè)工程；工程造價；管理控制
1 健全建設(shè)工程法律法規(guī)，保障項目管理的有效開展。
《建筑法》的修訂為建設(shè)工程項目管理的發(fā)展提供了法律保障。修訂稿中明確了“國家提倡建設(shè)工程項目管理”、“對建設(shè)工程的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)”。這在我國建設(shè)工程領(lǐng)域中第一次以法律形式明確了建設(shè)工程項目管理的地位和作用，為我國開展建設(shè)工程項目管理奠定了法律基礎(chǔ)，有利于建設(shè)工程項目管理市場的建立創(chuàng)造了契機。
2 建設(shè)工程市場需求的競爭，是衡量項目管理企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。
政府的政策導(dǎo)向給建設(shè)工程項目管理的市場培育和發(fā)展帶來了契機，建設(shè)工程市場自身的發(fā)展和項目管理企業(yè)之間的競爭，需要劃分由全過程或階段性的專業(yè)化的項目管理服務(wù)，是衡量項目管理企業(yè)水平的關(guān)鍵。
3 提高園林建設(shè)工程項目管理水平，是企業(yè)發(fā)展的出路。
只有提高園林建設(shè)工程項目管理的水平，使企業(yè)具有較強的項目管理內(nèi)功，才能適應(yīng)市場的需求，才能在市場競爭中生存，也是項目管理企業(yè)發(fā)燕尾服的必由出路。筆者認(rèn)為，提高園林建設(shè)工程項目管理水平需從以下幾方面進行：
3.1 制定長遠(yuǎn)的項目管理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了更好地滿足市場發(fā)展的需求，在符合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略進行不斷的調(diào)整和完善，企業(yè)的有機構(gòu)成才更趨合理，更符合企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。同時，建立適合項目管理的企業(yè)組織機構(gòu)和管理制度、程序，以促進項目管理的發(fā)展。
3.2 組建合理的現(xiàn)場項目管理機構(gòu)或項目管理部。要建立以現(xiàn)場項目管理機構(gòu)為中心的管理程序，項目管理公司各職能部門是現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的“服務(wù)部門”，項目管理公司是經(jīng)濟來源于現(xiàn)場管理機構(gòu)良好的項目管理服務(wù)的報酬。
3.3 加強項目管理人才的引進和培養(yǎng)。由于我國建設(shè)工程行業(yè)實行企業(yè)資質(zhì)和人員資格雙準(zhǔn)入機制，企業(yè)資質(zhì)和人員資格協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。業(yè)主在選擇建設(shè)工程項目管理企業(yè)時，往往需要企業(yè)具備工程咨詢、設(shè)計、工程造價、招投標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)的擴展和有資格、多重資格人員的加盟對項目管理企業(yè)做大做強具有非常重要的意義，也是項目管理企業(yè)提供多元化服務(wù)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場項目管理機構(gòu)配備專業(yè)化的管理人才，項目管理公司應(yīng)構(gòu)筑合理人才結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到人員資格和企業(yè)資質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
3.4 制訂項目管理作業(yè)手冊等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)按投資評估、可行行性研究報告編制和評估、項目策劃和規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)備管理、投資管理、造價控制、設(shè)備采購和管理、合同管理、信息管理、工程配套手續(xù)、監(jiān)理等規(guī)范內(nèi)容和操作程序，制定工程項目管理作業(yè)指導(dǎo)書等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)、支持和規(guī)范現(xiàn)場項目管理機構(gòu)有各項工作；同時，按照企業(yè)項目管理制度等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立考核評估機制，促進企業(yè)項目管理水平的持續(xù)、有效發(fā)展。
4 園林工程建設(shè)的核心 ――園林綠化工程造價管理
園林綠化工程的造價管理同樣可分為設(shè)計階段、招投標(biāo)及合同管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等四個階段，各個階段都有管理和控制的重點。
4.1 設(shè)計階段的工程造價管理。設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計圖紙示交付實施之前把好工程造價管理關(guān)，才能總體工程造價控制打好基礎(chǔ)。園林綠化工程設(shè)計之前，設(shè)計任務(wù)書中附上詳細(xì)的工程造價控制要求是十分必要的，推廣限額設(shè)計制度。建設(shè)方明確了園林綠化工程的投資總額，同時工程造價人員參與前期工作，根據(jù)工程設(shè)計方案建立工程造價模塊并隨著方案的變化及時調(diào)整。
4.2 工程招標(biāo)及合同管理階段。招投標(biāo)、合同管理是工程造價管理的一個環(huán)節(jié)。在合同簽訂中，重點關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價格、工期的條款。如調(diào)價幅度、調(diào)價方法和結(jié)算方法的條款是否合理，質(zhì)量、工期要求是否確，相應(yīng)的獎罰條款是否到位，嚴(yán)把合同關(guān)。針對園林綠化工程的特點，還需明確以下幾個方面：
4.2.1 施工標(biāo)準(zhǔn)要求及工程計價方法。例如，同樣的地面石材碎拼鋪貼，應(yīng)明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等等，否則容易扯皮。
4.2.2 綠化養(yǎng)護期的求。綠化養(yǎng)護期一般分為三類：種植后養(yǎng)護期、成活率養(yǎng)護期。提出養(yǎng)護要求并明確費用。
4.2.3 土方工程。土方工程對工程投費用和苗木后期生長都有較大的影響，在施工前期明確土方要求及計量方法是十分必要的。土方工程分為普通回填土、種植土，二者是有區(qū)別的。
4.2.4 苗木的價格。苗木是地域性較強的體產(chǎn)品，同名不同質(zhì)、同質(zhì)不同價，價格差別較大。工程施工時間不同，苗木采購地區(qū)差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標(biāo)時，常規(guī)苗木可以通過對苗木的品選種、規(guī)格等詳細(xì)描述來確定苗木價格。大喬木等特殊品種，這個方法不行了，風(fēng)險較大。因為特殊品種的苗木往往有造型等要求，規(guī)格一好建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實地選購，確定苗木價格，施工方收取一定的起掘、運輸、種植等費用，減少價格風(fēng)險。
4.3 施工階段的造價管理。施工階段的造價管理重點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的管理以及工程造價的動態(tài)管理。工程造價人員一起參與工程實施過程現(xiàn)場管理，力求工程造價控制在投資總額范圍內(nèi)。在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙的會審，減少施工變更、返工浪費。園林綠化工程在施工中，設(shè)計師關(guān)注的是景觀效果，設(shè)計變更往往較多，變更費用較大。這里的苗木不夠茂密需要增加苗木種植數(shù)量，那里的景觀缺少亮點需要增加小品等等。常常會把工程造價拋到腦后。施工階段需加強造價管理力量，步步緊盯，及時反映，及時調(diào)整動態(tài)成本。嚴(yán)格設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證程序。設(shè)計變更需征得設(shè)計師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認(rèn)；施工現(xiàn)場簽證要嚴(yán)肅認(rèn)真，簽證內(nèi)容必須與實際相吻合。變更造價及時反映到工程動態(tài)成本中，若突破了投資總額，需要上報決策層追加投資，若不允許追加投資，則要重新調(diào)整方案、重新成本測算后再進行施工。從根本性上杜絕結(jié)算大超過預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.4 竣工結(jié)算階段的造價管理。工程結(jié)算是工程造價管理的最后一關(guān)，也是建設(shè)方與施工方最關(guān)注的工作。在工程結(jié)算審核中,除了要有專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員外,還要制定相關(guān)的制度與工作程序,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,避免不正之風(fēng)的產(chǎn)生。由于工程造價人員參與了工程前期、施工階段的造價管理工作，對圖紙、設(shè)計變更、施工技術(shù)、招投標(biāo)文件、合同條款、簽證等計價依據(jù)了如指掌，具備了結(jié)算工作的基本條件。在園林綠化工程結(jié)算審核中，還需要關(guān)注以下工作：
4.4.1 對隱蔽工程簽證內(nèi)容的復(fù)核，需同時審核施工驗收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致，實際施工是否按圖施工。
4.4.2 因為造型需要，面層裝修往往是不規(guī)則的，故對面層裝修項目需實地復(fù)核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。
4.4.3 對苗木數(shù)量、規(guī)格、品種需實地復(fù)核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價控制；全過程
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項目管理的主要內(nèi)容就是對項目工期、造價及質(zhì)量進行控制和管理，全過程的工程造價控制就是在建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工決算審計階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，本文著重從編制投資估算、實施階段工程造價的控制、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強全過程工程造價控制的方法進行探討。
一、決策階段和設(shè)計階段工程造價的控制
決策階段和設(shè)計階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，以設(shè)計為重點的全過程造價控制對工程造價控制尤為重要。根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上，設(shè)計在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩10 %左右。，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段。
1、推行設(shè)計方案招標(biāo)進行多方案比選,讓投資估算真實反映設(shè)計意圖。.
投資估算是決策階段及設(shè)計階段的主要文件，在投資估算中要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要項目內(nèi)容要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程項目管理人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。
2、運用價值工程進行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計。
設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。價值工程是用來分析功能和成本的關(guān)系的，強調(diào)對所研究對象進行功能分析，將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來，力求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的管理活動和方法。
在設(shè)計過程中可采用限額設(shè)計來控制工程造價，所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。為此，在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，主要是對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
二、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要加強對建設(shè)項目實施階段工程造價控制。
1、準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算
標(biāo)底是評定投標(biāo)價的合理性、可行性的重要依據(jù)，所以標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實性，嚴(yán)格編制標(biāo)底預(yù)算的目的，在于力求工程標(biāo)底預(yù)算準(zhǔn)確，從而使以中標(biāo)價格為依據(jù)確定的項目合同總價科學(xué)合理。編標(biāo)人員審查標(biāo)底時要重點做到四審從而達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。
2、抓好甲方供設(shè)備材料采購管理
甲方供設(shè)備材料采購工作是左右工程造價的重要因素，按照所采購產(chǎn)品的類型、數(shù)量、價值，采購分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，對于大型的專業(yè)設(shè)備及價值比較高、用量大的材料可采取招標(biāo)方式，對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標(biāo)方式，但必須堅持以大渠道供貨為主，。在自行采購時，應(yīng)由主管工程的業(yè)主代表、項目管理師、監(jiān)理單位共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉。
3、真做好工程設(shè)計變更控制
工程項目的設(shè)計變更對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計變更對造價的影響，是項目管理師最關(guān)心的問題，這就要求現(xiàn)場的項目管理師謹(jǐn)慎對待變更請求，認(rèn)真做好設(shè)計變更引起的造價調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先作出造價變更概算，連同設(shè)計變更申請一起報工程指揮部，需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方參加的聯(lián)系會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計變更的費用結(jié)算，設(shè)計變更確定以后，現(xiàn)場項目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認(rèn)設(shè)計變更帶來的費用變化，其次正確分析設(shè)計變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進行分析，如與設(shè)計變更相關(guān)的予以認(rèn)可，無關(guān)的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關(guān)手續(xù)。
4.加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管
工程管理是一項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，要常常借助造價、監(jiān)理、招標(biāo)等中介機構(gòu)的力量，但這就象一把雙刃劍，對中介機構(gòu)監(jiān)管得好，就能對工程管理有很大的幫助，否則會對建設(shè)單位造成很大的損失。中介機構(gòu)是為了傭金而為建設(shè)單位服務(wù)的，不會花太多的精力和時間認(rèn)真把關(guān)。在當(dāng)前各種不正之風(fēng)影響下，造成中介公司責(zé)任意識不強，不太重視本單位的信譽，在承包商的公關(guān)下，更不能為建設(shè)單位把好關(guān)，這就要求建設(shè)單位要有相應(yīng)的專業(yè)工程管理人員。比如在某園林綠化工程決算審核過程中，造價咨詢公司只是依據(jù)監(jiān)理人員的工程量簽證進行審核，而未深入現(xiàn)場對工程量進行核對，對一些明顯偏高的材料價格沒有進行調(diào)整，造成高估冒算，決算價比實際價要高出40%.建設(shè)單位不能把造價控制工作簡單地交給中介機構(gòu)來進行，要采用“二審”的方式，或建設(shè)單位先進行初審再交中介機構(gòu)，或中介機構(gòu)審后建設(shè)單位再進行復(fù)審。
三、做好竣工決算審計
1.1內(nèi)部條件。（1）具有素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員，這是工程造價咨詢機構(gòu)的中堅力量，也是項目組的財富。假如工程造價咨詢機構(gòu)缺乏所承接項目得專業(yè)技術(shù)人員，就無法做到因職設(shè)崗，因崗用人。只有保證具有專業(yè)的人員，才能使得項目的進度、質(zhì)量以及順利實施得以保證。（2）戰(zhàn)略目的要具有明確性。戰(zhàn)略目標(biāo)對于企業(yè)的管理模式具有決定性作用，企業(yè)只有既保證眼前利益又注重長遠(yuǎn)發(fā)展，才能更加重視控制項目的風(fēng)險和質(zhì)量，依據(jù)這一目標(biāo)，才能更加重視實施項目管理。1.2外部條件。工程造價咨詢機構(gòu)能夠得到長遠(yuǎn)發(fā)展，外部的行業(yè)環(huán)境必須具有規(guī)范性。由于以前我國采用計劃經(jīng)濟體制，工程造價管理的實施具有約束性，工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的相對較晚，我們要想整個行業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范性和合理性，就應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并轉(zhuǎn)變社會觀念，認(rèn)識到工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)性本質(zhì)，促進工程造價咨詢機構(gòu)的成長和發(fā)展。1.3項目經(jīng)理的要求。（1）項目經(jīng)理作為項目的靈魂人物，應(yīng)當(dāng)具備較強管理和協(xié)調(diào)能力。由于項目經(jīng)理在項目運行的全程中負(fù)有主要責(zé)任，在此階段應(yīng)當(dāng)對各種事情進行有效管理，還要對施工人員和客戶以及各種單位人員進行協(xié)調(diào)處理。只有項目經(jīng)理具備較強的能力，游刃有余，才能保證項目的運行效率。（2）項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備責(zé)任感和道德感。工程造價咨詢業(yè)務(wù)中實施項目管理，這樣就能做到專人專責(zé)，個人責(zé)任制并不等同于項目分離，這就要求項目經(jīng)理對全局具有把握性和責(zé)任感。同時，由于工程造價咨詢項目涉及到各方面的利益沖突，這就要求項目經(jīng)理具備較強的職業(yè)道德和操守，在不損害國家利益的前提下，平衡各方利益需求。（3）項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)資格和知識儲備。由于項目實施涉及物流、安裝、土建、市政等多種范圍、這就要求項目經(jīng)理具有完善的知識儲備，并不需要多么精通，但一定要具備基本的判斷力。同時還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)?，F(xiàn)在社會對工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)水平具有較高要求，這就需要項目經(jīng)理具備相應(yīng)項目的執(zhí)業(yè)資格，只有這樣才能讓各方單位更加信服。
2工程造價咨詢業(yè)務(wù)中項目管理的實施控制
由于工程造價咨詢業(yè)務(wù)具有廣泛的領(lǐng)域，每種項目的實施都具備其特征。以工程造價咨詢業(yè)務(wù)中常見的工程審價為例，詳細(xì)闡述項目管理的實施過程。2.1根據(jù)項目組織實施方案。工程造價咨詢機構(gòu)接到業(yè)務(wù)后，首先根據(jù)相關(guān)項目設(shè)立項目經(jīng)理，再讓項目經(jīng)理根據(jù)自身經(jīng)驗和項目本身設(shè)立項目組專門人員。再根據(jù)項目委托方的資料對項目進行分析，并提出相應(yīng)的實施建議。從而制定相應(yīng)的實施方案。項目實施方案主要包括6個方面，即：項目概況、項目委托方需求、項目實施的各種事項、項目組的分工、實施項目的時間安排以及項目方案的審批人。2.2項目三要素。在對項目進行實施時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握實施方案的標(biāo)準(zhǔn)，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)合理安排項目三要素即成本、時間、工程量的控制，從而使得三者達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，項目經(jīng)理還要嚴(yán)格把握項目質(zhì)量，降低項目風(fēng)險，同時還要控制好項目實施時間，對于天氣、資金、技術(shù)等因素的影響及時做出相應(yīng)的決斷，并合理解決，使得項目能夠準(zhǔn)時完成。項目實施的最終目的是實現(xiàn)效益最大化，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)合理利用各種資源，控制好項目成本，使得最終項目的效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.3信息及時反饋。由于項目管理是把項目作為核心的，這樣項目方面的各種信息能夠得到及時有效的傳達(dá)。項目經(jīng)理應(yīng)及時同委托方溝通協(xié)調(diào)，這樣在項目實施時才能及時跟據(jù)委托方的要求同項目組全體成員跟據(jù)項目方案進行適當(dāng)調(diào)整。2.4總結(jié)工作成果。各方面工作完成并把項目實施初稿確定后，項目經(jīng)理進行初步審核。在項目收尾時，項目經(jīng)理和項目組成員把相關(guān)資料進行整理，根據(jù)項目實施方案總結(jié)自己的工作業(yè)務(wù)，同時對客戶進行報告，確?？蛻魸M意。
3結(jié)束語
總而言之，隨著工程造價咨詢業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自己的業(yè)務(wù)水平和管理水平。雖然項目管理方法在工程造價咨詢業(yè)務(wù)中仍處于初級階段，但其具備的優(yōu)勢勢必會在今后的工程造價咨詢業(yè)務(wù)中占據(jù)重要地位，并會長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者:王偉 單位:西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司
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隨著國家市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，當(dāng)前建筑市場上施工企業(yè)魚龍混雜，競爭日趨激烈，建設(shè)單位面臨著工程建設(shè)全過程的造價控制管理命題。
一、工程建設(shè)造價控制管理工作存在的主要問題
當(dāng)前，工程建設(shè)項目造價控制管理工作一般由建設(shè)單位做出方案預(yù)算，報工程造價部門審核后，再報財務(wù)部門的工程項目投資評審機構(gòu)審查；較大規(guī)模的項目還要報審計部門審計后才能組織實施；重大項目大單位還要組織專項審核后實施?？⒐そY(jié)算同樣按照上面的程序辦理結(jié)算手續(xù)。這些看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r控制流程，在實際工作中還存在一些問題：
一是認(rèn)識上的誤區(qū)限制了工程造價控制管理工作的開展。造價控制管理是一項貫穿于建設(shè)全過程的工作。但許多人都認(rèn)為這是造價辦公室和財務(wù)及審計部門的事，只要由這些職能部門審核就可以了。由于造價機構(gòu)人員一般不參與論證決策和方案設(shè)計，對其過程幾乎一無所知，以致造價控制就只限于對預(yù)(結(jié))算的審核。雖然近年來提出了全過程造價管理的概念和要求，但由于工作流程和部門間的協(xié)調(diào)困難，加上各級工程造價辦公室人員力量不足、專業(yè)水平的限制，因此都沒有真正實現(xiàn)。
二是計劃的盲目性導(dǎo)致工程造價控制管理工作難以實現(xiàn)。目前有一個很特殊的現(xiàn)象，就是在下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)或本級首長對項目的決策時，僅規(guī)定給你這么多錢，必須要按某標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，而不是根據(jù)這個項目的目標(biāo)要求來論證需求，正如同：“既要馬兒跑的快，又要馬兒少吃草。”有的工程計劃下達(dá)到單位后，根本無法實現(xiàn)，其原因是同樣規(guī)模的項目在不同的地域其工程造價是不一樣的，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)任務(wù)，有的單位就完不成，若要完成任務(wù)量，就要超出批復(fù)經(jīng)費的總盤子，例如，有的單位領(lǐng)導(dǎo)指示業(yè)務(wù)部門，給你幾十萬元，把單位的招待所按照星級標(biāo)準(zhǔn)進行裝修，而實際上裝修費用只滿足了一半，還不包括附屬配套項目在內(nèi)，因此，工程造價控制管理工作根本無法實施。
三是弱化的招標(biāo)增加了工程造價控制管理工作的難度。目前，有些施工招標(biāo)流于形式，沒有真正達(dá)到選擇優(yōu)秀施工隊伍、降低工程造價的目標(biāo)。從建筑隊伍來看，有的是“大牌子小隊伍”的農(nóng)民工隊伍；有的公司沒有固定辦公地點，有的連技術(shù)負(fù)責(zé)人都沒有，由老板身兼技術(shù)員、資料員、材料采購員等數(shù)職，有的甚至連圖紙都讀不明白，更不用說提出合理化的建議了；還有的抱著低價中標(biāo)、高價補償?shù)认敕▉韰⒓邮┕ぁ＿@些都給工程造價控制管理工作帶來很大的難度。
二、工程建設(shè)造價控制管理工作的思考
（一）前提環(huán)節(jié)的工程造價控制管理。工程建設(shè)項目的投資決策和設(shè)計階段是控制管理造價的前提環(huán)節(jié)。投資決策的正確與否直接關(guān)系到工程造價的高低，是工程造價控制的基礎(chǔ)，因此，首先要對項目的可行性進行充分論證。解決項目立項上的“必要性”，技術(shù)上的“可行性”，經(jīng)濟上的“合理性”。其次，要做好項目的投資估算。估算指標(biāo)力求準(zhǔn)確，工程內(nèi)容齊全。投資估算是該項目的投資總和，是各分項造價控制管理的上限，只有確保估算質(zhì)量，才能為后續(xù)的造價控制提供基礎(chǔ)依據(jù)。工程建設(shè)項目的設(shè)計方案是進行工程投資控制的前提。一個項目設(shè)計完成后，項目的結(jié)構(gòu)形式、平面布局、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、總投資額就基本確定了，后面的造價控制都是圍繞這個設(shè)計來進行的，有資料顯示，設(shè)計階段對工程造價的影響度約為75％一95％。項目設(shè)計要切實貫徹限額設(shè)計要求，確保初步設(shè)計概算不超估算，施工圖預(yù)算不超概算，竣工結(jié)算不超預(yù)算。為做好限額設(shè)計，一要改變設(shè)計取費基數(shù)。目前，多數(shù)設(shè)計費按照概(預(yù))算的百分比取，造價越高，設(shè)計費越高，對限額設(shè)計形成阻力。如果采取按照建筑規(guī)模或一次性包干的方法支付設(shè)計費，就有利于限額設(shè)計。二要落實圖紙審查制度。對不符合限額要求的設(shè)計不予審查過關(guān)，必須優(yōu)化到不再突破限額后方可交付實施。三要完善設(shè)計獎懲激勵機制。對優(yōu)秀的限額設(shè)計方案按比例進行獎勵；對突破限額設(shè)計的，要按比例扣減設(shè)計費。這樣可督促設(shè)計人員為工程項目的造價控制把好第一道關(guān)。
關(guān)鍵詞：工程造價咨詢；項目管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A
工程造價咨詢工作主要是面向社會，承接社會建設(shè)項目的委托，為其項目建設(shè)可行性進行投資估算與對其項目建設(shè)可產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行評價，具體來講，主要有工程概算和工程預(yù)算，工程結(jié)算和竣工決算，工程投標(biāo)報價的審核和招標(biāo)標(biāo)底的編制，以及對工程造價相關(guān)信息資料進行搜集整理與監(jiān)控工程造價等內(nèi)容。從宏觀上來講，工程造價咨詢這一活動是按照經(jīng)濟規(guī)律的相關(guān)要求進行的，是在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展前提下，運用科學(xué)的管理手段對造價進行合理的確定與有效的控制，其最終目的是要滿足項目建設(shè)的投資效益為企業(yè)經(jīng)營提供科學(xué)的規(guī)劃。工程造價咨詢機構(gòu)不僅能夠為政府提供有效的決策信息，而且能夠為企業(yè)提供有效的市場信息，這對市場經(jīng)濟秩序的維護與工程造價合理的控制都有著直接的影響，不僅能夠有效保證建設(shè)單位的順利施工，而且能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)與部門的合法權(quán)益進行有效的保障，從而對整個工程建設(shè)事業(yè)的健康長久發(fā)展產(chǎn)生重要的積極作用。
一、工程造價咨詢項目的特點
（一）涉及金額較大
一方面，就工程建設(shè)而言，其投資效益要想充分發(fā)揮，通常有著較大的規(guī)模，其工程實物形體較大，且費用高昂，這與其他固定資產(chǎn)的投資有著共同之處。另一方面，工程造價咨詢工作涉及范圍較廣，不僅與為工程提供資金支持的投資方有著直接的關(guān)系，而且與建設(shè)方和施工單位等多個主體單位有著密切的聯(lián)系，尤其是在經(jīng)濟方面的利益關(guān)系。這些內(nèi)容使得工程造價咨詢工作在實際的管理工作當(dāng)中更為復(fù)雜，因為如此大金額的工程即使出現(xiàn)小的問題，其產(chǎn)生的后果也會十分嚴(yán)重，甚至?xí)诤暧^上對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展造成不良的影響。
（二）工程造價咨詢項目具有較強的差異性
建設(shè)工程是一個較為廣泛的概念，其包含了各種用途、各種功能與各種規(guī)模的工程，甚至對外觀、質(zhì)量、規(guī)模等要素基本一致但時間稍有不同的建設(shè)工程進行評估也存在著較大的差別。因而在工程造價咨詢項目的實際進行過程當(dāng)中，需要對各種特點的建設(shè)工程進行造價的相關(guān)活動。同時，在同一個建設(shè)項目的不同建設(shè)階段也存在著較大的差異，這就將一個建設(shè)項目分割為多個建設(shè)項目，需要工程造價咨詢管理工作進行合理的安排，從而對工程建設(shè)的不同階段作出及時的決策，進而為整個工程建設(shè)的順利開展提供必要的保障。
（三）質(zhì)量控制是整個工程項目的重中之重
建設(shè)工程的質(zhì)量是否合格，直接關(guān)系著工程造價咨詢單位的聲譽，如果建設(shè)工程在施工過程當(dāng)中或者竣工之后出現(xiàn)問題，不僅會使工程造價咨詢單位的固有客戶流失，而且會對工程造價咨詢機構(gòu)的實際生存造成一定的威脅，尤其是涉及法律問題的一些問題，不論是在財力上還是在聲譽上，都會對工程造價咨詢機構(gòu)造成致命的打擊。
（四）專業(yè)性較強
工程造價是針對建設(shè)工程當(dāng)中所涉及的經(jīng)濟問題而開展的復(fù)雜工作，其考慮內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟因素，而且包括技術(shù)因素，因而，工程造價的相關(guān)從業(yè)人員不僅需要對建設(shè)工程的相關(guān)經(jīng)濟知識進行全面的了解，而且要對建設(shè)工程的相關(guān)技術(shù)因素進行深入的掌握。工程造價咨詢的相關(guān)從業(yè)人員只有在對經(jīng)濟知識與建設(shè)工程技術(shù)進行全面了解的基礎(chǔ)之上，才可能真正做好工程造價咨詢工作，才能夠促進整個工程造價咨詢行業(yè)的長久發(fā)展。
（五）對公正性要求較高
從工程建設(shè)的整個工作環(huán)節(jié)上來講，工程造價咨詢機構(gòu)所做的工作在整個工程建設(shè)過程當(dāng)中充當(dāng)?shù)氖侵薪檫@個角色，換句話說，工程造價咨詢工作是工程籌劃階段與工程實施階段兩個階段的紐帶。由于工程造價咨詢工作特殊的中介角色，其工作結(jié)果不僅與各施工環(huán)節(jié)有著直接的聯(lián)系，而且與施工過程當(dāng)中的多個單位有著直接的利益關(guān)系，因而，工程咨詢機構(gòu)要在其工作過程當(dāng)中保證其公正性，只有在公正的造價咨詢下，才能夠有效保證個項目相關(guān)單位的利益。
二、提高工程造價咨詢項目管理的措施
（一）樹立正確的工作理念
工程造價涉及金額較大、涉及人員較多等特點，要求相關(guān)從業(yè)人員端正工作理念，在對工程造價咨詢工作的性質(zhì)與責(zé)任有充分認(rèn)識的基礎(chǔ)之上進行實際的工作，在實際的工作當(dāng)中要尤其慎重、細(xì)心，從而將工程失誤降到最低。
（二）根據(jù)造價咨詢項目的差異性做出具體的判斷
要想做好每一個項目的造價咨詢工作，根據(jù)其各項目的不同特點與同一項目不同階段的不同特點開展具體工作是至關(guān)重要的。一方面，要從宏觀上對咨詢項目進行把控，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟等多方面的要求與特點進行全面的了解。另一方面，要對同一項目的不同階段給予充分的認(rèn)識，將同一項目進行適當(dāng)?shù)姆指?，從而做出更加詳?xì)、準(zhǔn)確的評估與咨詢。
（三）造價咨詢要將質(zhì)量控制放在首位
造價咨詢不僅能夠降低投資風(fēng)險，而且能夠為合理的施工方案提供有效的依據(jù)，但對工程質(zhì)量有所保障是造價咨詢工作的重中之重。一方面，造價咨詢機構(gòu)要將質(zhì)量控制這一觀念貫徹到整個造價咨詢工作當(dāng)中，另一方面，施工方、投資方等要在造價咨詢過程當(dāng)中提出明確的質(zhì)量要求。
（四）不斷提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)
由于造價咨詢項目管理工作對專業(yè)性要求較高，因而要不斷提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面，在對招聘新人的過程當(dāng)中，要對其工程技術(shù)、經(jīng)濟知識等方面的專業(yè)素質(zhì)給予應(yīng)有的重視，盡可能的接收綜合能力較強的人員。另一方面，對于已經(jīng)從事造價咨詢工作的人員要進行定期或不定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點在于造價咨詢的相關(guān)專業(yè)知識，從而為工作人員提供學(xué)習(xí)的機會，創(chuàng)造進步的條件。
（五）健全監(jiān)督體制保證造價咨詢的公正性
要想保證造價咨詢的公正進行，就需要對其進行有效的監(jiān)督與嚴(yán)格的管理，而要想實現(xiàn)監(jiān)督的有效性與管理的嚴(yán)格性，健全監(jiān)督體制是最為直接有效的手段。首先，造價咨詢機構(gòu)要對國家制定的造價咨詢相關(guān)規(guī)定進行全面的了解，這對于造價咨詢監(jiān)督體制的建立而言是首先要做的。其次，造價咨詢機構(gòu)要結(jié)合本單位的工作性質(zhì)與工作內(nèi)容，制定出可行的規(guī)章制度，讓造價咨詢機構(gòu)在具體的工作當(dāng)中有據(jù)可依，需要強調(diào)的是，該規(guī)章制度的確定一定要與建設(shè)工程的經(jīng)濟要求、技術(shù)要求等具體內(nèi)容相結(jié)合。最后，在有據(jù)可依的前提下，不斷完善機構(gòu)內(nèi)部的組織形式，讓整個機構(gòu)在高效、公平的情況下進行相關(guān)工作，從而保障監(jiān)督體制效用的充分發(fā)揮。
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