時間：2023-07-31 09:21:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇招標采購管理規(guī)定，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）建筑企業(yè)材料采購管理中存在的問題
首先，材料采購過程中信息不完善。在材料采購中，供應(yīng)商的選擇是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段的材料采購過程中承包商與供應(yīng)商的信息不對稱是主要的問題。建筑材料用量非常大，獲得利潤相對較高，材料供需雙方之間的競爭大于合作，信息交流與溝通出現(xiàn)障礙，結(jié)果帶來交易成本提高，風險增加的結(jié)果。其次，采購質(zhì)量難以控制。材料采購質(zhì)量包括兩方面，一方面是材料自身的質(zhì)量，另一方面是交貨期限。在現(xiàn)階段的采購模式下，供應(yīng)者與需求者都存在短期性、不穩(wěn)定性等缺點，在材料質(zhì)量和供貨期限上控制難度較大，材料質(zhì)量不符合標準，供貨不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就影響工程的質(zhì)量和工期。最后，材料儲存庫要求高。在施工過程中，為了保證工程按時完成，所以很多建筑材料都是提前進行采購，材料的安置和儲存為管理帶來難度，增加了管理費用，影響材料采購管理成本控制。
（二）材料采購過程不規(guī)范存在原因分析
建筑材料采購過程中，存在許多不規(guī)范行為，分析其存在原因如下：首先，采購工作銜接存在問題，導(dǎo)致工作效率不高。材料采購需要制定相應(yīng)的采購計劃，采購計劃通過生產(chǎn)通知書來制定，而在采購過程中存在采購計劃制定延遲，計劃制定缺少詳細規(guī)劃，導(dǎo)致在采購過程中出現(xiàn)訂單重復(fù)，訂單缺失等現(xiàn)象，工作人員責任不明，互相推脫，導(dǎo)致工作效率極低。其次，供應(yīng)商不穩(wěn)定，采購數(shù)量不足，導(dǎo)致建筑材料成本增加。建筑材料采購成本的控制對建筑工程整體成本控制非常重要，材料成本居高不下為整個施工帶來難題。再次，供應(yīng)商不穩(wěn)定，導(dǎo)致材料質(zhì)量難以控制。材料采購過程中，經(jīng)常更換供應(yīng)商，對其材料質(zhì)量檢查方面存在困難，不能保證材料質(zhì)量。最后，采購部門對建筑材料采購缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。常常會出現(xiàn)訂單重復(fù),多訂貨或者忘記下訂單,材料供應(yīng)不足，延誤工期等現(xiàn)象。
二、建筑材料采購管理優(yōu)化的措施
（一）工作人員選擇合適的采購模式
建筑材料采購過程中，選擇合適的采購模式對采購管理工作非常重要。首先，采購人員要按照國家政策法規(guī)和物資管理政策的指導(dǎo)進行采購，熟悉掌握相關(guān)部門的管理規(guī)定。其次，工作人員制定科學的采購計劃，按照生產(chǎn)計劃、施工方案進行材料采購。再次，制定完善的采購管理制度，按照規(guī)章制度完善采購工作。最后，綜合各種因素，根據(jù)實際情況選擇合適的采購模式，增強材料質(zhì)量控制，保證供貨期限。
（二）提高采購信息獲取能力、樹立市場意識
建筑材料采購要關(guān)注市場動態(tài)，材料價格變動信息，樹立較強的市場意識。材料市場較為復(fù)雜，材料價格變動直接影響采購資本，因此，采購人員要提高采購人員的信息獲取能力，開通多種信息獲取渠道，樹立強力的市場意識。在材料采購過程中，要堅持"三比一算"，比較材料的價格、質(zhì)量、運輸狀況等，加強采購環(huán)節(jié)成本核算控制和管理，在滿足工程質(zhì)量需要的前提下，選擇價格最低、距離最近的，認真考察供應(yīng)商資質(zhì)，建立長期合作關(guān)系，有利于控制采購質(zhì)量和成本。
（三）建立健全嚴格的招標采購制度
招標采購是在市場經(jīng)濟下，一種科學合理的競爭采購科學方式。招標采購具有公開透明的特點，在建筑企業(yè)材料采購中得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用。由于建筑企業(yè)材料需求的品種較多、對材料質(zhì)量要求較高、可變性強，采購周期短，部分品種可比性差等特點，招標采購的規(guī)范化管理較為困難。所以，要想實現(xiàn)材料采購管理優(yōu)化，就要建立健全嚴格的招標采購制度。在建筑材料采購中，從實際情況出發(fā)，結(jié)合材料性質(zhì)特點，綜合影響采購的綜合因素，公開、公正、公平的進行招標比價，完善采購管理體制。
（四）加強采購組織與采購人員的建設(shè)
建筑材料采購組織及采購人員建設(shè)很重要，要培養(yǎng)采購人員遵章守紀的意識，強化采購人員主人公意識、自廉意識，規(guī)范采購環(huán)節(jié)管理，加強材料成本意識，為建筑企業(yè)節(jié)約資金。在材料采購前，對采購人員進行培訓，針對采購細節(jié)和注意事項進行講授，加強采購組織管理。采購人員培訓中還要注重培養(yǎng)自主思維，對材料采購進行項目化組織管理，在組織結(jié)構(gòu)中培養(yǎng)團隊精神和責任意識，促進采購人員工作的自主性和積極性。采購組織化管理還可以制定獎懲制度，以此來激勵員工的工作熱情。
三、未來材料采購管理發(fā)展方向
（一）加強計劃管理，尋找料源，采購招標信息
材料采購管理工作重在計劃，針對生產(chǎn)計劃進行科學合理的規(guī)劃，尋找治療可靠的料源，與其供應(yīng)商建立長期可靠的合作關(guān)系。還可以通過公開招標信息，進行公開的采購招標，化零為整，公開比質(zhì)比價。
（二）集中招標采購，統(tǒng)一配送
招標采購集中化，有利于對各個供應(yīng)商提供的材料價格進行對比，同價格的材料進行質(zhì)量比較，同質(zhì)量的材料進行價格比較，同質(zhì)量、同價格的材料進行交通運輸方便與否的比較。強化采購統(tǒng)一配送管理，從企業(yè)的角度出發(fā)，優(yōu)化供應(yīng)商商品，在組織結(jié)構(gòu)上進行聯(lián)合采購，提高采購部門的內(nèi)部效率。統(tǒng)一配送管理能夠提高采購數(shù)量，保持與供應(yīng)商親密、坦誠的合作關(guān)系，加強彼此溝通，降低材料單價和采購成本，改善交貨服務(wù)，促進供應(yīng)商對客戶需求的反應(yīng)力度。
（三）嚴控材料在數(shù)量、質(zhì)量上驗收入庫管理
材料采購?fù)瓿珊?，在驗收過程中要對材料進行嚴格檢查，嚴格控制材料的數(shù)量，加強對材料質(zhì)量的驗收，保證材料質(zhì)量符合標準，進而保證施工質(zhì)量。材料采購數(shù)量要嚴格控制，材料數(shù)量過多會增加庫存管理，提高材料保管費用，占用大量的資金，影響資金的周轉(zhuǎn)。材料數(shù)量不足時，會影響工程進度，嚴重影響工期。推行聯(lián)合庫存管理，保證材料入庫后性質(zhì)穩(wěn)定。聯(lián)合庫存管理有利于減少企業(yè)庫存問題，促進建筑企業(yè)與供應(yīng)商雙贏與合作。
四、結(jié)語
近年來，在上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，我廠堅持將采購管理工作作為全廠的重點工作，不斷強化底線思維、牢固樹立紅線意識，嚴格按照上級公司采購管理規(guī)定和工廠管理委員會決議要求，全面規(guī)范有序開展采購管理相關(guān)工作，對工廠采購事項全過程進行細化控制，對項目實施流程實行有效監(jiān)管，確保了采購管理工作規(guī)范權(quán)力運行，有效保障了工廠采購需求?，F(xiàn)將我廠2019年采購管理工作完成情況和2020年工作思路總結(jié)如下：
一、2019年采購管理工作完成情況
一是加強基礎(chǔ)培訓。2019年9月，工廠安排采購辦和審計監(jiān)督人員參加外部招標采購培訓中心舉辦的“最新招標采購政策解析、招標采購全運作流程實務(wù)、招投標質(zhì)疑、投訴的受理及解決”專題培訓，組織開展了經(jīng)濟事項法律知識專題培訓，進一步提升了采購工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效達到了“規(guī)范采購行為、降低法律風險、強化監(jiān)督責任”的目的。
二是注重過程管控。工廠2019年共簽訂合同***份，涉及金額****余萬元，均嚴格按照流程，通過層層討論和審核，確保了采購方式的科學性和規(guī)范性，杜絕了規(guī)避性招標和選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象。
三是優(yōu)化制度落實。2019年工廠根據(jù)上級公司標準文件，及時組織修訂完善了工廠采購管理實施細則等多項采購管理方面的制度標準，進一步細化了采購工作程序及要求，使采購管理有章可循、流程有據(jù)可依、成效有文可查，確保了全廠采購工作順利開展。
四是提升執(zhí)行能力。執(zhí)行力是凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，工廠2019年重點做了正確理解、突出重點、突破障礙、提升方式幾個方面的工作。如：維護完善工廠采購工作群和管理委員會工作群、定期征集采購部門經(jīng)辦人員意見或建議、對各部門采購事項實施過程進行全程跟蹤審查等，切實提升了采購工作人員執(zhí)行能力。
五是嚴格規(guī)范建設(shè)。工廠采購管理工作堅持以規(guī)范建設(shè)為根本，加強“三項工作”建設(shè)。通過規(guī)范的管理委員會會議通知單、會議表決單、會議表決結(jié)果統(tǒng)計表、會議記錄本、會議紀要等，確保各委員在工廠采購事項議題表決時獨立負責，一項一決，一人一票，留有痕跡，形成閉環(huán)，便于追溯。2019年共召開工廠管理委員會會議8次，審議經(jīng)濟事項81項，均實現(xiàn)了民主決策、透明操作。
六是加強“兩庫”管理。嚴格招標機構(gòu)規(guī)范管理，每半年組織召開一次招標工作總結(jié)會，對招標工作提出要求，強調(diào)紀律。在工廠2019年招標機構(gòu)服務(wù)項目招標工作中，采購辦認真核查投標單位資格條件，主動利用平臺工具對投標單位進行違規(guī)行為及關(guān)聯(lián)關(guān)系查驗，共審查出*****投訴處理1家,*****行政處罰1家，開評標地址重復(fù)2家，有效預(yù)防了不合格招標機構(gòu)入庫和“圍標、串標”行為。同時加大對評標成員庫的管理，做好抽取及到場統(tǒng)計工作，2019年抽取評審員均按要求到場評審，無拒絕推諉現(xiàn)象發(fā)生。
二、2020年工作思路
2020年，工廠將“采購管理要全面落實‘應(yīng)招盡招’、‘真招實招’工作要求，認真組織審核，對采購事項實施過程進行全程跟蹤，確保項目有序推進。同時要進一步加強對招標機構(gòu)和供應(yīng)商的管理、監(jiān)督與考核。”列為重點工作，決心繼續(xù)緊緊按照上級公司要求，嚴守規(guī)范管理 “生命線”，深入推進工廠運行規(guī)范有序，積極營造工廠采購管理工作嚴格規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的濃厚氛圍。
(一)守制度，明職責，嚴格采購項目實施過程監(jiān)督。按照行業(yè)和公司采購管理制度和工廠管理委員會議事規(guī)則要求，著力推進招標采購管理過程監(jiān)督，確保采購實施規(guī)范運行。一是嚴格審核采購文件，特別是采購資格的設(shè)定、采購最高限價的編制、評分標準的制定等重點內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和制度規(guī)定，審核部門提出各自意見或建議，不斷修改完善采購文件，通過各專業(yè)線的審核把關(guān)，使采購文件質(zhì)量得到有效保證。二是加強日常工作流程管理，嚴格按照法律法規(guī)、公司制度嚴格執(zhí)行，有效維護工廠采購“公平、公正、公開”的形象。三是做好管理委員會會議籌備工作，切實提高會議效率。四是切實學懂弄通國家法律和行業(yè)、公司制度，不斷學習創(chuàng)新，及時更新工廠標準細則。目前，按照國家和行業(yè)規(guī)范要求，各種審計檢查接踵而至，公司標準制度也隨時在變化，所以要求工廠采購管理部門隨時關(guān)注，認真學習領(lǐng)會，及時修訂工廠的制度，以指導(dǎo)工廠各部門規(guī)范高效完成項目實施。
（二）公開公平公正，全面落實“應(yīng)招盡招”“真招實招”招標工作。按照公司要求，對工廠采購事項嚴格審核，能采用公開招標采購方式的一定采用公開招標，對采用非公開招標的項目嚴格把關(guān)，對理由不充分或非必須采用非公開招標采購方式的，一律采用公開招標采購，力爭采購管理工作再上新臺階。要求采購管理部門善于思考，靈活運用，統(tǒng)籌方法，同時大膽管理，要敢管、真管，在規(guī)范上絕不能當“老好人”，要在“應(yīng)招盡招”“真招實招”上下功夫；對各部門采購事項不能全放，以免因經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平參差不齊出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象；也不能全管，使經(jīng)辦人員形成依賴而不能認真細心完成。
（三）加強學習培訓，提高專業(yè)水平。針對工廠采購管理人員專業(yè)知識不夠豐富，工廠項目經(jīng)辦人員普遍存在采購文件編制水平較低，委托招標時招標機構(gòu)編制招標文件水平參差不齊等突出問題，工廠下步將采取“走出去”“請進來”的方式，積極參加外部采購管理知識實務(wù)培訓或協(xié)調(diào)公司、法律顧問服務(wù)單位到廠進行培訓，讓經(jīng)辦人員切實熟悉操作流程，重點提高編制招標文件能力。
（四）強調(diào)規(guī)范與效率，提升服務(wù)質(zhì)量，保障和諧運行。
為保證工廠采購工作運行的順暢，采購管理工作必須做到規(guī)范與效率并重，監(jiān)督與服務(wù)同行，因此在日常管理工作中，要求部門必須以保障生產(chǎn)運行為重心，努力為“做實做強車間，提升設(shè)備效率”履行好服務(wù)職能。一是在工作流程的運轉(zhuǎn)中，要求項目采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的審核必須當日事當日畢，不得無故拖延。二是做好溝通釋疑工作，與業(yè)務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，對采購工作流程、持續(xù)整改事項進行充分交流，征得業(yè)務(wù)部門對規(guī)范運行的理解和支持。三是對經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的問題，在指出不規(guī)范的同時，要提出如何才能規(guī)范，讓業(yè)務(wù)部門正確操作、少走彎路。四是在履行招標職能過程中，積極與招標部門溝通，并主動協(xié)調(diào)招標機構(gòu)加快項目采購的進度，保證生產(chǎn)運行的有序有效。
（五）任務(wù)分解到位，責任落實到人。工廠采購辦迅速行動起來，積極認領(lǐng)任務(wù)分解，制訂出2019年工作計劃：一是督促檢查各采購項目實施前有無項目論證。二是對采購部門申報的采購計劃、采購方式及實施過程實行“三關(guān)三審”，認真檢查書面審核或系統(tǒng)流程痕跡資料。三是督促指導(dǎo)各采購部門提高招標文件編制水平，組織控制招標文件會審環(huán)節(jié)，做到效率與規(guī)范并存，堅決杜絕招標文件中出現(xiàn)不合理、有傾向、有排他等條款。四是配合完成采購事項關(guān)鍵環(huán)節(jié)“辦事公開民主管理”平臺公開工作。五是建立和優(yōu)化業(yè)主代表和評審員庫抽取系統(tǒng)，在監(jiān)督工作小組監(jiān)督下以透明、公平、回避的原則進行抽取，簡化抽取流程，提高工作效率。六是組織開展評審員培訓，不定時對工廠項目評審現(xiàn)場進行抽查，檢驗培訓成果。七是完善管理委員會議事規(guī)則，對管理委員會成員履責進行評價，適時調(diào)整組成成員。八是組織督促各采購部門開展非公開招標項目清理，對公開招標比例達標情況進行綜合評價。九是定期組織召開招標機構(gòu)規(guī)范會；組織采購辦、審計等部門人員不定時到招標機構(gòu)開、評標現(xiàn)場進行抽查，并進行動態(tài)管理和考評；在制度考核之外，創(chuàng)新使用積分制對招標機構(gòu)日常工作進行考核及約束。十是匯總?cè)珡S已入庫供應(yīng)商名單，督促各經(jīng)辦部門對供應(yīng)商實行分類管理、使用、考核、評價工作，對長期惡意圍標串標、惡意投訴的不良供應(yīng)商建立“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其參與工廠任何招標活動。
三、思考與建議
目前，工廠采購工作隊伍還存在著創(chuàng)新意識不強，勤學肯鉆態(tài)度不端，綜合能力偏弱，業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象。面對這些不足，工廠將以意識超前的思想力、不斷超越的創(chuàng)新力、百折不撓的意志力和不折不扣的執(zhí)行力，想盡一切辦法補短板、強弱項、提能力，奮力實現(xiàn)工廠采購管理工作高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。針對工作中遇到的實際問題，做出以下幾點思考。
1、目前，公司公開招標比例不斷上升，“應(yīng)招盡招”的問題得到了很好的解決，但招標環(huán)節(jié)仍容易出現(xiàn)虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)現(xiàn)象，如何落實“真招實招”值得我們深入思考。
關(guān)鍵詞：高校工程；招標；管理；
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，教育事業(yè)也得到喜人的發(fā)展，高校擴招是教育事業(yè)飛速發(fā)展的必然結(jié)果，招生規(guī)模的擴大則要求相關(guān)的硬件配套跟上發(fā)展節(jié)奏，因此，各項工程建設(shè)項目應(yīng)運而生；另一方面，隨著國家加大對教育事業(yè)的投入，高校的科研氛圍濃郁，申請項目科研經(jīng)費的成功率不斷提高，因此與科研經(jīng)費配套的建設(shè)項目也如遍地開花地展開。
一 高校工程項目的特點
（1）工程造價普遍不高
雖然高校也有大型工程項目，但大型項目可根據(jù)政府采購或公開招標相關(guān)的法律法規(guī)進行公開招標實施，而數(shù)量不多，高校主要是以小型工程為主，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程，如實驗室的改造、擴建、道路的維修、會議室的裝修、實驗室排水工程等造價一般在50萬元以下，預(yù)算金額未到達政府采購限額標準，因此無須進行政府采購，于是衍生一個問題，如何實施采購管理更有利于高校工程項目的健康、有序、科學的推進。
（2）工程項目數(shù)目多卻分布零散
現(xiàn)在的高校，一般有十幾至二十幾個學院，還有黨辦、校辦、團委、、后勤、審計、財務(wù)、醫(yī)院、工會、宣傳部、附屬中小學、校資產(chǎn)公司以及其他實體中心等機構(gòu)，各個機構(gòu)同屬一所高校，卻又是不同的獨立部門，各個部門工程項目數(shù)量總數(shù)是一個龐大的數(shù)字，各個單位工程項目的經(jīng)費來源、所屬的品目類型、操作實施的具體時間等因素并不一致，要統(tǒng)一起來實施不太可能，也是不切實際的，由此造成工程項目在同一所高校內(nèi)數(shù)量多卻分布零散。
（3）科研項目特殊性使得與其相配套的工程項目推進的迫切性
很多高校每年都承擔著國家重大的科研項目，科研項目的推進則要求相關(guān)配套必須跟上，因此，如果一個科研項目的相關(guān)硬件配套沒法保證，必然影響其科研項目的推進。有時一個項目申請下來，馬上就要進行相關(guān)配套工程的設(shè)計、招標及建設(shè)，否則項目的如期結(jié)題將無法保證。
二 在高校工程項目實行招標管理的優(yōu)勢
（1）節(jié)省開支，提高資金使用效率
在高校工程項目實行招標管理，其實是將市場經(jīng)濟的競爭性引入高校的市場，有利于在高校中開展適應(yīng)市場經(jīng)濟的競爭，更好地實現(xiàn)公開、公平、公正的招標原則，防止和克服壟斷，并有效地促使承建商增強競爭意識，努力提高自身競爭能力，增強實力，縮短工期，降低造價，使得用戶單位節(jié)省了工程的開支，提高了資金的使用效率。
（2）促進廉政建設(shè)，規(guī)范采購行為
高校工程項目分布零散且造價小的特點，很多預(yù)算金額未到達政府采購限額標準，因此無須進行政府采購，這就存在一個采購監(jiān)管盲區(qū)，工程項目如果不實行集中招標采購，各部門的負責人就可以自行支配其工程項目的發(fā)包權(quán)，容易尋找權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。若在高校實行集中招標采購，借鑒工程項目政府采購的管理流程，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化相關(guān)程序，如縮短招標公告的掛網(wǎng)時間，簡化開標評標的流程等，不僅有利于對采購行為進行集中監(jiān)管，也有利于采購行為的規(guī)范化管理。
（3）提升工程建設(shè)質(zhì)量與效率
隨著高校對工程項目進行招標管理，其相關(guān)的招標管理制度也不斷完善，一是加強了對合格投標人的資格審查力度，使得不符資質(zhì)的投標人無法混水摸魚，保證了參與工程建設(shè)承建商的質(zhì)量；二是工程的預(yù)算造價在招標前需審核，有助把握好工程的預(yù)算，不至于投標人為求中標而惡意競爭，將投標報價設(shè)置過低從而造成工程建設(shè)造價過低，影響工程質(zhì)量；三是工程的招標管理將工程的承包權(quán)置于一個公平公正，競爭有序的環(huán)境中，承建商為求中標，只有不斷提高自身的實力，合理降低工程造價，努力提高建設(shè)的效率質(zhì)量，爭取以質(zhì)優(yōu)價廉效率高的優(yōu)勢在市場上取得主動權(quán)。
（4）高校工程實行招標管理存在的問題及建議
1）高校招標管理的觀念不夠普及
眾多高校招標管理的實施都是近幾年開始推廣的，與以往用戶自購的方式相比，招標采購強調(diào)的是集中采購，招標管理的觀念得不到普及，除了與宣傳力度有關(guān)外，還與教職工的抵觸情緒有關(guān)，抵觸情緒產(chǎn)生有如下原因，一是招標采購的方式使得工程的采購必須按照相關(guān)的采購管理規(guī)定按部就班地進行，而不能一步到位地隨意自行采購；二是部分教職工的本位思想嚴重，認為個人申請的項目經(jīng)費不需其它部門來管理監(jiān)督，且經(jīng)費花費的自主性，隨意性受到限制；三是部分教職工認為其本職工作只需做好科研與教學，從而對招標管理規(guī)定的程序與步驟并不重視。
2）高校招標管理的制度不健全
我國招標采購的制度發(fā)展較遲，招標方面的法律法規(guī)還不完善，很多招標采購的法律法規(guī)是借鑒國外的經(jīng)驗的，但由于國情不同，很多國外適用的法律法規(guī)在中國就不一定能滿足我們的實際，我國需要不斷在相關(guān)的招標采購法律法規(guī)方面進行補充和完善。這使得高校這一群體時常在一些工程項目的招標采購管理中找不到法律的依據(jù)，既然招標采購管理中存在盲區(qū)，就容易產(chǎn)生腐敗，使得很多職能部門的相關(guān)負責人都不敢涉足法律盲區(qū)的工程項目，使得相關(guān)工程項目的推進困難重重。
3）高校招標管理的理論體系不完善
我國目前在招標管理方面的理論的體系還不健全，因此高校更不可能有完善的招標管理理論體系，沒有健全的理論體系，就不能很好地指導(dǎo)實踐，很多時候就容易走偏路線，這樣是危險的。西方發(fā)達國家招標采購的實施基本上都有百年的歷史，而我國從80年代初才開始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入招標投標制度，開始在采購管理方面進行探索，在2000年才開始實施《中華人民共和國招標投標法》，經(jīng)驗的積累還相對較少，而理論體系的建立卻需要長期的經(jīng)驗積累，我們健全的理論體系的建立任重而道遠。
4）高校招標從業(yè)人員的理論與實操水平有待提高
據(jù)了解，現(xiàn)在很多高校開始發(fā)展校內(nèi)公開招標等采購方式，由于高校為事業(yè)單位，其招聘的工作人員一般是每年從應(yīng)屆畢業(yè)生中公開擇優(yōu)招聘，由于我國招標相關(guān)的專業(yè)還沒普及，是很難從這方面吸收專業(yè)人才。另外，很多高校從事招標工作的工作人員并不是專職的招標人員，招標工作只是其眾多工作中的其中一項，其巨大的工作量也導(dǎo)致其工作雜而不精，因此現(xiàn)今高校從事招標管理的人員其理論與實操水平普遍有待提高，表現(xiàn)為對有關(guān)的法律法規(guī)并不夠熟悉，遇到問題的應(yīng)對處理能力不夠規(guī)范。
5）建議與對策
針對在高校工程實行招標管理存在的問題，可從四方面進行改進：①相關(guān)部門加強宣傳力度，向廣大教職工大力宣傳推行招標管理的優(yōu)勢，并簡化優(yōu)化相關(guān)的招標采購審批程序。②各高校在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以制定相關(guān)工程項目的招標采購實施細則，同時加強監(jiān)管與論證，杜絕腐敗，健全相關(guān)的招標管理制度。③實踐中，在不違反法律的大前提下，我們需要進行大膽的探索，在探索中形成理論，再以理論指導(dǎo)實踐，不斷完善招投標管理的理論體系。④國家加大對招標管理人才的重視，招標師職稱含金量提高，自然有更多的人才向這行業(yè)專業(yè)化，職業(yè)化發(fā)展，另外相關(guān)高校的主管部門應(yīng)重視高校實行工程招標管理的重要性及優(yōu)越性，加強引導(dǎo)各高校加大對招標管理人員繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。
參考文獻
[1] 汪士清.談高校修繕工程招標規(guī)范化管理[J].山西建筑.2012：266-267.
[2] 劉云峰. 高校招標管理工作淺議[J]. 實驗室科學. 2008.171-172.
【關(guān)鍵詞】采購，精益化，管理
一、企業(yè)采購工作存在的問題分析
企業(yè)由于長期以來形成舊采購模式突然被刷新，在采購工作管理中，存在問題有：1.采購管理制度不具體，缺乏各種采購方式實施細則;2.采購過程管理不夠強，采購過程離規(guī)范化、標準化有一定差距;3.各專業(yè)采購職責分配不一致，使專業(yè)間采購水平參差不齊;4.采購管理缺乏持續(xù)改進的常態(tài)機制。以上不利因素影響了采購工作質(zhì)量和效益，使企業(yè)采購節(jié)資率較低。如何盡快提高采購工作質(zhì)量和效益，把國家有限資金用得盡善盡美，與精益化管理思想理念不謀而合。
二、實施采購精益化管理的內(nèi)涵和做法
精益化管理是使用于現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方式，“精益”就是要以最小的投入，取得最大的產(chǎn)出，以最低的成本、獲得最滿意的效果。這種方式是以整體優(yōu)化方式，科學、合理地組織過程管理中各要素，消除無效勞動，以人為中心，以簡化為手段，以盡善盡美為最終目標。因此在采購創(chuàng)新管理中推行精益化管理具有很強的現(xiàn)實意義。具體做法如下：
（一）建立一整套嚴密的切實可行的規(guī)章制度是實施采購精益化管理的重要依據(jù)。
實施任何一種管理模式，沒有一整套嚴密的規(guī)章制度是不可設(shè)想的，任何一個程序沒有嚴格按規(guī)定去做，都不可能達到最終的目的。因此，企業(yè)采購管理部門要依據(jù)上級招標采購文件精神，結(jié)合實際，制訂企業(yè)《采購管理辦法》、《競爭性談判實施細則》、《詢價采購實施細則》等采購管理制度，使所有采購方式都有制度可依，且在制度上形成閉環(huán)管理。
（二）加強過程管理，建立一套模版化的采購程序是實施采購精益化管理的關(guān)鍵。根據(jù)招標采購法律法規(guī)，一套合法高質(zhì)量的采購程序首先要制訂科學、合理的采購方案;然后要編制嚴密的技術(shù)規(guī)范書和商務(wù)文件;在對供應(yīng)商進行嚴格的資格審查后，召開采購會議;在提供符合要求的采購評審報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組再召開確定供應(yīng)商會議，最終依據(jù)中標原則確定中標供應(yīng)商;在規(guī)定時間內(nèi)與供應(yīng)商完成合同簽訂，將整個采購過程記錄整理歸檔后整個采購過程才算結(jié)束。而這整個過程的每一步又有很具體的要求。因此要真正達到廉潔高效的采購目的，采購過程的每一道程序都非常重要。為了達到精益化管理，企業(yè)采購管理部門組織相關(guān)部門，科學、合理地規(guī)劃采購過程，對每道程序制訂模版式的要求和記錄，對采購會議要制訂會議議程;對采購歸檔資料的封面和目錄要統(tǒng)一模版。企業(yè)的采購程序標準化要達到任何人按照采購模版，都可以實施一次合法高效的采購的程度。
（三）統(tǒng)一分配職責，明確分工，使采購資源最優(yōu)化，為采購精益化管理提供保障機制。由于受長期固有采購模式影響，企業(yè)各專業(yè)采購水平參差不齊，給采購管理帶來很大難度。要打破長期以來形成的各專業(yè)各自為政的固有采購模式，重新分配職責，充分利用各項目單位技術(shù)優(yōu)勢、物資企業(yè)采購人力和場地資源優(yōu)勢，形成各項目單位負責、物資企業(yè)組織的統(tǒng)一采購模式，實現(xiàn)采購工作標準化、規(guī)范化，簡化管理，消除無效勞動，提高采購質(zhì)量和效率。
（四）把PDCA循環(huán)改進的ISO9000質(zhì)量管理理念融入到精益化管理中是采購精益化管理高效運轉(zhuǎn)的催化劑。在企業(yè)采購精益化管理中，要認真融入PDCA循環(huán)改進方法，首先以強化采購計劃管理為切入點，每月及早了解采購需求，按時編制采購計劃，統(tǒng)籌安排采購，抓好采購計劃落實。在采購計劃的執(zhí)行過程中注重過程管理，建立一套法制化、程序化、標準化的采購模板。為檢驗采購工作的開展情況，將“加強采購管理”納入企業(yè)績效考核關(guān)鍵指標，每季度接受企業(yè)績效考核。實施每月采購例會制度，對當月采購工作總結(jié)，找出問題，制訂改進措施，使企業(yè)采購管理水平在循環(huán)改進中不斷邁向新臺階。
（五）做好采購配套管理，為采購精益化管理夯實基礎(chǔ)
1.建立完善的供應(yīng)商評價機制，開展供應(yīng)商評價活動。切實做好供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績的審核和評估，有針對性地供應(yīng)商進行考察，建立企業(yè)供應(yīng)商庫。分產(chǎn)品、分類別開展供應(yīng)商評價活動，將企業(yè)信譽好、履約好、產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)好、運行成本低的優(yōu)秀供應(yīng)商評選出來，為企業(yè)采購工作打下堅實基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化評標專家?guī)?，加強評標專家管理。評標（評審）質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到采購質(zhì)量和效果。企業(yè)在評標專家管理方面：一要注重提高評標專家業(yè)務(wù)水平，分批組織評標專家按時參加培訓;二要加強評標專家管理，每次評標結(jié)束，由監(jiān)督組對評標專家的表現(xiàn)進行評價，年終進行考核。
3. 加強采購檔案管理。采購檔案管理是采購工作是否合法開展的直接證據(jù)，是采購管理成果的重要載體，采購檔案管理必須經(jīng)得起上級及各檢察機關(guān)的檢查，要充分發(fā)揮采購歸檔文件在生產(chǎn)經(jīng)營等活動中的作用，企業(yè)要對采購文件的歸檔要制訂具體的管理規(guī)定，每批次采購結(jié)束后，采購歸檔資料都須經(jīng)過嚴格檢查后，才能歸檔。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 物資管理 信息化 采購管理 倉儲管理
隨著電力企業(yè)的深入改革，我國電力企業(yè)的物資管理工作要進行長期持續(xù)的創(chuàng)新完善。在物資管理工作的完善和進行中，難免會出現(xiàn)各種問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取積極有效的措施加以解決，才能不斷推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、電力企業(yè)物資管理存在的幾個問題
（一）電力企業(yè)物資管理的信息化手段有待提高。隨著我國電力企業(yè)物資管理水平的不斷深化，對現(xiàn)有物資管理的信息化手段的現(xiàn)代化水平提出了更高要求。為了進一步適應(yīng)電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)代化需要，及時準確地了解物資的計劃、采購、入庫、發(fā)放、庫存、報廢等情況，減少庫存資金占壓，合理調(diào)配庫存物資，為企業(yè)的經(jīng)營管理者提供科學有效的信息數(shù)據(jù)，便于經(jīng)營管理者對重大事項采取決策部署，迫切需要一套先進的電力物資管理信息系統(tǒng)。電力企業(yè)因為沒有充分利用物資管理系統(tǒng)的信息化手段，無法實現(xiàn)物資管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化以及系統(tǒng)化的持續(xù)與深入。
（二）物資采購管理缺少監(jiān)督，采購環(huán)節(jié)風險多。物資采購環(huán)節(jié)是物資管理的重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)如果管理不當，將會增加物資采購成本。當前，確實存在一些電力企業(yè)的物資采購管理不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，部分電力企業(yè)沒有按照我國電力企業(yè)關(guān)于物資采購管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容采取科學的采購方式，部分電力企業(yè)對物資采購的過程監(jiān)督不到位，容易出現(xiàn)一些“暗箱操作”的貓膩，造成采購風險加大，增加物資采購成本，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
（三）電力企業(yè)對庫存物資的保管不善，使得庫存物資價值折損，甚至無法利用。為了保證正常的生產(chǎn)運行，電力企業(yè)需要存儲一定的庫存物資，但是由于倉儲人員保管不善，就會使庫存物資過快折損，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。特別是電力企業(yè)在基建、生產(chǎn)、更新改造過程中產(chǎn)生的大量廢舊物資，很多電力企業(yè)對這類物資的管理不重視，沒有建立此類物資的臺賬，沒有專人專庫管理，甚至露天無保護措施存放。倉儲人員對廢舊物資也沒有進行妥善防護和定期保養(yǎng)，造成這類物資折損嚴重，等到再次用到這些廢舊物資時，物資要么已經(jīng)完全報廢無法使用，要么已經(jīng)被盜或者被倉儲人員私自變賣，給企業(yè)造成不必要的浪費和損失，對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生不良影響。
二、加強電力企業(yè)物資管理的具體對策
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)。當今世界已經(jīng)步入信息化時代，為了更好地滿足電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)代化需要，電力企業(yè)的物資信息系統(tǒng)也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，以物資高效管理為基礎(chǔ)進一步完善。使計劃管理、采購管理、庫存管理、財務(wù)管理等工作充分滿足企業(yè)的物資管理要求，進而形成一個完整的物資流、資金流、信息流暢通的閉環(huán)管理系統(tǒng)。目前，正在流行的一種 ERP系統(tǒng)是一個較為高效的現(xiàn)代化信息管理平臺，它具有開放性、集成性、和易用性，強調(diào)對企業(yè)內(nèi)部甚至外部資源的優(yōu)化配置、提高利用率。它可以根據(jù)物資管理工作的實際情況，比擬出人工業(yè)務(wù)管理中的思維和流程，對當前的業(yè)務(wù)規(guī)范進行最大程度的優(yōu)化，進而降低物資的采購成本和運營成本；它可以最大限度的利用電力企業(yè)的閑置物資及賬內(nèi)庫存平衡利庫，減少重復(fù)采購的比例和庫存物資的占壓；它可以提高物資管理人員的工作效率，通過管理人員與系統(tǒng)運維人員的交流溝通，保證數(shù)據(jù)準確性、及時性、有效性，為做好費用控制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計打下基礎(chǔ)。
（二）電力企業(yè)要制定物資采購管理標準，實行陽光采購，加大對采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。電力企業(yè)的物資采購環(huán)節(jié)至關(guān)重要，必須加大對該環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，這就要求電力企業(yè)要按照我國的法律法規(guī)及上級單位關(guān)于物資采購管理的相關(guān)規(guī)定制定出切實可行的物資采購管理辦法，針對不同金額、不同采購方式制定出規(guī)范的采購流程。在物資采購中應(yīng)堅持低成本、高質(zhì)量的原則，充分考慮企業(yè)的總體預(yù)算控制目標。盡量進行集中采購和大批量采購，將批量物資運用公開招投標方式競得較低的采購價位，從而有效地降低采購成本。招標采購分為公開招標和邀請招標，它和以往的詢比價采購不同，能夠讓電力企業(yè)在眾多參與招標的物資供應(yīng)商中擇優(yōu)選購，更有利于電力企業(yè)采購到質(zhì)優(yōu)價廉的物資。同時，電力企業(yè)應(yīng)該成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及多部門組成的招標小組共同參與評標工作，按照一定的比例將技術(shù)評分和商務(wù)評分進行綜合，加大對物資招標采購工作的監(jiān)督力度，保證招標采購的公平、公正和公開，堅決杜絕物資采購中各種暗箱操作、弄虛作假等不良行為的發(fā)生，讓物資采購更科學合理。
（三）加強對電力企業(yè)物資的倉儲管理。電力企業(yè)物資管理的一個重要環(huán)節(jié)就是倉儲管理，它是電力企業(yè)的后勤保障。電力企業(yè)應(yīng)采取積極有效的措施加強對企業(yè)庫存物資（包括新采購物資、閑置物資、廢舊物資、代保管物資等）的綜合管理。電力企業(yè)要做好庫存物資的保管保養(yǎng)工作，首先要明確倉儲人員的責任和權(quán)限，做到分工明確、密切合作。對各類庫存物資要按不同性質(zhì)分類進行保管保養(yǎng)，在庫物資做到“五無”，即無丟失、無銹蝕、無霉爛變質(zhì)、無損壞事故、無賬外物資。有期限和分批進物資，要設(shè)有明顯標志，寫清楚出入庫日期，堅持先到先發(fā)，確保在有效期內(nèi)及時出庫。庫存物資還要做好的季節(jié)性的防風、防雨、防曬等保護措施，保證完整無損。特別要重視對廢舊物資的管理，要進行專人專庫建賬管理，并妥善的定期保養(yǎng)，確保廢舊物資的完整，保證廢舊物資的再利用。
總之，電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中必須持續(xù)不斷地加強物資管理，為企業(yè)減少物資采購成本和物資價值損失，要采用科學的、現(xiàn)代化的物資管理措施提升管理，使企業(yè)的物資管理適應(yīng)市場發(fā)展步伐，符合企業(yè)發(fā)展需要。
參考文獻：
[1]谷平.“電力企業(yè)物資管理系統(tǒng)的構(gòu)建”[J].電力信息化，2004，2.
關(guān)鍵要：物資采購；廉潔風險；防控措施
本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風險，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。
一、石油企業(yè)物資采購廉潔風險面臨的現(xiàn)狀分析
（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風險防控帶來了困難
石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和石油企業(yè)的形象。
（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風險管控難度
當前，石油企業(yè)普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風險。
（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難
目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀問題相對比較突出。
二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風險點
根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風險。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風險。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的風險。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風險。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風險。（六）物資采購監(jiān)管制約機制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風險。
三、石油企業(yè)物資采購廉潔風險防控措施
針對識別出的風險，石油企業(yè)物資采購廉潔風險防控應(yīng)堅持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風險。
（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規(guī)采購風險
建立物資采購防控制約機制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運行機制。企業(yè)管理部門負責石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負責集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負責集中采購物資的技術(shù)審查；審計、監(jiān)察部門負責集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責清晰、相互制約的風險防控運行機制。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控
持續(xù)推進廉潔風險防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風險點，針對工作流程中確定的風險點，進一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。
（三）實行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題
1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機關(guān)專業(yè)處室以及法律、財務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標準、入圍供應(yīng)商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風險，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風險。機關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。
（四）推行公開招標，實行“陽光”采購
1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網(wǎng)》和《中國采購與招標網(wǎng)》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規(guī)定程序申報《可不招標審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業(yè)招標機構(gòu)，實行專業(yè)化運作，實現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標中心，負責石油企業(yè)集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質(zhì)量，確保招標結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結(jié)果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業(yè)評標專家?guī)祀S機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規(guī)行為。
（五）深化廉潔風險防控，推進物資采購“陽光”建設(shè)
1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實行網(wǎng)上招標，減少與供應(yīng)商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。
（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風險
1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等要求，同時，選擇有責任感、政治素質(zhì)強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業(yè)務(wù)知識和采購法律、法規(guī)的學習、培訓；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風險。3、實行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。
（七）嚴格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風險
1、嚴格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時，要求須具備中石油物資采購準入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準入、質(zhì)量認可、HSE準入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標準、技術(shù)要求進行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質(zhì)量標準、技術(shù)要求和驗收標準，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。
（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風險
1、為保證物資采購過程規(guī)范運行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網(wǎng)》和《中國招標投標網(wǎng)》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標的渠道，并對招標結(jié)果在這兩個網(wǎng)絡(luò)進行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標結(jié)果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。
（九）落實責任追究機制，有效防范風險發(fā)生
1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風險防控陣地。2、建立責任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責，對責任人進行責任追究，嚴格處理。
四、結(jié)論與建議
石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
參考文獻
[1]胡玉敏;同步防控執(zhí)法和廉政風險的探索[J];中國監(jiān)察;2009年18期.
[2]石見元;完善懲治和預(yù)防腐敗體系有效防范廉政風險和監(jiān)管風險工作的規(guī)范完善[J];中國工商管理研究;2009年12期.
[3]葛平;項目審批環(huán)節(jié)廉政風險分析及治理[J];中國監(jiān)察;2010年04期.
[4]謝一帆;關(guān)于廉政風險管理的理論思考[J];國家行政學院學報;2010年04期.
[5]祝鵬飛;試析“崗位廉政風險教育”的理念[J];中國監(jiān)察;2010年10期.
關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)，精益管理，采購
煙草企業(yè)作為國有企業(yè)，在當前履行國際煙草控制框架公約、公共場所禁煙、經(jīng)濟增長下行的形勢下，一舉一動備受社會關(guān)注，國家局新一屆黨組提出了實踐“三大課題”、提升“五個形象”的要求，濰坊市煙草專賣局（公司）按照上級要求，認真履行國企保值增值責任，嚴格內(nèi)部規(guī)范管理，深入挖潛，向管理要效益、要紅利，在招標采購工作中導(dǎo)入精益管理思維，引入PDCA工具，創(chuàng)新工作思路，加強招投標監(jiān)管，規(guī)范操作程序，取得了較好實效。
一、P階段 做好計劃，集中采購
濰坊市局（公司）固定資產(chǎn)規(guī)模較大，每年物資采購費用、維修費用等金額較多，為降低采購成本，我們通過定標準、出目錄、分類別、設(shè)門檻四步，確保計劃到位，有的放矢。
一定標準。落實國家局、山東省局（公司）有關(guān)實物資產(chǎn)配置管理政策，開展《實物資產(chǎn)配置標準研究與管理實踐》課題研究，針對生產(chǎn)經(jīng)營需要科學配置，形成《實物資產(chǎn)配置標準》。
二出目錄。根據(jù)《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》（中煙辦〔2012〕313號）文件精神，編制《集中采購目錄》，對目錄范圍內(nèi)的項目一律實施集中采購。
三分類別。一方面，合并采購?fù)愴?，對招標額度較小的相近項目進行合并招標，提高項目吸引力，防止單一項目金額過小流標。
四設(shè)門檻。綜合測算公開招標成本，科學劃定公開招標數(shù)額，將5萬元作為委托招標機構(gòu)公開招標的起點，凡是5萬元以上的項目，只要具備公開招標條件，一律實施公開招標，5萬元以下的項目，也要根據(jù)《采購管理辦法》要求，選用適當?shù)牟少彿绞?。通過以上措施，擴大公開招標范圍，降低招標采購成本，實現(xiàn)應(yīng)招盡招。
二、D階段 創(chuàng)新機制，精益采購
一做調(diào)研。采購前，物資、服務(wù)類項目需求部門開展市場考察調(diào)研，掌握第一手資料，報采購辦核實；建設(shè)投資類項目由采購辦組成考察組，現(xiàn)場審核項目可行性、必要性，核實后由設(shè)計單位進行設(shè)計，第三方造價機構(gòu)進行造價，并核定控制價；所有項目本著“滿足需求、不求先進”的原則確定采購標的規(guī)格、質(zhì)量，合理確定招標談判控制價。
二定辦法?？茖W制定招標文件和評分辦法，招標文件和控制價的制定由需求部門、歸口部門、采購辦結(jié)合市場考察情況聯(lián)合制定，杜絕控制價虛高和傾向性問題的發(fā)生，并由法規(guī)、審計等部門對招標文件進行審核，確保采購活動科學性、合法性。同時，圍繞評分辦法，配套做好招標說明和投標文件格式，針對不同項目特點，設(shè)置不同的評分項目，使投標供應(yīng)商明確采購需求，有針對性進行投標。在2014年新建卷煙物流配送中心倉儲分揀設(shè)備招標中，經(jīng)過項目組反復(fù)研究論證、模擬試驗，改善評分辦法，中標后節(jié)約資金902.6萬元，資金節(jié)約率達到16.4%。
三走流程。實施流程再造，結(jié)合新常態(tài)、新要求，重新編制采購、投資系列流程，科學設(shè)定節(jié)點，明確節(jié)點要求和標準，科學繪制流程圖，提高流程指導(dǎo)性、實用性。如工程投資項目，對前期手續(xù)進行系統(tǒng)梳理，明確實施流程，全市范圍內(nèi)統(tǒng)一招標確定項目設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位、工程造價單位和項目審計單位，由設(shè)計單位進行方案設(shè)計、第三方造價咨詢機構(gòu)編制、審核工程量清單和招標控制價、招標機構(gòu)組織公開招標、第三方審計機構(gòu)審計決算，以此提高了投資項目的科學性、規(guī)范性，節(jié)約了費用。
三、C階段 監(jiān)督到位，規(guī)范管理
一是完善規(guī)章制度。結(jié)合采購工作中遇到的問題和梳理的薄弱環(huán)節(jié)，濰坊市局（公司）出臺了《招標機構(gòu)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理辦法》，同時對《采購管理辦法》有關(guān)條款進行細化，加強對采購相關(guān)各方的管理，明確責任，確保采購活動依法依規(guī)實施。
二是規(guī)范“三項工作”管理。按照“流程程序化、節(jié)點科學化、標準明細化、責任具體化”的原則，規(guī)范 “三項工作”管理委員會議召開程序，明確下設(shè)管理辦公室的職責，統(tǒng)一規(guī)范議題模板和五種采購方式工作模板，堅持標準運作，嚴格職責履行，確保項目運作質(zhì)量，提升精益管理水平。
三是規(guī)范服務(wù)機構(gòu)管理。加強對第三方服務(wù)機構(gòu)的管理，斬斷利益輸送鏈條。每月初抽取一次招標機構(gòu)和造價單位，將近期需要開標的項目按照金額打包，均衡分布到每一家入庫招標機構(gòu)和造價單位，由需求單位代表在整頓辦、審計科等部門人員現(xiàn)場監(jiān)督下隨機抽取，確保入庫招標機構(gòu)和造價咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)均衡；對入庫招標機構(gòu)進行工作評價，根據(jù)評價結(jié)果建立進入退出機制，促使招標機構(gòu)自覺加強內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是規(guī)范招標評委管理。評標以外部評委為主，采用政府專家?guī)?，在保密狀態(tài)下按照所需專業(yè)隨機抽取，特殊專業(yè)政府專家?guī)煸u委不足的，邀請政府有關(guān)部門和大專院校的教授參與評標；內(nèi)部評委在監(jiān)督部門監(jiān)督下從本單位專家?guī)祀S機抽?。凰性u委一律開標前通知，確保評委產(chǎn)生公平公正。
五是規(guī)范開標過程監(jiān)管。開標前委派監(jiān)督人員，監(jiān)督部門輪流監(jiān)督，不固定人員；開標時采購辦人員、需求單位（部門）人員、監(jiān)督人員提前進入評標室監(jiān)管評委，全過程監(jiān)督評標；開標會場監(jiān)管和評標現(xiàn)場監(jiān)管采用兩套班子，實現(xiàn)無縫覆蓋；開標結(jié)束當場公布投標商得分和擬中標人，確保開標結(jié)果不受人為干預(yù)；引入第三方監(jiān)督，開標過程公證處全程參與，確保開標過程公平公正。
四、A階段 固化優(yōu)化，陽光采購
一是制定模板，固化推廣經(jīng)驗。根據(jù)長期采購經(jīng)驗，制定招標采購模板，將所有項目分為基建維修類、易攜帶樣品物資類、無樣品物資類、維保維護服務(wù)類四種，每一類別根據(jù)類別特點制定評分模板，不同類別的評分側(cè)重點和分值設(shè)置不同，同時，圍繞采購標的關(guān)健指標，科學設(shè)定評分項，加大分值，突出評標重點。
二是專項評查，優(yōu)化招標流程。每季度評查采購項目“一項一卷”，評查人員追溯采購過程，將實際采購工作與“一項一卷”材料一一對應(yīng)，對招投標資料的全面性、科學性以及招投標過程進行全面評價，對發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，促使招標流程不斷優(yōu)化。
三是立足“三公”，實施陽光采購。保公開，民主化決策。制度方面，制定出臺各種辦法，規(guī)范業(yè)主、招標機構(gòu)、供應(yīng)商的行為，確保從招標到履約全過程有章可循；民主決策方面，規(guī)定項目立項、采購方式的選擇均通過“三項工作”會議票決通過，重要項目的招標文件由主要領(lǐng)導(dǎo)召集專項工作會議研究通過。保公平，多部門聯(lián)動。建立監(jiān)督制約機制，所有項目實施需求單位、采購辦、監(jiān)督部門缺一不可，同時到場參與，實現(xiàn)內(nèi)部人員互相監(jiān)督、互相制約。保公正，引入第三方監(jiān)督。邀請第三方機構(gòu)全過程監(jiān)督開標評標，重要項目邀請政府招標辦、監(jiān)察局等部門參與監(jiān)督，提高招標公信力。
參考文獻：
[1]劉平.Y市煙草企業(yè)精益物流管理研究[D].南昌大學，2015.
第一條 為進一步加強和規(guī)范公司大宗物資采購行為，提高采購質(zhì)量，有效降低采購成本，促進干部員工廉潔自律、遵紀守法。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國招標投標法》，參照《中華人民共和國政府采購法》、《必須招標的工程項目規(guī)定》、市國資委《揚州市市屬國有企業(yè)大宗物資集中采購實施辦法》等法律法規(guī)和市委“三直接”有關(guān)工作要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指公司以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設(shè)備、配件等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物、工程以外的采購對象，包括保險、技術(shù)、智力、中介、物業(yè)服務(wù)、廣告、安保、大型活動的組織等。
第三條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指企業(yè)以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。是指單批或者單件物品采購金額在叁萬元以上（含叁萬元），具體標準參照每年市政府辦公室公布的《揚州市**年政府集中采購目錄、部門集中采購項目、分散采購限額標準和公開招標數(shù)額標準》執(zhí)行。
第四條 公司集中采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益原則。按需采購，勤儉節(jié)約，嚴格程序，規(guī)范操作。
第二章 機構(gòu)設(shè)置、組成及其職能
第五條 公司根據(jù)市國資委辦法要求與公司實際，成立大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購管理辦公室，采購管理辦公室設(shè)在公司招投標業(yè)務(wù)管理部門內(nèi)。
第六條 大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個非常設(shè)機構(gòu)，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總工室、綜合辦公室、監(jiān)察室等部門分別指定專人組成，如果涉及到相關(guān)物資的采購時，必須有相關(guān)部室或分公司人員參加。
第七條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責大宗物資采購計劃的督導(dǎo)，具體職能為：
1、審核大宗物資采購方案；
2、監(jiān)督招標或者現(xiàn)場采購活動；
3、指導(dǎo)采購管理辦公室逐步確定公司各項大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；
4、負責審核公司大宗物資采購的招標文件，全過程監(jiān)督開標、評標、定標。
第八條 采購管理辦公室作為采購領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，主要負責采購領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職能為：
1、組織召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做好會議記錄等相關(guān)事宜；
2、制定大宗物資采購方案；
3、逐步確定公司各項大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；
4、負責公司大宗物資采購的招標文件編制、公告，組織開標、評標、定標，公示中標候選人，公告中標人。
5、完成采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。
第九條 采購工作中，如有必要，可邀請本單位或外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。
第三章 采購方式
第十條 公司集中采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，以及有關(guān)管理部門認定的其他采購方式。
第十一條 集中采購范圍的采購項目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開招標或邀請招標的方式。采用公開招標或邀請招標方式的委托有資格的招標機構(gòu)編制招標文件和組織評標；不能采用公開或邀請招標方式招標，而以內(nèi)部比價方式在公司等網(wǎng)站招標信息等開展招標工作的，自行編制招標文件和組織評標；
第十二條 需要采用非招標采購方式的，應(yīng)符合本規(guī)定要求，并在采購活動開始前，按公司內(nèi)部集中采購管理規(guī)定報批。
第十三條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用邀請招標方式采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
（二）采用公開招標方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的；
（三）專業(yè)性較強且潛在投標人較少的；
第十四條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：
（一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
（三）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、內(nèi)容、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
第十五條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，招標時間限制難以得到滿足；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應(yīng)商采購的；
（四）基于技術(shù)、工藝或?qū)＠夹g(shù)保護的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)職能由特定的供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者提供，且不存在其他合理的選擇和替代。
第十六條 集中采購項目符合貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小等條件的大宗物資，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采用詢價方式采購。
第十七條 根據(jù)制度規(guī)范或經(jīng)公司履行內(nèi)部決策程序，下列情況可不實行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況，不適宜招標的；
（二）采用特定專利或者專有技術(shù)，無法達到投標人法定人數(shù)要求的；
（三）本辦法詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購適用情形；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 對不具備招標條件的物資采購，采購過程要做到有章可循，公開透明，比質(zhì)比價，監(jiān)督制約，嚴格考核。公司使用財政性資金進行物資采購的，參照現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 采購管理
第十九條 公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求、市場狀況和資金情況，每年年初編制大宗物資物品年度采購計劃，遇有生產(chǎn)經(jīng)營中急需或政府交辦事項中所需等大宗物資物品采購時，編制臨時采購計劃，經(jīng)公司董事會或總經(jīng)理辦公會集體研究確定后，形成書面材料，報市國資委備案；分公司的采購計劃經(jīng)該分公司經(jīng)理辦公會研究確定后，報公司備案。
第二十條 不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
第二十一條 公司根據(jù)中標或成交結(jié)果簽訂采購合同，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
第二十二條 公司應(yīng)做好集中采購信息公開工作。采取公開招標的，編制的招標文件經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，需在公司網(wǎng)站公開招標信息。
第五章 采購程序
第二十三條 公司職能部門及公司下屬子公司應(yīng)根據(jù)自身工作需要，在符合年度采購計劃且符合相關(guān)預(yù)算的前提下，呈報公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組實施定點工作。采購領(lǐng)導(dǎo)小組按資金的額度，決定招標，議標采購。
第二十四條 制訂采購方案。根據(jù)采購計劃，由采購領(lǐng)導(dǎo)小組制訂物品的采購方案。采購方案需要明確說明兩個方面的內(nèi)容：一是需要采購物品的品名、規(guī)格（型號）、品牌、數(shù)量、估價等指標；二是提出上述物品采購的供貨渠道、采購辦法、采購人員、評議原則以及采購時間的安排等建議。
第二十五條 確認采購方案。采購領(lǐng)導(dǎo)小組編制的采購方案要及時提請公司總經(jīng)理辦公會進行論證和確定，并根據(jù)會議要求加以修改和完善。
第二十六條 采購信息的。采購管理委員會要及時通過合適的渠道公布采購計劃，時間，聯(lián)系方式以及對參與投標企業(yè)的具體要求等，信息要公正、公平。
第二十七條 實施采購
1、公開招標。一次性采購在10萬元以上的（具體以不超越每年市政府辦公室公布的限額標準為準），通過公開招標形式采購，并有三家及以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標，具體按照國家有關(guān)招標管理方面的規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標單位簽署采購合同。
2、邀標采購。一次性采購在3萬元以上10萬元以下的，在確保公正、公平的前提下，采取邀標采購的方式。邀請和組織符合資質(zhì)要求的三家及以上企業(yè)參與；具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標單位簽署采購合同。
3、競爭性談判。采用競爭性談判的項目，談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同。
4、單一來源采購。采購人根據(jù)采購要求編制采購預(yù)算，并提出采用單一來源采購方式的理由。經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。采購管理辦公室通過協(xié)商幫助采購人獲得合理的成交價并保證采購質(zhì)量。
5、詢價。由采購管理辦公室編制詢價書經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，發(fā)放給合格給供應(yīng)商。供應(yīng)商一次性報價。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報價確定中標人。
6、開標、評標。開標工作在采購領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督下由采購管理辦公室負責。采購辦公室根據(jù)采購物資的不同，組建臨時評標（談判）小組，負責評標、定標。
第二十八條 公司采購3萬元以下的物品的，一般亦應(yīng)在指定的大宗物品采購供應(yīng)商處采購。若指定大宗采購供應(yīng)商無相應(yīng)物資，可視情況通過大宗采購供應(yīng)商代購或自行采購。但必須做到以下要求：
1、采購人員必須兩人以上；
2、貨比三家，摸清行情；
3、根據(jù)采購預(yù)算，控制支出額度；
4、及時向主管領(lǐng)導(dǎo)請示，反饋采購信息；
5、編制采購細目和價格清單；
6、清單必須由兩人以上簽名，注明供貨方聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第二十九條 提請支出審批。
根據(jù)《公司財務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定進行費用審批。
第三十條 采購管理委員會完成大宗物品定點后，公司及下屬子公司、分公司應(yīng)嚴格執(zhí)行定點采購規(guī)定。遇有未經(jīng)定點的物品種類，應(yīng)及時提請采購管理委員會定點。
第三十一條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當定期在公司網(wǎng)站公示大宗物品采購定點及實際情況。
第三十二條 在供應(yīng)和服務(wù)過程中，采購管理辦公室必須按合同要求督促供應(yīng)商履行義務(wù)，據(jù)此評價供應(yīng)商履約情況和按合同要求付款，切實維護應(yīng)享受之權(quán)利。
對于供應(yīng)商違約和繼續(xù)采購可能造成損害的情形，采購管理辦公室應(yīng)及時向采購領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況和問題，提出繼續(xù)或中止合同的建議。
第三十三條 年終采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對采購工作進行簡單總結(jié)，對供應(yīng)商的信譽進行評價，聽取各采購單位意見，分析采購過程中的問題，研究改進采購工作的措施。
第六章 監(jiān)督與責任
第三十四章 公司采購活動接受公司監(jiān)事會全程監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
1、監(jiān)督檢查有關(guān)采購的國家法律和公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、監(jiān)督檢查采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
3、監(jiān)督檢查采購人員和職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；
4、指出采購過程中的問題，并督促改進，對采購過程中的投訴、舉報問題及時進行調(diào)差跟蹤。
