時(shí)間：2023-07-31 09:21:05
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關(guān)鍵詞：水電；工程檔案；管理
作者簡(jiǎn)介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發(fā)有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發(fā)有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）
中圖分類號(hào)：G27?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0122-02
我國(guó)水電資源豐富，理論蘊(yùn)藏量居世界首位。近年來，水電開發(fā)迅猛，2010年8月，全國(guó)投產(chǎn)裝機(jī)容量超過了2億kW。隨著水電項(xiàng)目投資的加快，對(duì)水電項(xiàng)目工程檔案的科學(xué)、規(guī)范管理也需要及時(shí)跟進(jìn)。水電工程檔案作為基本建設(shè)工程檔案的重要組成，是企業(yè)檔案的工作主要內(nèi)容，是工程管理的重要部分。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)[1]做好水電工程檔案，實(shí)現(xiàn)檔案能夠?qū)λ婍?xiàng)目真實(shí)有效記載，不僅是檔案服務(wù)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期、規(guī)避諸多風(fēng)險(xiǎn)的要求，也是工程投產(chǎn)后安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)各方權(quán)益的需要，更是積累社會(huì)發(fā)展成果財(cái)富的需要。
一、工程檔案的概念及水電項(xiàng)目工程檔案的特點(diǎn)
工程檔案是指建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)整個(gè)活動(dòng)過程中形成的，具有保存利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實(shí)歷史記錄，又稱基建工程檔案或項(xiàng)目檔案。
水電項(xiàng)目工程檔案是基建工程檔案的重要構(gòu)成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設(shè)的長(zhǎng)周期性、嚴(yán)格的建設(shè)程序性、多學(xué)科跨專業(yè)性，決定了水電工程檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大等特性，具有綜合性強(qiáng)、形成周期差異大、形成時(shí)機(jī)性強(qiáng)、文書與科技檔案相互滲透等特點(diǎn)。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是水電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前必須完成的單項(xiàng)驗(yàn)收工作之一。
二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內(nèi)容
水電項(xiàng)目工程檔案基本上分為項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)價(jià)檔案、設(shè)計(jì)成果檔案、招標(biāo)投標(biāo)及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設(shè)備儀器檔案、工程財(cái)務(wù)檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構(gòu)成內(nèi)容是管好水電工程檔案的前提。
1.項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)價(jià)檔案
按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目前期和后期主要進(jìn)行環(huán)保、水保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、地質(zhì)災(zāi)害、占?jí)旱V藏、并網(wǎng)審查、取水、地震、安全評(píng)估及部分項(xiàng)目竣工單項(xiàng)驗(yàn)收，按照項(xiàng)目屬地原則逐級(jí)上報(bào)和下批文件。上述專項(xiàng)報(bào)告和審批文件是項(xiàng)目合法性資料，須完整歸檔。
2.設(shè)計(jì)成果檔案
項(xiàng)目總體規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告及按項(xiàng)目規(guī)模審批權(quán)限的報(bào)批文件；施工圖、設(shè)計(jì)變更、專業(yè)模型試驗(yàn)、地質(zhì)、地形和地貌測(cè)繪報(bào)告等設(shè)計(jì)基礎(chǔ)成果資料。
3.招投標(biāo)、合同檔案
招投標(biāo)檔案是對(duì)從招標(biāo)公告開始到中標(biāo)通知發(fā)出整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)過程的反映，主要由招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)辦法、會(huì)議制度、會(huì)議記錄、澄清函、評(píng)標(biāo)報(bào)告等組成。按照規(guī)定，投標(biāo)文件一般只歸檔已中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，對(duì)于未中標(biāo)者的投標(biāo)文件在項(xiàng)目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標(biāo)過程，應(yīng)將未中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)附于開標(biāo)記錄后進(jìn)行永久歸檔。
合同檔案包括合同會(huì)簽單、談判紀(jì)要，補(bǔ)充協(xié)議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權(quán)書。
4.移民征地檔案
移民征地檔案主要有移民規(guī)劃、勘測(cè)、勘驗(yàn)報(bào)告、報(bào)批文件、土地丈量、公告、合同協(xié)議、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協(xié)議、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉(xiāng)、村、社行政機(jī)構(gòu)分別造冊(cè)，三者應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，形成有效閉環(huán)，便于檔案檢索利用。
移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗(yàn)收的基礎(chǔ)和憑據(jù)[3]，是水電工程檔案管理的難點(diǎn)。
5.建筑安裝工程檔案
建筑安裝工程是水電工程檔案的重點(diǎn)，直接反映工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、監(jiān)理、階段驗(yàn)收、竣工圖等內(nèi)容。
（1）質(zhì)量管理文件。工程質(zhì)量文件是基本建設(shè)項(xiàng)目檔案的主體，案卷數(shù)量約占項(xiàng)目檔案的80%左右，歸檔需經(jīng)施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理三方對(duì)文件齊全、完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行會(huì)審。主要有三部分：
基礎(chǔ)部分——質(zhì)量控制體系建設(shè)，包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、三檢人員名單及資質(zhì)的質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)；測(cè)量成果；施工技術(shù)要求；施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及其監(jiān)理人批復(fù)等資料。
原材料、建筑成果檢測(cè)檢驗(yàn)——原材料（構(gòu)配件）進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)（包括出廠試驗(yàn)報(bào)告、合格證，工地復(fù)檢材料并報(bào)監(jiān)理人審批后使用）、成品（半成品）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)及其橫向檢驗(yàn)；取芯試驗(yàn)報(bào)告。
過程控制部分——分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收、單元工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定，單位（單項(xiàng)）工程移交申請(qǐng)及鑒定書。分項(xiàng)驗(yàn)收是質(zhì)量控制最底層環(huán)節(jié)，以土建砼工程為例，主要由基礎(chǔ)面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關(guān)系依次為：過程控制資料—單項(xiàng)工程評(píng)定資料—單位工程評(píng)定資料—分部工程評(píng)定資料—分項(xiàng)工程評(píng)定資料。
（2）進(jìn)度控制文件。項(xiàng)目開工申請(qǐng)及開工令、依據(jù)合同文件編制的總進(jìn)度計(jì)劃、階段進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度分析資料及計(jì)劃調(diào)整資料，計(jì)劃在執(zhí)行過程中的專題會(huì)議紀(jì)要。以上資料均需監(jiān)理人審查批準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工承包人；合同管理；問題；措施
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法律政策的不斷完善，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的合同管理工作也越來越重視，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的簽訂、履行過程中，常常會(huì)因?yàn)橐恍┎豢深A(yù)見的因素引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)合同索賠等問題，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益損失。因而，如何加強(qiáng)施工合同管理是各建設(shè)單位極為關(guān)注和重視的問題之一。下面，文章就水利水電工程施工承包人合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題以及相應(yīng)措施進(jìn)行研究和探討，從而更好的保障企業(yè)的合法權(quán)益，降低因合同問題造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目的順利、長(zhǎng)效、和諧建設(shè)和發(fā)展。
一、水利水電工程合同管理的概述
1、水利水電工程合同管理的定義
所謂水利水電工程合同，主要指的是水利水電工程的合法發(fā)包人（開發(fā)單位、建設(shè)單位等）同具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包人（施工單位等）之間就工程相關(guān)建筑安裝項(xiàng)目所簽訂的具有法律效力的書面協(xié)議。水利水電工程施工合同明確了承建雙方在工程建設(shè)過程中的具體權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定了雙方所需遵循的最高行為準(zhǔn)則，是承建雙方進(jìn)行全部經(jīng)濟(jì)往來的唯一法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、水利水電工程施工承包人的合同管理內(nèi)容
由于施工合同貫穿了水利水電工程的整個(gè)工期（從投標(biāo)到后期維護(hù)），其在時(shí)間和空間上的跨度均較大，因此，合同管理的工作內(nèi)容也相對(duì)較多，主要包括有：①構(gòu)建完善的施工合同管理制度體系；②對(duì)施工合同管理的崗位職責(zé)、人員分工以及組織形式等進(jìn)行具體的確定；③對(duì)相關(guān)合同資料和文件進(jìn)行仔細(xì)研究，并做好相應(yīng)的防范對(duì)策；④對(duì)各種施工建設(shè)相關(guān)的合同文件進(jìn)行科學(xué)匯總、分類和管理；⑤做好合同履行期間的跟蹤檢查和監(jiān)督管理。
3、水利水電工程施工合同管理的意義
做好水利水電工程施工合同的管理工作，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)以及施工企業(yè)均有著非常重要的意義和作用。具體表現(xiàn)為：
1）對(duì)承建雙方在工程建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了具體、詳細(xì)的規(guī)定和明確，從而使雙方能夠更好的履行合同中所要求的義務(wù)和責(zé)任。
2）以法律的形式有效保障了承建雙方的平等地位，督促雙方在建設(shè)過程中遵守誠(chéng)信。
3）利用法律效力強(qiáng)制雙方履行合同條款，加強(qiáng)他們遵循合同要求的自覺性，從而更好的維護(hù)雙方權(quán)益。
4）能有有效監(jiān)督合同雙方在建設(shè)過程中相關(guān)行為的合法性和合約性，確保施工合同的順利落實(shí)。
二、水利水電工程施工承包人合同管理中的問題
目前，在我國(guó)水利水電工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下幾個(gè)方面的問題和不足，具體表現(xiàn)在：
1、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程施工合同在管理過程中存在的法律方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是國(guó)家、地方新實(shí)施執(zhí)行的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；新近更改或制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；水利建筑質(zhì)量上的新要求；合同簽訂的新規(guī)定等等。
2、承包人方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程承包人方面的合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括幾個(gè)方面，即：①承包企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)緊張或資金鏈斷裂問題，導(dǎo)致工程資金無法保證；②投標(biāo)時(shí)的競(jìng)標(biāo)預(yù)算、價(jià)格等出現(xiàn)錯(cuò)誤；③沒有完成建筑材料的供貨要求，導(dǎo)致建設(shè)工期延誤等。
3、發(fā)包人方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程承包人方面的合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括幾個(gè)方面，即：①發(fā)包企業(yè)的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)問題；②逃避、推脫承包企業(yè)的合理索賠；③拖欠員工工資；④故意對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行刁難和處罰；⑤對(duì)工程施工的相關(guān)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛。
4、合同方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程在合同自身方面存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是簽訂合同內(nèi)容的不合理、不合法性問題。例如：要求承包企業(yè)承擔(dān)建設(shè)期間的全部風(fēng)險(xiǎn)；過度拔高水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工期要求不切實(shí)際；應(yīng)急事故處理方法不合理等。
5、其他的風(fēng)險(xiǎn)問題
除了上述四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，水利水電工程在施工過程中所遇到的諸如地震、暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等不可預(yù)測(cè)性的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)直接影響到水利工程的施工建設(shè)，對(duì)雙方合同的履行造成不同程度的影響。
三、加強(qiáng)水利水電工程施工承包人合同管理的措施
針對(duì)當(dāng)我國(guó)水利水電工程施工承包人合同管理的現(xiàn)狀，建設(shè)施工單位可以采取以下幾個(gè)方面的措施來加強(qiáng)對(duì)工程施工承包人的合同管理水平和效果。具體措施如下：
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保合法性
水利水電工程的承建雙方在進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)，一定要確保其合同條款內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保證每一項(xiàng)條款內(nèi)容都有其相應(yīng)的法律依據(jù)。同時(shí)，在簽訂合同時(shí)，還要盡量多的考慮到在工程建設(shè)期間可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，并在合同中明確雙方的責(zé)任關(guān)系和具體的處理辦法，從而有效保障承包方的合法權(quán)益，避免其因合同不明所造成的損失。
2、提高合同監(jiān)理單位的資質(zhì)和水平
水利水電工程在選擇合同管理監(jiān)理單位時(shí)，一定要選擇那些合法的、資質(zhì)高的、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，尤其是在確定合同管理監(jiān)理工程師時(shí)，除了要考察他的專業(yè)素質(zhì)和水平，還要強(qiáng)調(diào)他的實(shí)際操作能力、工作經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)道德水平等，從而更好的確保施工合同簽訂的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同雙方在工程建設(shè)期間的合法權(quán)益。
3、提高合同管理人員的素質(zhì)
施工合同的管理不僅要求管理人員熟悉國(guó)家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)（合同法、建設(shè)法、水利法等）和制度政策，具備較高的信息分析和處理能力、統(tǒng)籌能力等，還要求其能夠熟練的掌握水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的具體專業(yè)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備一定的大局觀和預(yù)測(cè)能力，這樣才能保證合同內(nèi)容的全面性、有效性和切實(shí)性。因此，施工承包單位必須要大力加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，通過定期組織相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，豐富他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們能力水平，培養(yǎng)他們的分析、預(yù)測(cè)和掌控能力，增強(qiáng)他們的大局觀、發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)觀，不斷提升他們的職業(yè)道德修養(yǎng)，從而確保合同管理工作的順利進(jìn)行。
結(jié)語：
在水利水電工程施工過程中，承包人合同管理工作的好壞直接影響到工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及企業(yè)的效益。因此，承包單位必須要建立健全相應(yīng)的合同管理制度，并加強(qiáng)合同在簽訂、履行流程中的監(jiān)督，增強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好的提高合同管理的效率和質(zhì)量，盡可能的避免違約、索賠等問題的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)影響，從而更好的確保和提高企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實(shí)施的一系列活動(dòng)。施工合同管理是承包人項(xiàng)目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工、交工驗(yàn)收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，在施工合同履行中，存在很多風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強(qiáng)合同管理，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實(shí)施中必須考慮和重點(diǎn)做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)
企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對(duì)具體的一個(gè)工程施工項(xiàng)目來說，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)置專門的職能部門進(jìn)行管理，一般都設(shè)立合同經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部總體合同管理工作，并設(shè)置合同管理部進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對(duì)人員進(jìn)行細(xì)致的分工，有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料
項(xiàng)目部要指派專門的合同管理人員及時(shí)收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(包括補(bǔ)充協(xié)議)、工程設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件。
(2)發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料，承包人要詳細(xì)、準(zhǔn)確做好供應(yīng)記錄，保存好相關(guān)的檢驗(yàn)、檢查資料。
(3)承包人自購(gòu)的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告)。
(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開會(huì)的會(huì)議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工日志，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表。
(6)工程結(jié)算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對(duì)合同進(jìn)行分析、對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)有防范及應(yīng)對(duì)措施
水利水電施工中，承包人面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)很多，如何防范和應(yīng)對(duì)，承包人應(yīng)盡早研究合同，對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，并有防范和應(yīng)對(duì)措施。
1.3.1 承包工程常見的風(fēng)險(xiǎn)
(1)來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，干擾因素多；國(guó)家出臺(tái)新的法律；工資和物價(jià)上漲等。
(2)來自發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。如：發(fā)包人資金緊張，不按時(shí)付款；在工程實(shí)施中苛刻刁難承包人，實(shí)施罰款、扣款；對(duì)承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。
(3)來自承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)。如：承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險(xiǎn)。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺(tái)風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風(fēng)險(xiǎn)。如：采用固定總價(jià)合同，對(duì)承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)；合同對(duì)承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī))等。
1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施
經(jīng)過對(duì)合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取防范和應(yīng)對(duì)措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險(xiǎn)常用的應(yīng)對(duì)措施有：
(1)回避風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)某些存在致命風(fēng)險(xiǎn)的工程不參加投標(biāo)；報(bào)價(jià)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)法(如預(yù)計(jì)工程中的土石方量會(huì)增加，則對(duì)其單價(jià)可議適當(dāng)報(bào)高)、多方案報(bào)價(jià)法；提高報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。
(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)。如：購(gòu)買工程保險(xiǎn)，水電工程常常要求承包人列工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人員傷亡保險(xiǎn)進(jìn)行投保；與其他承包商建立聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；將一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)很多，利用這些機(jī)會(huì)，進(jìn)行索賠，以彌補(bǔ)損失。
總的來說，風(fēng)險(xiǎn)管理的目的不是消滅風(fēng)險(xiǎn)，在施工中大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能由項(xiàng)目管理者消滅和排除的，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有準(zhǔn)備的，理性的實(shí)施，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項(xiàng)目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項(xiàng)目部合同經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對(duì)合同的履約，也包括發(fā)包人對(duì)合同的履約。承包人對(duì)合同的履約主要指工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致；發(fā)包人對(duì)合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時(shí)實(shí)施，如：是否按時(shí)提供場(chǎng)地、道路、供電等情況，是否按時(shí)結(jié)算支付工程款，是否按時(shí)按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對(duì)因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)提出整改措施，并及時(shí)糾正；對(duì)因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請(qǐng)，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統(tǒng)
建立合同管理臺(tái)賬，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標(biāo)階段開始直至工程保修期終止為止，時(shí)間長(zhǎng)，是一件很具體、很細(xì)致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標(biāo)階段的合同管理工作
施工項(xiàng)目的合同管理從項(xiàng)目的投標(biāo)階段就己開始，投標(biāo)階段主要是研究投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧，投標(biāo)階段潛在承包人要建立有效的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)閱讀，研究招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)及如何防范和應(yīng)對(duì)，認(rèn)真細(xì)致編制標(biāo)書、按時(shí)遞交標(biāo)書和參加開標(biāo)，若中標(biāo)，進(jìn)行合同協(xié)商與簽訂工作，合同協(xié)商中，承包人要將招標(biāo)文件中不合理或者風(fēng)險(xiǎn)較大的條款提出來，與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實(shí)施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實(shí)施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進(jìn)度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)及采取的對(duì)策、避免在合同實(shí)施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和具體工作中。
(2)工程進(jìn)度管理。工程進(jìn)度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項(xiàng)目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進(jìn)度而開展工作，在安排施工進(jìn)度時(shí)要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點(diǎn)，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項(xiàng)目部有限的資源，以最少的費(fèi)用去開展施工生產(chǎn)。項(xiàng)目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對(duì)工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對(duì)施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價(jià)去搶進(jìn)度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益，在確定施工方案時(shí)，兼顧技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。
(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴(yán)格按施工規(guī)范和規(guī)程施工，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加大安全投入和安全監(jiān)管力度，安全工作與項(xiàng)目的進(jìn)度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(5)物資與設(shè)備管理。項(xiàng)目的物資與設(shè)備管理，就是在施工過程中對(duì)工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、使用等進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。在項(xiàng)目合同管理中，加強(qiáng)物資管理，須制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，合理地組織采購(gòu)，采購(gòu)中要貨比三家，對(duì)大宗材料的采購(gòu)采取招投標(biāo)制度，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量?jī)?yōu)良，信譽(yù)較好的供貨商，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料妥善保管，嚴(yán)格制定和落實(shí)限額領(lǐng)料制度，避免浪費(fèi)。設(shè)備管理中，在滿足施工進(jìn)度要求的前提下，分批進(jìn)、退設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計(jì)變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計(jì)深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。針對(duì)這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行溝通，督促其及時(shí)簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人審批，對(duì)因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計(jì)變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價(jià)增加費(fèi)用也相應(yīng)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價(jià)的變更，承包人應(yīng)及時(shí)報(bào)送費(fèi)用計(jì)算書給監(jiān)理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費(fèi)用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時(shí)收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送索賠報(bào)告，以維護(hù)承包人正當(dāng)?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時(shí)給發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)送工程結(jié)算資料，進(jìn)行工程進(jìn)度款的結(jié)算，工程完工驗(yàn)收后，做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進(jìn)度款的結(jié)算一般按月進(jìn)行，完工驗(yàn)收后進(jìn)行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項(xiàng)目部大部分人員已經(jīng)撤場(chǎng)，此階段容易被人們疏忽對(duì)合同的管理，事實(shí)上，對(duì)承包人來說一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，要等到項(xiàng)目保修期滿，工程款全部回收，項(xiàng)目部外欠的款項(xiàng)全部付清才算真正的項(xiàng)目結(jié)束。在保修階段承包人要對(duì)所承建的項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)，對(duì)存在的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會(huì)頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護(hù)工作外，還要及時(shí)從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項(xiàng)目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項(xiàng)，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。
2.4 完工后的合同管理工作總結(jié)
承包工程完工后，項(xiàng)目部要對(duì)己完的承包工程的有一個(gè)合同管理工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及今后改進(jìn)之處，為企業(yè)的合同管理工作提供借鑒。
［關(guān)鍵詞］施工導(dǎo)流圍堰方案比選施工進(jìn)度
1.施工導(dǎo)流淺述
河道上修建水利水電工程時(shí)，為了使水工建筑物再干地上進(jìn)行施工，需要用圍堰圍護(hù)基坑，將河水引向預(yù)訂的泄水通道并向下游宣泄。施工中通常選中兩種導(dǎo)流方法，一類是分段圍堰法導(dǎo)流，水流通過被束窄的的河床、壩體底孔、明槽或缺口向下游宣泄；另一類是全段圍堰法導(dǎo)流，水流通過河床外的臨時(shí)或永久的隧洞、明渠或者河床內(nèi)的涵管往下游宣泄。
2.施工圍堰的選擇
施工圍堰是導(dǎo)流工程中的臨時(shí)擋水建筑物，用來圍護(hù)施工基坑，在導(dǎo)流任務(wù)完成以后，如果圍堰是臨時(shí)建筑則應(yīng)予以拆除。在水利工程施工中圍堰根據(jù)使用的材料不同常見的有土石圍堰、草土圍堰、混凝土圍堰、鋼板樁格型圍堰等。
施工中在選擇圍堰的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，再滿足以下幾個(gè)原則下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較然后再加以確定。
①安全性：圍堰材料要有足夠的穩(wěn)定性、防滲性、抗沖性和相當(dāng)?shù)膹?qiáng)度。
②經(jīng)濟(jì)型：圍堰材料最好就地取材，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，要便于修建和拆除。
③力學(xué)特性：圍堰的布置要盡量使得水流平順，不發(fā)生嚴(yán)重的局部沖刷。
④穩(wěn)定性：圍堰的接頭和岸坡聯(lián)接要安全可靠，不因?yàn)榧袧B漏等破壞作用而引起圍堰失事。在必要時(shí)，應(yīng)設(shè)置抵抗冰凌、船筏沖擊破壞的相關(guān)設(shè)施。
在實(shí)際工程中出采取上述兩種圍堰方式外，還有其他很多型式。比如，在小型水利工程中，如果導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量較小，可以穿過基坑架設(shè)渡槽來宣泄施工流量等。
3施工導(dǎo)流方案的選擇
通常一個(gè)水利工程的導(dǎo)流不是采取一種單一的方法的，而是幾種導(dǎo)流方法組合起來配合運(yùn)用，以達(dá)到最佳效果。這種不同導(dǎo)流時(shí)段運(yùn)用的不同導(dǎo)流方案叫做導(dǎo)流方案。
導(dǎo)流方案的選擇受各種因素的制約。一套合理的導(dǎo)流方案應(yīng)考慮各種影響因素，擬定幾種可能的方案進(jìn)行比較，然后從中選擇技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都較為優(yōu)越的方案。
選擇導(dǎo)流方案主要考慮以下幾個(gè)方面的因素。
①水文地質(zhì)條件。河流的流量大小、水位變化幅度以及全年流量的變化情況、枯水期的長(zhǎng)短、汛期洪水的延續(xù)時(shí)間等都直接影響導(dǎo)流方案的選擇。對(duì)于有流水的河流，應(yīng)充分考慮河水的宣泄，一面流冰壅塞，影響泄流，造成導(dǎo)流建筑物失事。地形條件對(duì)導(dǎo)流方案選擇也影響較大。對(duì)于河床較為寬闊的河流，尤其在施工期間河流有通航、過筏要求的，此時(shí)宜采用分段圍堰法進(jìn)行導(dǎo)流。當(dāng)河床中有天然的島石是，此時(shí)應(yīng)采取分段圍堰進(jìn)行導(dǎo)流。
②水工建筑物的型式及布置。水工建筑物的型式和布置與導(dǎo)流方案的選擇互相影響，因此在決定水工建筑物型式和布置時(shí)，應(yīng)該同時(shí)考慮并擬定導(dǎo)流方案，在選定導(dǎo)流方案的時(shí)候，應(yīng)該充分利用建筑物型式和樞紐布置的特點(diǎn)。
③施工進(jìn)度、施工方法以及施工場(chǎng)地的布置。通常是根據(jù)導(dǎo)流方案安排控制性進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)施工導(dǎo)流過程中有關(guān)鍵性的時(shí)段有：截?cái)嗪哟菜鞯臅r(shí)間，壩體攔洪的期限，導(dǎo)流建筑物的完工期限，封堵臨時(shí)泄水建筑物的時(shí)間，以及水庫(kù)蓄水發(fā)電的時(shí)間等。各項(xiàng)工程的施工方法以及施工進(jìn)度都會(huì)影響到各時(shí)段中導(dǎo)流任務(wù)的合理性和可能性。
在選擇導(dǎo)流方案時(shí)，除了要綜合考慮以上幾個(gè)因素外，還應(yīng)考慮到施工期間河流綜合利用的問題，以及地質(zhì)及水文地址條件因素，使主體工程盡可能的及早發(fā)揮效益，簡(jiǎn)化導(dǎo)流程序，降低導(dǎo)流費(fèi)用，使得導(dǎo)流工程簡(jiǎn)便易行，可靠實(shí)用。
下圖為某大型水利工程的施工導(dǎo)流匯總表。
4工程實(shí)例
某工程建筑物主要由溢洪道、大壩、水電站進(jìn)水口、輸水管道以及電站廠房組成。大壩壩高為45m，為均質(zhì)土壩，壩頂高程185m，壩長(zhǎng)141m；溢洪道再大壩的左側(cè)，堰頂高程為175m，2孔泄水閘，每孔凈寬為7.4m，進(jìn)口底板高程為158m，凈高25m，下游聯(lián)接輸水管道，穿過大壩聯(lián)接電站廠房輸水。
此工程建筑物加固具體是：大壩壩基、壩體灌漿加固，下游壩坡進(jìn)行培厚加固；溢洪道交通橋、進(jìn)口導(dǎo)墻進(jìn)行拆除重建，斜坡斷右側(cè)墻進(jìn)行加高及加固，閘室底板進(jìn)行灌漿加固；電站進(jìn)水口重建以及輸水管道鋼管內(nèi)襯。
4.1施工導(dǎo)流
本工程為Ⅲ級(jí)中等水庫(kù)，主要建筑物安全等級(jí)為3級(jí)，根據(jù)《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 303-2004）相關(guān)規(guī)定，此工程的導(dǎo)流建筑物為5級(jí)，綜合考慮由于圍堰的試用期較短，故采用5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 導(dǎo)流方案選擇
水庫(kù)主要以發(fā)電為主，綜合灌溉、防洪，在施工中要盡可能保證發(fā)電減少對(duì)發(fā)電的影響，再每年4月份農(nóng)業(yè)灌溉期開始時(shí)， 必須保證輸水管道再3月底滿足通水條件。大壩和溢洪道也應(yīng)保證在汛期來臨之前具備防洪的功能。綜合當(dāng)?shù)氐匦?、建筑物布置條件等因素，通過分析比較，采用分期導(dǎo)流方式。一期工程先進(jìn)行水電站進(jìn)水口、輸水管道和大壩的施工圍堰；二期工程進(jìn)行溢洪道的施工圍堰。
4.1導(dǎo)流時(shí)段的選擇
參照類似工程經(jīng)驗(yàn)，本工程可在一個(gè)枯水期內(nèi)完成土壩的加固、溢洪道的加固以及進(jìn)水口的重建。
電站進(jìn)水口、輸水管道以及大壩加固施工過程中，充分利用水庫(kù)庫(kù)容進(jìn)行蓄滯洪水，水泵進(jìn)行輔助抽排進(jìn)行導(dǎo)流，為了降低一期施工盡可能減少對(duì)發(fā)電的影響，導(dǎo)流時(shí)段選擇在10月至次年1月，相應(yīng)的10月至次年1月進(jìn)行4個(gè)月的水泵輔助抽排，平均流量為1.8m/m3。選擇施工導(dǎo)流再全年最枯時(shí)段，此時(shí)段對(duì)電站的發(fā)電量影響最小。
5 小結(jié)
1、電影《牧馬人》中小孩的扮演者叫方超。
2、方超，1976年6月22日生于中國(guó)西安，演員、導(dǎo)演、制片人。曾獲“第三屆銅牛獎(jiǎng)優(yōu)秀兒童演員獎(jiǎng)”“小百花優(yōu)秀表演獎(jiǎng)”從2歲起被謝晉導(dǎo)演發(fā)掘，出演影片《??！搖籃》、《牧馬人》、《泉水叮咚》、《大橋下面》等多部影視劇。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：基層管理人員；水電施工企業(yè)；作用
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01
一、引言
在水電施工企業(yè)中，基層管理人員的主要職責(zé)是傳達(dá)上級(jí)計(jì)劃、指示，直接分配每一個(gè)成員的生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)，隨時(shí)協(xié)調(diào)下屬的活動(dòng)，控制工作進(jìn)度，解答下屬提出的問題，反映下屬的要求?；鶎庸芾砣藛T工作的好壞，直接關(guān)系到組織計(jì)劃能否落實(shí)，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)下一些水電施工企業(yè)表露出的人才流動(dòng)頻繁、人才流失嚴(yán)重等問題比較突出，基層人員如何控制這一現(xiàn)狀、發(fā)揮哪些作用等，值得進(jìn)一步研究和探索。
二、水電施工企業(yè)中基層管理人員的作用體現(xiàn)
建筑施工企業(yè)是由多個(gè)工程項(xiàng)目組成的集合體，單個(gè)項(xiàng)目是施工企業(yè)的重要組成單元，工程項(xiàng)目既是展現(xiàn)企業(yè)良好形象的窗口，也是經(jīng)濟(jì)效益的源泉，人才培養(yǎng)的搖籃，企業(yè)要發(fā)展基層項(xiàng)目是關(guān)鍵?；鶎庸芾砣藛T是企業(yè)的中堅(jiān)和脊梁，必須看到現(xiàn)代企業(yè)制度條件下對(duì)基層管理人員在觀念、能力、作風(fēng)、品行、績(jī)效、知識(shí)結(jié)構(gòu)等要素上的要求與計(jì)劃體制下是完全不同的，現(xiàn)代化的企業(yè)離不開一支高素質(zhì)的基層管理隊(duì)伍。
對(duì)于水電施工企業(yè)來說，首先，從基層班子在企業(yè)組織中所處的位置來看，基層班子處于承上啟下的位置，對(duì)企業(yè)決策和公司制度的貫徹落實(shí)，在組織溝通中起著上傳下達(dá)的關(guān)鍵作用。其次，從執(zhí)行的層面看，基層管理是執(zhí)行的樞紐。第三，從管理的發(fā)展階段來看，基層起著承前啟后、開創(chuàng)未來的推進(jìn)作用。第四，從管理的現(xiàn)狀來看，基層管理是目前企業(yè)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。第五，從當(dāng)今的時(shí)代要求和新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來看，基層管理人員綜合素質(zhì)急需提升。
三、水電施工企業(yè)的基層管理人員發(fā)揮作用的途徑與措施
1.發(fā)揮強(qiáng)化安全管理意識(shí)和安全生產(chǎn)任務(wù)的作用
(1)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。(2)對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育。使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。(3)對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育。使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。(4)健全組織保障體系、健全制度管理體系、制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和溝通表達(dá)疏導(dǎo)的作用
由于施工企業(yè)具有高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)、高競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)密集等“四高一密”的特點(diǎn)，再加之當(dāng)前施工項(xiàng)目普遍面臨的施工技術(shù)含量高、工期壓力大等諸多問題，從而給基層項(xiàng)目管理人員的管理水平提出了更高的要求，這就需要基層管理人員不斷提升個(gè)人素質(zhì)，在工作實(shí)踐當(dāng)中不斷增強(qiáng)自身能力。而且，基層管理人員面對(duì)的直接對(duì)象是具有復(fù)雜情感和較強(qiáng)的認(rèn)知、判斷能力的人，這就決定了開展工作具有復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性和綜合性的特點(diǎn)，做好管理工作是一件不容易的事情，必須具備良好的溝通能力，否則就難以做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作。高效的溝通能力是管理人員必備的能力，溝通交流時(shí)，管理人員應(yīng)著重做好：(1)要注意場(chǎng)合，選擇時(shí)機(jī)，注重方法的變通。(2)要坦誠(chéng)相待，冷靜謙和，要以開放而坦率的態(tài)度與他人交往，這樣他人才能以一種真心交流的態(tài)度與你相處。(3)要了解對(duì)方的內(nèi)心，發(fā)揮情感作用。(4)要主動(dòng)溝通，加強(qiáng)互動(dòng)，彼此關(guān)心，利用非正式的溝通機(jī)會(huì)，如閑聊、聯(lián)歡會(huì)、內(nèi)部活動(dòng)等互動(dòng)活動(dòng)。(5)要均衡關(guān)系，著重勸慰，團(tuán)結(jié)為上。當(dāng)部門、個(gè)人利益與總體利益有沖突時(shí)，需要優(yōu)先考慮總體的利益，當(dāng)同級(jí)部門有困難時(shí)，需要主動(dòng)地予以支持；當(dāng)個(gè)人利益與他人利益有沖突時(shí)，需要優(yōu)先考慮他人的利益，這樣我們的工作才能做好，溝通協(xié)調(diào)才能成功。
3.發(fā)揮以人為本、抓好績(jī)效考核以留住人才的作用
水電施工企業(yè)績(jī)效考核若要取得良好的執(zhí)行效果，絕不能忽視人的因素。當(dāng)下績(jī)效考核蔚然成風(fēng)，各類企業(yè)不同形式的績(jī)效管理體系和考核制度紛紛建立，但是仍有不少的企業(yè)實(shí)施績(jī)效考核并沒有取得預(yù)期的效果，盡管原因各異，但其中一個(gè)重要的原因就是忽略了人的因素。我們?cè)谝胍环N先進(jìn)的管理方法時(shí)，既要緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，又要在實(shí)施過程中注重人的主觀能動(dòng)作用，分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。因?yàn)榭?jī)效考核體系、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等客觀因素可以稱之為“硬因素”，與人有關(guān)的主觀因素可以稱之為“軟因素”。只重視組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的完整，只注重制度建設(shè)，只注重指標(biāo)選取、考核方法、過程的科學(xué)性，而忽視人的因素，績(jī)效考核勢(shì)必事倍功半。因此，必須注意的是，績(jī)效考核是人力資源管理的重要方面，而現(xiàn)代人力資源管理模式已從監(jiān)督與控制方式向激勵(lì)與開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。這種趨向?qū)ζ髽I(yè)管理者、人力資源管理者提出了更高的要求，人力資源管理者除了必須提高自己的各項(xiàng)專業(yè)素質(zhì)，更要注重個(gè)人品德的提高、職業(yè)操守的提升、修養(yǎng)的培育、溝通能力的完善、親和力的增強(qiáng)。
四、結(jié)語
結(jié)合基層項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，通過對(duì)基層管理人員現(xiàn)狀與作用發(fā)揮的研究，筆者認(rèn)為要成為基層優(yōu)秀的管理者，應(yīng)具備八種素質(zhì)和能力，主要是：(1)具有良好的個(gè)人品質(zhì)和人格魅力；(2)具備較強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神和堅(jiān)定的理想信念；(3)具有勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)和模范帶頭作用；(4)具有明確的工作目標(biāo)和清晰的管理思路；(5)具備識(shí)人的慧眼和用人的膽識(shí)；(6)具備充分授權(quán)和大膽決策的魄力；(7)具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和較強(qiáng)的大局意識(shí)；(8)具備較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。
總之，要成為一名優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)，就要提升自身的可塑性，讓自己在工作實(shí)踐中不斷感悟，不斷總結(jié)，不斷進(jìn)步，從而使自身素質(zhì)和能力上升到一個(gè)制高點(diǎn)，只有這樣才能將自身鍛造成“政治上成熟，品質(zhì)上優(yōu)秀，作風(fēng)上過硬，能力上突出”的優(yōu)秀干部，才能使管理水平得到質(zhì)的提升，才能贏得員工的信任與擁護(hù)
參考文獻(xiàn)：
[1]王武瀛.論企業(yè)基層管理人員的獨(dú)特作用[J].管理現(xiàn)代化,2004(04).
關(guān)鍵詞：水電站；施工技術(shù)；保證措施
1 施工準(zhǔn)備
1.1組織準(zhǔn)備
(1)按規(guī)定辦好施工執(zhí)照、開工報(bào)告手續(xù)。
(2)建立南江口水電站工程項(xiàng)目部，委派項(xiàng)目經(jīng)理，并按要求組織滿足施工需要的施工人員及職能人員，并開始著手施工準(zhǔn)備工作。
(3)從勞力到材料采購(gòu)均應(yīng)部署安排，以確保施工勞力、材料供應(yīng)滿足需要。
1.2場(chǎng)地準(zhǔn)備
(1)臨時(shí)設(shè)施搭建：按建設(shè)單位提供的場(chǎng)地，做好生活區(qū)、施工區(qū)、材料堆放區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
(2)做好施工區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)道路等“三通一平”工作，創(chuàng)造施工條件。
1.3施工用水
施工用水采用附近的河水或山水，生活用水同樣用山水，全部經(jīng)化驗(yàn)合格后才可食用或使用。
1.4施工用電
在辦公樓北側(cè)搭一配電房，由變電所引電源，供施工區(qū)域用電，為保證施工連續(xù)進(jìn)行，施工區(qū)備用250KW柴油發(fā)電機(jī)2臺(tái)，以用于停電備用。
1.5技術(shù)準(zhǔn)備
(1)熟悉圖紙、組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底；
(2)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)承建的各分項(xiàng)工程分別編制施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃等；
(3)引測(cè)施工用水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)：根據(jù)規(guī)劃部門、測(cè)量隊(duì)提供的水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)引測(cè)至工地一個(gè)長(zhǎng)期固定不動(dòng)的地方，設(shè)置鋼筋頭，并用砼嵌固保護(hù)，防止施工中撞動(dòng)或汽車碾壓；
(4)正式開工前一個(gè)月將水泥、砂石鋼筋等原材送至合同指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行原材檢驗(yàn)及砼、砂漿配合實(shí)驗(yàn)。
2 施工部署
2.1施工管理目標(biāo)
(1)質(zhì)量目標(biāo)
所建工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到90%以上，杜絕質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量達(dá)到：優(yōu)良。
(2)工期目標(biāo)
本著奉獻(xiàn)用戶的質(zhì)量方針和拼搏爭(zhēng)先的企業(yè)精神，我公司堅(jiān)決執(zhí)行我方承諾的工期，并力爭(zhēng)提前完成工程的施工任務(wù)，充分滿足業(yè)主提前使用，并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的愿望。
(3)安全生產(chǎn)目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立穩(wěn)固的橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“文明安全工地，達(dá)到安全生產(chǎn)無事故”的安全總目標(biāo)。
(4)文明施工目標(biāo)
現(xiàn)場(chǎng)文明是施工單位對(duì)外宣傳的窗口。我們將按照IS09002質(zhì)量體系文件精神，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真規(guī)劃，使材料堆放有序，標(biāo)識(shí)清楚，道路暢通，力爭(zhēng)達(dá)到臨設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、道路硬底化、設(shè)備布置規(guī)范化、施工文明化、現(xiàn)場(chǎng)花園化、創(chuàng)造一個(gè)整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2施工組織機(jī)構(gòu)
我公司將成立南江口電站工程項(xiàng)目部，在公司領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目部將全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)該工程的指揮協(xié)調(diào)、決策等重大事宜，對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場(chǎng)文明等方面負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)入該工程現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要求是必須有良好的技術(shù)素質(zhì)和道德品質(zhì)，懂管理，會(huì)協(xié)調(diào)，無論何時(shí)都能獨(dú)立組織施工。
2.3 施工總進(jìn)度計(jì)劃
按照部、省頒發(fā)的水利水電工程有關(guān)施工規(guī)范、定額和文件，結(jié)合我方的綜合實(shí)力，汛期過后，我公司將在合同文件工期要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理調(diào)整工期，力爭(zhēng)工程提前投入使用。
3 關(guān)鍵分部工程施工方案
3.1圍堰工程
(1)圍堰施工
基礎(chǔ)處理：圍堰填筑前先進(jìn)行基礎(chǔ)處理，挖除基面松散覆蓋層，爆破找平河床出露風(fēng)化巖石，使填筑料與基礎(chǔ)面接觸良好，達(dá)到較好的防滲效果。施工時(shí)采用大馬力推土機(jī)配合人工進(jìn)行。
圍堰填筑：圍堰填筑與導(dǎo)流洞進(jìn)口段邊坡開挖同時(shí)進(jìn)行，開挖時(shí)自坡面溜土料至河床，人工裝粘土堆筑。
圍堰拆除：導(dǎo)流洞施工完后即可進(jìn)行進(jìn)水口圍堰的拆除。利用PC200(1.2m3)反鏟挖掘機(jī)立于堰頂后退拆除，棄渣采用10t自卸汽車運(yùn)至棄渣場(chǎng)。
(2)施工期基坑排水
進(jìn)水口基坑的排水計(jì)算主要是經(jīng)常性排水計(jì)算，主要包括施工期降水積水、圍堰堰體及基礎(chǔ)滲水和導(dǎo)流洞上游工作面施工廢水三者的排除。
降雨積水根據(jù)排水時(shí)段按照多年平均降水量逐月分配量進(jìn)行計(jì)算；圍堰堰體及基礎(chǔ)滲水根據(jù)圍堰擋水標(biāo)準(zhǔn)，按照圍堰長(zhǎng)度所對(duì)應(yīng)的滲流量計(jì)算。施工廢水包括：混凝土養(yǎng)護(hù)、沖毛用水及施工機(jī)械沖洗用水。
選擇既滿足排水強(qiáng)度及揚(yáng)程的要求且重量輕、尺寸小的排水設(shè)備，同時(shí)數(shù)量要有足夠的備用。
(3)施工期圍堰的維護(hù)
由于作用時(shí)間長(zhǎng)，且工程等級(jí)較低，因此圍堰設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，擋水庫(kù)容小，但是施工期圍堰的安全是保證工程順利施工的前提，是確保工期的關(guān)鍵因素之一，必須確保導(dǎo)流洞的干地施工條件。
3.2鉆孔灌注樁
根據(jù)設(shè)計(jì)和地質(zhì)資料，本工程所有鉆孔樁均為嵌巖1米。本工程樁基擬采用GPS-15型和GPS-20鉆機(jī)鉆進(jìn)或沖孔成孔。鉆孔前，在墩位處先平整場(chǎng)地，清除雜物，場(chǎng)地平整應(yīng)考慮排除地表水縱坡。在不影響施工的位置開挖沉淀池和儲(chǔ)漿池。
3.3導(dǎo)流洞工程
(1)洞身開挖支護(hù)
根據(jù)洞身斷面尺寸結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)開挖巖石確定采用鉆孔爆破開挖，裝載機(jī)出渣，自卸汽車運(yùn)渣至指定棄渣場(chǎng)。對(duì)于不良地質(zhì)段及洞口段采用“短進(jìn)尺、弱爆破、快循環(huán)”的開挖方式進(jìn)行開挖。開挖后支護(hù)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙錨噴施工，對(duì)于不良地質(zhì)段及洞身進(jìn)口10m范圍內(nèi)擬采用鋼拱架、花拱架等鋼支撐進(jìn)行強(qiáng)支護(hù)。
(2)混凝土襯砌
制作加工整體鋼模板及鋼模臺(tái)車用以混凝土襯砌的澆筑。每10米為一個(gè)澆筑段，采用先底板后頂拱側(cè)墻及從中間往兩頭的方式進(jìn)行澆注且底板采用跳倉(cāng)方。澆注前先進(jìn)行基礎(chǔ)清理，清除完畢并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后開始澆筑。混凝土制作采用強(qiáng)制式拌和機(jī)在料場(chǎng)附件拌制。混凝土運(yùn)輸由罐車運(yùn)輸至泵車前泵送入倉(cāng)面上再由人工進(jìn)行振搗平倉(cāng)。
4 質(zhì)量保證措施
工程質(zhì)量是企業(yè)生命的源泉，為建立和健全質(zhì)量保證體系，我公司在工地將成立工程質(zhì)量檢查部，擬定一人任質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人，并配備兩名質(zhì)檢員協(xié)助搞好質(zhì)檢工作。質(zhì)檢部成立后立即提交質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織圖、崗位責(zé)任及質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等的工程質(zhì)量保證措施報(bào)告，報(bào)送監(jiān)理審批。在工程實(shí)施過程中，我方將對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，并詳細(xì)作好記錄。
(1)在工程實(shí)施過程中，我單位將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的規(guī)程、規(guī)范，響應(yīng)發(fā)包人的號(hào)召，執(zhí)行監(jiān)理人的指示，采取一系列技術(shù)生產(chǎn)措施，為施工創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。施工中，我單位將奉行“爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)一流，實(shí)現(xiàn)顧客期望，打造優(yōu)良工程”的質(zhì)量方針。
(2)我方對(duì)本項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，并根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定和我單位制定的“質(zhì)量保證體系”的原則、方針進(jìn)行質(zhì)量控制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)質(zhì)量管理的實(shí)施，直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。
5 安全保證措施
安全生產(chǎn)是工程順利進(jìn)展的根本保障，我們將始終把安全生產(chǎn)放在第一位，確保每位員工的人身安全。
(1)組織保證 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理各業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人。各工區(qū)也成立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全管理人員，做到“專管成線，群管成片”。
(2)教育培訓(xùn)保證 對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員嚴(yán)格進(jìn)行安全“三級(jí)教育”，特種作業(yè)人員除進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)外，人手發(fā)放一本特種作業(yè)操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗并定期檢查管理人員安全生產(chǎn)考合格證是否需到期培訓(xùn)。項(xiàng)目部每周組織全體工作人員召開一次安全生產(chǎn)周例會(huì)。
(3)技術(shù)保障 進(jìn)場(chǎng)后有專業(yè)人員獨(dú)立編制施工用電組織設(shè)計(jì)，供電方式內(nèi)含配電裝置的設(shè)置及其電容量，供配電線路的走向和現(xiàn)場(chǎng)照明的設(shè)置及生活設(shè)施使用負(fù)荷情況，編制有針對(duì)性的電器安全技術(shù)規(guī)定。
6 工期保證措施
為了工程按期完成，在合理安排施工組織、優(yōu)化施工方案、工序的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的趕工措施，在出現(xiàn)不可見因素耽誤工期的情況下，執(zhí)行趕工措施方案，確保工程按期完工。
關(guān)鍵詞：水利工程；機(jī)具管理；人員管理
我國(guó)水利工程開發(fā)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，起步較晚，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利工程逐步規(guī)范化管理，在改善過程中，還是存在一些隱患問題，在施工過程需要應(yīng)用許多機(jī)具，但施工結(jié)束后，機(jī)具的管理又不夠完善，導(dǎo)致機(jī)具破損或丟失，造成經(jīng)濟(jì)損失，如果機(jī)具出現(xiàn)破損或存在隱患問題，操作人員在施工過程中可能遇到危險(xiǎn)，嚴(yán)重情況可能導(dǎo)致人員傷亡。水利工程需要機(jī)具管理人員需要具備較高的責(zé)任心，嚴(yán)格按照機(jī)具管理規(guī)定，進(jìn)行妥善保管工作。
一、完善機(jī)具管理制度
水利工程管理工作任務(wù)繁重，加強(qiáng)機(jī)具的管理工作，能夠提高機(jī)具的使用年限，不正確的管理與操作都會(huì)縮短機(jī)具的使用壽命，大大降低機(jī)具的利用率。因?yàn)闄C(jī)具都是小型設(shè)備，如果管理不善，很可能導(dǎo)致機(jī)具丟失。管理機(jī)具人員需要加大管理制度，高層管理人員應(yīng)該明確規(guī)定機(jī)具的使用制度，提高機(jī)具管理人員綜合素質(zhì)，將管理機(jī)具工作責(zé)任制，每天機(jī)具的使用，都需要進(jìn)行記錄工作，將使用人員姓名及操作范圍，進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保使用機(jī)具后，能夠妥善返還，提高管理人員的工作效率。
機(jī)具的借出與返還都需要進(jìn)行明確記錄，借出時(shí)應(yīng)注意借出部門與工作人員姓名，返還時(shí)應(yīng)該及時(shí)調(diào)試機(jī)具是否正常。機(jī)具需要定期進(jìn)行保養(yǎng)工作，保養(yǎng)過程中，發(fā)現(xiàn)機(jī)具存在問題，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)故障，并進(jìn)行處理。機(jī)具的每次維修、保養(yǎng)、借出、返還、驗(yàn)貨都需要明確記錄，使管理工作更加規(guī)范。因?yàn)楣芾頇C(jī)具的工作比較復(fù)雜，需要管理人員具備細(xì)心與耐心，認(rèn)真記錄機(jī)具的每次使用，水利工程高層管理人員，應(yīng)該定期對(duì)機(jī)具管理部門進(jìn)行驗(yàn)收工作，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以免存在長(zhǎng)期隱患問題。
機(jī)具管理制度的制定可以結(jié)合水利工程的特性，結(jié)合企業(yè)的具體情況合理規(guī)劃，并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理相關(guān)問題，通過實(shí)踐過程，改善不足之處，多借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的管理理念，將成功的規(guī)范制度合理應(yīng)用到企業(yè)管理中，循序漸進(jìn)的改善，使機(jī)具管理工作更加完善，提高水利工程的工作質(zhì)量。
二、提高機(jī)具管理人員綜合素質(zhì)
水利工程人事管理部門，應(yīng)該安排職業(yè)道德較高、有強(qiáng)烈責(zé)任心的人員，擔(dān)任機(jī)具管理者，因?yàn)闄C(jī)具的優(yōu)劣，直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量問題，這也是水利工程管理部門密切關(guān)注的問題。企業(yè)應(yīng)該多注重培養(yǎng)機(jī)具管理人員，因?yàn)闄C(jī)具管理目前還沒有具體的專業(yè)知識(shí)，只能依據(jù)管理人員的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)機(jī)具的了解，進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作，如果只憑借管理人員的經(jīng)驗(yàn)，管理機(jī)具必然會(huì)存在一些隱患問題，所以企業(yè)定期培訓(xùn)管理人員的相關(guān)知識(shí)，可以提高管理人員的工作水平，將存在的隱患問題不斷改善，進(jìn)而完善。
目前，多數(shù)水利工程機(jī)具管理人員都是身兼數(shù)職，因?yàn)槠渌ぷ髁恳呀?jīng)比較繁重，導(dǎo)致管理人員沒有多余精力做好管理機(jī)具工作，這些問題的主要原因是水利工程企業(yè)不夠重視機(jī)具管理工作，如果機(jī)具管理部門人員不全，導(dǎo)致管理工作不夠完善，機(jī)具出現(xiàn)丟失或損壞，沒有相關(guān)部門處理，造成更多的經(jīng)濟(jì)損失，有些機(jī)具只是保養(yǎng)或出現(xiàn)故障，但因?yàn)闆]有妥善管理，導(dǎo)致機(jī)具長(zhǎng)期閑置，久而久之，機(jī)具的問題被忽略，只能不斷更新設(shè)備，投入更多資金，造成資源消耗。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理制度
水利工程管理部門的不重視，導(dǎo)致機(jī)具管理部門人員職業(yè)道德觀念差，對(duì)于機(jī)具管理不認(rèn)真，浪費(fèi)大量資金購(gòu)置機(jī)具設(shè)備，卻不進(jìn)行妥善管理。企業(yè)應(yīng)該加大監(jiān)督力度，規(guī)劃合理的監(jiān)管制度及機(jī)具管理規(guī)范制度，定期進(jìn)行審核工作，發(fā)現(xiàn)管理不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該落實(shí)責(zé)任制。這樣不但能提高管理人員工作的積極性，還能將管理工作更加完善。企業(yè)可以讓機(jī)具管理部門制定管理范疇，高層管理部門再進(jìn)行合理改良，這樣使機(jī)具管理工作更加全面，機(jī)具管理人員經(jīng)常面對(duì)機(jī)具管理工作，能將工作內(nèi)容更加細(xì)節(jié)化，發(fā)現(xiàn)工作中容易出現(xiàn)隱患的問題，這樣實(shí)施工作會(huì)更加順利，調(diào)動(dòng)機(jī)具管理人員的積極性。
水利工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)、管理競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的管理制度，決定企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)人事管理部門，應(yīng)該密切關(guān)注工作人員的工作狀態(tài)，合理安排管理人員的工作崗位，將人才與庸才區(qū)分，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。機(jī)具管理人員需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于機(jī)具的管理工作必須具備較高的責(zé)任心，機(jī)具的管理工作看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際管理工作任務(wù)繁重，需要涉及工作部門較多，人員復(fù)雜，如果沒有合理的規(guī)劃方案，將加大機(jī)具管理人員的工作量。企業(yè)管理部門必須具備完善的管理制度，應(yīng)用到實(shí)踐工作中，逐步完善管理制度，嚴(yán)格要求管理人員，提高工作效率與質(zhì)量。提高管理人員的思想覺悟，配合企業(yè)實(shí)施管理計(jì)劃，嚴(yán)格要求自身工作態(tài)度。
水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，需要進(jìn)行管理的方面較多，包括人員管理、材料管理、機(jī)械管理、器具管理等，這些都需要安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督與管理工作，嚴(yán)格按照管理制度實(shí)施管理計(jì)劃，如果管理過程中出現(xiàn)漏洞，將會(huì)影響水利工程的工期，造成工程的經(jīng)濟(jì)損失，機(jī)具長(zhǎng)期沒有進(jìn)行保養(yǎng)，會(huì)導(dǎo)致機(jī)具在施工過程中，無法正常使用，如果出現(xiàn)機(jī)具短路或其它問題，可能導(dǎo)致施工人員受傷，從而施工人員的安全將得不到合理保障。
四、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理
在施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具和機(jī)械需要滿足以下施工和安全條件：
（一）施工單位必須建立施工管理臺(tái)帳，完善材料采購(gòu)、使用、驗(yàn)收、檢查、維修保養(yǎng)的責(zé)任。單位工程負(fù)責(zé)人和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備的單位或個(gè)人，在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定。
（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具設(shè)備，應(yīng)按照法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行年檢、維護(hù)和保養(yǎng)，滿足安全作業(yè)條件并提供相應(yīng)資料：1、機(jī)動(dòng)車：年審合格證明、操作人員資格證等； 2、起重類機(jī)械：機(jī)械設(shè)備安全合格證、使用許可證和年度檢驗(yàn)合格證、驗(yàn)收合格證明、安裝（拆除）單位的資質(zhì)：安全裝置、附件：操作人員資格證、牌照、駕駛證、行車證、保險(xiǎn)等； 3、其他機(jī)械、機(jī)具：安全附件、安全防護(hù)裝置、電器絕緣檢測(cè)報(bào)告等。
（三）組織實(shí)施單位按要求配備安全員同時(shí)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的機(jī)械、機(jī)具設(shè)備實(shí)行安全檢驗(yàn)準(zhǔn)入制度。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全裝置和操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，不合格的機(jī)械設(shè)備和人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)具設(shè)備安裝后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。
（四）安全負(fù)責(zé)人必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用中機(jī)械機(jī)具設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施解決。機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)則，當(dāng)使用施工機(jī)械設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全的要求。
總結(jié)
水利工程的發(fā)展，需要工作人員的全力配合，通過合理的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，保證實(shí)施工作的安全性，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要工作人員的共同努力，才能確保建設(shè)工程順利完成。機(jī)具管理部門需要不斷完善，管理規(guī)劃制度，提高機(jī)具管理部門工作效率。單位應(yīng)該給予機(jī)具管理部門相關(guān)權(quán)利，讓機(jī)具管理部門能夠獨(dú)立完成監(jiān)管任務(wù)，明確機(jī)具管理方針政策，如果出現(xiàn)機(jī)具丟失、損壞等問題，應(yīng)該及時(shí)處理，并且將問題落實(shí)責(zé)任制。
參考文獻(xiàn)
[1]孫寶亮.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)的設(shè)備管理[A].第四屆全國(guó)設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)議論文集[C].2001（5）
