時(shí)間：2023-09-25 11:18:39
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程消防應(yīng)急預(yù)案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近日，省安委會(huì)和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國(guó)務(wù)院安委辦召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議，會(huì)后，省安委會(huì)接著召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，就開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查確保國(guó)慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就國(guó)慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：
一、檢查目的
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實(shí)驗(yàn)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。
三、檢查主要內(nèi)容
（一）各級(jí)水行政主管部門(mén)和各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。
（二）各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；事故報(bào)告、處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
1、水利工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫(kù)，邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫(kù)安全運(yùn)行為重點(diǎn)。各類(lèi)水利工程尤其是水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運(yùn)行；水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫(kù)安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查；閘門(mén)啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫(kù)電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類(lèi)和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全運(yùn)行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗(yàn)和供電區(qū)安全供電情況。
4、水文測(cè)驗(yàn)。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。水文測(cè)船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測(cè)驗(yàn)纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘測(cè)、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治。
6、水利科研與檢驗(yàn)。水利試驗(yàn)廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)。
7、人員密集場(chǎng)所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點(diǎn)。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場(chǎng)所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。
（四）按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。
（五）落實(shí)國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。
四、檢查時(shí)間及方式
9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各部門(mén)組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)和歸口管理單位開(kāi)展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬，我廳組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。
各地區(qū)、各單位、各部門(mén)此次大檢查要采取單位自查與上級(jí)主管部門(mén)督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合，通過(guò)形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年是國(guó)慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位，不留空白，不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決防止檢查、督查工作走過(guò)場(chǎng)和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo)；三是要認(rèn)真開(kāi)展督查工作。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患的自查整改，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)事故防范能力，深化安全整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的國(guó)慶節(jié)。
近日，省安委會(huì)和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國(guó)務(wù)院安委辦召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議，會(huì)后，省安委會(huì)接著召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，就開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查確保國(guó)慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就國(guó)慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：
一、檢查目的
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實(shí)驗(yàn)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。
三、檢查主要內(nèi)容
（一）各級(jí)水行政主管部門(mén)和各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。
（二）各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；事故報(bào)告、處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
1、水利工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫(kù)，邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫(kù)安全運(yùn)行為重點(diǎn)。各類(lèi)水利工程尤其是水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運(yùn)行；水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫(kù)安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查；閘門(mén)啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫(kù)電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類(lèi)和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全運(yùn)行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗(yàn)和供電區(qū)安全供電情況。
4、水文測(cè)驗(yàn)。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。水文測(cè)船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測(cè)驗(yàn)纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘測(cè)、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治。
6、水利科研與檢驗(yàn)。水利試驗(yàn)廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)。
7、人員密集場(chǎng)所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點(diǎn)。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場(chǎng)所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。
（四）按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。
（五）落實(shí)國(guó)慶60周年慶祝活動(dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。
四、檢查時(shí)間及方式
9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各部門(mén)組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)和歸口管理單位開(kāi)展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬，我廳組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。
各地區(qū)、各單位、各部門(mén)此次大檢查要采取單位自查與上級(jí)主管部門(mén)督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合，通過(guò)形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年是國(guó)慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位，不留空白，不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決防止檢查、督查工作走過(guò)場(chǎng)和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo)；三是要認(rèn)真開(kāi)展督查工作。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患的自查整改，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)事故防范能力，深化安全整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的國(guó)慶節(jié)。
近日，省安委會(huì)和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國(guó)務(wù)院安委辦召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議，會(huì)后，省安委會(huì)接著召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，就開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查確保國(guó)慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就國(guó)慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：
一、檢查目的
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實(shí)驗(yàn)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。
三、檢查主要內(nèi)容
（一）各級(jí)水行政主管部門(mén)和各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。
（二）各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；事故報(bào)告、處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
1、水利工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫(kù)，邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫(kù)安全運(yùn)行為重點(diǎn)。各類(lèi)水利工程尤其是水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運(yùn)行；水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫(kù)安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查；閘門(mén)啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫(kù)電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類(lèi)和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全運(yùn)行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗(yàn)和供電區(qū)安全供電情況。
4、水文測(cè)驗(yàn)。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。水文測(cè)船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測(cè)驗(yàn)纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘測(cè)、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治。
6、水利科研與檢驗(yàn)。水利試驗(yàn)廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)。
7、人員密集場(chǎng)所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點(diǎn)。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場(chǎng)所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。
（四）按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。
（五）落實(shí)國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。
四、檢查時(shí)間及方式
9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各部門(mén)組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)和歸口管理單位開(kāi)展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬，我廳組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。
各地區(qū)、各單位、各部門(mén)此次大檢查要采取單位自查與上級(jí)主管部門(mén)督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合，通過(guò)形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年是國(guó)慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位，不留空白，不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決防止檢查、督查工作走過(guò)場(chǎng)和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo)；三是要認(rèn)真開(kāi)展督查工作。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患的自查整改，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)事故防范能力，深化安全整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的國(guó)慶節(jié)。
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開(kāi)展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨(dú)的檔案庫(kù)房或檔案專(zhuān)柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來(lái)，集中放進(jìn)檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的分類(lèi)、整理和存放。這樣以來(lái)，無(wú)論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護(hù)方面都存在著一定的問(wèn)題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實(shí)記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè);人員的管理、培訓(xùn);所轄水利工程的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、維修、安全養(yǎng)護(hù)等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點(diǎn)，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對(duì)每次事故發(fā)生時(shí)間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)，著重做好事故多發(fā)時(shí)間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對(duì)性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門(mén)安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點(diǎn)地勘察水利工程現(xiàn)場(chǎng)，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過(guò)程中全員、全過(guò)程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成立和職責(zé)分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國(guó)家和各級(jí)政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級(jí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計(jì)劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié);本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會(huì)議的記錄;單位討論重大問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要;安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入材料
安全生產(chǎn)措施費(fèi)落實(shí)情況(安全隱患項(xiàng)目的整改、安全防護(hù)、消防器材購(gòu)置等情況;勞動(dòng)保護(hù)用品購(gòu)置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費(fèi)用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況(包括經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排、使用臺(tái)賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、考核及獎(jiǎng)懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書(shū);對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料;對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、危險(xiǎn)品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺(tái)賬，組織開(kāi)展安全隱患排查治理、督促落實(shí)隱患整改、報(bào)送隱患排查治理情況;重大危險(xiǎn)源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料
組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會(huì)議的情況(包括學(xué)習(xí)、會(huì)議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評(píng)估改進(jìn)情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，及對(duì)特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級(jí)教育情況。
6.應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案及演練材料
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等)。
3 加強(qiáng)水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
水利工程管理單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計(jì)劃，與其他各項(xiàng)工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實(shí)際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護(hù)等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)解決。因此各部門(mén)要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實(shí)際情況，為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強(qiáng)，檔案管理人員要較長(zhǎng)時(shí)間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護(hù)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，必須保持檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類(lèi)、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類(lèi)和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
為加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開(kāi)展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨(dú)的檔案庫(kù)房或檔案專(zhuān)柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來(lái)，集中放進(jìn)檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的分類(lèi)、整理和存放。這樣以來(lái)，無(wú)論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護(hù)方面都存在著一定的問(wèn)題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實(shí)記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè);人員的管理、培訓(xùn);所轄水利工程的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、維修、安全養(yǎng)護(hù)等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點(diǎn)，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對(duì)每次事故發(fā)生時(shí)間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)，著重做好事故多發(fā)時(shí)間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對(duì)性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門(mén)安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點(diǎn)地勘察水利工程現(xiàn)場(chǎng)，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過(guò)程中全員、全過(guò)程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成立和職責(zé)分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國(guó)家和各級(jí)政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級(jí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計(jì)劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié);本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會(huì)議的記錄;單位討論重大問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要;安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入材料
安全生產(chǎn)措施費(fèi)落實(shí)情況(安全隱患項(xiàng)目的整改、安全防護(hù)、消防器材購(gòu)置等情況;勞動(dòng)保護(hù)用品購(gòu)置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費(fèi)用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況(包括經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排、使用臺(tái)賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、考核及獎(jiǎng)懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書(shū);對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料;對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、危險(xiǎn)品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺(tái)賬，組織開(kāi)展安全隱患排查治理、督促落實(shí)隱患整改、報(bào)送隱患排查治理情況;重大危險(xiǎn)源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料
組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會(huì)議的情況(包括學(xué)習(xí)、會(huì)議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評(píng)估改進(jìn)情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，及對(duì)特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級(jí)教育情況。
6.應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案及演練材料
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等)。
3 加強(qiáng)水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
水利工程管理單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計(jì)劃，與其他各項(xiàng)工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實(shí)際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護(hù)等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)解決。因此各部門(mén)要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實(shí)際情況，為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強(qiáng)，檔案管理人員要較長(zhǎng)時(shí)間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護(hù)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，必須保持檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類(lèi)、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類(lèi)和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
為加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
關(guān)鍵詞：水利工程；安全隱患；施工安全；影響因素
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水利工程在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位和作用，屬于國(guó)家重點(diǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程不同于房建工程，建筑物與水相連，既有陸上高空作業(yè)，又有水下環(huán)境作業(yè)，如攔河壩閘，大部分帶發(fā)電站，涉及的工種、專(zhuān)業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長(zhǎng)；不可預(yù)見(jiàn)性因素多，極易留下各種安全隱患，導(dǎo)致安全事故。所以有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)水利工程的安全問(wèn)題的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)水利工程的正常運(yùn)行。
一、水利工程施工安全的重要性
一切建筑工程的生命線是安全，安全代表了一切，水利工程項(xiàng)目中大部分是由國(guó)家進(jìn)行投資的，這就具有大投資、長(zhǎng)工期的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)施工企業(yè)的前途命運(yùn)有著明顯的損害，正因如此，不斷提高安全管理水平，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。
二、水利工程施工安全管理的原則
1、預(yù)防為主的原則
一是要從意識(shí)形態(tài)上入手，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，重視全員安全教育與培訓(xùn)。首先讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，一旦疏忽將會(huì)造成多么嚴(yán)重的后果，可能帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；再者是讓員工既能正確識(shí)別危險(xiǎn)源，從而合理避險(xiǎn)，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；又能遇險(xiǎn)不慌亂，知道怎么面對(duì)、正確處理，減少次生危害的發(fā)生。
二是要建章立制。除堅(jiān)決依法依規(guī)開(kāi)展安全事務(wù)外，根據(jù)本公司、本單位實(shí)際情況和具體工程項(xiàng)目，制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從制度上消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)，重大工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性高、發(fā)生危險(xiǎn)危害大的工序，還應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)夂髧?yán)格執(zhí)行。
三是要從硬件上加強(qiáng)安全防范，現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)、機(jī)械設(shè)施的自身安保措施、滅火設(shè)施的設(shè)置、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴等等，確實(shí)全而有效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要重視防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。
2、安全優(yōu)先的原則
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本，正確處理安全、質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系，安全始終放在首位。
3、全方位管理原則
全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過(guò)研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位、全過(guò)程加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
三、當(dāng)前水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題
1、安全認(rèn)識(shí)不到位
安全認(rèn)識(shí)不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒(méi)有做到“以人為本”?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識(shí)，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒(méi)有實(shí)施有效的安全教育，安全意識(shí)談薄。2011年我鎮(zhèn)霄嵐水庫(kù)溢洪道交通橋的施工中，由于上述原因，對(duì)安全問(wèn)題不重視，認(rèn)為不足3米高的小橋沒(méi)什么問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)澆筑鋼筋砼橋板搭設(shè)的滿堂腳手架不進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算，強(qiáng)度不足，剛度不夠，在澆筑快完成時(shí)失穩(wěn)倒塌，造成6人斷胳膊斷腿，幸虧橋不高，否則不是6人受傷，而是6人死亡。筆者所在的新泰市乃至整個(gè)泰安市、山東省，只顧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不顧安全的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠幾萬(wàn)十幾萬(wàn)嘛，有什么了不起”的非人道的錯(cuò)誤思想；有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識(shí)談薄而引發(fā)的事故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總量的30%以上。
2、對(duì)安全事故不能及時(shí)解決
水利工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不方便，配套設(shè)施裝備不完全，特別是消防問(wèn)題急待解決，目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問(wèn)題，而工地現(xiàn)場(chǎng)又缺乏消防知識(shí)教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識(shí)，因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)工程建設(shè)造成極大危害，此外安全消防大多沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制，工程施工監(jiān)督不到位，對(duì)臨時(shí)措施處理過(guò)于簡(jiǎn)陋，對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理，這些可能造成嚴(yán)重安全事故。
3、安全管理能力不強(qiáng)
安全施工，是水利工程能夠順利實(shí)施 、順利完成的重要前提保證，但是就我國(guó)目前的形式來(lái)看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不夠到位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)的是以人為本，而國(guó)家一直以來(lái)也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企業(yè)、單位仍沒(méi)有做好這一點(diǎn)，比如說(shuō)施工企業(yè)、單位的內(nèi)部并沒(méi)有做好相關(guān)的安全普及教育，不僅僅施工企業(yè)、單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全問(wèn)題，甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業(yè)、單位過(guò)分的強(qiáng)調(diào)自身的利益，強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度、施工的成本等等，卻忽略了對(duì)整個(gè)工程運(yùn)作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實(shí)施安全管理的能力。比如說(shuō)施工企業(yè)、單位為了能夠獲得更多的利益會(huì)選擇使用一些低資質(zhì)的工程隊(duì)伍來(lái)實(shí)施具體的工程建設(shè)，這些施工人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技能較低，更沒(méi)有良好的素質(zhì)，不僅不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程中安全應(yīng)變的能力也非常差，從而成為了最容易發(fā)生安全事故的人群之一 。而這些，都是因?yàn)槭┕て髽I(yè)、單位不重視安全管理 安全管理能力不夠的重要體現(xiàn)。
4、環(huán)境引發(fā)安全隱患
水利工程的施工環(huán)境往往比較差，其占地規(guī)模比較大，工序比較復(fù)雜，從而使得施工的班組比較多，不利于展開(kāi)安全管理工作。不僅僅如此，水利工程施工的地點(diǎn)往往比較偏遠(yuǎn)，在交通上來(lái)說(shuō)非常的不方便，這樣一來(lái)就使得整個(gè)水利工程難以進(jìn)行安全的協(xié)調(diào)管理。比如說(shuō)在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，某一個(gè)施工組需要采取爆破的施工手段，但是又不能夠及時(shí)的、全面的通知其他的施工班組人員，從而造成一些不必要的安全問(wèn)題，影響到水利工程的施工。
5、行業(yè)管理部門(mén)也重視不夠
筆者2012年年初參加了水利工程協(xié)會(huì)組織的考試，獲取了水利造價(jià)工程師資格；2012年10月又參加了人事部門(mén)的考試，獲取了住建部管理的造價(jià)工程師。從兩次考試中發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)行的概預(yù)算體制，水利上有單獨(dú)的投資計(jì)算體系，涉及安全的費(fèi)用體現(xiàn)在“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”中，是一項(xiàng)綜合費(fèi)用，而且經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，還可能成為競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，不但不能體現(xiàn)安全投資的金額，而且很可能根本就沒(méi)有該費(fèi)用。從而造成缺乏安全保障最基本的資金供應(yīng)，安全成為“無(wú)米可炊”的局面；而建設(shè)行政部門(mén)的投資概預(yù)算和項(xiàng)目招投標(biāo)，明確必須有足夠的安全文明施工費(fèi)用，列在措施費(fèi)用的首位，而且不得作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。所以水利投資體制必須與建設(shè)行政部門(mén)的要求接軌，更好的解決安全投入問(wèn)題。
四、預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施
要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除，就必須要改善施工中遇到的安全管理問(wèn)題，防患于未然。
1、強(qiáng)化以人為本的安全施工意識(shí)
在水利工程的施工過(guò)程中，人的安全意識(shí)是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個(gè)方面著手來(lái)進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)：一方面,對(duì)施工企業(yè)的管理層和決策層進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，迫使他們重視施工的安全管理問(wèn)題，能自覺(jué)做到狠抓安全施工；另一方面,對(duì)于員工尤其是一線施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育，并對(duì)他們進(jìn)行事故案例分析解說(shuō)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到施工安全與個(gè)人的安危及整個(gè)工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過(guò)程中，若出現(xiàn)了安全問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究到底，引起大家的重視的同時(shí)增強(qiáng)自身安全意識(shí)。
2、對(duì)于安全管理的制度要不斷完善
要想保證水利工程可以安全進(jìn)行，除了要在思想上加強(qiáng)安全的意識(shí)外，還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進(jìn)行，真正做到“有法可依”。在制度的制定過(guò)程中，需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合，從上層管理人員到底層施工人員都要進(jìn)行安全管理制度的設(shè)定，盡量做到全面的安全管理。
3、制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作
水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來(lái)做保障,而實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確?？尚械陌踩夹g(shù)措施的實(shí)施。我們要充分利用水利施工項(xiàng)目的技術(shù)交底工作，開(kāi)展相應(yīng)的安全教育工作，不僅把編制技術(shù)措施作為重點(diǎn)工作來(lái)做，還要認(rèn)真實(shí)行技術(shù)交底工作，加強(qiáng)工作者對(duì)施工安全要求及措施的理解和掌握。
4、編制針對(duì)各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時(shí),有效的應(yīng)急處理是很重要的。對(duì)水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對(duì)性要求，進(jìn)而確保在事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，使得事故得到科學(xué)、高效處理，在最大化保護(hù)人員安全的情況下，最大限度降低事故所造成的損失。
結(jié)束語(yǔ)
綜合上述，水利工程由于規(guī)模大、影響因素多，非常容易產(chǎn)生各種安全隱患，導(dǎo)致安全事故。因此。必須牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想觀念，切實(shí)的做好水利工程施工安全的預(yù)防控制工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊喜順，宋琳琳.探討影響水利水電工程施工安全的因素與管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（3）:98-101.
**年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和在縣辦等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針，全面貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績(jī)，確保了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和圓滿完成。
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類(lèi)工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專(zhuān)人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。**年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，**年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車(chē)輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車(chē)輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、**年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《**年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保**年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅(jiān)持定期和不定期開(kāi)展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保**年全局無(wú)安全事故發(fā)生。
7、繼續(xù)抓好相關(guān)院落，車(chē)輛、人員及財(cái)務(wù)的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務(wù)。
關(guān)鍵詞：水利工程安全隱患；水利安全生產(chǎn)；施工
中圖分類(lèi)號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0217—1
中國(guó)是一個(gè)水利大國(guó)，河川眾多、水利資源十分豐富。多年來(lái)，我們積累了許多寶貴的施工經(jīng)驗(yàn)。在水利工程建設(shè)上也有著卓越的成就。但是，隨著在施工技術(shù)方面的不斷提高、水利投資的不斷擴(kuò)大，水利安全生產(chǎn)管理方式的改進(jìn)也迫在眉睫。安全生產(chǎn)是水利安全施工的命脈，是將無(wú)形的思想工作溶入到有形的生產(chǎn)之中，所以我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)水利安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，營(yíng)造“人人關(guān)心安全，人人重視安全，人人做好安全”的良好氛圍。在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，施工安全的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，如果沒(méi)有安全，那就談不上質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，更談不上社會(huì)的效益。所以根據(jù)本人從事水利施工多年的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下幾方面的內(nèi)容。
1 加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)建設(shè)，健全安全管理系統(tǒng)
水利工程建設(shè)具有人員分散、薄弱環(huán)節(jié)多、管理難度大的特點(diǎn)，與一般的建筑工程相比較，在施工中存在著更大的安全隱患，做好水利工程施工安全管理顯得尤為重要。我們要年初制定并下發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任。每月至少召開(kāi)一次水利安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署當(dāng)月水利安全生產(chǎn)工作，并有記錄，每次研究的問(wèn)題都要落實(shí)。同時(shí)，督促完善水利安全生產(chǎn)管理，配備專(zhuān)職水利安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。抓好職工安全教育培訓(xùn)。制訂安全生產(chǎn)制度，進(jìn)行制度教育。從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量，水利工程安全施工十分重要。
2 在水利工程施工過(guò)程中存在的安全隱患
水利工程難度大、工期長(zhǎng)，有的單位過(guò)分的強(qiáng)調(diào)自身的利益，強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度、施工的成本等，卻忽略了對(duì)整個(gè)工程運(yùn)作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實(shí)施安全管理的能力。由于施工環(huán)境復(fù)雜多變，多涉及橋梁、堤防、護(hù)坡、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響還很大。水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工方法較為落后，使防護(hù)設(shè)施不夠齊全。有時(shí)模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對(duì)工程施工人員的安全問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。有的工人忽視安全，忽視警告；危險(xiǎn)作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作，有的機(jī)械工具零部件磨損和老化；存在危險(xiǎn)物；物品的堆放有缺陷等。而且水利工程施工監(jiān)督不到位，對(duì)臨時(shí)措施處理過(guò)于簡(jiǎn)陋，對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理，這些可能造成嚴(yán)重的安全事故。
3 水利工程施工安全生產(chǎn)的具體措施
施工隊(duì)伍要重視安全生產(chǎn)管理，從組織上落實(shí)安全生產(chǎn)措施。制定水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是做好突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基礎(chǔ)，制定相互配合、協(xié)調(diào)一致的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，保證在非常狀態(tài)下能夠臨危不亂、決策科學(xué)、行動(dòng)迅速，救援得當(dāng)，努力把事故損失降低到最低限度。當(dāng)每一項(xiàng)目開(kāi)始，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、保證其有效行使職責(zé)。對(duì)于特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，再好的設(shè)備，也得靠與之相適應(yīng)的人員去操作。否則，安全生產(chǎn)同樣難以保證。作為水利施工企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”的用工制度，特種作業(yè)必須持證上崗。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，努力提高施工人員的安全防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)和能力，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證，項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證安全系數(shù)控制的要求。水利工程施工中易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查、整治的監(jiān)管和危險(xiǎn)源的監(jiān)控責(zé)任制。水利施工企業(yè)，加大安全生產(chǎn)事故隱患的排查力度，對(duì)查出的安全隱患逐一登記，建立隱患臺(tái)賬，做到心中有數(shù)。對(duì)排查出的隱患，必須落實(shí)整改措施，限期完成整改，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。
