時(shí)間：2022-12-14 15:02:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程部管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，減少生產(chǎn)品質(zhì)異常，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和成品率。
2.范圍
本辦法覆蓋公司內(nèi)部鋁輪生產(chǎn)全過程。
3.職責(zé)和定義
3.1品保部負(fù)責(zé)鋁輪品質(zhì)異常的發(fā)現(xiàn)和處置，以及獎(jiǎng)懲的實(shí)施。
3.2相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門品質(zhì)異常的日常管理。
3.3企管部負(fù)責(zé)對(duì)品質(zhì)異常的復(fù)核。
3.4定義
3.4.1單班(個(gè)人)同一原因報(bào)廢的數(shù)量在5件（含）以上的稱為小批量報(bào)廢，20件（含）以上的稱為中批量報(bào)廢，超過50件的稱為大批量報(bào)廢。
3.4.2單班(個(gè)人)同一原因不合格的數(shù)量在5件（含）以上的稱為小批量不合格，20件（含）以上的稱為中批量不合格，超過50件的稱為大批量不合格。
3.4.3本制度所描述的品質(zhì)異常指在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，依照公司的技術(shù)規(guī)范、工藝文件、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他管理制度規(guī)范操作所可以避免的非預(yù)期質(zhì)量不良，且該不良判定責(zé)任為操作者；或其他可經(jīng)由目視或檢驗(yàn)器具自檢發(fā)現(xiàn)而未發(fā)覺的質(zhì)量不良。
4.共有異常
4.1責(zé)任鋼號(hào)
4.1.1未打訂單、指令單、技術(shù)文件所要求的鑄造鋼號(hào)、熱處理鋼號(hào)、X光鋼號(hào)、機(jī)加鋼號(hào)等追溯鋼號(hào)且流入下一工序按10元／件罰款。未按有效技術(shù)文件打或打錯(cuò)位置的按5元/件扣罰（含打印不整齊、不清晰的），試作時(shí)無(wú)法打的，書面聯(lián)絡(luò)技術(shù)部處理。
4.1.2未打訂單、指令單、技術(shù)文件所要求的偏距、PCD代碼、內(nèi)部編號(hào)、客戶特殊要求的鋼號(hào)等鋼號(hào)且流到下一工序按20元/件扣罰，未按有效技術(shù)文件打或打錯(cuò)位置，打印不清楚的且流入下一工序的同樣按20元/件扣罰，試作時(shí)無(wú)法打的，書面聯(lián)絡(luò)技術(shù)部處理。
4.1.3未按4.1.1或4.1.2要求打號(hào)碼，又無(wú)法分清責(zé)任人時(shí)，扣車間時(shí)50元/件處罰。
4.2當(dāng)發(fā)現(xiàn)品質(zhì)異常檢驗(yàn)員要求停機(jī)改善而未停機(jī)改善，對(duì)檢驗(yàn)員置之不理，拒簽或未進(jìn)行改善措施，繼續(xù)生產(chǎn)造成不合格的，按該類不合格在本制度相關(guān)條款所表述的兩倍扣罰責(zé)任者，按三倍扣罰班長(zhǎng)。
4.3.1不按送檢頻率送檢或首、中、末件檢驗(yàn)輪子未做標(biāo)識(shí)或不合格品未進(jìn)行追溯的按每次處罰30元，責(zé)任領(lǐng)班連帶處罰20元；導(dǎo)致批量不合格或批量報(bào)廢的，另按本制度相關(guān)條款所表述的兩倍扣罰責(zé)任者，領(lǐng)班連帶50％。
4.3.2沒按規(guī)定做好首，中，末件檢查及檢查記錄的，按50元/次處罰，領(lǐng)班連帶30元/次，主管連帶20元/次。
4.4各站下轉(zhuǎn)的輪子，未經(jīng)品保簽字接收的按每棧板10元扣罰。
4.5各站可直接判定不良未挑出而下送的，可依逐站方式歸屬不良及扣罰。
4.6工作過程人為碰傷、摔傷、去毛剌打傷，可以挽救的且自動(dòng)挽救好的不扣款，導(dǎo)致報(bào)廢的按10元／件處罰責(zé)任者，無(wú)法區(qū)分時(shí)按50元／件扣罰班組，轉(zhuǎn)運(yùn)過程導(dǎo)致報(bào)廢的按20元／件處罰責(zé)任者。
4.7品質(zhì)異常經(jīng)過品保抽檢或全檢未被發(fā)現(xiàn)并流入下道工序的，責(zé)任分配按以下規(guī)定處理：
4.7.1未形成批量的，罰款由操作手自行承擔(dān)；
4.7.2形成批量，且該異常在首中末件檢查時(shí)已經(jīng)存在但未被發(fā)現(xiàn)
4.7.2.1形成小批量的，品保檢驗(yàn)員連帶罰款總額的40%，操作手按規(guī)定扣款；
4.7.2.2形成中批量的，品保檢驗(yàn)員連帶罰款總額的50%，操作手按規(guī)定扣款；
4.7.2.3形成大批量的，品保檢驗(yàn)員連帶罰款總額的60%，操作手按規(guī)定扣款。
4.7.2.4形成批量，但該異常在首中末件檢查時(shí)不存在的，免除檢驗(yàn)員責(zé)任，由操作手全額承擔(dān)罰款。
4.8.該工序如果系品保部全檢的，檢驗(yàn)員連帶罰款總額的80%，操作手按規(guī)定扣款。
4.9品質(zhì)異常作者自己在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告車間和品保部，免除30%責(zé)任。
4.10品保部誤將合格品判為廢品處理的，按20元／件進(jìn)行處罰。
4.11不良品未放置規(guī)定區(qū)域或者與良品混放，或未作注明狀態(tài)標(biāo)識(shí)、原因標(biāo)識(shí)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)每次扣責(zé)任者30元／次，班長(zhǎng)連帶扣10元／次。
4.12新進(jìn)人員試用期內(nèi),該站或該班干部應(yīng)善盡教導(dǎo)督察責(zé)任,若因此作業(yè)上產(chǎn)生之異常或不良屬人為疏失可避免的，該員該站或該班之直屬相關(guān)干部，依情節(jié)輕重每次扣款10-30元。
4.13日常生產(chǎn)時(shí)，各生產(chǎn)車間、各生產(chǎn)工序發(fā)生的本制度未有特殊表述的廢品，每件扣款為該產(chǎn)品的計(jì)件工資的1.5倍。
5.特有異常：指各車間部門特有的異常，發(fā)生該異常進(jìn)行處置時(shí)，按本款處理。
5.1鑄造車間
鑄造車間的特有品質(zhì)異常指：鑄件脫模變形（后距偏大或偏?。⒘鸭y、刻字字跡不清或殘缺，頂桿印過高或過深、粘鋁、拉傷、欠鑄、偏距模塊用錯(cuò)、備模員邊模裝錯(cuò)，裝飾面粗糙，窗口缺肉、冒口切深等鑄造缺陷。
5.1.1車輪任何部位有肉眼可見的明顯的裂紋且流入下一工序，扣責(zé)任者30元／件。
5.1.2備模班裝錯(cuò)模造成報(bào)廢每次罰款50～100元；鑄造領(lǐng)班罰款20元；形成批量的按5元／件處罰備模班，按2元／件處罰檢驗(yàn)員，按2元／件處罰領(lǐng)班。
5.1.3備模班在備模時(shí)未確認(rèn)或未核對(duì)好模具刻字及氣門孔位置等造成產(chǎn)品與圖紙不符的，按30元/次處罰備模員，導(dǎo)致返修的除承擔(dān)返修費(fèi)用外按1元/件處罰，導(dǎo)致報(bào)廢的按5元/件處罰備模員。
5.1.4切冒口工序造成品質(zhì)異常時(shí)可返修按2元／件處罰，造成報(bào)廢的按10元／件處罰。
5.1.5在鑄造發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定放置過濾網(wǎng)的，按10元/件扣罰操作手，領(lǐng)班連帶扣罰5元
5.1.6因未放過濾網(wǎng)或過濾網(wǎng)放置不當(dāng)，導(dǎo)致鋁輪因外觀渣孔原因報(bào)廢，盡管此現(xiàn)象在鑄造毛坯上未能發(fā)現(xiàn)，在后續(xù)加工過程中發(fā)現(xiàn)的，按10元／件處罰。
5.1.7鑄造操作手未做好自主品管，在品保簽收流轉(zhuǎn)單時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格異常時(shí)，本崗位可發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)并未及時(shí)處理的，可以返修的除承擔(dān)返修工資外按1元/件處罰，導(dǎo)致報(bào)廢的按5元/件處罰。
5.1.8其他異常在本崗位發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行處理的，不予處罰；流入下道工序，可以返修的除承擔(dān)返修工資外按1元／件處罰；導(dǎo)致報(bào)廢的，按5元／件處罰。
5.1.9X光檢驗(yàn)完成輪子，送檢人員沒有及時(shí)拉回車間的，按5元/件處罰送檢人員。
5.1.10冒充品保檢驗(yàn)人員在流轉(zhuǎn)單上簽名的，按100元/次處罰責(zé)任人，領(lǐng)班連帶扣罰50元/次，主管連帶扣罰30元/次。
5.2熱處理車間
熱處理車間的特有品質(zhì)異常指：如機(jī)械性能未在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，輪網(wǎng)橢圓度超差，A面平面度超差，軸向變形，拋丸拋?zhàn)冃?，裝卸過程碰傷，毛剌未打好，去毛剌碰傷裝飾面，大力鉆鉆中心孔鉆偏、鉆大或用錯(cuò)鉆頭。毛坯運(yùn)往毛坯存放區(qū)時(shí)混放。以上不良流入下一工序，且該不良屬于熱處理工序可以發(fā)現(xiàn)、可以校正的。
5.2.1預(yù)鉆孔工序?qū)е缕焚|(zhì)異常的，可以返修的按2元／件進(jìn)行處罰，導(dǎo)致報(bào)廢的按10元／件進(jìn)行處罰；預(yù)鉆孔未鉆或沒鉆好的流到下工序按3元/件處罰。
5.2.2毛剌未打好，橢圓度、平面度未整好，下一工序反饋后按2元／件處罰。
5.2.3不同型號(hào)、不同規(guī)格、不同的材面混放，經(jīng)機(jī)加發(fā)現(xiàn)后作業(yè)員每件按3元扣款，主管領(lǐng)班各按1元／件罰款。混放未挑出，造成撞車責(zé)任歸機(jī)加。
5.2.4因操作未符合作業(yè)規(guī)范或要求整形不到位致使產(chǎn)品報(bào)廢的，按5元／件處罰。
5.2.5擅自設(shè)定更改溫度經(jīng)品保人員發(fā)現(xiàn)，扣責(zé)任者100元/次，（無(wú)法查出責(zé)任者則扣當(dāng)班所有員工），主管處罰50元/次，造成報(bào)廢的按20元／件處罰。
5.2.6未實(shí)事求是或按規(guī)定頻率記錄溫度情況的，每次處罰30元。。
5.2.7電鍍半成品包裝時(shí)輪子箱外標(biāo)注與箱內(nèi)輪子實(shí)物不符時(shí)，按20元/件扣罰責(zé)任人。
5.2.8對(duì)一些有明顯缺陷的車輪不加控制，以致發(fā)往電鍍廠或在抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)廢每只扣責(zé)任者20元;工號(hào)鋼號(hào)不清沒挑出的連帶20元/件處罰。
.5.2.9對(duì)于發(fā)往電鍍廠的半成品，鉚釘孔少鉆的、氣門孔未鉆、磕碰傷等不良可發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)的按10元／件扣罰責(zé)任人。
5.2.10其他異常在本崗位發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行處理的，不予處罰；流入下道工序，可以返修的除承擔(dān)返修工資外按1元／件處罰；導(dǎo)致報(bào)廢的，按10元／件處罰。
5.3機(jī)加車間
機(jī)加車間
的特有品質(zhì)異常指：（1）批量尺寸超差、CAP實(shí)配不良、PCD位置與圖不符（含位置度超差）、PCD鉆頭用錯(cuò)、端徑跳不良、批量動(dòng)平衡不良（2）風(fēng)嘴位置鉆錯(cuò)、鉆偏，鉚釘孔鉆偏或鉆大或漏鉆，拱絲孔偏傾斜或亂牙（3）夾偏，刀紋粗，磕碰劃傷、批量振刀、批量接刀，車廢不良。且上述品質(zhì)異常責(zé)任者可以發(fā)現(xiàn)和判斷。
5.3.1機(jī)加工風(fēng)嘴工序和PCD沉孔加工/鉚釘孔/CAP螺絲孔/裝飾孔等工序未按作業(yè)規(guī)定造成品質(zhì)異常的，按5元／件處罰，導(dǎo)致報(bào)廢的按20元／件處罰。單獨(dú)的風(fēng)嘴加工工序、裝飾孔工序和PCD沉孔加工工序不允許有調(diào)機(jī)廢品。
5.3.2毛剌未刮好下轉(zhuǎn)至下工序，按1元／件罰款，且要求立刻返修或另外承擔(dān)返修費(fèi)用。
5.3.3除4.3.1所述之外的其他工序每班只允許有一只調(diào)機(jī)廢品，超過該數(shù)量報(bào)廢的按20元／件處罰。
5.3.4如果因?yàn)闆]有調(diào)機(jī)品需增用合格品調(diào)機(jī)的必須得到領(lǐng)班以上主管領(lǐng)導(dǎo)的許可。鑄造按5件／規(guī)格提供給機(jī)加工，沒提供時(shí)書面反饋扣鑄造20元／件處罰。
5.3.5形成批量，且該異常在首中末件檢查時(shí)已經(jīng)存在但未被發(fā)現(xiàn)
5.3.5.1形成小批量的，品保檢驗(yàn)員連帶罰款總額的40%，機(jī)加站質(zhì)檢員連帶罰款總額的50％，機(jī)加站調(diào)機(jī)員連帶罰款總額的50％，操作手按規(guī)定扣款；
5.3.5.2形成中批量的，品保檢驗(yàn)員連帶罰款總額的50%，機(jī)加站質(zhì)檢員連帶罰款總額的60％，機(jī)加站調(diào)機(jī)員連帶罰款總額的60％，操作手按規(guī)定扣款；
5.3.5.3形成大批量的，品保檢驗(yàn)員連帶罰款總額的60%，機(jī)加站質(zhì)檢員連帶罰款總額的70％，機(jī)加站調(diào)機(jī)員連帶罰款總額的70％，操作手按規(guī)定扣款。
5.3.6試漏員漏檢或由于工作不細(xì)心，錯(cuò)檢，每件罰款200元，超過3件公司給予開除，必要時(shí)追究刑事責(zé)任，所有勞動(dòng)報(bào)酬全部扣除。
5.3.7品保部機(jī)加檢查站未對(duì)機(jī)加過程中發(fā)現(xiàn)的有鑄造缺陷但可通過氬弧焊補(bǔ)救的輪子進(jìn)行適當(dāng)處置的，按誤判為廢品處理，按10元／件進(jìn)行處罰。
5.3.8涂裝回機(jī)加返修之輪圈,若返修量超過1.2m/m時(shí),有可能造成輪圈強(qiáng)度不足，亦即J部（耳部）13m/m返修后變成11.8m/m以下；J部（耳部）12m/m返修后變成10.8m/m以下時(shí)，加工單位須主動(dòng)提出測(cè)試要求，若未能提出致返修后強(qiáng)度不足屬加工單位責(zé)任時(shí)，加工調(diào)試前五件不扣款，后調(diào)試品應(yīng)扣3元／件。
5.3.9發(fā)生其他機(jī)加品質(zhì)異常時(shí)，可以返修的按5元／件進(jìn)行處罰，導(dǎo)致報(bào)廢的按10元／件進(jìn)行處罰。
5.3.10動(dòng)平衡不良責(zé)任由機(jī)加、熱處理、鑄造三個(gè)部門均攤;發(fā)現(xiàn)批量不良仍在生產(chǎn)的，按20元/件處罰。
5.3.11毛坯有異常無(wú)法修補(bǔ)應(yīng)挑出報(bào)廢，如流入下站扣責(zé)任者按5元/件扣罰。
5.3.12有修改方案加工的試驗(yàn)輪，沒打修改方案號(hào)的，按20元/件處罰。
5.4涂裝車間
涂裝車間的特有品質(zhì)異常指：批量桔皮，起皺，色差，顆粒，砂印，磨痕，磨變形，塵點(diǎn)，漆膜性能異常（厚度、附著力、硬度、鹽霧試驗(yàn)）碰傷，摔變形。
5.4.1對(duì)新來(lái)的油漆應(yīng)采取小批量試做，未采取小批量（此處特指20-30件）試做而產(chǎn)生的批量品質(zhì)異常（此處特指≥30件）每次按50元處罰責(zé)任人。
5.4.2形成中批量的砂印、磨痕、磨變形，不影響最終品質(zhì)時(shí)，按0.1元／件扣款；因砂印、磨痕、磨變形等操作原因構(gòu)成報(bào)廢的按10元／件處罰。
5.4.3漆膜附著力、厚度、硬度、每天車輪的首件、中件及末件應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)，否則產(chǎn)生品質(zhì)異常每件按1元／件處罰(透明粉除外)。
5.4.4對(duì)一些有明顯缺陷的車輪不加控制，以致發(fā)往客戶或在終檢檢出報(bào)廢每只扣責(zé)任者或涂裝車間20元。
5.4.5對(duì)于一些該用補(bǔ)土修補(bǔ)的車輪，沒有修補(bǔ)導(dǎo)致于終檢檢出每只扣款10元；雖然修補(bǔ)，但沒有打磨，以致外觀不良，終檢檢驗(yàn)后每只扣款20元。
5.5包裝班（含電鍍包裝）：
5.5.1混裝≤5件，每只車輪罰款20元，；形成小批量的每只車輪罰款20元，并通報(bào)批評(píng)，且開除直接責(zé)任者；標(biāo)簽、配件
用錯(cuò)的，作業(yè)時(shí)碰傷報(bào)廢的按20元/只扣罰。
5.5.2膠帶未粘好，紙箱包裝不整齊，每發(fā)現(xiàn)一箱扣款2元，標(biāo)簽粘貼不整齊，每發(fā)現(xiàn)一箱扣款5元。
5.5.3配件短缺或裝飾釘未打的每箱扣罰20元，裝飾釘未打到位的，每顆扣罰5元。
5.5.4包裝過程中因沒采取保護(hù)措施造成輪子臟污等不良時(shí)按10元/件扣罰
5.5.5電鍍廠回廠輪子有可發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)的明顯不良，回廠后被發(fā)現(xiàn)的按10元/件扣罰外檢責(zé)任者，
5.5.6包裝檢驗(yàn)員可發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)的明顯不良下送被發(fā)現(xiàn)10元/件扣罰責(zé)任者。
5.5.7包裝人員未按規(guī)定蓋責(zé)任印章或蓋不清楚的，按20元/件扣罰。
5.5.8電鍍廠回廠輪子箱外標(biāo)注與箱內(nèi)輪子實(shí)物不符時(shí)，按20元/件扣罰電鍍廠。
5.5.9未攻絲或未攻好絲，造成無(wú)法正常安裝螺絲，經(jīng)返攻絲后合格的按5元/件處罰電鍍廠，若無(wú)法安裝螺絲造成報(bào)廢的，除輪子退回電鍍廠外再按20元/件處罰電鍍廠。
5.5.10電鍍廠回廠輪子有明顯不良，回廠后被發(fā)現(xiàn)的，除輪子退回電鍍廠外，按10元/件扣罰電鍍廠。
5.5.11電鍍廠回廠的[入庫(kù)許可證]的訂單號(hào)或內(nèi)部編號(hào)與訂單不符時(shí)，按10元/次扣罰外檢人員
5.5.12其他異常在本崗位發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行處理的，不予處罰；流入下道工序，可以返修的除承擔(dān)返修工資外按1元／件處罰；導(dǎo)致報(bào)廢的，按10元／件處罰。
5.6倉(cāng)庫(kù)
倉(cāng)庫(kù)特有品質(zhì)異常指：倉(cāng)管員發(fā)料、發(fā)貨發(fā)錯(cuò)，或數(shù)量發(fā)錯(cuò)；倉(cāng)庫(kù)沒有按入庫(kù)出庫(kù)規(guī)定程序去做，倉(cāng)庫(kù)物品標(biāo)識(shí)不規(guī)范不清晰，不同規(guī)格不同客戶產(chǎn)品混放；搬運(yùn)工摔傷碰傷車輪。
5.6.1倉(cāng)管員發(fā)料發(fā)錯(cuò)，導(dǎo)致影響品質(zhì)、影響生產(chǎn)，根據(jù)情節(jié)輕重處罰款50～100元。
5.6.2成品倉(cāng)庫(kù)多發(fā)或少發(fā)，多發(fā)按實(shí)際成本金額賠償；少發(fā)4件以下處罰30～60元；4件以上處罰50～120元。
5.6.4倉(cāng)庫(kù)物品標(biāo)識(shí)不規(guī)范不清晰，每發(fā)現(xiàn)一次罰款10～30元。
5.6.5不同規(guī)格不同客戶產(chǎn)品(樣品除外)混放，不論是入庫(kù)時(shí)還是發(fā)貨時(shí)，對(duì)責(zé)任人按5元／件處罰。
5.6.6裝卸工在搬運(yùn)裝卸成品時(shí)，沒按規(guī)定作業(yè)造成紙箱損壞，或在庫(kù)成品未加以防護(hù)造成紙箱臟等不良時(shí)，按10元/件扣罰，輪子報(bào)廢時(shí)按20元/件扣罰。
5.6.7其他異常在本崗位發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行處理的，不予處罰；可以返修的除承擔(dān)返修工資外按1元／件處罰；導(dǎo)致報(bào)廢的，按20元／件處罰。
5.7銷售部與顧客溝通不及時(shí)影響品質(zhì)每次處罰50～100元。
6.過程控制獎(jiǎng)勵(lì)制度：
6.1在過程控制中下工序發(fā)現(xiàn)上工序不良品并主動(dòng)挑出，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任部門按本制度所列條款處罰，處罰金額的40%獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)現(xiàn)者；所挑選出的不良無(wú)法找到責(zé)任者的，由責(zé)任部門承擔(dān)責(zé)任；所挑選出的不良不屬于本制度所述之品質(zhì)異常，按3元／件獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)者。
6.2對(duì)于磕碰劃傷實(shí)行逐站管理，即下一工序發(fā)現(xiàn)不良品扣罰上一工序。
7.關(guān)于顧客品質(zhì)抱怨及退貨處罰：
7.1對(duì)于顧客退貨對(duì)主要責(zé)任部門每次/批按200元處罰，相關(guān)部門每次/批按連帶100元處罰。
7.2客戶抱怨時(shí),品保部與責(zé)任單位于二天內(nèi)建立8D小組，,否則延誤按20元／天處罰。
7.3對(duì)于顧客退貨處罰金額最高不超過1500元。
8其他
8.1對(duì)員工的處罰當(dāng)月最高限額以保留生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)（操作工300元、檢驗(yàn)員450元、領(lǐng)班以上600元），超出部分下月再扣。
8.2在未來(lái)公司對(duì)操作者實(shí)行成品率考核后，經(jīng)本制度處理的廢品可在操作者指標(biāo)考核中予以剔除，但因此產(chǎn)生的成品率考核獎(jiǎng)勵(lì)不予計(jì)算。
1農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.1工程管理滯后
農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。
1.2財(cái)政投入不足
由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
論文百事通
1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊
近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，20*年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。
2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展
2.1進(jìn)行科學(xué)管理
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
2.2加強(qiáng)資金投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
2.3開發(fā)人力資源
為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，統(tǒng)一辦公用品規(guī)格，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)制訂項(xiàng)目部辦公物品管理制度如下。
一、項(xiàng)目部辦公物品的申請(qǐng)
項(xiàng)目部根據(jù)辦公物品需要情況以及消耗水平，填寫辦公物品采購(gòu)預(yù)算表，由項(xiàng)目經(jīng)理、＊＊＊＊總經(jīng)理簽字后交辦公室。如果辦公物品需要指定某種特定規(guī)格，或者未來(lái)某種辦公用品的需要量將發(fā)生較大變化，也一并向辦公室提出。凡指定辦公物品規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買單位或超出統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，須由項(xiàng)目部以書面形式提出申請(qǐng)，報(bào)＊＊＊＊總經(jīng)理審批。
二、項(xiàng)目部辦公物品的采購(gòu)
項(xiàng)目部物品由辦公室按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量進(jìn)行采購(gòu)。凡指定辦公物品規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買單位的，持總經(jīng)理簽字后的申請(qǐng)書和采購(gòu)預(yù)算表，由辦公室按照成本最小原則采購(gòu)。
三、項(xiàng)目部辦公物品的領(lǐng)取
項(xiàng)目部辦公用品采購(gòu)后，由項(xiàng)目部指定專人對(duì)品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后分別在《固定資產(chǎn)領(lǐng)用登記表》或者《在用低值易耗品清查明細(xì)表》上簽字領(lǐng)取。
四、項(xiàng)目部辦公物品的費(fèi)用支出
項(xiàng)目部辦公物品費(fèi)用由＊＊＊＊統(tǒng)一預(yù)支，納入工程建設(shè)成本，項(xiàng)目竣工時(shí)予以結(jié)算。
五、項(xiàng)目部辦公物品的保管
項(xiàng)目部辦公物品由項(xiàng)目部按照＊＊＊＊固定資產(chǎn)或低值易耗品管理的要求進(jìn)行日常管理和使用。
六、項(xiàng)目部辦公物品的盤存
項(xiàng)目部辦公物品應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)定期清點(diǎn)，清點(diǎn)要求做到賬物一致，如果不一致必須查清原因，然后以書面形式向＊＊＊＊總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)辦公室，重新調(diào)整在用物品清單，使帳物保持一致。工程竣工后項(xiàng)目部解散時(shí)，由辦公室指派專人負(fù)責(zé)登記、檢查、檢收和管理。
七、項(xiàng)目部辦公物品的持有量調(diào)查
辦公室必須對(duì)項(xiàng)目部所擁有的辦公用品尤其是低值易耗品進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為項(xiàng)目部所報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否與項(xiàng)目部領(lǐng)用記錄相一致、辦公用品采購(gòu)預(yù)算表是否與實(shí)際數(shù)量一致，并定期對(duì)每月領(lǐng)用量、使用量以及余量(未用量)做出統(tǒng)計(jì)，向＊＊＊＊總經(jīng)理及項(xiàng)目分管副總經(jīng)理報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；管理；控制
1. 認(rèn)識(shí)建筑工程質(zhì)量管理與控制
1.1 建筑工程質(zhì)量管理與控制的原則。 對(duì)項(xiàng)目施工而言，質(zhì)量管理與控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測(cè)、監(jiān)控措施、手段和方法。在質(zhì)量管理與控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：
（1）堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的原則。
（2）“用戶至上”的基本原則。
（3）“以人為核心”的原則，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來(lái)避免人的失誤，要以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量。
（4）以預(yù)防、預(yù)控為主的原則，這是確保施工質(zhì)量的前提，預(yù)防為主，防患于未然。
（5）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，遵守國(guó)家的規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合法的合同規(guī)定要求，貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。
1.2 建筑工程質(zhì)量管理與控制的責(zé)任主體。 在建筑工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（1）建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，是工程建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。
（2）勘察單位是指對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合評(píng)定，并提供可行性評(píng)價(jià)與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的單位。
（3）施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位。
（4）工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。
（5）設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實(shí)體的設(shè)備和材料的企業(yè)，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。 建筑工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。
1.3 影響建筑工程質(zhì)量的因素。 影響工程的因素很多，但歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。
（1）人員素質(zhì)。人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，人員的素質(zhì)都將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
（2）工程材料。工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。
（3）機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，簡(jiǎn)稱施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)具設(shè)備對(duì)工程質(zhì)量也有重要的影響，工程用機(jī)具設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程質(zhì)量。
（4）工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
（5）環(huán)境條件。環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，它往往對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。
另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術(shù)水平的滯后、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不健全、工人隊(duì)伍的素質(zhì)低下、建筑業(yè)市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)等因素對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響也越來(lái)越明顯、突出。
2. 提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法
2.1 建設(shè)單位的行為有待規(guī)范。 建筑工程質(zhì)量的概念是一個(gè)廣義的范疇，不僅指施工質(zhì)量，還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來(lái)承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！奔此袇⑴c工程建設(shè)的單位都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是在工程質(zhì)量管理實(shí)踐中，當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，誰(shuí)都不主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，互相推委，造成了共同負(fù)責(zé)、共同不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此有必要建立一個(gè)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量的主要責(zé)任。建議這個(gè)主要責(zé)任人由建設(shè)單位來(lái)?yè)?dān)任。
2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者的審查。 設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要階段，設(shè)計(jì)合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對(duì)有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計(jì)。所以，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者的資格審查十分重要，還有要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審核，確保設(shè)計(jì)方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審、會(huì)簽制，改變目前設(shè)計(jì)審核走過場(chǎng)，工種之間相互撞車、打架，設(shè)計(jì)粗略不詳?shù)葼顩r；嚴(yán)禁非法設(shè)計(jì)和出讓圖章，限制業(yè)余設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，特別是設(shè)計(jì)單位對(duì)指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負(fù)全責(zé)，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計(jì)階段。
2.3 加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施。 監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對(duì)工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時(shí)，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時(shí)要完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施，要以法制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項(xiàng)目，如出了質(zhì)量問題，應(yīng)對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個(gè)人工作檔案，作為對(duì)本人工作考評(píng)的依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對(duì)、、受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時(shí)取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。
2.4 對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的監(jiān)管、約束。 要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對(duì)質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任，逐步推行承包履約保險(xiǎn)制；嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級(jí)要求的不同綜合等級(jí)水平評(píng)判的重要依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度，考評(píng)企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動(dòng)企業(yè)建立自檢、自測(cè)、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時(shí)候都必須注重工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點(diǎn)，由此入手，發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評(píng)降級(jí)或者停業(yè)整頓的問題嚴(yán)重的企業(yè)。
2.5 加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管。 隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。特別是在目前建設(shè)工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
2.6 推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)。 工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：有限度地開發(fā)勞動(dòng)力資源，整個(gè)工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領(lǐng)域風(fēng)勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。 要依據(jù)法律、法規(guī)、條例確立并加強(qiáng)對(duì)材料、機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理，使之制度常態(tài)化，加大技術(shù)投入，提高質(zhì)量意識(shí)。
3. 結(jié)論
工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是一切工程項(xiàng)目的生命線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建筑工程質(zhì)量，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題。要切實(shí)增強(qiáng)做好工程質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感，全面提升建筑工程質(zhì)量水平，努力把建筑工程質(zhì)量水平提升到一個(gè)新高度，建立健全管理制度、責(zé)任制度，推動(dòng)建筑工程質(zhì)量不斷提高。
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關(guān)鍵詞：水利工程單位 內(nèi)部控制 缺失 發(fā)展 建議
一、水利工程管理單位的特殊性
水利工程管理單位主要從事水資源保護(hù)、抗旱、防汛等工作，具體包括三部分，即水域管理、水源管理、工程管理。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要事業(yè)單位，水利工程管理單位在長(zhǎng)久以來(lái)為我國(guó)水利工程事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)代管理機(jī)制和水利事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，水利工程管理單位也開始逐漸重視采用現(xiàn)代管理手段進(jìn)行內(nèi)部管理工作的改進(jìn)與完善。在其內(nèi)部管理中，內(nèi)部控制是其整個(gè)管理機(jī)制的重點(diǎn)。既能保證單位資金的安全與完整，又能促使單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康運(yùn)行。因此，加強(qiáng)與完善水利工程管理單位的內(nèi)控機(jī)制，具有重要意義。
論其性質(zhì)，目前我國(guó)大多數(shù)水利工程管理單位都擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)職責(zé)，享受國(guó)家撥付的一部分水利資金。但同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助資金并不能滿足其發(fā)展，因此，水利工程單位還利用自身特有條件向市場(chǎng)提供一定的技術(shù)服務(wù)，通過“創(chuàng)收”彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。這種“雙重”性質(zhì)，決定了水利工程管理單位所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，收入、支出須納入財(cái)政預(yù)算，并且遵循“以收定支，量入為出”。其內(nèi)控機(jī)制需要在理論與實(shí)踐兩個(gè)層面符合事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。
二、水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制的現(xiàn)狀分析
前文已述，水利工程管理單位在擔(dān)負(fù)一定社會(huì)服務(wù)職責(zé)、享受國(guó)家撥付資金的同時(shí)，還利用自身特有條件通過向市場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。這種雙重性質(zhì)給水利工程管理單位的內(nèi)部管理帶來(lái)一定難度，其內(nèi)控機(jī)制中也存在諸多不足，亟待完善。
（一）水利工程管理單位管理者的內(nèi)控意識(shí)不足
無(wú)論是內(nèi)控機(jī)制的建立，還是實(shí)際執(zhí)行情況，都主要取決于單位管理者的態(tài)度。然而目前，我國(guó)很多水利工程管理單位的管理者都并不具備充分的內(nèi)控意識(shí)，也未能完全認(rèn)識(shí)到內(nèi)控機(jī)制的重要性與實(shí)施的必要性。由此造成內(nèi)控機(jī)制的實(shí)際操作性與針對(duì)性不強(qiáng)，從而制約與影響了水利工程管理單位內(nèi)部管理的完善與健康運(yùn)營(yíng)。另外，目前很多水利工程管理單位的管理者由于內(nèi)控意識(shí)的淡薄，將內(nèi)控工作直接交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，錯(cuò)誤的認(rèn)為內(nèi)部控制其實(shí)是一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。還有一些管理者對(duì)內(nèi)控機(jī)制的作用有所誤解，忽略了在內(nèi)部管理中的自身職責(zé)，僅將內(nèi)控機(jī)制視為眾多管理手段中的一種，而未能從單位整體角度對(duì)其加以構(gòu)建。
（二）水利工程管理單位內(nèi)部審計(jì)缺位
如今，大部分的水利工程管理單位的財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)制并不健全，制度制定的也不嚴(yán)格，甚至一些單位用企業(yè)會(huì)計(jì)制度來(lái)代替單位的內(nèi)控制度，這很難滿足現(xiàn)在水利工程管理單位的需要。比如某些水利工程單位規(guī)定了防汛費(fèi)、水利基金等專項(xiàng)費(fèi)用的用途和適用范圍，而對(duì)其真實(shí)的使用過程缺乏必要的監(jiān)督和管理，這使得專項(xiàng)資金的運(yùn)用受人為因素的影響較大，資金安全得不到切實(shí)的保障。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一缺陷，建立和完善適合自身單位的內(nèi)部審計(jì)制度，并成立獨(dú)立性較強(qiáng)的審計(jì)小組，以完善自身的控制監(jiān)督機(jī)制。
（三）制度過于“形式化”，缺少執(zhí)行力度
在過去幾年里，國(guó)家財(cái)政部對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的年度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，這其中就包含對(duì)于制度建立的檢查。雖然在表面上看各單位的規(guī)章制度都比較健全，但實(shí)際落實(shí)到實(shí)際操作中就凸顯出執(zhí)行力不足的缺點(diǎn)，水利工程管理單位也同樣存在著這樣的缺陷。制度建立只是“形式主義”，但實(shí)際的內(nèi)控管理則流于表面，疏于執(zhí)行。比如有的預(yù)算費(fèi)用在報(bào)銷時(shí)，經(jīng)辦人常常先繞過財(cái)務(wù)審核找公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，實(shí)際報(bào)銷時(shí)才找到財(cái)務(wù)進(jìn)行核對(duì)，這就等于架空了財(cái)務(wù)審核的作用，使內(nèi)控管理流于形式。
三、完善水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵性措施
（一）加強(qiáng)管理者的內(nèi)控意識(shí)
管理者內(nèi)控意識(shí)不足，是我國(guó)水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制不完善的首要原因。管理者內(nèi)控意識(shí)的薄弱，不僅不利于內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行效果的充分發(fā)揮，也不利于單位的內(nèi)部管理與可持續(xù)性發(fā)展。因此，水利工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)控意識(shí)，積極參加培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制知識(shí)學(xué)習(xí)；還可以聘請(qǐng)外部人員到單位組織講座，號(hào)召單位各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員積極參加學(xué)習(xí)講座，提高對(duì)水利單位構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)程度，形成良好的內(nèi)部控制意識(shí)。明確內(nèi)控機(jī)制是單位整體性的管理機(jī)制，而非從屬于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。
（二）從制度層面對(duì)內(nèi)控機(jī)制加以完善
無(wú)論何種機(jī)制，倘若不從制度層面予以規(guī)范，其執(zhí)行力必將大打折扣。因此，水利工程管理單位若要完善內(nèi)控機(jī)制，還需結(jié)合我國(guó)目前水利行業(yè)的相關(guān)政策，從制度的角度加以規(guī)范。具體措施主要有以下三種，詳見表4-1。
（三）加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督
目前，我國(guó)水利工程管理單位審計(jì)缺位，尤其是內(nèi)部監(jiān)督亟待完善。在此，筆者分為外部、內(nèi)部?jī)蓚€(gè)角度分別而述。
1、外部角度
水利工程管理單位的上級(jí)相關(guān)部門（審計(jì)、財(cái)政等）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水管單位內(nèi)控機(jī)制的定期審查，對(duì)內(nèi)控機(jī)制的實(shí)施情況與執(zhí)行效果適時(shí)引入外部力量，對(duì)其加以引導(dǎo)與監(jiān)管。此外，水管單位還應(yīng)在每一會(huì)計(jì)期末依法委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）對(duì)單位的內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行狀況進(jìn)行審查，并出具《內(nèi)部控制審核報(bào)告》，指出其中待完善之處。
2、內(nèi)部角度
除了外部監(jiān)管之外，水管單位還可在其內(nèi)部從財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、審計(jì)等部門抽調(diào)人員組成內(nèi)控審查小組，定期（每年年中、年末兩個(gè)時(shí)點(diǎn)）與不定期（年中抽查，可以隨機(jī)按季度、月度）對(duì)水管單位的內(nèi)控機(jī)制以及各下屬單位的管控情況進(jìn)行審查，分析內(nèi)控執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不完善之處，并寫出《內(nèi)控機(jī)制自我評(píng)價(jià)報(bào)告》，交至單位管理層。然后由管理層根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行不力的人員與部門進(jìn)行問責(zé)，或提出限期整改通知，以保證內(nèi)部審查監(jiān)督落于實(shí)處。此外，水管單位在其內(nèi)部還可以將內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)納入“考評(píng)機(jī)制”，以內(nèi)控的執(zhí)行情況作為考核部門或人員工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以此保證內(nèi)控機(jī)制被有效執(zhí)行。
（四）進(jìn)一步落實(shí)“崗位責(zé)任制”
在實(shí)際中，水利工程管理單位涉及部門與人員眾多。水利工程無(wú)論是投資金額，還是參與建設(shè)人數(shù)，都普遍較多。因此，面對(duì)如此眾多的人數(shù)與高額資金，水管單位在內(nèi)控機(jī)制的完善中，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“崗位責(zé)任制”。通過崗位責(zé)任制確保不相容崗位相分離；利用不同的崗位設(shè)置，形成相互制約與牽制的狀態(tài)。其中，不相容職位主要包括以下幾類：工程款支付與項(xiàng)目實(shí)施；預(yù)算的編制與審批；竣工決算與審計(jì)等。同時(shí)，水管單位還應(yīng)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的授權(quán)審批，明確授權(quán)責(zé)任人、授權(quán)方式、授權(quán)權(quán)限、授權(quán)程序，并對(duì)每一事項(xiàng)制定具有針對(duì)性的控制措施。在崗位責(zé)任制中，人員的最終定崗，主要需考慮上崗人員是否具備實(shí)際工作能力、專業(yè)勝任能力，對(duì)人事利害關(guān)系予以趨避。
四、總結(jié)
作為我國(guó)重要的事業(yè)單位，水利工程管理單位關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，并在長(zhǎng)久以來(lái)為我國(guó)水利工程事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)代管理機(jī)制和水利事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，水管單位不僅需要利用現(xiàn)代管理手段進(jìn)行內(nèi)部管理工作，更需要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，保持水管單位的可持續(xù)性發(fā)展。面對(duì)一系列內(nèi)部控制問題，水管單位唯有嚴(yán)格遵循《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，不斷加強(qiáng)單位管理者的內(nèi)控意識(shí)，從制度層面不斷完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，落實(shí)人員崗位責(zé)任制，才能最終確保內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力度與效果，各項(xiàng)工作也方能順利實(shí)施。
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Abstract： The operating performance of construction enterprise is realized by engineering project manager department， and perfection of each system for engineering project manager department is very important to enterprises. Impeccable system of compensation management system can fully embody the principle of income linked to contribution rate， fully arouse the enthusiasm of employees. In this article， through investigation and thinking， combined with years of practical work experience， the compensation management system was analyzed.
關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目經(jīng)理部薪酬管理；基礎(chǔ)工資；績(jī)效工資
Key words： compensation management of project manager department；base salary；merit pay
中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）09-0073-02
0 引言
近年來(lái)，建筑施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)革新、工作方式變革、顧客需要更新更好的產(chǎn)品及服務(wù)，其結(jié)果是必須由更少的人完成更多更復(fù)雜的工作。因此，薪酬及激勵(lì)政策更顯得尤為重要?？茖W(xué)的薪酬管理制度，可以促進(jìn)員工的工作熱情，工作態(tài)度，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和潛能，實(shí)現(xiàn)人力資本的增值，從而使整個(gè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展適應(yīng)環(huán)境變化。
1 工程項(xiàng)目經(jīng)理部薪酬管理制度的適用范圍與遵循原則
項(xiàng)目部薪酬管理制度適用于建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：公司）管內(nèi)各項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一般管理人員、生產(chǎn)工人、輔助生產(chǎn)人員及后勤服務(wù)人員。工程項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，按項(xiàng)目人員管理標(biāo)準(zhǔn)化配置人員，并保持人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確保全員承包兌現(xiàn)管理規(guī)定有效和規(guī)范運(yùn)行。遵循按貢獻(xiàn)率進(jìn)行分配的原則，統(tǒng)一政策分級(jí)管理的原則，效率、效益優(yōu)先兼顧公平的原則，結(jié)構(gòu)多元、復(fù)合考核、突出三條主線的原則，便捷、嚴(yán)肅、有效地原則。
2 工程項(xiàng)目經(jīng)理部薪酬管理制度的職責(zé)與分工
公司總經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)。代表公司與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，并根據(jù)項(xiàng)目考核結(jié)果，批準(zhǔn)兌現(xiàn)事宜。公司人力資源部是本制度的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制度的制定、修改并組織實(shí)施，依據(jù)考核結(jié)果和審計(jì)結(jié)果審批項(xiàng)目經(jīng)理部人員兌現(xiàn)方案，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部薪酬支付情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查及監(jiān)督；負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目的施工產(chǎn)值及工程特點(diǎn)，按照公司《人員管理配置標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)合理配置人力資源。公司成本預(yù)算部負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部業(yè)績(jī)的考核。公司工程管理部負(fù)責(zé)核定項(xiàng)目總產(chǎn)值、擬定《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》和施工難度系數(shù)并下達(dá)各項(xiàng)目經(jīng)理部月度施工生產(chǎn)計(jì)劃，定期審核計(jì)劃完成情況；負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目每月完成的實(shí)際施工產(chǎn)值和業(yè)主通報(bào)和評(píng)比情況。公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)定期審核各項(xiàng)目經(jīng)理部安全、質(zhì)量指標(biāo)完成情況。公司黨群部門負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)指標(biāo)考核，黨委工作部負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目企業(yè)文化建設(shè)、三工建設(shè)完成情況進(jìn)行考核。公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，提出審計(jì)確認(rèn)意見。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理情況考核。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)按本管理制度實(shí)施。
3 工程項(xiàng)目經(jīng)理部籌備期間的薪酬管理
工程項(xiàng)目籌備期間，員工基礎(chǔ)工資支付標(biāo)準(zhǔn)按公司《項(xiàng)目經(jīng)理部工資制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績(jī)效工資支付標(biāo)準(zhǔn)為管理人員月人均2000元，生產(chǎn)人員（含見習(xí)生、輔助生產(chǎn)和服務(wù)人員）月人均1500元。項(xiàng)目籌備期間薪酬由公司代為支付，項(xiàng)目經(jīng)理部成立后薪酬總額轉(zhuǎn)入項(xiàng)目經(jīng)理部成本。
4 工程項(xiàng)目經(jīng)理部施工過程薪酬考核支付管理
項(xiàng)目人員施工過程基本薪酬按“總量控制、分期提取，考核支付、自主分配”的原則進(jìn)行管理。
4.1 項(xiàng)目施工過程基本薪酬總額的核定 施工過程基本薪酬總額=基礎(chǔ)工資總額+績(jī)效工資總額；基礎(chǔ)工資總額=（月人均崗位工資+月人均各項(xiàng)補(bǔ)貼）×核定平均人數(shù)×責(zé)任工期（另加外埠津貼）；績(jī)效工資總額=人均崗位工資×核定平均人數(shù)×項(xiàng)目規(guī)模系數(shù)×施工難度系數(shù)×責(zé)任工期
項(xiàng)目規(guī)模系數(shù)：按項(xiàng)目責(zé)任工期內(nèi)月均完成產(chǎn)值確定，系數(shù)范圍1-1.5。
項(xiàng)目規(guī)模系數(shù)=1+0.00008×（項(xiàng)目施工產(chǎn)值-1000萬(wàn)）
項(xiàng)目施工產(chǎn)值≥1000萬(wàn)
施工難度系數(shù)：由工程管理部根據(jù)施工的環(huán)境（高寒、高熱、高海拔、風(fēng)沙大、偏遠(yuǎn)地區(qū)、人文環(huán)境差）、施工的難度（施工工藝難度大、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、動(dòng)遷困難大、安全系數(shù)低、既有線施工等）確定，難度系數(shù)范圍1-1.5。
因建設(shè)單位增加工程量時(shí)，根據(jù)增加工程量和相應(yīng)延長(zhǎng)的工期進(jìn)行重新核定項(xiàng)目工資總額。
因建設(shè)單位增加工程量時(shí)，根據(jù)增加工程量和相應(yīng)延長(zhǎng)的工期進(jìn)行重新核定項(xiàng)目工資總額。
4.2 施工過程基本薪酬提取 萬(wàn)元產(chǎn)值基本薪酬含量=基本薪酬總額/項(xiàng)目責(zé)任產(chǎn)值。
月份應(yīng)提基本薪酬總額=當(dāng)期實(shí)際完成產(chǎn)值×萬(wàn)元產(chǎn)值基本薪酬含量。月份應(yīng)提績(jī)效工資總額=月份應(yīng)提基本薪酬總額-月份已發(fā)基礎(chǔ)工資總額。月份應(yīng)提績(jī)效工資總額為負(fù)數(shù)時(shí)，次月清算?；拘匠甑那逅?，待項(xiàng)目竣工后，績(jī)效工資清算額為正時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目整體考核指標(biāo)經(jīng)公司人力資源部審批后由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行自主分配?？?jī)效工資清算額為負(fù)時(shí)，扣作業(yè)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，扣完為止。由項(xiàng)目根據(jù)相應(yīng)責(zé)任確定扣減人員及比例。
4.3 績(jī)效工資考核支付 每月末根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部績(jī)效工資考核指標(biāo)完成情況，由公司人力資源部進(jìn)行組織考核、提取、審批?？?jī)效工資的分配由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行自主分配。月度績(jī)效工資考核提取及支付按以下規(guī)定辦理：月份實(shí)提績(jī)效工資總額=當(dāng)期應(yīng)提績(jī)效工資總額×考核系數(shù)；
考核系數(shù)=1+工程進(jìn)度考核獎(jiǎng)勵(lì)%-安全考核扣減%-質(zhì)量考核扣減%-成本指標(biāo)考核扣減%-基礎(chǔ)管理考核扣減%±精神文明考核%±業(yè)主通報(bào)及評(píng)比情況考核指標(biāo)。
①工程進(jìn)度：完成公司下達(dá)的工期進(jìn)度計(jì)劃的，增加5%當(dāng)期績(jī)效工資。②安全：考核結(jié)果達(dá)標(biāo)，正常支付當(dāng)期績(jī)效工資，考核結(jié)果較差扣減當(dāng)期績(jī)效10%-30%，考核結(jié)果差免發(fā)當(dāng)期績(jī)效工資。③質(zhì)量：考核結(jié)果達(dá)標(biāo)，正常支付當(dāng)期績(jī)效工資，考核結(jié)果較差扣減當(dāng)期績(jī)效10%-30%，考核結(jié)果差免發(fā)當(dāng)期績(jī)效工資。④成本：按照工程管理部提供的項(xiàng)目當(dāng)月實(shí)際完成的工程量清單實(shí)物量，及財(cái)務(wù)部提供項(xiàng)目經(jīng)理部當(dāng)月實(shí)際成本價(jià)值，成本預(yù)算部確定該項(xiàng)目當(dāng)月完成的責(zé)任成本價(jià)值，分析項(xiàng)目經(jīng)理部當(dāng)月經(jīng)營(yíng)情況及其盈虧原因。確定當(dāng)月虧損超過10%的項(xiàng)目經(jīng)理部扣除15%績(jī)效薪酬；如果下個(gè)月同樣虧損累計(jì)超過10%扣除當(dāng)月25%績(jī)效薪酬；累計(jì)虧損三個(gè)月超過10%扣除當(dāng)月40%績(jī)效薪酬。累計(jì)虧損超過三個(gè)月扣除當(dāng)月50%績(jī)效薪酬。虛報(bào)及漏列成本的同樣按虧損的辦法扣除項(xiàng)目經(jīng)理部績(jī)效薪酬。績(jī)效工資扣減部分根據(jù)項(xiàng)目最終責(zé)任成本節(jié)超情況進(jìn)行清算?？?jī)效工資清算額小于等于責(zé)任成本節(jié)余額，按績(jī)效工資清算額清算，從項(xiàng)目責(zé)任成本節(jié)余額中扣除；項(xiàng)目績(jī)效工資清算額大于經(jīng)營(yíng)成本節(jié)余額，按經(jīng)營(yíng)成本節(jié)余額清算，項(xiàng)目責(zé)任成本節(jié)余額為零；項(xiàng)目責(zé)任成本超支基本薪酬清算額為零。⑤精神文明（含環(huán)境保護(hù)）：以員工隊(duì)伍穩(wěn)定等綜合指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)目精神文明建設(shè)情況實(shí)施考核，考核結(jié)果優(yōu)秀的增加5%當(dāng)期績(jī)效工資；考核結(jié)果合格的不獎(jiǎng)不罰；考核結(jié)果不合格的扣減10%當(dāng)期績(jī)效工資。⑥基礎(chǔ)管理：項(xiàng)目日常管理是否符合公司的規(guī)章制度；內(nèi)業(yè)資料是否跟上施工進(jìn)度并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；外業(yè)（含環(huán)境保護(hù)）情況是否達(dá)到項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。⑦業(yè)主通報(bào)及評(píng)比情況考核指標(biāo)：參與企業(yè)信用評(píng)價(jià)進(jìn)入?yún)⒃u(píng)結(jié)果名單前30%的，每次增加20%當(dāng)期績(jī)效工資；進(jìn)入?yún)⒃u(píng)結(jié)果名單后30%的，每次扣減20%當(dāng)期績(jī)效工資；建設(shè)單位每發(fā)生一次懲罰通報(bào)則扣減10%當(dāng)期績(jī)效工資。
4.4 績(jī)效工資自主分配 項(xiàng)目經(jīng)理部每月在各種考核指標(biāo)確定后，以《項(xiàng)目經(jīng)理部績(jī)效工資審核表》的形式報(bào)公司核算提取績(jī)效工資總量，并按照項(xiàng)目相應(yīng)的二次分配規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行合理分配，分配系數(shù)最高與最低的比例≤3：1，項(xiàng)目經(jīng)理部將二次分配辦法報(bào)公司人力資源部審批備案。
5 工程項(xiàng)目經(jīng)理部階段業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)薪酬管理
5.1 責(zé)任成本節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì) 當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理部完成應(yīng)上繳管理費(fèi)及其他費(fèi)用指標(biāo)后，項(xiàng)目責(zé)任成本節(jié)余，根據(jù)其責(zé)任成本節(jié)余總額的一定比例提取，做為超額績(jī)效薪酬，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目人員。
責(zé)任成本節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)=責(zé)任成本節(jié)余總額×30%×經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)；經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)由成本部根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的難易程度進(jìn)行確定，難度系數(shù)范圍1-2，在簽訂《項(xiàng)目管理責(zé)任狀》時(shí)明確。其中50%對(duì)班子成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；50%獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)其他人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目責(zé)任成本超支，按超支額的50%扣項(xiàng)目成員風(fēng)險(xiǎn)抵押金，其中扣班子成員50%，扣班子以外的其他人員50%。風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣完為止。
5.2 變更索賠所得收益獎(jiǎng)勵(lì) 鼓勵(lì)項(xiàng)目積極進(jìn)行變更索賠，按所得收益10%-20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員（公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任項(xiàng)目班子成員者同獎(jiǎng)）。
5.3 特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì) 當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)特別突出，或有突出社會(huì)效益時(shí)，由公司另行研究給予一定的特別獎(jiǎng)勵(lì)。或項(xiàng)目責(zé)任成本確定時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)難度考慮不到，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理難度非常大，嚴(yán)重影響項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)結(jié)果的公司可根據(jù)實(shí)際情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6 工程項(xiàng)目經(jīng)理部季節(jié)性停工薪酬管理
放假人員換休期間正常支付工資，無(wú)換休人員執(zhí)行放假工資標(biāo)準(zhǔn)。放假工資最多不超過3個(gè)月，超過3個(gè)月執(zhí)行待崗工資待遇，進(jìn)公司人才管理中心。項(xiàng)目留守人員績(jī)效工資支付標(biāo)準(zhǔn)：月人均800元，其他人員無(wú)績(jī)效工資。季節(jié)性停工薪酬列項(xiàng)目成本。
7 工程項(xiàng)目經(jīng)理部收尾期間薪酬管理
根據(jù)收尾工作需要確定收尾人員數(shù)量及時(shí)間，并明確責(zé)任義務(wù)，確保收尾工作如期順利完成?；A(chǔ)工資支付標(biāo)準(zhǔn)按公司《項(xiàng)目經(jīng)理部工資制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目收尾人員績(jī)效工資支付標(biāo)準(zhǔn)：月人均1000元。項(xiàng)目收尾期間薪酬列項(xiàng)目成本
8 工程項(xiàng)目經(jīng)理部其他薪酬管理
8.1 加班工資 公休假日出勤進(jìn)行換休處理，法定假日因工作需要出勤支付加班工資，加班工資不計(jì)入項(xiàng)目崗位績(jī)效工資總額范圍內(nèi)。
8.2 一次性獎(jiǎng)勵(lì) 一次性獎(jiǎng)勵(lì)必須由公司總經(jīng)理審批，相關(guān)部門按規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可發(fā)放，分配方案報(bào)公司人力資源部備案。上級(jí)部門給予的各種一次性獎(jiǎng)勵(lì)均不計(jì)入項(xiàng)目崗位績(jī)效工資總額范圍內(nèi)。
8.3 其他薪酬總額列項(xiàng)目成本。
9 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)采用科學(xué)的薪酬管理制度，鼓勵(lì)項(xiàng)目提高勞動(dòng)效率，節(jié)約使用人力資源，特別是工程技術(shù)資源。同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目互相借用人力資源，明確工資待遇支付渠道，從而達(dá)到人力資源共享。切實(shí)提高項(xiàng)目的整體管理水平和管理效益，從而更好的完成公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在較為激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，在日新月異的新形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉家貴，編著.《“制度管理”與“人本管理”》，黨建與思想教育，2003年版.
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；招投標(biāo)；過渡期；建設(shè)發(fā)展；企業(yè)管理
1 引言
安徽華塑股份有限公司2011.10.16日實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年3月28日一期工程將實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，二期工程何時(shí)開工、是在一期工程結(jié)束后立即施工，還是運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后再開工，筆者不得而知。而先前成立的工程部、項(xiàng)目管理部將發(fā)揮不了先前在建設(shè)期的作用，他們的職責(zé)相應(yīng)的該做了一些相應(yīng)的調(diào)整，筆者將在本篇中做部分的研究與探討。
1.1 項(xiàng)目研究背景
進(jìn)入21世紀(jì)中央提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展式的號(hào)召下，全國(guó)各大煤礦紛紛開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，淮北礦業(yè)集團(tuán)適應(yīng)國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針在集團(tuán)公司“做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)、適度鞏固發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)”的方針指導(dǎo)下度011rh 2005年開始對(duì)定遠(yuǎn)鹽化項(xiàng)目開始立項(xiàng)，隨后中鹽東興鹽礦股份公司、馬鞍山鋼鐵集團(tuán)、安徽建設(shè)投資發(fā)展公司、中國(guó)成達(dá)工程公司（原化工部第八設(shè)計(jì)院）四家國(guó)有大型企業(yè)紛紛響應(yīng)決定成立安徽華塑股份有限公司，廠址經(jīng)多次考查論證最后選擇在定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)。2008年12月21日項(xiàng)目開始奠基。2009年3月28日正式破土動(dòng)工。
1.2 安徽華塑股份有限公司是安徽大型鹽化工項(xiàng)目是省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，是振興皖北發(fā)展“一號(hào)工程”――“煤化―鹽化一體化工程”的重要組成部分。安徽華塑股份有限公司整體規(guī)劃分兩期建成年產(chǎn)100萬(wàn)噸聚氯乙烯，140萬(wàn)噸電石、76萬(wàn)噸燒堿、250萬(wàn)噸電石渣制水泥裝置，以及自備熱電站、采輸鹵、石灰石礦山、鐵路專用線等配套工程。其中一期工程將建設(shè)年產(chǎn)46萬(wàn)噸聚氯乙烯、56萬(wàn)噸電石、30萬(wàn)噸離子膜燒堿、115萬(wàn)噸電石渣水泥、60萬(wàn)噸真空制鹽裝置，以及2×300MW熱電站、采輸鹵、石灰石礦山、鐵路專用線、總變電站和供電外線等配套工程。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)氯堿工業(yè)實(shí)現(xiàn)由東向西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一期工程將于2011年8月18實(shí)現(xiàn)投料試車。
2 建設(shè)期項(xiàng)目管理部、工程部的職能
建設(shè)期項(xiàng)目管理部、工程部技術(shù)部宣告成立。項(xiàng)目管理部的職能是：具體采用WBS項(xiàng)目管理工具對(duì)節(jié)點(diǎn)采用項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)、一步步實(shí)施最終保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程部主要的職能設(shè)置是對(duì)監(jiān)理咨詢公司、EPC總承包單位、承包單位、施工單位的管理；與設(shè)計(jì)院的協(xié)調(diào)與溝通。對(duì)地方政府部門的管理與協(xié)調(diào)；對(duì)各項(xiàng)目部提供技術(shù)支持與智力服務(wù)，必要時(shí)可進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)辦公。
2.1 對(duì)施工單位的管理 。EPC總承包單位包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三方面，這種總承包方式在國(guó)外相當(dāng)盛行，而且已經(jīng)普便推廣，EPC總承包模式的取費(fèi)方式與先勘察、再設(shè)計(jì)、后施工的取費(fèi)方式不同，當(dāng)然會(huì)增加造價(jià)。土建施工與設(shè)備安裝單位下稱施工單位的管理。EPC工程總承包+項(xiàng)目管理模式在華塑公司2×300MW熱電站工程中采用，而電石裝置、氯堿裝置、公輔均只采用EPC總承包+工程監(jiān)理模式。水泥裝置與石灰石礦山裝置采用普通DB承包模式。總承包單位負(fù)有管理責(zé)任，而且是直接責(zé)任者。總包單位往往是設(shè)計(jì)單位，他們主要負(fù)責(zé)重要設(shè)備的訂貨采購(gòu)以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、他們不具備土建施工與設(shè)備安裝資質(zhì)。對(duì)施工單位的管理相對(duì)比較薄弱，特別是工期特別緊張的時(shí)期,施工單位野蠻施工、偷工減料、使用不合格材料、不按建設(shè)程序施工等的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)他們的管理相對(duì)比較薄弱，而監(jiān)理單位有時(shí)也存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象.華塑公司工程部對(duì)施工單位管理主要是從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)施工單位進(jìn)行管理，隨著工程建設(shè)的向前推進(jìn)，華塑公司土建質(zhì)量問題相繼出現(xiàn)，冬季施工時(shí)，出現(xiàn)混凝土板受凍現(xiàn)象；柱根部施工縫處理不到位，柱漏筋、孔洞現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)的安全。華塑公司工程部從專業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)著手、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位進(jìn)行重點(diǎn)控制，重大分部工程的驗(yàn)收包括地基與基礎(chǔ)工程驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收必須通過華塑公司工程部參與,其他分部工程驗(yàn)收可視情況而定。
3 華塑公司工程管理部門與各大項(xiàng)目部的橫向聯(lián)系
3.1 各大業(yè)主項(xiàng)目部在建設(shè)期作為業(yè)主方參與對(duì)華塑公司各子項(xiàng)工程的建設(shè)，除了EPC外所有大宗設(shè)備的采購(gòu)、工程建設(shè)與安裝的招標(biāo)投標(biāo)、與設(shè)計(jì)院、施工圖的審查機(jī)構(gòu)的招標(biāo)與投標(biāo)，并在具體施工階段做為合同約定的甲方代表行使甲方的權(quán)力。各大項(xiàng)目部絕大多數(shù)都是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的骨干，所學(xué)專業(yè)與工程建設(shè)完全不相符，而華塑公司工程部技術(shù)部大多數(shù)人員參與過中型或特大型工程的建設(shè)。華塑公司工程部主要是給項(xiàng)目部提供技術(shù)支持?？偨Y(jié)有以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
3.1.1 負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目部的技術(shù)難題，審定各種施工方案特別在采用順標(biāo)（所謂順標(biāo)指的事在招標(biāo)情況下，工程量規(guī)模較小的工程順延給已經(jīng)中標(biāo)的施工單位進(jìn)行施工）；為各項(xiàng)目提供技術(shù)支持與服務(wù)并在方案的審批中為業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部提供技術(shù)支持。
3.1.2 參與項(xiàng)目部施工圖內(nèi)審，組織施工圖會(huì)審；雖說施工圖由施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，但是在施工圖具體實(shí)施時(shí)，特別是在民用建筑、道橋、水渠上施工圖內(nèi)審，可以為項(xiàng)目部節(jié)省不少的資金.重大的工業(yè)建筑經(jīng)過工程部門的審查也可以為項(xiàng)目部節(jié)省不少的資金，例如在華塑公司南水渠擋土墻施工時(shí)，原設(shè)計(jì)為重力式擋土墻，后經(jīng)過斷面優(yōu)化后采用護(hù)坡形式為華塑公司節(jié)省約三百萬(wàn)元，
3.1.3 負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位的共性問題、專項(xiàng)難點(diǎn)技術(shù)、重大技術(shù)問題、強(qiáng)制性條文貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督與控制。
4 工程部與地方政府部門的交流溝通
4.1 工程部在建設(shè)期主要與地方建設(shè)行政主管部門的交流主要體現(xiàn)在與政府部門地方質(zhì)量監(jiān)督站的交流、溝通、在實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、工作程序等各方面報(bào)監(jiān)等。華塑公司已經(jīng)得到國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的批文，在前期的準(zhǔn)備工作中已經(jīng)經(jīng)過周密的布署，批文拿到手后就可以免去做建設(shè)許可證的麻煩。
5 與集團(tuán)公司、股東單位的縱向聯(lián)系
安徽華塑股份有限公司， 企業(yè)注冊(cè)資金 15億元。其中淮北礦業(yè)集團(tuán)公司處于絕對(duì)控股的地位占58%的股份，建設(shè)期全華塑公司上下及在公司主體還沒有形成之前及公司前身為鹽化籌備處主要管技人員為淮北礦業(yè)集團(tuán)公司所屬員工組成，公司最早的發(fā)起人為淮北礦業(yè)集團(tuán)公司，與集團(tuán)公司的聯(lián)系和股東單位的聯(lián)系很重要，華塑公司的發(fā)展在短期內(nèi)仍然離不開集團(tuán)公司和股東單位的支持，特別是在資金上和項(xiàng)目的立項(xiàng)上，二期工程的開工、技改與擴(kuò)建、員工福利待遇上都需要與集團(tuán)公司和股東保持密切的聯(lián)系。
6 結(jié)語(yǔ)
總地來(lái)講，目前國(guó)內(nèi)大型企業(yè)都面臨過這種職能過渡的情況，有的大企業(yè)會(huì)成立自己的監(jiān)理公司，有的從事物業(yè)管理科，有的成基本建設(shè)處、房地產(chǎn)開發(fā)商會(huì)選擇繼續(xù)尋找開發(fā)用地、通過對(duì)安徽華塑股份有限公司項(xiàng)目管理部、工程部崗位職能在過渡時(shí)期的分析與探討，讓我們對(duì)未來(lái)充滿了希望。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳成福 宮福滿 科技論文寫作 黃河水利出版社 2011.7
[2]毛龍泉 沈北安 建筑工程施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收手冊(cè) 2002.1
一、除《指導(dǎo)意見》第二部分關(guān)于會(huì)議議程第7條規(guī)定的“在發(fā)審委委員對(duì)復(fù)審公司形成審核意見之前，請(qǐng)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人或其代表（不超過三人）到會(huì)向委員陳述公司的情況、回答委員提出的問題”之外，在股票發(fā)行審核工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)審會(huì)議”）對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行初審、再審時(shí)，也請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過三人）到會(huì)接受委員的詢問。
二、未獲發(fā)審會(huì)議通過的公司應(yīng)及時(shí)落實(shí)發(fā)審委審核意見，并在收到審核意見之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)審委提出復(fù)審申請(qǐng)。未能按時(shí)提出復(fù)審申請(qǐng)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將直接對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出不予核準(zhǔn)的決定。
三、通過發(fā)審會(huì)議的擬發(fā)行公司的會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管按照《關(guān)于加強(qiáng)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《指導(dǎo)意見》附則第一款“發(fā)審會(huì)議表決通過的首次公開發(fā)行股票的公司，如果在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料有效期內(nèi)未能發(fā)行股票，公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他信息并修訂招股說明書，有關(guān)職能部門初審后提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核表決”的規(guī)定廢止。
四、根據(jù)《指導(dǎo)意見》附則第二款、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券的公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定，對(duì)已通過發(fā)審會(huì)議審核但發(fā)生了重大變化的擬發(fā)行證券的公司，需提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核。此類發(fā)審會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)”）將按照證監(jiān)會(huì)關(guān)于召開發(fā)審會(huì)議的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，并遵守以下特別規(guī)定：
（一）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)的參會(huì)委員不受是否審核過該公司的限制。
（二）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)應(yīng)對(duì)公司完整的申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。
（三）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)上，如果召集人認(rèn)為有必要，可請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過三人）到會(huì)陳述公司情況、回答委員的詢問。
（四）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決時(shí)，委員只投同意票和反對(duì)票，不設(shè)暫緩表決。公司獲得的同意票達(dá)到出席會(huì)議委員人數(shù)2/3的為通過。
（五）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)只召開一次，其結(jié)果為最終審核結(jié)果，證監(jiān)會(huì)根據(jù)審核意見依法對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。
（六）證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定。
