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第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市停車場（庫）的規(guī)劃、建設和管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障停車場（庫）經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設、使用及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱的停車場（庫）包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。
第三條（管理部門）
*市城市交通管理局（以下稱市交通行政主管部門）是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施。區(qū)（縣）交通行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的管理工作。
*市陸上運輸管理處和區(qū)（縣）陸上運輸管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱陸上運輸管理機構(gòu)）按照規(guī)定職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的日常管理工作。
本市規(guī)劃、建設、市政工程、公安交通、房地資源、財政、價格等管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條（行業(yè)協(xié)會）
本市停車服務行業(yè)協(xié)會應當按照法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律作用，并可以接受市交通行政主管部門的委托，協(xié)助做好本市公共停車場（庫）的管理工作。
第五條（鼓勵和推廣）
本市鼓勵多元化投資建設公共停車場（庫），鼓勵專用停車場（庫）向社會開放，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場。
第二章停車場（庫）規(guī)劃與建設管理
第六條（規(guī)劃編制）
公共停車場（庫）專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)和交通需求狀況，會同市公安交通管理部門編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡并報市政府審批后，納入全市總體規(guī)劃。
區(qū)（縣）政府在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當與公共停車場（庫）專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相銜接。市規(guī)劃行政管理部門在審批控制性詳細規(guī)劃時，應當征求市交通行政主管部門的意見。
第七條（用地控制）
公共停車場（庫）專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第八條（設置標準和設計規(guī)范）
公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范。
本市停車場（庫）設置標準和設計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通管理部門、市規(guī)劃行政管理部門編制，經(jīng)市建設行政管理部門批準后實施。
第九條（配套建設）
新建公共建筑和居住區(qū)應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范，配套建設停車場（庫）。
配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。
第十條（補建）
下列公共建筑未按國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：
（一）火車站、客運碼頭、機場、省際道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；
（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；
（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報告。
第十一條（建設審查）
本市各有關(guān)部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對公共停車場（庫）的建設進行審查。
市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。
第十二條（竣工驗收）
市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門對公共停車場（庫）建設工程進行規(guī)劃驗收時，應當通知市、區(qū)（縣）交通行政主管部門參加。
第三章公共停車場（庫）經(jīng)營管理
第十三條（經(jīng)營登記備案）
公共停車場（庫）經(jīng)營者應當依法辦理工商、稅務登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向陸上運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應當按規(guī)定向工商、稅務部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向陸上運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)，同時向社會公告。
第十四條（改變使用性質(zhì)的審核）
任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）挪作他用。
改變公共停車場（庫）使用性質(zhì)的，應當經(jīng)市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門會同市、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。
第十五條（停放車輛服務規(guī)范）
公共停車場（庫）經(jīng)營者應當遵守下列服務規(guī)范：
（一）設置醒目、統(tǒng)一的停車場（庫）標志牌和市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；
（二）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；
（三）配置完備的照明設備、通訊設備、計時收費設備；
（四）指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序，確保停車設施的正常運行；
（五）執(zhí)行停車收費規(guī)定，在醒目位置明碼標價；
（六）工作人員佩戴服務牌證。
第十六條（駕駛員行為規(guī)范）
機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛應當遵守下列規(guī)定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設施、設備；
（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
第四章道路停車場管理
第十七條（設置原則和方案）
道路停車場的設置應當嚴格實行總量控制。
道路停車場的設置方案由市公安交通管理部門會同市市政工程管理部門、市交通行政主管部門按照下列原則編制：
（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；
（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；
（三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
在本市外環(huán)線以內(nèi)的公共停車場（庫）300米服務半徑內(nèi)設立道路停車場的，市公安交通管理部門應當會同市交通行政主管部門舉行聽證。
第十八條（管理者的確定）
道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第十九條（計費方式）
道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。
道路停車采取按時計費的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。
第二十條（收費方法）
道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。
第二十一條（收費管理）
道路停車場收費屬行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按批準的預算核撥。
第二十二條（撤除）
道路停車場有下列情形之一的，市交通行政主管部門經(jīng)征求市公安交通管理部門意見后，應當及時予以撤除，并通知市市政工程管理部門：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；
（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求。
道路停車場撤除后，道路停車場管理者應當及時恢復道路設施原狀。
第二十三條（道路停車服務規(guī)范）
道路停車場管理者應當遵守本辦法第十五條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定以及下列服務規(guī)范：
（一）在道路停車場劃設明顯的車位標志，配備必要的照明設施；
（二）不得擅自擴大占路面積；
（三）采用電子儀表收費方法的，在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明，并加強對設施的維護保養(yǎng)，確保設施整潔、完好。
第二十四條（道路停車行為規(guī)范）
機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應當遵守下列規(guī)定：
（一）本辦法第十六條的規(guī)定；
（二）按照規(guī)定支付停車費；
（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。
機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應當將交費憑據(jù)放置在車輛前擋風玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗。
第五章其他相關(guān)管理
第二十五條（收費價格管理）
本市停車場（庫）服務收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導價、政府定價。
實行政府指導價、政府定價的停車場（庫），應當區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。
實行政府指導價、政府定價的停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政部門、市交通行政主管部門另行制定。
第二十六條（票據(jù)管理）
公共停車場（庫）經(jīng)營者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者或者道路停車場管理者不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費。
第二十七條（信息化管理）
本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
*市陸上運輸管理處應當組織公共停車信息系統(tǒng)的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場，并負責公共停車信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。
公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應當按照有關(guān)規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標準，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十八條（統(tǒng)計）
公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應當按照規(guī)定，向陸上運輸管理機構(gòu)如實報送統(tǒng)計資料。
專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照規(guī)定申報停車場（庫）的泊位數(shù)。
申報專用停車場（庫）泊位數(shù)的辦法，由市交通行政主管部門會同市房地資源管理部門另行制定。
第二十九條（專用停車場的調(diào)用和開放）
本市舉行重大活動期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
在公共停車位不足的區(qū)域，應當采取措施鼓勵專用停車場（庫）向公眾開放。
第六章法律責任
第三十條（行政處罰）
市、區(qū)（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項和第二十三條規(guī)定，可處以警告或者200元以上2000元以下的罰款；
（二）機動車駕駛員違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，應當責令改正，補繳停車費；對拒不繳納停車費或者超時停車的，可處以警告或者50元以上300元以下的罰款；違反第二十四條第二款規(guī)定的，可處以警告或者20元以上50元以下的罰款；
（三）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，可處以警告或者1000元以上1萬元以下的罰款；
（四）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或者其委托的管理人違反本辦法第二十八條規(guī)定，可處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設、價格、票據(jù)、道路、交通安全等管理規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法予以處理。
第三十一條（委托行政處罰）
市、區(qū)（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的陸上運輸管理機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第三十二條（妨礙公務的處理）
拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十三條（對行政執(zhí)法人員的要求）
行政執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第七章附則
第三十四條（臨時停車場管理）
利用閑置空地開設經(jīng)營性臨時停車場，以及為為期30日以上重大活動臨時開設經(jīng)營性機動車輛停放點的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條（專用停車場的經(jīng)營管理）
專用停車場（庫）向公眾提供經(jīng)營性停車服務的，按照本辦法有關(guān)公共停車場（庫）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條（有關(guān)用語的含義）
本辦法有關(guān)用語的含義：
（一）公共停車場（庫）：指根據(jù)規(guī)劃建造的以及公共建筑配套建造的經(jīng)營性機動車停放場所；
第一條為了加強停車場規(guī)劃建設，規(guī)范車輛停放的管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃建設和機動車輛停放管理適用本條例。
第三條銀川市人民政府（以下簡稱市政府）應當根據(jù)本市車輛增長和停車場發(fā)展的情況，加強對公共停車場建設的投入。
鼓勵個人、法人或者其他經(jīng)濟組織投資建設、開辦停車場。
第四條市公安交通管理部門按照本條例的規(guī)定負責車輛停放和停車場的管理工作。
永寧縣、*縣、靈武市公安交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的車輛停放和停車場的管理工作，并接受市公安交通管理部門的指導和監(jiān)督。
市規(guī)劃、建設、工商、價格、城市管理等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好停車場的有關(guān)管理工作。
第五條停車場的建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和“誰投資、誰受益”的原則。
第二章停車場的規(guī)劃與建設
第六條市公安交通管理部門應當會同市規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)銀川市城市總體規(guī)劃的要求，編制停車場的規(guī)劃，并按規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實施。
第七條市規(guī)劃部門組織編制新建區(qū)域、居住區(qū)及舊城改造規(guī)劃時，應當按城市規(guī)劃標準規(guī)劃停車場。
第八條市政府應當根據(jù)機動車停放需求狀況，在停車狀況緊張的區(qū)域和公共交通與自用車輛換乘的地段規(guī)劃建設公共停車場。
第九條市規(guī)劃部門應當根據(jù)城市發(fā)展和城市規(guī)劃，組織編制建筑物配建停車泊位標準，并應當征求市建設、公安交通管理等相關(guān)部門的意見，報市政府批準后實施。
第十條新建、改建或者擴建公共建筑物應當按標準配建停車場。
公共建筑物配建的停車場應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時交付使用。
新建、改建或者擴建公共建筑物，因城市規(guī)劃的原因，配建、增建停車場達不到規(guī)定標準的，應當就近補建或者補足停車泊位。
建筑物改變功能的，已配建的停車場不得挪作他用；已配建停車場達不到改變功能后的配建停車泊位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車場或者停車泊位。
第十一條新建、改建、擴建的住宅區(qū)應當按照國家規(guī)定標準配建、增建停車場；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建。
有條件劃定停車泊位的舊住宅區(qū)，沒有停車場或者停車泊位不足時，經(jīng)征得與擬劃定停車泊位相鄰業(yè)主同意，并經(jīng)業(yè)主大會通過，可以在公安交通管理部門的指導下，劃定停車泊位。未經(jīng)同意，不得在舊住宅區(qū)內(nèi)劃定停車泊位。
停車場或者停車泊位不得占用綠化用地和消防通道，不得妨礙居民正常生活，不得阻礙交通。
第十二條有下列情況之一的，應當配建專用停車場：
（一）機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場所、體育場（館）、影（?。┰?、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游景點、車站、航空港等公共建筑或者場所；
（二）建筑面積在三千平方米以上的商場、酒店、倉庫、餐飲娛樂等經(jīng)營性場所。
本條前款規(guī)定的公共建筑、經(jīng)營性場所，在本條例實施前未配建停車場或者配建停車場達不到標準的，應當根據(jù)實際情況補建停車場或補足停車泊位。
第十三條停車場的設計方案應當征求公安交通管理部門的意見，并經(jīng)規(guī)劃部門審核后，建設部門方可辦理施工手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃部門同意和未征求公安交通管理部門意見的，建設單位和施工單位不得擅自變更停車場的設計方案。
第十四條土地管理部門可以將政府儲備的土地，用于設立臨時經(jīng)營性停車場；設立臨時經(jīng)營性停車場的，應當采用公開招標的方式進行。
單位和個人可利用自有空閑土地，按規(guī)定申辦臨時經(jīng)營性停車場，但學校、幼兒園除外。
第三章停車場的管理
第十五條市公安交通管理部門應當根據(jù)各類停車場需要具備的設施條件和運營管理制度制定具體規(guī)范。
第十六條開辦經(jīng)營性停車場的，應當有符合規(guī)定要求的停車場設施和經(jīng)營管理設施及配備與停車場管理業(yè)務相適應的專業(yè)管理人員，并向市公安交通管理部門備案。
第十七條任何單位和個人不得擅自改變已建成的停車場的功能或者將停車泊位挪作他用。
第十八條停車場管理者應當保持停車場照明、排水、通風、消防、防盜等設施的正常運轉(zhuǎn)和環(huán)境整潔，并制定相關(guān)管理制度。
第十九條停車場可以由停車場產(chǎn)權(quán)人自行管理，也可以出租等方式委托管理。委托管理的其維修責任由雙方約定。
經(jīng)營性停車場的管理人員應當參加公安交通管理部門的業(yè)務培訓，上崗時佩戴市公安交通管理部門制作的統(tǒng)一標志。
第二十條停車場的管理者提供車輛停放有償服務時，應當履行以下職責：
（一）在停車場出入口的顯著位置明示停車場標志、服務項目、收費標準、停車場管理責任和管理制度；
（二）執(zhí)行市公安交通管理部門制定的停車場管理規(guī)定；
（三）負責進出車輛的查驗、登記；
（四）維護場內(nèi)車輛停放和行駛秩序；
（五）按照核定或者約定的標準收費，使用稅務統(tǒng)一發(fā)票；
（六）做好停車場防火、防盜等安全防范工作；
（七）協(xié)助疏導停車場出入口的交通。
第二十一條停放服務費收費標準由市價格部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
機動車所有人已取得停車泊位所有權(quán)或者使用權(quán)的，其停車泊位的管理服務費由停車場管理者與停車泊位的所有人或者使用人約定。
第二十二條經(jīng)營性停車場的管理者對進入停車場停放的車輛應當發(fā)放停放憑證，并在車輛離開停車場時查驗收回停放憑證；對無停放憑證或者與交驗停放憑證不符的車輛，應當限制其離開停車場或者按照停車場管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后放行。
第二十三條機動車駕駛?cè)笋{車進入停車場應當遵守停車場的管理規(guī)定，按劃定的停車泊位或者準許停放的地點依次停放。進入經(jīng)營性停車場的，應當領(lǐng)取停放憑證，并按規(guī)定交納停放服務費。機動車駕駛?cè)藨斪龊密囕v防盜的必要安全措施，妥善保管停放憑證。
第二十四條機關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所的停車場應當允許在工作時間前來辦理事務的車輛免費停放。
第二十五條大型客貨車不得進入住宅區(qū)停放。但為清運垃圾、為住宅區(qū)內(nèi)的住戶或者商戶提供運輸服務的車輛需要臨時出入的除外。
進入住宅區(qū)的機動車不得在發(fā)動機運轉(zhuǎn)情況下停放。
第二十六條車輛有下列情形之一的，應當停放在公安部門指定的地點。
（一）裝載各類有毒化學制品和有毒工業(yè)原料的；
（二）裝載石油、天然氣等易燃、易爆危險品的；
（三）裝載其它對人體有害、嚴重污染環(huán)境的危險品的。
第四章道路臨時停放
第二十七條市公安交通管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃，編制道路臨時停放方案。道路臨時停放方案的編制應當遵循下列原則：
（一）不影響道路交通安全暢通；
（二）該區(qū)域缺少機動車停放場所；
（三）方便市民停車。
第二十八條公安交通管理部門應當根據(jù)道路臨時停放方案，設置機動車道路臨時停車泊位。
公安交通管理部門應當對臨時停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設情況，減少已有的道路臨時停車泊位或者提出增加道路臨時停車泊位的建議。
道路臨時停放路段在交通繁忙時應當禁止停放車輛。車輛在道路臨時停車泊位停放不得超過規(guī)定時限。
道路臨時停車泊位不得收費。
第二十九條下列區(qū)域，不得設置臨時停車泊位：
（一）占用消防通道、盲道；
（二）已建成能夠提供充足停車泊位的停車場服務半徑三百米以內(nèi)；
（三）道路交叉口和學校、幼兒園出入口、公共交通站點附近五十米范圍內(nèi)；
（四）市區(qū)主、次干道、交通流量大的市區(qū)微循環(huán)道路；
（五）其他不宜設置的路段。
第三十條需設置臨時停車泊位的，由公安交通管理部門施劃。交通情況發(fā)生變化時，公安交通管理部門可以撤除臨時停車泊位。
任何單位和個人不得擅自設置或撤除臨時停車泊位，或者設置障礙影響臨時停車泊位的使用。
第三十一條公安交通管理部門應當在臨時停車泊位使用、變更前，將設置地點、停車種類、允許停放的時限及其他規(guī)定事項進行公告，并在該路段設置明顯標志。
公安交通管理部門根據(jù)大型活動或者其他特殊情況的需要對臨時停車泊位進行臨時調(diào)整的，應當將調(diào)整情況以顯著標志予以告知。
對于嚴重影響機動車正常行駛的臨時停車泊位，公安交通管理部門應當及時撤銷。
第五章法律責任
第三十二條停放的車輛阻礙交通或者妨礙執(zhí)行其他緊急任務的，市公安交通管理部門可以將車輛移至指定地點，并以適當方式告知機動車駕駛?cè)恕?/p>
第三十三條經(jīng)營性停車場的管理者因不履行本條例規(guī)定的職責或者因不符合停車場管理規(guī)范而造成停車場內(nèi)的車輛受到損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
因車輛駕駛?cè)说倪^錯造成停車場設施或者其他車輛損毀的，應當依法承擔相應的賠償責任。
第三十四條違反本條例有關(guān)停車場規(guī)劃、建設、收費規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設行政管理部門或者市價格行政管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十五條違反本條例規(guī)定，未配建停車場或者配建停車場達不到標準的，由市規(guī)劃部門依法處罰，責令其補建。
第三十六條違反本條例規(guī)定，擅自改變停車場功能或者擅自將停車泊位挪作他用的，由公安交通管理部門從停用或者改變之日起按每日每平方米5元處以罰款，并責令限期恢復。
擅自設置或撤除道路臨時停車泊位的，或者設置障礙影響臨時停車泊位使用的，處以500元罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安交通管理部門責令改正，并視其情節(jié)輕重，對停車場管理者或者相關(guān)責任人處1000元以上5000元以下罰款：
（一）未按規(guī)定配置停車場設施或者已配置設施不完善的；
（二）明知車輛裝載危險品而允許其進入停車場或者未及時向公安交通管理部門報告的；
（三）未按規(guī)定劃定停車泊位的。
第三十八條違反本條例規(guī)定，機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模步煌ü芾聿块T可根據(jù)停車場管理者或者住宅區(qū)管理者的請求責令其立即駛離；拒不駛離或者機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，有權(quán)將其車輛拖離停放地，應當及時告知當事人停放地點，并可處以100元以上200元以下的罰款：
（一）未在劃定的停車泊位停放車輛或者在機動車發(fā)動機運轉(zhuǎn)狀態(tài)停放的；
（二）妨礙其他車輛、行人通行，阻礙停車場交通的。
一、成立院內(nèi)小區(qū)管理委員會
院內(nèi)小區(qū)管理委員會由5人組成。院內(nèi)小區(qū)管理委員會負責院內(nèi)小區(qū)一切事務。
二、有關(guān)管理規(guī)定
（一）治安管理規(guī)定
1、非小院內(nèi)小區(qū)住戶不得隨意進入小區(qū)，來訪者須在門衛(wèi)處登記，經(jīng)同意后方可入內(nèi)。2、自行車停放在指定位置。外來機動車輛不得停放在院內(nèi)，住戶車輛按規(guī)定只能停放在指定地點。3、院內(nèi)小區(qū)發(fā)生治安、消防、交通突發(fā)事件時，保安和住戶都有義務積極配合，維護院內(nèi)小區(qū)的安全穩(wěn)定。及時采取措施，維護現(xiàn)場秩序，通知有關(guān)部門，并做好善后工作。4、遵守院內(nèi)小區(qū)管理委員會公布的各項規(guī)章制度，對不遵守制度的住戶進行勸阻和制止。5、住戶應“看好自家門，管好自家人，守好自家物”，增加自我安全防范意識。6、住戶要勇于制止、舉報破壞小區(qū)治安秩序，造成治安隱患的人和事。7、院內(nèi)小區(qū)的經(jīng)營戶須依法經(jīng)營，遵守國家政策、法規(guī)，服從管理，不得從事非法經(jīng)營活動。
（二）環(huán)境管理規(guī)定
1、愛護園林綠化，不采摘花朵，不踐踏草坪，不損壞樹木。2、愛護公共設施，不亂拆、亂搭、亂建、亂貼，保持院內(nèi)小區(qū)環(huán)境整潔。3、院內(nèi)小區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點，飲食門店不得亂扔廢棄物，亂倒污水及排放其它污染物。4、院內(nèi)小區(qū)任何店面和個人不得制造影響居民正常休息的噪音。特別是在晚上十時至翌晨八時期間嚴禁制造各種噪音，違者管理人員有權(quán)干預制止并采取必要措施。5、院內(nèi)小區(qū)內(nèi)各種車輛在指定地點停放，出入禁鳴，整齊有序。
（三）清潔衛(wèi)生管理規(guī)定
1、請自覺維護院內(nèi)小區(qū)的公共衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂丟果皮、紙屑、煙頭等，不高空拋物，不在樓內(nèi)公共通道、樓梯走道等公共場所堆放垃圾、擺放物品。2、垃圾裝袋，置于垃圾收集點內(nèi)，以便及時收集清理。3、不得飼養(yǎng)家禽、家畜和高大兇猛的動物。飼養(yǎng)寵物必須符合政府的有關(guān)規(guī)定，且不得影響鄰里休息。帶寵物在小區(qū)散步時，不污染環(huán)境。寵物傷人由其主人負責賠償。4、住戶裝修房屋，不得將垃圾廢物棄于樓道走廊及公共場所。5、院內(nèi)小區(qū)內(nèi)任何公共場所，均不得亂涂、亂畫、亂張貼，違者負責清除和粉刷費用。6、店面不得在公共場所、走廊堆放物品或占用公共區(qū)域擴大營業(yè)場地。7、提醒進入小區(qū)的親友，遵守小區(qū)的管理規(guī)定，維護小區(qū)的整潔。8、積極配合環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫部門采取多種形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，使住戶人人愛清潔，個個講衛(wèi)生。
（四）停車管理規(guī)定
1、院內(nèi)小區(qū)停車場，專供住戶使用，所有外來車輛未經(jīng)許可，不得進入；閑雜人員不得入內(nèi)。2、固定車位的車輛應按位停放，非固定車位的車輛由保安人員指揮按序停放。3、停車場地應保持環(huán)境衛(wèi)生。4、車輛進入停車場禁止鳴喇叭，限速5公里/小時。5、車輛進出和停放要注意前后左右車輛的距離，不得對其它車輛的進出和其它車位的使用造成阻礙。6、車輛停放后，車主要帶走車上所放置的物品，并鎖好車鎖、車門和車窗、否則責任自負；7、車主要愛護停車場的一切公共設備，不慎損壞時需照價賠償，若造成嚴重事故者將追究其法律責任；8、有固定車位的車主按時交費。
9、所有停放車輛，必須按規(guī)定停放，對違規(guī)行車和停泊車輛的車主，管理員有權(quán)采取警告、罰款、拖車等處罰措施，由此造成的損失一概由車主負責。
三、有關(guān)事項
（一）雇保安一名。負責院內(nèi)地面衛(wèi)生、治安、保衛(wèi)防范、車輛管理工作，配合派出所、車管、消防等部門維護正常治安秩序，負責管理院內(nèi)的停車場以及出入院內(nèi)的各種車輛和外來人員。
（二）保安工資。保安每天24小時值班，每月工資1100元。月底支付。
（三）住戶及小車繳納管理費用。凡在院內(nèi)居住的住戶，每戶每月繳納20元小區(qū)管理費，每輛小車每月繳納30元小區(qū)管理費。小區(qū)管理費由年初一次清。
（四）住戶接到本方案后，如果同意本方案，請住戶寫上同意并簽上戶主姓名；如果不同意本方案，也請住戶寫上不同意見和建議，并簽上戶主姓名。
一、兩個新建停車場的使用和客運車停放安排
1、馬蘭灘停車場（西客站）停放的客運車共計43臺。包括：古交到河口的公交客運車（11臺）和古交到東塔（11臺）、原相（8臺）、岔口（8臺）、白家溝（3臺）、閣上（2臺）5條線路上的鄉(xiāng)村客運車。其中古交到河口線（11臺車）為經(jīng)營權(quán)有償使用的城市公交線路。
2、鐵磨溝停車場（東客站）停放的客運車共計86臺。
論文百事通包括：古交到馬蘭（25臺）、屯蘭（4臺）、雁門（26臺）、加樂泉（19臺）4條線路上的公交客運車和古交到大南坪（2臺）、曹坪（3臺）、三岔口（4臺）、石千峰（2臺）、神堂巖（2臺）5條線路上的鄉(xiāng)村客運車。其中古交到馬蘭、屯蘭、雁門、加樂泉4條線（共73臺車）為經(jīng)營權(quán)有償使用的城市公交線路。
3、古交到邢家社的客運車輛（4臺）在頭南峁蔬菜批發(fā)市場停放。
二、組織實施和時間安排
整個遷移過程分三個階段進行，從2005年5月20日開始至6月25日結(jié)束。
（一）宣傳教育階段：從5月20日—5月25日。
由市客運辦負責，市交警大隊和新聞單位參加，向經(jīng)營者和群眾宣傳城市客運發(fā)展規(guī)劃及合理設置城市客運場站設施有關(guān)規(guī)定和知識；宣傳停車場遷移對優(yōu)化城市發(fā)展服務環(huán)境的重要性和必要性。動員經(jīng)營者積極配合做好遷移前的準備工作，確保順利遷移。
（二）完善場內(nèi)設施階段：從5月26日—6月9日。
1、由市客運辦負責，交警大隊和實業(yè)公司等單位配合，制定兩個新建停車場場內(nèi)的車輛停放、運行計劃，確定場內(nèi)各線路車輛的停放順序和位置，劃定停靠線，安裝標志牌。
兩個新建停車場內(nèi)設置不銹鋼停車標志牌、公示宣傳欄需資金110950元。其中包括：①馬蘭灘停車場28個（包括市內(nèi)車、長途車、出租車等）標志牌，制作費28×1500元/個=42000元，安裝費28×150元/個=4200元。②鐵磨溝停車場15個標志牌，制作費15×1500元/個=22500元，安裝費15×150元/個=2250元。（3）兩個停車場各需公示欄和宣傳欄4個，共8個，制作費8×5000元/個=40000元。此項資金由市財政解決。
2、由市客運辦負責，交警大隊配合，在馬蘭灘停車場到鐵磨溝停車場之間的濱河南路路段為古交到河口、馬蘭、屯蘭、雁門、加樂泉5條客運線路規(guī)劃30個候車站點（道路兩邊各15個，每條線路3個），設立30個候車站牌。候車站點相對集中在牛角上、原露天劇場附近和建設路路口處。
站點設置需資金49500元，其中包括：站牌制作費30×1500元/個=45000元；安裝費30×150元/個=4500元。此項資金由市財政解決。
（三）統(tǒng)一遷移階段：從6月10日到6月15日。
由市客運辦和桃園辦事處負責，交警大隊和城管派出所配合，關(guān)閉濱河停車場。所有城市客運車輛按計劃進入規(guī)定的停車場停放。具體步驟：
1、由市建設局和客運辦于6月8日組織召集各線路負責人和有關(guān)單位的負責人，傳達市政府關(guān)于停車場遷移的決定和通知。
2、由桃園辦事處負責，市交警大隊、客運辦和城管派出所配合，于6月10日上午正式關(guān)閉濱河停車場，禁止所有車輛（包括客運車、貨運車等）繼續(xù)進入場內(nèi)停放。同時，由市客運辦和交警大隊在兩個新建停車場安排專人負責管理車輛停放秩序。
3、從6月10日開始的每天7：00—20：00，由市交警大隊和客運辦在馬蘭灘停車場和鐵磨溝停車場之間的濱河南路上合理安排警力和管理人員，負責指揮引導各線路車輛進入規(guī)定的停車場，并按規(guī)定的線路、時間運行，在規(guī)定的候車站點?？亢蚩?。
三、組織領(lǐng)導
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市客運辦；辦公室主任任長春（兼）。
各成員單位的主要任務及所需工作人員：
市客運辦重點負責兩個新建停車場內(nèi)的設施裝配和秩序管理，濱河南路上候車站點的設置及候車秩序的管理。需安排工作人員15人，其中在濱河停車場稽查管理的3人；在兩個新建停車場內(nèi)專門負責管理的各3人（共6人）；在濱河南路上稽查管理的6人。
市交警大隊重點負責停車場內(nèi)停放和行駛秩序，濱河南路上的交通運輸秩序管理。需安排交警隊員15人，其中在濱河停車場指揮管理的3人；在兩個新建停車場內(nèi)指揮管理的各1人（共2人）；在濱河南路指揮管理的10人。
城管派出所重點負責維持濱河停車場和兩個新建停車場內(nèi)的治安秩序，清理場內(nèi)影響遷移工作小商小販及攤點等。需安排干警4人，其中在濱河停車場管理的2人；在兩個新建停車場管理的各1人（共2人）。
桃園街道辦事處負責清理濱河停車場原有的票房、站牌等設施。
市物價局負責重新確定各城市客運線路的客運票價。
市政處負責濱河停車場關(guān)閉后的日常保潔維護工作。
四、亟待解決的問題
1、長途汽車站必須同時遷移。主要有兩方面的原因：
一是我市長途汽車站內(nèi)的停車場地小，大量的長途客運車長期占用濱河停車場及其附近的濱河南路路段，使濱河南路上經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞等問題。如果長途汽車站不遷移，就不能從根本上解決濱河南路的交通管理混亂問題。
二是我市城市客運市場秩序會受到長途客運車的影響。我市許多鄉(xiāng)村客運線路與長途客運線路在古交境內(nèi)有重疊，如果長途汽車站不同時遷移，則長途客運車仍可直接進入市區(qū)，而鄉(xiāng)村客運車卻進不了市區(qū)，原本乘坐鄉(xiāng)村客運車的乘客就會就近搭乘長途客運車，鄉(xiāng)村客運車的客源必然減少，在長途客運車和鄉(xiāng)村客運車之間就會形成不平等競爭和利益分配的不合理，進而導致兩類客運車之間的經(jīng)營沖突和矛盾，甚至造成一些不安定因素。例如古交—清徐的長途客運車，一直從我市大川西路穿行載客，既加重了市區(qū)內(nèi)的交通壓力和環(huán)境污染，又直接帶走了許多古交—邢家社的鄉(xiāng)村客運車的乘客。在我市古交—東塔、古交—閣上等鄉(xiāng)村客運線路上都存在著同樣的問題。
為此，根據(jù)《山西省道路運輸管理暫行條例》關(guān)于長途客運車進入城市“應當按指定線路行駛”并“進入指定的場站載客”的規(guī)定，建議長途汽車站同時遷移到馬蘭灘停車場（西客站）；同時明確規(guī)定所有的長途客運車一律不得在市區(qū)內(nèi)通行。
2、兩個新建停車場的具體管理機構(gòu)要明確。
為了切實加強對兩個新建停車場的管理，根據(jù)山西省《城市公共客運管理暫行條例》關(guān)于“城市公共客運場站設施由建設行政主管部門統(tǒng)一管理”、“縣級以上人民政府建設行政主管部門可以委托所屬的城市客運管理機構(gòu)，負責城市公共客運的具體管理工作”的規(guī)定，建議馬蘭灘停車場和鐵磨溝停車場由市客運辦負責管理。新晨
五、措施和要求
1、各單位必須高度認識此項工作的重要性和必要性，既要嚴格落實責任，依法采取有效措施，保證按規(guī)定的時間和要求完成任務；又要針對遷移過程中可能出現(xiàn)的個別經(jīng)營者和群眾不理解、不配合等問題，積極主動地做好解釋和說服教育工作。
2、濱河停車場關(guān)閉后，所有客運車輛不得在濱河停車場及其附近繼續(xù)停留候客。市客運辦和交警大隊要相互配合，加強稽查管理，加大處罰力度，對故意妨礙遷移工作，擾亂管理秩序的經(jīng)營者，要依法從重處罰，直至取締其經(jīng)營資格。市交警大隊要盡快拿出以兩個停車場之間為重點的濱河南路交通管理方案，明確責任和措施，建立健全日常管理制度，確保濱河南路正常的交通運輸秩序。
北京市非機動車停車管理辦法第一條 為加強本市非機動車停車管理，保護非機動車所有人的合法權(quán)益，維護社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)自行車、人力三輪車等非機動車停車管理工作。
殘疾人專用車的停車管理也適用本辦法。
第三條 市市政管理部門負責本市非機動車公共停車場建設、經(jīng)營的管理工作。
規(guī)劃、國土房管、公安交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，應當按照各自職責，做好非機動車停車管理的有關(guān)工作。
第四條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展的需要，市規(guī)劃行政主管部門會同市市政管理、市公安交通管理等部門組織編制非機動車公共停車場專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
第五條 車站、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館和其他大中型公共建筑的非機動車公共停車場的規(guī)劃和建設，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并落實專人管理或者委托存車服務機構(gòu)管理。
第六條 居民住宅區(qū)應當設置非機動車公共停車場，委托物業(yè)管理單位實施管理;未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會組織實施管理，相關(guān)單位應當予以協(xié)助。
第七條 非機動車公共停車場不足的地區(qū)，在不影響道路交通的情況下，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準在道路范圍內(nèi)劃定一定區(qū)域作為非機動車道路公共停車場，并設置相應標志。
在前款規(guī)定的情況發(fā)生變化時，原批準部門應當撤銷已經(jīng)劃定的非機動車道路公共停車場，但應當提前公告。
第八條 禁止任何單位和個人擅自占用道路設置非機動車道路公共停車場。
臨時占用道路設置收費的非機動車公共停車場，應當依法繳納占道費。
第九條 非機動車公共停車場必須對公眾開放，任何單位和個人不得侵占、擅自停止使用非機動車公共停車場或者將其挪作他用。
鼓勵單位內(nèi)部非機動車停車場向社會公眾開放。
第十條 設置收費的非機動車公共停車場，應當具備下列條件：
(一)地面鋪裝，設置固定或者活動式圍欄;
(二)設置存車標識牌、存車收費價格公示牌、經(jīng)營管理單位的標志及其監(jiān)督電話，劃定存車標線;
(三)有條件的，設置自行車停放架、遮雨棚房;
(四)有專人負責服務和管理。
第十一條 非機動車公共停車場的經(jīng)營、管理單位，應當遵守下列規(guī)定：
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范;
(二)建立并落實各項管理和服務制度;
(三)接受市政管理等行政管理部門的指導和監(jiān)督檢查;
(四)嚴格按照批準的范圍和標準收取費用，明碼標價，給停車人出具收費憑證;
(五)保證停車場內(nèi)良好的停車秩序、環(huán)境衛(wèi)生和停車安全。
收費的非機動車公共停車場，因管理不當造成非機動車丟失、損壞的，非機動車公共停車場的經(jīng)營、管理單位應當依法承擔賠償責任。
第十二條 非機動車停車人應當遵守下列規(guī)定：
(一)在非機動車公共停車場或者設有非機動車停放標志的區(qū)域內(nèi)停車;
(二)在停車場停放非機動車的，遵守停車場的有關(guān)管理規(guī)定，接受工作人員的管理;
(三)在收費非機動車公共停車場內(nèi)停車的，按規(guī)定交納停車費。
第十三條 違反本辦法，在明令禁止停車的道路范圍內(nèi)停放非機動車的，由公安交通管理部門依法處罰，并可以暫扣其非機動車輛。
第十四條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自占用道路設置非機動車道路公共停車場的，由市政管理、公安交通管理部門依法處理。
第十五條 違反本辦法第九條第一款、第十條 第十一條第(二)項、第(三)項、第(五)項規(guī)定的，由城管監(jiān)察部門責令限期改正，處500元以上1000元以下的罰款。
第十六條 違反本辦法第十一條第(四)項規(guī)定的，由價格主管部門依法處理。
第十七條 本辦法自20xx年9月1日起施行。
常州市關(guān)于加強市區(qū)非機動車停車管理的實施意見各區(qū)城市管理(城市管理與建設)局：
為加強城市管理，改善城市環(huán)境，提升城市品位，營造良好的城市容貌和道路交通秩序，現(xiàn)就加強市區(qū)非機動車停車管理工作提出如下實施意見：
一、管理權(quán)限
根據(jù)以區(qū)為主，屬地管理的原則，各區(qū)城市管理(城市管理與建設)局負責轄區(qū)內(nèi)非機動車停放點設置的審查、定點和日常管理。市城市管理局負責對各區(qū)的非機動車停放管理進行指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。
二、管理原則
1、嚴禁擅自占用通道、隨意停放非機動車。各區(qū)主次干道兩側(cè)、公共廣場周圍的商場、賓館、學校、機關(guān)單位等沿街單位的非機動車、摩托車一律在單位內(nèi)部停放，任何人不得隨意在單位外部占道停放車輛。主要干道兩側(cè)設置非機動車集中停放場點，由各區(qū)城市管理(城市管理與建設)局統(tǒng)一設置。
2、非機動車停放場點的設置，應當根據(jù)實際情況，重點解決市區(qū)中心區(qū)域、非機動車停放量大的地段、大型娛樂場所和大型商場、超市等地段的非機動車停放問題。
3、非機動車停放場點的設置應充分考慮安全因素和其他相關(guān)問題。對非機動車停放量大、直接影響市容交通秩序的非機動車停放場點進行必要的調(diào)整和疏導。
4、非機動車停放場點的設置不得占用綠地、盲道，不得影響市政公用設施的正常使用和車輛、人員的正常通行。
三、管理標準
1、各區(qū)按統(tǒng)一標準批準、設置非機動車停放場點，由市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的責任單位、物管單位和屬地街道等部門進行管理。
2、非機動車停放必須統(tǒng)一朝向、擺放整齊。
3、非機動車停放場點應當保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。
4、市城市管理局建立并完善考核機制，每周考核，每月匯總，每季評比并通報，年終總結(jié)。
四、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段(20xx年3月25日4月15日)
各區(qū)要進一步對非機動車停放點進行定位，通過報紙、電視臺、交通廣播電臺等新聞媒體，廣泛開展多種形式的宣傳，確保整治工作做到家喻戶曉、人人皆知，形成良好的社會氛圍。
2、集中整治階段(20xx年4月16日9月16日)
各區(qū)要進一步加大對非機動車停放的管理，加強對非機動車管理人員的業(yè)務培訓,強化日?？己硕讲楣ぷ?，確保我市非機動車劃線歸類、統(tǒng)一朝向、有序停放。
3、檢查驗收階段(20xx年9月17日10月30日)
各區(qū)城市管理(城市管理與建設)局要對所管轄范圍內(nèi)的非機動車停放管理工作進行專項檢查，評比打分。市城市管理局將對各區(qū)城市管理(城市管理與建設)局的專項整治情況進行全面驗收。
五、相關(guān)要求
1、各區(qū)城市管理(城市管理與建設)局要高度重視，建立健全組織機構(gòu)，明確專人負責，同時要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)公安、交通、建設、規(guī)劃等部門，相互配合，形成合力，確保工作落到實處。
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敬請各單位、業(yè)主及物業(yè)使用人能夠真誠地合作，共同維護***小區(qū)的良好秩序和整潔優(yōu)美的居住和工作環(huán)境。
一、業(yè)主精神文明公約
為共同創(chuàng)建文明小區(qū)，使住戶享有一個幽雅、寧靜、舒適、安全的生活和居住環(huán)境，特制訂業(yè)主公約，共同遵守。
1、遵守國家法律、法規(guī)、遵守社會公德，遵守市民公約，做一個模范守法的市民。
2、實行計劃生育、不超生、逃生、不早婚早育。
3、積極做好進度工作，不販毒、吸毒，不聚眾賭博及提供場所**，。
4、遵守小區(qū)一切規(guī)章制度，按期交納管理費用。
5、嚴禁收藏或擁有任何危險品（如qiangzhi彈藥）和，以確保全體業(yè)主（使用人）的安全。
6、將文明，搞衛(wèi)生、樹立社會公德。不亂堆、亂丟垃圾和雜物；不亂涂、亂畫、亂貼；嚴禁隨地大小便，隨地吐痰。
7、按戶公共財物，保護公共設施，確保小區(qū)完整、美觀、舒適、安全。
8、保持幽雅、寧靜的良好環(huán)境，不高聲喧嘩，不播放高音喇叭及產(chǎn)生噪音污染的行為。
9、鄰里之間互助團結(jié)、互相幫助，遇可疑情況及時與小區(qū)警衛(wèi)室聯(lián)系，做到防患于未然，避免事故發(fā)生。
二、戶外對講系統(tǒng)使用管理制度
戶外對講系統(tǒng)是物業(yè)管理公司為住戶服務的重要通訊設施之一。為確保系統(tǒng)的正常運行，特制訂本制度，內(nèi)容如下：
1、工作人員操作對講系統(tǒng)，必須按規(guī)定程序操作，其他任何人未經(jīng)許可不得擅自操作。
2、非本公司工作人員擅自操作本系統(tǒng)，我物業(yè)管理人員有權(quán)維護對講系統(tǒng)，并婉言作好謝絕、規(guī)勸工作。
3、我物業(yè)工作人員操作本系統(tǒng)時，應態(tài)度和藹、禮貌問答；按壓數(shù)字鍵動作要輕，勿用力過猛，否則將致使按鍵無法復位或復位錯誤，影響系統(tǒng)的正常操作。
4、工作人員原則上不能離崗，如確因急事必須離崗，應委托專人代為管理，同時，告知代管人操作方法。
5、工作人員如發(fā)現(xiàn)多獎系統(tǒng)有異?，F(xiàn)象時，必須立即報告管理處，有管理處負責派人進行維修確保系統(tǒng)正常運行。
三、小區(qū)出入管理辦法
為了保障小區(qū)（大廈）的公共秩序和業(yè)主（使用人）的生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本規(guī)定：
1、各業(yè)主（社用人）應認真填寫《業(yè)主入住登記表》。
2、小區(qū)公共區(qū)域的治安保衛(wèi)工作轄區(qū)派出所和小區(qū)物業(yè)管理中心工作人員和保安人員有權(quán)對違反本小區(qū)管理規(guī)定的行為進行檢查、糾正。
3、小區(qū)實行封閉式的保安管理辦法，即實行24小時門衛(wèi)值班，外來人員憑出入證、身份證登記進入。
4、業(yè)主和使用人不得攜帶過大過重非公用的以及易燃、易爆、劇毒，或有污染的物品進入小區(qū)。
5、為保障業(yè)主（使用人）利益，要保管好居室內(nèi)貴重物品。凡非用戶攜帶手提箱，包裝箱等大件物品出小區(qū)大門，必須憑業(yè)主簽字書，保安人員方可放行。
6、業(yè)主（使用人）有在責任關(guān)好自家及公用電子防盜門，并保證有關(guān)治安報警設施的完成有效使用，并承擔相應事故的責任和處罰。
7、業(yè)主（使用人）應遵守《溫州市外來人口管理辦法》，要按規(guī)定申報登記外來暫住戶口，不得留居三無人員，否則造成的一切后果均由業(yè)主（使用人）自負。
業(yè)主（使用人）有權(quán)拒絕不持證，不佩帶工作牌人員的盤查和私入民宅的要求。
8、小區(qū)內(nèi)嚴禁進行一切違反治安管理條例和觸犯法律的活動，不得損毀、移動、阻礙指示標志與設施。
四、用電管理規(guī)定
1、本小區(qū)（大廈）各用戶用電全部實行一戶一表制，室外公用電計量后統(tǒng)一分攤結(jié)算。
2、業(yè)主（使用人）對原設計電路不得擅自拆改，要維護供電設施的完整性。如確需要變更的應向小區(qū)（大廈）物業(yè)管理處咨詢，并由申請管理處指派電工進行指導，以維護供電設施的可靠性，保證安全用電。
3、業(yè)主（使用人）欲安裝如空調(diào)等或特別用電，必須夏管內(nèi)管理處提出咨詢申請，并接受家奴指導，以免造成超符合壞電路，空調(diào)機安裝必須按照管理處指定的位置。
4、電路出現(xiàn)鼓掌應同志管理處檢查維修，不能私自觸碰公共配電設施，尤其是在停電時不得私自作業(yè)造成公共電器設施損壞，應負全部經(jīng)濟責任；造成人身事故的，有行為人負責。
5、業(yè)主（使用人）戶內(nèi)線路發(fā)生故障，應及時通知管理處維修，以免擴大故障范圍，所發(fā)生的費用，由業(yè)主（使用人）承擔。
6、偷用公共電將按規(guī)定嚴格處罰，由此造成的經(jīng)濟及人身損害由行為人負責。
7、公共部位照明，電梯運行用電，將根據(jù)實際情況計算分攤。
五、用水管理規(guī)定
1、本小區(qū)（大廈）實行二次供水系統(tǒng)供給住戶一戶一表制。
2、業(yè)主（使用人）不得對設計安裝的用水表隨意改動，如確需改裝增建的，應向管理處提出申請批準后方可施工。
3、公共管道井不得擅自打開以及私自安裝管子入內(nèi)。
4、業(yè)主（使用人）不得有意破壞水表等計量儀表及公共管理，蓄意破壞或不通過水表用水，按偷水處理。
5、業(yè)主（使用人）要按月及時交納水費，不得拖欠。
6、公共水路出現(xiàn)故障，要通知管理處去維修，不得擅自拆除、維修、否則由此造成公共設施損壞應負全部賠償責任。
7、要維修通過他人房屋的公共管道或其他業(yè)主管道時，其房屋業(yè)主（使用人）有義務提供方便。對因裝修或其他原因造成上述維修阻塞時，管理處有權(quán)拆除，恢復管道暢通。
六、停車場管理規(guī)定
小區(qū)停車場包括地下停車場和露天停車場。為確保安全，規(guī)范停車秩序，為住戶提供良好的車輛管理服務，特制訂本規(guī)定：
1、停車場實行24小時日夜值班，車輛可以隨時存放。
2、停車場實行有償使用，物業(yè)管理公司按物價部門的有關(guān)規(guī)定、標準統(tǒng)一收費。地下車庫為固定停車位，車主按期到物業(yè)公司交納停車費，領(lǐng)取“停車證”。露天停車場臨時停車費由車管員收取并出具收據(jù)。
3、車輛停放必須服從車輛管理人員的指揮，臨時停車存放的車輛進入停車場是，注意前后左右的安全，在規(guī)定的位置停放。地下停車庫車輛停放實行定位定號存取。
4、車輛停放后，車主必須鎖好車門，并將貴重物品隨身攜帶。
5、停車場內(nèi)不得修理、清洗車輛，保證車位整潔。
6、禁止載有毒害、易燃易爆物品和其他有危險品的車輛停放。
7、車輛入庫時，車輛管理人員應對車輛外觀進行觀察，如有破損應將車號、進入時間、缺陷特征作記錄，即面告知車主讓其簽名。
七、消防管理辦法
為了加強消防工作，保護公共財產(chǎn)和關(guān)大業(yè)主（使用人）生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和溫州市有關(guān)消防規(guī)定，特制訂本規(guī)定：
1、消防工作要貫徹“預防為主、防治結(jié)合”的方針，小區(qū)管理處應指定防火責任人和義務消防員，其職責是：
（1）認真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)規(guī)定和上級消防工作指示，開展防火宣傳，普及消防知識；
（2）組織逐級防火責任制，落實有關(guān)防火措施；
（3）經(jīng)常檢查防火安全工作，糾正消防違規(guī)者，整改火險隱患；
（4）監(jiān)護明火作業(yè)；
（5）管理消防器材設備，定期檢查，確保各類器材和裝置處于連好的狀態(tài)，安全防火通道（包括走廊、樓梯）要時刻保持暢通；
（6）定人、定時、定措施，同時組織制訂緊急情況狀態(tài)下的疏散方案；
（7）接到火災報警后，在向消防機關(guān)準備報警的同時，迅速啟用消防設施進行撲救，并協(xié)助消防部門查清火災原因。
2、消防區(qū)及樓梯走道和出入口，必須保持暢通無阻，任何單位或個人不得占用或封堵，嚴禁在消防通道上停放車輛及堆放家具和其他雜物。
3、不得損壞消防設備和器材，妥善維護樓梯、走道和安全出入指示、事故照明和通風設施。
4、業(yè)主（使用人）嚴禁在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營和燃放煙花爆竹等易燃易爆物品。
5、遵守安全用電管理規(guī)定，使用符合國家標準的家用電器、燃氣用具，嚴禁超負荷使用。
6、小區(qū)（大廈）公共地方均不得燃燒香火報紙、織物、纖維、塑料制品、苯制品及其他廢物品，煙頭及火屑余灰要及時熄滅，教育小孩不要玩火。
7、業(yè)主（使用人）進行室內(nèi)裝修時，需要增設電器線路時，必須先經(jīng)物業(yè)管理處批準后保證符合安全規(guī)定，嚴禁亂拉、亂接臨時用電線路；裝修材料應采用不燃或難燃材料。
8、需要進行燃燒或明火作業(yè)時，應向管理處提出申請，經(jīng)批準做好防護措施后，專人監(jiān)護下，方可操作。
9、發(fā)生火警，應立即告知管理處或撥打電話119報警，并關(guān)閉電器開關(guān)、燃氣閥門，迅速離開住所；住戶及其他人應迅速有序地從樓梯疏散，切勿驚慌擁擠。
10、根據(jù)市消防管理規(guī)定，有下列情形之一的。可報公安消防管理部門處理：
（1）占用或封堵防區(qū)、樓梯、走道或安全疏散出口的；
（2）封閉或損壞消防標志，消防設備、設施的；
（3）已具備使用管道燃氣條件，還繼續(xù)使用鋼瓶裝的液化石油氣的；
（4）亂拉、亂接電器線路的；
（5）未經(jīng)許可擅自改動燃氣管道的；
（6）擅自挪用滅火工具，器材或消防備用水源的。
11、有下列情形之一的，責令停止作業(yè)，并分別情況，包上級有關(guān)部門進行處理：
（1）未辦理消防申報手續(xù)即進行室內(nèi)裝修的；
（2）不按規(guī)定培植消防器材、設備、設施及消防安全標志；
（3）室內(nèi)裝修所用材料不符合防火要求，不進行防火處理的；
（4）未辦理申報審批手續(xù)即進行明火作業(yè)的；
（5）燒焊、用火、用電作業(yè)、防火安全措施不落實的；
12、各主（使用人）必須服從消防機關(guān)和管理處人員有關(guān)防火方面的管理，如刁難、辱罵或以暴力、威脅等手段妨礙消防監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行行使權(quán)的，分別情況，依法追究刑事責任。
八、治安管理規(guī)定
(一)、遵守有關(guān)法令、法規(guī)，保障小區(qū)居民生活秩序安全。
(二)、維持交通秩序，保障小區(qū)道路暢通，外來車輛按區(qū)域劃分停車。
(三)、對在小區(qū)內(nèi)公共場所晾衣物，在公共樓梯間、通道、平臺堆放雜物，飼養(yǎng)家禽，保安人員應當予以權(quán)阻、制止。
(四)、發(fā)現(xiàn)盜竊及時與派出所聯(lián)系，保護現(xiàn)場。
(五)、下列屬于防害公共安全和社會治安秩序的行為屬于治安管理范圍：
1、未經(jīng)物業(yè)管理公司批準，2、在小區(qū)道路、人行道上施工，3、移動標4、志物等行為；
5、非法侵入他人住宅、商業(yè)用房，6、損壞他人財物。
3、非法攜帶、存放槍械及彈藥，非法儲存、使用爆炸、劇毒、易燃、放射性等危害物品幾管制刀具。
4、擅自撬開他人信箱、隱匿、毀棄或私拆他人信件、快件、等信涵。
5、使用音量過大或發(fā)出噪音的器材，影響他人正常工作和休息。
6、在小區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。
7、在小區(qū)內(nèi)亂倒裝潢垃圾、生活垃圾及從樓上往下扔雜物。
8、利用住宅、商業(yè)用房進行非法活動。
9、故意損壞公共設備設施。
違反以上規(guī)定者，按小區(qū)有關(guān)規(guī)定和治安管理條例處罰。
九、電梯使用管理規(guī)定
1、進入電梯內(nèi)禁止吸煙、吐痰、涂污和亂扔雜物。
2、禁止兒童在電梯附近游戲玩耍。兒童乘梯應由大人陪同。
3、不允許用客乘電梯運物品、垃圾等，如遇特別需要，應報管理處同意并派專人監(jiān)督使用。
4、不允許裝易燃、易爆等危險品應報管理處批準，并采取安全保護措施，有專人護送方可裝運。
5、不允許開啟電梯頂部的安全窗和安全門來裝運物品。
6、電梯內(nèi)禁止動作粗野，只按適用之按扭，不可擊打按扭，撞擊門板或蓄意損壞電梯。
7、乘電梯時，不可將身體靠梯門，進出時不許長時間站在門中間，以免擋住電眼。
8、電梯出現(xiàn)下列情況，應及時報告管理處：
（1）門的開和關(guān)失去控制；
（2）運行過程中有明顯的速度異常；
（3）運行時有異常振動和響聲；
（4）有漏電等現(xiàn)象。
十、綠化管理規(guī)定
為使小區(qū)有一個鮮花盛開、綠樹成蔭、優(yōu)美清新的居住環(huán)境，特制定如下綠化管理規(guī)定：
1、愛護小區(qū)的花草樹木和園林設施。
2、小區(qū)內(nèi)的綠化綜合管理有物業(yè)公司綠化隊負責。
3、嚴禁攀折花木、踐踏草坪；不準在樹木上涼曬衣物、系鐵絲、拉繩索、掛物件等。
4、不準損壞花木的保護設施；不準在草坪里及綠化帶內(nèi)嬉戲、玩耍。
5、不準在愛綠化帶內(nèi)倒污水、垃圾、焚燒物品。
6、不準在綠化帶內(nèi)設置廣告、招牌。
7、不準在綠化帶范圍內(nèi)堆放任何物品。
8、不準行人和各種車輛穿越和通過綠化帶，不準在綠化帶停放車輛。
十一、消防管理辦法
為了加強消防工作，保護公共財產(chǎn)和關(guān)大業(yè)主（使用人）生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和***市有關(guān)消防規(guī)定，特制訂本規(guī)定：
1、消防工作要貫徹“預防為主、防治結(jié)合”的方針，小區(qū)管理處應指定防火責任人和義務消防員，其職責是：
（1）認真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)規(guī)定和上級消防工作指示，開展防火宣傳，普及消防知識；
（2）組織逐級防火責任制，落實有關(guān)防火措施；
（3）經(jīng)常檢查防火安全工作，糾正消防違規(guī)者，整改火險隱患；
（4）監(jiān)護明火作業(yè)；
（5）管理消防器材設備，定期檢查，確保各類器材和裝置處于連好的狀態(tài)，安全防火通道（包括走廊、樓梯）要時刻保持暢通；
（6）定人、定時、定措施，同時組織制訂緊急情況狀態(tài)下的疏散方案；
（7）接到火災報警后，在向消防機關(guān)準備報警的同時，迅速啟用消防設施進行撲救，并協(xié)助消防部門查清火災原因。
2、消防區(qū)及樓梯走道和出入口，必須保持暢通無阻，任何單位或個人不得占用或封堵，嚴禁在消防通道上停放車輛及堆放家具和其他雜物。
3、不得損壞消防設備和器材，妥善維護樓梯、走道和安全出入指示、事故照明和通風設施。
4、業(yè)主（使用人）嚴禁在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營和燃放煙花爆竹等易燃易爆物品。
5、遵守安全用電管理規(guī)定，使用符合國家標準的家用電器、燃氣用具，嚴禁超負荷使用。
6、小區(qū)（大廈）公共地方均不得燃燒香火報紙、織物、纖維、塑料制品、苯制品及其他廢物品，煙頭及火屑余灰要及時熄滅，教育小孩不要玩火。
7、業(yè)主（使用人）進行室內(nèi)裝修時，需要增設電器線路時，必須先經(jīng)物業(yè)管理處批準后保證符合安全規(guī)定，嚴禁亂拉、亂接臨時用電線路；裝修材料應采用不燃或難燃材料。
8、需要進行燃燒或明火作業(yè)時，應向管理處提出申請，經(jīng)批準做好防護措施后，專人監(jiān)護下，方可操作。
9、發(fā)生火警，應立即告知管理處或撥打電話119報警，并關(guān)閉電器開關(guān)、燃氣閥門，迅速離開住所；住戶及其他人應迅速有序地從樓梯疏散，切勿驚慌擁擠。
10、根據(jù)市消防管理規(guī)定，有下列情形之一的。可報公安消防管理部門處理：
（1）占用或封堵防區(qū)、樓梯、走道或安全疏散出口的；
（2）封閉或損壞消防標志，消防設備、設施的；
（3）已具備使用管道燃氣條件，還繼續(xù)使用鋼瓶裝的液化石油氣的；
（4）亂拉、亂接電器線路的；
（5）未經(jīng)許可擅自改動燃氣管道的；
（6）擅自挪用滅火工具，器材或消防備用水源的。
11、有下列情形之一的，責令停止作業(yè)，并分別情況，包上級有關(guān)部門進行處理：
（1）未辦理消防申報手續(xù)即進行室內(nèi)裝修的；
（2）不按規(guī)定培植消防器材、設備、設施及消防安全標志；
（3）室內(nèi)裝修所用材料不符合防火要求，不進行防火處理的；
（4）未辦理申報審批手續(xù)即進行明火作業(yè)的；
（5）燒焊、用火、用電作業(yè)、防火安全措施不落實的；
12、各主（使用人）必須服從消防機關(guān)和管理處人員有關(guān)防火方面的管理，如刁難、辱罵或以暴力、威脅等手段妨礙消防監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行行使權(quán)的，分別情況，依法追究刑事責任。
十二、治安管理規(guī)定
(一)、遵守有關(guān)法令、法規(guī)，保障小區(qū)居民生活秩序安全。
(二)、維持交通秩序，保障小區(qū)道路暢通，外來車輛按區(qū)域劃分停車。
(三)、對在小區(qū)內(nèi)公共場所晾衣物，在公共樓梯間、通道、平臺堆放雜物，飼養(yǎng)家禽，保安人員應當予以權(quán)阻、制止。
(四)、發(fā)現(xiàn)盜竊及時與派出所聯(lián)系，保護現(xiàn)場。
(五)、下列屬于防害公共安全和社會治安秩序的行為屬于治安管理范圍：
1、未經(jīng)物業(yè)管理公司批準，2、在小區(qū)道路、人行道上施工，3、移動標4、志物等行為；
5、非法侵入他人住宅、商業(yè)用房，6、損壞他人財物。
3、非法攜帶、存放槍械及彈藥，非法儲存、使用爆炸、劇毒、易燃、放射性等危害物品幾管制刀具。
4、擅自撬開他人信箱、隱匿、毀棄或私拆他人信件、快件、等信涵。
5、使用音量過大或發(fā)出噪音的器材，影響他人正常工作和休息。
6、在小區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。
7、在小區(qū)內(nèi)亂倒裝潢垃圾、生活垃圾及從樓上往下扔雜物。
8、利用住宅、商業(yè)用房進行非法活動。
9、故意損壞公共設備設施。
違反以上規(guī)定者，按小區(qū)有關(guān)規(guī)定和治安管理條例處罰。
十三、電梯使用管理規(guī)定
1、進入電梯內(nèi)禁止吸煙、吐痰、涂污和亂扔雜物。
2、禁止兒童在電梯附近游戲玩耍。兒童乘梯應由大人陪同。
3、不允許用客乘電梯運物品、垃圾等，如遇特別需要，應報管理處同意并派專人監(jiān)督使用。
4、不允許裝易燃、易爆等危險品應報管理處批準，并采取安全保護措施，有專人護送方可裝運。
5、不允許開啟電梯頂部的安全窗和安全門來裝運物品。
6、電梯內(nèi)禁止動作粗野，只按適用之按扭，不可擊打按扭，撞擊門板或蓄意損壞電梯。
7、乘電梯時，不可將身體靠梯門，進出時不許長時間站在門中間，以免擋住電眼。
8、電梯出現(xiàn)下列情況，應及時報告管理處：
（1）門的開和關(guān)失去控制；
（2）運行過程中有明顯的速度異常；
（3）運行時有異常振動和響聲；
（4）有漏電等現(xiàn)象。
十四、綠化管理規(guī)定
為使小區(qū)有一個鮮花盛開、綠樹成蔭、優(yōu)美清新的居住環(huán)境，特制定如下綠化管理規(guī)定：
1、愛護小區(qū)的花草樹木和園林設施。
2、小區(qū)內(nèi)的綠化綜合管理有物業(yè)公司綠化隊負責。
3、嚴禁攀折花木、踐踏草坪；不準在樹木上涼曬衣物、系鐵絲、拉繩索、掛物件等。
4、不準損壞花木的保護設施；不準在草坪里及綠化帶內(nèi)嬉戲、玩耍。
5、不準在愛綠化帶內(nèi)倒污水、垃圾、焚燒物品。
6、不準在綠化帶內(nèi)設置廣告、招牌。
7、不準在綠化帶范圍內(nèi)堆放任何物品。
8、不準行人和各種車輛穿越和通過綠化帶，不準在綠化帶停放車輛。
十五、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定
為確保小區(qū)居民有一個清新、優(yōu)美、整潔衛(wèi)生、居住舒適的生活環(huán)境，根據(jù)溫州市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本小區(qū)、的實際情況，特制訂本制度：
1、維護小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生人人有責。
2、小區(qū)道路、綠化帶及樓前、走廊、樓梯清潔，有物業(yè)管理公司保潔人員負責清掃。
3、業(yè)主（使用人）應養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的好習慣，不隨地吐痰，不得向室外排放污水、傾倒垃圾、亂扔雜物。
4、禁止樓層戶外拋物以及在陽臺欄桿上放置花盆及其他物品，不得在公共走廊、過道上對方、吊掛任何物品。
5、為保證居民生活安寧，維護環(huán)境清潔，減少疾病，小區(qū)內(nèi)嚴禁飼養(yǎng)寵物、家禽。
6、任何單位和個人都不得在公共部位亂貼標語、廣告及宣傳品。
7、嚴禁在小區(qū)內(nèi)鳴放鞭炮、煙花，焚燒會產(chǎn)生有害氣體的物品和制造各種污染事件。
【關(guān)鍵詞】城市停車難；應對；策略分析
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和小汽車家庭化進程的加快，全國大中城市的交通擁堵和停車難問題已日益顯現(xiàn)，尤其在車位配建不足的老城區(qū)尤為嚴重，占用非機動車道、人行道和小區(qū)通道的停車現(xiàn)象逐步擴大，停車難正成為困擾各大城市管理者和群眾的社會問題。從典型城市的案例入手對當前國內(nèi)城市停車難問題進行研究分析，并提出了改善機動車停車場規(guī)劃、建設和管理的相關(guān)策略就顯得尤為重要。
一、成都市中心城區(qū)停車難現(xiàn)狀
1.總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
成都市中心城區(qū)現(xiàn)有機動車停車泊位數(shù)50.3萬個，其中路外備案停車場的泊位約47.8萬個，占道臨時停車泊位約2.5萬個。路外停車場主要分布在三環(huán)路內(nèi)外約28萬個，一、二環(huán)路之間約11.1萬個，一環(huán)路內(nèi)約8.68萬個。而同期中心城區(qū)汽車保有量卻已突破100萬輛，停車位缺口達50%以上，老居民院落配建車位嚴重不足，大量剛性停車需求不得不通過擠占小區(qū)通道、非機動車道和人行道解決。另一方面，住宅配建停車場、企業(yè)和單位停車場又呈現(xiàn)出“兩多”現(xiàn)象，即住宅區(qū)車位白天空置多，企業(yè)和單位車位晚上閑置多，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
2.技術(shù)手段落后，服務水平低
現(xiàn)有停車場中絕大部分除簡單的自動計時收費功能之外，安防檢測、泊車引導、取車提示、通卡支付、車位查詢及預訂等現(xiàn)代化管理與服務的功能還不具備， 中心城區(qū)僅40余家停車場的運行信息實現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，所占比例僅1.5%；另有約30多家停車場雖在剩余空位信息，但還是獨立運行的信息孤島。由于信息不對稱，一方面是空閑車位利用率低，另一方面則駕車人尋找車位困難。此外，車位難求還帶來大量道路無效交通量，加劇交通擁堵。
3.經(jīng)營主體多，行業(yè)自律性差
目前，成都市的機動車停車場總體上呈現(xiàn)主體多、規(guī)模小、服務水平低的格局。中心城區(qū)現(xiàn)有備案停車場約2624家，泊位數(shù)約47.8萬個。其中，泊位數(shù)超過500個的特大型停車場229家，占總數(shù)量的8.7%；泊位數(shù)在500至300個之間的大型停車場231家，占總數(shù)量的8.8%；泊位數(shù)在300至50個之間的中型停車場1306家，占總數(shù)量的49.8%；泊位數(shù)小于50個的小型停車場約858家，占總數(shù)量的32.7%，中小規(guī)模停車場數(shù)量約2164家，超過總量的80%。停車場的經(jīng)營者多由物業(yè)管理公司、停車管理公司或個體經(jīng)營者與權(quán)屬單位簽訂經(jīng)營協(xié)議代管，構(gòu)成復雜，從業(yè)人員在職業(yè)素養(yǎng)、服務意識、專業(yè)技能、政策把握等方面參差不齊，特別是部分停車場的權(quán)屬單位或經(jīng)營者受利益驅(qū)使，隨意改變停車場使用性質(zhì)，轉(zhuǎn)而經(jīng)營其他效益好、獲利快項目的現(xiàn)象十分普遍。由于成都市尚未成立停車行業(yè)協(xié)會，行業(yè)自律性差，在停車行業(yè)發(fā)展“多、小、散、亂”的現(xiàn)階段，政府部門因受制于財力和人員配置不足，規(guī)范管理力不從心。
二、城市停車難癥結(jié)分析
無獨有偶，上述成都市中心城區(qū)停車難所呈現(xiàn)的諸多現(xiàn)象在國內(nèi)大中城市里均在不同程度上有所表現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，城市機動車停放問題已經(jīng)成為了困擾廣大市民和城市管理者的重大社會問題。事實上，城市停車難問題已經(jīng)遠遠超出了交通管理的范疇，涉及中央及地方經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域和行政事務管理的多個方面，具體為：
1.缺少戰(zhàn)略規(guī)劃指導
當前普遍存在的機動車停車設施不足的問題表面上是城市規(guī)劃對于機動車快速增長的前瞻性不夠，應對不足所致。但追根到底，則是中央和地方政府層面缺少城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃指導。比如：國家的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策與倡導公交優(yōu)先戰(zhàn)略之間存在明顯矛盾，如何平衡矛盾，積極應對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的城市交通擁堵及停車難問題，不管是負責宏觀經(jīng)濟調(diào)控的國家發(fā)改委還是負責城市規(guī)劃建設的住建部，至今尚未研究出臺可延續(xù)的戰(zhàn)略指導性意見。反觀汽車產(chǎn)業(yè)大國東鄰日本，早在上世紀五六十年代相繼頒布《車庫法》、《停車場法》、《道路交通法》等十余項法律法規(guī)，在汽車保有量高速增長的初期，抓住了時機，為日本1965年以后汽車快速增長時期的交通規(guī)范化管理包括停車管理打下了基礎(chǔ)。近年來，以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)因其產(chǎn)能大、需求高、見效快、拉動就業(yè)、財政增收等優(yōu)勢，在國家產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，受到不少二、三線城市的青睞。但地方政府對于汽車發(fā)展引發(fā)的城市交通擁堵、環(huán)境破壞、停車困難等問題的解決似乎僅停留在以“以交通論交通”的層面，但全球多個城市的實踐均表明交通問題的治理并不能僅靠強化交通建設與管理解決，還涉及經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的多個方面。
2.規(guī)劃工作尚需加強
多數(shù)城市確立了“配建停車為主、專業(yè)停車為輔、占道停車為補充”的規(guī)劃建設思路，但在具體操作環(huán)節(jié)，還未形成與發(fā)展思路相適應的工作流程和技術(shù)方法。例如，建設項目車位配建標準劃分過于簡單，住宅類的配建指標僅考慮到自有需求，但忽略了其配套營業(yè)房經(jīng)營時派生的停車需求；商業(yè)項目的配建指標不按員工自有和社會外來兩大需求分別配建，在機動車快速增長又缺少政策調(diào)控時，停車泊位供不應求的問題由此而來。另一方面，針對城市綜合體、大型商場、娛樂設施、學校、醫(yī)院等停車需求旺盛的特殊項目，在其配建停車位難以滿足需求的條件下，缺少相應的機制在周邊規(guī)劃公共停車場作為補充，以致占道停車規(guī)模難以控制，周邊交通出行環(huán)境不斷惡化的后果難以避免。
3.配套政策缺失，專業(yè)停車場發(fā)展緩慢
在成都市現(xiàn)有2624家備案停車場當中，專業(yè)停車場數(shù)量極少，僅11家，共有泊位數(shù)2187個，占備案停車場總量的4‰。機動車停車場前期投資大，建設成本回收期長。據(jù)調(diào)查估算，專業(yè)停車場的建設成本約15萬元/泊位（含100萬/畝土地協(xié)議出讓金），而中心城區(qū)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的專業(yè)停車場日均每車位收入僅20元，需20年左右才能收回投資成本。因此，建設和經(jīng)營機動車停車場的市場積極性一直不高。目前天津、西安等多個城市為應對日趨嚴重的停車供需矛盾，相繼出臺了扶持專業(yè)停車場的若干項優(yōu)惠政策，包括減免土地出讓金、減免城市配套建設費和經(jīng)營所得稅、給予財政性補貼、簡化建設審批程序等等，可在一定程度調(diào)動市場的積極性，對于緩解停車難起到積極作用。
4.價格機制有待優(yōu)化
越來越多的國內(nèi)城市已開始重視價格對交通管理的作用，紛紛制訂了“白天高于夜間、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”等差別化停車收費政策，但對規(guī)范管理的實際效果卻差強人意。其實質(zhì)問題在于兩個方面：其一，國內(nèi)停車價格標準普遍偏低，這既是車輛擁有者的利益訴求，也有管理者認為商品價格應與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和消費者的承受能力相當，停車收費不應偏高的管理思路所致；其二，包括成都市在內(nèi)的國內(nèi)不少城市對于停車收費均采取政府定價、政府指導價和市場定價三種管理模式，由此在同一區(qū)域存在價差較大的停車場，受價格對供求關(guān)系的影響，自然出現(xiàn)一部分停車場供不應求、另一部分停車場利用率低的情況。筆者認為，在政府做不到公共資源和環(huán)境容量按需供給的客觀條件下，對小汽車行停消費的定位應與水、電等居民基本消費品有所區(qū)別，小汽車出行帶來的資源占用和空氣污染等社會邊際成本較高，停車收費理應保持在一個較高的水平，這既是香港、新加坡等、日本等發(fā)達地區(qū)和國家歷史經(jīng)驗的證明，也是對絕大多數(shù)不開車出行者的政策公平。同時，通過建立經(jīng)營收益與投資回報相適應的價格機制，有效引導市場供需趨于平衡，才是緩解城市停車難問題的治本之策。
5.管理體制還需完善
在現(xiàn)有的行政管理格局下，城市機動車停車場的管理部門往往涉及國土、規(guī)劃、建設、城管、公安、交通、物價、工商、地稅、房管、公安消防等多個部門的職能工作，牽頭管理部門因各地情況差異而各有不同。在此情形下，部門間的默契配合和開放的信息共享度往往是搞好停車場規(guī)劃、建設管理工作的關(guān)鍵。以前述成都市的停車難問題為例，為改變結(jié)構(gòu)性的停車矛盾，政府可鼓勵單位和個人開展錯時停車合作，但須負責產(chǎn)權(quán)管理的房管局與負責運營管理的交通部門相互之間開放信息，并協(xié)同制訂有關(guān)管理細則，預防可能出現(xiàn)的小區(qū)治安隱患或協(xié)調(diào)錯時停車合作雙方之間的糾紛；負責路外占道停車的管理部門應與交通部門建立工作聯(lián)動機制，堅決取消車位利用率低的路外停車場周邊的占道停車，確保既有的停車設施得以有效利用；負責用地審批的國土部門應與規(guī)劃部門協(xié)同配合，共同做好停車場用地的規(guī)劃控制，嚴禁隨意挪用、占用停車場規(guī)劃用地的情況等等。
三、結(jié)論
1.停車作為交通出行的初始和末端環(huán)節(jié)，是交通運行全過程的重要組成，靜態(tài)交通是否高效運轉(zhuǎn)還會對動態(tài)交通造成極大影響。有關(guān)部委應結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策，對機動車發(fā)展制定戰(zhàn)略性指導意見，用以指導各地包括靜態(tài)交通在內(nèi)的交通規(guī)劃、建設和管理工作。地方政府需根據(jù)各地實際，按動靜交通相結(jié)合的原則，制定出臺切合本地實際的停車行業(yè)發(fā)展政策。
2.地方規(guī)劃部門應創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化規(guī)劃技術(shù)管理工作。宏觀層面應按照以道路通行能力決定機動車發(fā)展規(guī)模的原則來確定停車設施總量需求并提前做好規(guī)劃布局；中觀層面要高度重視大型賣場、城市綜合體、學校、醫(yī)院、交通樞紐、大型公建場所的交通需求綜合分析，充分發(fā)揮交通影響評價工作的作用，根據(jù)建設項目的使用性質(zhì)和交通生成量，并結(jié)合周邊公共交通資源條件，進一步細化停車設施配建指標的分類及標準設定；微觀層面要開展住宅區(qū)臨街商鋪停車需求的分析研究，按照項目業(yè)主必須具備消化全部停車需求能力的原則核發(fā)規(guī)劃設計條件，逐步改善商業(yè)、娛樂集中區(qū)域大量占用中小街道停車的情況。
3.按照公交優(yōu)先發(fā)展的思路，建立與小汽車出行方式的定位相一致的價格管理機制，推動停車場的投資與收益相平衡的價格體系逐步成熟完善，充分發(fā)揮價格對供求關(guān)系的影響力和作用，運用市場機制調(diào)控停車供需矛盾逐步趨于緩和。在地方財力有限的條件下，政府可通過適度的行政干預，在供地、規(guī)劃、建設、稅收等環(huán)節(jié)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會力量加大停車設施的供給。
4.重視現(xiàn)代科技對靜態(tài)交通管理與服務的重要作用，積極推廣停車行業(yè)智能化、信息化技術(shù)應用，加快停車場運行信息的聯(lián)網(wǎng)建設和數(shù)據(jù)共享，將停車場的運行狀況納入計算機系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)車位的戶籍化管理。鼓勵專業(yè)運營商加強停車信息誘導，開展車位的查詢和預定業(yè)務，拓展公眾信息服務范圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和服務意識，推行行業(yè)資質(zhì)認證和服務質(zhì)量考評制度，推動停車行業(yè)發(fā)展向高水平邁進。
5.地方政府應鼓勵和提倡單位與個人開展錯時停車合作，并制定具體管理辦法，保證錯時合作停車模式得到具體落實，并實現(xiàn)規(guī)范管理。引導社會團體與個人開展網(wǎng)上握手協(xié)議等中介服務，充分挖掘現(xiàn)有停車資源，緩解城市停車的結(jié)構(gòu)性矛盾。
6.完善并健全停車行業(yè)政府管理的體制機制，在充分發(fā)揮部門各自的職能優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步加強協(xié)作與工作聯(lián)動，切實做好停車場規(guī)劃用地的控制，嚴格不得改變停車場使用性質(zhì)的規(guī)劃管理規(guī)定。整合有限的行政資源和執(zhí)法力量對非法經(jīng)營的停車場、未經(jīng)審批的占道停車等違規(guī)、違法行為加大管理力度，逐步規(guī)范停車市場，切實保障停車人和守法經(jīng)營者的權(quán)益，促進停車行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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（草案）
為更好維護XX家園交通秩序，規(guī)范車輛停放管理，維護相關(guān)業(yè)主權(quán)益，解決本小區(qū)車輛日益增多、車難管和停車矛盾日趨加劇的問題，確保小區(qū)安全、有序、整潔，營造更加宜人的居住環(huán)境，根據(jù)本小區(qū)實際情況需要，特制定如下各項管理規(guī)定：
一、行駛規(guī)定
（一）禁止2.5噸以上的貨車、大型客車及裝有易燃、易爆、劇毒等危險品的車輛入內(nèi)（搬家公司車輛、消防車、工程車等特殊車輛除外）；
（二）車輛進入管理范圍后，請按XX鄰里規(guī)約規(guī)定有序停放。
減速慢行，禁鳴喇叭；出租車經(jīng)許可后才能進入，并嚴格履行臨停車管理規(guī)定（臨停車位按照車輛先到先停，停滿為止執(zhí)行）。
二、停放規(guī)定
（一）本小區(qū)地面車位僅限臨時車輛停放，不設專用固定車位。
禁止車輛停放在消防登高路面，占用消防通道。由于占用通道所引起的一切責任及后果由當事人全部承擔；
（二）安全駕駛，文明停車。
禁止車輛在小區(qū)管理范圍內(nèi)亂停亂放、越線停車或占用通道及出口影響別人通行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，將采取勸告、鎖車、報警等相關(guān)措施，由此帶來的費用全部由肇事車主承擔；
（三）對于多次違反停車規(guī)則，經(jīng)物業(yè)服務企業(yè)三次以上勸導仍不配合者。
物業(yè)服務企業(yè)可以刪除該車車輛信息在小區(qū)內(nèi)的自動識別信息，按外來車輛進行管理；
（四）車輛停放時，請按規(guī)定有序停放，關(guān)好門窗，拿走車內(nèi)貴重物品；
（五）若車輛出現(xiàn)意外，請車主第一時間內(nèi)報警或請物業(yè)服務中心代為報警，通知公安機關(guān)介入調(diào)查解決。
物業(yè)配合公安機關(guān)調(diào)閱監(jiān)控，提供線索；
（六）進入地面臨停車輛車主，要愛護停車位（停車場）的消防、供水、供電、通訊、路沿石等一切公共設施，不慎損壞照價賠償，造成嚴重事故的將追究法律責任；
（七）進入地面臨停車位停放車輛業(yè)主，停車時請注意場地衛(wèi)生，禁止將車內(nèi)垃圾、飲料瓶（罐）隨手扔在停車位（場）邊上；
（八）如有因不交納相關(guān)費用或其他糾紛故意損壞道閘、歐打管理人員、封堵小區(qū)出入口等惡劣行為者，物業(yè)服務企業(yè)將有權(quán)報告有關(guān)部門依法追究肇事者一切經(jīng)濟及法律責任。
三、收費標準及規(guī)定
（一）臨停車位實行區(qū)分收費制，業(yè)主車輛可選擇一個車牌錄入5元收費區(qū)，即2小時免費，超過2小時，收取5元，24小時內(nèi)不重復收費，超過24小時累計重新計費；
業(yè)主可選擇一個車牌錄入10元收費區(qū)，即2小時免費，超過2小時，收取10元，24小時內(nèi)不重復收費，超過24小時累計重新計費；訪客車輛30分鐘免費，超過30分鐘收取5元/小時，24小時內(nèi)60元封頂，超過24小時累計重新計費；業(yè)主家除去5元區(qū)、10元區(qū)剩下的車輛統(tǒng)一按照訪客車輛計費。
類型
免費停車時間
收費標準
A:業(yè)主車輛一個車（固定車牌）
2小時
停車2小時以上收取5元，24小時內(nèi)不重復收費
B:業(yè)主車輛一個車（固定車牌）
2小時
停車2小時以上收取10元，24小時內(nèi)不重復收費
業(yè)主車輛除A、B以外的車和訪客車輛
0.5小時
停車0.5小時以上收費5元/小時，不足1小時，按1小時計算，24小時內(nèi)60元封頂。
（二）進入小區(qū)執(zhí)行公務的車輛（消防車、警車、救護車、水電氣工程車、網(wǎng)絡通信工程車輛等）不予收費。
（三）進入地面停車位停放車輛應自行保險，本停車場只提供停車場地使用服務，對車輛之任何破壞、丟失等現(xiàn)象均不承擔任何責任；
四、資金管理使用監(jiān)督
（一）停車費委托物業(yè)服務企業(yè)收取，停車費收益60%歸全體業(yè)主所有，40%歸物業(yè)服務企業(yè)；
（二）停車費收益歸全體業(yè)主所有的部分，按照《XX家園管理規(guī)約》規(guī)定使用；
（三）停車費收支情況按季度公示，張貼在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置；
（四）停車費管理使用情況由業(yè)主共同負責監(jiān)督。
