時間：2023-08-03 09:20:00
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關(guān)鍵詞：城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展；存在；問題；措施
中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0001-1
1 四平市城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著許多矛盾和問題
優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局尚未形成，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然比較低；初級農(nóng)產(chǎn)品占大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)化鏈條沒有建立起來，生產(chǎn)與銷售銜接不夠順暢；技術(shù)裝備相對落后，農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械、棚室設(shè)備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；隨著四平城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市近郊人地矛盾日漸突出，解決失地農(nóng)民長期穩(wěn)定安置的長效機制亟待建立；發(fā)展投入的有效機制尚未建立，資金成為瓶頸問題。
2 抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展
2.1 明確城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
服務(wù)城市，富裕農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，搞好規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力增加投入，走特色鮮明、重點突出、效益顯著的發(fā)展之路。
2.2 加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局
緊密結(jié)合城郊地域特點，因地制宜、突出特色，搞好區(qū)域規(guī)劃。以精細(xì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和觀光休閑旅游業(yè)為重點，建設(shè)一批規(guī)模相對集中的城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。
2.3 加大政策扶持力度
要認(rèn)真貫徹落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國家和省出臺的各項惠農(nóng)政策，積極增加地方財政支農(nóng)力度，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
2.4 多渠道籌措發(fā)展資金
制定更多的鼓勵政策，倡導(dǎo)城市工商資本參與城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)秀龍頭企業(yè)與城郊農(nóng)民建立利益共同體，利用企業(yè)資金促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.5 強化技術(shù)支撐
鼓勵科技人員深入城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，依靠科學(xué)技術(shù)不斷提高城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。增加科技投入，對農(nóng)民進(jìn)行科技知識和重點技術(shù)培訓(xùn)，利用技術(shù)創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
2.6 完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
建立健全信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時向農(nóng)民提品生產(chǎn)信息、市場信息、消費信息等，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。
3 采取六項措施積極發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)
3.1 堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，發(fā)展多種經(jīng)營
立足于郊區(qū)區(qū)位實際，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，發(fā)展完善以糧食、畜牧、園藝特產(chǎn)、多種經(jīng)營及觀光旅游為主要支撐的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局。
3.2 根據(jù)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點，兩區(qū)都制定完善了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
以四平市鐵西區(qū)為例，劃定十個發(fā)展模式區(qū)，生豬養(yǎng)殖模式區(qū)、奶牛養(yǎng)殖模式區(qū)、蔬菜棚膜經(jīng)濟模式區(qū)、禽類養(yǎng)殖模式區(qū)、鮮花種植模式區(qū)、生態(tài)園建設(shè)模式區(qū)、運輸專業(yè)模式區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟模式區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工模式區(qū)、覆蓋全區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式。
3.3 加大資金投入
按照國家和省市的有關(guān)精神，在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)機、水利等方面逐步建立扶持性政策。多渠道籌措發(fā)展資金。一是爭取國家、省市的資金投入，二是鼓勵出外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予政策上的扶持，三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)以及相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行良性投資，四是與銀信部門溝通，為地方發(fā)展提供更多的資金保障。
3.4 強化技術(shù)支撐與服務(wù)，完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
充分利用市級和兩區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的人員、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)服務(wù)組織，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，給農(nóng)民傳授知識，排除故障。特別是在春季，在良種的選擇上，機具的選擇、維修上，各個技術(shù)服務(wù)組能夠做到深入村屯，言傳身教，用技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在原有區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最后一公里工程，利用五年時間基本實現(xiàn)信息村級全覆蓋。發(fā)揮合作社、專業(yè)協(xié)會的主題作用。以公司加農(nóng)戶的模式，以規(guī)?；问竭M(jìn)行經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險的能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)機合作組織、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。
3.5 積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決城郊經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的人地矛盾
逐步建立完善嚴(yán)格的土地審批制度和城市發(fā)展用地規(guī)劃，確保農(nóng)村耕地不流失。充分利用“陽光工程”的培訓(xùn)政策，解決好失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)問題。搞好外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握和提供就業(yè)信息，為外出務(wù)工人員提供良好的條件，逐步提高組織化、專業(yè)化程度。
20*年，*市實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值1*.*億元，增長19.6%；完成財政總收入7.19億元，增長19%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5815元。
探求*縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷進(jìn)位的秘密——統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒！
廣袤農(nóng)田成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)第一車間
4月10日，由韓國*與中方王迎清共同注資組建的*農(nóng)村小康食品有限公司項目正式簽約落戶*，這是*市利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌“長坂坡”大蒜引進(jìn)的一家大型外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
近年來，*市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全部和“長坂坡”大蒜一樣與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效對接。加工柑橘的有新世紀(jì)食品公司、加工紅薯的有天陽苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優(yōu)質(zhì)雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有澳利龍飲品等。截至20*年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)530家，其中規(guī)模以上的64家，73%農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，去年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元，增長28.6%。
曾幾何時，*頂著全國糧食主產(chǎn)大縣、全國畜牧大市，*省糧食、油料、水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等眾多光環(huán)。然而，這些光環(huán)沒能讓農(nóng)民得到多少實惠，財政也未得利，*農(nóng)業(yè)的驕傲變成了焦慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值成了迫在眉睫的大事。
痛定思痛。*人猶如夢中驚醒：必須用工業(yè)化的理念謀化農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思路一變天地寬。*市把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品作為招商引資的“法碼”，不斷加大招商引資力度，先后引進(jìn)了蒙牛乳業(yè)、浙江新世紀(jì)食品公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與板塊基地建立的緊密合作，有力地帶動了板塊基地的發(fā)展。新世紀(jì)食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品5萬多噸，年產(chǎn)值達(dá)2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購銷、屠宰、加工的涉農(nóng)企業(yè)，年屠宰生豬10萬頭，目前2萬頭生豬繁育基地正在加緊建設(shè)。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也為財政做出了巨大貢獻(xiàn)，去年，這些企業(yè)提供的稅收近2億元。
兩萬農(nóng)民成了亦工亦農(nóng)的“兩棲”人
5月上旬，在*打工3年多的子龍村農(nóng)民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在*，像她這樣選擇在家門口就業(yè)的農(nóng)民越來越多。
近年來，新中源陶瓷、*水泥等大批企業(yè)落戶*，2009年一季度，在建工業(yè)項目就達(dá)45個，蒙牛乳業(yè)、新世紀(jì)食品等大批落戶企業(yè)也進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，用工量猛增。
*把服務(wù)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)新農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力結(jié)合起來，每年拿出160萬元用于農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動保障等部門深入市內(nèi)100余家規(guī)模以上企業(yè)開展用工調(diào)查，開發(fā)就業(yè)崗位8000多個。
工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)民提供了增收門路。*水泥公司所在地的*市三橋村共有1000余人，其中有300余人在該公司務(wù)工，加之從事三產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員，全村幾乎家家戶戶有人在*水泥公司掙錢，其中從事運輸?shù)能囕v就有50余臺，這些人中有的年收入高達(dá)6萬余元。在*像這樣一個企業(yè)帶活一個村的例子比比皆是。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有2萬農(nóng)民實現(xiàn)了就近就地務(wù)工，既靠打工增加了收入，又兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了*的和諧發(fā)展。
扶壯財力反哺“三農(nóng)”
20*年，先鋒村農(nóng)民種植西瓜2000多畝，西瓜豐收，行情也好，可偏偏路難行，幾場陰雨過后，路成了一灘泥，大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今，先鋒村借助國家和市里的補助政策，硬化通村公路15.5公里，農(nóng)民的行路難得到了徹底解決。
近幾年來，*市每年用于扶持“三農(nóng)”的資金逐年增加，財政支農(nóng)力度的加大，得益于財政蛋糕的不斷做大，而財政蛋糕的做大得益于“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”。20*年，全市50萬元以上續(xù)建和新建工業(yè)項目達(dá)101個，累計完成投資29.43億元，增長72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1*億元，完成工業(yè)增加值33.42億元，分別增長43.7%和26.6%；產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到24家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增27家，總數(shù)達(dá)到126家。持之以恒的抓招商引資及項目建設(shè)，壯大了財政支柱，20*年財政收入達(dá)到7.19億元，78%來自工商稅收。
一、區(qū)域品牌與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
區(qū)域品牌是指在某個行政區(qū)域或經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)的，具有相當(dāng)規(guī)模和較強生產(chǎn)能力、一定市場占有率和影響力的一個或幾個特定產(chǎn)業(yè)所形成的知名度和美譽度，是該區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)。它包含三個要素：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，它是區(qū)域品牌的基本內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)實力水平與區(qū)域品牌的影響力成同向關(guān)系；二是區(qū)域性，是指區(qū)域品牌與特定區(qū)域密不可分，一般帶有強烈的地域色彩；三是品牌效應(yīng)，是指區(qū)域品牌不僅蘊含著區(qū)域沉淀的歷史文化、地域特色等內(nèi)容，更代表著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的主體和形象，區(qū)域品牌與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)具有密切的關(guān)系。
1、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的“特”、“優(yōu)”與區(qū)域品牌的區(qū)域特性存在天然的聯(lián)系
特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)所依托的資源無論是種類還是數(shù)量、質(zhì)量，以及由此形成的產(chǎn)品特殊品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色優(yōu)質(zhì)均是與特定區(qū)域緊密聯(lián)系的；離開特定區(qū)域，就無所謂“特色” 和“比較優(yōu)勢”，也就無所謂“特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”。因此特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的“特”、“優(yōu)”正體現(xiàn)了區(qū)域品牌的“區(qū)域性”。
2、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的互動
區(qū)域品牌建設(shè)是以某個產(chǎn)業(yè)或整個區(qū)域的發(fā)展為著眼點的，它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的單個企業(yè)或農(nóng)戶規(guī)模小，實力弱，抵御風(fēng)險能力差等限制，為區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展掃清障礙。憑借品牌凝聚力，集群眾多企業(yè)向區(qū)域內(nèi)聚集，使大量的資金、勞動力、先進(jìn)技術(shù)、市場信息等源源不斷涌入?yún)^(qū)域，從而為區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展提供了強有力的支持。而農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌在一定范圍內(nèi)樹立了特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的形象，確立了特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、市場占有率是區(qū)域品牌最初形勢的基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展使得區(qū)域品牌更具有持續(xù)的品牌效應(yīng)，不斷和持續(xù)地擴大影響力，有效提高區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力，是區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)開拓更廣闊市場的有效手段。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域品牌的現(xiàn)實基礎(chǔ)
1、自然資源優(yōu)勢
__縣域總面積20__平方公里，屬“八山一水一分田”的山區(qū)縣，森林覆蓋率高達(dá)77.2%，年平均降雨量1644毫米；全縣擁有耕地21萬畝，林地206萬畝，25度以下適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的山坡地57萬畝，可開發(fā)的灘地資源10萬多畝，81%的河段水質(zhì)達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)浙江省地質(zhì)礦山研究所抽樣檢測，我縣的水、空氣、土壤等因子均達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，按照國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣共有15萬畝耕地和2萬畝淡水養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境符合要求。良好的生態(tài)資源為我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
2、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢
近年來，我縣致力于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特色，被評為“浙江高效生態(tài)示范縣”。一是形成了較為完整的政策體系，確立了建設(shè)浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路，特別是在成功制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又連續(xù)出臺了《關(guān)于建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地若干扶持政策》和《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力地促進(jìn)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，已建成經(jīng)濟林面積38萬畝、蔬菜瓜果基地30萬畝、各類無公害基地16萬畝；形成了以楊梅、有機茶、竹筍兩用林為主的林果產(chǎn)業(yè)鏈，以__雞為主的家禽產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色稻米為主的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，以山地蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，以山塘水庫為主的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。三是品牌建設(shè)、產(chǎn)加銷體系建設(shè)發(fā)展迅速，我縣先后獲得了“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國有機茶之鄉(xiāng)”“浙江蜜梨之鄉(xiāng)”“浙江山茶油之鄉(xiāng)”等稱號，被評為全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、國家級楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、浙江省生態(tài)公益林建設(shè)示范縣、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；注冊有各類農(nóng)業(yè)品牌165件，其中省市名牌8個，省市著名商標(biāo)9件，中國馳名商標(biāo)2件，獲浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品2件，54個農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會金獎；15只農(nóng)產(chǎn)品通過有機認(rèn)證，25只農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，33只通過無公害認(rèn)證，綠色食品和有機食品發(fā)展勢頭良好；擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，農(nóng)民專業(yè)合作社142家，建成了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，基本構(gòu)建了產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系，其中楊梅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在全國享有較高的知名度和影響力。
3、交通條件快速改善
__是臺州的西大門，距杭州300公里，距臺州市區(qū)120公里，是臺州進(jìn)入浙中地區(qū)的西大門。隨著臺金高速公路的建成通車，諸永高速公路建設(shè)的不斷推進(jìn),__正成為浙東南的交通小樞紐，這大大縮短了基地與市場的時空距離，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息、先進(jìn)理念和人才、發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)提供了廣闊空間，對我們加快建設(shè)浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要的意義。
三、區(qū)域品牌發(fā)展存在的問題
盡管市場上品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展喜人，但是與一般工業(yè)品和國外農(nóng)產(chǎn)品比較，我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營還處于比較低級的經(jīng)營階段，__作為臺州西部欠發(fā)達(dá)縣在農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營中還存在很多問題。
1、農(nóng)產(chǎn)品品牌資源布局不盡合理
目前，農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模生成方式依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化
程度低，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，品牌建設(shè)難度大。__農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從計劃經(jīng)濟發(fā)展而來，由于歷史原因，系統(tǒng)內(nèi)部品牌資源布局不盡合理，主要體現(xiàn)在：第一，品牌產(chǎn)品涵蓋廣泛，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，同一品牌存在于不同的產(chǎn)業(yè)鏈條上。第二，不同品牌使用同一個名稱，情況最為嚴(yán)重的是__雞產(chǎn)業(yè)和楊梅產(chǎn)業(yè)。第三，同類產(chǎn)品多種品牌，造成消費者注意力分散。__內(nèi)部存在很多規(guī)模不大的生產(chǎn)組織，產(chǎn)品品種趨同。如__雞產(chǎn)業(yè)中，成品雞制品有仙黃、蒼嶺、仙綠、李老漢等品牌；楊梅制品除“聚仙莊”、“楊百利”、“ 仙之梅”等，還有一些小有影響的品牌；等等。這種品牌布局消耗了有限的自然資源，在外部市場也會造成相互傾軋，使消費者對品牌的信任度下降，不利于__特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的整體利益。
2、農(nóng)產(chǎn)品品牌管理層次低
由于農(nóng)產(chǎn)品品牌管理體系并未形成，大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌管理還停留在傳統(tǒng)的較低層次的管理上，主要表現(xiàn)有：
⑴缺乏統(tǒng)一的品牌管理體制 近年來，我縣在品牌整合上做了大量的工作，在此基礎(chǔ)上，各重點龍頭企業(yè)也開展了大量的品牌建設(shè)活動，創(chuàng)建了仙黃、聚仙莊、楊百利等一批知名品牌。盡管部分龍頭企業(yè)的品牌經(jīng)營水平較高，但是，從總體上看，品牌管理工作上還存在漏洞。首先，品牌管理主體缺位。缺乏專門的品牌管理機構(gòu)，沒有具體品牌管理制度；其次，品牌管理行為弱化。缺乏統(tǒng)一的品牌管理規(guī)劃，品牌管理不到位。如__雞的品牌到是“__雞”還是“__三黃雞”沒有具體的規(guī)定，各地都打著“__三黃雞”的品牌生產(chǎn)和出售所產(chǎn)__雞；最后，品牌經(jīng)營能力差。近年來，__品牌經(jīng)營發(fā)展很快，品牌資產(chǎn)價值迅速提升。但是從經(jīng)營手段看，仍停留在實業(yè)經(jīng)營上，以資本擴張為主的形式資本經(jīng)營比例還不高，品牌價值在兼并、重組等外向發(fā)展優(yōu)勢為體現(xiàn)出來。
⑵品牌管理缺乏整體長遠(yuǎn)規(guī)劃 品牌塑造除了價格、廣告、宣傳、促銷、售后服務(wù)等營銷環(huán)節(jié)外，還涉及物流( 產(chǎn)品配送)、生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品工藝設(shè)計、研發(fā)質(zhì)量、 企業(yè)形象塑造等多部門的工作，品牌管理是一項系統(tǒng)工程。__農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，除聚仙莊、楊百利等個別大企業(yè)能夠形成完整的品牌管理系統(tǒng)，大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)無物流配送系統(tǒng)，包裝、售后服務(wù)等方面也存在很大差距。__特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏整體長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得__特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，知名品牌很少。
3、品牌形象不統(tǒng)一，缺乏鮮明個性 由于__特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)眾多，企業(yè)性質(zhì)有民營、股份、有限責(zé)任等多種，特別是生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的各企業(yè)均有自主設(shè)計品牌形象，導(dǎo)致了品牌形象不統(tǒng)一。很多產(chǎn)品以產(chǎn)品品種作為品牌形象，如楊梅、蔬菜、__雞等。
4、品牌文化挖掘不夠，缺乏文化支撐 __農(nóng)產(chǎn)品品牌大多以地理名稱或企業(yè)名稱命名，如廣度、蒼嶺、苗遼峰、 括蒼等地名。對于已經(jīng)具有一定影響的品牌名稱來說，挖掘其內(nèi)在文化內(nèi)涵是增強消費者認(rèn)知的重要手段。從品牌宣傳看，得樂康對品牌文化的塑造比較成功，而__雞盡管影響很大，但其品牌文化的挖掘和宣傳表現(xiàn)的不夠主動。
四、發(fā)展__特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域品牌的對策與建議
發(fā)展__特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，要堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，中介輔導(dǎo)”的原則。
1、充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建中的積極引導(dǎo)作用
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展離不開良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。好的制 度、交易環(huán)境是區(qū)域品牌形成和知名度不斷提高的保證，而政府以其獨特的地位在制度的建立方面有著自身的優(yōu)勢。目前地方政府需要做的工作有：首先，把區(qū)域品牌建設(shè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃；其次，政府應(yīng)該通過制度創(chuàng)新，集中必要政策資源，為區(qū)域品牌形成和發(fā)展提供支撐條件；再次，政府要努力挖掘資源或歷史文化等資源稟賦作為題材進(jìn)行培育，制定有關(guān)維護質(zhì)量和市場秩序的地方性法規(guī)，維護企業(yè)合法利益，依法打擊假冒偽劣行為，保護知識產(chǎn)權(quán)。
2、充分發(fā)揮品牌組織的中介服務(wù)功能
品牌組織，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為了保護該區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌而成立的組織。它可以是起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)組織形成的行業(yè)協(xié)會，可以是農(nóng)戶自發(fā)組織的協(xié)會或者聯(lián)盟，也可以是政府為此成立的某個主體等多種類型的中介服務(wù)組織。這些中介組織在區(qū)域品牌的發(fā)展過程中起到的作用是不可或缺的。由于區(qū)域品牌是一種公共產(chǎn)品，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)就存在著“搭便車” 行為，阻礙了區(qū)域品牌的順利發(fā)展，行業(yè)協(xié)會，中介組織應(yīng)該協(xié)調(diào)管理，倡導(dǎo)行業(yè)自律，加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)從自發(fā)創(chuàng)建企業(yè)品牌到自覺維護區(qū)域品牌。
一、江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所發(fā)展現(xiàn)狀
1978年12月，黨的順利召開，號召“把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來”，農(nóng)村以家庭經(jīng)營為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的迅速實施，拉開了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及社會各經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放的序幕。農(nóng)業(yè)體制改革，在“尊重知識，尊重人才”的社會氛圍中，循序漸進(jìn)的開展。《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》推動了農(nóng)業(yè)科研單位人才隊伍的建設(shè)、科技手段的提高及對外科技交流等各方面工作。江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，在上級政府和有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，一年一個臺階，取得了令人滿意的成績。就拿2010年來說，多項指標(biāo)均創(chuàng)歷史水平。一是授權(quán)品種保護、專利15個，8個稻、麥、蔬菜品種通過審定，授權(quán)保護品種及授權(quán)專利總數(shù)列全省農(nóng)區(qū)所前列；二是成果獎級別大幅提高，表現(xiàn)出歷史最好，參與合作的抗條紋葉枯病高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳稻新品種選育及應(yīng)用獲國家科技進(jìn)步一等獎，是歷史性的突破；三是科技服務(wù)成效顯著，社會效益列全省農(nóng)區(qū)所首位，并先后獲國家“三農(nóng)”科技服務(wù)金橋獎，中國國際專利與名牌博覽會專利金獎及省服務(wù)業(yè)名牌單位等10多項獎項榮譽。就我所人才隊伍建設(shè)為例，在改革的起步階段，在編科技干部有原來的14名，增添了落實知識分子政策進(jìn)編28名，計42名，至1988年底，每年從大專院校進(jìn)員，在編干部增至67名，農(nóng)業(yè)科技隊伍迅猛擴大，目前全所擁有90多名職工，學(xué)歷層次大幅提高，人才結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。現(xiàn)在我所正在開展以學(xué)科建設(shè)為依托的資源整合和重組，全所研究工作劃成七個方面，配置六個研究室，設(shè)立四個中心，轉(zhuǎn)動四大科技服務(wù)企業(yè)。
二、目前面臨的問題
江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，在江蘇丘陵農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上，勇于探索，激勵創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，共獲各類獎項12項，其中國家科技進(jìn)步一等獎1項，省科技進(jìn)步二等獎1項。十多個稻麥新品種以科技轉(zhuǎn)讓服務(wù)社會。但從目前的情況來看，要在今后的工作中取得更大的成績，仍存在以下幾方面的問題。
1.認(rèn)識程度不夠目前，盡管解決“三農(nóng)”問題放到了前所未有的高度，但由于受我國傳統(tǒng)觀念影響，輕農(nóng)、怠農(nóng)現(xiàn)象，仍較嚴(yán)重。表現(xiàn)形式有：走過場，避實就虛，重名利，輕實效。面對江蘇丘陵農(nóng)區(qū)面廣量大的分散經(jīng)營農(nóng)戶，在選題和服務(wù)上，要認(rèn)識到它的繁重性和長期性，要加強認(rèn)識農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟上的地位及重要性。
2.科研力量不足主要表現(xiàn)在科研手段的落后。雖然“十一五”期間，項目經(jīng)費渠道增加了，但在科研手段的強化上未得到應(yīng)有的重視。出于這方面的考慮，增強了中心實驗室，涉及到人員、項目等因素，要達(dá)到高端水平，還有很長的路要走。
3.服務(wù)創(chuàng)新不力農(nóng)區(qū)內(nèi)大型連片果品園區(qū)的示范方式、優(yōu)良品種科技轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民專家培訓(xùn)等作為科技服務(wù)支持農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在服務(wù)創(chuàng)新上仍未突出“新”來，電子服務(wù)終端、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等現(xiàn)代措施，有待落實。
4.人才培養(yǎng)不暢人才是關(guān)鍵，培養(yǎng)人才涉及到科研與服務(wù)整個過程?！笆晃濉比瞬排囵B(yǎng)規(guī)劃中，把人才培養(yǎng)、引進(jìn)融入到學(xué)科建設(shè)、專業(yè)配置、科技服務(wù)中，每年度增加人員。在人才使用、激勵措施，人才調(diào)配上，還需要積累經(jīng)驗，形成暢順的培養(yǎng)和使用人才運作機制。
5.體制機制不全科技體制改革，使地市級農(nóng)業(yè)科研單位處于大發(fā)展時期。江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所立足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力引進(jìn)消化，加強農(nóng)業(yè)科研，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，通過資源整合，人員重組，謀求有利發(fā)展的新體制和新機制，在科研與開發(fā)的輕重問題、在人事調(diào)配、業(yè)績考核等方面，還有待于進(jìn)一步完善。
三、發(fā)展對策
江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所在改革開放以來，加強農(nóng)業(yè)科研，在人才引進(jìn)與培養(yǎng)，科學(xué)儀器添置，對外科技交流與合作等多方面著手，使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研向深度和廣度充分發(fā)展。在農(nóng)民培訓(xùn)及科技轉(zhuǎn)化上，日益重視，已逐步形成多層次多渠道多形式的服務(wù)方式。近來，以發(fā)展為主線，鼓勵創(chuàng)新，加大科技服務(wù)力量，提升核心競爭力，擴大社會影響力，增強內(nèi)部凝聚力。為加強該所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上的地位和進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)作用，要采取以下措施。
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，糾正長期的輕視農(nóng)業(yè)的觀點農(nóng)業(yè)是社會物質(zhì)生產(chǎn)的重要部類，在國民經(jīng)濟中，占有重要的戰(zhàn)略地位。在全國第二次農(nóng)業(yè)科技大會上，中央提出了“大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變?！笔紫龋钦嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)科研單位的地位和科技支撐作用，確實貫徹一系列惠農(nóng)、強農(nóng)政策，糾正傳統(tǒng)思想影響下的“輕農(nóng)”“怠農(nóng)”的模糊認(rèn)識。
2.強化科技能力，提高其區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位積極要求上級政府及有關(guān)部門予以財政上的大力支持，以逐年投入遞增，解決單位科研事業(yè)費不足的問題。用充裕的資金，提高科研能力和科技服務(wù)轉(zhuǎn)化，提升單位在農(nóng)區(qū)的“三農(nóng)”服務(wù)中的經(jīng)濟地位。
3.創(chuàng)新服務(wù)模式，加強區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐力在科技成果轉(zhuǎn)化上，我所緊密聯(lián)系實際，積極開展科技服務(wù)，已逐步形成了專家培訓(xùn)、科技示范、技術(shù)轉(zhuǎn)讓上等多形式的服務(wù)模式。經(jīng)多年的實踐，我所已從科研促開發(fā)，轉(zhuǎn)向科研與開發(fā)并重。在科技服務(wù)上，仍要花大氣力，探索研究更貼近丘陵農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，更能發(fā)揮農(nóng)業(yè)所科研優(yōu)勢的各種模式。
4.培養(yǎng)引進(jìn)人才，打造現(xiàn)代的高效科研與開發(fā)平臺要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。在培養(yǎng)與引進(jìn)人才上，我所近年來已做了一些嘗試。為了打造現(xiàn)代高效的基層農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)平臺，仍需要在人才的培養(yǎng)與使用上作研究，總結(jié)經(jīng)驗，使各學(xué)科有高水平的學(xué)科帶頭人，從而把我所發(fā)展推向科技開發(fā)的良性循環(huán)。
5.完善體制機制，保證其在健康穩(wěn)定的軌道上發(fā)展近幾年，在我所研究與服務(wù)的運作過程中，制訂一些列管理辦法，按照政策要求，做了調(diào)整與重組等工作。在今后工作中，仍要在科研選題立項，選人用人、科研開發(fā)等各方面，激勵創(chuàng)新，形成完善的保障體系，以保證各項工作卓有成效。
四、發(fā)展展望
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，既面臨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大機遇，又面臨資源、市場約束增強和體制、機制性矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種形勢下，要確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和諧發(fā)展，就必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的全局，特別是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的與時俱進(jìn)，著力更新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化發(fā)展措施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新局面。在實際工作中，要著重把握好“六個堅持”。
堅持以人為本理念，維護廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。
把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動力。
切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護農(nóng)民的經(jīng)營自，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，維護農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識。
全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置。圍繞增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強科學(xué)知識普及、先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴大“陽光工程”的實施規(guī)模，加強勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機會和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。
完善支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對農(nóng)民的直接補貼機制，進(jìn)一步完善補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補貼機制，積極推動農(nóng)業(yè)的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。
加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設(shè)施的建設(shè)，加快實施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。
堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護的有機結(jié)合。
深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟作物，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。強化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。
有效保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。運用循環(huán)經(jīng)濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實現(xiàn)增值增效。
切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點的生態(tài)富民家園計劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴大退牧還草工程規(guī)模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長效機制。版權(quán)所有
堅持科技進(jìn)步理念，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。
加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點要實現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點推廣一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。
堅持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。加強國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地保護和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新，增強集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民的服務(wù)能力。
探索新型農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。鼓勵和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的立法進(jìn)程，保護各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動農(nóng)村稅費改革試點工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。
堅持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟在長期發(fā)展中形成的經(jīng)營思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
運用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強化項目推進(jìn)意識，開展農(nóng)業(yè)資本運營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。
堅持以人為本理念，維護廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。
把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動力。
切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護農(nóng)民的經(jīng)營自，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，維護農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識。
全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置。圍繞增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強科學(xué)知識普及、先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴大“陽光工程”的實施規(guī)模，加強勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機會和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。
完善支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對農(nóng)民的直接補貼機制，進(jìn)一步完善補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補貼機制，積極推動農(nóng)業(yè)的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。
加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設(shè)施的建設(shè)，加快實施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。
堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護的有機結(jié)合。
深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟作物，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。強化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。
有效保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。運用循環(huán)經(jīng)濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實現(xiàn)增值增效。
切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點的生態(tài)富民家園計劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴大退牧還草工程規(guī)模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長效機制。
堅持科技進(jìn)步理念，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。
加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點要實現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點推廣一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。
堅持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。加強國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地保護和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新，增強集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民的服務(wù)能力。
探索新型農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。鼓勵和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的立法進(jìn)程，保護各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動農(nóng)村稅費改革試點工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。
堅持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟在長期發(fā)展中形成的經(jīng)營思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
運用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強化項目推進(jìn)意識，開展農(nóng)業(yè)資本運營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。
一、主要做法
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為使深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動順利開展并落到實處，我局成立了由黨總支書記為組長，局長、副局長為副組長，各站（校）站長和機關(guān)各股長為成員的科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，形成了“各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作格局。
（二）周密部署，制定實施方案。在區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會后，我局在第一時間制定了《深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》并進(jìn)行了動員部署，并根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動各階段動員部署會的要求相應(yīng)地制定了各個階段的活動計劃，詳細(xì)明確各個階段的活動時間、活動內(nèi)容、活動目的等。
（三）廣泛宣傳，深入動員 。 3月30日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長和局屬9個站（校）廣大干部職工110人參加的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，黨總支書記作了動員報告，并強調(diào)：學(xué)習(xí)實踐活動要按照局統(tǒng)一部署，充分結(jié)合工作實際，切實找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對接點和著力點，統(tǒng)籌兼顧，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”；農(nóng)業(yè)科技干部要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，熱情服務(wù)好農(nóng)民；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工和職責(zé)抓好相關(guān)工作，要帶頭積極投入學(xué)習(xí)實踐活動，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、工作落實、促進(jìn)發(fā)展；要緊密聯(lián)系群眾，開門搞活動，問“計”于民、問“癥”于民、問“效”于民，力求通過學(xué)習(xí)實踐活動，使“思想認(rèn)識提高一步、農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展一步、農(nóng)民利益實現(xiàn)一步”。同時，利用科技進(jìn)村入戶、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗。
（四）精心組織，狠抓落實。按照我局制定的《實施方案》要求，結(jié)合本局實際，狠抓落實各階段工作：
2、在抓好分析檢查上下功夫，竭力找準(zhǔn)突出問題
（1）、廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題。分析檢查階段一開始，我局將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，共歸納出6條具有全局性的突出問題。三是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解。將涉及全局性、協(xié)調(diào)性、多部門的意見和建議，集中反饋到局班子中；對其他涉及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具體工作等問題，反饋并分解落實到各單位、各部門。
（2）、緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開好專題民主生活會和專題組織生活會。采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結(jié)會，確?！皟蓵辈蛔哌^場。一是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。我局成員緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。二是多層次開展交心談心活動。我局堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團結(jié)的重要途徑，堅持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識”的原則，在主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員與普通黨員之間廣泛開展交心談心活動，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對如何落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。三是及時召開“兩會”，確保
質(zhì)量。局班子成員在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。為確保會議質(zhì)量，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。會上，大家堅持解放思想、實事求是，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的作風(fēng)，暢談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，全面回顧近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子和個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，開誠布公地談問題，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后的努力方向，達(dá)到了進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)團結(jié)、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)。
[nextpage]（3）、緊密結(jié)合實際，組織群眾評議。按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，我局在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，組織召開了有局機關(guān)和局屬各站（校）的負(fù)責(zé)人及其他單位共40人參加的分析檢查報告評議大會會議還引導(dǎo)參評人員著重從認(rèn)識深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評議。同時對局屬9 個站（校）及各單位共發(fā)放評議表40份，在評議中，大家一致認(rèn)為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見，多次修改，符合實際，并客觀公正地反映了我局開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，十六大以來，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，存在的問題及原因，并有針對性提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施。
3、在做好整改落實上下功夫，全力解決突出問題。
自開展活動以來，我局始終立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，堅持邊學(xué)邊查邊改，著力在解決影響和制約農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓群眾得到了實實在在的實惠。
鎮(zhèn)植保員專題技術(shù)培訓(xùn)1期20余人次；舉辦咖啡種植及病蟲害綜合防治技術(shù)培訓(xùn)1期97人次；農(nóng)機駕駛員考試合格143人，審驗換證2人。采取辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，舉辦蔬菜種植、病蟲害綜合防治技術(shù)、漁業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)、茶葉栽培等實用技術(shù)87期4500余人次，發(fā)放各種技術(shù)培訓(xùn)宣傳材料及農(nóng)機安全宣傳單0.8萬余份；檢驗拖拉機1654臺，占全區(qū)3276臺的50.48%，檢修農(nóng)機1700臺/套，投入農(nóng)機具2400臺/套，確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
舉辦由農(nóng)業(yè)局中層干部、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的新品種引試示范現(xiàn)場觀摩及經(jīng)驗交流會1期40余人次（云仙鄉(xiāng)黃竹林，六順鄉(xiāng)官房，龍?zhí)多l(xiāng)南本、大興寨，**港鎮(zhèn)那路河、蓮花塘，倚象鎮(zhèn)永慶村，南屏鎮(zhèn)整碗，南島河，**鎮(zhèn)坡腳等地）。
二、取得的成效
1.黨員干部思想覺悟進(jìn)一步提高。一是通過學(xué)習(xí)，開闊了思路，提高了認(rèn)識。尤其是通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位有了新認(rèn)識，增強了我局黨員干部從事“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感。二是通過調(diào)研，主動查找差距，分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與先進(jìn)地區(qū)差距的深層次原因，增強了我局黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的憂患意識和緊迫感。三是通過深入基層，傾聽了群眾期待，明確了農(nóng)民需求，也得到了農(nóng)民群眾的支持和信任，同時看到我區(qū)“三農(nóng)”工作整體發(fā)展的良好勢頭，從而進(jìn)一步增強了開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化新格局的信心。
2.科學(xué)發(fā)展觀深入人心，開始成為黨員干部的自覺行動。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，我局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上初步形成了四點共識：一是在進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性上形成了共識；二是在堅定信心加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)上形成了共識；三是在以人為本、增加農(nóng)民收入是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的核心理念上形成了共識；四是在統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求上形成了共識。共識的取得，有力地促進(jìn)了思想的統(tǒng)一，步調(diào)的一致全局黨員干部進(jìn)一步樹立高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)“三農(nóng)”的意識，形成了人心思齊，共謀科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。
三、存在的不足
我局學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，基本上達(dá)到了預(yù)期目的，但與科學(xué)發(fā)展觀和上的要求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是查找問題還不夠深入，強調(diào)客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有一定差距;二是統(tǒng)籌推進(jìn)的力度還不夠，對如何學(xué)習(xí)、實踐、建制有機結(jié)合起來研究得還不夠深；三是對整改難度大、需要時間長的問題，可能會出現(xiàn)一些畏難情緒。針對這些問題，我們將進(jìn)一步研究措施，認(rèn)真加以解決。
四、下一步打算
歷時近半年的學(xué)習(xí)實踐活動即將告一段落，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果，任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，要重點抓好以下幾方面工作：
第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。我們要做到“四個堅定不移”：一要堅定不移地加強思想政治建設(shè)，始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦；二要堅定不移地加強黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實；三要堅定不移地加強干部隊伍建設(shè)，強化干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，抓好干部管理培養(yǎng)工作，努力建設(shè)創(chuàng)新型人才的農(nóng)業(yè)干部隊伍；四要堅定不移地加強反腐倡廉建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，著力構(gòu)建拒腐防變的長效機制。
第二，認(rèn)真抓好整改落實方案的落實。目前，農(nóng)業(yè)的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案已印發(fā)給各科室、局屬9個（站）校，關(guān)鍵是把整改落實方案落到實處，取信于民。一要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成上下聯(lián)動、左右互動、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格局。三要根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。四要堅持量力而行，盡力而為。對于已經(jīng)具備條件或條件成熟可以解決的問題，要不等不拖，按時完成。對于那些難度較大或需要較長時間才能解決的問題，要積極
創(chuàng)造條件，逐步加以解決，確保整改落實工作真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要建立信息反饋制度，各項整改措施的具體落實領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系科室以及各站（校）要定期向局黨組報告解決問題的進(jìn)展情況。辦公室要對整改落實進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，全面抓好落實。
第三，建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要持久地深入學(xué)習(xí)和實踐。一要建立健全科學(xué)發(fā)展觀的長效學(xué)習(xí)機制；二要建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)決策機制；三要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考評機制；四要建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督機制。健全完善落實科學(xué)發(fā)展觀各項重大決策部署的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等規(guī)章制度，督促解決影響和制約落實科學(xué)發(fā)展觀的深層次矛盾和突出問題，確?？茖W(xué)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；建設(shè)內(nèi)容
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）22-0200-02
設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程總體發(fā)展思路是以素質(zhì)培養(yǎng)為核心，以學(xué)科平臺建設(shè)為依托，以師資培養(yǎng)為重點，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整目標(biāo)，創(chuàng)新模式，提升規(guī)格，帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科全面發(fā)展，提高園藝學(xué)科科學(xué)研究及應(yīng)用技術(shù)水平，增強培養(yǎng)高層次設(shè)施農(nóng)業(yè)專門人才的能力，具體建議如下。
一、更新培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)的綜合能力培養(yǎng)
在社會不斷進(jìn)步，科技日新月異的21世紀(jì)，傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)迎來了新一輪的機遇與挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大城市帶動大農(nóng)村步伐的加進(jìn)，尤其是都市農(nóng)業(yè)的日漸發(fā)展、成熟和普及，對設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生提出了新的要求，傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)還需注入新的內(nèi)涵。都市農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)經(jīng)營、休閑娛樂、旅游觀光等于一體。因此，我們設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生除了掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)的基本理論知識、實踐技能，能從事設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理、推廣開發(fā)、教學(xué)科研等工作外，還需掌握信息科技、管理科學(xué)、規(guī)劃設(shè)計等知識，熟悉產(chǎn)品包裝加工等知識，具有新時代的審美情趣等人文素養(yǎng)。
二、深化教育教學(xué)改革，全面加強大學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)
實踐和創(chuàng)新能力來源于寬厚的基礎(chǔ)知識和良好的科學(xué)素養(yǎng)。要實施寬口徑培養(yǎng)，確保學(xué)生具備扎實的基礎(chǔ)知識；增加選修課比重，允許學(xué)生跨校、跨系、跨學(xué)科選修課程，拓寬知識面；加強專業(yè)實踐和專業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在教學(xué)計劃中的比例，強化學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐技能的培養(yǎng)，要積極引導(dǎo)學(xué)生參與教師的科學(xué)研究。尊重學(xué)生的個性，承認(rèn)學(xué)生興趣和性格的多樣化；營造民主、寬松的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生獨立思考；對學(xué)生的評價要以促進(jìn)和激勵學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力的發(fā)展為導(dǎo)向。創(chuàng)新實驗給予學(xué)生學(xué)分，其學(xué)分可由“科研學(xué)分”、“技能學(xué)分”和“實踐學(xué)分”三部分構(gòu)成。部分高校，由于研究生的擴招，學(xué)科科研條件未能同步發(fā)展，加之部分研究生存在重理論、輕實踐，重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象，研究生的動手能力、專業(yè)技能難以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加以改進(jìn)。
三、提高師資隊伍素質(zhì)，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科梯隊
加強學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，以提高教師素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)中青年骨干為重點，加強學(xué)科交叉，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才競聘教學(xué)、科研帶頭人崗位。進(jìn)一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學(xué)能力。鼓勵與支持教師參與產(chǎn)學(xué)研合作、參加學(xué)術(shù)會議、開展各校設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科教師交流等。建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、忠于設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)教育事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、具有創(chuàng)新和團結(jié)協(xié)作精神，年齡結(jié)構(gòu)合理，具有可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍。全面提高教師素質(zhì)是師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的必要前提。在實施師資隊伍梯隊建設(shè)方面抓好三個梯次：第一，繼續(xù)發(fā)揮好老一輩學(xué)科帶頭人在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中的作用，充分調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用；第二，對優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，放在關(guān)鍵的崗位上，大膽使用，創(chuàng)造良好的工作條件；第三，繼續(xù)選拔、培養(yǎng)一批后備學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師，對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師可選派繼續(xù)深造。鼓勵和資助青年教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。此外，還可在農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)局聘請具有豐富科研和生產(chǎn)經(jīng)驗的高級職稱人士作為長期的外聘教師。
四、夯實教學(xué)科研基礎(chǔ)條件，提高科學(xué)研究水平
進(jìn)一步調(diào)整和合理設(shè)置實驗室與實踐教學(xué)基地建設(shè)，改革實驗教學(xué)管理體制，加大對實驗室建設(shè)的投入，多方籌措經(jīng)費，添置先進(jìn)的儀器設(shè)備，形成良好的教學(xué)、科研實驗條件和工作環(huán)境。重視本科實踐基地建設(shè)，成立專業(yè)實驗中心，按一定比例配備實驗教輔人員，實現(xiàn)資源與儀器設(shè)備的優(yōu)化與合理配置，完善本科教學(xué)實驗中心的運行管理機制。加強校內(nèi)實踐教學(xué)基地建設(shè)，使之成為設(shè)施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地。重視并加強學(xué)科圖書資料的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，提高服務(wù)層次與水平。加大科研投入力度，根據(jù)本學(xué)科的實際情況，凝煉學(xué)科主要研究方向，積極申報、承擔(dān)國家、省部重大科研項目，以科研項目和成果轉(zhuǎn)化為動力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，力爭取得一批高水平、經(jīng)濟或社會效益顯著的科研成果，形成各自特色鮮明、優(yōu)勢明顯的研究方向。積極參加教學(xué)改革與創(chuàng)新，積極申報、承擔(dān)省部級教改項目，以提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力，確保教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。
五、立足傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)的教育和辦學(xué)應(yīng)該立足傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。以社會對設(shè)施農(nóng)業(yè)人才需求為導(dǎo)向，確定辦學(xué)規(guī)模，在現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展需要，與時俱進(jìn)，增設(shè)新的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)研究方向，尋求學(xué)科增長點。
六、產(chǎn)學(xué)研合緊密結(jié)合，加大具有綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度
努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力；進(jìn)一步推進(jìn)和實施大學(xué)英語教學(xué)改革。提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和能力；大力推進(jìn)文化素質(zhì)教育，營造良好的育人環(huán)境。在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱教育，把高等學(xué)校建成引領(lǐng)社會主義新風(fēng)尚的精神家園；加強人才培養(yǎng)的國際合作。不斷加大與國外高水平大學(xué)合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內(nèi)外共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效途徑。為了培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才，需要拓展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)教育資源，引進(jìn)或利用國內(nèi)外師資和相關(guān)軟件，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和管理科學(xué)知識來提升設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)上順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他學(xué)科相結(jié)合的趨勢，突破單一學(xué)科的局限，在發(fā)展過程中實現(xiàn)學(xué)科交叉、融合并產(chǎn)生新的學(xué)科生長點，形成為農(nóng)服務(wù)的學(xué)科新特點。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)、地區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)或合作培養(yǎng)。加強與農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、各地、市、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)。必要時聘請上述這些單位一些學(xué)術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強的專家參與專業(yè)建設(shè)工作，聽聽他們對設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。通過校內(nèi)外有機結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實際有機結(jié)合，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強和提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。
七、創(chuàng)新培養(yǎng)層次，提升培養(yǎng)規(guī)格
在全日制設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)高等教育之外，應(yīng)當(dāng)保持和發(fā)展民辦高等教育、獨立學(xué)院、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。堅持以多種形式發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科高等教育，走多樣化發(fā)展之路，這既是實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科高等教育持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高等教育體系的需要。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才層次主要有：高職（專科）、本科（學(xué)士）和研究生（碩士、博士）三個層次，其合理結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈金字塔形。設(shè)施農(nóng)業(yè)高職（?？疲┲饕囵B(yǎng)掌握較全面的理論知識，具有較強的實踐操作能力的設(shè)施農(nóng)業(yè)專門人才。設(shè)施農(nóng)業(yè)本科（學(xué)士）培養(yǎng)具備生物學(xué)和設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能，能在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、園林管理等領(lǐng)域和部門從事與設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)有關(guān)的技術(shù)與設(shè)計、推廣與開發(fā)、經(jīng)營與管理、教學(xué)與科研等工作的高級科學(xué)技術(shù)人才。設(shè)施農(nóng)業(yè)研究生（碩士、博士）培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科不同方向（設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境工程和設(shè)施作物生理生態(tài)）堅實的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，了解設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科各發(fā)展方向及國際學(xué)術(shù)研究前沿動態(tài)，能獨立從事本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的科研、教學(xué)、管理或技術(shù)工作的高級專門人才。
八、優(yōu)化教學(xué)手段，加強教學(xué)管理
優(yōu)化教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。使用全國統(tǒng)編教材或面向21世紀(jì)教材，改革傳統(tǒng)的板書和掛圖的教學(xué)手段，廣泛采用多媒體教學(xué)。采用多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)的專業(yè)課程比例達(dá)到100%，使教學(xué)生動、直觀，改善并提高教學(xué)水平。同時，專業(yè)實踐教學(xué)逐漸形成“實驗、實踐―課內(nèi)外科技活動、社會實踐―生產(chǎn)勞動―生產(chǎn)實習(xí)―技能測試”的實踐教學(xué)體系。此外，教學(xué)實習(xí)分為校內(nèi)實驗基地栽培和管理、實驗室分析研究、校外基地實習(xí)等方向。推行“畢業(yè)論文―生產(chǎn)實習(xí)”和“畢業(yè)論文―教師科研項目”捆綁的實踐教學(xué)模式。生產(chǎn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要在與校外簽訂的“校外產(chǎn)學(xué)結(jié)合協(xié)議”單位和企業(yè)中完成。強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度。一是打造教學(xué)團隊。初步建立了專業(yè)主干課程教學(xué)團隊制度，教學(xué)團隊至少由一名具有正高職稱或副高職稱的教師負(fù)責(zé)，同時至少配備1-2名副高職稱以及中級職稱人員。二是堅持高級職稱教師（特別是教授）為本科生授課制度。三是加強停調(diào)課監(jiān)管力度，制定詳細(xì)的調(diào)停課制度和審批程序。四是堅持嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)聽課和信息反饋制度，把發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)教師。五是實施網(wǎng)上學(xué)生評教制度，督促教師的教學(xué)，促進(jìn)教師提高教學(xué)質(zhì)量。
九、推行本科教學(xué)學(xué)分制，實施“2+1”學(xué)期制
學(xué)分制是以學(xué)分作為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位、以績點作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。實施學(xué)分制是優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)多規(guī)格、個性化創(chuàng)新人才的制度保證。學(xué)分的最小計量單位可以設(shè)定為0.5。所有培養(yǎng)方案中規(guī)定的課程在考核合格后即可取得相應(yīng)學(xué)分。其中理論課程和實驗課程可以設(shè)定為每16個學(xué)時計為1個學(xué)分，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可設(shè)定為每周計為1個學(xué)分。根據(jù)學(xué)生所修學(xué)分，實行彈性學(xué)制。普通本科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制為4年，學(xué)生可根據(jù)自身的具體情況縮短或延長在校學(xué)習(xí)時間，在校學(xué)習(xí)時間為3～6年。實施“2+1”學(xué)期制可有效利用教學(xué)資源，推動學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個性化發(fā)展。“2+1”學(xué)期制將一個學(xué)年可分為各為18周的秋季與春季兩個傳統(tǒng)學(xué)期和一個6周的選擇性夏季學(xué)期。選擇性的夏季學(xué)期可主要安排通識教育選修課程、輔修（雙學(xué)位）專業(yè)課程、實驗課程、教師教育選修課程、專業(yè)選修課程、重修課程、畢業(yè)設(shè)計（畢業(yè)論文）、短期培訓(xùn)、學(xué)生社會實踐等教學(xué)活動。
十、正確處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)與研究任務(wù)的關(guān)系
學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)與科學(xué)研究是所有大學(xué)需要完成的相互依存的兩大任務(wù)。只有正確理解各自不可取代的作用和地位，并通過制定相應(yīng)的制度措施才能保證不會厚此薄彼，正確處理兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些措施中最重要的應(yīng)該包括資源分配與評價機制。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)資源的合理分配將教學(xué)、教材等專業(yè)建設(shè)成果與科研項目評獎同樣看待，特別是要建立以成本核算，投入與產(chǎn)出效益評價為基礎(chǔ)的高校政績觀和科學(xué)發(fā)展觀。
十一、加強學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)設(shè)施專業(yè)發(fā)展
積極開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。在各高等院校、科研院所、企業(yè)和地方政府建立起長期密切的合作關(guān)系。開展合作研究，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，互派短期留學(xué)生。積極承辦和參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議和邀請專家講學(xué)。積極承辦和參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議和國際茶文化交流活動，組織選派學(xué)科中青年骨干參加相關(guān)領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)會議，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。不定期邀請本學(xué)科或相關(guān)的國內(nèi)外高校、科研院所知名專家交流講學(xué)。加強產(chǎn)學(xué)研合作。通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決茶產(chǎn)業(yè)中急需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，轉(zhuǎn)化科技成果，提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。
十二、出臺高校設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)招生優(yōu)惠政策，試行設(shè)施農(nóng)業(yè)人才“免學(xué)費”教育制度
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題從一定程度上牽制了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本問題是解決“三農(nóng)”問題。而設(shè)施農(nóng)業(yè)因其產(chǎn)品為人們一日三餐所需而成為“三農(nóng)”問題中的重要元素，備受人們關(guān)注。設(shè)施農(nóng)業(yè)既是一門涉農(nóng)的艱苦行業(yè)，又是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的特殊行業(yè)。需要廣大熱血青年積極投身其中，并為之默默奉獻(xiàn)。由于受傳統(tǒng)觀念和世俗偏見的影響，許多單子家庭的父母不愿意孩子從事這門特殊而又艱苦的行業(yè)。因此在高考填報志愿時，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)專業(yè)一度出現(xiàn)“門前冷落鞍馬稀，招收不滿需調(diào)配”的局面。為了緩解這一矛盾，有必要效仿我國“免費師范生教育政策”，出臺“高校設(shè)施農(nóng)業(yè)人才免費教育政策”，并適當(dāng)降低高考錄取線，鼓勵和吸引學(xué)生將智慧和才華奉獻(xiàn)于設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)。
基金項目：西北農(nóng)林科技大學(xué)教改項目（JY1102018）。
