時間：2023-08-06 09:01:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、傳達(dá)“三城聯(lián)創(chuàng)”動員會議精神
在全體鄉(xiāng)村干部大會上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣委、縣政府提出的把我縣建設(shè)成為國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城、第三屆省級文明城市即“三城聯(lián)創(chuàng)”的重要意義和縣委書記、縣長在會上提出的“四個重點(diǎn)”、“四項(xiàng)要求”。“四個重點(diǎn)”是：整治環(huán)境衛(wèi)生、改造基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平、建立長效機(jī)制；“四項(xiàng)要求”是：標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、把關(guān)要嚴(yán)、推進(jìn)要快。二、結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”和環(huán)境綜合治理，措施如下：
1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，積極參與創(chuàng)建
“三城聯(lián)創(chuàng)”是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是全縣人民的共同愿望。鄉(xiāng)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，毗鄰縣城，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，積極參與創(chuàng)建工作，這是榮譽(yù)，是義務(wù)，更是責(zé)任！會議要求全體鄉(xiāng)村干部要深化認(rèn)識，堅定信念，從我做起，用自己的實(shí)際言行，為創(chuàng)建工作盡一份心、獻(xiàn)一份力。為此，鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部定點(diǎn)聯(lián)系村和重點(diǎn)路段、河道。各村書記和各單位負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)行動的直接責(zé)任人。要求各村、部門、企事業(yè)單位要利用各種形式加大宣傳，動員全民參與創(chuàng)建工作，把縣委、縣政府的“三城聯(lián)創(chuàng)”精神落實(shí)到千家萬戶，做到家喻戶曉。讓廣大群眾深入了解，積極支持、主動參與，自覺維護(hù)治理成果。2、抓住機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工作再上臺階。
2012年，我們要以高速路互通道、六橋、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，與“三城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)。一是加快土橋村、地母埡村、木孔壩村拆遷農(nóng)戶安置小區(qū)建設(shè)，高規(guī)格打造2個新農(nóng)村綜合體。
二是以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展我鄉(xiāng)水利、交通、能源、農(nóng)村信息化、村級陣地等。改善環(huán)境，提升質(zhì)量。重點(diǎn)抓好病險水庫整治，今年將利用項(xiàng)目資金對2座?。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險加固。整治五小微水利工程4處。維修提灌設(shè)施2臺套，建集中供水站1處。建設(shè)通村通社水泥路22公里，完善公路養(yǎng)護(hù)管理50公里。新增沼氣池100戶，天然氣用戶100戶。發(fā)展數(shù)字電視用戶300戶。落實(shí)改廁1500戶，建地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站1處。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會精神，以全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)后期的管理和養(yǎng)護(hù)工作為主要任務(wù)，以提升農(nóng)村公路管理效能為總目標(biāo)，推動落實(shí)政府在農(nóng)村公路管護(hù)中的主體責(zé)任，動員全社會參與農(nóng)村公路的管護(hù)，構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作”的農(nóng)村公路管護(hù)體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有效的機(jī)制保障。
工作目標(biāo)
建立健全農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作、群眾參與”的農(nóng)村公路管護(hù)體制，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的三級管養(yǎng)體系，明確農(nóng)村公路管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管護(hù)隊伍和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，全面推動我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，切實(shí)做到農(nóng)村公路“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”，確保全區(qū)1363公里農(nóng)村公路（其中：縣道82公里，鄉(xiāng)道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，人民群眾對農(nóng)村公路的獲得感和滿意度顯著提升。
三、工作任務(wù)
（一）管理日?；?，實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必到位”。
1.健全路政管理機(jī)構(gòu)。大力推行區(qū)級統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立“區(qū)有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級聯(lián)動、專群結(jié)合的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法，保障農(nóng)村公路的完好、暢通。繼續(xù)落實(shí)鎮(zhèn)有交管辦、村有養(yǎng)護(hù)隊，做到機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。
2.嚴(yán)格管理公路兩側(cè)建控區(qū)?？h道兩側(cè)邊溝外各10米，鄉(xiāng)村組道路兩側(cè)邊溝外各5米范圍內(nèi)不得進(jìn)行建房、臨時搭建等違章活動。落實(shí)公路兩側(cè)建筑物報批須先經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續(xù)的聯(lián)合審批制度。
3.依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。深入開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營、私設(shè)平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為，營造暢安舒美的通行環(huán)境。
4.構(gòu)建部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門執(zhí)法力量，以超限檢測站點(diǎn)為依托，以鎮(zhèn)、村重要節(jié)點(diǎn)為支撐，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋的道路交通綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
5.加快推進(jìn)農(nóng)村交通信息化建設(shè)。充分運(yùn)用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推進(jìn)交通信息化建設(shè)，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化。
（二）養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”。
1.建立多元化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。堅持管養(yǎng)并重和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，牢固樹立“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護(hù)”的理念，建立縣道縣（區(qū)）管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村（組）道村管的三級養(yǎng)護(hù)管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)有公路管理所、鎮(zhèn)有交管辦、村有養(yǎng)護(hù)隊的綜合管養(yǎng)體系，明確縣、鄉(xiāng)、村各級職責(zé)。區(qū)公路管理所具體負(fù)責(zé)縣道及其公路附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)、村、組道路的日常養(yǎng)護(hù)及橋梁管理工作；鎮(zhèn)交管辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)工作，做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作；村養(yǎng)護(hù)隊負(fù)責(zé)本村村組道路的日常管理養(yǎng)護(hù)，及時進(jìn)行道路清掃和巡查工作?？h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、組道路管養(yǎng)覆蓋率100%，做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良”。
2.探索農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場化改革，探索通過政府購買服務(wù)的形式、按規(guī)定采用公開招標(biāo)投標(biāo)方式，實(shí)行合同管理、計量支付，并充分發(fā)揮質(zhì)量檢測結(jié)果評定作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)隊伍。
3.提高農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)水平。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專業(yè)化”的要求，優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊伍，對養(yǎng)護(hù)人員定期開展養(yǎng)護(hù)專業(yè)理論培訓(xùn)指導(dǎo)，建立更加高效、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險和日常管理養(yǎng)護(hù)中的作用?？h、鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)以及路面修補(bǔ)、橋涵構(gòu)造物修復(fù)等小修技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
4.積極發(fā)動農(nóng)村群眾參與。構(gòu)建專群結(jié)合的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，將村組道路日常養(yǎng)護(hù)納入公益性崗位，優(yōu)先聘用貧困家庭或個人；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
5.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。樹立“建養(yǎng)并重”的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。嚴(yán)格執(zhí)行國家和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路交通安全設(shè)施，將公路安全生命防護(hù)設(shè)施與公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，有效鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的組織體系，特成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
（二）加強(qiáng)資金保障。建立管養(yǎng)資金投入增長機(jī)制，采用財政投資、社會集資、企業(yè)捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養(yǎng)資金。區(qū)政府將養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算安排，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步加大養(yǎng)護(hù)資金投入。為保障我區(qū)農(nóng)村公路正常運(yùn)行，保障農(nóng)村公路安全通行及良好的路容路貌，經(jīng)測算用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財政補(bǔ)助不低于82萬元）、鄉(xiāng)道5000元/年.公里（年財政補(bǔ)助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財政補(bǔ)助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財政補(bǔ)助不低于170.80萬元）的標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鴻溝；發(fā)展路徑
數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強(qiáng)，國家超級計算濟(jì)南中心運(yùn)算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達(dá)到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強(qiáng)，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山村，因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高，運(yùn)營商無法收回成本，不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備商提供商也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平，但在農(nóng)村，電子政務(wù)治理還比較薄弱，公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強(qiáng)。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動下，智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及，信息進(jìn)村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進(jìn)展，顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和處置能力[3]。
2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示：缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應(yīng)用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對信息技術(shù)的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進(jìn)程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進(jìn)城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運(yùn)輸、倉儲、營銷、支付、消費(fèi)等整個流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng)，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成績，但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建還不完整，學(xué)習(xí)資源不豐富，根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機(jī)，不會上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴(yán)重，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進(jìn)程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑
3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持培育和引進(jìn)開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府，加強(qiáng)各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，并進(jìn)行機(jī)制和體制改革，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度氛圍。同時，協(xié)調(diào)各級政府部門，為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持，以此來引導(dǎo)和激勵當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財富流失等問題，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強(qiáng)信息化人才隊伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺，讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次，建立健全人才培育、引進(jìn)及激勵機(jī)制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè)，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂，以無形之力推進(jìn)著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進(jìn)程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)政策和事務(wù)的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及各種媒體平臺，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維，改變意識，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件，并積極落實(shí)到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)的網(wǎng)上公開，推動形成積極互動的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。
4結(jié)語
目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會的影響不斷擴(kuò)大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃 信息化 探析
最近幾年，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃步伐相當(dāng)迅速，城中村的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，因此要對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范性和科學(xué)性提出了非常嚴(yán)格的要求。每一個城鄉(xiāng)發(fā)展情況不一樣，必須根據(jù)實(shí)際情況，做出相應(yīng)的判斷，規(guī)劃局應(yīng)強(qiáng)化信息化建設(shè)工作，以數(shù)據(jù)為本，創(chuàng)新為魂。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)劃局的責(zé)任也日益增大，必須建立起一體化的綜合信息體系，為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，完成信息對規(guī)劃管理的技術(shù)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一、前言
上個世紀(jì)90年代，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃在基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃管理等方面的建設(shè)取得了一定的成就，進(jìn)入21世紀(jì)以后，信息化已經(jīng)成為推進(jìn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行業(yè)取得突破性發(fā)展的核心力量。當(dāng)前，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局繼續(xù)深化信息化工作，逐漸完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的信息平臺。使信息系統(tǒng)更好地用來為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作服務(wù)，盡可能完成城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，辦公自動化，決策智能化。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化是我國信息化的重要標(biāo)志，換句話說，信息化在規(guī)劃管理起的作用將越來越大，信息化是各個國家用來衡量城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要特征，并逐步向社會的每一個層面變革發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題
我國提倡建立和諧社會，而城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化發(fā)展完成這一奮斗目標(biāo)的重要一步。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在相互發(fā)展中進(jìn)行，合理協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村之間的矛盾，處理好城市人和鄉(xiāng)村人之間的關(guān)系。我國各地城市規(guī)劃信息化建設(shè)的發(fā)展是不平衡的，這主要是由于各地城市對信息化建設(shè)認(rèn)識的差異、重視的差異、人才的差異和投入的差異等拉開了距離，當(dāng)然也有各地城市在信息化建設(shè)方面缺乏及時的相互交流和相互促進(jìn)有一定的關(guān)系。
城鄉(xiāng)規(guī)劃在地方上缺乏一定調(diào)控手段，沒有建立完善的體系，主要表現(xiàn)在：
（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的不對稱導(dǎo)致資源利用效率地下，土地利用模式粗放，非農(nóng)建設(shè)快速無序蔓延，工業(yè)建設(shè)用地年均增長很快，工業(yè)用地占總建設(shè)用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。
（2）規(guī)劃決策缺乏智能化，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和動態(tài)管理機(jī)制不夠完善，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策、分析和預(yù)測時，還無法提供及時、準(zhǔn)確的信息和現(xiàn)代化的工作平臺，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和決策能力、服務(wù)水平還待提高。
（3）信息化程度不高，導(dǎo)致政務(wù)沒有完全公開，業(yè)務(wù)辦公的透明度還不夠加強(qiáng)，廉政建設(shè)仍需努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公眾參與度也不夠。
（4）沒有建立完善的社會服務(wù)化機(jī)制，無法提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能的同時，也不能利用規(guī)劃信息化成果為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會建設(shè)服務(wù)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化發(fā)展對策
（1）完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理水平
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)的發(fā)展步伐應(yīng)該是使用城鄉(xiāng)三維仿真技術(shù)，從先前的單一系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理從單一項(xiàng)目審批到對城鄉(xiāng)空間形態(tài)統(tǒng)籌研究的過渡。進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，整合應(yīng)用數(shù)字化規(guī)劃，使用三維仿真技術(shù)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃決策的科學(xué)性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)層次上，應(yīng)加強(qiáng)與數(shù)字管理、數(shù)字監(jiān)管、土地監(jiān)管、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字規(guī)劃等信息化系統(tǒng)相互融合。三維仿真技術(shù)應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大，也會出現(xiàn)一些問題，所以應(yīng)合理應(yīng)用，努力發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃中作用，使得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃逐漸完善。
（2）運(yùn)用遙感進(jìn)行監(jiān)測，提高規(guī)劃監(jiān)督效率
為了更好的對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行有效監(jiān)督，應(yīng)借助GPS全球?qū)Ш较到y(tǒng)等遙感技術(shù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測。這樣不僅可以節(jié)省人力，而且還能提高工作效率。同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對遙感獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析處理，對可疑的地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)和記錄拍照，這樣做可以保證監(jiān)測成果的準(zhǔn)確性。同時堅持?jǐn)?shù)字城鄉(xiāng)理念，城鄉(xiāng)空間信息共享平臺建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的一個重要組成部分。利用先進(jìn)信息技術(shù)，可以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督效率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化奠定良好的基礎(chǔ)。
（3）加強(qiáng)對信息系統(tǒng)人才的培養(yǎng)
建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，必須依靠一批城市規(guī)劃信息化的人才，要加強(qiáng)城市規(guī)劃信息化人才隊伍的培養(yǎng)。與此同時，要關(guān)注城市規(guī)劃信息化知識的進(jìn)行更新和提高。深入學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)信息技術(shù)，加強(qiáng)自身能力的提高。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化成果的社會化應(yīng)用力度，加強(qiáng)服務(wù)社會化，增加服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)成果應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐，使得規(guī)劃取得重大突破，從而不斷提高規(guī)劃行業(yè)信息化建設(shè)和拓展的積極性、創(chuàng)造性和持續(xù)發(fā)展。此外，通過積極創(chuàng)新科技，努力提升自身服務(wù)水平與業(yè)務(wù)支撐能力，規(guī)劃信息化水平的不斷提高，這樣可以推進(jìn)規(guī)劃局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，節(jié)約規(guī)劃辦公成本，提高規(guī)劃行政效率，不斷實(shí)現(xiàn)信息共享。
四、結(jié)論
綜上所述，未來城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，繼續(xù)深化信息化工作，不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理系統(tǒng)共享的信息平臺。隨著我國信息新技術(shù)的不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的需求不斷增多，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化存在的問題會越來越突出，必須認(rèn)真進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
以鄉(xiāng)村旅游為背景，運(yùn)用信息設(shè)計的方法，研究鄉(xiāng)村旅游信息視覺化設(shè)計的流程，在社會需求分析和數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了鄉(xiāng)村旅游信息的篩選與整合及視覺轉(zhuǎn)化與表現(xiàn)，為提高鄉(xiāng)村旅游信息化程度，推廣宣傳旅游資源，為新農(nóng)村走向信息型城市綜合體的轉(zhuǎn)變提供有力保障。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)村旅游 信息視覺化 設(shè)計流程
隨著人們生活方式和觀念的變化，鄉(xiāng)村旅游成為人們休閑娛樂的重要選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，信息的傳遞打破了更多的時空障礙，其傳播方式和途徑發(fā)生的量的超越和質(zhì)的改變。信息視覺化設(shè)計將一系列信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成視覺圖表或圖標(biāo)，使繁復(fù)的信息更有效地傳遞給信息受眾，以實(shí)現(xiàn)“用視覺去思考”的最終目的，實(shí)現(xiàn)信息的高效有序傳播。
一、研究背景
旅游產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。鄉(xiāng)村旅游作為新興的旅游產(chǎn)業(yè)，成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)，因其明顯的特色和多樣的性能吸引了大量的游客，成為社會熱點(diǎn)。2006年我國把旅游主題確定為鄉(xiāng)村旅游年，這更加凸顯了鄉(xiāng)村旅游的重要性。2014年出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，《意見》中提到，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村；規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。黨的十發(fā)出建設(shè)“美麗中國”的號召，充分利用美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果，經(jīng)營美好鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)十建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)。緊密聯(lián)系十建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的號召，以鄉(xiāng)村旅游推動新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的雙贏。
國家政策的大力支持，人們生活方式和觀念的轉(zhuǎn)變，使得鄉(xiāng)村旅游市場日趨活躍，對鄉(xiāng)村旅游的需求日趨增長，人們對鄉(xiāng)村旅游提出了新的要求。旅游信息視覺化設(shè)計是區(qū)域旅游發(fā)展和區(qū)域形象塑造的重要載體，該研究可提高鄉(xiāng)村旅游信息化程度，更好地宣傳和推廣旅游資源，擴(kuò)大影響，在區(qū)域范圍內(nèi)，結(jié)合信息時代的發(fā)展和要求，為新農(nóng)村走向信息型城市綜合體的轉(zhuǎn)變提供有力保障。同時，為其他區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)參照，還可為區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的信息視覺化設(shè)計提供示范。
二、鄉(xiāng)村旅游信息視覺化
（一）鄉(xiāng)村旅游
我國的鄉(xiāng)村旅游活動出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代初期，主要是出于政治目的的接待活動。真正意義上鄉(xiāng)村旅游的興起始于20世紀(jì)80年代后期。鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的旅游活動，即旅游開發(fā)的行為發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)既包括以鄉(xiāng)村事物為旅游吸引物的旅游活動，也包括以非鄉(xiāng)村事物，如觀光資源、溫泉和宗教場所傳統(tǒng)資源為旅游吸引物的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游是城市與荒野間連續(xù)體內(nèi)人們文化特點(diǎn)的旅游。鄉(xiāng)村旅游最大的吸引力是與城市不同的環(huán)境，最大的優(yōu)勢在于可以與生態(tài)旅游結(jié)合起來，形成鄉(xiāng)村旅游自身的特點(diǎn)，主要的客源市場是都市居民，是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族風(fēng)情為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、特產(chǎn)、度假于一體的旅游活動。
（二）信息視覺化
信息視覺化是對大容量信息整合、歸納，從而進(jìn)行視覺設(shè)計的―種方法，其本質(zhì)是從抽象數(shù)據(jù)到視覺化結(jié)構(gòu)的映射，是交互式的視覺展示。信息視覺化的目的不僅僅是視覺化的一種手段，最終是要實(shí)現(xiàn)從視覺化中進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，為決策服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游信息視覺化是旅游信息呈現(xiàn)的獨(dú)特途徑和形式，是對信息架構(gòu)運(yùn)用藝術(shù)化、視覺化的方法和手段，是實(shí)現(xiàn)清晰的信息傳達(dá)、有效溝通及使用。
三、鄉(xiāng)村旅游信息視覺化設(shè)計流程
鄉(xiāng)村旅游信息視覺化以市場調(diào)研為依據(jù)，實(shí)施社會需求的分析，以數(shù)據(jù)庫的建立為基礎(chǔ)，通過信息篩選與整合，利用視覺轉(zhuǎn)換與表現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)。
（一）社會需求分析
社會需求分析是人們借助各種途徑了解和掌握并分析相關(guān)信息的能力。社會需求分析的質(zhì)量和水平，是信息視覺化設(shè)計的前提，也是信息視覺化設(shè)計的驅(qū)動力，其水平直接影響整體水平。社會需求分析主要借助一系列的市場調(diào)查和信息收集來完成，通過實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查以及大量文獻(xiàn)信息、電子信息、網(wǎng)絡(luò)信息的收集整理。
鄉(xiāng)村旅游的社會需求分析主要涉及到兩個方面：一是社會需要哪些鄉(xiāng)村旅游信息視覺化，或者說哪些鄉(xiāng)村旅游信息可以通過視覺化，以提高人們旅游的方便快捷，這就關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)庫的建立以及信息的篩選與整合；二是社會需要怎樣的鄉(xiāng)村旅游視覺信息，即通過對鄉(xiāng)村旅游信息的視覺化設(shè)計能否實(shí)現(xiàn)積極準(zhǔn)確的引導(dǎo)人們，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)，影響人們旅游中的出行、游玩、休閑，甚至影響人們的旅游決策，這涉及到信息的視覺轉(zhuǎn)化及表現(xiàn)。
（二）數(shù)據(jù)庫建立
信息是人們傳達(dá)意思的內(nèi)容。信息由一系列有效數(shù)據(jù)組成，數(shù)據(jù)是信息的原始形態(tài)。通過這種數(shù)據(jù)按一定程序經(jīng)過電子計算機(jī)處理、加工才能產(chǎn)生有助于實(shí)現(xiàn)特定目的的信息。數(shù)據(jù)是信息的載體，信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫的建立主要是對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，并實(shí)行統(tǒng)一有效的管理和利用。想要對什么信息進(jìn)行視覺設(shè)計，就決定了要收集怎樣的數(shù)據(jù)類型，即這些數(shù)據(jù)是數(shù)量的、序列的、范圍的還是什么等，最重要的是要弄清這些數(shù)據(jù)與我們想要表達(dá)的信息是否存在本質(zhì)的聯(lián)系。
鄉(xiāng)村旅游信息視覺化，通過視覺傳達(dá)設(shè)計的相關(guān)原理把信息視覺化、符號化、圖表化，使信息更方便、快捷地傳達(dá)。鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)庫包含鄉(xiāng)村旅游的方方面面，主要分為兩大塊，即鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者信息和產(chǎn)品信息。消費(fèi)者信息涉及到三個方面：一是消費(fèi)者旅游動機(jī)，一般來講劃分為三種（農(nóng)事活動為主――回歸鄉(xiāng)村、休閑度假旅游、村寨景色為依托的環(huán)境旅游――生態(tài)綠色的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化風(fēng)俗為目的的旅游――體現(xiàn)為舊地重游、實(shí)踐學(xué)習(xí)的旅游形式）；二是消費(fèi)者消費(fèi)意向水平；三是消費(fèi)者喜好。產(chǎn)品信息涉及到五個方面：一是屬性：根據(jù)消費(fèi)者鄉(xiāng)村旅游動機(jī)，目前的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主要類型有：休閑旅游（農(nóng)家樂、漁家樂）、觀光旅游（觀光農(nóng)業(yè)、科技觀光、古村落觀光）、收獲品嘗（采摘節(jié)、垂釣）、學(xué)習(xí)體驗(yàn)（夏令營旅游）、運(yùn)動休閑（溫泉、高爾夫球、攀巖）、以及復(fù)合產(chǎn)品等；二是規(guī)模：占地多大、客容量多大、同時可接納住宿、就餐人數(shù)等。三是特色優(yōu)勢；四是位置和交通；五是價格。以上信息數(shù)據(jù)，可通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成一個鄉(xiāng)村旅游信息平臺。
（三）信息篩選與整合
信息的篩選和整合是將已經(jīng)收集到的信息依據(jù)設(shè)計的目的，選擇有用的、有代表性的信息進(jìn)行歸納整理，是一個由繁到簡的篩選過程。毫無保留地將全部信息呈現(xiàn)給讀者是不合理的，也是沒有意義的。在信息網(wǎng)絡(luò)時『弋，我們不是缺乏信息，而是如何使我們更方便地獲得有價值的信息。通過各種途徑得到的信息還需要加以分析、解釋并表達(dá)，信息篩選和整合的質(zhì)量嚴(yán)重影響信息結(jié)構(gòu)及視覺化設(shè)計的整體效果，建立明確、合理、清晰的信息關(guān)系是信息篩選和整合的關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村旅游涉及到的信息包括很多：旅游位置、景點(diǎn)特色、消費(fèi)水平、條件、行程等；在信息篩選與整合的過程中，首先要設(shè)定涉及目標(biāo)，突出中心概念；其次要對已經(jīng)收集的信息進(jìn)行認(rèn)真的篩選，去粗取精，保留最有價值的信息，或者說受眾最感興趣的鄉(xiāng)村旅游信息，比如：鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分布、景點(diǎn)特色、線路等。通過對鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的調(diào)研，分析其旅游資源、客源信息、線路信息、交通信息等，通過對信息的篩選和與整合設(shè)計，使得信息的傳達(dá)更明晰有效。
（四）視覺轉(zhuǎn)化與表現(xiàn)
信息視覺轉(zhuǎn)化與表現(xiàn)是指將信息形式轉(zhuǎn)化為視覺形式并合理表達(dá)，即信息內(nèi)容的視覺轉(zhuǎn)化與表達(dá)。信息是抽象的，如何對信息進(jìn)行視覺轉(zhuǎn)化和表現(xiàn)是信息視覺化的核心。信息通過視覺轉(zhuǎn)化使信息傳達(dá)更方便、準(zhǔn)確、更易識別，因而更有魅力和價值。鄉(xiāng)村旅游信息的視覺轉(zhuǎn)化主要通過視覺信息圖形（圖標(biāo)）、視覺信息圖表、視覺信息地圖三種形式表現(xiàn)。
1.視覺信息圖形（圖標(biāo)）
康德說：“繪畫、雕塑甚至還包括建筑和園藝，只要是屬于美術(shù)的視覺藝術(shù)，最重要的一環(huán)就是圖樣的造型，因?yàn)樵煨湍軌蚪o人帶來愉快的形狀去奠定趣味的基礎(chǔ)?！眻D通常表達(dá)一定的視覺內(nèi)容所要傳達(dá)的信息，而形是一定內(nèi)容上的適合形式，具有形式美的表現(xiàn)力，圖形所要表達(dá)的必定是具有內(nèi)容的美的形式。鄉(xiāng)村旅游信息涉及到旅游主客體的方方面面，如何使旅行者在繁雜的信息中快速、準(zhǔn)確地鎖定所需信息，視覺信息圖形（圖標(biāo)）是一個不錯的選擇。比如將鄉(xiāng)村旅游的特征、旅游項(xiàng)目、客容量等通過圖形（圖標(biāo)）的方式表現(xiàn)出來，使得人們能更加快捷地捕捉信息，為決策服務(wù)。
2.視覺信息圖表
視覺信息圖表是以數(shù)據(jù)為依據(jù)而設(shè)計出來的，表現(xiàn)事物的客觀內(nèi)容、信息含量大，視覺信息圖表是科技與藝術(shù)的結(jié)合，其內(nèi)涵也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過語言所能表達(dá)的范圍。理查德?烏爾曼首次提出“視覺信息圖表”的概念，他將視覺信息圖表設(shè)計看作是一種構(gòu)造信息結(jié)構(gòu)的方式，認(rèn)為信息結(jié)構(gòu)設(shè)計師的根本任務(wù)是設(shè)計對信息的表達(dá)，即信息結(jié)構(gòu)設(shè)計師應(yīng)該能夠提取復(fù)雜環(huán)境和信息中的內(nèi)核并將其以清晰、美觀的方式呈現(xiàn)給受眾。作為一種視覺語言傳達(dá)方式，將文本形象化、時空層次化、信息秩序化，通過對圖像、文字、符號、色彩等視覺元素的綜合運(yùn)用來處理一些單靠文本或數(shù)據(jù)很難解釋的信息間的相對關(guān)系，并試圖通過視覺語言提高信息傳達(dá)的感染力、豐富性及交流的效率。
鄉(xiāng)村旅游視覺信息圖表不限于常用的數(shù)據(jù)圖表，它所涵蓋范圍更大，它將鄉(xiāng)村旅游信息量化，將視覺審美藝術(shù)與準(zhǔn)確的鄉(xiāng)村旅游數(shù)字文本信息結(jié)合在一起，用適當(dāng)?shù)囊曈X語言將數(shù)字與數(shù)字間的關(guān)系有效地組織和歸納，形成既生動又容易識別的圖表格式，使人們以最少的時間消耗和最大的趣味性去閱讀鄉(xiāng)村旅游的信息，幫助讀者理解過于乏味的描述性文字。
3.視覺信息地圖
視覺信息地圖的設(shè)計關(guān)鍵在于讓人們在最短的時間內(nèi)找到所要到達(dá)的目的地，因此，信息地圖是一種做減法的設(shè)計。視覺信息地圖是人們認(rèn)識和了解事物的重要資料。鄉(xiāng)村旅游信息地圖可解決區(qū)域范圍類旅游的信息傳遞。主要有鄉(xiāng)村旅游區(qū)域分布視覺信息地圖、鄉(xiāng)村旅游交通線路地圖、旅游項(xiàng)目特色地圖等。日益發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)使得人們對鄉(xiāng)村旅游的選擇更加多樣化，如何通過鄉(xiāng)村旅游信息地圖一目了然的找到目的地才是一張好的視覺信息地圖的標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)語
對基本文化權(quán)益概念的考察
基本文化權(quán)益是一個中國語境下的現(xiàn)時概念。對于基本文化權(quán)益的內(nèi)涵，目前最權(quán)威的表述是中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中的一句話：“切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益?！?/p>
不管對于文化權(quán)益做出什么樣的話語闡述，其基本內(nèi)涵無外乎兩個方面，即權(quán)力和利益兩個方面。從權(quán)力層面來說，文化權(quán)益與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益一樣，是公民的基本權(quán)利，任何公民在社會文化生活中應(yīng)當(dāng)享有的不容侵犯的自由和利益。同時，權(quán)益的主體應(yīng)該具有無差異的特點(diǎn)，任何公民都有公平、平等地享有基本文化權(quán)益的權(quán)利。從更加具體的利益層面來講，文化權(quán)益的保障貫穿于老百姓的日常生活，既涉及日常工作生活中的包括看電視聽廣播、讀書看報、開展文化活動等實(shí)實(shí)在在的知識信息獲取，也直接關(guān)系到人民群眾審美愉悅的獲得和價值觀念的確立。而對于價值觀念的確立來說，文化權(quán)益中的利益要素又有一種個人的價值訴求與整個社會的價值訴求的有機(jī)融合的需要，因?yàn)榛疚幕瘷?quán)益的內(nèi)容提供及實(shí)現(xiàn)是與社會政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平緊密相關(guān)的，不能超越也不能低于特定的政治環(huán)境和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。1
對公民基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)渠道的考察
黨的十七大以來，國家經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、快速發(fā)展，文化建設(shè)的投入也不斷在加大，文化事業(yè)投入大幅增長。2009年，全國文化事業(yè)費(fèi)為292.32億元，與2005年的133.82億元相比，增幅達(dá)118.44%?！笆晃濉币詠?，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達(dá)到110.24%和140.98%，均已實(shí)現(xiàn)“翻一番”。人均文化事業(yè)費(fèi)從2005年的10.23元增加到2009年的21.9元，增幅為114.07%。中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度也顯著增強(qiáng)，僅2009年就達(dá)到29億元，“十一五”前4年總計投入63億元，是“十五”時期總和的8倍。2在投入增加的基礎(chǔ)上，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，城鄉(xiāng)居民文化參與的載體建設(shè)取得了諸多成就，人民群眾的精神文化生活更加豐富，基本文化權(quán)益得到保障，表現(xiàn)在以下方面。
一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果豐碩。“十一五”期間，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，2010年基本達(dá)到“縣縣都有圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有綜合性文化站”。全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、流動舞臺車工程、文化三下鄉(xiāng)等，都不同程度地滿足了農(nóng)民的文化需求。3全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、城市社區(qū)文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)投入18億元資金，全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)完成“村村通”目標(biāo)，累計服務(wù)超過8億多人次；公共設(shè)施免費(fèi)開放也在繼續(xù)推進(jìn)。4
重大工程取得豐碩成果。全國文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進(jìn)， 至2009年底，數(shù)字資源量達(dá)92.27TB，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。2009年底，已建成1個國家中心，33個省級分中心，縣級支中心達(dá)到2814個，覆蓋率達(dá)到96%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到15221個，覆蓋率達(dá)到44%；與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作共建村級基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到75萬個，其中配備文化共享工程專用設(shè)備約47.5萬個，覆蓋率達(dá)75%。2010年底即可實(shí)現(xiàn)“村村通”。國家數(shù)字圖書館經(jīng)過近5年的建設(shè)，數(shù)字資源量達(dá)到327.8TB，服務(wù)范圍覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、衛(wèi)星、移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等。實(shí)施了縣級數(shù)字圖書館推廣計劃， 使縣級圖書館讀者都可享用到國家數(shù)字圖書館資源。中華古籍保護(hù)計劃和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作順利推進(jìn)，設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。5
以地處西部的青海省為例。而對于地處偏遠(yuǎn)而且經(jīng)濟(jì)相當(dāng)不發(fā)達(dá)的青海省來說，近年來也著力建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化公共服務(wù)體系。這一五級文化公共服務(wù)體系的目標(biāo)是保證村村有文化活動室，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化活動站，縣縣有圖書館。目前青海省已建成1850個農(nóng)（牧）家書屋，預(yù)計到2011年將達(dá)到全省4100多個行政村，村村有文化活動室的目標(biāo)。還投入資金為全省623個民間劇團(tuán)、歌舞隊、皮影社、曲藝隊配備了服裝、樂器等演出設(shè)備，這些民間文化團(tuán)體已經(jīng)成為基層文化活動中的“領(lǐng)頭羊”和骨干。6從文化場所建設(shè)到演出設(shè)備的配置，都為方便城鄉(xiāng)居民低成本地接觸文化信息、自發(fā)組織文化活動創(chuàng)造了條件。
二、公民基本文化生活參與的載體免費(fèi)接觸?！笆濉遍_局之年初，財政部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，要求：2011年底之前國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；2012年底之前各級美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；2011年底之前，全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。到2012年底，全國所有一級館、省級館、省會城市館、東部地區(qū)館站免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成兩個以上服務(wù)品牌。其他圖書館、文化館站實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。7這一大重大改革舉措是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放后，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一個步驟。
當(dāng)全國性不同層次公用文化設(shè)施在不斷完善，同時博物館、美術(shù)館和圖書館完成從封閉向免費(fèi)開放的轉(zhuǎn)變后，公民基本文化生活參與的載體在放大、接觸費(fèi)用的零成本也使得文化參與的自由度增加。同時，各種民間文化活動的開展也使得公民的文化自得到實(shí)現(xiàn)。
“一切人類個體參與文化的別無選擇，唯有在參與中才確認(rèn)其作為人的意義和價值，參與的多少則直接關(guān)系其人的意義和價值延展的多少，從這個意義上說，人的文化參與權(quán)是人的文化權(quán)益義項(xiàng)結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分”。8可見，參與文化生活的權(quán)益是公民基本文化權(quán)益的核心，其實(shí)現(xiàn)與否及實(shí)現(xiàn)程度直接關(guān)涉其它四方面內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。作為一項(xiàng)基本的文化權(quán)利，必須建設(shè)公民人人有資格參與的渠道才能使其內(nèi)容的設(shè)定得以真正實(shí)現(xiàn)，所以對于基本文化權(quán)益的文化產(chǎn)品的供應(yīng)來說，渠道建設(shè)更為重要，只有提高內(nèi)容到達(dá)的效率，才能使城鄉(xiāng)居民基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)的效益在各種復(fù)雜的傳播條件下得到最大程度的體現(xiàn)。
1 參見：王列生，郭全中，肖慶：《國家公共文化服務(wù)體系論》文化藝術(shù)出版社2009年出版
2 《高度重視和保障人民群眾的文化權(quán)益》省略/wh/whtzggyfz/201008/t20100831_45781.htm
3 鄉(xiāng)村文化之路如何走“盤算”農(nóng)民基本文化權(quán)益xnagri.省略/asp/detail.省略/xinwen/content/2011-01/11/content_754141.htm
5《高度重視和保障人民群眾的文化權(quán)益》省略/wh/whtzggyfz/201008/t20100831_45781.htm
6 《根據(jù)村有文化活動室 鄉(xiāng)有文化活動站 縣有圖書館 文化進(jìn)鄉(xiāng)村 百姓受益多》nlc.省略/yjfw/2011/0104/article_2236.htm
從7156到19637看就業(yè)快速發(fā)展。
隨著黨和國家就業(yè)政策深入實(shí)施，市《全面實(shí)施再就業(yè)解困工程》、《關(guān)于企業(yè)解困和實(shí)施再就業(yè)工程若干問題的決定》、《下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》等促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施，雙向就業(yè)平臺搭建、職業(yè)能力培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)安置、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的常態(tài)化開展，促進(jìn)了各類群體就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)生翻天覆地的變化，就業(yè)人數(shù)從年7156的就業(yè)人數(shù)、發(fā)展到“十二五”期間全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬多人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。這些數(shù)字的跳躍式變化，充分見證了市委、市政府“順應(yīng)全市人民過上更好生活新期待”，積極推進(jìn)民生建設(shè)的偉大成果。
從13萬到24萬看社保體系建設(shè)成效。
《縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》、《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實(shí)施細(xì)則》等五項(xiàng)社會保險制度的先后制定實(shí)施，推動市社會保障制度和體系不斷發(fā)展和完善，為全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果奠定了制度基礎(chǔ)和保障。從年13萬多參保人次躍升至年底的24萬多人次，年征收社保費(fèi)由8600多萬多元達(dá)到年的3.6億元,社?；鹄塾嫿Y(jié)余4.75億元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險金經(jīng)歷七連調(diào)，提高到年的1.266萬元/年。尤其是近五年來，較好地解決了被征地農(nóng)民、超齡職工、被辭退民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部、國有農(nóng)牧漁良種場職工、干部等特殊群體的養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等問題，2879名原國有、集體事業(yè)單位超齡職工養(yǎng)老保險得到解決，3820名失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險和享受生活補(bǔ)貼，1844名村干部參加養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險綜合報銷比例達(dá)到80%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險綜合報銷比例達(dá)到60%，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到了上年度在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍。隨著擴(kuò)面征繳工作的逐步推進(jìn)，社會保險覆蓋面迅速擴(kuò)大，全市人民百分之百都能得到社會保障的目標(biāo)已近在眼前。年市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的開展，更是拉開了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的序幕，吹響了全民社保工作的號角。
從17424到27863看人才隊伍建設(shè)成果。
在市委、市政府高度重視下，“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略取得豐碩成果，人才隊伍總量和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了雙提升。全市人才總量從年底17424人增加到年的27863人?！笆濉逼谀忻咳f人擁有人才573人。其中，黨政人才1244人、經(jīng)營管理人才6829人、專業(yè)技術(shù)人才8108人、高技能人才4342人、農(nóng)村實(shí)用人才4490人、社會工作人才2850人。省管以上專家3人，市優(yōu)秀專家3人；享受國務(wù)院特殊津貼專家6人，享受省政府專項(xiàng)津貼1人。人才工作載體不斷拓展，在酒業(yè)建立了企業(yè)博士后產(chǎn)業(yè)基地，組織實(shí)施了“企業(yè)家孵化工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才基地建設(shè)工程”等一系列人才資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到1.2萬人，占人才總量的44.3%。隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中青年人才成為人才隊伍的主體，黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才中，45歲以下比例分別占56%、69.2%，本科學(xué)歷以上分別占48.8%、29.2%。
從起步實(shí)施到100%看干部人事科學(xué)管理。
《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等法律法規(guī)在市深入貫徹落實(shí)，市《關(guān)于全面清理檢查機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員進(jìn)一步規(guī)范用人管理的通知》等制度規(guī)定的實(shí)施，推動了干部人事管理走上了法制化、科學(xué)化軌道，激發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊伍整體活力，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。自年以來，市行政機(jī)關(guān)副主任科員以下公務(wù)員堅持“凡進(jìn)必考”制度，共招錄了133名公務(wù)員，為全市鎮(zhèn)（街辦）和市直部門及時補(bǔ)充了新的力量，改善了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)；35家事業(yè)單位納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。市在全省創(chuàng)新開展了公務(wù)員通用能力評價試點(diǎn)工作，公務(wù)員隊伍建設(shè)取得積極成果，在優(yōu)秀公務(wù)員集體和公務(wù)員評選活動中，市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局1人、百里洲派出所1人獲得了市委、市政府表彰。事業(yè)單位公開招聘制度的大力推行，“三支一扶”人員選聘活動的積極開展，共為市招聘了228名高學(xué)歷事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、選聘了118名“三支一扶”大學(xué)生，極大緩解了教育、衛(wèi)生等部分事業(yè)單位高學(xué)歷專業(yè)人才短缺的矛盾。全市事業(yè)單位工作人員公開招聘率和聘用合同管理率從起步實(shí)施達(dá)到100%，走在市各縣（市、區(qū)）前列。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本完成，義務(wù)教育學(xué)校和“兩類衛(wèi)生”事業(yè)單位實(shí)施了績效工資制度，參管單位政策待遇和公務(wù)員津補(bǔ)貼、其他事業(yè)單位過渡性補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。初步形成了以公開招聘、競聘上崗、收入分配、人事等相配套的科學(xué)的人事管理格局。
鄉(xiāng)愁，是抹不掉的記憶，也是最能讓人回味的美酒。當(dāng)人們因?yàn)樯钤阡摻钏嗟某鞘兄腥諠u疲憊時，回憶往日的鄉(xiāng)愁往往就會生出一股探尋的力量，向往鄉(xiāng)村的寧靜和輕松，由此鄉(xiāng)村旅游成為了鄉(xiāng)愁最好的載體，帶著人們?nèi)ふ?、去體驗(yàn)?zāi)窃?jīng)的回憶之地。
在湖州的農(nóng)村，農(nóng)家樂已經(jīng)成為較常見的農(nóng)村旅游經(jīng)營實(shí)體。一家一戶的門面，幾間裝修簡樸的客房，加上可口的美食和農(nóng)家田間的采摘樂趣，已經(jīng)有越來越多的農(nóng)家樂成為都市人放松的去處。據(jù)了解，2016年一季度，湖州市接待國內(nèi)游客1645.32萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入155.03億元，同比增長51.29%，其中鄉(xiāng)村旅游游客超過600余萬人次。
數(shù)字是對湖州鄉(xiāng)村旅游人氣的最佳詮釋。2016年5月15日至16日，第七屆中國?湖州國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)暨絲韻南潯文化旅游節(jié)在南潯舉行，這是湖州市迎來的又一個國際旅游盛會。近年來，湖州市以浙江省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市為抓手，圍繞“強(qiáng)功能、提品質(zhì)、塑文化、聚人氣、促產(chǎn)業(yè)、富百姓”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，著力通過鄉(xiāng)村旅游“湖州模式”和運(yùn)行機(jī)制的培育與創(chuàng)新，深入開展旅游體制改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。
體制之變
體制創(chuàng)新是諸多形式創(chuàng)新的關(guān)鍵，體制創(chuàng)新可以最大限度地激發(fā)人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。湖州市委、市政府順應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，于2014年組建了湖州市旅游委員會，為旅游經(jīng)濟(jì)重塑新動力。
據(jù)了解，湖州市旅游委員會的組建，實(shí)現(xiàn)了職能、機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)的“五個增加”和體制轉(zhuǎn)型，明確由旅委統(tǒng)籌管理全市休閑旅游產(chǎn)業(yè)，專設(shè)了鄉(xiāng)村旅游處和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處，為全國唯一。與此同時，全市新增行政編制和事業(yè)編制14個，確定交通、規(guī)劃和農(nóng)辦三個部門的領(lǐng)導(dǎo)為職數(shù)內(nèi)的旅委兼職副主任，推動完成了市縣兩級旅委體制的全覆蓋。建立了市旅委代表市政府對36個部門和5個縣區(qū)7個主體的年度綜合目標(biāo)考核機(jī)制，初步形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌執(zhí)法、統(tǒng)籌考核、統(tǒng)籌營銷”的大旅委體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了組織保障。
目前，除了組建市旅委，安吉、德清、長興也都設(shè)立了旅委，真正實(shí)現(xiàn)了市縣旅游體制的全覆蓋，體制創(chuàng)新走在了全國前列。
配套設(shè)置旅委的體制創(chuàng)新，配合湖州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要以及鄉(xiāng)村旅游利民富民的功能，湖州市于2013年在全國率先成立了統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理的湖州市鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展中心，2014年又設(shè)立了鄉(xiāng)村旅游處，并在全省率先成立了湖州市旅游行政執(zhí)法支隊，三縣兩區(qū)均設(shè)立了獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游管理辦公室。
目前，湖州市鄉(xiāng)村旅游已構(gòu)建四級行政管理體系、部門聯(lián)動體系、四級行業(yè)協(xié)會自律體系、四級旅游行政執(zhí)法體系四位一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的“大體制”，為提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境、品牌影響和營銷水平提供了保障。在全國創(chuàng)新建立了鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展工作推進(jìn)的“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、季度例會、督查通報、專題會商、年終考核”五項(xiàng)制度。
周末，在莫干山海拔300多米的德清勞嶺村，西坡29號民宿的主人錢繼良已在忙碌地接待客人。房間并不便宜，一幢民居房一個晚上標(biāo)價，工作日5000元，周末7000元?？杉幢闳绱耍瑥娜珖鞯刳s來的住客還是絡(luò)繹不絕。錢繼良說，來的最多的一個回頭客，不到4年時間，來了15次。
民宿經(jīng)濟(jì)紅紅火火，與湖州市旅游部門在全國率先建立鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)大體系密不可分。近年來，該市起草了《湖州市鄉(xiāng)村民宿管理辦法（試行）》，先后出臺了鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、示范村、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家和鄉(xiāng)村民宿（“示范洋家”）五項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動湖州鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。德清縣正式提出《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》“德清標(biāo)準(zhǔn)”，為全國縣級（縣、市）第一家。2014年8月6日，國家旅游局將安吉縣列為第三批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（區(qū)）。
發(fā)展之新
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，湖州市充分吸收和轉(zhuǎn)化了大都市的市場需求，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展與都市圈發(fā)展之間的深度互動。湖州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之所以能取得現(xiàn)在的成績，得益于其在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮了自身特色優(yōu)勢，通過差異化定位，使其成為長三角地區(qū)的都市后花園，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展的特色之路。同時全市還以周末休閑、異地養(yǎng)老、養(yǎng)生度假等為核心功能，發(fā)展了一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，成為都市消費(fèi)中心和休閑度假中心。
服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)動機(jī)制基本形成，走在全國前列。2010年，湖州牽頭成立長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，先后成立了浙江分會、江蘇分會和上海分會，目前該聯(lián)盟已成為中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會副會長單位，聯(lián)盟成員已達(dá)300多家。同時開設(shè)了“中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”，推行了“長三角鄉(xiāng)村旅游推介會”“長三角鄉(xiāng)村旅游營銷月”等活動，積極融入長三角都市圈并實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作互動發(fā)展。
去年，市旅游委員會又成為亞太旅游協(xié)會會員，并且在第六屆國際鄉(xiāng)村旅游大會上，推動建立了國際鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，對引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游大聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。
什么是中國鄉(xiāng)村度假的“湖州模式”？鄉(xiāng)村度假的“湖州模式”是充分利用新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明的建設(shè)成果，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，差異化參與都市圈分工，走出了一l城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村就地現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)發(fā)展之路，是工業(yè)化后期區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式的新樣板、新典范。并出現(xiàn)了以“洋家樂”帶動的“洋式+中式”模式、以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式、以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式和以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”模式等鄉(xiāng)村度假旅游的四種模式。同時還形成了德清東部水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游、長興水口茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游、安吉中國大竹海鄉(xiāng)村旅游、吳興濱湖鄉(xiāng)村旅游、南潯潯練鄉(xiāng)村旅游等十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)。
湖州一直有著“把人從都市圈模式帶入休閑度假模式”的神奇魔力。比如德清，莫干山上有著200多幢別墅，風(fēng)格各異，無一雷同，有“萬國建筑博物館”之稱。山下，不少村民閑置的舊房，經(jīng)過改造成了個性化的“洋家樂”，周末累了就找一處休憩；比如長興，可選擇做一個吃貨，嘗嘗當(dāng)?shù)靥厣耐?，僅水口鄉(xiāng)顧渚村就有437家農(nóng)家樂，老板和藹可親，做的菜也是一等一的地道；比如安吉，除了可以去《臥虎藏龍》、《蝸居》、《如意》等電影電視劇的取景地游玩，還可以去中張村的農(nóng)耕館及尚書土干村里解讀下農(nóng)耕文化。
湖州不僅在全國率先建立了鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，更是讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村度假模式成為全國示范。作為“中國鄉(xiāng)村旅游第一市”，湖州品牌已經(jīng)打響。在市旅委看來，亞太旅游協(xié)會決定把國際鄉(xiāng)村旅游大會永久駐足在湖州，原因也在于此。2014年，國家旅游局主導(dǎo)出版了《中國鄉(xiāng)村度假新模式DD湖州鄉(xiāng)村度假的實(shí)踐探索與理論觀察》一書。專家贊譽(yù)：“湖州模式是我國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的典型樣板，我國新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)典濃縮，是探索新型城鎮(zhèn)化的成功范例，是探索生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的典型樣板。”近年來，來湖州考察鄉(xiāng)村旅游的政府代表團(tuán)絡(luò)繹不絕，2015年，全市已接待來湖考察鄉(xiāng)村旅游的團(tuán)隊500多批。
走向國際
作為湖州旅游的拳頭產(chǎn)品，近年來湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭迅猛，在滿足國內(nèi)旅游市場的基礎(chǔ)上，正不斷向國際化靠攏，并已經(jīng)在國際上有了一定知名度。在2015年國際鄉(xiāng)村旅游大會上，亞太旅游協(xié)會確定湖州作為國際鄉(xiāng)村旅游大會的永久性會址，這又為湖州向旅游國際化方向發(fā)展添上了濃重的一筆。“鄉(xiāng)村旅游想走出國門，首先發(fā)展理念就要與國際接軌。而湖州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是建立在生態(tài)的基礎(chǔ)之上，這和以生態(tài)休閑游為主流的國際化旅游理念不謀而合。”湖州市旅委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。近年來，湖州市充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，以全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力做好“生態(tài)+”的文章，以生態(tài)資源保護(hù)為主，與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，堅持在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中大力推行“意識教育生態(tài)化”“旅游景區(qū)生態(tài)化”“旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“旅游環(huán)境生態(tài)化”“消費(fèi)觀念生態(tài)化”等生態(tài)文明建設(shè)措施，改變大量消耗資源支撐旅游經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)方式，形成以環(huán)境資源可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種先進(jìn)的旅游理念，奠定了湖州鄉(xiāng)村旅游國際化的基礎(chǔ)。
