時間：2023-08-11 09:13:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇西方經(jīng)濟(jì)體系，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文提要：隨著房地產(chǎn)市場的日益繁榮，房價居高不下是城鎮(zhèn)居民目前最為關(guān)注的問題，在這樣的條件下，如何解決低收入人群的住房問題，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該發(fā)揮的作用，值得深入思考，本文希望從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析經(jīng)濟(jì)適用房在開發(fā)建設(shè)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，為經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)提供更多的建議，
一、經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)生和發(fā)展
1998年國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)》文件中第一次提出了經(jīng)濟(jì)適用房的概念。這份文件同時明確提出：要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，即高收入者購買或租賃市場價格商品住房，中低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用住房，最低收入者租用政府單位提供的廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用房由地方政府統(tǒng)一組織建設(shè)，面向中低收入家庭，以解決中低收入家庭住房困難為目的，是一種由政府提供了相關(guān)優(yōu)惠政策的、只獲取微利的普通商品住房。
經(jīng)濟(jì)適用房作為我國住房供應(yīng)新體系的重要組成部分，主要是通過某種政策傾斜來擴(kuò)大住房供給，以解決中低收入家庭住房問題。經(jīng)濟(jì)適用住房的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在：解決部分中低收入家庭的住房問題；優(yōu)化房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)：平抑商品房價格的不合理上漲；促進(jìn)居民住房消費(fèi)i緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾；促進(jìn)城郊結(jié)合部等特殊區(qū)域的發(fā)展。
但是，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)以及銷售的實(shí)際操作過程中，它的作用并沒有得到充分發(fā)揮，更重要的是，它并沒有真正滿足老百姓的愿望和要求。目前的現(xiàn)狀是，經(jīng)濟(jì)適用房并沒有很好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和適用的特點(diǎn)，和普通商品房沒有太大的區(qū)別：且真正需要經(jīng)濟(jì)適用房的低收入人群并沒有享受到經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)給予他們的福利。
二、基于委托理論分析經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)過程中的問題
(一)委托理論的基本概念。委托關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會中廣泛存在的社會關(guān)系。如果當(dāng)一個需要通過另一個人的行動來獲得自己需要的利益，那么委托關(guān)系就產(chǎn)生了。如果某個個體想獲得某種利益，但自己又沒有能力去實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，而只能委托別人替自己完成，那么這個人就是委托人，而后者就是人。從信息不對稱的角度來說，委托人通常處于信息劣勢，而人處于信息優(yōu)勢。
由于信息的非對稱性，具有信息優(yōu)勢的人可能會選擇有利于自身利益的行動，而發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險。逆向選擇是指契約發(fā)生前，契約一方隱藏自己的私有信息，或者提供不真實(shí)的信息，以謀取自己的利益而損害另一方的利益。道德風(fēng)險是指在信息非對稱的情況下，契約發(fā)生以后，契約一方選擇有損于另一方的機(jī)會主義行動，以獲取自身利益的最大化。因此，委托理論的基本內(nèi)容就是在特定的條件下，委托人如何設(shè)計激勵合同，規(guī)范人的行為，使人選擇有利于委托人利益的行動。
(二)分析開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)和銷售過程中的問題。我國在進(jìn)行住房保障制度設(shè)計中，經(jīng)濟(jì)適用房的運(yùn)作不是由非營利性機(jī)構(gòu)來封閉實(shí)施，而是由追逐利潤最大化的開發(fā)商來運(yùn)作，這本身存在著制度設(shè)計上的缺陷，因?yàn)檎烷_發(fā)商的目標(biāo)存在較大的差異性，政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房制度的目的是通過二次再分配的形式，解決中低收入階層住房困難問題，住房保障體制所追求的是公平合理的居住狀況：而從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)的角度來看，開發(fā)商作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，追求利潤的最大化是其本質(zhì)特性，不管是開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房還是商品房，目的都是為了獲取高額利潤。商品房開發(fā)直接表現(xiàn)為較高的利潤率；而經(jīng)濟(jì)適用房是在不突破利潤率上限的前提下，借助于規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)惠的土地取得成本和稅收減免等政策來實(shí)現(xiàn)高額利潤。政府和開發(fā)商基于這樣的制度條件而形成的委托關(guān)系，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施的實(shí)際效果與初期目標(biāo)產(chǎn)生較大偏差。
目前所采取的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)模式是政府通過給予經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商一定的財政補(bǔ)貼，如劃撥土地、稅費(fèi)減半征收等措施，來降低開發(fā)項(xiàng)目的成本；開發(fā)商則負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)、銷售等全方位的工作，在要求的利潤空間內(nèi)制定銷售價格；政府指定或者通過招投標(biāo)形式選擇開發(fā)商來開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，開發(fā)商根據(jù)政府的相關(guān)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
簽訂開發(fā)合同后，政府無法直接觀察到開發(fā)商的努力程度和工作狀態(tài)，開發(fā)商通過提高開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大商品房的比例、提高價格、隱瞞經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)等違規(guī)行為來欺騙政府主管部門，損害了政府部門的利益，導(dǎo)致道德風(fēng)險。地方政府與開發(fā)商進(jìn)行博弈的過程中，開發(fā)商由于對項(xiàng)目的運(yùn)作、資金投入、成本控制、生產(chǎn)技術(shù)等擁有較全面的信息，承擔(dān)人的角色；地方政府因?qū)﹂_發(fā)商的信息掌握不充分，處于委托人的地位。地方政府在指定或者通過招投標(biāo)選擇開發(fā)商時，因信息不充分會導(dǎo)致逆向選擇。正是由于道德風(fēng)險和逆向選擇的共同作用，不良開發(fā)商對利潤最大化的追求愈演愈烈，進(jìn)而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房價格偏高和開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的高檔化。
三、基于尋租理論分析政府在監(jiān)管和規(guī)劃方面的問題
(一)尋租理論的基本概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)里所說的“租”的原意是指一種生產(chǎn)要素的所有者獲得的收入中，超過這種要素的機(jī)會成本的剩余。 廣義而言，尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動，或者說是指那種維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動。在現(xiàn)代社會中，更為常見的，也是更為高級的尋租方式則是利用行政法律的手段來維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益進(jìn)行再分配。這類尋租行為往往涉及采用阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動、自由競爭的辦法來維護(hù)或攫取既得利益。
整個尋租活動包括權(quán)力主體的設(shè)租和個體的尋租。權(quán)力主體的設(shè)租，即權(quán)力主體在對經(jīng)濟(jì)活動的行政干預(yù)和管理過程中阻止供給增加，人為造成某種生產(chǎn)要素的供給彈性不足，從而形成權(quán)力主體獲取非生產(chǎn)性利潤的環(huán)境和條件，這往往是從權(quán)力到金錢的過程。個體尋租，即個體利用合法或非法手段獲得特權(quán)以維護(hù)既得利益的活動。尋租過程通常會表現(xiàn)為，由利益驅(qū)使獲得權(quán)力，再由權(quán)力獲得利益。
(二)分析政府在經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管和規(guī)劃方面存在的問題。對于經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)和建設(shè)，國家給予了用地優(yōu)先劃撥、免收土地出讓金、開發(fā)貸款優(yōu)先發(fā)放、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)等諸多優(yōu)惠政策，自然誘使開發(fā)商們競相向主管部門尋租，以“經(jīng)濟(jì)適用房”之名行“商品房”之實(shí)。而對于擁有審核開發(fā)商資質(zhì)、分配經(jīng)濟(jì)適用房等權(quán)力的主管部門及負(fù)責(zé)人來說，一旦認(rèn)識到手中權(quán)力的市場價值，“造租活動”也會伴隨著開發(fā)商的尋租迅速蔓延。
缺乏制衡的權(quán)力運(yùn)用很容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用和商品化，從而為尋租提供了溫床和土壤。從法律法規(guī)建設(shè)方面來看，我國房地產(chǎn)法律法規(guī)體系尚待完善，現(xiàn)有法律法規(guī)的漏洞和空白較多，無法可依、有法難依、有法不依的現(xiàn)象同時存在，極大地影響了對尋租活動進(jìn)行監(jiān)督的效力。由于信息不對稱，輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督更是流于形式，缺乏應(yīng)有的力度。
由于受到經(jīng)濟(jì)租的誘惑和影響，在部分經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的規(guī)劃過程中，也就難免因?yàn)橐疹欓_發(fā)商的利益而出現(xiàn)不合理的地方。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場在資源的有效配置中扮演著重要角色；而開發(fā)商為維護(hù)自己通過尋租獲得的利益，就希望政府保持對土地等資源的控制權(quán)，或者通過某種“隱形市場”支配和影響資源配置。政府對市場的壟斷及政府扶持下造就的企業(yè)壟斷排除了公平競爭的可能性，使得競爭機(jī)制、供求機(jī)制和價格機(jī)制不能良好地運(yùn)行，導(dǎo)致市場的資源配置功能失靈，給消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)適用房市場帶來潛在損失。
四、經(jīng)濟(jì)適用房存在問題的對策研究
(一)從委托的角度分析對策。從政府和開發(fā)商之間的委托關(guān)系來看，要解決經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中的問題，也就是要預(yù)防逆向選擇和道德風(fēng)險。根據(jù)委托理論，規(guī)避逆向選擇和道德風(fēng)險問題可以通過制定權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和利益相制衡的競爭和激勵約束機(jī)制，將委托人的風(fēng)險不同程度地轉(zhuǎn)為人的風(fēng)險，從而促使人選擇有利于委托人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤最大化的行動。
關(guān)鍵詞：委托理論；尋租理論：道德風(fēng)險；逆向選擇：經(jīng)濟(jì)適用房
中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)生和發(fā)展
1998年國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)》文件中第一次提出了經(jīng)濟(jì)適用房的概念。這份文件同時明確提出：要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，即高收入者購買或租賃市場價格商品住房，中低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用住房，最低收入者租用政府單位提供的廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用房由地方政府統(tǒng)一組織建設(shè)，面向中低收入家庭，以解決中低收入家庭住房困難為目的，是一種由政府提供了相關(guān)優(yōu)惠政策的、只獲取微利的普通商品住房。
經(jīng)濟(jì)適用房作為我國住房供應(yīng)新體系的重要組成部分，主要是通過某種政策傾斜來擴(kuò)大住房供給，以解決中低收入家庭住房問題。經(jīng)濟(jì)適用住房的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在：解決部分中低收入家庭的住房問題；優(yōu)化房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)：平抑商品房價格的不合理上漲；促進(jìn)居民住房消費(fèi)i緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾；促進(jìn)城郊結(jié)合部等特殊區(qū)域的發(fā)展。
但是，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)以及銷售的實(shí)際操作過程中，它的作用并沒有得到充分發(fā)揮，更重要的是，它并沒有真正滿足老百姓的愿望和要求。目前的現(xiàn)狀是，經(jīng)濟(jì)適用房并沒有很好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和適用的特點(diǎn)，和普通商品房沒有太大的區(qū)別：且真正需要經(jīng)濟(jì)適用房的低收入人群并沒有享受到經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)給予他們的福利。
二、基于委托理論分析經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)過程中的問題
(一)委托理論的基本概念。委托關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會中廣泛存在的社會關(guān)系。如果當(dāng)一個需要通過另一個人的行動來獲得自己需要的利益，那么委托關(guān)系就產(chǎn)生了。如果某個個體想獲得某種利益，但自己又沒有能力去實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，而只能委托別人替自己完成，那么這個人就是委托人，而后者就是人。從信息不對稱的角度來說，委托人通常處于信息劣勢，而人處于信息優(yōu)勢。
由于信息的非對稱性，具有信息優(yōu)勢的人可能會選擇有利于自身利益的行動，而發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險。逆向選擇是指契約發(fā)生前，契約一方隱藏自己的私有信息，或者提供不真實(shí)的信息，以謀取自己的利益而損害另一方的利益。道德風(fēng)險是指在信息非對稱的情況下，契約發(fā)生以后，契約一方選擇有損于另一方的機(jī)會主義行動，以獲取自身利益的最大化。因此，委托理論的基本內(nèi)容就是在特定的條件下，委托人如何設(shè)計激勵合同，規(guī)范人的行為，使人選擇有利于委托人利益的行動。
(二)分析開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)和銷售過程中的問題。我國在進(jìn)行住房保障制度設(shè)計中，經(jīng)濟(jì)適用房的運(yùn)作不是由非營利性機(jī)構(gòu)來封閉實(shí)施，而是由追逐利潤最大化的開發(fā)商來運(yùn)作，這本身存在著制度設(shè)計上的缺陷，因?yàn)檎烷_發(fā)商的目標(biāo)存在較大的差異性，政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房制度的目的是通過二次再分配的形式，解決中低收入階層住房困難問題，住房保障體制所追求的是公平合理的居住狀況：而從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)的角度來看，開發(fā)商作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，追求利潤的最大化是其本質(zhì)特性，不管是開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房還是商品房，目的都是為了獲取高額利潤。商品房開發(fā)直接表現(xiàn)為較高的利潤率；而經(jīng)濟(jì)適用房是在不突破利潤率上限的前提下，借助于規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)惠的土地取得成本和稅收減免等政策來實(shí)現(xiàn)高額利潤。政府和開發(fā)商基于這樣的制度條件而形成的委托關(guān)系，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施的實(shí)際效果與初期目標(biāo)產(chǎn)生較大偏差。
目前所采取的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)模式是政府通過給予經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商一定的財政補(bǔ)貼，如劃撥土地、稅費(fèi)減半征收等措施，來降低開發(fā)項(xiàng)目的成本；開發(fā)商則負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)、銷售等全方位的工作，在要求的利潤空間內(nèi)制定銷售價格；政府指定或者通過招投標(biāo)形式選擇開發(fā)商來開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，開發(fā)商根據(jù)政府的相關(guān)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
簽訂開發(fā)合同后，政府無法直接觀察到開發(fā)商的努力程度和工作狀態(tài)，開發(fā)商通過提高開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大商品房的比例、提高價格、隱瞞經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)等違規(guī)行為來欺騙政府主管部門，損害了政府部門的利益，導(dǎo)致道德風(fēng)險。地方政府與開發(fā)商進(jìn)行博弈的過程中，開發(fā)商由于對項(xiàng)目的運(yùn)作、資金投入、成本控制、生產(chǎn)技術(shù)等擁有較全面的信息，承擔(dān)人的角色；地方政府因?qū)﹂_發(fā)商的信息掌握不充分，處于委托人的地位。地方政府在指定或者通過招投標(biāo)選擇開發(fā)商時，因信息不充分會導(dǎo)致逆向選擇。正是由于道德風(fēng)險和逆向選擇的共同作用，不良開發(fā)商對利潤最大化的追求愈演愈烈，進(jìn)而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房價格偏高和開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的高檔化。
三、基于尋租理論分析政府在監(jiān)管和規(guī)劃方面的問題
(一)尋租理論的基本概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)里所說的“租”的原意是指一種生產(chǎn)要素的所有者獲得的收入中，超過這種要素的機(jī)會成本的剩余。 廣義而言，尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動，或者說是指那種維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動。在現(xiàn)代社會中，更為常見的，也是更為高級的尋租方式則是利用行政法律的手段來維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益進(jìn)行再分配。這類尋租行為往往涉及采用阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動、自由競爭的辦法來維護(hù)或攫取既得利益。
整個尋租活動包括權(quán)力主體的設(shè)租和個體的尋租。權(quán)力主體的設(shè)租，即權(quán)力主體在對經(jīng)濟(jì)活動的行政干預(yù)和管理過程中阻止供給增加，人為造成某種生產(chǎn)要素的供給彈性不足，從而形成權(quán)力主體獲取非生產(chǎn)性利潤的環(huán)境和條件，這往往是從權(quán)力到金錢的過程。個體尋租，即個體利用合法或非法手段獲得特權(quán)以維護(hù)既得利益的活動。尋租過程通常會表現(xiàn)為，由利益驅(qū)使獲得權(quán)力，再由權(quán)力獲得利益。
(二)分析政府在經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管和規(guī)劃方面存在的問題。對于經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)和建設(shè)，國家給予了用地優(yōu)先劃撥、免收土地出讓金、開發(fā)貸款優(yōu)先發(fā)放、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)等諸多優(yōu)惠政策，自然誘使開發(fā)商們競相向主管部門尋租，以“經(jīng)濟(jì)適用房”之名行“商品房”之實(shí)。而對于擁有審核開發(fā)商資質(zhì)、分配經(jīng)濟(jì)適用房等權(quán)力的主管部門及負(fù)責(zé)人來說，一旦認(rèn)識到手中權(quán)力的市場價值，“造租活動”也會伴隨著開發(fā)商的尋租迅速蔓延。
缺乏制衡的權(quán)力運(yùn)用很容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用和商品化，從而為尋租提供了溫床和土
壤。從法律法規(guī)建設(shè)方面來看，我國房地產(chǎn)法律法規(guī)體系尚待完善，現(xiàn)有法律法規(guī)的漏洞和空白較多，無法可依、有法難依、有法不依的現(xiàn)象同時存在，極大地影響了對尋租活動進(jìn)行監(jiān)督的效力。由于信息不對稱，輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督更是流于形式，缺乏應(yīng)有的力度。
由于受到經(jīng)濟(jì)租的誘惑和影響，在部分經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的規(guī)劃過程中，也就難免因?yàn)橐疹欓_發(fā)商的利益而出現(xiàn)不合理的地方。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場在資源的有效配置中扮演著重要角色；而開發(fā)商為維護(hù)自己通過尋租獲得的利益，就希望政府保持對土地等資源的控制權(quán)，或者通過某種“隱形市場”支配和影響資源配置。政府對市場的壟斷及政府扶持下造就的企業(yè)壟斷排除了公平競爭的可能性，使得競爭機(jī)制、供求機(jī)制和價格機(jī)制不能良好地運(yùn)行，導(dǎo)致市場的資源配置功能失靈，給消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)適用房市場帶來潛在損失。
四、經(jīng)濟(jì)適用房存在問題的對策研究
(一)從委托的角度分析對策。從政府和開發(fā)商之間的委托關(guān)系來看，要解決經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中的問題，也就是要預(yù)防逆向選擇和道德風(fēng)險。根據(jù)委托理論，規(guī)避逆向選擇和道德風(fēng)險問題可以通過制定權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和利益相制衡的競爭和激勵約束機(jī)制，將委托人的風(fēng)險不同程度地轉(zhuǎn)為人的風(fēng)險，從而促使人選擇有利于委托人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤最大化的行動。
當(dāng)前，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目運(yùn)作時，政府通常指定開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，沒有引入競爭機(jī)制，雖然經(jīng)濟(jì)適用房在銷售時，各城市物價部門也希望控制開發(fā)商的利潤，但是開發(fā)商通過虛報開發(fā)成本、減少公共配套設(shè)施的數(shù)量、恣意擴(kuò)大商品房的比例等手段獲取較高的實(shí)際利潤。因此，有效規(guī)避開發(fā)商的違規(guī)行為，有必要在經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)中導(dǎo)入競爭機(jī)制，改變原有的政府指定開發(fā)商、劃撥土地、控制開發(fā)利潤的運(yùn)作方法；采用鎖定售價、拍賣地價的市場化運(yùn)作方案。國土資源部門和其他相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目的售價、戶型標(biāo)準(zhǔn)、購買群體制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)程序和條例，在此基礎(chǔ)上公開對經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地進(jìn)行拍賣，以上運(yùn)作過程保證了建設(shè)主體和供地方式的市場化運(yùn)作，提高了運(yùn)作效率，也能夠體現(xiàn)市場化原則。另外，對開發(fā)商來說，經(jīng)濟(jì)適用房不超過3％的利潤率顯然不能對其產(chǎn)生明顯的激勵效果，政府也應(yīng)該積極探索和思考如何通過適當(dāng)?shù)恼邇A斜或其他形式的優(yōu)惠措施使開發(fā)商在保證經(jīng)濟(jì)適用房的經(jīng)濟(jì)性和適用性的同時，獲得理想的回報。通過導(dǎo)入競爭機(jī)制和政府部門更有效的制度約束，重新定義政府部門和開發(fā)商之間的委托關(guān)系，從而預(yù)防和減少開發(fā)商的違規(guī)行為。
(二)從尋租的角度分析對策。針對尋租理論對政府在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)中所存在問題的分析，要解決經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的尋租問題，需要從以下幾個方面去思考：
1、加快政治體制改革步伐，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革。在保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，盡量縮短房地產(chǎn)市場中雙軌制中非市場制度的運(yùn)行時間，建立完善、順暢的市場機(jī)制，做到信息公開化、競爭公平化，力求減少租源，遏制尋租活動的根本出路。為達(dá)到這一目的，就必須加速我國政治體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動中，特別是經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)過程中的主導(dǎo)地位，取消一些不必要的政府干預(yù)。
2、完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大懲戒力度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，只要尋租的預(yù)期收益大于預(yù)期成本，潛在的尋租者就會變成現(xiàn)實(shí)的尋租者。而有效的監(jiān)督約束機(jī)制可以加大預(yù)期成本，減少預(yù)期收益。因而，有必要進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，加大懲戒力度。
在監(jiān)督過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府的主動性和參與性。對經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的過程，政府應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行全過程的主動監(jiān)督，而不是在問題出現(xiàn)以后再去解決，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過程中的每一個階段，都應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；對經(jīng)濟(jì)適用房購買資格的審核以及經(jīng)濟(jì)適用房的銷售，政府都應(yīng)該積極參與、嚴(yán)格把關(guān)，可以由主管部門在項(xiàng)目售房部設(shè)立專門的購買資格審核接待處。
關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；經(jīng)濟(jì)適用房；內(nèi)在問題；解決措施
由于經(jīng)濟(jì)適用房政策本身存在一定的缺陷和不足，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的原有功能沒有得到充分發(fā)揮，容易導(dǎo)致尋租腐敗問題。因此，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用房的功能，幫助低收入群體解決住房問題，不僅需要市場的調(diào)節(jié)作用，還需要國家采取一定的措施，如制定國家低收入的標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)適用房切實(shí)分配到低收入群體中去，從而一定程度上減少了尋租腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。從而一定程度上緩解我國居民住房的供需矛盾，滿足了部分低收入群體的住房需要，從而提高了我國整體的居住水平。
一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析經(jīng)濟(jì)適用房內(nèi)在問題
由于經(jīng)濟(jì)適用房自身存在一些問題和不足，主要包括經(jīng)濟(jì)適用房在開發(fā)過程中所遇到的一些問題和政府在監(jiān)管和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)適用房時遇到的問題。下面我們主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)來詳細(xì)分析一下經(jīng)濟(jì)適用房內(nèi)在問題：
（一）基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析經(jīng)濟(jì)適用房在開發(fā)過程中遇到的問題。
經(jīng)濟(jì)適用房作為我國為解決城鎮(zhèn)低收入收入人群住房問題的一項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)與建設(shè)關(guān)系到城鎮(zhèn)人民的生活狀況，因此對經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行很好的開發(fā)具有重要的意義，然而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)房的開發(fā)過程中卻存在著很大的問題，其主要原因在于：經(jīng)濟(jì)房的建設(shè)需要政府和建筑企業(yè)的有力合作，然而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)過程中兩者卻抱有不同的目的，政府是為完成國家相關(guān)政策，建筑行業(yè)則是為了獲取最大利益。經(jīng)濟(jì)建設(shè)房的建設(shè)靠政府的撥款來補(bǔ)貼建筑費(fèi)用，建筑企業(yè)又要從其中盈利，因此在經(jīng)濟(jì)建設(shè)房的開發(fā)過程中兩者都沒有從解決低收入人群住房問題入手，使得經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)步履維艱。難以達(dá)到國家預(yù)期的效果。低收入人群的住房問題得不到解決，從而在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也會出現(xiàn)比較混亂的因素。
（二）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析政府在監(jiān)管和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)適用房過程中存在的問題。
政府在規(guī)劃和監(jiān)管經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)過程中提出了很多的優(yōu)惠政策，如免收土地出讓金、開發(fā)貸款優(yōu)先撥放和免收一些稅費(fèi)等，把經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)權(quán)出租給開發(fā)商。這就涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)中的尋租理論。所謂的尋租理論主要是指人類社會中維護(hù)既得利益或者對既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)利益活動。在現(xiàn)代社會中一般都采用一些行政和法律手段對既得經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行再次分配。政府作為這一行為中的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)程建設(shè)過程中應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理的計劃，對投標(biāo)的建筑企業(yè)的施工過程進(jìn)行有力的監(jiān)管。然而在當(dāng)前的很多地方政府卻沒有起到這一作用，他們對經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)沒有進(jìn)行全面的規(guī)劃，從而導(dǎo)致建筑用地較為混亂；另一方面，對相關(guān)工程缺乏有力的監(jiān)管，很多建筑企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的過程中出現(xiàn)很多偷工減料的現(xiàn)象，影響了經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量。
二、針對經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題提出的相關(guān)建議
任何政策都不是十全十美的，我們應(yīng)該認(rèn)真分析政策本身存在的不足，從而找出解決辦法。針對上述經(jīng)濟(jì)適用房政策自身存在的問題，我們提出了以下幾點(diǎn)建議：
第一，改革經(jīng)濟(jì)適用房投標(biāo)體制。在委托合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和一些激勵約束措施，從而幫助解決經(jīng)濟(jì)適用房在開發(fā)中遇到的問題。政府在經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)中應(yīng)該健全相關(guān)的投標(biāo)機(jī)制，采取先進(jìn)的投標(biāo)機(jī)制，改變原有政府控制的運(yùn)作方法，實(shí)行市場化運(yùn)作方式，從而減少不正當(dāng)競爭行為，更好的促進(jìn)我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。政府擁有對經(jīng)濟(jì)適用房承包給建筑企業(yè)的權(quán)利，因此政府在工程招標(biāo)的過程中應(yīng)該嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，抱著全心全意為老百姓謀福利的思想做好經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)。因此在招投標(biāo)過程中政府應(yīng)該在保證建筑企業(yè)合理盈利的同時還要保證經(jīng)濟(jì)適用房能得到很好的開發(fā)。
第二，加快市場經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)是為了解決低收入人群的住房問題。當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制在解決這一問題上還顯得不是十分的完善，有時會表現(xiàn)得捉襟見肘。為更好的解決當(dāng)前住房問題，相關(guān)部門應(yīng)該健全當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制，讓我過的經(jīng)濟(jì)體制得到更好更快的發(fā)展，從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)適用房的問題。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)體制的改革的同時，還應(yīng)該健全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)房建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，防止在經(jīng)濟(jì)房開發(fā)和建設(shè)過程中的不合法現(xiàn)象的出現(xiàn)，對不合法的行為給予嚴(yán)厲的制裁，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的正常進(jìn)行。同時為了保證我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠穩(wěn)步前進(jìn)，相關(guān)政府部門還應(yīng)加大在市場經(jīng)濟(jì)體制改革監(jiān)管力度，在保證不違背我國宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件下，讓我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的發(fā)展。
三、總結(jié)：
經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)是當(dāng)前我國一項(xiàng)重大的決策，它的主要目的是為了在保證國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時，解決相關(guān)低收入人民的住房問題，其對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的安定具有重要的作用。因此相關(guān)部門應(yīng)該盡快解決在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)中出現(xiàn)的問題，為更好的解決低收入人群的住房問題，為保障我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳新寧;城市經(jīng)濟(jì)適用房政策所面臨的問題及對策[J];科技資訊;2006年25期
一、管理防御問題提出的現(xiàn)實(shí)意義
1.公司治理實(shí)踐的不斷發(fā)展使得經(jīng)理與股東之間的問題需要從新的角度進(jìn)行研究和探索在這種背景下，容易形成股東之間的搭便車行為和公司內(nèi)部人的超強(qiáng)控制，公司管理者與外部股東之間的問題成為傳統(tǒng)公司治理研究的核心問題。因此，在公司治理中委托理論的核心思想就是要解決股東與經(jīng)理人之間的沖突問題，并以此來降低二者之間的成本。在傳統(tǒng)理論看來，基于企業(yè)內(nèi)部信息不對稱基礎(chǔ)上的股東與經(jīng)理之間的利益沖突可以通過設(shè)計一個有效的激勵機(jī)制使經(jīng)理人和股東的目標(biāo)一致，從而促使經(jīng)理人和股東均達(dá)到各自利益的最大化。然而，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)理人并非被動的接受股東的激勵約束，基于經(jīng)理職位相關(guān)的控制權(quán)損失的不可彌補(bǔ)性及其離職后轉(zhuǎn)換工作成本的存在，使得他們具有職位固守的強(qiáng)烈動機(jī)，從而使經(jīng)理人產(chǎn)生主動應(yīng)對公司內(nèi)外部控制機(jī)制的管理防御行為。實(shí)踐中，經(jīng)理人為了降低離職威脅會采取對本身有利但未必對股東有利的行為策略，反映在融資決策上，就是經(jīng)理人選擇的融資方式并非股東所期望的融資方式，從而會對公司運(yùn)營產(chǎn)生危害并降低公司價值。這就要求經(jīng)理人與股東之間的問題更需要從新的角度研究和探討，這對于降低成本、規(guī)范經(jīng)理人行為有很大幫助。2.公司治理實(shí)踐中管理防御問題日益受到關(guān)注公司治理作為一種制度安排，其目的在于解決因兩權(quán)分離所產(chǎn)生的股東與經(jīng)理人由于利益目標(biāo)不一致而出現(xiàn)的沖突。眾多學(xué)者對于如何有效地降低成本已經(jīng)從不同角度進(jìn)行了擴(kuò)展和研究。其中，有主題上的擴(kuò)展，如道德風(fēng)險、聲譽(yù)激勵下的逆向選擇等;有對象上的擴(kuò)展，如股東與經(jīng)理之間、債務(wù)人與債權(quán)人之間、大股東與小股東之間的問題;有行為動機(jī)上的擴(kuò)展，如道德風(fēng)險與融資決策、聲譽(yù)與投資決策，等等?？梢钥闯觯瑔栴}研究隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化，隨著公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和實(shí)踐的不斷深入，經(jīng)理人與股東之間的問題需要從新的角度進(jìn)行挖掘和探討。就股東而言，考慮到經(jīng)理人在進(jìn)行經(jīng)營決策時追求自身利益最大化而忽視股東利益的動機(jī)，就需要采取種種措施對經(jīng)理進(jìn)行約束和監(jiān)督;對經(jīng)理人而言，因面臨自身職位的利益誘惑，以及由于離職引起的控制權(quán)損失的不可彌補(bǔ)性及離職后轉(zhuǎn)換工作成本的存在，使得經(jīng)理人具有強(qiáng)烈的固守職位動機(jī)，并引發(fā)他們極力維護(hù)現(xiàn)有職位的管理防御行為，以主動應(yīng)對引起職位威脅的內(nèi)外部控制機(jī)制。盡管經(jīng)理管理防御問題與以往問題所強(qiáng)調(diào)的動機(jī)有所不同，但影響同樣廣泛。隨著現(xiàn)代公司治理在時間和空間上的不斷變化，使得由更加專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人所組成的“控制者集團(tuán)”越來越處于公司治理實(shí)踐的核心位置，他們在經(jīng)營生產(chǎn)活動中具有主導(dǎo)地位———在制定重大決策過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的導(dǎo)向作用。基于固守職位的動機(jī)和自身利益的追求，經(jīng)理人會按照自身意愿對公司財務(wù)進(jìn)行決策并產(chǎn)生重要影響，從而導(dǎo)致公司問題更加嚴(yán)重。近年來，經(jīng)理管理防御問題日益受到關(guān)注，眾多學(xué)者的研究揭示了經(jīng)理管理防御問題的存在，并從其動機(jī)、行為、后果等多方面展開研究。同時，隨著公司治理實(shí)踐的不斷擴(kuò)展，經(jīng)理管理防御已經(jīng)成為公司治理的重要領(lǐng)域。因而，研究經(jīng)理管理防御，對解決中國問題有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、加強(qiáng)管理防御的思考與對策
1．增強(qiáng)以公司董事會為主的內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部控制制度的重要作用之一就是從制度上規(guī)范和約束經(jīng)理人的自利行為，董事會制度是公司制企業(yè)的重要監(jiān)督機(jī)制，董事會向來被認(rèn)為是監(jiān)督經(jīng)理人懈怠行為、維護(hù)所有者權(quán)益的重要約束機(jī)制。然而，由于董事會監(jiān)督的弱化，使得經(jīng)理管理防御行為的產(chǎn)生成為可能。為了降低經(jīng)理管理防御對公司治理效率的抑制作用，加強(qiáng)董事會的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的有效性是關(guān)鍵。董事會能否有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取決于董事會的效率和獨(dú)立性的高低，而獨(dú)立性與董事會的結(jié)構(gòu)又密切相關(guān)。為了充分發(fā)揮董事會的監(jiān)督作用，除了提高董事會的獨(dú)立性外，還應(yīng)增強(qiáng)對董事的激勵。在提高董事會的獨(dú)立性方面，需從人員數(shù)量上提高外部董事的比例或引入獨(dú)立董事，而且改變董事的選舉和提名方式，同時從法律和法規(guī)上作出明確規(guī)定和要求。另外，杜絕總經(jīng)理兼任董事長的現(xiàn)象，這樣可以建立外部董事或獨(dú)立董事參與決策團(tuán)隊，當(dāng)遇到重要決策時使用決策團(tuán)隊民主化決策，盡量排除個人意志和個人權(quán)力對融資決策的影響。2．完善職業(yè)經(jīng)理人市場，改變經(jīng)理選拔方式中國企業(yè)的公司制度改革已經(jīng)歷了二十多年時間，職業(yè)經(jīng)理人市場有了很大發(fā)展，尤其是國有企業(yè)經(jīng)理人的選拔比以前有了很大的改觀，但目前中國企業(yè)經(jīng)理人的選拔尤其是國有背景上市公司的經(jīng)理人選拔仍存在較為嚴(yán)重的選擇性偏差，經(jīng)理人更加傾向于追求政治級別的提升，更關(guān)心企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、自身地位的提升所帶來的在職消費(fèi)及政治上的好處，其能力顯示和傳遞并不是依托于經(jīng)理人市場，而是在很大程度上依賴于其政治表現(xiàn)和人際關(guān)系。這種公司行政化選擇的難以預(yù)測性使得經(jīng)理人在位的每一時期都有可能是最后的階段，對未來不確定的預(yù)期會強(qiáng)化其管理防御動機(jī)。完善的經(jīng)理人市場可以使在位經(jīng)理人正確看待職業(yè)競爭壓力與職位更替，減少道德風(fēng)險行為，把努力提高公司業(yè)績作為使自己職位穩(wěn)定的唯一途徑，而不是通過權(quán)力尋租達(dá)到職位穩(wěn)固的目的。另外，完善的經(jīng)理人市場是權(quán)競爭、兼并和收購以及產(chǎn)品市場競爭和破產(chǎn)約束等外部控制約束機(jī)制有效實(shí)施的條件，也是聲譽(yù)激勵等外部激勵機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)。3．促進(jìn)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革，強(qiáng)化負(fù)債治理功能負(fù)債始終被認(rèn)為是抑制經(jīng)理管理防御行為的重要手段，負(fù)債還本付息的硬約束加大了經(jīng)理的績效壓力，而且加大了企業(yè)破產(chǎn)清算的概率，這對經(jīng)理的職位穩(wěn)固性構(gòu)成了極大的威脅。另外，債務(wù)合約往往包含很多限制約束條款，債權(quán)人對經(jīng)理人的行為監(jiān)督和控制限制了經(jīng)理管理防御行為，故適當(dāng)負(fù)債有助于經(jīng)理人與股東目標(biāo)的一致。但由于中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行之間的傳統(tǒng)裙帶關(guān)系弱化了國有商業(yè)銀行對貸款企業(yè)的監(jiān)督動力，銀行更多的是扮演“救命人”的角色，貸款“預(yù)算軟約束”等現(xiàn)象依然存在。因此，必須進(jìn)一步深化企業(yè)和銀行產(chǎn)權(quán)體制改革，降低銀企產(chǎn)權(quán)同質(zhì)程度，完善銀行運(yùn)作機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，促使銀行經(jīng)營行為的市場化，使得銀行與企業(yè)之間建立一種真正市場化的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，充分發(fā)揮債務(wù)的硬約束功能。4．制定合理的經(jīng)理股權(quán)激勵從中國目前實(shí)際情況看，因?yàn)榻?jīng)理在公司中的持股比例普遍較低，這使得他們自身的利益和公司業(yè)績之間缺乏相關(guān)性，也使他們沒有太大的積極性去改善公司業(yè)績，從而導(dǎo)致其過度追求控制權(quán)私人收益，進(jìn)而產(chǎn)生了昂貴的成本。因此，加強(qiáng)經(jīng)理持股可以使得經(jīng)理人降低短期利益行為和控制權(quán)私利的過分攫取，協(xié)調(diào)經(jīng)理與股東之間利益的一致性。然而，在經(jīng)理管理防御問題提出和驗(yàn)證的研究中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)理持股作為公司治理中的激勵機(jī)制，可以促使經(jīng)理與股東利益的一致性。但當(dāng)經(jīng)理持股超過一定比例時，容易形成經(jīng)理人的超強(qiáng)控制，引發(fā)侵占小股東利益的管理防御動機(jī)。但本文的研究發(fā)現(xiàn)，中國上市公司中經(jīng)理人持股比例很低，不存在經(jīng)理人為了迎合大股東意愿去侵占小股東利益的管理防御動機(jī)，所以適度的股權(quán)激勵有助于緩解大股東與經(jīng)理人之間的沖突，降低成本，提高公司價值。因此，中國企業(yè)在實(shí)施股權(quán)激勵機(jī)制時，如何根據(jù)經(jīng)理人的具體情況，確定合適的股權(quán)激勵比例，是理論和實(shí)踐中頗值得深入思考的問題。5．建立股權(quán)制衡機(jī)制，形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)國外的研究表明，股東之間相互權(quán)力的制衡可以改善公司治理效果。本文的研究結(jié)果顯示，股權(quán)集中度對經(jīng)理管理防御水平存在一定程度的影響。由于中國上市公司大股東控制和“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象非常突出，有的情況下更表現(xiàn)為兩者的重疊。增加持股比例較大的股東，有助于股東之間的權(quán)力制衡，而且不容易導(dǎo)致經(jīng)理人與大股東之間的合謀。尤其是機(jī)構(gòu)投資者的增加，有利于對大股東控制和內(nèi)部人進(jìn)行監(jiān)督，從而有利于完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)。因此，機(jī)構(gòu)投資者持股是改善中國上市公司股權(quán)再融資低績效的重要措施。具體而言，在解決股權(quán)分置的同時，須大力培育以基金公司為主的機(jī)構(gòu)投資者。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)股票市場上機(jī)構(gòu)投資者較多并且持股比例較大時，其有較強(qiáng)的動機(jī)和能力對內(nèi)部人進(jìn)行有效的監(jiān)督。在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不佳時，機(jī)構(gòu)投資者不是簡單的采取用腳投票，而是通過改組企業(yè)的董事會、更換不稱職的經(jīng)理人等方式來謀求提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。因此，增加機(jī)構(gòu)投資者，在一定程度上會對國有股、法人股股東起到制衡的作用，更重要的是會對經(jīng)理人起到監(jiān)督約束作用，這對于完善中國上市公司治理，防止大股東與經(jīng)理人的合謀，以及有效抑制經(jīng)理人的管理防御行為，均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者： 董淑霞 單位：山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 電子科技大學(xué)管理學(xué)院
關(guān)鍵詞：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；課程特點(diǎn)；教學(xué)方法；教學(xué)效果
中圖分類號：G4
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.088
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)日益成為大學(xué)生的熱門選擇，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)管類專業(yè)本科生必修的核心基礎(chǔ)課程，為學(xué)生的后續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)提供重要的支持，在經(jīng)管類專業(yè)的課程體系中的重要性不言而喻。雖然我國西方經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)已經(jīng)取得長足的發(fā)展，然而仍存在教學(xué)難的現(xiàn)象，特別對民辦高校而言，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果不理想，對民辦高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了不利影響。本文將從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)分析民辦高校西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中存在的問題，并基于民辦高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐提出相應(yīng)的改進(jìn)路徑以期提升西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果。
1 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特點(diǎn)
1.1 理論體系嚴(yán)密，教學(xué)內(nèi)容多且抽象
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門理論性很強(qiáng)的學(xué)科，該學(xué)科在假設(shè)的條件下，創(chuàng)立了一系列理論模型來分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，整個理論體系嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣，具有極強(qiáng)的邏輯性和系統(tǒng)性，并且教學(xué)內(nèi)容多且抽象，特別是對于初學(xué)者來說，經(jīng)濟(jì)思維還沒有建立起來，更難以理解。
1.2 經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型眾多
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論推導(dǎo)過程中，通常會在剔除現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的影響因素的假設(shè)下，抽象出經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中主要的相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量，使用數(shù)學(xué)工具，建立數(shù)學(xué)模型，以此來研究分析經(jīng)濟(jì)問題。例如，邊際分析、均衡分析等需要借助微積分、線性代數(shù)等數(shù)學(xué)知識。這就要求學(xué)生有一定的抽象思維能力和良好的數(shù)學(xué)知識儲備。
1.3 理論與實(shí)踐結(jié)合緊密
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)理和一些重要的經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，可以用來解釋個人、廠商、政府和其他組織的行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與社會實(shí)踐聯(lián)系緊密，而由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象復(fù)雜多變，要求教學(xué)時時關(guān)注現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，并能利用相關(guān)理論進(jìn)行分析。
2 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的主要問題
2.1 教材選取缺乏針對性
目前，民辦高校大多使用985、211名校編寫的教材，如人大高鴻業(yè)主編的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》，該教材是普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材，概念、公式、模型多，而案例相對較少，對于大多數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不是很好的民辦高校學(xué)生來說，極易失去學(xué)習(xí)信心和耐心；而案例分析較少，缺乏實(shí)踐性，也使得經(jīng)濟(jì)學(xué)“學(xué)以致用”的理論與實(shí)踐結(jié)合緊密的特點(diǎn)沒有體現(xiàn)出來，與民辦高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位相背離，對學(xué)生的吸引力大大減弱。
2.2 教學(xué)方法與手段單一
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大多仍是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式，教學(xué)方法單一，課堂以教師為主，師生互動較少，很多學(xué)生覺得這門課晦澀難懂、枯燥乏味，學(xué)習(xí)熱情遞減，出現(xiàn)厭學(xué)情緒，教學(xué)效果不理想。
究其根源，第一，受西方濟(jì)學(xué)課程特點(diǎn)影響，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系嚴(yán)密，知識點(diǎn)多且抽象，大量的公式、模型要求學(xué)生具備靈活運(yùn)用高等數(shù)學(xué)知識的能力，而這些對于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)一般較差的民辦高校學(xué)生而言，恰恰是他們的“短板”，這一客觀事實(shí)要求教師要進(jìn)行細(xì)致的講授，加之課時限制，導(dǎo)致教學(xué)更偏重于理論灌輸；第二，目前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革中雖然開展了啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)等方法，但從筆者教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，效果并不盡如人意，一方面，案例教學(xué)中更多時候是老師分析，學(xué)生聽，是另一種角度的“灌輸”，學(xué)生的參與度并不高，難以真切調(diào)動學(xué)生的熱情，學(xué)習(xí)仍然停留在理論層面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力沒有培養(yǎng)起來，很難達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.3 學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力較差
民辦高校的生源整體質(zhì)量較差。很多學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)主動性、自覺性和自控性也較差，加之傳統(tǒng)的授課方式，更使得學(xué)生上課容易產(chǎn)生倦怠情緒，學(xué)習(xí)熱情不足。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，盡管高校與時俱進(jìn)，引入各種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，但當(dāng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力差時，這些網(wǎng)絡(luò)資源，如在線學(xué)習(xí)、在線測試等的效果有限。
2.4 班級規(guī)模過大
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)管類專業(yè)的核心基礎(chǔ)課，專業(yè)涉及面非常廣，相應(yīng)的學(xué)生人數(shù)也很多，民辦高校一般師資配備不足，所以往往會選擇大班教學(xué)方式，而大班上課勢必會降低教學(xué)效果。一方面，學(xué)生人數(shù)多，教師難以管理，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不一，容易相互影響，教學(xué)質(zhì)量下降；另一方面，學(xué)生人數(shù)過多導(dǎo)致教師很難和每一個學(xué)生都進(jìn)行有效的交流，師生互動效果不佳，進(jìn)一步弱化了教學(xué)效果。
2.5 考核方式單一
由于受長期應(yīng)試教育培養(yǎng)模式影響，學(xué)生形成了學(xué)習(xí)目的在于取得好分?jǐn)?shù)的慣性思維。加之目前民辦高校西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程考核大多采用閉卷考試形式，從而使學(xué)生進(jìn)一步強(qiáng)化了這種學(xué)習(xí)為了分?jǐn)?shù)的思維，因此，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)時更傾向于死記硬背，而這種學(xué)習(xí)方法無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)理分析和抽象理論所要求的思維方式，往往學(xué)習(xí)起來事倍功半。同時，這種單一的考核方式也使學(xué)生較少關(guān)心社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，眼界不夠?qū)掗?，缺乏主動研究?jīng)濟(jì)問題的動力，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)。
3 提升西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的路徑
3.1 教材選取科學(xué)合理
民辦高校應(yīng)結(jié)合人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)和學(xué)生質(zhì)量來選取教材。民辦高校本科教育一般以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，因此在教材選用上，應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，因材施教，基于實(shí)用性和適用性原則進(jìn)行理性選擇，而不應(yīng)該盲目的追求國家規(guī)劃教材或權(quán)威教材，同時，可以鼓勵專業(yè)教師依據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)自編教材，以提升教學(xué)效果，也更好地為培養(yǎng)應(yīng)用型人才服務(wù)。
3.2 教學(xué)方法和手段多樣化
教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)思維模式，提高教學(xué)中學(xué)生的參與度，讓學(xué)生發(fā)揮主觀能動性。通過“教”與“學(xué)”互動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。具體來說，要不斷嘗試多種教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代科技，豐富教學(xué)手段，并結(jié)合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置。如在理論學(xué)習(xí)上，針對重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和公式可以在每次課前請學(xué)生在黑板上默寫，計入平時成績，課上抽出3-5分鐘時間進(jìn)行點(diǎn)評回顧，以不斷鞏固學(xué)生記憶，加深理論掌握程度。在調(diào)動學(xué)習(xí)氣氛，加強(qiáng)師生互動上，可以通過互聯(lián)網(wǎng)，搜集并制作教學(xué)案例、與課程相關(guān)的視頻、經(jīng)濟(jì)理論背后的有趣故事等，加強(qiáng)趣味性，課堂上通過案例分析、小組討論、課堂辯論、新聞熱點(diǎn)解讀等方法，提高學(xué)生的課堂參與度；課下則積極利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，通過上傳課件、在線測試等，加強(qiáng)學(xué)生課余時間的學(xué)習(xí)，而不僅僅局限于課堂；也可以利用QQ群、微信群等普及率高的通訊工具與學(xué)生進(jìn)行充分交流，及時答疑，提供課后指導(dǎo)?？傊?，通過教學(xué)方法和手段多樣化，并積極運(yùn)用到課上和課下，充分吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，減弱班級規(guī)模過大帶來的負(fù)面效應(yīng)，從而有效提升西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果。
3.3 教學(xué)考核方式多樣化
民辦高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，客觀上要求學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力要強(qiáng)，因此，在教W中教師要注重教學(xué)相長，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，教學(xué)由單純知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在這種情況下，就要求有一個能與之相匹配的考核系統(tǒng)，而不能單純以期末考試成績來考察學(xué)生。因而，教學(xué)考核方式多樣化成為必然選擇，多樣化考核應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程，并對其進(jìn)行量化考察，如學(xué)生平時小組討論情況、公開發(fā)論文情況等都應(yīng)該加入到考核項(xiàng)目之中，按照一定的權(quán)重，再與期末考試成績進(jìn)行綜合，得出最終成績。這種多樣化考核方式不僅更能全面評判學(xué)生理論應(yīng)用實(shí)踐的能力，也能形成“倒逼機(jī)制”，督促學(xué)生增加平時的學(xué)習(xí)投入，主動培養(yǎng)自身的綜合能力，進(jìn)而提升教學(xué)效果，促進(jìn)民辦高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水體污染;原因;防治對策
近年來,隨著城市化進(jìn)程的逐步加快,荊州市水體污染日益加劇,可飲用水資源逐步短缺,更重要的是,水體污染會嚴(yán)重威脅人體健康。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,已知疾病中約百分之八十都與水污染有關(guān)。荊州市曾經(jīng)發(fā)生過嚴(yán)重的血吸蟲病就是最好的例證。
一、水體污染現(xiàn)狀
(一)人為活動使水體污染加劇
隨著市區(qū)全年GDP不斷增長,居民生活水平逐步提高,消費(fèi)空間不斷拓寬,社區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物及廢水日漸增多,由于缺乏完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng),大部分廢水未經(jīng)處理而直接排放到城市水管網(wǎng)和河流、溝渠,導(dǎo)致該市中心城區(qū)和四湖流域內(nèi)河水系污染嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,2009年全市廢水排放量超過1億噸,特別是嚴(yán)重污染的水體會發(fā)出惡臭氣味,不僅對生態(tài)環(huán)境造成破壞,而且影響了周邊居民飲用水質(zhì)量。
(二)有機(jī)化學(xué)物品造成的污染日趨嚴(yán)重
改革開放30年以來,經(jīng)濟(jì)一直是市民關(guān)注的問題,荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以污染環(huán)境為代價的。一方面,市區(qū)內(nèi)化工廠,醫(yī)院等為了發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)而大量使用化學(xué)藥劑,大部分含有重金屬元素及強(qiáng)腐蝕性物質(zhì),未經(jīng)處理排放到水域,使水體變黑。特別是人類飲用了重金屬污染物、有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)的水后可引起中毒,嚴(yán)重?fù)p害人體健康。另一方面,為了發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)業(yè),大量使用化肥、農(nóng)藥,由于利用率低,殘余物通過植被間接進(jìn)入水體,使水域大量富集氮、磷元素,造成水體富營養(yǎng)化污染。此外還造成土地鹽堿化、荒地的形成,嚴(yán)重時可導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。調(diào)查顯示,荊州市農(nóng)業(yè)化肥使用量平均達(dá)40噸每平方公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的單位面積施用量的安全上限。
(三)大規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖使水體污染日漸突出
隨著郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,為追求片面經(jīng)濟(jì),向養(yǎng)殖場投放大量的餌料,由于投放量大,餌料利用率低,水生動物產(chǎn)生大量糞便,由于資金有限,缺乏較科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù),大部分養(yǎng)殖場很難對其進(jìn)行無害化、減量化處理,大量殘余餌料及糞便堆積與水體中,嚴(yán)重破壞了水體自然凈化能力,水體質(zhì)量明顯下降,甚至影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、水體污染原因
(一)企業(yè)缺乏環(huán)保意識
荊州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化,以造紙、紡織、印染等行業(yè)為主,企業(yè)單位為了追求利潤的最大化,忽視了污水治理環(huán)節(jié),部分企業(yè)甚至沒有建設(shè)污水處理設(shè)備,工業(yè)廢水直接排放到河流、溝渠中,對水體造成嚴(yán)重污染,特別是一些大型化工企業(yè)排放污水中的重金屬及酸性物質(zhì)含量普遍偏高,使水體酸化,微生物大量死亡,水質(zhì)下降,部分企業(yè)排放的污水中攜帶大量的好氧細(xì)菌,使水體溶氧量減少,生物大量死亡,嚴(yán)重破壞了淡水湖泊生態(tài)系統(tǒng)。
(二)法律制度不夠健全
市區(qū)尚未建立以《水資源保護(hù)法》為核心的水資源管理配套法規(guī)體系,環(huán)保部門實(shí)施的水資源的統(tǒng)一管理職能還未確立,水資源的合理開發(fā)、利用維護(hù)制度不夠完善,政府部門對造成水污染的企業(yè)單位監(jiān)管力度不夠,有的部門甚至未將保護(hù)水環(huán)境擺在重要的工作會議上,各部門之間缺乏完善的協(xié)作機(jī)制,更不用說在社區(qū)建立保護(hù)水資源制度了,水污染局勢嚴(yán)重。
(三)城市污水處理設(shè)備建設(shè)滯后
荊州市規(guī)劃中的兩座污水處理廠尚未建成,大量城市生活污水未經(jīng)處理直接排入城內(nèi)河流,加重了下游內(nèi)河水體的污染負(fù)荷。市區(qū)缺乏完善的污水排放管網(wǎng)系統(tǒng),導(dǎo)致面污染日漸突出,由于污水治理難度大、資金高,有的部門甚至放棄建設(shè)二次處理設(shè)備,水污染日益加劇。
(四)生活垃圾和固體廢棄物造成面源污染嚴(yán)重
隨著市區(qū)人口的不斷增長,社區(qū)產(chǎn)生大量的生活垃圾及固體廢棄物。由于缺乏指定的堆放垃圾場所和專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng),垃圾填埋水體中,使水域面污染加劇,甚至影響居民飲用水質(zhì)量,特別是生活垃圾還會攜帶病原菌,一旦進(jìn)入水體,將會影響水生生物的生長,嚴(yán)重時還可能導(dǎo)致疾病的擴(kuò)散,影響人體健康。
三、污水防治對策
(一)加強(qiáng)污水處理設(shè)備建設(shè),提高水體質(zhì)量
環(huán)保部門加強(qiáng)污水處理設(shè)備建設(shè),一是要加強(qiáng)飲用水水源地的管理與保護(hù),從源頭控制水污染,遵循居民生活污水集中式處理的原則。企業(yè)生產(chǎn)單位利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加大對高效污水處理設(shè)備建設(shè)的力度。政府部門積極引導(dǎo)市規(guī)劃局科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局,建立完善的城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)。二是要充分利用水資源,對未遭受污染的水體進(jìn)行統(tǒng)一管理與保護(hù),而對已經(jīng)污染的水體進(jìn)行多級處理,綜合利用物理、化學(xué)、生物方法凈化水體,有效提高水體質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,提高市民的環(huán)保意識
充分利用各種教育手段,加大力度宣傳水資源保護(hù)的方針,政策及法規(guī):一方面,利用3月22號世界水日在市區(qū)開展各種活動,使保護(hù)水資源成為市民心中的使命;另一方面,政府積極引導(dǎo)市民做好水體保護(hù)工作,生活中從小事做起,從我做起,營造一種保護(hù)水資源為榮,破壞水資源為恥的社會氛圍,使水資源保護(hù)深入人心。
(三)加大對企業(yè)的執(zhí)法管理力度
一方面,政府部門積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型逐步向節(jié)約型轉(zhuǎn)變;另一方面,各部門之間要分工合作,積極配合,加大對重污染、高消耗、低效益的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)力度,落實(shí)好對企業(yè)排放污水的各項(xiàng)指標(biāo)的檢測工作,對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而直接排放的企業(yè)要堅決予以關(guān)閉取締。
參考文獻(xiàn):
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案例教學(xué)對教師素質(zhì)要求較高，教師必須在正確選題的前提下，具備從理論知識到實(shí)踐案例的綜合運(yùn)用能力。要將案例所聯(lián)系的基礎(chǔ)理論先講解給學(xué)生，使學(xué)生在討論的過程中做到有的放矢。
案例布置
教師可從案例庫中選取與教學(xué)主題相關(guān)的案例，交給學(xué)生在課余時間分組討論，為下一步的課堂教學(xué)做準(zhǔn)備。這里需要注意以下兩點(diǎn):第一，案例條件。案例不宜過多，兩到三個是適中的選擇，這樣可以避免學(xué)生在討論的過程中過于分散。第二，學(xué)生條件。學(xué)生的課前準(zhǔn)備在于對教材的預(yù)習(xí)，結(jié)合教師初期的理論教學(xué)講解，在案例的討論中，嘗試發(fā)現(xiàn)問題，獨(dú)立思考問題。
課堂多媒體匯報
學(xué)生經(jīng)過課余時間對案例的充分討論，會形成若干種觀點(diǎn)與結(jié)論，這些內(nèi)容在課堂上可以得到充分的展現(xiàn)。在這一環(huán)節(jié)中，教師是引導(dǎo)者。針對一些復(fù)雜的案例，教師可以以提問的方式加以引導(dǎo)，幫助學(xué)生找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。
教師點(diǎn)評與擴(kuò)展
點(diǎn)評歸納是對多媒體案例教學(xué)階段性的概括與提升，教師可以對經(jīng)濟(jì)案例匯報做出評價，指明其中的關(guān)鍵性問題;也可以指出學(xué)生在分析和討論案例中的成績與不足，進(jìn)行彌補(bǔ)性講解;還可以啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行歸納總結(jié)，使學(xué)生受到更多的鍛煉。在此基礎(chǔ)上，教師還要圍繞相關(guān)知識點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)展，做到一個案例解決一類問題，而不是一個問題。
多媒體案例教學(xué)的應(yīng)用實(shí)例
以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要知識點(diǎn):“需求價格彈性”為例，來看多媒體案例教學(xué)的應(yīng)用。
1提出案例，引發(fā)思考
教師可將2011年山東白菜價格暴跌，農(nóng)民遭遇賣菜難的案例列舉給學(xué)生，將“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”的問題提出來引發(fā)學(xué)生的思考。在提出以上問題時，教師要結(jié)合現(xiàn)實(shí)介紹相關(guān)的理論知識，以及有關(guān)的某些觀點(diǎn)或重要背景，讓學(xué)生更明了學(xué)習(xí)問題的現(xiàn)實(shí)意義。
2分析案例，詮釋概念
接下來，教師要在學(xué)生充分討論的基礎(chǔ)上，請他們派代表分別發(fā)表解決這一問題的建議，在這個過程中，學(xué)生們會自發(fā)地思考造成農(nóng)民收入減少的原因，并提出各種解決農(nóng)民收入的建議。在充分了解與討論了農(nóng)民收入減少的基礎(chǔ)上，教師以直觀的圖形為基礎(chǔ)，介紹了需求價格彈性的概念與公式，指某商品需求量相對變動對價格相對變動的反映程度，即在概念解釋完畢后，讓同學(xué)們來分析白菜的需求價格彈性特征。多數(shù)同學(xué)都能得到白菜需求彈性較小的結(jié)論，即價格下降，不會引起人們需求量過多的增長。接著，分析了農(nóng)民收入的兩個影響因素，即農(nóng)民收入=蔬菜價格×蔬菜需求量，隨著技術(shù)水平的進(jìn)步，蔬菜的供給將會大大增加，如圖1中，供給曲線S將移動的S''''的位置，蔬菜價格將由P1大幅度下降到P2，而需求量僅僅小幅度由Q1增長到Q2，從而造成農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的結(jié)果。
3回顧案例，解決問題
在分析了白菜的需求價格彈性后，將農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到小麥，發(fā)現(xiàn)盡管同為生活必需品，需求彈性都很小，但較之菜農(nóng)，糧農(nóng)的收入波動卻很小，甚至還有穩(wěn)步提高的趨勢。由此引出“小麥的支持價格”這一與需求彈性相關(guān)聯(lián)的知識點(diǎn)。要求學(xué)生思考小麥支持價格這一惠農(nóng)政策實(shí)施的必要性與操作過程(如圖2)，所謂支持價格，即政府會在小麥供給增大的年份，以高于市場均衡價格Pe的水平—P0來收購小麥，這樣，就使得糧農(nóng)的收入趨于穩(wěn)定。同樣的政策，是否也可以推廣到包括白菜在內(nèi)的蔬菜與水果等農(nóng)副產(chǎn)品。另外，學(xué)生還自發(fā)地提出了解決“菜賤傷農(nóng)”的其他政策措施。
4總結(jié)案例，拓展思維
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題；分析方法
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的現(xiàn)狀
從現(xiàn)實(shí)狀況看，近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活都有很大的變化，各級政府也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題。但是，仍然存在一些因素阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些新因素的出現(xiàn)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。比如農(nóng)村勞動力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加、農(nóng)業(yè)市場信息滯后等問題。首先是近年來，隨著農(nóng)村勞動力向城市遷移，從事農(nóng)業(yè)活動的勞動力無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都有明顯的下降。農(nóng)村勞動力不足的直接影響便是生產(chǎn)能力的下降，長久以往，將嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須重視這個問題。其次是隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物價持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也在大幅的上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲直接導(dǎo)致了農(nóng)民收益的下降，這將進(jìn)一步加重之前提到的農(nóng)村勞動力不足的問題，這是極不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。最后是農(nóng)業(yè)市場信息滯后，就是農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展不健全，信息傳遞滯后。如果農(nóng)民能提前知道當(dāng)年的市場情況，那么他們可以有效規(guī)避風(fēng)險，防止損失的發(fā)生。然而我國在這方面的工作并不到位，這便導(dǎo)致了一些農(nóng)民跟風(fēng)種植，最終對農(nóng)民的利益造成了巨大的損害。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的分析方法
（一）定性分析與定量分析
定性分析是感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程，并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運(yùn)用抽象思維能力，通過對實(shí)際調(diào)查并取得大量客觀事實(shí)材料進(jìn)行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對象中有沒有或者是不是的問題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題方面，首先是在進(jìn)行大量的社會調(diào)查基礎(chǔ)上，取得最新資料，運(yùn)用抽象思維法對取得材料進(jìn)行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運(yùn)用已掌握的理論知識對其進(jìn)行分析，最終找到解決問題的具體對策和方法，或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論，并用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結(jié)果是怎么的一種關(guān)系方法，是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理，將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)和其變化程度實(shí)行量化，其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程，。
（二）綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運(yùn)用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學(xué)知識為基礎(chǔ)，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結(jié)構(gòu)如何經(jīng)過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內(nèi)部的相互關(guān)系，進(jìn)一步揭示整個系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動規(guī)律的一種方法。其特點(diǎn)一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標(biāo)，著眼于整體和全局，實(shí)現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關(guān)系，充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
（三）宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是針對宏觀整體性而言的，可以理解為從整個國民經(jīng)濟(jì)總體的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是在國民經(jīng)濟(jì)中局部小范圍或個別農(nóng)戶為對象的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。
（四）靜態(tài)分析與動態(tài)分析
靜態(tài)分析是指對一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析，其特點(diǎn)是不考慮時間因素所引起的變動，不考慮均衡變動過程，只考慮在一定時期內(nèi)，各種變量之間的相互關(guān)系。動態(tài)分析是一種時間序列分析，是過程分析，與靜態(tài)分析相比較，其主要特點(diǎn)是引入時間因素，同時涉及因時間因素所引起的變動，考察在不同時期中各種變量變動情況。動態(tài)分析研究的是過程分析研究，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化，而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對靜止的。
三、以上分析方法在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題中運(yùn)用的探討
（一）定性分析與定量分析法的運(yùn)用
在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎(chǔ)，定量分析的結(jié)果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟(jì)增長理論和空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，推廣增長模型，將氣候變量納入增長模型；進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，運(yùn)用ArcGIS的測算地理影響因素；運(yùn)用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等實(shí)證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的空間效應(yīng)分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應(yīng)是加強(qiáng)還是減弱。就將定性分析與定量分析結(jié)合，規(guī)范研究與實(shí)證分析結(jié)合，以定量和實(shí)證分析為主，其中在實(shí)證中運(yùn)用ArcGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值，進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗(yàn)，殘差值得Moran’sI檢驗(yàn)，估計空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計方法涉及固定效應(yīng)（FixedEffects）和隨機(jī)效應(yīng)（RandomEffects），模型選擇的檢驗(yàn)方法主要有Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)，空間Hausman檢驗(yàn)等。在運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析法分析問題時，通常需要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行大量復(fù)雜的運(yùn)算，隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使大規(guī)模計算成為可能，定量和定性相結(jié)合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題中占據(jù)越來越重要的地位。
（二）綜合系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個產(chǎn)業(yè)部門，是整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法，例如在《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》一文中是大量運(yùn)用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法，是本論文一個最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化發(fā)展的過程細(xì)分為五個階段，同時又每個不同的階段進(jìn)行分步式的研究，這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運(yùn)用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評的形式來分析，同時緊密結(jié)合系統(tǒng)分步研究的內(nèi)容，對改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認(rèn)知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法，并在全文交替運(yùn)用，章節(jié)內(nèi)部各段落之間，獨(dú)立的章節(jié)之間，均有涉及了分析和綜合方法的運(yùn)用。
（三）宏觀與微觀分析的運(yùn)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，整體上來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素進(jìn)行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因?yàn)楹暧^要以微觀為基礎(chǔ)，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進(jìn)行分析，又要從宏觀角度進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，要把二者很好地結(jié)合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。
（四）靜態(tài)分析與動態(tài)分析的運(yùn)用
影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會打破原來的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)新的均衡，引起均衡點(diǎn)的移動這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進(jìn)行分析，例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系分析》文章從結(jié)構(gòu)建模靜態(tài)分析與時間序列動態(tài)分析相結(jié)合，試圖從一個綜合的視角來考察我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)建模和時間序列的計量分析，分別從靜態(tài)和動態(tài)角度對1978年以來我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了考察，長期動態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的過程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務(wù)。
