時間：2023-08-23 09:17:17
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【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化；探析
前言：近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高，我國相關(guān)部門逐漸完善了建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)。但是，施工現(xiàn)場的安全管理在很大程度上卻并沒有大幅度的得到提高，安全問題成為了威脅我國建筑從業(yè)人員與國家財產(chǎn)安全的隱藏危險因素。對大量的數(shù)據(jù)和參考文獻(xiàn)進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工與施工現(xiàn)場的安全管理之間存在著一些必然聯(lián)系，首先在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施能夠為安全的現(xiàn)場生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。從客觀角度來說，施工現(xiàn)場的安全管理是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工的主要內(nèi)容之一，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施在一定程度上并不能夠全權(quán)代表施工現(xiàn)場的安全管理水平以及標(biāo)準(zhǔn)化施工的實際落實情況，因此，掌握好施工現(xiàn)場安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化施工的關(guān)系，具有一定的研究意義和價值。
一、安全管理的涵蓋內(nèi)容
從內(nèi)容角度來說，所謂的安全管理主要指的是人力物力組織以及安全生產(chǎn)等其他資源物質(zhì)的實現(xiàn)過程，充分發(fā)揮自身控制，協(xié)調(diào)，組織等管理功能，對不安全因素內(nèi)容進(jìn)行全方面的掌控[1]。例如，自然界、物質(zhì)機(jī)械等因素。全方面確保建筑施工現(xiàn)場員工的生命以及財產(chǎn)安全，減少傷亡等嚴(yán)重事故的發(fā)生概率。由此可以發(fā)現(xiàn)，安全管理實質(zhì)上指的是在施工過程中預(yù)防事故發(fā)生而采取的一系列手段或者活動。較強的危險性以及突發(fā)性是建筑行業(yè)現(xiàn)場施工體現(xiàn)的主要特點，如果建筑施工現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格的安全管理手段，那么將無法確保整個施工現(xiàn)場正常穩(wěn)定的進(jìn)行，安全管理是由環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等其他客觀復(fù)雜因素組成的系統(tǒng)，只有不斷完善，才能夠提高安全管理的水平。
二、現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的含義
建筑行業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的含義指的是在生產(chǎn)安全責(zé)任制建立的基礎(chǔ)上，對整體的操作手段和管理內(nèi)容進(jìn)行全方面的修正和完善，最大程度上掌握危險發(fā)生的根源，實現(xiàn)隱患排除，生產(chǎn)行為規(guī)范、預(yù)防模式建立等功能，企業(yè)以國家相關(guān)的法律法規(guī)作為指導(dǎo)方針，盡可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，提高整體的效率，確保整體生產(chǎn)狀態(tài)的正確性，并具有針對性的進(jìn)行修正，加快企業(yè)整體生產(chǎn)安全規(guī)劃的建設(shè)步伐。
三、現(xiàn)階段施工現(xiàn)場中存在的主要問題
（一）標(biāo)準(zhǔn)化施工與現(xiàn)場施工安全管理之間關(guān)系的錯誤掌握
對大量安全事故進(jìn)行大范圍的了解和調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化施工與施工現(xiàn)場的安全管理存在一定的必然聯(lián)系，其中現(xiàn)場安全管理屬于標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋的部分內(nèi)容，將原本的安全管理內(nèi)容進(jìn)行整理，并根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)采取實施手段，就是標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的主要內(nèi)容。不同的是，標(biāo)準(zhǔn)化安全管理相對來說應(yīng)用范圍更為廣闊，工作手段以及設(shè)施設(shè)備更為完善，能夠有效的提高社會和經(jīng)濟(jì)效益，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，為具體手段的實施打好基礎(chǔ)，確保整個現(xiàn)場施工的安全性。正確的理解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理與施工現(xiàn)場安全管理之間的關(guān)系，能夠為以后的工作提供正確的指導(dǎo)方向。但是現(xiàn)階段，大部分建筑企業(yè)的管理者錯誤的理解了標(biāo)準(zhǔn)化施工與安全管理之間的關(guān)系，將完善的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施作為整體現(xiàn)場施工管理安全的主要中心內(nèi)容，存在認(rèn)為確?，F(xiàn)場就能夠?qū)崿F(xiàn)整體安全生產(chǎn)的錯誤觀念，并將標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場的建設(shè)取代了原本就存在問題的現(xiàn)場安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)階段建筑施工安全管理的不平衡發(fā)展[2]。
（二）重現(xiàn)場安全管理表象，輕安全生產(chǎn)管理實質(zhì)
施工現(xiàn)場的安全管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要目的，企業(yè)在項目工程落實之后，在現(xiàn)場規(guī)劃方面應(yīng)該首先考慮的是危險源評估，設(shè)置施工組織，編制方案中的安全措施，使用安全要求以及控制現(xiàn)場措施等等內(nèi)容，但是目前大多數(shù)企業(yè)在實際的過程中卻忽略了安全生產(chǎn)管理的重要性，將施工材料的設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的制作和使用等方面作為了實施過程中的中心，存在一定的偏差，導(dǎo)致施工現(xiàn)場也出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全隱患問題。例如，正確的佩戴安全帽是施工現(xiàn)場管理中最為基礎(chǔ)的安全管理內(nèi)容，但是很多施工工人在現(xiàn)場并沒有正確的佩戴安全帽，甚至很多員工根本就沒不佩戴安全帽。其次，更大的安全隱患問題還包含了外防護(hù)腳手架雜亂無章的排放，很多員工根本就不了解手架水平拉接點與斜撐桿的不同，只是考慮了建筑作品的外觀審美觀念就開展了搭設(shè)工作[3]。以上，均屬于重安全管理表面形式，輕視安全生產(chǎn)管理實質(zhì)內(nèi)容的體現(xiàn)。
四、優(yōu)化解決措施
（一）加大安全管理培訓(xùn)力度
首先，應(yīng)該加大員工在安全管理方面的培訓(xùn)力度，對員工的管理職責(zé)進(jìn)行具體的劃分，并與員工簽訂相關(guān)的合同，具有一定的約束力。其次，應(yīng)該制定明確的安全管理方案和措施，加強員工理論知識的學(xué)習(xí)能力，對施工現(xiàn)場可能會發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)測，并相應(yīng)的提出解決措施，真正落實員工在安全管理方面的各項工作職責(zé)。最后，了解工程周圍環(huán)境以及其他客觀因素可能存在的隱藏風(fēng)險因素，在固定時間和固定地點進(jìn)行明確的安全管理教育，幫助員工正確掌握標(biāo)準(zhǔn)化施工與現(xiàn)場施工安全管理之間的關(guān)系，并采取科學(xué)合理的方式，修正檢查和評估體系，在完善現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)置的基礎(chǔ)上，保證項目安全生產(chǎn)的進(jìn)行。
（二）提高施工質(zhì)量水平
安全與質(zhì)量在整個施工現(xiàn)場中具有緊密的聯(lián)系，安全問題的出現(xiàn)在很大程度上將會影響建筑施工的整體質(zhì)量水平，因此，只有從根本上提高施工質(zhì)量的水平，才能杜絕安全管理問題的循環(huán)出現(xiàn)。在實際的生活中，我們可以首先將企業(yè)在安全質(zhì)量管理方面相關(guān)的指導(dǎo)方針落入實處，并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高質(zhì)量安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)[4]。其次，企業(yè)應(yīng)該加強現(xiàn)場工作人員的安全質(zhì)量與自我保護(hù)意識，培養(yǎng)員工的工作職責(zé)，全方面減少施工作業(yè)、指揮違章情況的發(fā)生。最后，應(yīng)該利用科學(xué)有效的手段，完善監(jiān)督體系，加強現(xiàn)場安全檢查和防范的頻率，真正確?，F(xiàn)場施工的安全無誤，推動我國建筑行業(yè)質(zhì)量安全發(fā)展的步伐，擴(kuò)大發(fā)展空間。
總結(jié)：現(xiàn)階段，我國逐漸加大了建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)力度，施工水平在一定程度上得到了明顯的提高，管理手段得到了不斷的充實，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)施也得到了廣泛地應(yīng)用和推廣，但是建筑行業(yè)安全事故的發(fā)生頻率并沒有得到有效的控制，同種類型原因引起的事故情況屢次發(fā)生。由此可見，現(xiàn)階段在安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施不斷完善的情況下，施工現(xiàn)場的安全傷亡事件卻沒有得到有效的改善，建筑行業(yè)的管理人員并沒有真正掌握標(biāo)準(zhǔn)化施工與現(xiàn)場安全管理之間的正確關(guān)系。只有從實際情況出發(fā)，了解自身存在的問題，才能提出解決措施，改變現(xiàn)狀。本文對施工現(xiàn)場安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化施工的關(guān)系進(jìn)行了簡要研究，希望能夠發(fā)揮參考文獻(xiàn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶紅艷.建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全的防范措施探討[J].經(jīng)營管理者，2015，01：337-338.
[2]劉丹丹.淺談施工現(xiàn)場安全管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，05：188.
關(guān)鍵詞：安全防護(hù)；設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn)化；建筑
2004年，“開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”這一活動被國務(wù)院大力倡導(dǎo)，2006年，住建部明確要求各地建筑開始實施建筑施工安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，更是為建筑行業(yè)能踐行安全生產(chǎn)和保障找你去按生產(chǎn)質(zhì)量制定和頒布了相關(guān)規(guī)范以及工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還在繼續(xù)擴(kuò)大，但是其安全水平較低，建筑工程的大規(guī)?？焖侔l(fā)展的勢頭和其相關(guān)大量的從業(yè)人員使得發(fā)生安全事故的后果極其嚴(yán)重。例如2007年4月27日青海省西寧市某基地邊坡支護(hù)工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。因此，必須提高建筑工程安全生產(chǎn)水平，實施安全防護(hù)實施的標(biāo)準(zhǔn)化。
1.建筑安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化
1.1建筑工程臨邊防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。建筑工程生產(chǎn)過程中必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，比如臨邊作業(yè)前一定要建設(shè)預(yù)防工程施工安全必須具備的防護(hù)措施；施工區(qū)域內(nèi)，其施工作業(yè)區(qū)和平臺、施工人員人行通道以及運輸接料臺等場所，如果臨邊落差≧2m，必須沿著其周圍安裝防護(hù)欄或住在垂直運輸接料臺安裝安全門等。同時，其防護(hù)欄的材料以及安裝必須符合建筑施工安全規(guī)定的基本要求。1.2建筑工程洞口防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。建筑工程生產(chǎn)過程中必須采取有效的防護(hù)設(shè)施，避免因建筑工程自身問題或者工序的需要，從而產(chǎn)生使人和物可能會發(fā)生墜落進(jìn)而危及相關(guān)人員生命安全的洞口，在樓板和墻洞口、鉆孔樁等樁口，在沒有進(jìn)行填土的坑槽或者天窗、地板門等處，按照相關(guān)洞口防護(hù)安全的要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在其洞口上方設(shè)置具有較強穩(wěn)定性的蓋板、防護(hù)欄和安全網(wǎng)等防止人和物發(fā)生墜落危險的防護(hù)設(shè)施。施工區(qū)域內(nèi)的一些豎向孔和洞口可能會造成相鄰的人、物發(fā)生墜落危險，所以必須加以對其嚴(yán)蓋的防護(hù)措施。其防護(hù)方式應(yīng)根據(jù)洞口的類型采取相對應(yīng)的設(shè)施，比如在樓板、屋面、平臺等地，其孔口短邊的尺寸大于25m且小于250mm，須用堅固的蓋板將其蓋嚴(yán)，并牢牢固定住；當(dāng)安裝預(yù)制構(gòu)件的洞口、樓板面等孔口邊長在250-500mm之間以及其他種類的洞口，蓋板須用竹、木等材料，并均衡放置蓋板，使之被牢牢固定；如果洞口的邊長在500-1500mm內(nèi)，應(yīng)安裝扣件扣接鋼管而形成的一個1000×1000mm的網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上鋪滿竹籬笆或者腳手板；在剪刀墻的墻角或用蓋板防護(hù)仍不安全的其他類型洞口，須預(yù)先設(shè)置一個貫穿于混凝土板內(nèi)鋼筋而成的防護(hù)網(wǎng)，其鋼筋網(wǎng)格的間距要小于200mm，并在防護(hù)網(wǎng)上鋪滿竹籬笆或腳手板；在邊長大于1500mm的洞口的四周設(shè)置防護(hù)欄在洞口下方設(shè)置安全平網(wǎng)；在墻面豎向落地的洞口應(yīng)安裝一個防護(hù)門柵，其網(wǎng)格的間距要小于150mm，或者用防護(hù)欄桿，在下方設(shè)置一個200m高的擋腳板；像下面邊沿到樓板或者底面小于0.8m的窗臺等的一些豎向洞口，若果其側(cè)邊落差大于2m，須設(shè)置1.2m高的臨時防護(hù)欄。1.3建筑工程井道防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。建筑工程生產(chǎn)過程中井道的安全防護(hù)必須按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在電梯井和管井等處需建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，并在周邊放一個較為明顯的警示標(biāo)志；在施工區(qū)域內(nèi)的電梯井、管井洞口等一些豎向落地洞口，若其寬度超過了400mm，須安裝防護(hù)門等防護(hù)措施，并每隔兩層在井道內(nèi)安裝一道不超過10m的安全平網(wǎng)；因為施工的需要須暫時拆除防護(hù)，在此之前必須經(jīng)過專職管理人員的審核批準(zhǔn)才能拆除，并在其周邊設(shè)置警示標(biāo)志，在施工完成后立即恢復(fù)原樣；在井口防護(hù)需采用上下反轉(zhuǎn)的防護(hù)門；在施工層的下面一層的井道里面設(shè)置一道防護(hù)隔斷層以預(yù)防物體掉落，施工層和其他層統(tǒng)一用安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，安全網(wǎng)應(yīng)設(shè)置在井壁的鋼管上，安全網(wǎng)和井壁的間隙要≤100mm。1.4建筑工程安全通道和防護(hù)棚的標(biāo)準(zhǔn)化。建筑工程生產(chǎn)過程中安全通道和防護(hù)棚的安全防護(hù)必須按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，如臨近街道的通道口、場內(nèi)通道口、施工電梯、建筑物出入的通道口和建筑物料提升機(jī)進(jìn)料口等的作業(yè)通道，當(dāng)其洞口在墜落半徑范圍內(nèi)或在起重機(jī)的起重臂回轉(zhuǎn)圈內(nèi)時，須設(shè)置防護(hù)設(shè)施，以防造成物體打擊的安全事故；搭設(shè)安全通道、防護(hù)棚的材料應(yīng)使用建筑鋼管扣件腳手架等鋼材；在安全通道和防護(hù)棚的頂部鋪滿雙層腳手板或者18mm厚的雙層木板，以及封閉式的防護(hù)欄桿、擋板等，其整體的防護(hù)設(shè)施的承載須能承受10KPa的均布靜荷載；對特別重要的、大型安全通道和防護(hù)棚、懸調(diào)式的防護(hù)設(shè)施等須專門制定相關(guān)方案，通過審批之后才能實施。1.5建筑工程施工安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。首先應(yīng)抓好基礎(chǔ)性工作，加強安全投入力度，強化建筑施工安全生產(chǎn)管理，明確建筑施工中的重點工作內(nèi)容“安全第一”，推進(jìn)建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，還應(yīng)加強施工人員的安全意識教育，提高施工人員的安全責(zé)任意識、質(zhì)量意識以及自我防護(hù)意識，并要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)工作。其次，做好建筑施工危險源的辨識和預(yù)控工作，通過正確辨識生產(chǎn)過程中的危險源，尤其是一些危險程度較大的危險源，及時采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施，從而快速、及時地消除施工生產(chǎn)過程中的安全隱患，今兒保證建筑工程生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。
2.結(jié)語
開展建筑安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，可落實好工程安全生產(chǎn)責(zé)任，以便建立一個安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，是提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)的系統(tǒng)性工程。同時建筑安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，能最大限度地消除建筑工程的安全隱患，為企業(yè)職工提供一個安全、良好的工作環(huán)境，最終實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的最大化。
作者:南北豪 單位:中建七局建筑裝飾工程有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]曾中興.建筑安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化研究[D].華中科技大學(xué),2008.
關(guān)鍵詞：建筑施工；施工管理；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進(jìn)，運用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動中國的建筑業(yè)與國際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場機(jī)械化、自動化程度的提高，人們在操作中應(yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)格，過程控制的要求越來越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來越高，本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點。
一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念
在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)中，對標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！眹H標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！蓖瑫r在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的堅實基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。
標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項工作，其目的和作用，都是要通過制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是人類實踐經(jīng)驗不斷積累與不斷深化的過程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。
二、在我國開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義
2005年，全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點（1）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
要解決目前所存在問題，都需要實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和場容場貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化：
（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運行，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。
管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點在現(xiàn)場。任何一項標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過實施都不會自動發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項要求真正得到落實，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實施是整個標(biāo)準(zhǔn)化活動中最主要的一環(huán)。
（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。
（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個方面進(jìn)行：一是針對企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計程序、項目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對企業(yè)生產(chǎn)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過程中有沒有危險或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險等級評價的形式；三針對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財產(chǎn)安全，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強化責(zé)任意識。繼承發(fā)揚以往好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗與做法，同時，要注意研究市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑工程施工、安全管理、存在的問題、對策
Abstract: the safety of the project management is smooth construction project completion to the primary factor, which is related to the immediate interests and people long-term interests of the country, in this paper, the construction safety management of the problems in the research, and put forward reasonable Suggestions and measures, so as to better improve construction project management of construction safety quality.
Keywords: building engineering construction, security management, the existing problems and countermeasures
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
工程施工的安全問題關(guān)系著人們的生命和財產(chǎn)安全，是不容忽視的重要環(huán)節(jié)，所以工程施工的安全管理就顯得尤為重要。在建筑工程的施工過程中，加強對工程施工安全管理的力度，以確保工程質(zhì)量和施工的安全。在建筑工程的項目管理過程中，要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、規(guī)范的施工，有效的進(jìn)行控制,從根本上確保建筑工程項目的施工質(zhì)量和施工安全。
一 建筑工程施工安全管理中存在的一些問題
⑴建筑工程安全管理缺乏科學(xué)的管理理念。隨著社會不斷進(jìn)步和建筑業(yè)的快速發(fā)展，人們對于建筑行業(yè)的要求與期望也不斷增高?？茖W(xué)先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念的出現(xiàn)促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，但是，由于我國建筑行業(yè)發(fā)展不均衡性等原因限制，整體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并沒有和經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好的對接，存在著大量的不和諧現(xiàn)象，阻礙了建筑工程施工的工程進(jìn)度。目前許多建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力有限，管理技術(shù)和信息技術(shù)沒有實現(xiàn)與時俱進(jìn)，與發(fā)達(dá)的西方國家相比，管理水平和信息技術(shù)還相當(dāng)滯后，還有很長的一段路要走。由于管理技術(shù)的落后和信息技術(shù)發(fā)展的不充分，部分建筑工程施工企沿用著傳統(tǒng)的模式，不利于整體工程建設(shè)的管理和規(guī)劃，對施工安全管理也造成了不同程度的影響，這方面亟待加強和提高。
⑵建筑工程施工企業(yè)的管理水平不高。隨著建筑行業(yè)的日益發(fā)展，建筑市場迅速擴(kuò)大，吸引了大批農(nóng)民工加入到建筑行業(yè)當(dāng)中，由于這部分民工的整體素質(zhì)良莠不齊，缺乏行之有效的管理措施來對他們進(jìn)行規(guī)范和管理，增加了施工過程中潛在的危險。尤其是建筑工程企業(yè)的活動多為現(xiàn)場施工，而且危險性很大，如果缺乏必要的管理或者從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，都會增加施工過程中的安全隱患。有的建筑工程企業(yè)缺乏有效的管理手段，沒有對員工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，沒有提高對事前控制的重視力度，只是在事后才想辦法進(jìn)行彌補，這既延緩了工程進(jìn)度，又增加了工程成本，而且對于從業(yè)人員是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這就要求建筑工程企業(yè)要加強管理，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，做到防患于未然，才能使施工項目順利健康的發(fā)展。
⑶缺乏行之有效的施工安全應(yīng)對措施。建筑工程施工的管理人員對于施工安全條款和規(guī)范不熟悉、不了解，對于安全生產(chǎn)缺乏應(yīng)有的重視力度，對于有關(guān)的條例沒有充分貫徹和落實。在建筑工程施工現(xiàn)場存在的主要安全隱患有如下表現(xiàn)：工程施工的安全材料弄虛造假，沒有遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建檔；對于腳手架的搭設(shè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，多為憑經(jīng)驗搭設(shè)；對于模板工程或者基坑支護(hù)等工程的重視力度不夠；施工現(xiàn)場中不安全用電的現(xiàn)象；施工工具的使用和防護(hù)沒有按照規(guī)范進(jìn)行；塔吊和臨時外用電梯的搭設(shè)使用違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；缺乏文明施工，安全生產(chǎn)的意識非常淡薄。從上到下都沒有進(jìn)行足夠的重視，這增加了施工的安全隱患。
二 加強建筑工程施工安全管理的有效策略
⑴建立健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)和體系。對于建筑工程施工企業(yè)來說，構(gòu)建完善、合理、系統(tǒng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)和體系是至關(guān)重要的，這是進(jìn)行工程施工安全的根本保障。所以，建筑工程施工企業(yè)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)，做到權(quán)責(zé)明確，建筑項目企業(yè)中的負(fù)責(zé)人就為施工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要在施工環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用，做好安全生產(chǎn)與管理工作。安全管理工作要從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任職責(zé)。建筑行業(yè)本身具有特殊性，生產(chǎn)周期長、規(guī)模大、人數(shù)多、設(shè)備繁雜，這都說明創(chuàng)設(shè)一個專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)是必不可少的。安全管理部門要切實做好安全生產(chǎn)、安全操作、文明施工等工作的監(jiān)督和檢查，切實保障施工環(huán)節(jié)的安全。
⑵安全施工管理責(zé)任制的制定與落實。建筑工程施工企業(yè)要制定和建立施工安全管理責(zé)任制，把安全生產(chǎn)和管理放在重要位置，在施工過程中要遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)與管理的規(guī)章制度。完善規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，能夠為企業(yè)施工的正常運行提供切實可行的法律依據(jù)和保障，為安全施工創(chuàng)設(shè)良好的氛圍。同時，要與實際操作的工作人員進(jìn)行安全用工合同的簽訂，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)層層分解，并且能夠逐步落實，以便于管理，建立一個完整、嚴(yán)密的建筑工程施工安全管理體系。
⑶明確和貫徹施工的安全計劃、目標(biāo)與方針。安全計劃是為實現(xiàn)建筑工程安全施工制定的具體計劃和措施；安全目標(biāo)是建筑企業(yè)在特定時期內(nèi)對安全施工與管理的要求；安全方針是企業(yè)上下都必須遵從的行為指南。作為建筑工程的安全管理部門，需要明確安全施工的計劃、目標(biāo)與方針，并將其貫徹到建筑市場的各個部門和環(huán)節(jié)，真正將工作落到實處。唯有如此，才能調(diào)動各方的積極力量，促進(jìn)安全管理體系的協(xié)調(diào)運行。
⑷將安全管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。將安全管理程序化主要是指通過對建筑企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動進(jìn)行總結(jié)對其中與安全管理有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析，想法設(shè)法使安全管理的過程變得科學(xué)化、合理化，并最終用書面的形式表達(dá)和固定下來；安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化主要是指對安全管理過程中切實有效的制度方法和措施制定成系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并作為企業(yè)制度或規(guī)章的一部分進(jìn)行宣傳、貫徹與執(zhí)行。安全管理的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)實踐證明，能夠避免安全管理工作中權(quán)責(zé)不明、對責(zé)任相互推諉等管理中的常見問題，能夠使安全管理工作變的更有條理、思路更加清晰、效果更加顯著。所以，應(yīng)把安全管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理工作中的重要內(nèi)容，圍繞著“安全第一，預(yù)防為主”的中心思想，進(jìn)一步對安全標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行強化和落實，促使安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行和自覺執(zhí)行。因此，對建筑行業(yè)強制性安全標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行，真正將工作落到實處，同時對安全管理的方針、政策和法律法規(guī)等要堅決執(zhí)行，做好相關(guān)宣傳工作。
⑸注重施工組織設(shè)計的安全管理。在建筑工程的施工過程中，要對安全施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的制定，對施工安全管理的要求要逐項落實；在施工的準(zhǔn)備階段，要立足于建筑工程的特點和實際，認(rèn)真分析施工過程的各個環(huán)節(jié)，整理出完整的安全管理工作方案，并最終合理編制出滿足安全管理需要的施工組織。此外，對于比較專業(yè)的環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)要區(qū)別對待，可單獨編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任，最終保證建筑工程施工的整體安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量控制；安全管理；對策
中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：（2020）-03-339
一、引言
我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，從以往的追求數(shù)字GDP增長向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑行業(yè)也由近十幾年來的一路高歌猛進(jìn)式發(fā)展向產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，建筑工程施工過程中對質(zhì)量控制、安全管理逐步走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。由于建筑工程項目大量增加，現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，交叉作業(yè)較多，施工過程中質(zhì)量、安全產(chǎn)生的問題造成的事故層出不窮，施工過程中需要對質(zhì)量控制、安全管理采取有效對策才能保證順利完成工程任務(wù)。
二、施工過程質(zhì)量控制和安全管理的重大意義
隨著我國的建筑工程行業(yè)深入發(fā)展，建筑工程施工現(xiàn)場管理向著信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，對施工中的質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)持續(xù)提升，施工質(zhì)量控制是否滿足規(guī)范要求直接影響到客戶的目標(biāo)需要，也是按質(zhì)量要求完成工程任務(wù)的重要控制目標(biāo)之一，現(xiàn)場文明安全施工管理效果優(yōu)劣直接影響到施工企業(yè)的自身品牌宣傳和企業(yè)管理效益，也當(dāng)前社會上人們對建筑安全生產(chǎn)工作問題的密切關(guān)注的聚焦熱點之一。因此，建筑工程施工過程中對質(zhì)量控制、安全管理實施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、科技化管理成為施工企業(yè)的重要工作內(nèi)容，具有極為重要的現(xiàn)實意義。
三、建筑工程施工過程質(zhì)量控制對策
1、健全建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系
針對當(dāng)前我國建筑企業(yè)對質(zhì)量管理發(fā)展的實際情況，施工企業(yè)除了應(yīng)建立本企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)管理體系，還要結(jié)合施工項目現(xiàn)實條件，建立以項目負(fù)責(zé)人為核心的質(zhì)量管理體系和全員質(zhì)量管理責(zé)任制，通過全流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施現(xiàn)場作業(yè)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系作為檢要手段，對施工現(xiàn)場各個分部、分項、工序?qū)嵤┤^程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，通過項目制作不同部位構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)樣板化方式對質(zhì)量控制關(guān)鍵節(jié)點實施控制，向現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)交底，以保證質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化落到實處，質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為工程項目施工管理重要的工作內(nèi)容。
2、注重施工人員質(zhì)量理念培育
施工單位除了要對質(zhì)量體系建設(shè)的重視，還要不斷加強施工人員對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀念的日常培育。入場的施工人員尤其是當(dāng)前建筑工程項目不斷擴(kuò)大，專業(yè)隊伍分工較細(xì)，不同隊伍技術(shù)要求差別較大，施工企業(yè)需要根據(jù)不同專業(yè)工種實施差異化方式技術(shù)培訓(xùn)。施工企業(yè)對作業(yè)人員逐步建立工程質(zhì)量是企業(yè)保持長久生命力的重要意識，要求施工人員對質(zhì)量要求有清楚的認(rèn)識并具備良好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀念。近年來建筑工程項目中應(yīng)用大量“四新”技術(shù)，現(xiàn)場作業(yè)人員往往來自五湖四海學(xué)歷普遍不高，技術(shù)素質(zhì)參差不齊，對“四新”技術(shù)了解較少，施工過程中應(yīng)用“四新”技術(shù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化難度大，需要施工企業(yè)以現(xiàn)場專門培訓(xùn)或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施“四新”技術(shù)教學(xué)后，才能有效保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施，不斷強化現(xiàn)場人員對“四新”技術(shù)質(zhì)量控制意識，注重工程質(zhì)量主要節(jié)點環(huán)節(jié)控制，以降低作業(yè)過程中發(fā)生的質(zhì)量問題。
3、注重施工現(xiàn)場質(zhì)量全程控制
當(dāng)前施工現(xiàn)場中對質(zhì)量控制需要經(jīng)過原材料采購、入場，存貯使用、現(xiàn)場人工或機(jī)械實施作業(yè)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)，現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作主要通過PDCA管理流程實施有效管理。原材料進(jìn)場后需要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行送檢合格才能使用，項目部在建設(shè)工程項目質(zhì)量管理目標(biāo)制定后，制定可行的現(xiàn)場質(zhì)量技術(shù)管理目標(biāo)，根據(jù)項目管理人員質(zhì)量職能責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)分工，針對工程技術(shù)方案中施工工藝的質(zhì)量管理重難點進(jìn)行科學(xué)分解，對技術(shù)難度大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的重要分部工程制定專項施工工藝方案，如超過3m深度的基坑支護(hù)、降水、土方開挖、模板、起重吊裝工程、拆除、爆破等分部工程，這類工程實施要求高，施工難度大，專業(yè)性強，項目部除了需要實施嚴(yán)格的現(xiàn)場施工質(zhì)量控制外，待現(xiàn)場施工人員完成作業(yè)自檢后，項目質(zhì)量管理部門的質(zhì)量員要根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行檢查、驗收，全程控制好質(zhì)量管理關(guān)，嚴(yán)格落實每一道質(zhì)量控制工序。
4、嚴(yán)控質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)
建筑工程施工任務(wù)目標(biāo)是為客戶提供合格的工程產(chǎn)品，施工現(xiàn)場中對工作每一道工藝實施嚴(yán)格質(zhì)量控制，對已經(jīng)完成的工序質(zhì)量按照驗收要求進(jìn)行規(guī)范化流程實施，檢驗批、分項、分部工程均有不同的驗收資料和驗收程序，在驗收中查出的質(zhì)量問題詳細(xì)記錄，提出解決質(zhì)量問題的整改措施，及時進(jìn)行落實整改到位，全面保證質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)滿足工程規(guī)范要求。
四、筑牢施工現(xiàn)場安全管理防線
1、嚴(yán)抓安全管理責(zé)任制落實
建筑工程施工現(xiàn)場管理的安全生產(chǎn)制度要嚴(yán)格落實到個人身上，施工單位主要負(fù)責(zé)人對安全管理工作需要從領(lǐng)導(dǎo)層面予以高度重視，作為安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實到各工程項目部和企業(yè)管理部門。項目部根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)制度設(shè)立精干有力的安全生產(chǎn)管理小組，把責(zé)任制落實到各相關(guān)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員中，在執(zhí)行責(zé)任制落實過程中，需要以人為本，分清責(zé)任主體同時注重考核主體對安全生產(chǎn)的積極性調(diào)動，獎勵先進(jìn)分子，對落后負(fù)責(zé)主體按照制度執(zhí)行相應(yīng)處罰，做到一視同仁，保證責(zé)任制落實有效。
2、強化現(xiàn)場應(yīng)急演練效果
施工單位按照安全生產(chǎn)管理制度要求，成立適應(yīng)特殊情況的應(yīng)急救援隊伍，投入資金采購合格的應(yīng)急裝備、防護(hù)器材、消防物資，按照規(guī)定項目部針對現(xiàn)場情況每年最少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練，施工現(xiàn)場專項應(yīng)急處理演練每半年實施一次。成立的義務(wù)消防隊必須配備足夠的消防物資和設(shè)施，定期由項目部安全管理部門組織消防滅火演練，針對施工現(xiàn)場中不同條件下起火使用對應(yīng)滅火設(shè)備進(jìn)行演習(xí)，以保證演習(xí)人員充分掌握不同的滅火裝備使用方法。
3、保障安全考核機(jī)制落實有效
在實施施工現(xiàn)場安全管理中，要確保安全生產(chǎn)管理執(zhí)行到位，實施嚴(yán)格有力的安全生產(chǎn)考核管理機(jī)制是重要的手段。在項目部成立后，建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理小組，制定適宜的安全生產(chǎn)目標(biāo)，考核機(jī)制與項目部管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，在項目管理人員、工人均完成安全生產(chǎn)目標(biāo)時，及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵是保障員工對安全生產(chǎn)積極性的重要手段。
4、強化員工安全作業(yè)和避險意識
員工的安全作業(yè)意識是否有正確認(rèn)識對安全生產(chǎn)事故發(fā)生率高低有較大影響。施工單位針對入場員工進(jìn)行三級教育，首先要不斷強化員工的安全作業(yè)和避險意識，除了多角度、多場合實施不同主題的安全教育宣傳和事故案例分析外，還要在安全技術(shù)交底前特別強化工人安全操作規(guī)范，做好個人安全防護(hù)用具正確穿戴，一旦發(fā)現(xiàn)安全事故出現(xiàn)可能性提前作出避險反應(yīng)，優(yōu)先保證人身安全，降低人員操作安全事故發(fā)生率。
5、注重現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入
施工單位保證安全文明措施費用優(yōu)先落實，針對施工現(xiàn)場實際情況加大對現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施資金投入，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)規(guī)范做好現(xiàn)場中重大危險源如塔吊、起重機(jī)械、電梯、深基坑等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，機(jī)械設(shè)備維護(hù)定期進(jìn)行全面保養(yǎng)并有記錄。對現(xiàn)場中人員容易遇到的危險部位如“三寶”、“四口”“五臨邊”做好標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，并有醒目的警示標(biāo)志，對人員出入通道口或臨近街
腳手架在雨季、臺風(fēng)季節(jié)前后做好加固檢查工作，采購合格安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)發(fā)現(xiàn)破損及時做好更換。
6、保證安全檢查效果
施工過程中存在的相當(dāng)一部分安全隱患是通過安全檢查發(fā)現(xiàn)的，通常以項目部周檢、安全員日常巡查為主，針對不同的分部工程進(jìn)行專項檢查，不同氣候變化實施季節(jié)性檢查，節(jié)假日重點檢查等多種檢查方式，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要指定專人落實整改，并作出有效反饋才能保證檢查的真正落到實處。
【關(guān)鍵詞】建筑安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；管理
伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，全國各地的建筑工程如雨后春筍般出現(xiàn)，廣泛用新科技、復(fù)雜化的工藝結(jié)構(gòu)設(shè)計的大 型 建 筑、高 層 建 筑 以 及 地 下 結(jié) 構(gòu) 形 式 越 來 越多。同時，由于行業(yè)特點，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的 最危險的行業(yè)。[1]在建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)迅速推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時建筑安全生產(chǎn)問題也被提上了日程。本文通對我國目前建筑安全問題進(jìn)行了總結(jié)歸納，加強了我們對建筑安全問題的認(rèn)識，激發(fā)了我們對安全監(jiān)督管理工作的思考。
1、目前我國建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及事故成因
目前，我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。每年我國基本建設(shè)投入約占國民生產(chǎn)總值的 15% 左右。工程建設(shè)的巨大投入和從業(yè)人員的規(guī)模使得安全事故造成的后果 十分嚴(yán)重。安全事故與一切客觀事物一樣，它的發(fā)生必然有其特定的因果關(guān)系。我們必須采取科學(xué)的方法對事故進(jìn)行全面而又具體的分析，辨明其中的邏輯關(guān)系，才能對其進(jìn)行有效的管理，做到防患于未然。
1.1 安全環(huán)境因素
（1）通過對若干建筑安全事故的案例研究發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。
（2）建筑工程的施工環(huán)境受到地理環(huán)境、天氣情況、氣候狀況、時間雷理、社會條件、政策等一系列環(huán)境的影響。事故的發(fā)生很是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但不考慮客觀的情況而概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”卻是片面的，有時甚至是錯誤的。
1.2 建筑工程頂目違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重 。
在近年來對我國建筑工程頂目的檢查中發(fā)現(xiàn)部分頂目無視國家建筑法規(guī)規(guī)定規(guī)避報建、圖審、招投標(biāo) 等基本的法定建設(shè)程序，這些行為給建設(shè)工程質(zhì)量安全埋下了重大隱患。究其原因，建設(shè)單位依法建設(shè)意識淡薄，安全意識不強，倉促開工，往往“重項目”。安全工作直接關(guān)系到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，在建筑企業(yè)中的部分職工不能以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，對建筑安全性認(rèn)識不足。
1.3 建筑市場混亂，企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場競爭機(jī)制 不規(guī)范
目前，我國建筑市場上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企 業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很 不規(guī)范，差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度 創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也 直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
1.4 監(jiān)管體制不完善
盡管大量的理論研究和建筑實踐經(jīng)驗表明，建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統(tǒng)的漏洞監(jiān)管體制不完善而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因。而這兩者都與管理有直接的關(guān)系，因 此說管理不善是造成安全事故的間接原因。[4]
2、關(guān)于加強建筑安全生產(chǎn)管理的構(gòu)想
做好建筑安全生產(chǎn)工作的措施，面對大好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該樹立信心，抓住面臨的歷 史機(jī)遇，以我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》 和落實《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，加快建筑業(yè)安全生 產(chǎn)法制建設(shè)，依法管理建筑安全生產(chǎn)。
2.1 建立和完善安全生產(chǎn)的行政法規(guī)體系和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的出臺為建筑安全法規(guī)的完備提供依據(jù)和方向。完善建筑安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。呼盡快出臺《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善操作性強的配套規(guī)定。同時加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和考核工作 要進(jìn)一步認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究辦法和監(jiān)督考核機(jī)制。
2.2 明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和責(zé)任
首先，作為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督和國家監(jiān)察一樣都屬于政府行為是政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在任何情況下建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能加強，不能削弱。其次建筑安全監(jiān)督管理部門作為依法行政的責(zé)任主體，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上總體去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。
2.3 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)信息化建設(shè)快速發(fā)展。
目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對建筑生產(chǎn)活動的安全監(jiān)督管理基本上都擁有以計算機(jī)為中心的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，它們采用高新信息技術(shù)手段對建筑生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警。在建筑安全管理法律制度方面，美國除一般的法律規(guī)定以外，主要依據(jù)1970 年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健 康法》。 應(yīng)充分吸納國 內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和成果，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)信息化水平的快速提升。
3、結(jié)語
本文通過分析目前我國建筑安全生產(chǎn)問題的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行細(xì)致的分析，提出了對建筑安全雷理工作的反思，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、信息技 術(shù)水平的提升，我國建筑項目也不斷增多。在這種 形勢下，建筑必須要加強建筑安全生產(chǎn)的管控，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)與施工技術(shù)工程，結(jié)合工程項目具體需求。堅信通過不斷完善建筑安生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，我國建筑行業(yè)會更加強有力的發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]方東平，黃新宇. 《工程建設(shè)安全管理》第2版[J].中國水利水電出版社 2005 （7-8）；
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；措施
在建筑工程的施工過程中，加強對工程施工安全管理的力度，以確保工程質(zhì)量和施工的安全。在建筑工程的項目管理過程中，要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、規(guī)范的施工，有效的進(jìn)行控制，從根本上確保建筑工程項目的施工質(zhì)量和施工安全。
一、建筑安全生產(chǎn)事故原因分析
1、法規(guī)設(shè)立和市場監(jiān)管。缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制，僅有的條款還面臨執(zhí)行力不足的危機(jī)。隨著工程建設(shè)投資體制的轉(zhuǎn)變，原有的安全管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的生產(chǎn)模式，政府建筑安全管理上的漏洞合并法規(guī)不完善、執(zhí)行力度不夠，監(jiān)督體制不健全導(dǎo)致了安全管理不到位。
2、思想意識。對安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全等方面發(fā)生沖突時，施工方往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
3、企業(yè)。層層轉(zhuǎn)包，勘察、設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)察力度不足，都成為安全事故頻發(fā)的重要原因。
4、施工單位。安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，管理制度落實不到位。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。一方面，許多施工單位只是虛設(shè)了安全管理機(jī)構(gòu)的名頭，實際上只是設(shè)立一個掛名專職安全員。工程現(xiàn)場的安全管理多由現(xiàn)場主管兼顧，從而導(dǎo)致重生產(chǎn)，輕安全，事故頻發(fā)的結(jié)果。另一方面，對著建筑市場的開放，缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工大量涌入建筑市場，這就造成在施工現(xiàn)場對操作工人的管理難度加大，管理效果明顯減弱。
二、建筑工程施工安全管理中存在的問題
1、建筑工程安全管理缺乏科學(xué)的管理理念
隨著社會不斷進(jìn)步和建筑業(yè)的快速發(fā)展，人們對于建筑行業(yè)的要求與期望也不斷增高。科學(xué)先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念的出現(xiàn)促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，但是，由于我國建筑行業(yè)發(fā)展不均衡性等原因限制，整體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并沒有和經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好的對接，存在著大量的不和諧現(xiàn)象，阻礙了建筑工程施工的工程進(jìn)度。
2、建筑工程施工企業(yè)的管理水平不高
隨著建筑行業(yè)的日益發(fā)展，建筑市場迅速擴(kuò)大，吸引了大批農(nóng)民工加入到建筑行業(yè)當(dāng)中，由于這部分民工的整體素質(zhì)良莠不齊，缺乏行之有效的管理措施來對他們進(jìn)行規(guī)范和管理，增加了施工過程中潛在的危險。尤其是建筑工程企業(yè)的活動多為現(xiàn)場施工，而且危險性很大，如果缺乏必要的管理或者從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，都會增加施工過程中的安全隱患。有的建筑工程企業(yè)缺乏有效的管理手段，沒有對員工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，沒有提高對事前控制的重視力度，只是在事后才想辦法進(jìn)行彌補，這既延緩了工程進(jìn)度，又增加了工程成本，而且對于從業(yè)人員是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這就要求建筑工程企業(yè)要加強管理，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，做到防患于未然，才能使施工項目順利健康的發(fā)展。
3、缺乏行之有效的施工安全應(yīng)對措施
建筑工程施工的管理人員對于施工安全條款和規(guī)范不熟悉、不了解，對于安全生產(chǎn)缺乏應(yīng)有的重視力度，對于有關(guān)的條例沒有充分貫徹和落實。在建筑工程施工現(xiàn)場存在的主要安全隱患有如下表現(xiàn)：工程施工的安全材料弄虛造假，沒有遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建檔；對于腳手架的搭設(shè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，多為憑經(jīng)驗搭設(shè)；對于模板工程或者基坑支護(hù)等工程的重視力度不夠；施工現(xiàn)場中不安全用電的現(xiàn)象；施工工具的使用和防護(hù)沒有按照規(guī)范進(jìn)行；塔吊和臨時外用電梯的搭設(shè)使用違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；缺乏文明施工，安全生產(chǎn)的意識非常淡薄。
三、加強建筑工程施工安全管理的有效策略
1、建立健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)和體系
對于建筑工程施工企業(yè)來說，構(gòu)建完善、合理、系統(tǒng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)和體系是至關(guān)重要的，這是進(jìn)行工程施工安全的根本保障。所以，建筑工程施工企業(yè)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)，做到權(quán)責(zé)明確，建筑項目企業(yè)中的負(fù)責(zé)人就為施工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要在施工環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用，做好安全生產(chǎn)與管理工作。安全管理工作要從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任職責(zé)。建筑行業(yè)本身具有特殊性，生產(chǎn)周期長、規(guī)模大、人數(shù)多、設(shè)備繁雜，這都說明創(chuàng)設(shè)一個專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)是必不可少的。
2、安全施工管理責(zé)任制的制定與落實
建筑工程施工企業(yè)要制定和建立施工安全管理責(zé)任制，把安全生產(chǎn)和管理放在重要位置，在施工過程中要遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)與管理的規(guī)章制度。完善規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，能夠為企業(yè)施工的正常運行提供切實可行的法律依據(jù)和保障，為安全施工創(chuàng)設(shè)良好的氛圍。
3、明確和貫徹施工的安全計劃、目標(biāo)與方針
全計劃是為實現(xiàn)建筑工程安全施工制定的具體計劃和措施；安全目標(biāo)是建筑企業(yè)在特定時期內(nèi)對安全施工與管理的要求；安全方針是企業(yè)上下都必須遵從的行為指南。作為建筑工程的安全管理部門，需要明確安全施工的計劃、目標(biāo)與方針，并將其貫徹到建筑市場的各個部門和環(huán)節(jié)，真正將工作落到實處。
4、將安全管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化
將安全管理程序化主要是指通過對建筑企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動進(jìn)行總結(jié)對其中與安全管理有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析，想法設(shè)法使安全管理的過程變得科學(xué)化、合理化，并最終用書面的形式表達(dá)和固定下來；安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化主要是指對安全管理過程中切實有效的制度方法和措施制定成系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并作為企業(yè)制度或規(guī)章的一部分進(jìn)行宣傳、貫徹與執(zhí)行。安全管理的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化，能夠使安全管理工作變的更有條理、思路更加清晰、效果更加顯著。
四、結(jié)語
在建筑工程的施工過程中，要對安全施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的制定，對施工安全管理的要求要逐項落實；在施工的準(zhǔn)備階段，要立足于建筑工程的特點和實際，認(rèn)真分析施工過程的各個環(huán)節(jié)，整理出完整的安全管理工作方案，并最終合理編制出滿足安全管理需要的施工組織。此外，對于比較專業(yè)的環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)要區(qū)別對待，可單獨編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任，最終保證建筑工程施工的整體安全。
參考文獻(xiàn)：
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們在上海綠地香樹花城工程施工現(xiàn)場召開2013年“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會”，目的是進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量及新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域中的推廣使用，提升我市安全生產(chǎn)管理和建筑工業(yè)化水平。剛才，會上通報了全市上半年建設(shè)工程綜合執(zhí)法大檢查情況，表彰了一批獲得“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”榮譽的施工企業(yè)，香樹花城施工企業(yè)代表做了經(jīng)驗交流。在此，我謹(jǐn)代表市建設(shè)局，向今天受到表彰的單位表示衷心的祝賀！希望全市建設(shè)工程的各方責(zé)任主體以獲獎單位為榜樣，比學(xué)趕超，奮勇拼搏，努力實現(xiàn)工作新突破、新發(fā)展，不斷為推動我市建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。下面我就銀川市開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，講四點意見：
一、統(tǒng)一認(rèn)識，不斷改進(jìn)和加強建筑安全生產(chǎn)管理工作
今年以來，我們高度重視質(zhì)量安全工作，加大了安全質(zhì)量培訓(xùn)力度，采取以會代培的方式，召開了全市建管工作大會，舉辦了各類質(zhì)量和安全監(jiān)督管理培訓(xùn)班，進(jìn)行了可再生能源建筑應(yīng)用項目專家評審會評審，使質(zhì)量安全意識深入人心；先后開展了開展春季復(fù)工工程、商品混凝土質(zhì)量、燃?xì)馐袌龅纫幌盗薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全綜合和專項執(zhí)法檢查，為全行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全打下了良好的基礎(chǔ)。
但是建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，任務(wù)十分艱巨。今年以來，全國部分地區(qū)建筑工地管理不善，媒體曝光許多安全事故，造成影響很大。為加強和提升我市建筑市場管理水平，規(guī)范建筑市場行為，我市開展了工程質(zhì)量安全綜合大檢查活動，對全市建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。從檢查情況看，我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)，截止目前全市建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識還不牢固，安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)工作總體發(fā)展不平衡，燃?xì)夤艿览匣?，監(jiān)管力量薄弱、覆蓋不夠全面等情況仍然存在，給監(jiān)管工作帶來隱患。上半年全市發(fā)生安全事故發(fā)生5起，死亡5人，其中賀蘭縣2起，永寧縣2起，興慶1起，達(dá)到全年指標(biāo)的71%，全市建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，仍然嚴(yán)峻。分析原因，還是因為工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全管理不力，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)上打折扣，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不扎實，施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)意識淡薄所致。對此工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真反思，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)形勢分析，特別要從深層次反思我們自身的工作是否符合新形勢的需要，切實把安全生產(chǎn)放在首位，真正將建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟。今天的現(xiàn)場觀摩會后，各單位要將學(xué)習(xí)的先進(jìn)管理經(jīng)驗、理念貫徹具體工程中，盡快掀起比干勁、比質(zhì)量，提升管理水平的熱潮。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平
通過分析對比，今年的質(zhì)量安全事故主要發(fā)生在縣區(qū)，說明各縣區(qū)在狠抓質(zhì)量安全管理上力度還不大，尤其是兩縣監(jiān)管上還有漏洞。盡管這幾年，賀蘭、永寧和靈武市建設(shè)主管部門在加強質(zhì)量安全工作上采取了一些措施，加強了監(jiān)管要求，但相比銀川市總的工作要求還存在一定差距，開展不平衡,動作緩慢、力度不大。對此，兩縣、一市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，通過加大宣傳力度，使建筑從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識到建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。每年都要選擇幾個好的示范工地召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，組織廣大施工企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)觀摩，進(jìn)一步增強做好建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心。銀川市建設(shè)局作為質(zhì)量和安全管理監(jiān)管部門也要加強對兩縣一市的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。通過凝聚工作合力，擴(kuò)大質(zhì)量安全監(jiān)管工作覆蓋面，構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，切實杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、狠抓落實，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全管理整體推進(jìn)
各級建設(shè)行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，樹立反復(fù)抓，抓反復(fù)的工作姿態(tài)，強化依法行政的理念，提高自身素質(zhì)，對各方責(zé)任主體實施有效的監(jiān)督管理，特別是對不辦理施工許可證就擅自開工的行為要狠狠打擊，同時，加強與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭取支持，營造合力攻堅的環(huán)境。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要當(dāng)好裁判員和教練員，更新觀念，實現(xiàn)檢查方式由傳統(tǒng)運動式的、告知式的、只針對施工現(xiàn)場的檢查向隨機(jī)的、動態(tài)巡查和層級監(jiān)督轉(zhuǎn)變，檢查內(nèi)容由施工現(xiàn)場實體防護(hù)情況向企業(yè)落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系轉(zhuǎn)變，由不分重點的籠統(tǒng)管理向注重監(jiān)管重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的差別化管理轉(zhuǎn)變。工作重心由只是控制事故傷亡人數(shù)向控制事故傷亡人數(shù)和關(guān)注工人職業(yè)安全健康并重的轉(zhuǎn)變。工作方式由忙于具體的事務(wù)向注重制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變。工作方法上由憑經(jīng)驗辦事和對安全生產(chǎn)工作規(guī)律不熟悉向遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的轉(zhuǎn)變。要按照事故責(zé)任人沒有處理不放過、事故原因沒有查明不放過、整改措施不到位不放過、干部職工沒有警示教育不放過的“四不放過”原則，加大處罰力度，震懾各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，決不能心慈手軟。
四、形成合力，推動建設(shè)工程質(zhì)量安全工作目標(biāo)順利實現(xiàn)
一是責(zé)任落實必須到位。抓質(zhì)量安全是全行業(yè)各級建設(shè)行政主管部門的共同責(zé)任，也是建設(shè)工程參建各方每個干部群眾的共同義務(wù)。各單位都是責(zé)任主體，要全力服從質(zhì)量安全工作，積極參與質(zhì)量安全工作。各監(jiān)管單位要充分發(fā)揮牽頭抓總、參謀助手、組織協(xié)調(diào)的職能作用，把質(zhì)量安全工作任務(wù)層層分解，做到層層有人抓，事事有人干，嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、要求和時間進(jìn)度，扎實開展工作，努力完成好承擔(dān)的任務(wù)。
二是
配合協(xié)調(diào)必須到位。建設(shè)行業(yè)參建各方要進(jìn)一步強化全局意識和紀(jì)律觀念，堅決服從監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排部署，做到相互支持，相互配合，顧全大局，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，共同抓好質(zhì)量安全工作。對抓質(zhì)量安全工作中執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤時機(jī)的單位和個人，要嚴(yán)肅依照國家、自治區(qū)和銀川市相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)查處。
三是工作督查必須到位。抓好各項建設(shè)工作的關(guān)鍵在于抓好落實。去年以來，我局出臺了一系列新的管理辦法和制度，全行業(yè)、各級監(jiān)管部門要加大工作力度，通過樣板引路，現(xiàn)場觀摩等方式抓好落實。對于做得好單位和項目要重獎，對違法企業(yè)要加重處罰，直至清除出銀川建筑市場。要充分利用電視、簡報和網(wǎng)絡(luò)等輿論工具加強監(jiān)督，把抓質(zhì)量安全作為今年全行業(yè)的一個熱點和重點，大力宣傳。特別是要把招投標(biāo)、農(nóng)民工工資清欠、在建工程質(zhì)量安全管理、建筑節(jié)能等重點工作作為新聞專題，進(jìn)行深入宣傳報道和跟蹤報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好氛圍。
