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第一條為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。
第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。
第六條國家鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。
第二章資質(zhì)資格管理
第七條國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第九條國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。
第十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。
第十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊證書，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第三章建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包
第十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，實行招標發(fā)包。
第十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標，應(yīng)當以投標人的業(yè)績、信譽和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進行綜合評定。
第十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標人應(yīng)當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當依法重新招標。
第十六條下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，可以直接發(fā)包：
（一）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（三）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。
第十七條發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。
第十八條發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。
第十九條除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。
第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。
第二十一條承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第二十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計程序。
第二十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方應(yīng)當簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。
第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包方與承包方應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費、設(shè)計費的管理規(guī)定。
第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施
第二十五條編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當以下列規(guī)定為依據(jù)：
（－）項目批準文件；
（二）城市規(guī)劃；
（三）工程建設(shè)強制性標準；
（四）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。
鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
第二十六條編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。
第二十七條設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十八條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔相應(yīng)責任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。
第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標準的，應(yīng)當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。
第三十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。
第五章監(jiān)督管理
第三十一條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。
第三十三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。
第三十四條任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第六章罰則
第三十五條違反本條例第八條規(guī)定的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設(shè)計費25％以上50％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。
第四十一條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書、資格證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法定職權(quán)范圍決定。依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第四十三條搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。
第一條、為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，實施對建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。
第三條、本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標，對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動。
本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)工程建設(shè)目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法等，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預(yù)算等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。
第四條、省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
第五條、工程建設(shè)應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
第六條、勘察設(shè)計單位應(yīng)當加強科學(xué)研究、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。
第七條、勘察設(shè)計項目實行法定代表人負責制。
勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責對勘察設(shè)計項目質(zhì)量承擔相應(yīng)的法律責任。
第八條、各級人民政府應(yīng)當支持并引導(dǎo)勘察設(shè)計事業(yè)的發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；鼓勵勘察設(shè)計單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計水平。
省級建設(shè)工程勘察設(shè)計優(yōu)秀成果的評選活動，由省建設(shè)行政主管部門負責組織實施。
第九條、任何單位和個人對勘察設(shè)計活動中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告和揭發(fā)。
第二章、資質(zhì)管理
第十條、對從事勘察設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)審查認證管理制度?？辈煸O(shè)計單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計活動。
第十一條、勘察設(shè)計單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級和規(guī)定的范圍，承擔勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
禁止無資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級承擔勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十二條、持有資質(zhì)證書的單位，同時可以承擔與其資質(zhì)等級相應(yīng)的勘察設(shè)計咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第十三條、勘察設(shè)計單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
勘察設(shè)計單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應(yīng)當?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第十四條、勘察設(shè)計單位的資質(zhì)實行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。
第十五條、對從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊認定制度。
專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊認定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條、勘察設(shè)計單位不得許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動。
勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個人代審代簽設(shè)計文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。
第十七條、勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴禁勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。
第三章、發(fā)包與承包
第十八條、勘察設(shè)計項目的發(fā)包與承包，應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十九條、勘察設(shè)計項目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行招標投標。
禁止將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位或者個人。
第二十條、發(fā)包單位應(yīng)當將勘察設(shè)計項目發(fā)包給一個勘察設(shè)計單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計項目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位，但必須選定其中一個為主體勘察設(shè)計單位，負責勘察設(shè)計項目的總體協(xié)調(diào)與配合。
禁止將一個單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。
第二十一條、承包單位應(yīng)當自行組織完成承包的勘察設(shè)計項目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計項目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位。但勘察設(shè)計項目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計不得分包。
分包單位按分包合同對承包單位負責，并與承包單位對發(fā)包單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計項目再分包。
禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計項目。
第二十二條、勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位，應(yīng)當依法簽訂勘察設(shè)計合同。簽訂合同應(yīng)當使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。
第二十三條、勘察設(shè)計費應(yīng)當依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關(guān)收費標準的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計費。
第二十四條、勘察設(shè)計單位跨市（地）承包勘察設(shè)計項目的，應(yīng)當?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
建設(shè)行政主管部門對符合登記備案條件的勘察設(shè)計單位，應(yīng)當及時辦理登記備案手續(xù)。
第二十五條、省外、境外勘察設(shè)計單位來本省承包勘察設(shè)計項目的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條、發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計項目的發(fā)包活動中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴禁任何單位和個人干預(yù)和阻撓依法進行的勘察設(shè)計承發(fā)包活動。
第四章、文件的編制與審批
第二十七條、建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)當符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護、抗震防災(zāi)和地下空間開發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀。
第二十八條、勘察單位應(yīng)當嚴格按照勘察技術(shù)規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負責。
第二十九條、勘察單位在進行勘察活動中，應(yīng)當遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護、文物保護、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。
勘察單位在勘察活動中發(fā)現(xiàn)文物或者有開采價值的礦藏，應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。
第三十條、設(shè)計單位應(yīng)當按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達不到設(shè)計要求的，不得進行設(shè)計。
第三十一條、勘察設(shè)計文件應(yīng)當符合下列要求：
（一）符合勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程；
（二）符合勘察設(shè)計合同要件；
（三）勘察設(shè)計人員簽字；
（四）勘察設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)負責人或者其委托人簽字；
（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十二條、建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計文件必須按照國家和省人民政府的規(guī)定，進行初步設(shè)計審查。
建設(shè)工程項目的初步設(shè)計文件未經(jīng)批準的，不得進行施工圖設(shè)計，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十三條、勘察設(shè)計文件確定后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計單位負責。經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行修改。修改勘察設(shè)計文件的單位應(yīng)當對其修改部分負責。
工程勘察設(shè)計文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預(yù)算等重要內(nèi)容的，須報經(jīng)原批準部門審批；未經(jīng)批準的，不得進行建設(shè)。
第三十四條、勘察設(shè)計文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得套用、抄襲、復(fù)制或者盜用、盜賣。
第五章、質(zhì)量與標準管理
第三十五條、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度，對本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項目的勘察設(shè)計質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。
第三十六條、勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計單位對發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當予以拒絕。
勘察設(shè)計單位不得隨意提高建設(shè)標準和結(jié)構(gòu)安全度。
第三十七條、勘察設(shè)計單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計文件的校核和審簽制度。
因勘察設(shè)計文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，勘察設(shè)計單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。
第三十八條、勘察設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得在設(shè)計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。
第三十九條、勘察設(shè)計單位應(yīng)當配合建設(shè)工程施工，負責交代設(shè)計意圖，做好施工過程中與設(shè)計有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗收。
第四十條、勘察設(shè)計的國家標準、行業(yè)技術(shù)標準的實施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負責；勘察設(shè)計的地方標準，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。
第四十一條、建設(shè)工程的標準設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門負責組織審查、批準。編制設(shè)計文件時采用的標準設(shè)計，是設(shè)計文件的組成部分。設(shè)計單位進行設(shè)計時，應(yīng)當優(yōu)先采用標準設(shè)計圖集。
第四十二條、建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當制定技術(shù)標準；沒有技術(shù)標準的，不得推廣應(yīng)用。
第六章、法律責任
第四十三條、發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或者個人的；
（二）將單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的；
（三）要求勘察設(shè)計單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標準，降低工程質(zhì)量的；
（四）擅自修改工程勘察設(shè)計文件的；
（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計，或者未經(jīng)設(shè)計發(fā)包施工的；
（六）違反國家有關(guān)收費標準規(guī)定的。
第四十四條、未取得勘察設(shè)計資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒收其違法所得，并可處以2萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條、違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計單位許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計文件的，由建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十六條、勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以3萬元以下罰款；對執(zhí)業(yè)注冊人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）同時受聘于兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；
（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；
（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
第四十七條、勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十八條、違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十九條、勘察設(shè)計單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標準進行勘察設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條、勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條、違反本條例規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級主管機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條、建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條、依照本條例規(guī)定實施罰沒處罰時，應(yīng)當按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
河北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例最新版第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程的勘察和設(shè)計活動，保證勘察和設(shè)計工作的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的建設(shè)工程勘察，是指依據(jù)建設(shè)項目的目標，對地形、地質(zhì)和水文等要素進行測量、勘探、測試及分析評價，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)項目所需的勘察文件和提供相關(guān)的服務(wù)活動。
本條例所稱的建設(shè)工程設(shè)計，是指依據(jù)建設(shè)項目的目標，對其技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合策劃、論證比選，編制建設(shè)項目所需的設(shè)計文件和提供相關(guān)的服務(wù)活動。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程勘察、設(shè)計活動，以及對勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的統(tǒng)一管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責分工，協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門對本行業(yè)的勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
第五條 勘察文件、設(shè)計文件是建設(shè)項目決策和實施的依據(jù)。未進行勘察、設(shè)計的建設(shè)項目不得施工。
勘察設(shè)計推行質(zhì)量保險制度。勘察設(shè)計單位可以對本單位承擔的勘察設(shè)計項目投保。
第二章 從業(yè)許可
第六條 從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動，必須依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書(包括專項設(shè)計資質(zhì)證書)，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
單位或者個人依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，可以組建和改建各類所有制形式的勘察、設(shè)計單位。
第七條 申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有法定執(zhí)業(yè)資格的與勘察、設(shè)計資質(zhì)相適應(yīng)的注冊建筑師、注冊工程師和其他專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)裝備;
(二)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(三)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定工作場所;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書應(yīng)當依照國家和本省的規(guī)定報送有關(guān)證件和資料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審核同意后，報省建設(shè)行政主管部門審批。
第八條 勘察、設(shè)計單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務(wù)活動，不得接受其他單位或者個人的掛靠，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、印章，或者為其他單位和個人編制的勘察、設(shè)計文件代蓋圖簽、印章。
第九條 從事勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)考試合格并注冊后方可執(zhí)業(yè)。
第十條 從事勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個勘察、設(shè)計單位，不得在兩個以上的勘察、設(shè)計單位從事業(yè)務(wù)工作。
勘察、設(shè)計單位借用其他單位的勘察、設(shè)計人員，應(yīng)當征得被借用人員所在單位的同意，并以書面形式簽訂合同。
第十一條 勘察設(shè)計單位依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以承擔建設(shè)項目選址、規(guī)劃、編制項目建議書、可行性研究報告等前期工作，或者承擔施工招標、施工監(jiān)理、項目管理、建設(shè)項目總承包等建設(shè)實施階段的服務(wù)，并簽訂合同，按照合同約定提供服務(wù)，承擔責任。
第十二條 勘察、設(shè)計單位變更名稱、地址、法定代表人和隸屬關(guān)系的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)，報省建設(shè)行政主管部門備案。
勘察、設(shè)計單位合并、分立的，必須重新申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書。
第十三條 勘察、設(shè)計資質(zhì)證書有效期屆滿，勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)當依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定在資質(zhì)證書有效期屆滿六十日前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。未按期延續(xù)有效期的，資質(zhì)證書自行失效。
勘察、設(shè)計單位因故終止勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向省建設(shè)行政主管部門備案，交回勘察、設(shè)計資質(zhì)證書，并妥善處理勘察、設(shè)計文件和檔案。
第三章 發(fā)包與承包
第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十五條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)必須發(fā)包給持有相應(yīng)的勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔。
實行監(jiān)理的建設(shè)工程可委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系的設(shè)計單位進行監(jiān)理。
勘察、設(shè)計人員不得以個人的名義承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十六條 發(fā)包方可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位，對承包方提交的勘察設(shè)計文件進行咨詢。
承擔咨詢業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計單位對提交的咨詢報告的科學(xué)性負責，并按照合同的約定承擔相應(yīng)責任。
第十七條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包應(yīng)當采取招標的方式進行。發(fā)包的范圍和方式，必須符合法律、行政法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的招標由發(fā)包方依照國家及本省的有關(guān)規(guī)定組織實施。
進行勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的招標，應(yīng)當遵循技術(shù)進步和經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，并對投標單位的技術(shù)水平、業(yè)績和信譽狀況等，進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。
第十九條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位，也可以按技術(shù)要求發(fā)包給兩個以上的勘察、設(shè)計單位。
發(fā)包給兩個以上勘察、設(shè)計單位的，必須選定一個勘察、設(shè)計單位為主體單位，負責勘察、設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。其他勘察、設(shè)計單位對發(fā)包方負責，但必須接受主體勘察、設(shè)計單位的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
第二十條 勘察、設(shè)計單位不得將承包的勘察、設(shè)計全部業(yè)務(wù)或主體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他勘察、設(shè)計單位。
經(jīng)發(fā)包方同意，承包整個建設(shè)項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的單位作為總承包方，可以將非主體專業(yè)或者非主體工程的業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位。分包單位不得將接受的業(yè)務(wù)再次分包。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。
第二十一條 省外的勘察、設(shè)計單位在河北省承包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當向河北省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
境外的勘察、設(shè)計單位在河北省承包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，依照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包方和承包方應(yīng)當以書面形式簽訂合同，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定將合同報項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
簽訂勘察、設(shè)計合同，應(yīng)當使用國家統(tǒng)一制定的合同文本。
第二十三條 勘察設(shè)計費用應(yīng)當依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包方和承包方在合同中約定。當事人不得違反國家和本省有關(guān)最低和最高收費標準的規(guī)定，任意壓低或抬高勘察設(shè)計費用。
為促進科技進步和提高勘察、設(shè)計質(zhì)量，經(jīng)當事人協(xié)商同意可以在合同中根據(jù)工期、成本和質(zhì)量約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的條款。
第四章 文件編制與審查
第二十四條 編制勘察文件和設(shè)計文件應(yīng)當遵循下列原則:
(一)符合國家和本省的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策;
(二)提高經(jīng)濟效益、促進技術(shù)進步;
(三)實行資源綜合利用，節(jié)約能源、水資源和土地;
(四)符合城市規(guī)劃和縣、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃;
(五)符合國家和本省有關(guān)環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防、抗震、文物保護等方面的規(guī)定;
(六)執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和合同約定的推薦性標準，結(jié)合當?shù)厍闆r采用標準設(shè)計;
(七)體現(xiàn)適用、安全、經(jīng)濟、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十五條 編制勘察文件和設(shè)計文件，應(yīng)當以政府有關(guān)部門批準的項目建議書或者可行性研究報告，以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟協(xié)議等為依據(jù)。
第二十六條 編制勘察文件應(yīng)當按照合同的規(guī)定，全面收集勘察資料，經(jīng)測試、實驗、分析評價和論證，提出具體的勘察結(jié)論、地基基礎(chǔ)建議方案和巖土工程治理方案。
不同階段的勘察文件應(yīng)當分別符合建設(shè)項目選址、設(shè)計和施工的要求。
第二十七條 編制建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告或者可行性研究報告，應(yīng)當對擬建項目的合理性、可行性進行分析、論證和多方案比較，提出評價意見。
預(yù)可行性研究報告應(yīng)當符合項目建議書編制的要求。可行性研究報告應(yīng)當符合項目決策、進行初步設(shè)計和概算控制的要求。
第二十八條 編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當對建設(shè)項目的各組成部分進行分析研究，提出整體設(shè)計方案和總概算。初步設(shè)計文件應(yīng)當符合建設(shè)工程發(fā)包、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的要求。
編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當編制建設(shè)項目各組成部分的詳細施工圖樣并編制施工圖預(yù)算。
第二十九條 初步設(shè)計必須依照有關(guān)規(guī)定，由國家或者省、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的部門審查批準后方可實施。其他部門不得另行組織初步設(shè)計的審查。
大型或者地質(zhì)條件復(fù)雜的建設(shè)項目在審批設(shè)計文件時，審批部門應(yīng)當組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對勘察文件進行會審。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件委托由省以上建設(shè)行政主管部門認定的具有設(shè)計審查資格的機構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范，對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行等情況進行審查。
審查機構(gòu)必須在限定的工作日內(nèi)完成審查，并對審查的內(nèi)容負相應(yīng)的審查責任。審查所需經(jīng)費由建設(shè)單位支付。審查費用的范圍和標準，由建設(shè)行政主管部門會同計劃、物價等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
第三十一條 設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖文件向施工單位作了詳細說明，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加主要階段的驗收和試車考核。
對重大和復(fù)雜的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)合同。
第三十二條 設(shè)計文件在實施過程中需要修改的，由原設(shè)計單位負責修改;經(jīng)原設(shè)計單位同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改。設(shè)計文件的修改涉及原審批結(jié)論的功能、規(guī)模、標準、投資等內(nèi)容的，必須報原審批部門批準。
修改設(shè)計文件的單位對修改部分負責。修改部分對未修改部分產(chǎn)生連帶影響的，負責修改的設(shè)計單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。
第三十三條 勘察文件和設(shè)計文件的著作權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得剽竊、抄襲。
第五章 質(zhì)量管理
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當向勘察設(shè)計單位提供與建設(shè)項目有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。
第三十五條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，降低勘察、設(shè)計質(zhì)量或者縮短勘察、設(shè)計的合理周期。
第三十六條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任體系，執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的逐級會簽和審核制度，明確相應(yīng)的執(zhí)業(yè)責任，對提交建設(shè)單位的勘察文件和設(shè)計文件的科學(xué)性、安全性負責。
勘察、設(shè)計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計文件全面負責，并負終身責任?？辈臁⒃O(shè)計單位的總建筑師、總工程師對其負責的勘察、設(shè)計文件承擔技術(shù)責任?？辈臁⒃O(shè)計的項目負責人、專業(yè)負責人、勘察設(shè)計人員和注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在勘察、設(shè)計文件上簽字蓋章，對其負責編制的勘察、設(shè)計文件依法承擔責任。
第三十七條 勘察、設(shè)計單位必須執(zhí)行工程建設(shè)的強制性標準，按照規(guī)定的階段和程序編制勘察、設(shè)計文件，使其內(nèi)容、深度和質(zhì)量符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，并注明工程合理使用年限。
第三十八條 勘察、設(shè)計應(yīng)當采用通過國家或本省鑒定的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和通用設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三十九條 在勘察文件和設(shè)計文件中擬采用超出工程建設(shè)強制性標準的勘察、設(shè)計方案的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當進行試驗、驗證，并經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)人員進行鑒定認可。
第四十條 勘察、設(shè)計的地方標準和工程建設(shè)的標準設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門組織編制、審定、和推廣。
現(xiàn)行標準設(shè)計圖集是設(shè)計文件的組成部分，設(shè)計單位在設(shè)計時應(yīng)當采用。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立健全勘察、設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)督檢查和事故報告制度，并定期向社會公布檢查和處理結(jié)果。
重大勘察、設(shè)計事故必須經(jīng)縣以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定。
勘察、設(shè)計單位應(yīng)當參加承攬的建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)項目未經(jīng)勘察設(shè)計而施工的;
(二)任意壓縮勘察、設(shè)計合理工期的;
(三)明示或暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的;
(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;
(五)擅自修改勘察設(shè)計文件的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為。對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費的一至兩倍罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;沒有資質(zhì)證書的，予以取締;有違法所得的，予以沒收。
(一)勘察、設(shè)計單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、圖章或者為其他單位和個人編制的勘察、設(shè)計文件代蓋圖簽、圖章的;
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款:
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的;
(二)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的;
(三)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的;
(四)設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的，但是有特殊要求的工藝生產(chǎn)線、專用設(shè)備和建筑材料等除外;
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當分別情況，予以警告;責令停止勘察、設(shè)計、施工;降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;沒收違法所得?？刹⑻幰蝗f元以上十萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定辦理借用勘察、設(shè)計人員手續(xù)的;
(二)取得勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位分立或者合并后未重新申領(lǐng)資質(zhì)證書的;
(三)在設(shè)計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)產(chǎn)品的;
(四)無正當原因未進行設(shè)計交底、未及時解決施工中的設(shè)計問題，或者未按照合同規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表的;
(五)采用超出建設(shè)工程強制性標準的勘察設(shè)計方案，未通過審查、鑒定的;
(六)勘察、設(shè)計人員以個人名義承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成工程質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門按照職責分工決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在對勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的;
(二)不按規(guī)定收取、撥付施工圖的技術(shù)審查費的;
(三)對重大勘察、設(shè)計事故進行技術(shù)鑒定時弄虛作假的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十二條 勘察、設(shè)計單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)當依法追究法律責任。
第七章 附則
第五十三條 搶險救災(zāi)工程、軍事設(shè)施、小型臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。
建設(shè)工程勘察從事建設(shè)工程勘察活動的企業(yè)，應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察活動。
工程測量
工程測量包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路
測量和繪圖制圖等項工作，其任務(wù)是為建設(shè)項目的選址(選線)設(shè)計和施工提供有關(guān)地形地貌的科學(xué)依據(jù)。
水文地質(zhì)勘查
一般包括水文地質(zhì)測繪、地球物理勘探、鉆探、抽水
第二條、公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行勘察設(shè)計招標。
第三條、公路建設(shè)項目符合下列條件之一的，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以不進行勘察設(shè)計招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)的；
（二）勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)的；
（三）對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。
第四條、公路工程勘察設(shè)計招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第五條、公路工程勘察設(shè)計招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)正當?shù)恼袠送稑嘶顒樱徊坏脤⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第六條、公路工程勘察設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
交通部負責全國公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動中的違法行為。
第二章、招標第七條、公路工程勘察設(shè)計招標是指招標人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準的可行性研究報告，對公路工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計通過招標活動選定勘察設(shè)計單位。
公路工程勘察設(shè)計招標可以實行一次性招標、分階段招標，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進行方案招標。
第八條、招標人是符合公路建設(shè)市場準入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計招標項目、進行招標的項目法人。
第九條、招標人具有與招標項目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。
招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當委托符合公路建設(shè)市場準入條件、具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)辦理招標事宜。招標機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。
任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構(gòu)。
第十條、招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備；招標人委托招標機構(gòu)辦理招標事宜的，應(yīng)當在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。
第十一條、公路工程勘察設(shè)計招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標是招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體招標公告，邀請不特定的法人或者組織投標。
邀請招標是招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔招標項目勘察設(shè)計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標。
招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本概況、投標人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標文件的辦法等事項。
第十二條、公路工程勘察設(shè)計招標應(yīng)當實行公開招標。
國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省級人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省級人民政府批準，可以進行邀請招標。
其他公路建設(shè)項目符合下列條件之一不適宜公開招標的，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以進行邀請招標：
（一）投標人少于三個的；
（二）長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的；
（三）涉及專利權(quán)保護或者受特殊條件限制的；
（四）實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。
第十三條、公路工程勘察設(shè)計招標實行資格審查制度。公開招標的，實行資格預(yù)審；邀請招標的，實行資格后審。
資格預(yù)審是招標人在招標公告后，發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。招標人只向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書、發(fā)售招標文件。
資格后審是招標人在收到被邀請投標人的投標文件后，對投標人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。
第十四條、公路工程勘察設(shè)計招標按下列程序進行：
（一）編制資格預(yù)審文件和招標文件；
（二）招標公告或者發(fā)出投標邀請書；
（三）對潛在投標人進行資格審查；
（四）向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；
（五）組織潛在投標人勘察現(xiàn)場，召開標前會；
（六）接受投標人的投標文件，公開開標；
（七）組建評標委員會評標，推薦中標候選人；
（八）確定中標人，發(fā)出中標通知書；
（九）與中標人簽訂合同。
公路工程勘察設(shè)計招標實行邀請招標的，在編制招標文件后，按上述程序的（四）至（九）項要求進行。
第十五條、資格預(yù)審文件應(yīng)當要求潛在投標人提供下列基本材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資信證明和勘察設(shè)計收費證書；
（二）近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計項目和獲獎情況以及社會信譽；
（三）正在承擔的和即將承擔的勘察設(shè)計項目情況；
（四）擬安排的項目負責人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；
（五）上兩個會計年度的財務(wù)決算審計情況；
（六）以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；
（七）有分包計劃的，提交分包計劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。
第十六條、招標文件應(yīng)當按照交通部或者省級人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設(shè)計招標文件范本，結(jié)合招標項目的特點和實際需要進行編制。招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）投標邀請書；
（二）投標須知；
（三）勘察設(shè)計合同通用條款和專用條款；
（四）勘察設(shè)計標準規(guī)范；
（五）勘察設(shè)計原始資料；
（六）勘察設(shè)計協(xié)議書格式；
（七）投標文件格式；
（八）評標標準和方法。＃13第十七條、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的補遺或者修正時，應(yīng)當在提交投標文件截止日期十五日前，書面通知所有招標文件收受人。該補遺或者修正的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十八條、公路工程勘察設(shè)計招標資格預(yù)審結(jié)果和招標文件的審批工作由省級人民政府交通主管部門負責。其中，國道主干線、國家、部重點公路建設(shè)項目的資格預(yù)審結(jié)果和招標文件由省級人民政府交通主管部門審批后，報交通部核備。
第十九條、招標人應(yīng)當合理確定資格預(yù)審申請文件和投標文件的編制時間。自招標公告之日起至潛在投標人遞交資格預(yù)審文件截止時間，不得少于十四日；自招標文件發(fā)售截止之日至投標人遞交投標文件截止時間，不得少于二十一日。
第三章、投標第二十條、投標人是符合公路建設(shè)市場準入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者組織。
第二十一條、兩個以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個投標人身份共同投標。由同一專業(yè)的法人或者組織組成的聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級低的確定。
聯(lián)合體成員各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
第二十二條、投標人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進行分包的，必須向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應(yīng)。
第二十三條、投標人應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十四條、投標文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價清單組成。
商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容：
（一）投標書；
（二）授權(quán)書；
（三）項目負責人及主要技術(shù)人員基本情況；
（四）勘察設(shè)計工作大綱。
技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：
（一）對招標項目的理解；
（二）對招標項目特點、難點、重點等的技術(shù)分析和處理措施；
（三）擬進行的科研課題；
（四）工程造價初步測算。
報價清單包括下列基本內(nèi)容：
（一）勘察設(shè)計費報價；
（二）勘察設(shè)計費計算清單。
第二十五條、投標文件中的商務(wù)文件應(yīng)當包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過資格預(yù)審后的更新材料，勘察設(shè)計工作大綱應(yīng)當包括勘察設(shè)計周期、進度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。
第二十六條、投標文件的報價清單中，對勘察設(shè)計取費應(yīng)當按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計費收費標準進行計算。
第二十七條、投標文件應(yīng)當采用雙信封密封，第一個信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個信封內(nèi)為報價清單。上述兩個信封應(yīng)當密封于同一信封中為一份投標文件。
投標人應(yīng)當在招標文件要求截止日期前，將投標文件送達指定地點。投標文件及任何說明函件應(yīng)當經(jīng)投標人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)人簽字。
第二十八條、投標人在招標文件要求的截止日期前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當使用與投標書相同的密封方式投遞，并作為投標文件的組成部分。
第二十九條、招標人在收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。對在投標截止日期后送達的任何函件，招標人均不得接受。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定重新招標。
第三十條、投標人在投標過程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標。
第四章、開標、評標、中標第三十一條、開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標截止日期的同一時間公開進行。開標地點應(yīng)當為招標文件預(yù)先確定的地點。
第三十二條、開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。進行公證的，應(yīng)當有公證員出席。
第三十三條、開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封投標文件的第一個信封，宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務(wù)文件標前頁的主要內(nèi)容。投標文件中的第二個信封不予拆封，并妥善保存。
開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。
第三十四條、屬于下列情況之一的，應(yīng)當作為廢標處理：
（一）投標文件未按要求密封；
（二）投標文件未加蓋投標人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)人簽字；
（三）投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；
（四）投標人對同一招標項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效；
（五）投標文件不符合招標文件實質(zhì)性要求。
第三十五條、評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標工作按照交通部制定的公路工程勘察設(shè)計招標評標有關(guān)規(guī)定和招標文件的有關(guān)要求進行。
評標委員會成員由招標人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。
交通部和省級人民政府交通主管部門應(yīng)當分別設(shè)立評標專家?guī)臁乐鞲删€和國家、部重點公路建設(shè)項目的評標委員會專家，從交通部設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定。
評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
第三十六條、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十七條、評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準，采用綜合評價方法對投標人的信譽和經(jīng)驗，項目負責人的資格和能力，對項目的技術(shù)建議，勘察設(shè)計周期及進度計劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務(wù)和報價進行分別打分評議。
評標委員會對投標人的第一個信封評審打分后，在監(jiān)督機構(gòu)到場的情況下，拆封投標人的第二個信封，對第二個信封進行評審打分。經(jīng)綜合評審，依據(jù)對投標人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的合格中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會確定中標人。
第三十八條、評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標：
（一）所有的投標文件均未通過商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；
（二）所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。
第三十九條、評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
第四十條、中標人確定后，招標人應(yīng)當在七日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；在十五日之內(nèi)，按項目管理權(quán)限將評標報告向交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。
第四十一條、在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件和投標文件簽定合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提供。
第四十二條、中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。
聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
中標人將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，分包人就分包項目承擔連帶責任。
第四十三條、進行方案招標的，招標人、中標人使用未中標人的專利、專有技術(shù)的投標方案，應(yīng)當征得未中標人的同意，并給予合理的經(jīng)濟補償。
第五章、法律責任第四十四條、必須進行公路工程勘察設(shè)計招標的項目，招標人自行組織或者委托招標機構(gòu)辦理招標事宜，未在規(guī)定時間內(nèi)按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備的，給予警告，責令停止招標活動。
第四十五條、違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十六條、招標機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標資格。
第四十七條、投標人違反本辦法，相互串通投標或者與招標人串通投標，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。
第四十八條、評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對違法的評標委員會成員取消其評標委員會專家資格，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第四十九條、招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人的，所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條、中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接現(xiàn)任人員依法給予處分。
第五十一條、任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標的，為招標人指定招標機構(gòu)的，強制招標人委托招標機構(gòu)辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任任人員依法給予處分。
第五十二條、交通主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄、行賄、受賄、干預(yù)正常招標投標活動的，視情況由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章、附則第五十三條、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
關(guān)鍵詞：工程勘察設(shè)計企業(yè) 人力資源 績效管理 探討
一、績效管理的概念及作用
所謂績效管理，是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標提升的持續(xù)循環(huán)過程。其目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。它是基于企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的一種重要的管理活動，它通過對企業(yè)戰(zhàn)略的建立，目標分解，業(yè)績評價，并將績效成績用于企業(yè)日常管理活動中，以激勵員工業(yè)績持續(xù)改進并最終實現(xiàn)組織戰(zhàn)略及目標。
績效管理是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，它的意義在于通過公平合理的評價手段來確定每位員工對組織的貢獻，并以此為依據(jù)進行人事決策，提高人力資源的利用效率，不斷改善組織氛圍，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，持續(xù)激勵員工，提高組織效率。具體而言，有以下一些作用。
1.為人力資源的配置和利用提供依據(jù)。素質(zhì)測評提供的只是一直靜態(tài)的顯示結(jié)果，能力最終還得轉(zhuǎn)化為業(yè)績，轉(zhuǎn)化為效益。作為對素質(zhì)測評的延續(xù)和補充，績效管理是人力資源配置的實際檢驗標準。根據(jù)能級對應(yīng)原則，在人員的利用方面，也應(yīng)該通過人員績效管理，確認員工的優(yōu)勢弱勢和能力發(fā)揮情況，進而做出人員的錄用、任免、升遷、調(diào)配等決策。
2.為薪酬管理提供依據(jù)。員工的勞動報酬必須同他的工作業(yè)績掛鉤，這是薪酬設(shè)計的基本原則。而個人的工作業(yè)績是不斷變化的，由此決定了薪酬的調(diào)整；這種調(diào)整又應(yīng)該及時、準確地反映員工工作績效，因而績效管理是薪酬設(shè)計的根本依據(jù)。
3.為人員培訓(xùn)提供方向。由于績效管理對個人素質(zhì)、能力以及工作方式方法具有顯示和鑒別作用，因而績效管理機構(gòu)可以為被測人員提供有關(guān)是否需要培訓(xùn)、需要哪些方面的培訓(xùn)的建議，甚至可以與他們共同擬定業(yè)績提升計劃、培訓(xùn)計劃等等，從而加強培訓(xùn)工作的針對性和有效性。這也是輔助員工職業(yè)生涯規(guī)劃的一種途徑。
4.有利于提高企業(yè)綜合管理水平。通過績效管理，不僅可以找出影響員工業(yè)績的外部因素，而且可以促進上下級之間的溝通，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在各個管理環(huán)節(jié)的一些漏洞，促進管理水平的提高。同時，還有助于個人目標和組織目標的協(xié)調(diào)，增強員工的成就感，提高組織成員的士氣，營造良好的組織氛圍。
二、工程勘察設(shè)計企業(yè)績效管理特征
工程勘察設(shè)計企業(yè)作為典型的科技型、知識密集型企業(yè)，員工對企業(yè)發(fā)展具有決定性作用。因此，充分利用績效管理這一工具，激勵員工業(yè)績持續(xù)改進，促進組織戰(zhàn)略及目標的實現(xiàn)，是當前工程勘察設(shè)計企業(yè)人力資源管理的一項重要內(nèi)容。
工程勘察設(shè)計工作是應(yīng)用多方面知識和技術(shù)，將設(shè)想變成可以實施的一系列步驟的過程。在這個過程中，知識和技術(shù)的加工貫穿始終，企業(yè)的能力主要體現(xiàn)在對知識和技術(shù)的集成和加工上。因此，與傳統(tǒng)企業(yè)的員工相比，工程勘察設(shè)計企業(yè)的員工在個人特質(zhì)、心理需求、價值觀念及工作方式等方面有著很多的特殊性：一般都擁有專業(yè)特長，具有較高個人素質(zhì)及強烈的個性，對權(quán)勢常表現(xiàn)出蔑視態(tài)度；具有實現(xiàn)自我價值的強烈愿望，高度重視成就綜合績效激勵和精神激勵；具有很高的創(chuàng)造性和自主性，其工作過程難以監(jiān)控，工作成果不易直接測量和評價。
鑒于工程勘察設(shè)計企業(yè)員工的個人特征、工作性質(zhì)、組織形式、工作環(huán)境和工作機理，其員工的績效是指員工為客戶、企業(yè)（包括其中的團隊）以及員工自身創(chuàng)造的價值并獲得報酬以及運用其能力來實現(xiàn)特定角色目標的過程。在該定義中，系統(tǒng)綜合了績效的行為、結(jié)果和能力的觀念，并強調(diào)了績效是三個方面價值的體現(xiàn)：對客戶而言，價值表現(xiàn)在員工能夠最大限度地滿足其獨特的、定制的、甚至是潛在而難以言明的需求，以達成工作成果；對企業(yè)而言，價值是員工在滿足客戶需要的基礎(chǔ)上帶來的經(jīng)濟價值，同時在這一過程中為企業(yè)積累的知識，增進企業(yè)內(nèi)（包括團隊）的合作氛圍以及適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力；對員工本人而言，價值表現(xiàn)在其為自己積累的知識，提高了的專業(yè)技術(shù)能力和溝通協(xié)作能力。
三、績效管理系統(tǒng)的設(shè)計和應(yīng)用
績效管理系統(tǒng)的設(shè)計一般應(yīng)包括制度設(shè)計和程序設(shè)計兩部分內(nèi)容。擬定和起草績效管理制度時，一定要從現(xiàn)實出發(fā)，以系統(tǒng)的思想來處理，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴密性和可行性。
工程勘察設(shè)計企業(yè)的員工所從事的工作并不是以固定內(nèi)容為中心的，其行為大都圍繞著具體任務(wù)或項目而展開，而且所要完成的任務(wù)或項目通常是獨特的、開拓性的，并且任務(wù)的完成需要多方面協(xié)助，任務(wù)成果也要同時滿足多方面的需求，績效主要以質(zhì)量來衡量（如滿意度、創(chuàng)新程度、形象等 ）。在更多的情況下，工程勘察設(shè)計企業(yè)的管理者并不一定熟悉下屬所擁有的知識和技能。因此，他們除了給下屬分配任務(wù)、激勵下屬和控制任務(wù)進度等外，并不能對下屬的工作給予太多具體的指導(dǎo)。在這種情況下，員工的績效管理應(yīng)當圍繞員工工作特點進行設(shè)計，應(yīng)主要包括：任務(wù)分析和勝任力分析；確定各級員工的成果性績效計劃、高績效行為表現(xiàn)和勝任能力標準；過程跟蹤記錄、監(jiān)控與支持指導(dǎo)；全方位的績效評價與激勵績效評價；溝通反饋等方面活動。同時可從以下三個維度全面系統(tǒng)地考慮員工的績效。
1.工作成果（任務(wù)績效）?？己藞?zhí)行層（中層干部）考核具體指標：組織完成的產(chǎn)值、新簽合同額、重點項目的完成情況、質(zhì)量、安全控制狀況、到款率等；考核生產(chǎn)技術(shù)員工具體指標：組織或直接完成的產(chǎn)值、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)秀率、進度及時率等；考核職能管理員工具體指標：差錯率、分管規(guī)定的制/修訂及時率、分管重點事項的達成率等。
2.工作行為（關(guān)系績效）。考核執(zhí)行層（中層干部）具體指標：專業(yè)上下序協(xié)作、成就欲、責任意識、廉潔自律等；考核生產(chǎn)技術(shù)員工具體指標：團隊合作、奉獻精神、鉆研程度等；考核職能管理員工指標：團隊合作、積極主動、出勤率等。
3.能力（勝任績效）?？己藞?zhí)行層（中層干部）具體指標：系統(tǒng)思考能力、溝通協(xié)調(diào)能力、問題解決能力、經(jīng)營開拓能力等；考核生產(chǎn)技術(shù)員工具體指標：計算能力、溝通能力、表達能力、指導(dǎo)能力等；考核職能管理員工具體指標：書面表達能力、客戶管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。
總之，科學(xué)合理的組織分工、流程設(shè)計、崗位設(shè)置是績效管理模式建立的基礎(chǔ)。應(yīng)堅持精簡高效、按需設(shè)崗的原則，充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等因素。要本著慎重原則，確保高層管理者的推動和其他人員的參與，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成一個更易于推行的績效管理模式，并且每年要根據(jù)形勢發(fā)展和運行情況，結(jié)合單位實際進行調(diào)整，使之不斷完善。同時，績效管理實施過程中，需要一個相對較長的時期，必要時實行原有績效評價方式與新的績效管理模式并行的雙軌制，經(jīng)歷試行、過渡、修正后正式實施。對崗位的指標分解努力做到指標易于理解，易于操作，掌握一個合理的度以節(jié)約管理成本。
參考文獻
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對于通信工程勘察設(shè)計工作來說，其作為通信工程項目實施中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，所發(fā)揮的作用和價值是比較突出的，這種作用和價值的體現(xiàn)也就要求相關(guān)人員必須要著重加強對于通信工程勘察設(shè)計的關(guān)注，切實提升勘察設(shè)計的水平。具體來說，這種通信工程勘察設(shè)計工作主要就是指針對通信網(wǎng)絡(luò)布局所處的相關(guān)位置和發(fā)展目標，采用相應(yīng)的工程技術(shù)手段來進行充分全面的調(diào)查分析，進而了解其基本的現(xiàn)狀，為后續(xù)的具體的實施過程打好相應(yīng)的基礎(chǔ)，確保后續(xù)施工的順暢性，避免各方面問題的產(chǎn)生，提升通信工程項目實施的效果。針對這種通信工程勘察設(shè)計工作來說，其最為基本的性質(zhì)表明其是一類工程活動，并且對于這一工程活動來說，其主要就是收到相關(guān)客戶的委托，并且以此委托為目標來進行相應(yīng)的工程技術(shù)應(yīng)用，在具體的勘察設(shè)計項目實施過程中，其還具備著較為明顯的一次性特點，很多時候都不能夠進行反復(fù)性的測量，因為其時間地點上的差異是比較明顯的；此外，對于這種勘察設(shè)計工程來說，因為其所需要的技術(shù)水平比較高，相應(yīng)的技術(shù)手段也比較先進，因此，對于勘察設(shè)計人員的要求也就比較高，需要勘察設(shè)計人員不斷提升自身的設(shè)計水平和研究能力，進而才能夠滿足通信工程勘察設(shè)計項目的發(fā)展要求，就當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在創(chuàng)新和研究方面的要求越來越突出，勘察設(shè)計人員必須要重點針對這一方面進行重點學(xué)習(xí)和提升；最后，從通信工程項目勘察設(shè)計工作的重要性方面來看，切實保障勘察設(shè)計工作的準確性也是極為關(guān)鍵的一環(huán)，只有確保其具備較強的公正性和客觀性，才能夠提升其實際的應(yīng)用價值。
2通信工程勘察設(shè)計存在的主要問題和不足
2.1勘察設(shè)計項目的可行性問題
對于通信工程勘察設(shè)計工作的操作執(zhí)行來說，可行性是最為關(guān)鍵的一個方面，也是必須要確保的一個指標任務(wù)，這種可行性主要就是指通信工程勘察設(shè)計結(jié)果的可利用價值，即勘察設(shè)計的結(jié)果能否在后期的具體實施過程中提供較強的幫助和參考；在這一方面，當前我國現(xiàn)階段通信工程勘察設(shè)計項目表現(xiàn)的并不理想，很多勘察設(shè)計結(jié)果雖然也能夠在較大程度上表現(xiàn)出較為理想的準確性和客觀性，但是缺乏無法表現(xiàn)出較為明確的應(yīng)用價值，沒有辦法在后續(xù)的實施過程中得到有效的利用，也很容易導(dǎo)致后續(xù)實施過程中出現(xiàn)各方面的問題，進而影響其最終的實施質(zhì)量，因此，這種可行性問題必須要引起足夠的重視。
2.2勘察設(shè)計項目的安全性問題
安全性對于任何一個項目來說都是應(yīng)該放在首位的一個指標，只有保障項目具備較好的安全性才能夠再針對其他方面的一些指標進行相應(yīng)的控制；對于這種安全性來說，當前勘察設(shè)計項目也存在著一定的問題，這些問題主要表現(xiàn)在兩個方面：①在具體的勘察設(shè)計項目過程中，因為其相應(yīng)的勘察設(shè)計操作不規(guī)范或者是相關(guān)人員的大意等問題而導(dǎo)致一些危險事故的發(fā)生，進而影響其勘察設(shè)計本身的安全性；②在具體的勘察設(shè)計過程中，因為其操作失誤，導(dǎo)致其最終的勘察設(shè)計結(jié)果存在一定的誤差或者是客觀性問題，進而導(dǎo)致在后續(xù)得具體實施過程中形成一定的安全隱患，這也是當前勘察設(shè)計項目中需要重點關(guān)注的一個問題所在。
2.3勘察設(shè)計項目技術(shù)方面的問題
對于具體的勘察設(shè)計項目工作來說，技術(shù)必然是極為關(guān)鍵的一個方面，只有提升其技術(shù)的水平才能夠保障勘察設(shè)計項目的效果，但是在當前的勘察設(shè)計項目中，技術(shù)方面存在的問題還是比較多的。我們國家的通信業(yè)在近20年有了長足的發(fā)展，得益于通信技術(shù)的日新月異，同時，我們在通信工程的勘察設(shè)計階段也存在著一些技術(shù)方面的問題，這些問題主要表現(xiàn)在三方面：①從事勘察設(shè)計的人員素質(zhì)偏低，近年來由于項目較多，看似簡單的重復(fù)工作較多，造成很多設(shè)計單位大量啟用新人，沒有來得及進行正規(guī)培訓(xùn)便立刻上崗，給后期工程建設(shè)造成很多困惑；②設(shè)計圖紙和文本的“模板化”現(xiàn)象嚴重，一個項目組成立之后由項目負責人出一套模板，項目組員根據(jù)模板做修改，沒有精心研究哪些是可參考，哪些是不可參考的內(nèi)容，而且模板化的勘察設(shè)計方案在后期審核時很難被發(fā)現(xiàn)；③勘察設(shè)計的技術(shù)深度問題，這也是為什么造成很多設(shè)計方案最終并不能指導(dǎo)施工的主要原因，網(wǎng)絡(luò)圖和邏輯圖只能反映通信工程建設(shè)的大方面，在一些系統(tǒng)連接處或者設(shè)備面板圖上，并不能做到精益求精，明明已經(jīng)被占用的端口可能還會被新方案設(shè)計使用。這些技術(shù)問題如果考慮不周將嚴重影響通信工程建設(shè)的質(zhì)量要求。
2.4勘察設(shè)計審核問題
勘察設(shè)計結(jié)果的審查同樣是通信工程勘察設(shè)計項目中比較核心的一環(huán)，對于這種審核工作來說，其能夠通過全面細致的審核來發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題和不足，進而給予及時的指正，避免這些問題影響到后續(xù)的實際應(yīng)用效果，尤其是對于勘察設(shè)計文本中存在的一些問題來說，這種審核工作的價值是比較明顯的；但是就當前我國現(xiàn)階段通信工程勘察設(shè)計項目的現(xiàn)狀來說，其審核操作并不完善，仍然存在著較大的漏洞，進而也就無法充分發(fā)揮審核的作用，也就無法達到相應(yīng)的優(yōu)化和提升目的。
3通信工程勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理措施
3.1完善勘察設(shè)計項目組
要想切實保障通信工程勘察設(shè)計工作的實施效果，首先就應(yīng)該從相應(yīng)的勘察設(shè)計項目組的構(gòu)成方面入手，補充和完善相應(yīng)的項目組成員，進而才能夠促使這些成員在實際的勘察設(shè)計過程中發(fā)揮出較為有效的作用和價值，避免出現(xiàn)因為人員不足問題而導(dǎo)致勘察設(shè)計結(jié)果受損；此外，對于這種勘察設(shè)計項目組的構(gòu)建和完善來說，不僅僅要從數(shù)量上進行管理，還應(yīng)該重點從這些項目組成員的素質(zhì)和能力上進行相應(yīng)的控制，切實保障每一個項目組成員都能夠肩負起相應(yīng)的勘察設(shè)計責任，濫竽充數(shù)現(xiàn)象的存在必然會影響其勘察設(shè)計的效果，是需要在項目組構(gòu)建中杜絕的一個重要問題。
3.2優(yōu)化勘察設(shè)計方案
通信工程勘察設(shè)計方案的制定也是決定其最終勘察設(shè)計質(zhì)量的一個關(guān)鍵點所在，因此，也應(yīng)該把這種勘察設(shè)計方案的制定作為一個重要的管理目標進行控制，盡可能的優(yōu)化其具體的方案，促使這些具體的勘察設(shè)計方案能夠在較大程度上確保勘察設(shè)計的可靠性和客觀性，而這種勘查設(shè)計方案的制定在較大程度上還依賴于相關(guān)的勘察設(shè)計人員自身的素質(zhì)和能力，因此，提升勘察設(shè)計人員的能力也就顯得極為關(guān)鍵，當然，針對制定好的勘察設(shè)計方案進行相應(yīng)的優(yōu)化審核也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。
3.3加強會審工作
會審工作是提升其勘察設(shè)計效果的一個重要手段，針對當前我國現(xiàn)階段通信工程中勘察設(shè)計項目審核工作中存在的不足問題來說，在今后的相關(guān)工作中，必須要切實加強對于會審工作的關(guān)注，努力提升會審工作的效果和質(zhì)量，促使其能夠為通信工程勘察設(shè)計工作的質(zhì)量提升做出突出的貢獻，這種會審工作的執(zhí)行操作應(yīng)該重點依靠相應(yīng)的專業(yè)化人才進行相應(yīng)的控制和審查，進而才能最大程度上提升其會審的價值。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：公路工程勘察設(shè)計 招投標 重要性 改革建議
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
招投標，是招標投標的簡稱。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
招投標制度自20 世紀80 年代隨世界銀行等國際金融組織及外國政府貸款項目一起引入我國。隨著我國改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟體制的完善，目前在公路工程勘察設(shè)計領(lǐng)域里已全面實行了工程招投標制度，公路工程勘察設(shè)計市場競爭機制的形成和確立，使得公路工程勘察設(shè)計的招投標管理工作顯得尤為重要。但是，由于一些地方的公路工程勘察設(shè)計市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及企業(yè)經(jīng)驗不足等原因，致使公路工程勘察設(shè)計項目招標投標在實際具體操作中還存在著不少問題。
一、公路工程勘察設(shè)計在公路工程建設(shè)中的重要性
隨著我國交通運輸事業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，一些大型高速遠程公路如同雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，而與此同時，作為在公路工程建設(shè)中起龍頭作用的公路工程勘察設(shè)計，就日益被放到愈發(fā)重要的位置。
工程勘察設(shè)計是編制作為工程項目建設(shè)依據(jù)的技術(shù)文件和圖紙的活動，其目的在于解決如何進行建設(shè)的具體工程技術(shù)問題和經(jīng)濟問題?？辈煸O(shè)計的質(zhì)量不僅影響工程施工能否順利地進行，而且關(guān)系到項目目標能否實現(xiàn)和實現(xiàn)的程度。因此選擇高水平的設(shè)計單位是項目成功實施的保證，招標與投標是選擇理想勘察設(shè)計者的行之有效的方式。
綜上所述，公路工程勘察設(shè)計是公路路基、路面、構(gòu)造物設(shè)計和施工的重要依據(jù)，為了適應(yīng)現(xiàn)階段公路建設(shè)發(fā)展的需要，自2002年1月開始，交通部要求在工程建設(shè)領(lǐng)域施行勘察設(shè)計招投標制度。近年來，隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，公路工程的業(yè)主為了提高設(shè)計質(zhì)量，節(jié)約成本，對公路工程的勘察設(shè)計工作也進行了招投標評選，通過招標與投標方式選擇項目理想的設(shè)計者， 己成為成功地進行公路工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣才能有效地控制公路工程項目目標，才能獲得合格的公路工程產(chǎn)品，達到預(yù)期的投資效益。
二、公路工程勘察設(shè)計招投標管理中存在的主要問題
（一）、項目招標管理機構(gòu)對投標人的資格條件、工作能力、信譽保證的審查不夠深入
資格審查是招投標工作中的一個重要環(huán)節(jié)，資格審查具有節(jié)約經(jīng)費，提早淘汰能力較低的投標人等多方面的優(yōu)點，是招標投標工作的常規(guī)做法。但在現(xiàn)實中有些招標單位對投標人資格預(yù)審的審查不夠認真仔細，沒有深入調(diào)查核實投標人的企業(yè)資質(zhì)、工作業(yè)績和信譽情況是否真實，例如，很多設(shè)計單位的管理水平、技術(shù)力量、及信譽等情況并沒有投標文件中表現(xiàn)的優(yōu)秀，而是在制作投標文件時聘請制作投標文件的專業(yè)人士對本單位的各方面進行夸大描述，美化投標文件，使得投標文件所反應(yīng)的情況不真實，擾亂項目招標管理機構(gòu)對投標單位的真實實力的了解。然而項目招標管理機構(gòu)也只是以投標文件的描述好差來作為評判標準，并沒有深入實際的了解投標單位的真實情況，這就使得部分投標單位所編遞交的投標文件表面上看來沒問題，而實際上該投標單位根本就不具備相應(yīng)的資格條件、工作能力、信譽保證與實際相差甚遠。
（二）、低價中標現(xiàn)象嚴重
所謂最低價中標法，簡單地說，就是在招標投標時，誰的報價最低，就由誰中標的評標方法。它的好處在于能夠最大限度地節(jié)約資金，使招標人達到最佳的投資效益。特別是有利于充分體現(xiàn)公開、公平、公正的市場法則，有效遏制公路工程市場中的腐敗蔓延。同時，它簡便易行，使評標工作更加易于操作，大大節(jié)約了招標投標過程中人力、物力和財力的耗費。正因為有這些有利條件許多招標單位只注重投標報價，這就使一些投標企業(yè)有機可乘。為了得到工程，在不是很了解設(shè)計意圖、工程面貌和現(xiàn)場情況的情況下，進行低價搶標，然而，對于投標單位能否按報價完成任務(wù)，業(yè)主也沒有進行實事求是地考察，這就讓那些低價強標的投標單位中標。當與業(yè)主簽訂合同后在履約期間再向業(yè)主攤擺困難，要求合同追加價格，這種做法破壞了投標報價一次性的競爭原則，如業(yè)主不追加合同價格，中標人就不能正常履約而直接導(dǎo)致偽劣工程或中途停止工作這樣就嚴重影響工程進度和質(zhì)量，帶來工程質(zhì)量隱患并且過渡的浪費人力、物力和財力，違反了節(jié)約原則，為國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利因素。
（三）、各種人為因素影響評標專家的正常評標，違反職業(yè)道德定向評標
評標專家是指在招標投標活動中依法對投標人提交的投標文件進行審查、評審的具有一定水平的專業(yè)人員。
而評標專家大多是業(yè)主指派，這樣就給一些“走捷徑”的投標人提供了溫床，用金錢等物質(zhì)誘惑職業(yè)操守不合格的人員，做出出賣人格的事情，評標專家違反職業(yè)道德在評標過程中為特定的投標人“開辟安全道路”，使其故意抬高或壓低某投標單位的評分，影響最終評標結(jié)果，導(dǎo)致評標過程喪失公平原則，最終喪失招投標工作的根本意義。
三、加強公路工程勘察設(shè)計招投標管理的改革建議
公路工程勘察設(shè)計工作是公路工程實施過程的第一步也是關(guān)鍵的一步。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，法律制度的健全保障，公路工程勘察設(shè)計招投標機制應(yīng)該加大改革力度，健全管理辦法，完善法律準則，形成健康、良好的市場環(huán)境，這樣將給國家的經(jīng)濟建設(shè)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會影響。為此對現(xiàn)行的公路工程勘察設(shè)計招投標管理辦法提出改革建議。
（1）完善相關(guān)法律法規(guī)
完善招投標管理法規(guī)。在招投標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有提供虛假信息、存在欺詐、行賄受賄、串標、圍標、惡意搗亂競爭市場行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理外，要嚴格限制其投標申請人的投標活動，取消申請投標人的投標資格并予以通報，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（2）提高投標人申請資格。我國地域廣闊，工程市場很大，各地市的設(shè)計單位不論大小不計其數(shù)，其實力參差不齊。提高申請門檻，就可以篩選出資質(zhì)高、管理過硬、技術(shù)水平先進、信譽良好的單位入圍，為日后的工作實施提供有力的保障；
第一、完善、建立投標人信譽資格。完善、建立投標人信譽資格，實行投標人承諾制度。首先，國家監(jiān)管部門成立對所有公路工程勘察設(shè)計單位信譽檢審的機構(gòu)，要求所有公路工程勘察設(shè)計單位在此機構(gòu)下進行信譽備案、評比對各單位進行星級評定。檢審機構(gòu)在通過互聯(lián)網(wǎng)將各個單位的信譽公開化。在業(yè)主招標時，首先從報名的申請投標人中選定具有良好信譽的申請人，對其在出售招標文件。
第二、嚴格審查投標人資質(zhì)。首先發(fā)包單位成立專門的工程項目招投標管理辦公室具體負責工程項目日常性的管理工作。其建立良好的規(guī)章制度, 實施目標化管理。同時組織有關(guān)專業(yè)人員做好工程項目投標單位的資質(zhì)預(yù)審，對參加投標的設(shè)計單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書、對法人授權(quán)委托書的真實性進行嚴格審查,并且還要對經(jīng)過初步審查合格的投標單位的實際業(yè)績進行實地考察, 重點了解投標單位的設(shè)計業(yè)績、企業(yè)信譽、其從業(yè)人員的素質(zhì)以及所擁有的設(shè)備狀況，對投標單位的管理水平和項目部管理的綜合情況進行評價, 以確保最終的中標單位全部是資質(zhì)高、信譽好的設(shè)計單位。
（3）創(chuàng)建公平、公開、良性競爭環(huán)境。目前公路工程勘察設(shè)計投標活動確定最終中標人的方法基本上是招標單位通過眾多投標人遞交的投標文件進行專家評選打分，得分最高的投標人成為最終中標人。
第一、選擇能力、修養(yǎng)高標準的評標專家。首先，評標專家應(yīng)是在國家專家人才庫中隨機抽取的專家。其次，所抽取的專家應(yīng)由評標監(jiān)督部門對各評標專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況等方面進行測評，記錄良好的專家方可進行投標文件的評審。有不良記錄的應(yīng)從專家?guī)斐?，情?jié)嚴重者可追究其法律責任。再次，評標過程中，參與評標的專家斷絕與外界的一切聯(lián)系，杜絕操作的情況。
第二、暗標評比。在技術(shù)標評審時為保證技術(shù)標評審的公平、公正實行暗標評審，在評審前監(jiān)管人員檢查所有投標技術(shù)文確定沒有泄漏投標人身份的投標文件對其進行編號，再由專家評審，評審?fù)戤吅?，封存評審結(jié)果。
第三、詳細評分細則。在招標文件評標辦法中，應(yīng)詳細列出所用評標方法、標準，評標專家嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標方法評標，不得擅自改變評標方法。為保證評標結(jié)果的科學(xué)性、合理性，應(yīng)根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度和特點適當調(diào)整評分分值及相關(guān)評分欄目。使其評分細則更合理。
第四、擇優(yōu)入選，精品中選精品。在評標結(jié)束后，根據(jù)評標專家對投標文件的評比，選定得分最高的前3名中標候選人進行投標陳述及方案評選。其陳述也采用匿名陳述，陳述人通過語音設(shè)備將將在公平、公開的平臺上展示自己的設(shè)計成果，并做出對項目的理解與構(gòu)想，解析各自報價的理由。業(yè)主可根據(jù)各中標候選人對項目的理解深度及報價的準確性來選定最終的中標人，使得投標活動更加透明化，提高評標效率，減少人為因素影響，保證項目的順利進展，體現(xiàn)公正競爭的原則。
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關(guān)鍵詞：工時管理 ，必要性， 工程勘察設(shè)計企業(yè)
Abstract: along with the continuous improvement of the enterprise management system, various kinds of advanced management technology continuously introducing in enterprise management, this has intensified enterprise management to be scientific, of course, the survey and design enterprises as part of the many enterprises also is such. In these technology, working hours and application of technology management for enterprise development also make great contribution, this paper mainly discussed the engineering survey and design enterprises in the implementation of the working hours management technology, key points out its advantage, and emphasizes the necessity of him.
Keywords: time management, the necessity, engineering survey and design enterprises
中圖分類號： C 文獻標識碼： A 文章編號：
現(xiàn)在企業(yè)數(shù)目和質(zhì)量都在逐步增多，競爭也越來越劇烈，在這個優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟環(huán)境中如何生存下去就成了各個企業(yè)管理人員所關(guān)注的重點，工程勘察設(shè)計企業(yè)作為企業(yè)的一種當然也不例外。此時，各種管理技術(shù)的優(yōu)勢便體現(xiàn)了出來，在這其中工時管理技術(shù)的優(yōu)勢是最突出的，他可以充分調(diào)動員工的積極性，為公司創(chuàng)造更大的利益，因此，我們就可以采取工時管理技術(shù)提高工程勘察設(shè)計企業(yè)的競爭力。
下面我們就來看下什么是工時管理，工時管理的優(yōu)勢在哪，以及如何推廣和優(yōu)化工時管理系統(tǒng)。
1 工時管理
工時管理是人力資源管理中的重要研究課題，也是各個企業(yè)所關(guān)注的重點，工時管理一般是指在成本、效率、質(zhì)量等之間通過有效的管理，使員工能夠努力工作從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。從定義我們就知道，工時管理需要研究的東西很多，可以從各個方面對于工效進行改善進而提高效率，增大其利潤。當然，如果工時管理能夠做好，其效果也是很明顯的，能大大的提高企業(yè)的利潤，增加企業(yè)存活的幾率。
工時管理系統(tǒng)具有員工個人工作統(tǒng)計管理功能，它的主要過程是員工能夠通過瀏覽器報告自己的工時；比如工時輸入、工時查詢、工時統(tǒng)計，甚至于可以工時計算等。
下面我們就具體看下工時管理是如何提高企業(yè)效率，增大企業(yè)利潤，它的優(yōu)勢到底在哪。
2 工時管理在勘察設(shè)計企業(yè)中的優(yōu)勢
要想知道某樣事物的優(yōu)勢，我們應(yīng)該先從定義入手，首先從其定義和過程來看，我們就很容易發(fā)現(xiàn)工時管理在勘察設(shè)計企業(yè)中的三點優(yōu)勢：一是對于員工來說，它可以使員工較為簡單清晰的記錄、統(tǒng)計或者計算自己的工時，以方便自己了解自己的工作狀況；第二點，對于領(lǐng)導(dǎo)來說，也可以方便領(lǐng)導(dǎo)查看各個員工的工作狀況，一目了然；還有一個就是他可以方便勘察設(shè)計企業(yè)從整體上對于所有員工的狀況進行統(tǒng)計，以了解公司整體的工作狀況。
另一方面，從它的過程來看，由于工時管理是用電腦操作，可以讓勘察設(shè)計企業(yè)中的工時統(tǒng)計人員得以解放，只需點擊鼠標就能完成項目工時和人力成本的統(tǒng)計匯總和報表打印，讓員工更加高效的完成項目工時記錄、審核和統(tǒng)計分析操作，然后這一部分員工就可以花更多時間去服務(wù)于項目，為公司賺取更多利潤，從而節(jié)省了人力物力，可以讓這些人去創(chuàng)造更多的利潤，為勘察設(shè)計企業(yè)服務(wù)。
相對于其他企業(yè)而言，勘察設(shè)計企業(yè)是一種知識密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，它以智力服務(wù)為核心，所從事的工作主要是依靠大腦進行的思維性設(shè)計工作，其工作過程是無形的，沒有確定的流程和步驟，可以發(fā)生在任何時間和場所，勞動難以監(jiān)督，而且其很多工作是難以替代的，勘察設(shè)計企業(yè)的勞動不同于簡單的勞動，越來越多的采用團隊工作的方式。在這種前提下，對工程勘察設(shè)計企業(yè)實施工時管理更加具有必要性和先進性。
2.1提升員工工作效率，增進團隊間協(xié)作
工作效率一直以來都是企業(yè)最關(guān)注的問題，勘察設(shè)計企業(yè)既然也是一種企業(yè)，那么他也是以盈利為目的，工時效率正是企業(yè)盈利與否的關(guān)鍵，只有牢牢把握住了高效的工作效率才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地，而一個良好協(xié)調(diào)的團隊有利于提升員工們的工作效率。恰好，工時管理在這方面就具有良好的作用。在勘察設(shè)計企業(yè)中，職員們可以通過了解自己的工時能夠有效地了解自己的工作狀況從而改善自己工作中不良的地方進而提升自己的工作效率；勘察設(shè)計企業(yè)的勞動不同于簡單的勞動，越來越多的采用團隊工作的方式。因此，企業(yè)中所有的員工間相互了解各自的工時，這樣不僅可以加深對于彼此的了解，還可以形成一種良性競爭，改善團隊內(nèi)的關(guān)系，從而營造一個有利于工作的環(huán)境，進而提高團隊的工作效率，有利于項目的及早完成，具體到勘察設(shè)計企業(yè)中就是指在某個勘察項目中，項目中的每個員工都了解各自的工時從而了解各自對于項目的貢獻，這樣這一個項目團隊就能更加默契。
2.2管理項目進度，節(jié)省人力支出
對于勘察設(shè)計企業(yè)而言，花最少的錢產(chǎn)出最大的價值就是其追求目標。因此能節(jié)省的地方勘察設(shè)計企業(yè)一定會節(jié)省的，而其中花費最大的人力資源就成了勘察設(shè)計企業(yè)節(jié)省的一個重要方向，當然這也不是無止境的減人，還需要考慮具體項目的完成情況。那么如何找到這種平衡呢，勘察設(shè)計企業(yè)采用工時管理系統(tǒng)就可以起到良好的作用。勘察設(shè)計企業(yè)管理人員可以預(yù)先有個人力調(diào)度計劃，然后在具體項目的運行中查看各個勘察設(shè)計員工的工時情況，然后進行統(tǒng)計，就可以計算下現(xiàn)有的人力資源和所需要的人力資源之間是否平衡，假使發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的人員狀況有超值的現(xiàn)象，那么就可以通過調(diào)離人員的方法減少這種損失，從而有效地節(jié)約了人力資源，同時為勘察設(shè)計企業(yè)自身創(chuàng)造了更大的利潤。
2.3統(tǒng)計項目發(fā)生的其他費用
工時管理不僅僅記錄了所有員工各自的工時狀況，還記錄了某個單項目的各種費用。勘察設(shè)計工作過程是無形的，沒有確定的流程和步驟，可以發(fā)生在任何時間和場所，勞動難以監(jiān)督，而且其很多工作是難以替代的，因此勘察設(shè)計企業(yè)在進行一個項目當中，不僅僅需要支付勘察設(shè)計員工的工資，還有很多其他的費用需要計算在內(nèi)，比如，我們最常見到的出差過程中就會出現(xiàn)很多其他費用。因為勘察設(shè)計企業(yè)很多的項目都是在異地作業(yè)的，那么其中就會產(chǎn)生很多的住宿費、餐飲費等，這些都可以在工時中體現(xiàn)出來，因為每個勘察設(shè)計人員出差的天數(shù)是可以體現(xiàn)的，那么這些天數(shù)里產(chǎn)生的消費完全可以很容易的計算出來，這樣方便簡潔有益于管理。
2.4有效控制項目成本
勘察設(shè)計企業(yè)是一種知識密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，它以智力服務(wù)為核心，所從事的工作主要是依靠大腦進行的思維性設(shè)計工作，所以，勘察設(shè)計企業(yè)中人力資源花費占據(jù)了整個項目支出的60%，因此對于人工時的有效管理就可以減少整個項目的成本，成本少了，勘察設(shè)計企業(yè)就可以賺到更多的利潤，更好的運行。這是針對整個勘察設(shè)計項目而言，而對于員工個體而言，可以通過工時管理中的總工時的計算估計總的人員花費，然后和整個勘察設(shè)計項目的盈利相比較，從而協(xié)調(diào)兩者間的關(guān)系。比如，如果勘察設(shè)計員工個人工資定的太高的話，那么整個項目可能就會處于虧損的狀態(tài)，而通過工時管理系統(tǒng)中的計算，就可以完全避免這種情況，當?shù)弥椖坑欢鄷r就可以減少人工時，或在員工同意的情況下，減少工時費用進而避免虧損的存在。
3工時管理在工程勘察設(shè)計企業(yè)中亟待推廣
從上文我們知道了工時管理在各個企業(yè)中都存在著很強的優(yōu)勢，工程勘察設(shè)計企業(yè)當然也不例外，并且在工程勘察設(shè)計企業(yè)中還需要極大程度的推廣，有利于企業(yè)的發(fā)展。因為現(xiàn)在企業(yè)中針對工時管理還存在著很多的問題，其中最重要的就是工時管理沒有引起足夠的重視，當然還有些其他問題，比如對于工時的利用不足，工時系統(tǒng)專業(yè)人員的素質(zhì)不高等。
那么在工程勘察設(shè)計企業(yè)中如何推廣工時系統(tǒng)呢，個人認為可以通過三個途徑：一是要求各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門高度重視，從上往下進行推廣；二是要健全規(guī)章制度, 從嚴控制非生產(chǎn)用工，這主要是針對企業(yè)中非生產(chǎn)用工比例過大而建議的；三是要加強對專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工時系統(tǒng)的有效利用。
結(jié)語
工時操作系統(tǒng)的優(yōu)勢已經(jīng)很明顯了，針對于現(xiàn)在工時管理系統(tǒng)中存在的各個問題如何推廣與改善工時系統(tǒng)的應(yīng)用仍然是需要我們研究的關(guān)鍵問題，尤其是在工程勘察設(shè)計企業(yè)這一類應(yīng)用還不算很完善的企業(yè)中更需要進一步的推廣和利用，從而在彰顯其價值的同時為企業(yè)自身服務(wù)。
參考文獻
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