時(shí)間：2023-08-27 15:16:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社保費(fèi)管理措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
社會(huì)保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。如何管好用好社?；穑侨珖舷率株P(guān)注和十分突出的課題。然而，社?；鸨O(jiān)管，不是一個(gè)簡單的管理性工作，而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，需要政府各部門各司其職，齊抓共管；需要全社會(huì)全方位地進(jìn)行監(jiān)督，才能奏效。為此，筆者認(rèn)為，社?；鸨O(jiān)管必須堅(jiān)持五管齊下，做到五個(gè)強(qiáng)化： 一、強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社?；鹬鞴苈毮懿块T，社?；鹉芊窆芎糜煤茫苯尤Q于社保部門管理工作的好壞。因此，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)要注意做好以下幾點(diǎn)： 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作，嚴(yán)格抓好社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對(duì)參保對(duì)象要建立繳費(fèi)記錄，建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶，并保證其完整、安全；對(duì)參保對(duì)象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對(duì)，嚴(yán)格新增離退休人員的審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。 二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我國國情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 三是要全面提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 二、強(qiáng)化稅務(wù)部門的監(jiān)管
國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體。因此，稅務(wù)部門對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)放在強(qiáng)化社保費(fèi)的征收方面。這是決定社會(huì)保障工作能否正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有收就沒有支，也就沒有保。 一是要樹立正確觀念，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征收主體地位。要堅(jiān)決克服“代征”社保費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)就是社保費(fèi)征收主體的正確觀念，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收優(yōu)勢，加強(qiáng)社保費(fèi)征收管理。要積極推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)全責(zé)征收工作，堅(jiān)持以組織社保費(fèi)收入為中心，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，強(qiáng)化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理工作。要樹立正確的社保費(fèi)收入觀，依法征費(fèi)，應(yīng)收盡收，不得不征、少征、漏征，既不人為調(diào)控社保費(fèi)收入，也堅(jiān)決不收“過頭費(fèi)”；在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
二是要加強(qiáng)費(fèi)源管理，努力提高監(jiān)控水平。要有計(jì)劃地定期開展費(fèi)源調(diào)查工作，全面掌握社保費(fèi)費(fèi)源分布情況；要強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對(duì)繳費(fèi)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握其費(fèi)源變化情況，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)源實(shí)行重點(diǎn)管理；要利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管優(yōu)勢，不定期對(duì)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等申報(bào)資料進(jìn)行檢查核實(shí)，著重解決繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題，認(rèn)真核實(shí)參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)的項(xiàng)目，如繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資總額等，都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定，確保真實(shí)和準(zhǔn)確。 三是要明確責(zé)任，大力做好欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。要開展欠費(fèi)清查工作，加大監(jiān)控力度；要對(duì)欠費(fèi)和欠費(fèi)人合理進(jìn)行分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理，對(duì)欠費(fèi)數(shù)額較大的重點(diǎn)欠費(fèi)人，實(shí)施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。 四是要狠抓規(guī)范，著力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強(qiáng)征收社保費(fèi)的法制化建設(shè)，強(qiáng)化組織保障措施，完善崗責(zé)制度和考核制度，實(shí)行稅費(fèi)并舉，統(tǒng)一考核，分解任務(wù)，責(zé)任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到征管程序的六個(gè)規(guī)范：即規(guī)范建檔管理程序，規(guī)范申報(bào)程序，規(guī)范征收程序，規(guī)范檢查程序，規(guī)范催繳、處罰程序，規(guī)范接受舉報(bào)及處理程序。第三要狠抓繳費(fèi)服務(wù)規(guī)范。牢固樹立服務(wù)觀念，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，不斷拓寬服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，提高繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。第四要推進(jìn)信息化和機(jī)構(gòu)人員建設(shè)，提高社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率。 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論及應(yīng)用研究
科學(xué)提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控水平的思考
執(zhí)征收之筆著民生華章
市地方稅務(wù)局社保費(fèi)征收管理局自3月組建以來，全局上下力戮同心，攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新征收管理工作，確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，有力地支持了企業(yè)改革，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。截至底，累計(jì)征收社保費(fèi)14.7億元，年均增幅達(dá)到34.5%。這組看似簡單的數(shù)據(jù)，卻飽含著征收管理局人傾心民生所付出的心血和汗水。
心系民生，十年艱辛著華章
回顧十年歷程，社保費(fèi)征收管理局經(jīng)歷了從無到有、從小到大，全體干部職工用勤勞和智慧，辛勤耕耘，不斷探索，走出了一條特色的征收新路子。
強(qiáng)基礎(chǔ)，謀求科學(xué)規(guī)范發(fā)展。十年來，社保局堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、強(qiáng)化主體、提高效率“的工作思路和“稅費(fèi)同征、同管、同查“的原則，結(jié)合工作實(shí)際，引入科學(xué)的管理理念，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦制、目標(biāo)責(zé)任制、工作報(bào)告制、收入分析制、欠費(fèi)管理責(zé)任制等一系列制度，明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，形成了“人人有崗位、崗位有職責(zé)、職責(zé)有落實(shí)、落實(shí)有考核、考核有追究“的工作機(jī)制；建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)紙質(zhì)和電子檔案雙軌運(yùn)行,既滿足長期安全保管要求,又滿足快速查詢需要,最大限度發(fā)揮檔案信息為繳費(fèi)人服務(wù)和為征收管理服務(wù)的功能。征管基礎(chǔ)建設(shè)的不斷規(guī)范，有效促進(jìn)了社保費(fèi)征管水平的不斷提高。
抓創(chuàng)新，提升征管信息化水平。創(chuàng)新是推動(dòng)工作不斷向前的強(qiáng)大動(dòng)力和活力源泉。社保局積極堅(jiān)持“科技加管理“的工作理念，按照“縱向建設(shè)、橫向?qū)印暗乃悸?，在充分利用目前稅?wù)部門信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)，并在市、縣地稅局、建設(shè)銀行成功上線應(yīng)用社保費(fèi)征管軟件，實(shí)現(xiàn)了省、市兩級(jí)報(bào)表、臺(tái)帳、數(shù)據(jù)傳遞電子信息化；地稅部門內(nèi)部也實(shí)現(xiàn)了“稅費(fèi)“信息的共享，從而可以通過繳納稅費(fèi)信息的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)納稅人或繳費(fèi)人的漏管與欠繳問題，加強(qiáng)了對(duì)“盲點(diǎn)“的適時(shí)監(jiān)管。信息系統(tǒng)與征管業(yè)務(wù)的成功結(jié)合，大大提高了資金籌集力度，縮短了繳費(fèi)時(shí)間，得到了廣大繳費(fèi)人的一致好評(píng)，提升了地稅部門征收社保費(fèi)的社會(huì)公信力。
提質(zhì)量，優(yōu)化機(jī)制提高征收效率。一是征管模式實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。社保局積極推進(jìn)社保費(fèi)征管模式的改革，促成了“五費(fèi)統(tǒng)征“工作的成功運(yùn)行，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)“統(tǒng)一由地稅部門征收管理。使我市成為繼大慶之后，在全省第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“五費(fèi)統(tǒng)征“的市（地），正式在全市范圍內(nèi)確立了“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保發(fā)放“的征繳體制。新的征管模式充分發(fā)揮了各部門優(yōu)勢力量，形成了促進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展的合力。二是計(jì)劃分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。經(jīng)過與勞動(dòng)部門協(xié)商溝通，落實(shí)了一類戶計(jì)劃征繳，二類戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，三類戶掛賬管理的辦法，既便于有效掌握欠費(fèi)，又分清了征繳責(zé)任，從根本上規(guī)范了計(jì)劃管理和欠費(fèi)管理。三是擴(kuò)面征收工作深入推進(jìn)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門，成立了擴(kuò)面辦公室，將全市私營企業(yè)五十強(qiáng)確定為重點(diǎn)擴(kuò)面對(duì)象。在市政府政務(wù)大廳和市區(qū)辦稅大廳設(shè)立了社保費(fèi)經(jīng)辦窗口，具體負(fù)責(zé)社保登記、申報(bào)受理、宣傳咨詢等事宜。，通過與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同開展擴(kuò)面會(huì)戰(zhàn)月和百日攻堅(jiān)，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)5937人，其中市區(qū)5087人，勃利縣850人；企業(yè)3017人，個(gè)體2920人，增收費(fèi)款520萬元。
聚合力，改善征繳工作環(huán)境。新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)工作的社會(huì)性、群眾性、廣泛性的特點(diǎn)更加明顯，做好此項(xiàng)工作離不開各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的支持配合。多年來社保局加積極主動(dòng)地爭取方方面面的支持，多次與相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題，為做好社保費(fèi)征繳工作爭取了強(qiáng)有力的支持。社保人在內(nèi)提素質(zhì)、外強(qiáng)配合的同時(shí)，用一項(xiàng)項(xiàng)“貼心“的服務(wù)方便繳費(fèi)人，共同營造良好的社保費(fèi)征收氛圍。開展“首問負(fù)責(zé)制“、“社保聯(lián)系卡“等活動(dòng)，拉近與繳費(fèi)人的距離。實(shí)施“一窗式“、持卡繳費(fèi)、網(wǎng)上申報(bào)，為繳費(fèi)人提供了快捷、高效的服務(wù)。社保局牢固樹立“掌握費(fèi)源、依法征收、及時(shí)催繳、嚴(yán)格管理“的職業(yè)道德理念，建立了社保費(fèi)宣傳的長效機(jī)制，每年稅法宣傳月時(shí)，都通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳社保費(fèi)的征繳規(guī)定、程序和方法，社保費(fèi)的各項(xiàng)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。以宣傳促征管，以征管帶宣傳，廣大繳費(fèi)單位和繳費(fèi)人主動(dòng)、積極、依法繳費(fèi)和補(bǔ)繳欠費(fèi)的意識(shí)明顯提高，征納關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，征繳工作的外部環(huán)境得到顯著改善。
結(jié)碩果，開創(chuàng)征收工作新局面。經(jīng)過全局同志十年的不懈努力與奮斗，社保費(fèi)征收工作取得了顯著成效，社保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入規(guī)模不斷壯大。十年間累計(jì)征收社保費(fèi)14.7億元，實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新跨越。特別是，克服了金融危機(jī)的影響，全市社保費(fèi)收入39591萬元，是的10倍，是上年同期的119.5%，增幅位列全省第2位，超全省平均增幅7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)24469萬元，為上年同期的109%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4899萬元，為上年同期的124%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)6423萬元，為上年同期的142%；生育保險(xiǎn)費(fèi)141萬元，為上年同期的150%；工傷保險(xiǎn)費(fèi)3659萬元，為上年同期的168%。代征 工會(huì)經(jīng)費(fèi)2383萬元，代征殘疾人就業(yè)保障金71萬元，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定“提供了有力資金保障。
共促和諧，征管工作謀新篇
是“十一五“規(guī)劃的最后一年，是我市實(shí)施“358“規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好社保費(fèi)征收工作對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。社保局將認(rèn)真履行社保費(fèi)征收職責(zé)，不斷完善措施，依法強(qiáng)化征收，努力促進(jìn)社保費(fèi)應(yīng)收盡收。
（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合，繼續(xù)加大社保費(fèi)征收力度。一加強(qiáng)費(fèi)源普查。積極配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充分利用稅務(wù)內(nèi)部信息比對(duì)和開展重點(diǎn)費(fèi)源調(diào)查，掌握本地區(qū)就業(yè)人數(shù)、工資總額，挖掘社保費(fèi)征收潛力，做到心中有數(shù)。二加強(qiáng)欠費(fèi)管理。社保局將依據(jù)計(jì)劃分類，將不同類型欠費(fèi)記載清楚，防止費(fèi)款流失。三積極推進(jìn)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)與勞動(dòng)保障社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政和金融部門的繳費(fèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，充分利用信息化手段，對(duì)繳費(fèi)人實(shí)行電子檔案管理，并積極推廣郵寄、互聯(lián)網(wǎng)等多種申報(bào)方式，方便繳費(fèi)人，不斷提高征管質(zhì)量和效率。四積極推進(jìn)擴(kuò)面工作。將進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障擴(kuò)面辦公室的配合，把擴(kuò)面工作落實(shí)到位。
為保證社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中依法強(qiáng)制執(zhí)行的措施落到實(shí)處，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)職能部門強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)明確如下：
一、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)逾期未參?；虿话凑丈绫；橹噶钤黾訁⒈Ｈ藬?shù)的單位實(shí)施催辦、罰款告知、罰款決定等處理；對(duì)拒不參保、不執(zhí)行罰款決定的單位，負(fù)責(zé)提請(qǐng)工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照并移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局認(rèn)真把好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年度檢驗(yàn)關(guān)，及時(shí)將因未參?；蚯防U社保費(fèi)而未通過社保年檢的單位通知工商局，由工商局暫緩其執(zhí)照年檢驗(yàn)照；及時(shí)將領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照30日后不辦理參保、逾期不按社?；橹噶钷k理參保手續(xù)的單位名單報(bào)送勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
三、市地稅局對(duì)全市社保費(fèi)全責(zé)征收，對(duì)欠繳社保費(fèi)的單位及時(shí)發(fā)出催繳通知書，對(duì)催繳無效的單位要及時(shí)提請(qǐng)工商局暫扣其營業(yè)執(zhí)照并移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；與市社保局緊密配合，把好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢關(guān)。
四、市工商行政管理局每月定期（每月的8日前）向市地稅局、社保局發(fā)送新辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶名冊(cè)；向辦理工商營業(yè)執(zhí)照的單位做好參加社會(huì)保險(xiǎn)宣傳；對(duì)不通過社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢的單位暫緩工商執(zhí)照年審驗(yàn)照；按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局的提請(qǐng)，對(duì)逾期拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社保費(fèi)的單位暫扣工商營業(yè)執(zhí)照。
五、市人民法院接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局移送的催辦參保、催繳社保費(fèi)無效的案件，加快立案速度，增加強(qiáng)制宗數(shù)，加大執(zhí)行力度。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 社保管理 實(shí)踐
一、大型企業(yè)實(shí)施社保管理現(xiàn)狀
大型企業(yè)實(shí)施社保管理實(shí)踐中,基于人員管理、配備等工作采用傳統(tǒng)模式,沒有注重人力資源管理建設(shè),令社保相關(guān)工作人員一般均欠缺良好的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),掌握社保管理知識(shí)不全面,僅能通過實(shí)踐摸索不斷總結(jié)積累,邊做邊改,令社保管理實(shí)踐工作的良好開展受到了不良制約,服務(wù)管理水平則難以實(shí)現(xiàn)有效提升。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,面對(duì)行業(yè)的細(xì)化,以及社保管理服務(wù)體系的逐步完善,大型企業(yè)唯有探索社保管理工作如何優(yōu)化更新,制定科學(xué)有效的實(shí)踐管理策略,從員工的根本需求出發(fā),完善體制建設(shè),才能真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求,在細(xì)分化的競爭市場中站穩(wěn)腳跟,獲取長足的進(jìn)步與良性的發(fā)展。
二、大型企業(yè)社保管理科學(xué)實(shí)踐策略
1.提升工作效率,全面優(yōu)化企業(yè)社保信息化管理實(shí)踐工作。基于大型企業(yè)開展社保管理實(shí)踐工作中包含的不足問題,欠缺優(yōu)質(zhì)的人力資源團(tuán)隊(duì)狀況,應(yīng)促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與社保服務(wù)部門的協(xié)同合作,實(shí)施科學(xué)有效的人性化服務(wù)管理,優(yōu)化社保管理工作,彌補(bǔ)不足問題。針對(duì)當(dāng)前大型企業(yè)員工數(shù)量眾多,社保服務(wù)管理工作任務(wù)繁重,需處理大量的數(shù)據(jù)信息、檔案資訊的工作狀況,應(yīng)強(qiáng)化工作效率提升,引入信息化管理手段,專項(xiàng)信息化管控軟件、硬件技術(shù),創(chuàng)建完善的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理體系,對(duì)相關(guān)社保管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤控制、全面監(jiān)督管理。應(yīng)整合資源建設(shè),擴(kuò)充社保服務(wù)管理隊(duì)伍人員配備,面向市場動(dòng)態(tài)獲取最新行業(yè)資訊,關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)政策,創(chuàng)建信息反饋平臺(tái)。實(shí)踐管理中應(yīng)聯(lián)合人力資源管理部門、財(cái)務(wù)部門、檔案管理部門實(shí)現(xiàn)專職業(yè)務(wù)劃分、借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)信息全面共享。對(duì)于人員變動(dòng)、檔案信息更新狀況應(yīng)與各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口對(duì)接,進(jìn)而簡化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量,創(chuàng)建良好的團(tuán)隊(duì)集成共享工作模式?？山柚撔畔⒒w系實(shí)現(xiàn)上下層級(jí)的直接聯(lián)系、全面支持,及時(shí)映射社保費(fèi)率、具體參保工作人員、繳納費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)享受的合理待遇狀況,進(jìn)而滿足員工需求、符合市場發(fā)展規(guī)律特征,實(shí)現(xiàn)人性化、現(xiàn)代化的大型企業(yè)社保服務(wù)管理。同時(shí),大型企業(yè)管理層應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)管控職能,重視社保管理工作,建立有效獎(jiǎng)懲機(jī)制,提升員工積極性,促進(jìn)各部門的有效配合,全面維護(hù)職工利益,提升社保管理工作服務(wù)效能與實(shí)踐效率。
2.完善社保基金財(cái)務(wù)預(yù)算控制。為提升大型企業(yè)社保基金應(yīng)用效益、令經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)有序,應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算控制。應(yīng)基于有效的市場預(yù)測分析,針對(duì)大型企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)狀況、未來發(fā)展趨勢,實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)控制。為此,企業(yè)社保管理隊(duì)伍應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢,強(qiáng)化預(yù)算管控,輔助大型企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn),并令其績效考核優(yōu)質(zhì)完善,對(duì)大型企業(yè)的節(jié)約、增收,實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防極為有利。財(cái)務(wù)預(yù)算編制階段中,應(yīng)秉承準(zhǔn)確、統(tǒng)一、整體、快速的原則,將支出社保費(fèi)用囊括至大型企業(yè)年度發(fā)展與財(cái)務(wù)預(yù)算體系之中,依據(jù)相關(guān)征繳規(guī)劃進(jìn)行預(yù)期統(tǒng)計(jì),并做好相關(guān)資金的優(yōu)質(zhì)安排。同時(shí),應(yīng)深入實(shí)地進(jìn)行執(zhí)行情況核查,實(shí)施定期規(guī)范的日常核算與管控監(jiān)督,確保相關(guān)費(fèi)用的規(guī)范支出、信息真實(shí)準(zhǔn)確。預(yù)算管理中,應(yīng)秉承柔性控制原則,實(shí)施科學(xué)的彈性與滾動(dòng)預(yù)算,創(chuàng)建有效的考核管理機(jī)制。通過相關(guān)指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)控,強(qiáng)化預(yù)算管理效果,規(guī)范社保實(shí)踐管理。
3.科學(xué)開展社保費(fèi)用撥付繳納管理。為規(guī)范大型企業(yè)繳納社保費(fèi)用與撥付待遇實(shí)踐流程,應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建信息化社保管理體系。在費(fèi)用征繳實(shí)踐中,應(yīng)首先由基層單位進(jìn)行相關(guān)資料規(guī)范申報(bào),企業(yè)社保機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)單位對(duì)繳納費(fèi)用與基數(shù)實(shí)施全面核算。同時(shí)業(yè)務(wù)單位應(yīng)每月進(jìn)行繳納人員數(shù)量變化的核定,并清晰制定數(shù)據(jù)表格及繳納計(jì)劃。每月應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將社保費(fèi)用存入至大型企業(yè)社?；鹳~戶之中,通過主管階層的核準(zhǔn)批示后,則履行規(guī)范的劃撥手續(xù)。為促進(jìn)社保費(fèi)用繳納工作的科學(xué)到位,有效開展,應(yīng)履行社保征繳責(zé)任管理制度,簽訂責(zé)任狀,實(shí)施層級(jí)開展、全面落實(shí),獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于非法擠占社保費(fèi)用、不按時(shí)上交的基層單位,應(yīng)全面整改,履行必要的處罰措施。依據(jù)大型企業(yè)部門眾多、層次復(fù)雜的特征,下屬單位必然存在繳納社保費(fèi)用時(shí)間不一致的狀況,應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范的繳納管理體制,確保及時(shí)快速地回籠專項(xiàng)基金,實(shí)現(xiàn)集成化的社保管理控制。在待遇撥付層面,排除離退休員工相關(guān)養(yǎng)老資金采用社會(huì)發(fā)放模式外,大型企業(yè)應(yīng)依據(jù)宏觀政策要求與地方實(shí)施辦法進(jìn)行有效的核定撥付,令員工享受合理的保險(xiǎn)待遇及相關(guān)合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]社保費(fèi)率下調(diào) 社會(huì)福利
2016年4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，決定自2016年5月1日起階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率。隨后，人社部、財(cái)政部《關(guān)
于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，提出階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)要求，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降低至19%；失業(yè)保險(xiǎn)也將再度降低費(fèi)率，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。降低費(fèi)率的期限暫均按兩年執(zhí)行。
社保費(fèi)率的高低一定程度上影響社會(huì)保障水平。它的下調(diào)不僅關(guān)系到個(gè)人和企業(yè)利益，而且也涉及政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)調(diào)控，關(guān)系到社會(huì)總福利水平，因此，社保費(fèi)率下調(diào)引發(fā)人們熱議。
一、社保費(fèi)率下調(diào)原因
中國法定社會(huì)保險(xiǎn)主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在未做保費(fèi)調(diào)整之前，中國“五險(xiǎn)”繳費(fèi)比例，企業(yè)繳納29.8%，個(gè)人繳納11%左右。經(jīng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與世界173個(gè)國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率相比，中國列13位，表明中國社保費(fèi)率在國際上處于較高水平。
其次，面對(duì)著中國經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)狀，以及國家去產(chǎn)能的背景，適當(dāng)?shù)亟档筒糠稚鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有助于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減輕企業(yè)的運(yùn)營成本，改善目前企業(yè)成本過高的困局，并且積極地響應(yīng)國家去產(chǎn)能的政策。
因此，中國政府分別在2015年和2016年相繼出臺(tái)相關(guān)政策，開始社保費(fèi)率下調(diào)的嘗試。2015年，政府對(duì)失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后3項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率由3%、1%、1%降至2%、0.75%和不超過O.5%，總計(jì)下調(diào)1.75%左右。2016年，政府發(fā)出階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知。首先下調(diào)繳費(fèi)占比最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，并進(jìn)一步下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。
最后，根據(jù)中國目前老齡化日趨嚴(yán)重的國情，在2016年實(shí)行階段性的下調(diào)方式，并配套延遲退休的政策，能暫時(shí)緩解社保費(fèi)不足的困境，維持社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。
二、社保費(fèi)率下調(diào)的影響
1.對(duì)個(gè)人的影響：個(gè)人社保待遇水平不變
此次降低的是單位繳納的保費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)比例保持不變。目前持有的觀點(diǎn)是社保費(fèi)率下降不會(huì)降低個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。社保待遇指社會(huì)成員按照社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)所享受的物質(zhì)上的幫助。從實(shí)際而言，社保待遇發(fā)放的多少，主要取決于國家和各地已制定的待遇計(jì)發(fā)或報(bào)銷管理辦法，究其根本，社保待遇水平取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，基本上社保待遇水平與社保費(fèi)率無直接關(guān)聯(lián)。
2.對(duì)企業(yè)的影響：大企業(yè)減負(fù)多，小企業(yè)減負(fù)少
對(duì)于大企業(yè)而言，因參保人數(shù)多，基數(shù)大，社保費(fèi)率下降百分之零點(diǎn)幾，減少的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依舊很多；相反，對(duì)于小企業(yè)，因企業(yè)人數(shù)少，盡管繳納的保險(xiǎn)費(fèi)有所減少，但相對(duì)大公司而言受益不明顯。
總而言之，社保費(fèi)率下調(diào)的目標(biāo)是降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，順應(yīng)國家化解產(chǎn)能過剩的一系列改革措施，不論企業(yè)的規(guī)模大小，社保費(fèi)率下調(diào)都能為企業(yè)帶來積極影響。
3.對(duì)社會(huì)的影響：提高社會(huì)福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從宏觀層面分析，中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，加上中央提出“供給側(cè)改革”，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨不斷優(yōu)化升級(jí)和變換驅(qū)動(dòng)力的需要。此輪社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，可視為對(duì)經(jīng)濟(jì)的一次改革，不僅有利于創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境和優(yōu)越寬松的投資市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平穩(wěn)動(dòng)力，而且有助于提高個(gè)人、企業(yè)的福利，進(jìn)而提升社會(huì)的總體福利。
從微觀層面分析，高社保費(fèi)率是繼稅收之后壓在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的又一座大山。企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，通過此次社保費(fèi)率的減負(fù)，有利于促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
此外，費(fèi)率的調(diào)整增強(qiáng)了企業(yè)參保能力，有利于控制企業(yè)逃費(fèi)行為發(fā)生率，增強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)制度分配功能，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)而改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平。
三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)存在的問題
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)是否影響社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡也是各方關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
首先，社保基金的收入一般由社會(huì)保費(fèi)籌資和政府補(bǔ)貼組成。此時(shí)下調(diào)社保費(fèi)率必將導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金總數(shù)降低，如何彌補(bǔ)減少的金額，從而保證基金收支平衡，這是政府首先要解決的問題。但是通過對(duì)國外的社會(huì)保險(xiǎn)資金來源分析，社保基金還能通過費(fèi)率以外的其他方式進(jìn)行籌資，這點(diǎn)值得我國借鑒的。
關(guān)鍵詞：社?；?監(jiān)管 問題 措施
一、社?；鸬幕窘榻B
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，它是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，目前也成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金是指按照相關(guān)法律和法規(guī)的要求，由個(gè)人和單位分別按照一定的繳費(fèi)比例繳納的專項(xiàng)基金，當(dāng)然這種基金也有可能通過其他方式籌集。它一般包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等，它具有強(qiáng)制性、風(fēng)險(xiǎn)防范性、儲(chǔ)備性、集中性、權(quán)利義務(wù)對(duì)等性等特點(diǎn)。金融危機(jī)的發(fā)生為我國社保體系的改革和發(fā)展提供了良好的契機(jī)，2008年國家已經(jīng)就《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》面向社會(huì)公開征求意見和建議，并于2011年7月1日開始實(shí)施，2009年國家在促內(nèi)需的政策下對(duì)社保體系投入的關(guān)注也更多。
目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金有多級(jí)管理方式，一般中央和省屬企業(yè)的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，其他險(xiǎn)種基本上實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或者是縣級(jí)統(tǒng)籌。企業(yè)根據(jù)政策開展社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)屬地化分級(jí)管理，它是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體，企業(yè)的社?；鹭?cái)務(wù)管理運(yùn)作是否良好會(huì)影響到企業(yè)社?；鸬氖崭逗凸芾怼１疚膶⑵髽I(yè)社?；甬?dāng)成是一個(gè)資金池，資金池的管理涉及到了其流入、流出和儲(chǔ)存，相對(duì)應(yīng)的社?；鸬呢?cái)務(wù)管理也涉及到了基金的征繳、支付和管理，其中管理涉及到了社保基金的預(yù)算管理、電算化管理、投資和核算等。本文將主要從這些方面探討社保基金的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作。
二、社保基金的征繳工作問題和解決措施
（一）社?；鹫骼U中的問題
從總體而言，社保基金會(huì)存在企業(yè)無法按時(shí)、足額上繳的難題，這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一，企業(yè)因?yàn)樾б婧统杀緣毫Φ目紤]，難以按時(shí)、足額上繳。在我國，社保費(fèi)用由不同的主體承擔(dān)其各自的應(yīng)繳費(fèi)用，因此對(duì)不同的單位其負(fù)擔(dān)會(huì)有很大的差別。對(duì)于財(cái)政撥款的單位，國家將會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的一部分，其他由個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)；而沒有享受財(cái)政撥款的單位，則企業(yè)將會(huì)承擔(dān)大部分保險(xiǎn)費(fèi)用。這樣就會(huì)出現(xiàn)很多企業(yè)難以承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的問題，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣的緊縮期，企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)無法及時(shí)、足額繳納費(fèi)用，從而出現(xiàn)了偽造、惡意篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以少繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。第二，有些單位根據(jù)國家的規(guī)定將會(huì)獨(dú)立成立社會(huì)保險(xiǎn)管理處，如鐵路部門，這個(gè)部門將會(huì)負(fù)責(zé)管理其系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。在這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)處下設(shè)基金科管理，專戶存儲(chǔ)，由于該處和財(cái)務(wù)部門沒有業(yè)務(wù)從屬關(guān)系，社保處沒有足夠的制約手段，容易出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)個(gè)別單位由于資金周轉(zhuǎn)不便或者其他原因，拖欠社保費(fèi)用或?qū)⑸绫ＹM(fèi)用于墊付生產(chǎn)，同時(shí)單位內(nèi)有些保險(xiǎn)費(fèi)屬于財(cái)務(wù)代收有些不屬于財(cái)務(wù)代收，上繳方式較為不統(tǒng)一，醫(yī)保員和社保員在傳達(dá)和布置工作時(shí)候會(huì)出現(xiàn)溝通不暢的問題，導(dǎo)致社保處財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和各單位的財(cái)務(wù)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)不相符，難以核對(duì)。
（二）社保基金征繳問題解決措施
一般，企業(yè)在社保費(fèi)用征繳方面有三種形式，第一是業(yè)務(wù)部門按月編制繳費(fèi)人員的數(shù)量變動(dòng)表，在變動(dòng)表的基礎(chǔ)上和財(cái)務(wù)部門共同制定并下達(dá)征繳計(jì)劃；第二是業(yè)務(wù)部門提供全面準(zhǔn)確的社保相關(guān)資料，然后和財(cái)務(wù)部門共同制定社保資金的當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳納金額；第三則是各核算單位根據(jù)社保費(fèi)用征繳計(jì)劃，按月及時(shí)、足額地將各項(xiàng)社保費(fèi)用繳納至社保基金專用賬戶。
針對(duì)社?；鹪谡骼U上存在的問題，作者認(rèn)為可以從以下方法進(jìn)行解決：第一，要加強(qiáng)社?；鸬亩ㄆ诤怂?，要能夠?qū)ζ髽I(yè)每月核算參保人數(shù)、社?；鸬木唧w金額和上報(bào)繳費(fèi)的報(bào)表，以保證資金的完整性。第二，加強(qiáng)各核算單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。企業(yè)可以在每年年初由總負(fù)責(zé)人和下屬單位的負(fù)責(zé)人簽訂征繳責(zé)任書等類似的文件，實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤考核，以此進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并將此納入考核和升遷的參考依據(jù)。第三，建立統(tǒng)一的企業(yè)社保費(fèi)用征繳管理方式，保證基金的正常運(yùn)行。對(duì)于在本企業(yè)就設(shè)有社保處的企業(yè)實(shí)體，應(yīng)該建立起統(tǒng)一的管理體系，對(duì)社保的險(xiǎn)種實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一的繳費(fèi)方式和統(tǒng)一的繳費(fèi)渠道管理。按照勞資部門提供的上年工資總額，企業(yè)實(shí)體可以在年初統(tǒng)一下達(dá)核算單位的繳費(fèi)基數(shù)，并確定險(xiǎn)種的具體代收和其他征收方式，并統(tǒng)一核算單位的繳納渠道，以減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用。
三、社保基金的財(cái)務(wù)運(yùn)作難題和解決措施
（一）社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的難題
社保基金財(cái)務(wù)運(yùn)作存在的主要問題體現(xiàn)在資金管理和核算、保值增值和投資等方面。
1.財(cái)務(wù)核算上存在的主要問題。這首先主要是社?；鸬暮怂悴幻鞔_，資金管理不到位。我國的社?；鹪跉v年的財(cái)政審計(jì)中均會(huì)暴露出一些問題，企業(yè)管理的社保資基金也存在著種種問題。由于我國采取分級(jí)管理模式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)均是交給地方管理，企業(yè)管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，但是這兩個(gè)險(xiǎn)種的管理是封閉化的，企業(yè)自我選擇的空間較大，可以選擇形成基金進(jìn)行管理，也可以將險(xiǎn)費(fèi)歸集繳納，同時(shí)在核算方式上有合并核算也有分賬核算，管理非常混亂，而且在選擇核算制度也有不同，這容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。其次，我國目前社?；鹗且允崭秾?shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，對(duì)未繳應(yīng)繳、未付應(yīng)付的社保基金不予確認(rèn)，這忽略了資源消耗和負(fù)債形成的時(shí)點(diǎn)，無法反映資產(chǎn)負(fù)債的存量狀態(tài)，財(cái)務(wù)信息不具備較強(qiáng)的可比性。再次，社?；鸬膫€(gè)人賬戶管理應(yīng)該嚴(yán)格且是專用管理，但是很多企業(yè)的社保基金個(gè)人賬戶管理并不規(guī)范，沒有嚴(yán)格實(shí)行分人分戶核算，這容易導(dǎo)致社?；鸸芾砘靵y，無法對(duì)個(gè)人賬戶的收入、支出、計(jì)息進(jìn)行實(shí)時(shí)反映。
2.社?；鸬谋Ｖ翟鲋的芰Φ停Y金使用效率差。由于投資渠道單一，按照法律法規(guī)的要求，社?；鹬荒苡糜谫徺I一些國債等產(chǎn)品，而企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體，籌集到的補(bǔ)充保險(xiǎn)只能選擇購買國債或者存入銀行等較為安全的策略，投資渠道非常單一，這也容易導(dǎo)致企業(yè)管理的保險(xiǎn)基金難以抵御通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，使其增長率呈現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象，導(dǎo)致其資金使用效率差。
3.社保資金的財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏足夠的監(jiān)督。企業(yè)的社保部門受到企業(yè)和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，由于其負(fù)責(zé)各險(xiǎn)種的經(jīng)辦和審批管理，在履行企業(yè)的職能的同時(shí)又承擔(dān)著政府的職能，社?；鸬恼魇?、管理、運(yùn)營、監(jiān)督都是同一個(gè)部門在執(zhí)行，這導(dǎo)致其內(nèi)部難以有效地監(jiān)督其財(cái)務(wù)運(yùn)作，其進(jìn)行詳細(xì)且公開的信息披露就沒有太大的動(dòng)機(jī)，員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部的社保資金運(yùn)作的監(jiān)督也難以及時(shí)有效。
（二）社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在難題的解決措施
針對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的難題，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方式加以努力，以解決社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的難題。第一，加強(qiáng)社保資金的財(cái)務(wù)電算化工作。有效運(yùn)用財(cái)務(wù)電算化平臺(tái)將有利于完善企業(yè)社保資金各個(gè)相關(guān)部門的信息交流，并做好資源共享，也有利于完善社保資金管理，減少管理的混亂，提高社保資金財(cái)務(wù)管理的工作效率。第二，加強(qiáng)社保資金的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好全面、準(zhǔn)確的預(yù)算編制。子公司應(yīng)當(dāng)將社保費(fèi)的支出納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)先安排社保資金，將預(yù)算分解至相關(guān)的部門，并實(shí)現(xiàn)彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，提前做好這些資金的安排。第三，嚴(yán)格執(zhí)行好制度，按照實(shí)收數(shù)目計(jì)入個(gè)人的賬戶，規(guī)范個(gè)人賬戶記賬利息的計(jì)算和倒帳，通過制度規(guī)范個(gè)人賬戶管理，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)定程序可執(zhí)行，做好制度的監(jiān)督。第四，加強(qiáng)社保財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)制度建設(shè)。企業(yè)可以從財(cái)務(wù)管理辦法、內(nèi)控制度、社保資金管理制度、職責(zé)制度、記錄管理制度、稽核制度和財(cái)產(chǎn)清查制度等方面規(guī)范和加強(qiáng)社保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的具體編制。第五，在政策允許的范圍內(nèi)多考慮選擇多種方式提升資金的使用效率，提升運(yùn)營效率。例如可以考慮直接投資于風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)，如國有壟斷行業(yè)、國家投資的大項(xiàng)目等，當(dāng)然這種投資必須綜合考慮到風(fēng)險(xiǎn)和安全的要求及國家政策的規(guī)定。第六，可以考慮引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其與目前所采用的收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；饡?huì)計(jì)制度的改革。例如，可以考慮將個(gè)人賬戶的管理由收付實(shí)現(xiàn)制改成權(quán)責(zé)發(fā)生制，而社?；鸬臅?huì)計(jì)核算保持不變，實(shí)現(xiàn)兩種制度的結(jié)合，從而提升社?；鹦畔⒌耐暾拖嚓P(guān)性。第七，要建立分離制衡式的企業(yè)社保基金管理監(jiān)督模式。企業(yè)要通過完善其內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的相互制衡，企業(yè)要能夠通過制衡原則的應(yīng)用加強(qiáng)內(nèi)部的社保資金預(yù)警機(jī)制建立。企業(yè)要能夠全面考察其制度、管理和投資管理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，建立相關(guān)的有效控制措施和約束機(jī)制。
四、社?；鹬Ц洞嬖诘碾y題和解決措施
（一）社?；鹬Ц洞嬖诘碾y題
企業(yè)在實(shí)現(xiàn)社保資金的撥付上，除了企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金是通過社會(huì)化形式發(fā)放，其他資金由企業(yè)發(fā)放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定及在所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，及時(shí)、足額地將各項(xiàng)費(fèi)用撥付給相關(guān)的職工。企業(yè)社?；鸬闹Ц哆^程中容易出現(xiàn)社保金存在虛報(bào)、冒領(lǐng)的現(xiàn)象，醫(yī)療保險(xiǎn)存在冒名頂替、不符合的藥品列入報(bào)銷范圍、異地報(bào)銷費(fèi)用難以審查等問題；同時(shí)，社保基金還容易出現(xiàn)挪用的問題，基金超支、擅自挪用一直都是各地市專項(xiàng)審查的重點(diǎn)，目前對(duì)支付領(lǐng)域的監(jiān)督仍然較為不足。
（二）社保基金支付存在的問題解決措施
針對(duì)這些難題，作者認(rèn)為可以從以下的方法加以解決：第一，加強(qiáng)社保基金的支付管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部的核查，及時(shí)杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象。同時(shí)政府要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)一些醫(yī)院的監(jiān)督和核查，找出服務(wù)行為較較為好的醫(yī)院作為宣傳對(duì)象，對(duì)實(shí)施效果不好的醫(yī)院加大查處力度，抑制違規(guī)行為。第二，建立完善的內(nèi)部控制制度和預(yù)警機(jī)制。企業(yè)的管理人員要了解內(nèi)部控制制度并做好制度的宣傳，并在內(nèi)部強(qiáng)化法律常識(shí)，及時(shí)制止違規(guī)行為，對(duì)不真實(shí)的發(fā)票不予受理，并加強(qiáng)內(nèi)部的審查，減少內(nèi)部虛報(bào)和冒領(lǐng)的現(xiàn)象。
本文以企業(yè)社?；鸬呢?cái)務(wù)管理為主要的探討點(diǎn)，將資金池的概念應(yīng)用于企業(yè)社?；鸬呢?cái)務(wù)管理，限于作者理論和實(shí)務(wù)的局限，提出的措施難免會(huì)有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)和企業(yè)有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
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一、一個(gè)中心
根據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》提出的工作要求，緊緊圍繞“據(jù)實(shí)征繳”這個(gè)中心，充分發(fā)揮地稅部門的征管優(yōu)勢，確立和鞏固地稅部門的征收主體地位，促進(jìn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。自“據(jù)實(shí)征繳”實(shí)施以來，積極采取各種有效措施，確?！皳?jù)實(shí)征繳”工作的順利進(jìn)行，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭。
二、兩個(gè)目標(biāo)
（一）以全年收入增長突破省、市局下發(fā)的收入指標(biāo)為目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)貫徹省政府文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收的重要意義。并充分發(fā)揮目標(biāo)牽引作用，細(xì)化分解落實(shí)收入任務(wù)，指標(biāo)層層分解，責(zé)任層層明確，壓力層層傳遞，制定好收入進(jìn)度時(shí)間表，繪制增收措施路線圖。自“據(jù)實(shí)征繳”以來，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逐年增長10%以上的重大突破。
（二）以完成各項(xiàng)工作考核指標(biāo)為目標(biāo)
指標(biāo)既包括了整體收入目標(biāo)，也包括了U費(fèi)登記率、遵期申報(bào)率、費(fèi)款入庫率、欠費(fèi)回收率指標(biāo)，還有稽查查補(bǔ)收入指標(biāo)等。繳費(fèi)登記率始終在90%以上，遵期申報(bào)率和費(fèi)款入庫率一直為100%。
三、三個(gè)依托
（一）以信息化管理為依托
自2014年9月1日起，在全面推廣應(yīng)用“財(cái)稅庫銀”系統(tǒng)征收社保費(fèi)以來，完成了企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、銀行實(shí)時(shí)扣款、國庫定期對(duì)賬和資金劃轉(zhuǎn)專戶等全部流程，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦費(fèi)”功能。近年來，根據(jù)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作的要求，以社保費(fèi)征管工作信息化、現(xiàn)代化，方便納稅人繳費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，已實(shí)現(xiàn)上線率100%的新突破。
（二）以“始于繳費(fèi)人需求、終于繳費(fèi)人滿意”服務(wù)理念為依托
從設(shè)立“專人、專窗”到實(shí)現(xiàn)“財(cái)稅庫銀勞”網(wǎng)絡(luò)一體化征繳，從自然人上門繳費(fèi)到自然人批量扣繳，在“轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、惠民生”上下功夫、做文章。以服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向，從簡化繳費(fèi)環(huán)節(jié)、優(yōu)化繳費(fèi)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式入手，協(xié)助輔導(dǎo)企業(yè)完成網(wǎng)上申報(bào)、并不斷以電視公告、手機(jī)短信、深入街道解答、放社會(huì)保障卡等方式和渠道開展自然人批量扣繳宣傳工作。自然人簽約率已經(jīng)突破了95%的目標(biāo)，批量扣繳當(dāng)期入庫比例為100%。
（三）以協(xié)作聯(lián)動(dòng)為依托
為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳省財(cái)政廳省地稅局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作實(shí)施意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2013〕45號(hào)）和《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》的文件精神，一是在社保費(fèi)征繳過程中，強(qiáng)化部門配合、建立基礎(chǔ)信息交換機(jī)制；二是實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)登記和社保登記同步登記、據(jù)實(shí)記賬協(xié)調(diào)一致；三是開展聯(lián)合檢查、確保繳費(fèi)登記和參保登記同步。通過部門配合，全面落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)人員及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況核查工作，工作成果突出。
四、四個(gè)加強(qiáng)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí)
積極采取各種有效措施，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。從講政治的高度出發(fā)，著力處理好“稅與費(fèi)”之間的關(guān)系，把征稅和征費(fèi)兩副擔(dān)子“一肩挑”。特別是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放與收入之間矛盾越來越突出的情況下，努力提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的管理水平和質(zhì)量，切實(shí)履行好征收職責(zé)，大力加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管。
（二）加強(qiáng)檔案建設(shè)和費(fèi)源監(jiān)控
加強(qiáng)檔案建設(shè)和費(fèi)源監(jiān)控，按照省地稅社保局下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)檔案管理辦法》要求，準(zhǔn)確、翔實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地對(duì)社保費(fèi)紙質(zhì)檔案及電子檔案進(jìn)行管理，一戶一檔，逐年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有繳費(fèi)企業(yè)進(jìn)行繳費(fèi)能力認(rèn)定。對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的繳費(fèi)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)費(fèi)源認(rèn)定及管理，建立費(fèi)源數(shù)據(jù)庫，做好欠費(fèi)臺(tái)賬和欠費(fèi)明細(xì)。
（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的宣傳力度
不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的宣傳力度，特別是以貫徹《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》為契機(jī)，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳宣傳力度。一是加強(qiáng)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳匯報(bào)工作，爭取他們的支持；二是通過電視臺(tái)、辦稅廳、街道等各種載體進(jìn)行廣泛宣傳；三是深入企、事業(yè)單位，制作業(yè)務(wù)宣傳冊(cè)分發(fā)給有關(guān)繳費(fèi)單位和個(gè)人，營造一個(gè)依法納稅繳費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)擴(kuò)面征繳力度，突出工作重點(diǎn)
一、財(cái)稅庫行系統(tǒng)的優(yōu)勢
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)借助財(cái)稅庫行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上征繳，相對(duì)于其他征繳方式的優(yōu)勢是：一是及時(shí)。傳統(tǒng)的支票方式，業(yè)務(wù)從受理至款項(xiàng)到賬至少需三個(gè)工作日，即使是小額支付系統(tǒng)等其他網(wǎng)上征繳平臺(tái)，也至少需兩個(gè)工作日。財(cái)稅庫行系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日提交、當(dāng)日到賬。二是經(jīng)濟(jì)。支票方式，需支付票據(jù)費(fèi)；財(cái)稅庫行系統(tǒng)，則不需支付任何費(fèi)用。三是安全。支票方式，在征繳過程中，難免出現(xiàn)空頭支票等問題；財(cái)稅庫行系統(tǒng)，所有的交易均為電子轉(zhuǎn)賬，避免了上述問題的發(fā)生。四是規(guī)范。財(cái)稅庫行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了賬款分離的基金管理要求，規(guī)范了社?；鹫魇?。五是高效。一個(gè)地級(jí)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，每月的征繳業(yè)務(wù)達(dá)數(shù)千筆。如果由人工完成，從業(yè)務(wù)受理到收據(jù)打印，需多名工作人員七、八個(gè)工作日才能完成；采用財(cái)稅庫行系統(tǒng)，則僅需兩名工作人員，一天即可完成。六是便捷。財(cái)稅庫行系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線服務(wù)，使企業(yè)可隨時(shí)隨地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。七是靈活。小額支付系統(tǒng)等其它網(wǎng)上征繳平臺(tái)，只能在固定的日期辦理征繳業(yè)務(wù)，繳款方式相對(duì)死板；財(cái)稅庫行系統(tǒng)可根據(jù)參保單位的實(shí)際情況，使用三方協(xié)議網(wǎng)上申報(bào)實(shí)時(shí)繳款、銀行端查詢繳款、銀行端申報(bào)繳款等多種繳費(fèi)方式。八是易推廣。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門征收的地區(qū)，財(cái)稅庫行系統(tǒng)不需重新設(shè)計(jì)研發(fā)，既節(jié)約了研發(fā)成本，又更易推廣應(yīng)用。
二、阻礙推廣財(cái)稅庫行系統(tǒng)的問題
雖然財(cái)稅庫行系統(tǒng)有上述優(yōu)勢，但實(shí)際推廣應(yīng)用率并不高。對(duì)某省進(jìn)行調(diào)查，17個(gè)地級(jí)市中僅一個(gè)地級(jí)市使用該系統(tǒng)，主要是因?yàn)榇嬖谝韵聠栴}。
（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)用財(cái)稅庫行系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力。相對(duì)于業(yè)務(wù)量較大的地市級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對(duì)開通財(cái)稅庫行系統(tǒng)，態(tài)度不積極。這其中有經(jīng)費(fèi)短缺，軟硬件配套設(shè)施跟不上的問題，但主要是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為應(yīng)用財(cái)稅庫行系統(tǒng)工作效率并不明顯，投入與產(chǎn)出不成比例，眼下沒有使用的必要。
（二）軟件非自主研發(fā)，后續(xù)服務(wù)顧慮多。與許多地區(qū)自主研發(fā)社保專用繳費(fèi)系統(tǒng)不同，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并未參與財(cái)稅庫行系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)，僅僅是改造使用，因此擔(dān)心軟件開發(fā)公司在對(duì)軟件維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，不會(huì)考慮社保征繳需求，后續(xù)服務(wù)跟不上。
（三）企業(yè)認(rèn)知度不高，擔(dān)心強(qiáng)制征收。傳統(tǒng)的繳費(fèi)方式，支票由企業(yè)簽發(fā)，繳費(fèi)賬戶、金額由企業(yè)控制，但財(cái)稅庫行系統(tǒng)要求參保企業(yè)必須提交賬戶信息。因此一些企業(yè)有顧慮，擔(dān)心賬戶情況被社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掌握后，自己失去繳費(fèi)的決定權(quán)。(四)網(wǎng)絡(luò)安全日益嚴(yán)峻，防范措施滯后。隨著黑客技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來更高，同時(shí)，由于財(cái)稅庫行系統(tǒng)使用的是橫向聯(lián)網(wǎng)，所以一旦出現(xiàn)問題，很有可能使聯(lián)網(wǎng)各部門都受到影響。因此如何保證網(wǎng)絡(luò)安全已成為制約財(cái)稅庫行系統(tǒng)推廣的一個(gè)技術(shù)難題。
三、推廣應(yīng)用財(cái)稅庫行系統(tǒng)的對(duì)策
（一）提高服務(wù)意識(shí)，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。社?；鹫骼U是各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要工作。一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地級(jí)市，每年的社會(huì)保險(xiǎn)征繳額達(dá)數(shù)十億元，繁重低效的征繳方式，越來越成為阻礙社?；鹫骼U的絆腳石。而財(cái)稅庫行系統(tǒng)恰恰是解決這一問題的最佳方式。從長遠(yuǎn)來看，以財(cái)稅庫行系統(tǒng)為核心的網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，必然會(huì)成為今后社保征繳工作的發(fā)展方向。
（二）簽訂相關(guān)協(xié)議，完善后續(xù)服務(wù)。由于各地社保費(fèi)征收部門不同，建議社保費(fèi)由稅務(wù)部門征收的地區(qū)，可直接將其并入稅費(fèi)征收體系，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一售后服務(wù)。社保費(fèi)由勞動(dòng)保障部門征收的地區(qū)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可借鑒稅務(wù)部門經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫Ｕ骼U實(shí)際情況，與軟件開發(fā)公司簽訂完善的服務(wù)協(xié)議，及時(shí)處理使用過程中出現(xiàn)的各種問題。
（三）完善三方文本協(xié)議，消除企業(yè)后顧之憂。建議在簽訂協(xié)議時(shí)，可注明企業(yè)擁有賬戶扣款的自，除特殊情況外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得扣除企業(yè)除網(wǎng)上申報(bào)金額外的其他款項(xiàng)。
