時間：2023-09-06 09:30:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共治安管理法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、縣政法工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅持主動作為，真抓實干，堅持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時，堅持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強(qiáng)有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，扎實推進(jìn)“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的深入開展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧城關(guān)營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和自覺保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識，有效預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會”工程，充實健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進(jìn)”工作
1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動
要通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動
通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬村大服務(wù)”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳教育活動。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)校”活動，在校園營造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。
4、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動
要通過學(xué)法用法，使企業(yè)經(jīng)營管理人員、市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動
通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實，扎實推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實際，制定年度普法依法治理工作計劃，要注意把握重點工作，抓出亮點，同時要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點。
2、加強(qiáng)對基層干部的反邪知識培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實際效果。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
當(dāng)前職工檔案管理存在的主要問題
1 檔案丟失、損毀。由于企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)或是由于單位歸屬變化、單位搬家、檔案管理人員變動等原因，職工檔案沒有及時妥善處置，造成職工檔案的丟失、損毀。
2 檔案信息失真。由于部分單位具體工作人員或本人沒有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，檔案年齡前后不一致、出現(xiàn)多個參加工作時間、個人經(jīng)歷前后記錄不完整等，造成個人檔案信息失真、可信度差。
3 自動“棄檔”。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有些職工頻繁“跳槽”，幾經(jīng)調(diào)動后，個人檔案已不知去向-還有些職工在單位不同意調(diào)動的情況下，不辭而別，自動“棄檔”，對個人檔案棄置不顧。
4 強(qiáng)行“扣檔”。一些單位為了留住人才，在留人不成的情況下，強(qiáng)行扣留職工檔案，還有一些單位以員工離開單位時不交培訓(xùn)費、不退住房、不交納違約金為理由扣留職工檔案不放；更有個別單位為達(dá)到控制職工的目的，強(qiáng)行扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險等。
5 自行“建檔”。針對“扣檔”現(xiàn)象，一些單位提出可以不要檔案，而在用人單位重建檔案以達(dá)到人才引進(jìn)的目的。重新建檔的內(nèi)容主要有恢復(fù)原有身份、連續(xù)計算工齡等。
6 職工檔案轉(zhuǎn)遞問題。有些單位由于經(jīng)濟(jì)不景氣，管理松懈，對職工檔案的轉(zhuǎn)遞制度執(zhí)行不嚴(yán)，放任職工自帶檔案直接去就業(yè)；還有個別職工圖方便，干脆把檔案放在自己手里。
7 不建立職工檔案。有些勞動密集型企業(yè)、為數(shù)不少的私營企業(yè)和一些計劃經(jīng)濟(jì)時代的集體企業(yè)，用工不規(guī)范，與企業(yè)職工不簽用工合同，不建立職工檔案。
職工檔案管理存在問題的原因
1 收集鑒定工作不到位，內(nèi)容缺乏實用性和真實性。一些基層單位檔案意識薄弱，檔案材料收集不全，不能做到及時補充新材料，導(dǎo)致部分檔案材料不完整，不能跟上個人經(jīng)歷的變化。另外，是鑒定工作問題。近幾年來，年齡、工齡、學(xué)歷等造假現(xiàn)象嚴(yán)重影響了職工檔案的真實性和嚴(yán)肅性，給有關(guān)部門工作帶來了很多麻煩。在這些問題中，無論是個人為了自己的利益而故意篡改檔案，還是填寫過程中的失誤和管理的差錯，歸根到底還是職工檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理制度不健全及鑒定工作沒有真正發(fā)揮作用。收集和鑒定工作的不到位，直接導(dǎo)致職工檔案的作用被削弱，嚴(yán)肅性降低。
2 職工檔案管理“分散多頭”。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是保管分散。職工檔案有的保存在當(dāng)前用人單位，有的保存在過去的單位，還有的保存在人才交流中心、職業(yè)介紹中心，甚至保存在私人手中，使得一個單位的職工檔案處于一種“分散”的管理狀態(tài)。二是隸屬混亂?，F(xiàn)行的職工檔案管理體制是在計劃經(jīng)濟(jì)時代建立起來的，參與管理職工檔案的有組織、人事、勞動、企業(yè)主管等部門，甚至一些無權(quán)保存和管理人事檔案的部門、單位、中介機(jī)構(gòu)也保存和管理職工檔案。職工檔案出現(xiàn)“多頭”管理狀態(tài)，常常導(dǎo)致在出現(xiàn)問題的時候各個部門之間權(quán)責(zé)不明、相互推諉。職工檔案的“分散多頭”管理，使得職工檔案成為許多單位控制人才流動的一種重要工具。
3 職工檔案管理費用過高。按照現(xiàn)行的職工檔案管理政策，職工檔案保存在用人單位、人才交流中心或職業(yè)介紹中心。保存在用人單位的，可以不需要交納檔案保管費用。保存在人才交流中心或職業(yè)介紹中心的，需要交納一定的檔案保管費用。目前的收費標(biāo)準(zhǔn)大約在每人每月10～20元之間，但從人才交流中心或職工介紹中心調(diào)出職工檔案時，尤其是流動人員的檔案，有些地方需要一次納4000～6000元不等檔案管理費。這樣的標(biāo)準(zhǔn)對于還沒有找到正式工作、還不能掙取生活費用的人來說，是一種嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，結(jié)果導(dǎo)致不少人員被迫或主動“棄檔”。
4 檔案法律法規(guī)不健全，可執(zhí)行性差。涉及職工檔案和專門針對職工檔案的法律法規(guī)有不少，寬泛的有《檔案法》，專門的有《干部檔案工作條例》、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》、《流動人員檔案管理條例》等等，但這些法律法規(guī)管理調(diào)節(jié)范圍卻難以涵蓋到所有職工檔案工作情況，或有涉及卻難以真正執(zhí)行，與現(xiàn)實中的問題存在矛盾，在一定程度上缺乏可行性。
加強(qiáng)職工檔案管理的根本措施
加強(qiáng)職工檔案管理的根本措施就是要緊緊圍繞“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的原則和要求，抓緊對《檔案法》的修改，將職工檔案的管理規(guī)范納入檔案管理體系之中，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。修改《檔案法》增加職工檔案管理內(nèi)容要體現(xiàn)以下幾點原則：
1 “救濟(jì)”的原則。救濟(jì)的思路，是指為保護(hù)當(dāng)事人的原權(quán)利，在當(dāng)事人的原權(quán)利受損的情況下，賦予原權(quán)利人救濟(jì)受損權(quán)利的權(quán)利。它是不當(dāng)行為人的行為發(fā)生時，法律對社會資源的再分配，屬于“矯正的正義”范疇。從執(zhí)政為民關(guān)注民生的角度來看，建立人事檔案救濟(jì)制度不失為當(dāng)前的一種有效措施，《檔案法》的修改也應(yīng)從救濟(jì)的角度考慮。黑龍江省哈爾濱市和江蘇南通市分別通過地方法規(guī)和規(guī)范性文件，對此進(jìn)行了有益的嘗試，值得借鑒?！豆枮I市檔案管理條例》第二十條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。具體認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定。經(jīng)認(rèn)定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力?！蹦贤ㄊ性趯嵺`上先行了一步，為確保人事檔案的完整與安全，保障檔案合法、有效利用，切實保護(hù)公民的有關(guān)合法權(quán)益不受侵犯，出臺了《南通市人事檔案救濟(jì)的暫行規(guī)定》，明確指出人事檔案救濟(jì)是指公民因人事檔案缺損、丟失等原因影響有關(guān)待遇的正常享受，由公民本人或其所在單位提出申請，由行政機(jī)關(guān)啟動的行政救濟(jì)制度，并從啟動、救濟(jì)、效力等幾方面作了具體的規(guī)定。
第一條為加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場所治安管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)和機(jī)動車維修業(yè)。
本辦法所稱的公共場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所（以下簡稱娛樂場所），設(shè)置按摩項目的服務(wù)場所，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動的場所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場所。
第三條公安機(jī)關(guān)是特種行業(yè)、公共場所治安管理工作的主管部門，依法加強(qiáng)對特種行業(yè)、公共場所治安管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動。
工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動、經(jīng)貿(mào)、交通、物價、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。
第四條特種行業(yè)、公共場所的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公眾性活動的負(fù)責(zé)人，為治安責(zé)任人；個體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人；實行承包經(jīng)營的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人。
治安責(zé)任人、共同治安責(zé)任人承擔(dān)本單位或者大型公眾性活動的治安責(zé)任。
第五條任何單位和個人在特種行業(yè)、公共場所活動，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。
公民制止、舉報特種行業(yè)、公共場所中違法犯罪行為，受法律保護(hù)。
第二章治安管理
第六條經(jīng)營旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；
（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
（四）三星級或者相當(dāng)于三星級以上的賓館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員；
（五）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。
第七條經(jīng)營印章刻制業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù)；
（二）刻制公章應(yīng)當(dāng)查驗公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案；
（三）經(jīng)營公章刻制的，應(yīng)當(dāng)符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；
（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。
第八條經(jīng)營舊貨交易、廢舊金屬收購、典當(dāng)、拍賣業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行收購、寄售、典當(dāng)和拍賣驗證、登記制度；
（二）不得收購、寄售、承典、承當(dāng)或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品；
（三）從事異地拍賣活動的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將拍賣物品清單提交拍賣地公安機(jī)關(guān)備案；
（四）經(jīng)營舊手機(jī)交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭謾C(jī)電子串號和寄售者的身份證明。
第九條經(jīng)營機(jī)動車維修業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）更換發(fā)動機(jī)或者車身（架）、改裝車型，應(yīng)當(dāng)查驗公安交通管理部門出具的機(jī)動車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗證、登記制度；
（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機(jī)動車；
（三）禁止更改發(fā)動機(jī)號碼和車架號碼、回收報廢機(jī)動車；
（四）禁止拼裝、組裝機(jī)動車。
第十條經(jīng)營印刷業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，依照國務(wù)院《印刷業(yè)管理條例》、《報廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十一條經(jīng)營娛樂、按摩場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；
（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場所的標(biāo)識；
（三）娛樂場所和桑拿按摩場所應(yīng)當(dāng)聘請保安人員負(fù)責(zé)保安工作；
（四）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。
第十二條經(jīng)營射擊場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報批；
（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施；
（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；
（四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍、彈庫的安全設(shè)施；
（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國家有關(guān)槍支、彈藥管理規(guī)定；
（六）禁止在射擊場所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進(jìn)入射擊場所。
第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動十五日前向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)報告。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在接到報告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織相應(yīng)警力維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實。
第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場所，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。
對依法申請辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個人書面申請報告后十五日內(nèi)，進(jìn)行治安安全檢查、驗收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗收申請后十日內(nèi)，重新檢查驗收，符合條件的，發(fā)給許可證。
第十五條開辦除應(yīng)當(dāng)辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設(shè)置按摩項目的服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。
公安派出所應(yīng)當(dāng)在接受備案的同時向報備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第十六條領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。
須備案的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。
第十七條特種行業(yè)、公共場所依法建立的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。
第十八條公安民警對特種行業(yè)、公共場所實施日常治安管理檢查時，必須同時出示人民警察證件和省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查，并可向有關(guān)部門舉報。
第三章治安責(zé)任
第十九條特種行業(yè)、公共場所日常治安管理由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第二十條公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督治安責(zé)任人建立治安安全制度、落實治安安全措施；
（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時提出整改意見，并督促整改；
（三）查處刑事、治安案件，對突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施；
（四）指導(dǎo)、組織治安責(zé)任人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特種行業(yè)、公共場所治安管理的執(zhí)法行為，實行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。
第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場所治安管理中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：
（一）參與特種行業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動或者利用職務(wù)便利謀取個人利益；
（二）為非法活動提供庇護(hù)；
（三）不依法查處違法行為；
（四）不依法審批；
（五）檢查時不依法出示證件；
（六）對違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；
（七）其他違法行為。
第二十三條治安責(zé)任人的治安責(zé)任:
（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；
（二）組織本單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；
（四）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，組織落實治安安全措施；
（五）及時向公安機(jī)關(guān)報告本單位的治安情況，配合公安機(jī)關(guān)查處刑事、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。
第二十四條治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)、、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報告公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。
發(fā)生治安災(zāi)害事故時，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。
第四章法律責(zé)任
第二十五條違反本辦法第六條第一項、第二項、第四項，第七條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。
違反本辦法第六條第三項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第二十六條違反本辦法第六條第五項、第十一條第四項規(guī)定，對、違法犯罪活動放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第八條第一項、第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)沒收非法財物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十九條違反本辦法第十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法第十二條第一項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)吊銷許可證。違反第二項、第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令主辦或者承辦單位停止活動，并處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。
第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報告的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)、公共場所治安責(zé)任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責(zé)任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓。
第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，、、的，由上級主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）在法律法規(guī)授權(quán)或依法委托的范圍內(nèi)行駛職權(quán)。
（二）落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法管理、評議考核、過錯追究等制度。
（三）開展經(jīng)常性法律法規(guī)知識宣傳教育，執(zhí)法人員每年參加法制學(xué)習(xí)教育累計不少于40小時。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格后，方可上崗執(zhí)法。
（五）執(zhí)法文書書寫清晰工整，制作規(guī)范，歸檔及時。
（六）行政處罰備案及時準(zhǔn)確。
（七）查處違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)。
（八）認(rèn)真執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度。
（九）執(zhí)法行為文明、規(guī)范，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法。
（十）嚴(yán)格罰繳分離規(guī)定，票據(jù)管理規(guī)范。
二、執(zhí)法隊伍建設(shè)
（一）建立崗位責(zé)任制，執(zhí)法人員職責(zé)明確。
（二）建立思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等各類規(guī)章制度。
（三）隊員執(zhí)勤時舉止端正，著裝規(guī)范整潔。
(四)辦公場所整潔衛(wèi)生，物品放置整齊，執(zhí)法裝備管理良好。
（五）執(zhí)法裝備標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一。
（六）全年開展集中軍事化訓(xùn)練不少于1次。
（七）遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定，建立督察考核機(jī)制。
（八）主動接受社會監(jiān)督和群眾舉報，開展經(jīng)常性政風(fēng)行風(fēng)教育和便民服務(wù)活動，群眾測評滿意率達(dá)90%以上。
三、市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)
（一）管理范圍
以運河路為界，運河路以北屬嚴(yán)管區(qū)，嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；運河路以南屬商貿(mào)區(qū)，可根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬。
（二）管理標(biāo)準(zhǔn)
1.門店櫥窗及門前管理。①沿街兩側(cè)門店櫥窗、大門及兩側(cè)墻面整潔、明亮；②無亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象；③門店臺階及門前干凈衛(wèi)生；④無店外經(jīng)營、馬路加工制作，無亂堆放物料和亂倒垃圾、亂潑污水現(xiàn)象；⑤門店須配備垃圾容器。
2.占道經(jīng)營攤點管理。①除規(guī)定地點外，沿街兩側(cè)無占道經(jīng)營攤點；②除規(guī)定地點外，沿街兩側(cè)無占道早夜市；③沿街兩側(cè)禁止露天冒煙燒烤現(xiàn)象；④經(jīng)營攤點須配備垃圾容器。
3.便道廣告牌設(shè)置和管理。①沿街便道上只準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)識牌，無亂栽亂掛亂擺燈箱牌子；②除重大活動外，行道樹間、交通護(hù)欄、人行道護(hù)欄、燈桿、圍墻柵欄等建筑物（構(gòu)筑物）上不準(zhǔn)亂扯亂掛條幅，吊旗和跨街橫幅。
4.慶典、促銷活動管理。①沿街兩側(cè)大型商場、超市慶典不準(zhǔn)隨意設(shè)置拱門和立柱，確需設(shè)置的，要辦理審批手續(xù)；②搭建帳篷、舞臺，設(shè)置吊旗，懸掛條幅、立幅及樓梯巨幅，搞店外促銷活動要審批的，不經(jīng)審批的一律取消。
5.棚、房、亭管理。①沿街道路兩側(cè)建筑紅線以內(nèi)，無私搭亂建棚、房、亭；②書報亭等外觀干凈整潔美觀，無亭外亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象。
6.早夜市管理。①早夜市經(jīng)營應(yīng)嚴(yán)格區(qū)域劃分，經(jīng)營者在指定的地點設(shè)攤經(jīng)營；②早夜市經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定時間開閉市，早市（6點—8點半），夜市（18點—24點）；③早夜市經(jīng)營者，不符合管理服務(wù)規(guī)范的，要予以制止糾正；④。夜市經(jīng)營場所積極提倡電烤、氣烤，或?qū)緺t具進(jìn)行除塵改造，杜絕露天冒煙燒烤。⑤經(jīng)營商戶實行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，自備垃圾容器。早夜市閉市后，經(jīng)營者負(fù)責(zé)在30分鐘內(nèi)打掃場地衛(wèi)生。
7.建筑施工噪聲管理。①建筑單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的（如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民區(qū)、醫(yī)院、賓館周圍，除搶險等應(yīng)急任務(wù)外，不準(zhǔn)在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)。②工藝上要求連續(xù)作業(yè)確需在夜間（晚二十二點至晨六點）進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時，須持有夜間作業(yè)許可審批，并向社會公告。
8.社會生活噪聲管理。①在縣城街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用高音廣播喇叭或其他聲響大的發(fā)聲設(shè)備，必須使用時，應(yīng)經(jīng)審批后使用。②貨物裝卸站、場，指揮作業(yè)必須使用喇叭時，噪聲影響不得超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。③禁止商業(yè)服務(wù)單位和個體商販?zhǔn)褂脿I業(yè)性喇叭招徠顧客。固定的宣傳性喇叭須經(jīng)審批后方可使用，其噪聲影響須控制在80分貝以內(nèi)。流動性喇叭噪聲影響應(yīng)控制在85分貝以內(nèi)。④文化娛樂活動場所，應(yīng)采取有效的噪聲防治措施，使周圍地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。⑤居民個人以及旅館、招待所等使用音響器材和進(jìn)行其他活動發(fā)出的噪聲不得超過周圍地區(qū)相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
（三）處置時限
1.報刊亭破損問題。督導(dǎo)責(zé)任單位解決，不需要采取施工性措施的，在2個工作日內(nèi)解決；需要采取施工性措施的，在10個工作日內(nèi)解決。
2.違法搭建的臨時性建筑物、構(gòu)筑物問題，在5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場取證，15個工作日內(nèi)依法查處。
3.違法涂寫、張貼小廣告問題，在1個工作日內(nèi)處理完畢。
4.擅自張貼懸掛經(jīng)營性標(biāo)語、條幅、氣球、直幅問題，在1個工作日內(nèi)解決。確需實施拆除的，在5個工作日內(nèi)解決。
5.違法設(shè)置的廣告牌問題，在1個工作日內(nèi)解決，確需實施拆除的，在10個工作日內(nèi)解決。
6.在公共場所散發(fā)廣告問題，在3個小時內(nèi)解決。
7.流動攤販（點）問題，在3個小時內(nèi)解決。
8.占用公共場所、道路堆放收購物品問題，在1個工作日內(nèi)解決。
9.店外擺放物品問題，在3個小時內(nèi)解決。
10.擅自在道路及公共場所露天燒烤問題，在3個小時內(nèi)解決。
11.亂吊亂掛橫幅問題，在1個工作日內(nèi)解決。
12.未經(jīng)許可擅自搭建氣模、拱門問題，在1個工作日內(nèi)解決。
13.燒烤要使用電燒烤或其他帶有除煙塵的裝置，對冒煙的碳燒烤，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，攤主應(yīng)立即整改，發(fā)現(xiàn)3次以上冒煙燒烤的，取締夜市經(jīng)營資格。
14.施工噪音擾民，在1個工作日內(nèi)解決。
15.在商業(yè)經(jīng)營活動中采取高噪音的方式招徠顧客，影響居民生活的，在1個工作日時內(nèi)解決。
四、建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn)
1.頂管挖溝管理。在城區(qū)穿越道路、人行道、綠化帶進(jìn)行頂管挖溝作業(yè)的，必須提前審批，提交申請書、保證金及恢復(fù)方案，經(jīng)辦人員要到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，對原貌進(jìn)行拍照。施工中應(yīng)設(shè)圍擋的需按要求設(shè)置圍擋，施工完畢，經(jīng)辦人員對照原貌照片進(jìn)行核驗。
2．建筑垃圾管理。①《準(zhǔn)運證》管理。建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)審批完結(jié)后，發(fā)放《準(zhǔn)運證》。凡運輸建筑垃圾的車輛須將《準(zhǔn)運證》放在左擋風(fēng)玻璃后，便于執(zhí)法人員查看規(guī)定的運輸時間、路線及傾倒地點等。②行車路線管理。車輛應(yīng)該按照《準(zhǔn)運證》規(guī)定的路線行駛、規(guī)定的地傾倒。最大限度避開主干道，衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝使用情況良好，運行正常，無人為破壞。
3．漏灑管理。①撒漏污染管理。車輛使出工地時按照規(guī)定沖洗輪胎，嚴(yán)禁帶泥上路，嚴(yán)禁拋、冒、灑、漏。②車輛容貌管理。運輸車必須外觀整潔無破損，噴漆無斑痕，門徽、自編號和放大號按規(guī)定位置噴涂，符合要求。③密閉裝置管理。密閉式加蓋裝置必須密封嚴(yán)實，完好有效（廂體必須密封嚴(yán)實，車廂蓋中間縫隙不得超過5cm），后擋板閉鎖裝置固定牢靠，安全有效。
4.施工管理。①施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋。封閉圍擋標(biāo)準(zhǔn)：主干道圍擋高度為4米，次干道圍擋高度為3米，其他街路圍擋高度為2.5米；圍擋必須使用硬質(zhì)材料，符合堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀的要求；圍擋必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置。②施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置建筑垃圾集中堆放點分類堆放，應(yīng)當(dāng)并及時清運處理，對有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)妥善處置，生活垃圾應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用垃圾箱，并做到日產(chǎn)日清。③城區(qū)施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施，對駛出現(xiàn)場的車輛必須進(jìn)行沖刷，防止污染城市道路。
5．商砼車運輸監(jiān)管：①城區(qū)范圍內(nèi)商砼運輸車輛做到車體保潔、定期清洗；②車輛配置防撒漏斗（兜）；③車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；④發(fā)現(xiàn)有保障措施不到位車輛，在1個工作日內(nèi)解決。
6.處置時限
（1）施工車輛污染路面問題，在4個小時內(nèi)解決。
（2）車輛拋灑滴漏污染城區(qū)道路問題，在4個小時內(nèi)解決，確需采取其它輔助措施的，5個工作日內(nèi)解決。
（3）施工無圍護(hù)、物料亂堆的，在2個工作日內(nèi)解決。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工項目:質(zhì)量控制;安全管理
1引言
建筑工程的質(zhì)量與安全是建筑業(yè)恒久的主題，是百年大計的大事情，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)與安全。建筑工程一般都具有周期長，露天作業(yè)、高空作業(yè)多等特征，而且在施工過程中，存在有許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求?？梢哉f，生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進(jìn)度控制與質(zhì)量成本控制，是建筑企業(yè)順利完成施工任務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證，因而，建筑企業(yè)必須抓好施工項目的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理，下面分別就建筑工程施工過程中的質(zhì)量與安全管理措施方法進(jìn)行探討。
2建筑工程施工中質(zhì)量控制與管理方法
建筑工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有效的質(zhì)量監(jiān)控措施能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成木。
2.1施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為:
2.1.1學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)測的首要環(huán)節(jié)
圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計意圖，因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在某些場合，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但由于施工難度大，為保證施工質(zhì)量，需對設(shè)計一進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳罨?，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
2.1.2對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實物，還要檢查質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼筋、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做二次檢測。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
2.1.3抓好分部、分項工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)
分部分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù)，也是一項不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
2.1.4重要的部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點環(huán)節(jié)
單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的，如果框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位，混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是個關(guān)鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有二種含義:①新技術(shù)、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點控制;②易發(fā)生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不垂直、混凝土施工縫位置不正確且有灰碴、砌體粘灰面差、預(yù)制板軋縫，以及滲、漏、砂、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點控制，只要方法得當(dāng)、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2.2現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)控的方法與措施
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項施工前進(jìn)行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點加強(qiáng)過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實行監(jiān)控，直到交工為止，如地面面層、油漆、裱糊等等，這些屬于分項完成后的監(jiān)控。質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必須會越來越完善，逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實踐中應(yīng)抓好下列幾項工作:
(1)技術(shù)復(fù)核:重點應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。
(2)隱蔽工程驗收:是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅?、保溫層、暗理、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
(3)材料試驗:對鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗。一般材料均需檢查出廠合格證和試驗報告，進(jìn)口材料的商檢報告等。
(4)抽檢:隨機(jī)檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，抽檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個有力手段。
(5)試水、通球檢驗:此項檢驗直接關(guān)系到使用功能，必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。
(6)班組自檢:班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢，認(rèn)真把關(guān)，質(zhì)量才算有了扎實基礎(chǔ)，因此要牢牢抓住，不應(yīng)忽視。
(7)設(shè)置質(zhì)量管理控制點:質(zhì)量管理點可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理控制點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理控制點，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理控制點是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。
3建筑工程項目施工的安全管理措施
現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評價，進(jìn)而采取有效的對策進(jìn)行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果?，F(xiàn)代安全管理示意圖如圖1所示。
圖1現(xiàn)代安全管理示意圖
3.1建筑施工安全管理系統(tǒng)
建筑施工是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的:有技術(shù)上的，有管理上的;有直接原因，有間接原因;有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài);有偶然性，又有必然性。因為，這些原因又在不斷變化。 所以，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
3.1.1安全管理系統(tǒng)要素
形成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因而將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的最優(yōu)。
3.1.2安全管理系統(tǒng)模式
安全施工系統(tǒng)模式如圖2所示。工作指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束;安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn);環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。
3.1.3安生管理系統(tǒng)的內(nèi)容
施工安全管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括安全分析、評價及安全事故控制技術(shù)。
（1）安全分析。
這是預(yù)測和防止事故的前提，是對安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠
圖2施工安全系統(tǒng)模式圖
以及系統(tǒng)的潛在危險進(jìn)行分析和測定。分析是評價的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準(zhǔn)確的評價。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手:
①在施工作業(yè)中人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，所以，做好人員的管理是實現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，要依據(jù)人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟(jì)背景、安全意識、疲勞程度等緣故進(jìn)行。
②環(huán)境分析主要針對的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)能力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風(fēng)不良、噪音過大、物料儲放不當(dāng)?shù)葍悍矫妗?/p>
③至于機(jī)械與設(shè)備，其設(shè)計與安全裝置對于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。
（2）施工安全管理系統(tǒng)的評價。
可以從數(shù)量上說明解析對象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠正確地提示系統(tǒng)存在的危險性，對危險進(jìn)行大致的分類，并針對系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施，完善規(guī)章制度。評價的主要指標(biāo)有:人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生的可能性等。
(3)安全事故控制技術(shù)。
這是經(jīng)過各種安全技術(shù)措施來協(xié)定的，當(dāng)找出或預(yù)測出發(fā)生事故的原因后，要依據(jù)對象和條件的具體情況采用針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保護(hù)法、控制法、隔離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類?？傊?，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進(jìn)行危險性研究。①對整項工序的過程作充分了解。②利用魚刺圖、事故樹等科學(xué)分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險實質(zhì)和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發(fā)生的概率。③對危險因素的發(fā)生概率進(jìn)行估計。④根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序，使安全事故頻率和強(qiáng)度降至最低。
關(guān)鍵詞：水工建筑工程；安全管理；質(zhì)量管理
在現(xiàn)代水工建筑工程項目的質(zhì)量管理過程中，管理的重要內(nèi)容是安全和質(zhì)量，這就需要現(xiàn)代水工建筑工程質(zhì)量管理人員加大執(zhí)法力度，對水工建筑工程進(jìn)行嚴(yán)格的落實，達(dá)到建筑工程全面化、合理化、科學(xué)化的管理，從而使社會效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳的狀態(tài)，所以若要提升對水工建筑工程安全質(zhì)量的管理力度，就需要制定規(guī)范化，全面的管理體制，只有這樣，才能保證施工安全和質(zhì)量的正常開展。
1 水工建筑工程安全質(zhì)量管理的重要性
1.1 安全工作是每個項目工程不可缺少和不可無視的內(nèi)容，它是企業(yè)各項事業(yè)的基礎(chǔ)，安全和質(zhì)量是任何建筑施工時都離不開的兩個因素，水工建筑也不例外，安全工作是整個項目管理工作的基礎(chǔ)，是整個項目不可或缺的重要組成部分。
1.2 在建筑工程中，安全性是一個永遠(yuǎn)不過時的話題，建筑工程企業(yè)安全主要由兩部分構(gòu)成：一是指建筑工程中工作人員的安全；二是指建筑工程中建筑物的安全，通常情況下，我們所說的建筑物的安全是指建筑物竣工的質(zhì)量問題。
1.3 在施工中做到兩手抓的準(zhǔn)備，一手抓安全，一手抓質(zhì)量，事前抓安全，一步一個腳印，施工中的安全也能得到保障，另一種是發(fā)生安全事故后，手忙腳亂的做事后的處理，很顯然，這兩種方法大相徑庭，有條不紊好過手忙腳亂，任何事故的發(fā)生都會有預(yù)兆，我們要做到的就是不能遺漏掉任何威脅施工安全和質(zhì)量的蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)苗頭及時修正，學(xué)會在事前抓安全，這樣才能有效的減少安全事故的發(fā)生。
2 建筑工程企業(yè)安全質(zhì)量管理存在的問題
2.1 整個建筑的建造沒有按照設(shè)計圖紙執(zhí)行
經(jīng)過調(diào)查取證，我國存在大量不按照建設(shè)工程圖紙進(jìn)行不良施工的情況，在進(jìn)行施工前工作人員沒有進(jìn)行實地的調(diào)查，施工地質(zhì)、水文情況、周邊環(huán)境都沒有準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，使得工程沒有進(jìn)行有效的科學(xué)探討就拍案定釘，同時在施工時缺乏系統(tǒng)的施工方案，會出現(xiàn)私自改動設(shè)計圖紙的情況，在竣工時草草了事，必定會給建筑工程埋下巨大的安全隱患，出現(xiàn)安全事故也就不足為奇了。
2.2 建筑工程受自然環(huán)境的影響較大
建筑工程是一項復(fù)雜、長期的施工過程，其在露天施工的時間較長，不可避免的會遇到自然天氣惡劣的情況，并受到其產(chǎn)生的不良影響，如施工時遇到潮濕、暴雨、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，會使已經(jīng)建造好的部分建筑物受外界的刺激而出現(xiàn)損壞甚至無法使用的情況，所以采取有效的措施應(yīng)對自然環(huán)境的破壞是十分必要的。
2.3 工作人員自身存在的問題
建筑行業(yè)是一種危險性極高的行業(yè)，施工條件比較艱苦，工資不高，導(dǎo)致本土建筑工作人員緊缺，由于建筑行業(yè)的不斷興起，越來越多的農(nóng)村務(wù)工者投入到建筑行業(yè)中，成為城市建筑行業(yè)的新興力量，但是他們自身的技術(shù)水平較低和職業(yè)素養(yǎng)也存在問題，造成了施工過程中常常出現(xiàn)技術(shù)違規(guī)的現(xiàn)象和操作不良的情況，對于施工的安全隱患無法掌握，就給建筑工程安全質(zhì)量帶來潛在的威脅，也給建筑工程帶來發(fā)展上的局限。
2.4 建筑企業(yè)管理上出現(xiàn)的問題
由于建筑行業(yè)不斷地發(fā)展壯大，遇到的工程量也在不斷增加，所以出現(xiàn)建筑工人吃緊和工期問題緊張的情況，很多企業(yè)為了快速的搶占市場，開始對建筑人員東拼西湊，使得勞動力的質(zhì)量無法保證，加劇了工程質(zhì)量的不確定性，在施工過程中，建筑工程安全質(zhì)量管理執(zhí)行力度不夠，施工和監(jiān)理單位對現(xiàn)場檢查不夠及時，使得施工現(xiàn)場混亂不堪，沒有明確的企業(yè)管理，建筑工程的質(zhì)量就無法保證。
3 提升水工建筑工程安全質(zhì)量管理的方法
3.1 加強(qiáng)國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位的管理力度
國家應(yīng)對大型工程的安全質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對涉及工程的安全操作和管理規(guī)范實行定期與不定期的安全檢查工作，在工程例會中討論工程安全狀況，并根據(jù)具體要求提出合理的建議和規(guī)劃，將采集好的安全管理資料，結(jié)合建筑工程的監(jiān)管力度現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)有效的評價，才能確保安全質(zhì)量管理力度的提升，杜絕各種監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法力度不強(qiáng)的現(xiàn)象，另外，還要嚴(yán)懲質(zhì)量事故的責(zé)任人，確保建筑工程質(zhì)量。
3.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高建筑工程安全質(zhì)量管理的水平
不僅是對整個建筑工程來說，還是對企業(yè)自身的形象而言，建筑工程的質(zhì)量問題永遠(yuǎn)是一個重要的話題，如果想從根本上杜絕建筑工程質(zhì)量方面的問題，就必須從源頭上樹立良好的質(zhì)量意識，把質(zhì)量安全貫徹落實到施工的各個方面，以確保建筑工程安全質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展，由于工程質(zhì)量涉及到多個方面，是由全方位、多層次、多因素組合而成的，因此必須協(xié)調(diào)到工程建設(shè)的全過程，采取行之有效的措施和控制手段，從而保證建筑工程安全質(zhì)量。
3.3 強(qiáng)化工程參建人員的從業(yè)道德和專業(yè)技能
水工建筑工程的專業(yè)技能是十分重要的，要比一般的房屋建筑對技能要求嚴(yán)格，只有具備高素質(zhì)和過硬專業(yè)技能的團(tuán)隊才能在水工建筑中取得長足的發(fā)展，因為，各企業(yè)的負(fù)責(zé)人要做好帶頭的作用，加強(qiáng)技能方面的進(jìn)修和學(xué)習(xí)，更好的掌握水工建筑方面的知識，加強(qiáng)組織管理，協(xié)調(diào)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，對工作人員實行“以人為本”的懷柔政策的管理模式，最終達(dá)到參建人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能的提高，起到加強(qiáng)企業(yè)凝聚力的作用。
3.4 強(qiáng)化參建單位的安全質(zhì)量管理的執(zhí)行力度
如果要提升水工建筑工程安全質(zhì)量管理的力度，就必須明確建設(shè)單位安全投資的費用標(biāo)準(zhǔn)，并在雙方簽訂的合同中明確寫出投入建設(shè)的具體條款，這樣才能確保施工單位提高安全質(zhì)量管理的能力，同時，對于安全技術(shù)和安全管理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也要做出明確的標(biāo)注，并在工程施工中落實，除此之外，工程質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，也要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照雙方簽訂的合同去規(guī)范管理。
3.5 建筑企業(yè)完善相應(yīng)的安全規(guī)章條例
對建筑工程企業(yè)來講，安全問題始終是不容忽視的，尤其是水工建筑，安全質(zhì)量的管理力度更是重中之重，又因為安全問題直接威脅著參建員工的生命健康，想要提高建筑工程的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)水工建筑內(nèi)在的安全制度，詳細(xì)來講，建筑工程應(yīng)該明確安全責(zé)任制，把安全質(zhì)量的監(jiān)管具體落實在每個人的身上，一旦建筑工程發(fā)現(xiàn)問題，就會很快的找出相關(guān)負(fù)責(zé)人，不會發(fā)生事故后找不到相關(guān)的負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象，還有建筑工程企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要對建筑可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督和排查，以確保安全隱患的消除，從而保證安全質(zhì)量工作的順利進(jìn)行，在管理中，我國的相關(guān)管理制度還不是十分的完善，所以要借鑒和吸收國外建筑工程安全質(zhì)量管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗。
4 結(jié)束語
建筑施工質(zhì)量安全的工作過程是十分復(fù)雜的，尤其是水工建筑施工這一方面，如何做好建筑施工中的安全質(zhì)量的管理工作，就必須提升企業(yè)安全管理的力度，清楚的掌握安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理之間的關(guān)系，進(jìn)一步提高安全質(zhì)量管理的力度，把安全和質(zhì)量放在同一高度。
參考文獻(xiàn)
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第二條本制度適用于我局依法查處的一般程序行
政處罰案件。
第三條建立立、銷案及不予立案登記冊，以統(tǒng)一各辦案機(jī)構(gòu)的案號發(fā)放、案件統(tǒng)計及核查。
第四條各辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將通過投訴、申訴、舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案源予以登記，同時展開核查。
發(fā)現(xiàn)重大、惡性案件或可能產(chǎn)生重大影響的案件應(yīng)當(dāng)及時向局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報。
在初步核查過程中，可以依法實施行政強(qiáng)制措施。
第五條各辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)案源之日起七個工作日內(nèi)結(jié)束核查，并決定是否立案。特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案，并在立案審批表的備注欄內(nèi)說明有關(guān)情況。
第六條通過核查有涉嫌違法行為發(fā)生，需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。
立案由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，同時附相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等），呈局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第七條局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人收到立案材料后，按下列情況處理：
（一）對符合立案條件，且未過追責(zé)期限的，批準(zhǔn)立案后交法制股發(fā)放案號，并登記在冊。
（二）認(rèn)為有違法行為發(fā)生但不屬于我局管轄的，依法移送其他有權(quán)管轄機(jī)關(guān)。
（三）對不符合立案條件的，決定不予立案，交法制股登記后，由辦案機(jī)構(gòu)處理。
第八條辦案機(jī)構(gòu)在結(jié)束初步審查后，認(rèn)為不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表，說明不予立案的理由，同時附相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等），呈局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第九條局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人收到不予立案的材料后，按下列情況處理：
（一）對不予立案的案件，批準(zhǔn)不予立案；對應(yīng)予立案的，責(zé)令辦案機(jī)構(gòu)予以立案。
（二）對不予立案，但應(yīng)當(dāng)移送或告知其他機(jī)關(guān)的，批準(zhǔn)不予立案且責(zé)令按規(guī)定履行職責(zé)；
（三）對事實不清、證據(jù)不足的，責(zé)令重新調(diào)查。
第十條對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由縣級辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。并將相關(guān)情況報法制股作書面記錄留存。
第十一條案件調(diào)查終結(jié)或在調(diào)查過程中，出現(xiàn)下列情況的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請銷案：
（一）違法事實不成立的；
（二）已超過追責(zé)期限的；
（三）當(dāng)事人的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）案件不屬于我局管轄，應(yīng)當(dāng)移送的；
（五）當(dāng)事人（自然人）實施違法行為時不滿十四周歲的；
（六）當(dāng)事人（自然人）死亡或被宣告死亡的；
（七）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己時有違法行為的；
（八）其他依法可以銷案的。
辦案機(jī)構(gòu)申請銷案，應(yīng)當(dāng)及時填寫銷案審批表，附調(diào)查終結(jié)報告及案卷呈局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十二條局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到銷案材料后，按下列情況處理：
（一）對于符合本制度第十一條規(guī)定的，批準(zhǔn)銷案，由法制股登記在冊。
（二）有本制度第十一條規(guī)定的情節(jié)，但證據(jù)不足的，責(zé)令辦案機(jī)構(gòu)繼續(xù)取證；
（三）對于不符合本制度第十一條規(guī)定的，責(zé)令辦案機(jī)構(gòu)繼續(xù)調(diào)查。
第十三條對于重大、復(fù)雜案件的立、銷案及不予立案，由局長辦公會議集體討論決定。
第十四條對從立案之日起八十日尚未結(jié)案的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)情況通報法制股，并在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案，不能及時結(jié)案的，按有關(guān)規(guī)定批延。
一、非煤礦山安全監(jiān)管方面
1、按省、市非煤礦山監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣年度非煤礦山監(jiān)管方案。
2、按照開展非煤礦山安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對非煤礦山每家企業(yè)做到每季度監(jiān)督檢查一次。
3、因重點項目建設(shè)、道路建設(shè)等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的，及時停業(yè)整改。
4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。
5、協(xié)助省、市安監(jiān)局做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦證和延期換證工作。
6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采的違法行為，及時移交執(zhí)法大隊查處。
7、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助市安監(jiān)局做好項目的審查、驗收工作。
8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進(jìn)隱患排查治理制度化、長效化。
9、督促完善非煤礦山企業(yè)開展事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練。
10、開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11、參與對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發(fā)生。
12、對全縣工業(yè)企業(yè)（建筑行業(yè)、商貿(mào)、運輸和?；返纳a(chǎn)、運輸、儲存、使用等企業(yè)不屬于工礦股安全監(jiān)管范圍）的安全監(jiān)管，采用以主管部門日常監(jiān)管為主，縣安監(jiān)局工礦股定期或不定期進(jìn)行抽查指導(dǎo)，抽查指導(dǎo)面每年不少于20家。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面
1、按省、市危險化學(xué)品監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣危險化學(xué)品監(jiān)管方案。
2、按照開展危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題，要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對生產(chǎn)企業(yè)，要做到每季度監(jiān)督檢查一次，經(jīng)營（甲證）企業(yè)每半年監(jiān)督檢查一次；經(jīng)營（乙證）企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)督檢查。
3、全面開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。
4、協(xié)助做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助做好項目的審查、驗收工作。
5、對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為，及時移交執(zhí)法大隊查處。
6、對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行登記、建檔工作，督促指導(dǎo)企業(yè)落實重大危險源監(jiān)控措施。
7、深入開展危險化學(xué)品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進(jìn)隱患排查治理制度化、長效化。
8、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練。
