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關(guān)鍵詞：工程施工，安全措施， 監(jiān)理職責(zé)
Abstract: in 2004, the state council issued the "construction engineering safety production management regulation", from the law to determine the height of construction project of the parties of responsibility for production safety, so that the project safety and the corresponding supervision responsibilities to hang the bait, makes the supervisors in the project construction depend on "review, found, stop and report", and other means to constantly perfect the work safety, engineering safety control effectively. In this paper, this is discussed in this paper.
Keywords: engineering construction, security measures, supervision responsibilities
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
工程施工要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，本文從工程監(jiān)理的角度，對(duì)常見(jiàn)的建設(shè)工程安全問(wèn)題和監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行了闡述。
1.施工前審查。
工程設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后，檢查圖紙合法性及安全性。接下來(lái)進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查，尤其要對(duì)其中的安全施工部分進(jìn)行詳細(xì)審查。其次應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)審查。在施工單位上報(bào)的《分包單位資格報(bào)審表》中應(yīng)在安全方面注意：①擬分包工程應(yīng)在其資質(zhì)允許內(nèi)。②分包工程內(nèi)使用的特種作業(yè)人員是否具有相應(yīng)的資格證、上崗證。③該分包單位的安全記錄如何，有沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的安全事故。
2.材料及機(jī)具。
材料將直接用于工程實(shí)體，良好的材料品質(zhì)，能最大化地實(shí)現(xiàn)工程安全的目標(biāo)。①資料齊全。進(jìn)場(chǎng)的材料除砂、石等只能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)和取樣試驗(yàn)外，其余的材料應(yīng)具備產(chǎn)品合格證或和廠家批號(hào)，必要的廠家提供的檢測(cè)報(bào)告或質(zhì)量證明書(shū)，要選擇有3C認(rèn)證或國(guó)家免檢及相應(yīng)的體系認(rèn)證的材料，其安全性才能得到起碼的確認(rèn)。②外形辨認(rèn)。要觀察材料的外形尺寸、顏色有無(wú)缺損，標(biāo)識(shí)是否和資料中的數(shù)據(jù)、文字一致。如對(duì)黑質(zhì)及有機(jī)質(zhì)過(guò)多的砂子，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)不予使用，給予退場(chǎng)或另外作廢砂使用；再如鋼筋的直徑經(jīng)游標(biāo)卡尺現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，與鋼筋上標(biāo)識(shí)相差二、三毫米的或根本廠家或直徑與其提供的資料（質(zhì)量證明書(shū)）不符的，一律給予退場(chǎng)處理。③檢測(cè)試驗(yàn)。材料質(zhì)量抽樣和檢驗(yàn)的方法，應(yīng)符合《建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程》，要能真實(shí)反映該批材料的各項(xiàng)性能，對(duì)于重要構(gòu)件或非勻質(zhì)材料還應(yīng)適量增加采樣的數(shù)量，以能從由資料中的廠家保證。各種用于工程施工的機(jī)械如攪拌機(jī)、調(diào)直機(jī)、切割機(jī)、彎曲機(jī)等，要重視它們的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證，并由具有相應(yīng)資格上崗證的工人進(jìn)行各種調(diào)試和維護(hù)后小心試機(jī)，確定整機(jī)操作有效后，方可進(jìn)行待用。
3.工程施工。
①設(shè)計(jì)與方案：在施工過(guò)程中，由于天氣、氣候或地質(zhì)不符等各種可能因素的發(fā)生，從而使監(jiān)理必須實(shí)事求是，重新審核已定的各種設(shè)計(jì)或方案，審核制訂出符合現(xiàn)場(chǎng)的各種方案。
②人、料、機(jī)：人是勞動(dòng)中最積極的因素，在施工過(guò)程中，由于人為所造成的事故占一半以上，所以必須要求工人嚴(yán)格按照勞動(dòng)安全保護(hù)要求進(jìn)行施工。料的應(yīng)用在施工安全中也很重要，必須保證用料安全。施工中的機(jī)械安全是每一次安全檢查的重點(diǎn)，各種機(jī)械操作前都應(yīng)著重檢查。
③中間產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)及認(rèn)可：從施工順序來(lái)看，有驗(yàn)槽、驗(yàn)基礎(chǔ)、主體±0.000以上每層還分各檢驗(yàn)批，支撐系統(tǒng)、模板安裝、鋼筋安裝、水電預(yù)埋直至砼澆搗等驗(yàn)收；然后為主體驗(yàn)收及最后竣工驗(yàn)收。中間產(chǎn)品的試驗(yàn)，最主要的是砼試件的試驗(yàn)，鋼筋的對(duì)焊、搭接焊等也需要試驗(yàn)，當(dāng)材料和產(chǎn)品符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，持有認(rèn)證計(jì)量資質(zhì)的單位的試驗(yàn)合格單，即可認(rèn)為此中間產(chǎn)品合格。在驗(yàn)收時(shí)，各種資料齊全，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格，可以認(rèn)可通過(guò)驗(yàn)收。
④安全標(biāo)識(shí)：在工地現(xiàn)場(chǎng)，安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類。它們的作用各有不同，目的是引起人們對(duì)各種不安全因素的注意，預(yù)防發(fā)生事故。在進(jìn)行安全教育時(shí)，應(yīng)將各種安全標(biāo)識(shí)的其中意義明確給施工工人，避免潛在危險(xiǎn)。
⑤特種作業(yè)：在施工現(xiàn)場(chǎng)，特種作業(yè)包括各種專業(yè)機(jī)械操作人員和指揮人員、高處作業(yè)、電工焊接、駕駛等。特種作業(yè)人員必須要有資格證、上崗證；在不同崗位還必須穿戴必要的防護(hù)安全用具。
⑥場(chǎng)容場(chǎng)貌：原則上經(jīng)批準(zhǔn)的總平面和施工組織設(shè)計(jì)中材料堆放、各工作區(qū)、臨電、臨水、道路等分布是有一定合理性、科學(xué)性的，施工時(shí)應(yīng)注意其相關(guān)變化，以免互相影響，細(xì)節(jié)上尤其要注意。
⑦各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：在有一定規(guī)模的施工工程，必需作各種情況下的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)理應(yīng)將其列為日常備查資料中。一般情況應(yīng)作為防火、防風(fēng)、防汛、防暑、防中毒、防電傷害、防機(jī)械傷害、防重大傷亡的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)列出現(xiàn)場(chǎng)求助方案，具體落實(shí)到人，各人的聯(lián)系方法，特別要求有車隊(duì)司機(jī)及預(yù)案小組負(fù)責(zé)人的確切聯(lián)系方法。小組負(fù)責(zé)人還必須負(fù)責(zé)第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告事故的確切情況。
⑧安全知識(shí)、技能培訓(xùn)：總的來(lái)說(shuō)，在《檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）中，明確規(guī)定：a安全制度教育b新入場(chǎng)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育c有具體安全教育內(nèi)容d變換工種時(shí)進(jìn)行教育e熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程f施工管理人員進(jìn)行年度培訓(xùn)g專職安全員年度培訓(xùn)考核合格。在施工現(xiàn)場(chǎng)，班前安全教育一定要抓實(shí)，要具體化，針對(duì)本工種本班次的安全進(jìn)行技術(shù)交底。
⑨安全檢查：從范圍來(lái)說(shuō)安全檢查有全國(guó)性的、地方性的、公司性的，到項(xiàng)目工地性的；從形式看，有定期的、季節(jié)性的、專項(xiàng)性的檢查。具體機(jī)場(chǎng)工地操作時(shí)，應(yīng)按《檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）每條細(xì)則認(rèn)真查對(duì)。其結(jié)果開(kāi)成文字記錄、存檔、備查，要求查出來(lái)的問(wèn)題整改必需做到定人、定時(shí)間、定措施。在整改過(guò)程中，可根據(jù)安全隱患的性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，要求立即整改后再施工，部分停工整改、全場(chǎng)停工整改，監(jiān)理應(yīng)本著“安全無(wú)小事”的信念，認(rèn)真地看待每個(gè)存在的安全隱患，做出適當(dāng)?shù)恼耐ㄖ?/p>
4.成品（已建）。
對(duì)于已建好的中間產(chǎn)品，由于尚未進(jìn)行完全的防護(hù)和裝修，有不少潛在的安全隱患，這其中尤其普遍的是“四口”、“五臨邊”的安全防護(hù)工作。樓梯口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿；電梯口設(shè)固定柵門，且每隔兩層（不大于10M設(shè)一道安全平網(wǎng)；預(yù)留洞口（水平孔洞短邊大于2.5㎝，豎向孔洞高度大于75㎝的）應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中定型化，四周設(shè)防護(hù)欄桿，張掛安全網(wǎng)；通道口上方應(yīng)設(shè)防護(hù)棚，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用安全網(wǎng)封嚴(yán)。五臨邊指尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊、無(wú)外架防護(hù)的外側(cè)邊，這些地方必須加設(shè)防護(hù)欄、防護(hù)桿、防護(hù)柱。
5.竣工。
工程結(jié)尾時(shí)，關(guān)于安全方面的工作集中在各種現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安全檢查和安全資料的收集和整理上。檢查防雷設(shè)施、各項(xiàng)電設(shè)施、各種防護(hù)欄桿等實(shí)體的安全性是否正常使用；查對(duì)資料應(yīng)符合各種驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由此可得出本工程安全性的大致結(jié)論，使工程能被安全、正確使用。
6.總結(jié)。
工程施工的安全主要靠安全生產(chǎn)責(zé)任制。在安全生產(chǎn)責(zé)任制下建立安全管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)合同、協(xié)議落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)，明確在施工中各級(jí)人員的安全責(zé)任，制訂有效的考核方法，對(duì)各人員的安全業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，最終達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。對(duì)基層工人來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)安全意識(shí)，除各種教育外，還要求從細(xì)節(jié)做起。至于對(duì)監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，首先，要明確自己的安全監(jiān)理崗位責(zé)任；次之，審核施工單位的各項(xiàng)安全施工方案和檢查實(shí)施情況；再次，在日常工作中要把安全放在一個(gè)重要位置，“安全無(wú)小事”，牢牢樹(shù)立起安全第一的意識(shí)，并用此指導(dǎo)工作。
參考文獻(xiàn)：
1、《建筑施工安全資料手冊(cè)》中國(guó)建筑工業(yè)出版社
2003年8月第一版，2005年5月第六次印刷，李坤宅 編著
2、《建筑工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)》中國(guó)建筑工業(yè)出版社
2003年6月第一版，2003年11月第二次印刷，楊效中 主編
3、《建設(shè)監(jiān)理》2008年6期（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)）
目前全國(guó)工程建設(shè)任務(wù)繁重，工程的安全管理形式嚴(yán)峻。頻發(fā)的事故更是敲響的安全建設(shè)的警鐘。各大型的施工單位一般都通過(guò)了職業(yè)健康安全管理體系，在安全管理上都有了自己一套相對(duì)比較成熟的做法，但是現(xiàn)實(shí)的情況卻是很多安全管理制度都只是體現(xiàn)在形式上，很少單位能真正嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展安全工作，尤其小型工程施工安全狀況更加糟糕。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？原因是多方面的，其中建設(shè)單位對(duì)工程安全管理不到位也是一個(gè)很重要的因素。所以本文就建設(shè)單位在工程建設(shè)中的安全管理責(zé)任做一個(gè)深入分析。
一、首先，我們來(lái)探討一下建設(shè)單位在工程建設(shè)上有哪些安全管理職責(zé)。
建設(shè)單位的安全職責(zé)在《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等一系列法律法規(guī)中都有詳細(xì)的說(shuō)明。其中《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》表敘得最為具體。摘錄如下：
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中體現(xiàn)建設(shè)單位安全管理職責(zé)的有：
“第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。”
關(guān)于安全措施費(fèi)用的規(guī)定則在《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》有很詳細(xì)的規(guī)定。
由以上法規(guī)可以得知，雖然建設(shè)單位可能因?yàn)槿狈I(yè)技術(shù)人才而委托監(jiān)理單位開(kāi)展相關(guān)的施工安全監(jiān)督工作，但是這并等于把一切工程的安全責(zé)任都推給了工程監(jiān)理單位和施工單位，還有以上安全法律法規(guī)規(guī)定著我們建設(shè)單位要履行相應(yīng)的安全責(zé)任。
現(xiàn)在，我們來(lái)提煉概括一下建設(shè)單位在工程建設(shè)中的安全職責(zé)。由以上法律法規(guī)表述可知建設(shè)單位主要有以下幾點(diǎn)安全職責(zé)：
1、按照規(guī)定將工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工發(fā)包給有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的相關(guān)單位
2、安全措施費(fèi)用的合理確定和及時(shí)支付。
3、向施工單位提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的周邊的管線資料、氣象資料以及水文資料。
不得向設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位提出不合規(guī)定的要求，不得違規(guī)壓縮工期。
不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)施和器材。
二、我們?cè)賮?lái)分析一下建設(shè)單位履行安全職責(zé)的情況。
一般來(lái)說(shuō)，只要建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員潔身自好，并且有一定的責(zé)任心，第1條、第3條和第5條都可以很好的履行。而現(xiàn)在建設(shè)單位普遍做不好的是第2條和第4條，因?yàn)檫@關(guān)系到建設(shè)單位整個(gè)公司的利益問(wèn)題，而建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般對(duì)工程建設(shè)又缺乏最基本的了解。
先說(shuō)說(shuō)第2條，在現(xiàn)實(shí)中，很多建設(shè)單位都沒(méi)有能夠按照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》來(lái)確定和支付安全措施費(fèi)用，這也就間接導(dǎo)致了施工單位為節(jié)省開(kāi)支，提高利潤(rùn)而拼命減低工程安全措施費(fèi)用的支出，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中很多安全措施落實(shí)不到位、直接導(dǎo)致事故高發(fā)。
而第4條也是施工工程普遍存在的問(wèn)題，尤其是工期問(wèn)題。建設(shè)單位為了業(yè)績(jī)或者利益都會(huì)想方設(shè)法催促工程的早日完成，，一旦工程期限達(dá)不到預(yù)期效果就會(huì)給監(jiān)理、施工單位巨大的壓力。如果給定的工期脫離了現(xiàn)實(shí)，施工單位就只能想盡辦法加快施工進(jìn)度，在加快進(jìn)度的同時(shí)很多安全措施都不可能及時(shí)跟進(jìn)，也就違反了“三同時(shí)”的規(guī)定，導(dǎo)致了事故頻發(fā)。
三、最后，我們來(lái)分析下要怎樣做才能有效解決這些問(wèn)題。
我覺(jué)得要解決以上問(wèn)題至少要做到以下幾點(diǎn)：
第一、要求建設(shè)單位熟悉相關(guān)法律法規(guī)，能很好的了解自身的安全職責(zé)所在；
第二、要切實(shí)重視工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，不能為了盲目追求進(jìn)度、節(jié)減工程支出等原因忽視施工安全，要嚴(yán)格要求監(jiān)理的安全監(jiān)督職責(zé)和施工單位的施工安全管理職責(zé)。
第三、要針對(duì)工程建設(shè)建立完整的安全管理制度，嚴(yán)格考核監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任落實(shí)情況。
第四、要組建工程管理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)有建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員對(duì)工程進(jìn)行管理。
第五、要與其他工程款項(xiàng)分開(kāi)獨(dú)立核算安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使安全專項(xiàng)費(fèi)用能有效落實(shí)到施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)上。
第六、要廉潔自好，本著一切從工程的安全和質(zhì)量出發(fā)來(lái)管理好工程建設(shè)。
第七、對(duì)于一些小型的建設(shè)工程，建設(shè)單位不想為此臨時(shí)組建工程管理隊(duì)伍，對(duì)于此類情形我覺(jué)得最好的辦法就是實(shí)現(xiàn)工程代建，委托相關(guān)有資質(zhì)、懂得建設(shè)工程安全職責(zé)的代建單位來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)管理，履行建設(shè)單位安全職責(zé)。
如果建設(shè)單位能夠落實(shí)以上幾點(diǎn)工作，做好自己的安全職責(zé)，從投資建設(shè)者的角度上就把施工安全放置工程建設(shè)首位，我們的工程建設(shè)的安全管理必能再上一個(gè)臺(tái)階。
參考資料：
1、《中華人民共和國(guó)建筑法》
2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
關(guān)鍵詞：總監(jiān)理工程師 監(jiān)理安全工作 安全職責(zé)
總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位法人代表在項(xiàng)目監(jiān)理工作中的全權(quán)委托人，是項(xiàng)目全過(guò)程所有工作的總負(fù)責(zé)人，將代表監(jiān)理單位全面履行工程建設(shè)委托監(jiān)理合同所規(guī)定的全部職責(zé)和義務(wù)，因此總監(jiān)也將帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理部全體成員開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理單位作為建設(shè)工程五方參建主體之一，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。監(jiān)理單位所履行的安全生產(chǎn)職責(zé)最終需通過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)在項(xiàng)目監(jiān)理工作中來(lái)履行，總監(jiān)理工程師對(duì)工作開(kāi)展好壞將直接導(dǎo)致監(jiān)理單位能否履行好工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
總監(jiān)理工程師要真正履行好項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理職責(zé)，必須做好以下幾個(gè)方面：
一、要建立健全安全監(jiān)理工作責(zé)任制度：
每一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部都要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的安全工作負(fù)總責(zé)，總監(jiān)負(fù)責(zé)與建設(shè)單位和施工單位就安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確各監(jiān)理工程師的安全職責(zé)，督促各監(jiān)理人員根據(jù)各自的職責(zé)開(kāi)展日常的安全工作。項(xiàng)目監(jiān)理部各監(jiān)理工程師在安全工作中要以既分工又合作的態(tài)度，形成以總監(jiān)為核心的安全監(jiān)理工作小組開(kāi)展工作。
總監(jiān)要不定期的對(duì)各監(jiān)理工程師的安全工作情況進(jìn)行檢查，督促各監(jiān)理工程師履行好各自的職責(zé)，各監(jiān)理工程師在工作中要認(rèn)真記錄，形成良好的記錄習(xí)慣，可使工作過(guò)程有據(jù)可查，既有利于督促現(xiàn)場(chǎng)安全，也有利于保護(hù)自己。
二、要加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理工作：
建筑施工過(guò)程中不安全因素多：1）建筑工程的特點(diǎn)就是固定、體積龐大、施工周期長(zhǎng)，并且在有限的場(chǎng)地內(nèi)集中大量的人力、物力、機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行施工，因此不安全因素將時(shí)有發(fā)生；2）由于建筑業(yè)中的工作大量是人工操作，施工人員受施工環(huán)境的影響，易產(chǎn)生思想和情緒上的波動(dòng)，也會(huì)產(chǎn)生不安全因素； 3）施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備較多，交叉作業(yè)增加，安全防護(hù)裝置時(shí)有不到位，因此不安全因素時(shí)有發(fā)生； 4）建筑物都是由低到高建設(shè)起來(lái)，并且露天、高處作業(yè)較多，受氣候影響較大，因此也會(huì)產(chǎn)生不安全因素； 5）當(dāng)一棟建筑物或構(gòu)筑物完成后，機(jī)具在拆除、轉(zhuǎn)移的過(guò)程中又增加了不安全因素。
針對(duì)上述不安全因素，總監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中要做到以下幾點(diǎn)：
1）監(jiān)理單位要審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案，如果有超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的工程，要求施工單位組織專家論證，要監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施組織施工。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時(shí)應(yīng)以安全監(jiān)理通知書(shū)的形式下發(fā)給施工單位要求整改；情況嚴(yán)重的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；若施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。安全隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)；
2）要加強(qiáng)日常安全巡視檢查?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查的主要內(nèi)容包括：施工中作業(yè)和管理活動(dòng)的監(jiān)督、檢查與控制；對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中安排監(jiān)理員進(jìn)行監(jiān)控；安全記錄資料的檢查；施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行檢查，檢查的重點(diǎn)應(yīng)分為管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)三個(gè)方面。要求各監(jiān)理人員在監(jiān)理的巡視過(guò)程中抓住關(guān)鍵部位，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工，必要時(shí)安排專人進(jìn)行旁站；在巡視過(guò)程中要檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促施工單位按要求對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，并檢查施工單位的書(shū)面記錄，同時(shí)也須督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、基坑邊沿及危險(xiǎn)氣體和液體存放處、起重設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架等處完善安全標(biāo)志的設(shè)置；
3）項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)定期組織安全檢查，要求建設(shè)單位、施工單位、各分包單位相關(guān)人員參加，對(duì)施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出書(shū)面通知，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)單位簽認(rèn)；要求書(shū)面回復(fù)整改情況。
4）利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等對(duì)下一步工作或新的工序中要注意的安全問(wèn)題及時(shí)提出。針對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)性較大的工程要在會(huì)議上著重提出，要求施工單位按照安全方案施工，并督促落實(shí)情況。如果有新工藝、新技術(shù)，開(kāi)安全專題會(huì)議，討論有哪些不安全因素，應(yīng)該怎么樣避免安全事故。
5）對(duì)安全隱患的處理方法：
監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)檢查出的安全事故隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。施工單位應(yīng)對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后實(shí)施。監(jiān)理工程師對(duì)安全事故整改措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄。對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮和違章作業(yè)的工作人員，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向責(zé)任人指出，立即糾正。
三、事故發(fā)生時(shí)總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)：
我們做了這么多工作，就是想通過(guò)自己的努力避免安全事故的發(fā)生，發(fā)生了安全事故，就不可避免的有人員和（或）財(cái)產(chǎn)的損失，這是我們所不希望看到的。但是工程施工的不安全因素太多，由于各種原因，目前施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入不足，安全事故時(shí)有發(fā)生。如果發(fā)生了安全事故，總監(jiān)理工程師首先應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，停止此部分工程的施工，啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，督促搶救人員及維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全，向公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事后要寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，配合相關(guān)部門調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
總之，總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)項(xiàng)目中要本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的不安全因素，盡管這些不安全因素產(chǎn)生的根源往往不在總監(jiān)本身，但是作為一名合格的總監(jiān)理工程師，要很好的控制這些風(fēng)險(xiǎn)，要有敏銳的洞察力，要有安全隱患識(shí)別能力，快速的識(shí)別不安全因素的類別，運(yùn)用廣博的知識(shí)、超群的技巧來(lái)防范和控制這類因素。以保證總監(jiān)較好的圓滿完成合同上規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞安全監(jiān)理安全責(zé)任安全控制工程安全施工安全
Pick to the construction engineering safety production management regulations since the implementation, including supervising units shall bear responsibility, safety supervision system which is necessary to implement such problems has been plagued by supervision unit, resulting in construction engineering safety supervision has been in more embarrassing situation. This paper summarizes and analyzes the supervision unit in fully implement safety supervision faced confused premise, put forward the new situation supervision unit, how to take countermeasures.
Key words security supervision safety responsibility safety control engineering safety construction safety
中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第四條規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任；第十四條規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。但自《條例》實(shí)施以來(lái)，包括監(jiān)理單位安全責(zé)任、安全監(jiān)理制度實(shí)施等諸多問(wèn)題一直困擾著監(jiān)理單位。
1.監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)什么樣的安全責(zé)任？
《條例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任一直爭(zhēng)論不休，截至目前并未形成明確結(jié)論。爭(zhēng)論而形成的兩種觀點(diǎn)：一是監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)施工安全的責(zé)任，依據(jù)的是《條例》第十四條的規(guī)定；二是監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)施工安全的責(zé)任，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位無(wú)須對(duì)承包單位的施工安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，自然也無(wú)責(zé)。兩種觀點(diǎn)都存在片面之處。
首先應(yīng)分清兩個(gè)概念：工程安全與施工安全。工程安全是指對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制，包括原材料保證、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)等，以保證建筑工程的自身安全，是目標(biāo)體的安全，即通常所說(shuō)的質(zhì)量安全。施工安全是工程建設(shè)過(guò)程中，必須采取有效的安全技術(shù)（措施、方案等）、安全管理（教育、費(fèi)用等）措施，保證施工人員和設(shè)備的安全，避免造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，是過(guò)程安全。顯然，工程安全是建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制的內(nèi)容，是監(jiān)理單位職責(zé)所在，當(dāng)然也應(yīng)該對(duì)此負(fù)監(jiān)理責(zé)任。施工安全中的安全技術(shù)措施，在《條例》第十四條中有明確規(guī)定，即工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）總監(jiān)理工程師的十三項(xiàng)職責(zé)中也包括對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施的審查。因此，監(jiān)理單位必須對(duì)審查的技術(shù)安全措施負(fù)責(zé)，并承擔(dān)《條例》第五十七條件規(guī)定的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任。但監(jiān)理單位承擔(dān)的也僅僅是“監(jiān)理責(zé)任”，不應(yīng)成為主要責(zé)任者，《建筑法》第四十五條已明確規(guī)定“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”；FIDIC《土木工程施工合同條件》也規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的完備、穩(wěn)定和安全負(fù)全部責(zé)任”。施工安全中的安全管理措施，是屬于承包單位施工安全行為范疇。由于監(jiān)理單位是在監(jiān)理委托合同基礎(chǔ)上，受建設(shè)單位委托對(duì)承包單位進(jìn)行“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理，并不等于對(duì)承包單位進(jìn)行管理，二者并無(wú)行政意義上的隸屬關(guān)系，因此，監(jiān)理單位無(wú)因也無(wú)力對(duì)其施工安全行為負(fù)責(zé)，不應(yīng)承擔(dān)由于承包單位管理行為上的疏忽大意或不作為而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的責(zé)任。
因此，監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)的是工程安全及施工安全中技術(shù)措施和方案審批的監(jiān)理責(zé)任；對(duì)于施工安全中承建單位的管理行為，監(jiān)理單位無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。
2：安全監(jiān)理制度是否必要實(shí)施？
安全監(jiān)理制度從上海市市政建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)到全國(guó)范圍內(nèi)的全面展開(kāi)，在工程建設(shè)過(guò)程中所起到的作用不可否認(rèn)。但是，當(dāng)前的安全法規(guī)體系中并沒(méi)有明確規(guī)定必須實(shí)行安全監(jiān)理制度，《條例》也僅僅是規(guī)定了監(jiān)理單位的安全職責(zé)與權(quán)限；體系中所規(guī)定的監(jiān)理單位安全工作內(nèi)容，在很大程度上是屬于工程監(jiān)理單位本身應(yīng)該履行的職責(zé)，如審查施工技術(shù)措施、專項(xiàng)安全方案等。這就存在安全監(jiān)理制度是否必要實(shí)施的疑問(wèn)？。
試想如果施工過(guò)程中發(fā)生了人員傷亡或設(shè)備損失的安全事故，工程建設(shè)肯定會(huì)受到影響；監(jiān)理單位熟知并掌握現(xiàn)場(chǎng)，能夠利用監(jiān)理單位的權(quán)力發(fā)揮出對(duì)施工安全的監(jiān)理作用，以減少事故發(fā)生。兩種觀點(diǎn)分別從保證工程建設(shè)順利進(jìn)行和監(jiān)理單位擁有的權(quán)力角度出發(fā)，提出安全監(jiān)理制度實(shí)施的必要性。但是，安全監(jiān)理制度的提出，首先，沒(méi)有很好地解決與工程監(jiān)理制度的融合問(wèn)題，甚至造成二者矛盾沖突，而在沖突發(fā)生時(shí)，安全監(jiān)理在一些人的認(rèn)識(shí)上會(huì)讓步于工程監(jiān)理。其次，也沒(méi)有很好地解決安全監(jiān)理與工程監(jiān)理職責(zé)分工問(wèn)題，譬如對(duì)技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案的審查，如果由安全監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，那么項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工程師是否不需要審查，又如何體現(xiàn)“管生產(chǎn)同時(shí)管安全”這一原則。以上兩個(gè)問(wèn)題完全可以通過(guò)一個(gè)途徑來(lái)解決，即通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工程師進(jìn)行安全理論知識(shí)的培訓(xùn)和強(qiáng)化，使其安全觀念更新、安全意識(shí)增強(qiáng)，同時(shí)規(guī)定其監(jiān)理過(guò)程中的安全職責(zé)和權(quán)限，并建立工程建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)管安全的約束機(jī)制（需要在法律層面上），使其在真正意義發(fā)揮出監(jiān)理安全的作用。安全監(jiān)理在此種意義上，可以理解為法律賦予監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的重要職責(zé)和義務(wù)，而不是也不應(yīng)是一種職業(yè)，至少在監(jiān)理單位內(nèi)部是如此。
3：安全監(jiān)理能否進(jìn)行目標(biāo)控制？
關(guān)鍵字：建筑工程 監(jiān)理人員 安全職責(zé)
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一：監(jiān)理人員安全責(zé)任意識(shí)的重要性探討
加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)，是建筑工程安全施工的有效保證，是政府和建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下穩(wěn)步運(yùn)作發(fā)展的重要條件。
1. 在企業(yè)現(xiàn)代化管理方面
強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)理人員安全意識(shí)，增強(qiáng)施工項(xiàng)目監(jiān)察力度，是企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代化管理模式的重要組成部分。眾所周知，推進(jìn)現(xiàn)代化管理的根本目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)性管理方案和管理措施，使建筑過(guò)程面向高效，有序方向進(jìn)行。
有的建筑施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，一味盲目追求建筑行業(yè)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)；有的企業(yè)摒棄安全監(jiān)理部門；有的企業(yè)一味招聘人員進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。眾所周知的黑龍江哈爾冰大橋坍塌事件，更加深刻牽動(dòng)政府和民眾的安全管理神經(jīng)；必須建立起“面向市場(chǎng)，服務(wù)人民”的安全管理模式。
一個(gè)企業(yè)在取得良好經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，應(yīng)注重安全建設(shè)，確立建筑工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)和全體員工安全責(zé)任義務(wù)。在實(shí)際施工過(guò)程中如果項(xiàng)目建設(shè)建立在不重意施工人員安全意識(shí)，發(fā)生建筑事故造成人員傷亡，以人民群眾切身利益換取項(xiàng)目工程巨大利潤(rùn)，就失去建筑施工的意義和根本目的。因此，提升監(jiān)理人員安全責(zé)任意識(shí)與國(guó)家和人民利益相一致，有利于企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理。
2. 提升安全責(zé)任意識(shí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)重要條件
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化重要因素。“安全生產(chǎn)，重于泰山”，充分說(shuō)明在實(shí)際施工中發(fā)揮人的作用，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和監(jiān)管人員安全責(zé)任意識(shí)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的問(wèn)題。
一方面在建筑中體現(xiàn)勇于拼搏，善于思考的奉獻(xiàn)精神，另一方面應(yīng)保障建筑項(xiàng)目安全，舒適，符合相關(guān)法律法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管人員安全意識(shí)教育并落實(shí)建筑施工中充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，激發(fā)勞動(dòng)熱情和建設(shè)積極性。反之，如果安全責(zé)任意識(shí)不高，安全責(zé)任落實(shí)不到位，在安全管理工作中出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，極易出現(xiàn)安全管理疏漏，施工過(guò)程中易造成工程事故，給政府和企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和不可預(yù)估的損失。
二：加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理人員安全責(zé)任意識(shí)的相關(guān)措施
1. 完善各項(xiàng)規(guī)章制度
健全和完善安全監(jiān)理責(zé)任體制和安全生產(chǎn)職責(zé)制度及其相關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，是深入貫徹落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任意識(shí)的根本保證。在實(shí)際建筑工程安全監(jiān)管工作中，應(yīng)以2004 年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
條例》為依據(jù)，并以2006 年10 月國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)
監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》為指南，將國(guó)家和政府要求的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理需求以及安全標(biāo)準(zhǔn)建立層層分解、并落實(shí)到項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)中。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，各監(jiān)理人員為成員的項(xiàng)目監(jiān)督管理行動(dòng)小組，并制定相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限，人人清楚各自所承擔(dān)的安全管理
責(zé)任，并與年終績(jī)效考核掛鉤，加強(qiáng)各人安全責(zé)任意識(shí)。為使項(xiàng)目建筑按時(shí)按量完成，各有關(guān)人員在安全質(zhì)量和安全生產(chǎn)上應(yīng)保持萬(wàn)眾一心、各施其責(zé)、同舟共濟(jì)，切實(shí)履行四項(xiàng)基本職責(zé)，努力做好安全責(zé)任規(guī)章制度建設(shè)。
2. 開(kāi)展安全責(zé)任宣講會(huì)
針對(duì)項(xiàng)目建筑施工人員和建筑監(jiān)理人員普遍人員素質(zhì)不高情形，在提升監(jiān)管人員安全責(zé)任意識(shí)過(guò)程中，應(yīng)注重安全宣講會(huì)的重要作用。通過(guò)階段性舉行安全宣講會(huì)，講解安全工作在項(xiàng)目工程中的重要性和必要性，以及現(xiàn)階段建筑工程由建設(shè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩孢m型。
通過(guò)建筑結(jié)構(gòu)，建筑類別，建筑安全職責(zé)，安全監(jiān)管內(nèi)容，安全監(jiān)管任務(wù)等方面綜合講解，對(duì)新近員工進(jìn)行專職講座，努力提升項(xiàng)目監(jiān)理人員自身安全責(zé)任意識(shí)，并為安全事故最小化提供理論宣講。
3. 項(xiàng)目監(jiān)理安全工作記錄
在加強(qiáng)監(jiān)理人員安全責(zé)任意識(shí)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)，將安全監(jiān)督任務(wù)和成果以安全記錄形式體現(xiàn)。
在實(shí)施目的上，通過(guò)實(shí)行監(jiān)理安全工作記錄，充分了解建筑結(jié)構(gòu)安全系數(shù)，有助于建筑結(jié)構(gòu)安全分析與進(jìn)度保證，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全思想意識(shí)建設(shè)。
在實(shí)施方式上，嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全施工規(guī)定的法律法規(guī)和相關(guān)工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)
準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全方位審核和監(jiān)督檢查各部門人員安全措施是否到位，并記錄安全工作日志，落實(shí)責(zé)任制體制。通過(guò)監(jiān)理安全工作記錄和審核，在進(jìn)行任務(wù)安排和安全職責(zé)時(shí)，可根據(jù)工作日志及時(shí)進(jìn)行安全排查，有助于安全責(zé)任意識(shí)提升。
4. 樹(shù)立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身安全防范能力
在進(jìn)行建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)要求項(xiàng)目管理者及其監(jiān)理人員應(yīng)樹(shù)立建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)習(xí)、掌握風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與防范技術(shù)術(shù)，加強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建筑風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)警、監(jiān)視以及管控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管理。
建筑工程監(jiān)理人員，須時(shí)刻樹(shù)立高度風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全危機(jī)意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變的施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)，要時(shí)刻保持清醒頭腦，把實(shí)際建筑施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的各方面風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)市場(chǎng)分析，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，案例分析等形式作好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并研制出合理有效解決方案，有效防范、化解和規(guī)避建筑風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理者要對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和潛在安全危機(jī)有充分意識(shí)，并
結(jié)合自身具體情況，根據(jù)安全案例，整理常見(jiàn)安全施工事故手冊(cè)，在安全事故發(fā)生第一時(shí)間，將安全損失降到最小化。
再者，樹(shù)立依規(guī)，依法，依標(biāo)安全監(jiān)管的理念，有針對(duì)性，組織性地對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行安全管理機(jī)制，切實(shí)履行“審、查、停、報(bào)”四項(xiàng)安全監(jiān)管基本職責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；安全責(zé)任；安全管控
引言
目前，我國(guó)的工程監(jiān)理安全責(zé)任工作還存在很多不足和缺陷，因此，工程監(jiān)理一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，自覺(jué)提高對(duì)建設(shè)工程安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)知識(shí)的掌握和應(yīng)用，提高建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)、水平及技術(shù)能力，切實(shí)做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面起到積極作用，促進(jìn)我國(guó)建筑工程向著安全化方向發(fā)展。
1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性及法律的相關(guān)要求
1.1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性
這是基于我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)的實(shí)際情況制定的。從20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放至今，我國(guó)一直處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模逐年加大，建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)含量不斷加大，施工難度也越來(lái)越大。雖然工程質(zhì)量整體水平在不斷提高，但在施工過(guò)程中生產(chǎn)管理未能與工程質(zhì)量管理同步提高，安全事故時(shí)有發(fā)生。自2000年以來(lái)，建筑業(yè)因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導(dǎo)致的安全事故頻頻出現(xiàn)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，建筑安全事故和死亡人數(shù)僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，減少傷亡事故的發(fā)生，越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家把安全責(zé)任納入了監(jiān)理制度，與其他安全管理制度相結(jié)合，形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相關(guān)要求
我國(guó)在1998年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》中規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)并在2004年開(kāi)始實(shí)施《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)于各級(jí)部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更明確規(guī)定。關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全職責(zé)及有關(guān)法律責(zé)任，主要有以下相關(guān)規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
2工程監(jiān)理的基本含義及其承擔(dān)的安全責(zé)任
2.1工程監(jiān)理基本含義
監(jiān)理，從字面上來(lái)解釋就是監(jiān)督和管理，是“監(jiān)”與“理”的結(jié)合。完整的解釋就是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些具體行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使得這些具體行為符合行為準(zhǔn)則的要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。那么建筑工程監(jiān)理，是指承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。在工程中推行監(jiān)理制度，有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資效益最大化。近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和法律制度的完善，我國(guó)監(jiān)理制度也在不斷地完善和發(fā)展。
2.2監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)
2004年2月1日起實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中將建設(shè)工程安全生產(chǎn)定義為建造工程實(shí)體的人，在建造工程實(shí)體過(guò)程中的生命安全和身體健康的狀態(tài)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法承擔(dān)的安全監(jiān)理的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三類。即：（1）在監(jiān)理委托合同中的違約行為；（2）在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為；（3）在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為；對(duì)于上述行為法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員要承擔(dān)刑罰的后果。為避免出現(xiàn)上述幾類問(wèn)題，首先要求監(jiān)理人員明確自身的職責(zé)定位，其次是對(duì)監(jiān)理方所承擔(dān)職責(zé)的良好履行。
2.2.1嚴(yán)把“審查”關(guān)
監(jiān)理人員需嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案。主要包括技術(shù)方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對(duì)其安全技術(shù)措施是否到位。審查其是否符合工程建設(shè)所在行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2切實(shí)履行監(jiān)理過(guò)程中需承擔(dān)的基本職責(zé)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確監(jiān)理方對(duì)施工方“要求整改，直至停工”的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而隱瞞造成安全事故監(jiān)理方需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但并非所有安全事故隱患都應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理方來(lái)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并予以解決。因此監(jiān)理方需要對(duì)自身業(yè)務(wù)非常熟悉，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)至少是自己應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。而其他非監(jiān)理方職責(zé)的安全隱患，則需監(jiān)理方和相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)共同解決。
以上就是對(duì)工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要明白和清晰應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，與建筑工程中其他有關(guān)單位和組織相互合作，促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量地完成，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
3工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題
3.1工程監(jiān)理單位承擔(dān)了擴(kuò)大化的安全責(zé)任
從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，是委托與被委托的合同和相互監(jiān)督執(zhí)行合同的關(guān)系。但實(shí)際上，很多業(yè)主要求工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，有推卸責(zé)任之嫌。近幾年來(lái)各行各業(yè)監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之招投標(biāo)不規(guī)范等因素，使有些監(jiān)理公司為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主導(dǎo)致監(jiān)理人的責(zé)任擴(kuò)大化。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不足時(shí)一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，最終使監(jiān)理的權(quán)益受到損害。這是目前較為普遍的問(wèn)題，和監(jiān)理單位的利益密切相關(guān)，需有清醒地認(rèn)識(shí)并發(fā)現(xiàn)解決之道。該類問(wèn)題涉及到安全責(zé)任的界定等方面的因素以及和相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)。
3.2工程監(jiān)理單位缺乏行使安全管理的渠道
由于監(jiān)理方并不是主要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任方，因此在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，由于沒(méi)有直接的監(jiān)管權(quán)，往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動(dòng)中。
4完善工程監(jiān)理的安全責(zé)任的建議
前文已述，在法律法規(guī)層面上，監(jiān)理方實(shí)際上并不需要承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任。但作為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的重要組成部分，就需要監(jiān)理方在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。
4.1建立安全意識(shí)，積極參與
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量與施工安全密不可分。發(fā)生安全事故后，不論實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的是哪一方，該工程項(xiàng)目中的參與方都會(huì)受到該安全事故所帶來(lái)的負(fù)面影響。監(jiān)理人員除了做好自身職責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)充分重視與相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。
4.2構(gòu)建業(yè)主、施工和監(jiān)理三方安全協(xié)作機(jī)制
如上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作的普遍問(wèn)題是安全責(zé)任界定不清，監(jiān)理方承擔(dān)了過(guò)多的安全責(zé)任，而且在各方協(xié)作方面存在溝通不暢的問(wèn)題。因此監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā)，在工程建設(shè)中明確界定自身應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)的安全責(zé)任和協(xié)助安全生產(chǎn)的責(zé)任。一項(xiàng)工程安全保質(zhì)保量的完工需要各方的緊密協(xié)作，因此業(yè)主、施工和監(jiān)理三方需要監(jiān)理的良好的溝通機(jī)制，共同為安全生產(chǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，建立其必要的安全協(xié)作機(jī)制非常必要。讓各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將問(wèn)題上報(bào)給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業(yè)主、監(jiān)理工程師、總監(jiān)之間的定期會(huì)晤機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)中的問(wèn)題及時(shí)交流，共同保障工程建設(shè)安全進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑工程也已經(jīng)取得了飛快發(fā)展。但是目前我國(guó)建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進(jìn)行解決。工程監(jiān)理在安全管理中起著重要的作用，工程監(jiān)理一定要就明確安全責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同進(jìn)行安全管理，更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全管理和監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
[1]何萬(wàn)鐘.施工安全機(jī)理分析、監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避及施工安全監(jiān)管模式的探討[J].建設(shè)監(jiān)理.2004（05）
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)理；必要性；措施
前言
隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的迅猛發(fā)展。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，施工安全監(jiān)理日益成為建設(shè)工程的重要關(guān)注點(diǎn)。我們?cè)诮ㄔO(shè)工程監(jiān)理工作中，要對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作引起足夠的重視，并采取多種手段，有效規(guī)避建設(shè)工程施工風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)工程安全監(jiān)理工作質(zhì)量。
一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的必要性
在建設(shè)工程中，為了提高建設(shè)工程的整體安全性，并規(guī)避建設(shè)工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，我們需要將施工安全責(zé)任納入到工程監(jiān)理中來(lái)。目前來(lái)看，其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）中華人民共和國(guó)《建筑法》第四十三條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！薄督ㄖā返谒氖鍡l又明確界定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。”由此可見(jiàn)，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，這符合“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全基本原則。
（2）在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中也沒(méi)有安全監(jiān)理的內(nèi)容，這使得工程監(jiān)理承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任難以名正言順。監(jiān)理單位是在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對(duì)合同和信息處理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。它只是工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理者，而非生產(chǎn)組織者。監(jiān)理單位不應(yīng)該承擔(dān)施工安全責(zé)任，而只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。
（3）考慮到目前建設(shè)工程在施工的時(shí)候，存在一定的安全隱患，為了有效消除安全隱患，減少施工安全事故的發(fā)生，我們?cè)诠こ瘫O(jiān)理的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加施工安全職責(zé)，使工程監(jiān)理安全工作能夠得到有效開(kāi)展，提高整個(gè)工程監(jiān)理的最終效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程安全工作的有效促進(jìn)，保證安全監(jiān)理效果。
（4）在目前的建設(shè)工程中，工程監(jiān)理與工程質(zhì)量、工程進(jìn)度有著密切聯(lián)系，屬于工程建設(shè)中的監(jiān)督手段之一，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的有效性有著重要作用。由此可見(jiàn)，在建設(shè)工程中，工程監(jiān)理對(duì)提高工程質(zhì)量有著重要作用，同時(shí)也能形成對(duì)施工安全的合理管理和控制。從這一角度來(lái)看，將施工安全責(zé)任納入到工程監(jiān)理中是十分必要的，我們應(yīng)重視工程監(jiān)理這種職能的轉(zhuǎn)變。
二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作職責(zé)和工作過(guò)程
雖然建設(shè)工程中的建立職責(zé)并沒(méi)有將安全監(jiān)理強(qiáng)行加入其中，但是從建設(shè)工程監(jiān)理有效性和全面性來(lái)講，安全監(jiān)理工作是監(jiān)理單位職責(zé)的一部分，對(duì)整體工程建設(shè)安全起到了良好的管控作用?？紤]到建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性，我們?cè)陂_(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)理的時(shí)候，必須要明確安全監(jiān)理的主要職責(zé)，并清楚建設(shè)工程安全監(jiān)理的整個(gè)工作流程，保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作發(fā)揮積極作用，達(dá)到預(yù)期效果。
1. 建設(shè)工程安全監(jiān)理工作職責(zé)
（1）建設(shè)工程安全監(jiān)理工作主要是預(yù)防施工安全問(wèn)題的發(fā)生
建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的職權(quán)主要就是對(duì)施工中的安全問(wèn)題進(jìn)行有效防控，做到在施工過(guò)程中和其它監(jiān)理工作一起，對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行排查。
（2）建設(shè)工程安全監(jiān)理工作主要是規(guī)避施工安全風(fēng)險(xiǎn)
除了預(yù)防施工安全問(wèn)題之外，建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的職責(zé)主要是為了有效規(guī)避施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)工程的整體安全性。
（3）建設(shè)工程安全監(jiān)理工作主要是提高整個(gè)工程的監(jiān)理質(zhì)量
由于在建設(shè)工程監(jiān)理中加入安全監(jiān)理職能是必然趨勢(shì)，因此建設(shè)工程安全監(jiān)理工作對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理質(zhì)量的提高形成了有效的促進(jìn)。
2. 建設(shè)工程安全監(jiān)理工作過(guò)程
（1）建設(shè)工程安全監(jiān)理工作會(huì)確定職權(quán)范圍
建設(shè)工程安全監(jiān)理工作為了保證工作質(zhì)量和工作能夠得到順利實(shí)施，通常會(huì)在開(kāi)展工作之前，確定好職權(quán)范圍，明確具體職責(zé)和權(quán)限。
（2）建設(shè)工程安全監(jiān)理工作會(huì)行使安全監(jiān)理職權(quán)
建設(shè)工程安全監(jiān)理工作過(guò)程中，會(huì)在監(jiān)理行為中正確行使安全監(jiān)理職權(quán)，保證建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題有人管有人問(wèn)，提高安全監(jiān)理質(zhì)量。
（3）建設(shè)工程安全監(jiān)理工作會(huì)對(duì)工作效果進(jìn)行驗(yàn)證
為了保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作能夠取得實(shí)效，我們?cè)诎踩O(jiān)理工作結(jié)束之后，會(huì)對(duì)整個(gè)安全監(jiān)理工作的效果進(jìn)行全面的驗(yàn)證和評(píng)估，提高實(shí)效性。
三、做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的措施
為了保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作能夠得到良好的實(shí)施，并且取得預(yù)期效果，通常我們會(huì)在建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的實(shí)施過(guò)程中做好以下幾個(gè)方面的工作。
1. 認(rèn)真了解建設(shè)工程中的安全因素
在建設(shè)工程安全監(jiān)理工作中，要想在施工過(guò)程中中搞好安全管理。就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應(yīng)的措施，加強(qiáng)預(yù)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使得安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。抓住關(guān)鍵，監(jiān)督到位。對(duì)于監(jiān)理工程師而言，現(xiàn)場(chǎng)安全控制應(yīng)以操作者為主。監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入，并側(cè)重于從技術(shù)性、操作性環(huán)節(jié)把關(guān)。
2. 對(duì)建設(shè)工程中的安全隱患進(jìn)行分類
為了保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作取得實(shí)效，我們?cè)诮ㄔO(shè)工程安全監(jiān)理工作中要對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)分類，并按照分類制定具體的安全隱患排查表和安全隱患防控表。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程中的安全隱患進(jìn)行有效分類，我們能夠?qū)ㄔO(shè)工程中的安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)有足夠的了解，并能夠?yàn)楹罄m(xù)的安全措施制定提供基礎(chǔ)的依據(jù)，保證建設(shè)工程過(guò)程中的所有安全隱患都能都得到消除，為提高安全監(jiān)理工作質(zhì)量提供有力支持。
3. 采取具體措施消除安全隱患
經(jīng)過(guò)上述對(duì)安全隱患的搜集和整理之后，我們要結(jié)合建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和施工實(shí)際，制定具體的安全隱患消除措施，保證這些措施的實(shí)際作用符合安全監(jiān)理要求。在目前的建設(shè)工程安全監(jiān)理中，實(shí)效性已經(jīng)成為了衡量監(jiān)理效果的重要指標(biāo)，如何滿足實(shí)效性要求是建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要指標(biāo)。因此，從當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)際實(shí)施來(lái)看，在針對(duì)安全隱患采取具體措施的時(shí)候，我們要重視措施的實(shí)效性。
4. 將安全監(jiān)理工作和其它監(jiān)理工作配合展開(kāi)
在建設(shè)工程安全監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中，我們要認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的特殊性，在開(kāi)展安全監(jiān)理工作的時(shí)候，我們要注重發(fā)揮監(jiān)理工作的優(yōu)勢(shì)，將安全監(jiān)理工作和其它監(jiān)理工作配合展開(kāi)，保證安全監(jiān)理工作的效果達(dá)到預(yù)期要求。使安全監(jiān)理工作能夠成為建設(shè)工程中提高安全水平的重要手段。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文的分析可知，在當(dāng)前的建設(shè)工程中，我們要明確安全監(jiān)理工作的重要性，要積極開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理安全工作，使安全成為工程監(jiān)理的重要職責(zé)之一，使安全監(jiān)理工程成為保證工程建設(shè)整體安全的重要保障，從根本上提高建設(shè)工程的有效性。
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理：法律責(zé)任：管理體系
長(zhǎng)期以來(lái)交通建設(shè)行業(yè)一直是我國(guó)職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著交通建設(shè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，除施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師對(duì)履行安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，不能認(rèn)真全面履行安全監(jiān)理也是一個(gè)重要原因。無(wú)可置疑，安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要組成部分，將安全管理作為項(xiàng)目監(jiān)理工作的重中之重，對(duì)預(yù)防工程安全事故的發(fā)生，合理有效減輕安全監(jiān)理責(zé)任將起到重要作用?，F(xiàn)就監(jiān)理企業(yè)在安全管理中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出建議：
1 交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段，目前交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1監(jiān)理收費(fèi)偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開(kāi)展
目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價(jià)，殘酷競(jìng)爭(zhēng)，不少建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項(xiàng)目安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套，不能指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作。
1.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠
一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒(méi)有按規(guī)定編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過(guò)場(chǎng)，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)聽(tīng)之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。
1.3安全監(jiān)理人員配備不足，工作難以正常開(kāi)展
由于監(jiān)理單位對(duì)安全工作不重視，導(dǎo)致個(gè)別工程項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。甚至有的一個(gè)監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目工程的總監(jiān)理工程師，一個(gè)安全監(jiān)理身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，更無(wú)從談起開(kāi)展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動(dòng)，由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展，安全監(jiān)理成為一句空話。
1.4安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮
監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展。
1.5監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊，安全專業(yè)知識(shí)貧乏
因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè)，專業(yè)監(jiān)理人員緊缺，有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識(shí)，連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項(xiàng)施工方案都看不懂，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問(wèn)題，對(duì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。
2 加強(qiáng)交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作的建議
安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，督促施工單位建立和正常運(yùn)行“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監(jiān)管，有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。
2.1強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識(shí)
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，安全管理已納入了監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容，監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在任何情況下，堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無(wú)條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺(jué)提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強(qiáng)化意識(shí)，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，正確理解安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。
2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗
安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題、解決安全問(wèn)題的水平，做好危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí)，把握工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。
2.3建立完善各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)理單位要建章立制，完善各項(xiàng)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度、方案審查、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批、檢查驗(yàn)收制度、隱患督促整改制度、安全專題會(huì)議制度、安全檢查、安全監(jiān)理臺(tái)帳管理制度及安全資料歸檔制度等，各項(xiàng)制度要具有操作性、針對(duì)性、時(shí)效性。通過(guò)一系列規(guī)章制度的建立，確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
2.4針對(duì)工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
在施工準(zhǔn)備階段編制安全監(jiān)理大綱，要針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制行之有效的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對(duì)性強(qiáng)有可操作性。同時(shí)，監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案，查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從源頭上對(duì)施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。
2.5把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程
建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主，要做好事前控制、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施，并逐項(xiàng)得以貫徹落實(shí)。把工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源作為安全監(jiān)理的關(guān)鍵點(diǎn)，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令并報(bào)告建設(shè)單位。
2.6督促落實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)行
確保施工單位的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行和安全管理措施落實(shí)到位，是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。工作中，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)和施工管理人員資質(zhì)，檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、實(shí)名登記工作、安全檢查紀(jì)錄、人員持證、安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備管理、安全經(jīng)費(fèi)使用等。督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
