時間：2023-09-13 17:07:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇基層社會治理特色亮點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在雅安市蘆山縣，學習考察組對“平安禾茂•和諧家園”法治工作站等地進行了實地調(diào)研，詳細了解差異化法治工作站助推鄉(xiāng)村振興工作情況。蘆山縣探索建立了三室合一、三頻共振、三化同步“三個三”基層依法治理模式，創(chuàng)新開展依法行政“賬圖模式”數(shù)據(jù)化工作，完善權(quán)責同構(gòu)全新模式,強化權(quán)從法來、崗必依法、事由法定、人必依法，切實解決業(yè)務與法治結(jié)合不緊的問題，取得良好成效。
在成都市成華區(qū)，學習考察組對法治街區(qū)、萬年場街道公共法律服務工作站、長天路社區(qū)法律之家、禁毒預防教育中心等地進行實地調(diào)研，深入學習成華區(qū)創(chuàng)新推進示范試點“九大難題”加快破解，創(chuàng)新推行公共法律服務融合發(fā)展“432”工作模式，創(chuàng)新實施人民調(diào)解“五化聯(lián)動”改革試點，不斷擦亮“法治街區(qū)”“智慧普法”“紅色律所”法治工作品牌，創(chuàng)新推進“社區(qū)法律服務之家”建設等工作經(jīng)驗。
在成都市溫江區(qū)，學習考察組參觀了溫江區(qū)人民法院、溫江法治公園、萬春司法所等地，在座談會上深入學習交流了溫江區(qū)法治文化建設主動統(tǒng)籌、主動融入、主動申報“三個主動”，提前介入、巧妙植入、統(tǒng)籌納入“三個技巧”，線下變線上、獨唱變合唱、宣傳變實踐“三個轉(zhuǎn)變”的“三個三”經(jīng)驗做法。
在德陽市，學習考察組參觀了德陽市公共法律服務中心、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所德陽所、德陽市綿竹市年畫館、孝德鎮(zhèn)司法所、九龍鎮(zhèn)棚花村等地，深入學習成都農(nóng)交所德陽所重點打造的閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書模式”，九龍鎮(zhèn)棚花村創(chuàng)新推行“有事來協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)事議商會，構(gòu)建黨委領導、政府支持、政協(xié)主導、各方參與的工作格局，譜寫基層社會治理新篇章的好經(jīng)驗好做法。
依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動，送法到農(nóng)戶，帶動了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學法”活動，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉(xiāng)舉辦機關(guān)干部、村干部、黨員培訓班，學習有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。
在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟救濟補償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。
在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會扣分。
司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項業(yè)務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護本地區(qū)社會穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。
通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質(zhì)有待進一步提高。司法所長負有帶領、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)技能。
隨著形勢的發(fā)展和任務的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導，為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點，把握矛盾的動態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預測發(fā)展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。版權(quán)所有
依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動，送法到農(nóng)戶，帶動了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學法”活動，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉(xiāng)舉辦機關(guān)干部、村干部、黨員培訓班，學習有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。
在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟救濟補償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。
在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會扣分。
司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項業(yè)務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護本地區(qū)社會穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。
通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質(zhì)有待進一步提高。司法所長負有帶領、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)技能。
隨著形勢的發(fā)展和任務的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導，為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點，把握矛盾的動態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預測發(fā)展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。版權(quán)所有
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，為全面深入推進法治榮巷建設，提升建設實效，全力爭創(chuàng)法治街道，現(xiàn)結(jié)合本街道法治建設工作實際，提出2011年度法治建設工作意見如下：
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于法治建設的有關(guān)要求，把推進街道法治建設新成果作為主要任務，圍繞創(chuàng)建“法治街道”目標，著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點工作，深化“法治榮巷”系列創(chuàng)建活動，健全法治監(jiān)督工作機制，深入推進法治惠民實事工程，切實履行職責，務求工作實效，全力服從大局，為街道和諧穩(wěn)定提供強有力的法治保障和服務。
二、工作目標
深化社會主義法治理念教育，深入開展法治系列創(chuàng)建和品牌特色創(chuàng)建活動，深化惠民實事工作，加強和規(guī)范法治監(jiān)督，使依法執(zhí)政能力進一步提高，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，公民法治意識進一步增強，基層民主管理水平進一步提升。
三、工作重點
1.加強領導干部學法用法，鞏固依法執(zhí)政理念
不斷深化社會主義法治理念教育，落實領導干部學法用法制度，堅持和完善法制講座、法律培訓、法律考評等長效工作機制。建立完善黨委（黨總支）理論學習中心組集體學法制度，組織開展領導干部學法用法、執(zhí)法守法情況調(diào)研督查。要抓住人民群眾最關(guān)心的社會治安問題、最關(guān)注的權(quán)益保障問題、最關(guān)切的公平正義問題，著力提高法治意識和能力，在部署工作中強化依法治政理事的意識和考量，切實把法治建設納入?yún)^(qū)域綜合考核的重要內(nèi)容。切實加強黨內(nèi)民主制度建設，推進干部人事工作的民主化和法治化，推進黨代會代表常任制。進一步落實領導干部述職述廉述法制度、民主測評制度，并注重考核結(jié)果的運用。通過促進領導干部學法用法，營造崇尚法治、依法執(zhí)政的思想氛圍。
2.突出依法行政重點環(huán)節(jié)，促進公正廉潔執(zhí)法
堅持科學民主決策，進一步落實重大決策聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究等制度，促進決策的科學化、民主化、規(guī)范化。要加快服務、法治和責任型機關(guān)建設，落實政府信息公開、政務公開、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政復議等相關(guān)制度，健全完善行政首長出庭應訴制，確保行政負責人出庭應訴達到90%以上，增強政府公信力。以行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督為重點，加強規(guī)范性文件備案審查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度體系，推動各項行政行為規(guī)范透明、廉潔高效，不斷提高依法行政水平。完善行政監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展執(zhí)法巡視活動，建立內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法評議機制。進一步推進律法公開，開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核等活動。加強執(zhí)法能力建設，深化司法公開，健全適應形勢需要、確保司法公正。加強執(zhí)法隊伍建設，開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，切實提高執(zhí)法人員的能力水平，塑造執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。
3.強化區(qū)域法治創(chuàng)建活動，助力幸福榮巷建設
圍繞融入、服務和保障科學發(fā)展主題，結(jié)合幸福榮巷建設，進一步深化法治創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作取得社會認可、人民滿意效果。按照提高質(zhì)量、增強績效的要求，繼續(xù)深化“法治街道”創(chuàng)建活動，加強自查評估和檢查考核，采取切實有效措施解決突出問題。深入開展基層法治系列創(chuàng)建，深化“民主法治示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動。推動黨政部門依法執(zhí)政、依法行政，司法部門公正司法，基層基礎民主自治。積極拓展和推進企業(yè)、學校、醫(yī)院等企（事）業(yè)基層單位的法治創(chuàng)建工作，加強社會誠信建設，深化“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建，促進基層企事業(yè)單位依法管理、依法經(jīng)營、夯實法治城市創(chuàng)建的基層基礎，拓展民主法治實踐的覆蓋面。全面實施年度法治建設績效考核，堅持定性與定量相結(jié)合，專業(yè)評估與社會評價相結(jié)合，對區(qū)域、行業(yè)的法治建設績效進行全面考核和科學評估。
4.積極探索社會管理創(chuàng)新，推進法治惠民工程
把社會管理與法治建設工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮法治在社會建設管理中的規(guī)范、保障和促進的作用，加快構(gòu)建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。加強對重點地區(qū)、流動人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿解教、社區(qū)矯正、社會閑散等重點特殊人群的管理，加大對基層社會管理的力度，創(chuàng)新體制機制，確保社會管理各項措施落實到實處。切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理，扎實推進基層民主政治和社會自治能力建設，規(guī)范“四民主”、“兩公開”制度，切實保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持以法治為主導，進一步整合資源，通過建好基層綜合服務平臺，在公正、寬容基礎上，運用法律途徑及時化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了。扎實開展法治惠民實事工程，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，圍繞依法拆遷、環(huán)境整治、食品藥品安全、消費者權(quán)益保護等重點內(nèi)容，制定法治惠民實事工作規(guī)則，完善法治實事工程的評估考核機制，提高法治惠民效能。
5.重視法治文化工程建設，培育公民守法意識
完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的法制宣傳教育領導體制，全面制定落實“六五”普法規(guī)劃，加強公民的社會主義民主法治、公平正義理念教育，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，依托各類法治教育基地平臺，深化法律宣傳“六進”活動，提升污染實踐對培育法治文化、養(yǎng)成公民法律思維習慣的感召力、影響力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意識和誠實守信的文化意識，引導群眾依法訴求、依法辦事、誠信守法。開展法治文化建設年活動，積極搭建載體平臺，廣泛開展群眾喜聞樂見的系列法治文化建設活動，各社區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)建1-2個有特色有亮點的法治文化陣地，龍山社區(qū)東大池因地制宜地建設法治公園等法治文化陣地，積極推進法治文化示范點和文藝精品工程建設，深入開展法治創(chuàng)建活動，不斷增強法治文化滲透力，努力營造學法守法的法治氛圍。
6.探索規(guī)范法治監(jiān)督路徑，嚴格落實責任追究
加大對重點行業(yè)、重點部門、執(zhí)法重點環(huán)節(jié)法治建設的監(jiān)督力度，突出對領導干部和公務人員的監(jiān)督，強化對民生工程和政府投資的重大項目的監(jiān)督，進一步提升監(jiān)督實效。健全和完善法治監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮法治監(jiān)督評議團在推進法治建設中的積極作用，增強法治監(jiān)督評議的針對性和有效性，形成法治監(jiān)督的長效機制。深化人民監(jiān)督員、行風監(jiān)督員等各類監(jiān)督形式，建立健全與網(wǎng)絡社會相適應的輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡監(jiān)督工作機制，進一步推動監(jiān)督工作的民主化、規(guī)范化、透明化。對評議結(jié)果不理想、群眾意見較大的部門，要認真履行責任追究制度，落實相關(guān)領導的責任，督促其限期整改到位。
四、措施要求
1.加強領導，落實責任。進一步健全完善法治建設的領導體制和工作機制，將法治建設擺上重要的議事日程。街道和各社區(qū)主要領導擔當法治建設第一責任人，分管領導具體抓好工作落實。進一步強化法治責任主體意識，各級法治建設領導小組充分發(fā)揮職能作用，研究解決重大問題，明確目標，落實責任。把深化法治建設與部門工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，進一步加強各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，既各司其職、各負其責，又密切協(xié)作、形成合力，推動法治工作深入發(fā)展。
網(wǎng)中有格,按格定崗,人在格上,事在網(wǎng)中
近期,全國54家網(wǎng)站把焦點對準了武侯區(qū)玉林街道黌門街社區(qū)的“吳大俠”。
“吳大俠”是社區(qū)一名普通的民情專遞員吳堯齊。他帶領著一群“愛管閑事”的大爺、大媽在華西醫(yī)院大門口,把病人從倒號的“黃牛”、騙人的“醫(yī)托”手里“搶”回來。
吳堯齊的“走紅”是武侯區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理模式,推出網(wǎng)格化管理的一個生動切片。
過去,由于社區(qū)管理力量分散、條塊管理網(wǎng)格劃分不清,呈現(xiàn)職能交叉、效率不高等問題。為此,武侯區(qū)按照“集中管理,綜合治理,延伸服務”的思路,充分發(fā)揮了社區(qū)熟悉社情、貼近群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的作用,大膽創(chuàng)新社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理新模式。
目前,武侯區(qū)按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則將社區(qū)原有的社區(qū)工作站、社區(qū)綜治工作站、流動人口服務管理站整合為社區(qū)綜合服務管理站。同時,把社區(qū)原有的勞動保障專干、計劃生育專干、流動人口協(xié)管員等專兼職人員整合成社區(qū)綜合服務協(xié)管員隊伍,采取定人、定職、定崗包片負責的工作制度,實行統(tǒng)一稱謂、職責、管理、考核及待遇等,規(guī)范管理,提升隊伍的綜合工作能力。同時,對收集的輿情信息,創(chuàng)新“上下聯(lián)動”和“分流化解”調(diào)解機制進行協(xié)調(diào)解決。
通過整合工作網(wǎng)絡、整合協(xié)管力量、整合管理職能、整合信息平臺,切實做到了人員力量、職能職責和運行機制“三落實”,形成了“網(wǎng)中有格,按格定崗,人在格上,事在網(wǎng)中”的運行模式,構(gòu)建起“工作站人員―網(wǎng)格協(xié)管員―院落群眾”齊抓共管、廣泛參與的群防、群治、群管格局,從而準確掌握社情民意,及時化解矛盾糾紛,確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。
在黌門街社區(qū),區(qū)域內(nèi)4000余套房子和街面被劃分成8個網(wǎng)格社區(qū)綜合服務協(xié)管員“下沉”到各自管轄的網(wǎng)格中,把綜合服務扎扎實實推行下去,并取得良好成效。華西醫(yī)院門口的“醫(yī)托”、“黃?！币虼舜蠓葴p少。
率先成立三級矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處中心,“站、片、院”三級聯(lián)動網(wǎng)絡全覆蓋
如今,走進武侯區(qū)每個街道社區(qū)服務中心,都有一間“調(diào)解室”。這間調(diào)解室已成為武侯區(qū)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解共同“辦公”,構(gòu)建“大調(diào)解”體系的載體之一。
把三級調(diào)解機制下沉到社區(qū),這是武侯區(qū)構(gòu)建大調(diào)解體系的創(chuàng)新舉措。
在黌門街社區(qū),綜合服務協(xié)管員一并納入了人民調(diào)解員行列,社區(qū)內(nèi)成立了司法調(diào)解指導站和行政調(diào)解指導聯(lián)絡點,并在專門的調(diào)解室“聯(lián)合辦公”,讓三級調(diào)解機制能在社區(qū)發(fā)揮作用。
日前,九茹村社區(qū)內(nèi)小天夢苑因開發(fā)商未能按規(guī)劃提供社區(qū)用房,引起住戶拒交水電費,導致全園共200戶居民面臨自來水公司停水停電,形成不穩(wěn)定因素。九茹村社區(qū)人民調(diào)委會積極介入該項矛盾糾紛,采取訪、陪同訪、多次調(diào)解等方式,最終使該園住戶的水電費收齊,居民相當滿意。
通過建立一支沉入基層的調(diào)解員隊伍,社區(qū)將綜合服務管理站、社區(qū)綜合服務協(xié)管員、院落自治小組上下聯(lián)動,形成了“站、片、院”三級聯(lián)動網(wǎng)絡全覆蓋,做到哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解組織和調(diào)解員。
在調(diào)解的程序上,社區(qū)綜合服務協(xié)管員采取“過濾式”的排查方法,緊緊依靠院落自治小組,第一時間掌握片區(qū)內(nèi)發(fā)生在居民與居民之間、居民與法人和其他社會組織之間涉及婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等民事權(quán)利義務爭議的各種矛盾糾紛,并進行現(xiàn)場調(diào)解,把矛盾解決在院落,化解在萌芽狀態(tài)。
某單位30余名職工因認為原企業(yè)改制前領導有侵吞集體資產(chǎn)嫌疑,將改制企業(yè)的房產(chǎn)強制占有作為它用,并多次向有關(guān)部門上訪、討說法。2009年8月,由武侯區(qū)街道“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心牽頭,組織區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局等相關(guān)部門負責人參與組織協(xié)調(diào),耐心細致地向當事人做法規(guī)解釋、政策宣傳工作,最終使當事人認識到自己的違法行為,主動退出了強占的房屋,平息了這一。
創(chuàng)新“大科制”建立服務保障隊伍,行政審批下沉基層切實提高行政效能
2008年以來,武侯區(qū)全面啟動并完成了以推行“大科制”為核心的街道行政管理體制改革,整合原街道、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處中心、綜治、司法、力量,成立了街道促進平安和諧社會建設辦公室,解決了過去條塊分割、力量分散、效率不高等問題。去年,全區(qū)在十三個街道各增設一名黨工委副書記,專門負責綜治、維穩(wěn)、等工作。目前,全區(qū)共有綜治專干58名,確保了各項綜治、維穩(wěn)工作在基層真正“落地”。
在黌門街社區(qū),社區(qū)綜合服務管理站以“黌門問需日”為載體,切實解決基層群眾的生活難題。通過開展就業(yè)服務活動,社區(qū)“兩委”為下崗職工、“4050”人員及流動人口提供了就業(yè)平臺。 “愛心超市”“黌門藝術(shù)團”“中外友誼之家”“才藝創(chuàng)作室”“市民學校”等都是在居民建議下先后設立的,網(wǎng)格中的社區(qū)綜合服務協(xié)管員在延伸服務中成為社區(qū)與群眾、鄰里親情的紐帶,成為了社情民意的情報員。
2009年,率先在全國成立行政審批局后,武侯區(qū)投入3500萬元,對各街道社會事務服務中心和56個社區(qū)工作站進行了標準化建設。按照“應沉盡沉”的原則,將社保辦理、《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢、生育證辦理等89項涉及民生的政務服務事項“下沉”到街道和社區(qū)辦理,率先構(gòu)建起以三級平臺(區(qū)、街道、社區(qū))為支撐、以方便群眾為根本的政務服務新模式。
近年來,武侯區(qū)深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略,不斷完善城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享機制,使改革成果最大限度地惠及廣大城鄉(xiāng)群眾。一方面,加快農(nóng)民集中居住步伐,積極推進城中村改造,全面啟動198區(qū)域建設,推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。另一方面,大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,深入推進全民社保工程和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,民生工作特色鮮明,亮點凸顯,成效顯著。
――實施城鄉(xiāng)教育捆綁發(fā)展,“平民教育”的探索受到了社會各界肯定;
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，著眼加強疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項整治三年行動排查整治工作，通過開展教育培訓、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗推廣、案例警示、監(jiān)督舉報、知識普及等既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，推動樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，不斷增強全民安全意識、提升公眾安全素質(zhì)，為建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化，描繪好新時代改革發(fā)展新畫卷提供堅實安全保障。
二、活動主題
消除事故隱患，筑牢安全防線。
三、活動時間
2020年6月1日一6月30日。
四、組織領導
成立“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，街辦主任為組長，分管領導黨委委員為副組長，街辦安委會成員為成員單位。負責指導、協(xié)調(diào)和組織全街“安全生產(chǎn)月”活動。
“安全生產(chǎn)月”活動領導小組下設辦公室（設在安監(jiān)站)，負責全街“安全生產(chǎn)月”活動日常協(xié)調(diào)工作，組織實施全街“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動，并綜合指導各地、各部門、各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動。辦公室主任由何明兼任，“安全生產(chǎn)月”活動熱線電話為：。
各地、各部門、各單位參照成立“安全生產(chǎn)月”活動領導機構(gòu)，按照本方案認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。
五、活動內(nèi)容
全街“安全生產(chǎn)月”活動于6月在全街范圍內(nèi)開展，各地各部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產(chǎn)月”活動。
（一)開展動員部署活動。5月31日前，各地、各有關(guān)部門和單位參照本方案開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動.全面部署，廣泛發(fā)動。
（二）開展營造氛圍活動。
1、環(huán)境布置。從5月底開始，各村（居）委會、各單位在分別各自單位大門前、主要街道、建筑物、車站等人員密集場所是掛1-2條安全橫幅。企業(yè)在廠區(qū)、車間等醒目位置懸掛和張貼安全橫幅、標語等。
2、公益宣傳。6月1日起至6月30日止，公益廣告欄目滾動播放“安全生產(chǎn)月”活動主題宣傳口號。同時開設專欄，連續(xù)報道全街安全生產(chǎn)工作情況。宣傳全街安全生產(chǎn)工作情況和成效，宣傳各村（居）委會、各單位安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和先進典型。
3、微信助推。各單位利用微信安全生產(chǎn)信息及安全生產(chǎn)動態(tài)，傳播安全知識，弘揚安全文化，管造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。
4、短信速遞和溫馨提示。向全街手機用戶播發(fā)安全生產(chǎn)短信。
（三）深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各地、各部門和單位要結(jié)合全街正在開展的“作示范、勇爭先”解放思想大討論活動，安排專題學習，加深對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行安全發(fā)展理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。要以各級黨政領導干部、相關(guān)行業(yè)主管部門負責人、企業(yè)負責人為重點，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線人員互動講相結(jié)合的方式，組織開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述網(wǎng)絡課堂培訓。要圍繞學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，在主流媒體、行業(yè)媒體、政務新媒體等平臺開設專題專欄，根據(jù)對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳。
（四）開展“排查整治進行時”活動。各村、各單位要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展“排查整治進行時”專題活動，對排查整治工作廣泛宣傳發(fā)動、持續(xù)深入推進、及時反映工作、挖掘特色亮點、選樹先進典型。在生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、主要干道、廣場公園等人流密集的場所張貼整治行動宣傳橫幅，LED屏滾動播出安全標語和公益廣告等多種方式，加強示范引領和警示教育。對涌現(xiàn)的先進典型和取得的成果及時總結(jié)，形成可復制的經(jīng)驗做法，通過多種形式，組織本單位人員學習借鑒。加強典型事故案例剖析，召開事故分析會議、組織在線觀看，深刻吸取教訓，切實引以為戒。廣泛發(fā)動企業(yè)員工開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”等隱患排查活動，推動企業(yè)對重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入排查整治，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。發(fā)動村民，開展“查找身邊隱患”等活動，積極舉報風險隱患，排查安全違法違規(guī)行為，做到防患于未然。
（五)組織收看“安全生產(chǎn)大家談”云課堂。各單位要廣泛組織干部職工，企業(yè)員工收看“安全生產(chǎn)大家談”云課堂。輔導安全生產(chǎn)知識技能，交流心得體會，擴大安全宣傳覆蓋面，切實增強安全教育實效。
（六）開展網(wǎng)上“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?。各單位要結(jié)合實際，利用各類媒體、網(wǎng)站、手機應用程序等，通過直播互動、網(wǎng)上展廳、線上安全體驗、H5安全互動游戲等形式，深入開展網(wǎng)上“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，積極參加網(wǎng)上“全國安全生產(chǎn)月”活動，在全社會大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。省“安全生產(chǎn)月”活動組委會將聯(lián)合直播平臺開展線上“公眾開放日”、安全體驗場館360全景示范展示。
（七）開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動。各單位要采取線上線下相結(jié)合、線上為主線下為輔的方式，扎實推進安全宣傳“五進”工作。重點圍繞線上安全教育培訓、專家指導服務、安全承諾等，開展安全宣傳進企業(yè)活動；重點圍繞農(nóng)事活動、返城復工農(nóng)民工和留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體安全提示教育，開展安全宣傳進農(nóng)村活動；重點圍繞營造基層社區(qū)“共建共治共享”社會治理格局，以組織“安全志愿者行動”為重點，開展安全宣傳進社區(qū)活動：重點圍繞開學學校、復課學生安全防控和居家學生生活安全教育，開展安全宣傳進學?；顒樱恢攸c圍繞家庭安全隱患查找、鄰里安全線上互助等，開展安全宣傳進家庭活動。
（八）參與第十五屆井岡山安全發(fā)展論壇。以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，組織有關(guān)企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)專家和安全生產(chǎn)工作者，就推動學習關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述走深走實，圍繞安全生產(chǎn)工作探索與實踐、安全風險管控和隱患排查治理、提升企業(yè)安全管理水平等進行交流討論。
（九）開展應急預案演練活動。各單位要根據(jù)重點行業(yè)領域和潛在的各類風險隱患，組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區(qū)、多部門、多層級參與的聯(lián)合應急演練，提高協(xié)同處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的綜合應急能力。要通過應急演練活動，分析評估應急預案各個環(huán)節(jié)所存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進一步修訂和完善應急預案，增強應急預案的針對性、可操作性和有效性。
（十）開展事故警示教育活動。各單位要組織學習典型事故案例，以事故教訓增強干部職工的安全意識和責任意識。深刻吸取我市“4.10”道路交通事故、“5.9”觸電事故和省、市近期發(fā)生的事故教訓，對身邊的事故案例進行剖析，分析事故原因，總結(jié)事故教訓，舉一反三，不斷強化事故防范措施，堅持杜絕生產(chǎn)安全事故。
（十一）開展“安全生戶月”好新閱計選活動。圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題，征集評選6-11月期間好新網(wǎng)作品，調(diào)動和鼓舞新聞工作者、安全生產(chǎn)宣傳干部積極參與“安全生產(chǎn)月”活動，全面展現(xiàn)安全生產(chǎn)工作新作為、隊伍新氣象，有效發(fā)擇輿論監(jiān)督和引導作用。
（十二）開展安全隱患曝光活動。各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動，曝光突出問題和重大隱患，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷強化安全生產(chǎn)工作。要配合新聞采訪活動，深入重點行業(yè)領域采訪報道排查治理安全隱患情況，曝光重點行業(yè)領域、單位場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，督促整改落實。要用好“12350”舉報投訴熱線和119、96119消防舉報電話，以及微信微博舉報平臺，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，對舉報的重大隱患和違法違規(guī)行為，經(jīng)核查屬實的按規(guī)定給予獎勵，并根據(jù)線索組織新聞媒體進行報道，及時開展案例警示教育，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
六、有關(guān)要求
（一）加強組織領導，全面動員部署?！鞍踩a(chǎn)月”活動作為一項全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對于深入學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署和相關(guān)法律法規(guī)，普及安全知識強化安全意識、提升安全素質(zhì)、營造安全氛圍具有十分重要的作用，要按照街政府統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際開展針對性強、吸引力大、易于參與的宣教活動，使“安全生產(chǎn)月”活動更加貼近基層、貼近企業(yè)一線、貼近職工群眾，確保做到上下互動、氛圍濃厚、成效顯著，動員全社會共同參與。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，南京市鼓樓區(qū)提出爭創(chuàng)“學習實踐科學發(fā)展觀示范區(qū)”的明確目標，我們寧海路街道結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，立足發(fā)展特色經(jīng)濟保增長，做實社區(qū)服務保民生，堅持守土有責保穩(wěn)定。努力把科學發(fā)展觀落實到最基層，取得了學習實踐科學發(fā)展觀的新成效。
發(fā)展特色經(jīng)濟保發(fā)展
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。街道作為城市的最基層，發(fā)展經(jīng)濟也是題中應有之義，關(guān)鍵在于如何發(fā)展。城市街道轄區(qū)面積一般較小，經(jīng)濟發(fā)展載體、發(fā)展空間受到一定限制。但“區(qū)域空間有限、科學發(fā)展無限”，只要揚長避短，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，同樣能夠又好又快發(fā)展特色經(jīng)濟。
我們鼓樓區(qū)寧海路街道是江蘇省委、省政府所在地，面積3.93平方公里，被稱為“省城第一街道”。轄區(qū)內(nèi)有省財政廳、教育廳、省工商局等幾十家省級機關(guān)，有河海大學、南京藝術(shù)學院等高等院校，有頤和路民國公館區(qū)。面積雖然較小，但資源豐富，文化底蘊豐厚，環(huán)境優(yōu)美，特色優(yōu)勢明顯。為此，我們確立了“以現(xiàn)代服務業(yè)為核心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、科技經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的目標思路。我們抓住當前國外經(jīng)濟衰退導致市場需求下降、跨國大企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)、意向在沿海城市設立地區(qū)總部、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，抓住國內(nèi)房地產(chǎn)市場不景氣、拆遷成本相對較低的機遇，全面推進載體建設，為發(fā)展總部經(jīng)濟、科技經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)拓展新的空間。
一是依托地區(qū)資源，全力推進“六大載體”建設，即頤和路11、12片區(qū)、寧海路歐洲風情街、模范馬路三步兩橋地塊、南京藝術(shù)學院創(chuàng)意設計中心、石城現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)意園、水木秦淮休閑街區(qū)(屬于區(qū)政府打造的石城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶的一部分)等。重點加快頤和路11、12片區(qū)的開發(fā)建設，力爭引進一批帶動力強、規(guī)模大、發(fā)展前景好的總部企業(yè)。特別是從事展覽、新聞、重要外事活動、企業(yè)文化活動等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)的企業(yè)總部，將其打造成南京、江蘇乃至全國的企業(yè)總部集聚區(qū)。積極推動模范馬路三步兩橋地塊的開發(fā)，使其成為科技經(jīng)濟的新載體和模范馬路科技街的新亮點。同時，整合石城現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)意園、南京藝術(shù)學院、古林公園、江蘇電視塔等資源，按照鼓樓區(qū)政府打造石頭城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶的統(tǒng)一規(guī)劃，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
二是做好服務，加大招商引資力度。我們一方面抓好為企業(yè)的服務工作。除了做好“一站式”、“代辦式”服務外，還及時為企業(yè)提供相關(guān)政策信息、項目信息，幫助企業(yè)分析政策，用足用好政策，抓住機遇，逆風起航，加快發(fā)展。充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢，加強溝通、協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)爭取資金，做好項目申報工作。這些工作有力促進了轄區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和項目的快速健康發(fā)展。另一方面，我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過轄區(qū)機關(guān)、單位、企業(yè)廣泛的人脈資源，拓寬信息渠道，加強和省、市、區(qū)等相關(guān)業(yè)務部門聯(lián)系，并與駐區(qū)大機關(guān)、大企業(yè)等互動合作，做好招商網(wǎng)絡建設，形成信息廣、渠道暢的經(jīng)濟網(wǎng)絡系統(tǒng)，為更多的大企業(yè)包括世界500強企業(yè)的總部或研發(fā)中心落戶在寧海街道，創(chuàng)造良好的條件。
做實社區(qū)服務保民生
落實科學發(fā)展觀，做到以人為本，對基層街道來說，最根本的是要做實社區(qū)服務，解決好民生問題。
加大對困難群體的幫扶力度。寧海路街道由于大單位多，居民收入水平普遍較高。但也有2000人左右的困難群體，包括310戶、600名低保人員，492名下崗失業(yè)人員，601名殘疾人，670名獨居老人，這些困難群體是街道的重點關(guān)注對象。我們加大幫扶力度，落實各項救助政策措施，確保各項救助工作到位。在社區(qū)建成托老、助老站，托殘、助殘社。建立了具有寧海路街道特色的就業(yè)體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6％以內(nèi)。扎實推進全民醫(yī)保工作，為困難群體提供最優(yōu)惠的醫(yī)療服務。
為群眾創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，是群眾最關(guān)心的民生問題之一。我們按照南京市建設現(xiàn)代化國際性人文綠都和創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市、最佳人居環(huán)境城市的工作部署，積極探索符合街道實際、彰顯街道特色的城市建設管理理念，按照城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的要求，實施精細化、長效化管理，努力打造精致街道。一是做精做美城區(qū)環(huán)境。結(jié)合老城改造，對老舊小區(qū)進行出新。大力實施樓頂綠化，凡是能做樓頂綠化的，想方設法做起來。結(jié)合城區(qū)危舊房改造，加大拆遷后空地的綠地建設。全力推進停車場等基礎設施建設，逐步解決居民停車難的問題，為駐區(qū)老百姓辦實事、辦好事。二是進一步完善長效管理機制和制度。在城管工作中，建立和完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度和執(zhí)法評議考核制度。培養(yǎng)一支特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的文明執(zhí)法隊伍，促進執(zhí)法水平的不斷提高。三是加強對背街小巷的管理。對背街小巷集中力量進行整治出新，實行門前三包。并落實長效管理措施。對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，逐步管起來，改變部分老舊小區(qū)臟亂差的局面。同時，加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的管理。通過強有力的嚴格管理、精細化管理，實現(xiàn)市容環(huán)境的根本改觀。
同時，我們還堅持以人為本，不斷創(chuàng)新服務形式，為群眾做好各方面的優(yōu)質(zhì)服務。大力培育、扶持、發(fā)展社會中介組織，每個社區(qū)的服務型民間組織都達到10個以上。鼓勵企業(yè)和個人提品和服務。推進社區(qū)服務的實體化和產(chǎn)業(yè)化。逐步建立起主體多元、功能完善、質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系，實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。
堅持守土有責保穩(wěn)定
實現(xiàn)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀的一項重要工作。做好穩(wěn)定工作關(guān)鍵在基層。我們堅持守土有責，全力做好社會安全穩(wěn)定工作，成為全省最安全的街區(qū)之一。
寧海路街道是省委、省政府所在地，當前正值形勢復雜多變、經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的特殊時期，也是各種社會矛盾的交織期、凸顯期?！皩幒o小事”，保證寧海路街道的社會穩(wěn)定，對維護全市、乃至全省發(fā)展大局都具有重要的意義。
一是加強對不穩(wěn)定因素的梳理排查。既堅持依法辦事原則，又堅持人性化工作方式。妥善處理各類及突發(fā)事件。積極防范、妥善處理因經(jīng)濟危機引發(fā)的企業(yè)裁員、工資拖欠等問題，防止發(fā)生。充分發(fā)揮“大接訪”、“大調(diào)解”機制的作用，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密結(jié)合起來，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層社區(qū)。
上海嘉定新城發(fā)展有限公司總裁李儉表示，嘉定區(qū)在“十三五”期間的發(fā)展目標是初步建成現(xiàn)代化新型城市框架，上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設取得重大突破，成為引領上海郊區(qū)發(fā)展的樣板。作為嘉定區(qū)重要板塊的嘉定新城將進一步強化新城核心區(qū)的引領作用，著力提升綜合承載能級，真正成為“南翔小籠包”最精華的部分。
打造“南翔小籠包”
所謂“南翔小籠包”，緣自上海市嘉定區(qū)區(qū)委書記馬春雷對嘉定發(fā)展城市功能的一個隱喻，也是“十三五”期間嘉定區(qū)城市發(fā)展的導向。馬春雷書記指出，嘉定未來的城市發(fā)展要做“南翔小籠包”，不一定要大，但功能一定要完整。把嘉定的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟功能、基礎設施、社會事業(yè)功能、生態(tài)功能、社會治理功能、文化文明功能有機地結(jié)合起來，打造宜業(yè)、宜居的嘉定?！笆辜味ㄕ嬲龑崿F(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的有機結(jié)合，以及創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效的有機結(jié)合?！?/p>
在嘉定區(qū)通盤考慮整體布局的背景下，建成“南翔小籠包”最精華的部分成為嘉定區(qū)政府對嘉定新城的要求，也是嘉定新城在“十三五”期間的新定位。多年前就提出并實施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略的嘉定新城，進一步明確了其在“十三五”期間重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊的思路，并以總部、金融、商業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為重點，加大存量土地、廠房回購的力度，通過資源整合，重點推動建設上市企業(yè)總部集聚商務區(qū)、醫(yī)療健康集聚區(qū)和遠香湖文化休閑區(qū)等3個板塊，初步形成現(xiàn)代服務業(yè)特色集聚發(fā)展態(tài)勢。
具體而言，嘉定新城“十三五”規(guī)劃明確了3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展路徑，上市企業(yè)總部集聚商務區(qū)主要吸引各類優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)及生產(chǎn)業(yè)企業(yè)行政總部、研發(fā)中心、銷售中心入駐；醫(yī)療健康集聚區(qū)鼓勵質(zhì)子中心、護理機構(gòu)、國際醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)等企業(yè)入駐；遠香湖文化休閑區(qū)以保利大劇院、區(qū)圖書館（文化館）、保利凱悅大酒店為亮點，圍繞遠香湖吸引各類文化、創(chuàng)意企業(yè)落戶，打造文化旅游、文化商業(yè)、文化互動的綜合平臺，實現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)商旅文產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
據(jù)上海嘉定新城發(fā)展有限公司副總裁陸葉青介紹，嘉定新城將建立一個集政府、院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、投融資機構(gòu)、大型集團企業(yè)、企業(yè)服務機構(gòu)等多方合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，來加速推進新城產(chǎn)業(yè)集聚。此外，還計劃成立2億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，以撬動更多的社會資本入駐嘉定新城，引導扶持嘉定新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來將用自建及收購等方式來擴大公司物業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，計劃到2020年，持有的用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物業(yè)資產(chǎn)面積達到15萬平方米。
除了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于一座新型城市來說，社會服務功能的便捷、社會治理功能的完善及生態(tài)功能的健全等也是必不可少的因素，尤其是對于新型城市的人口導入，以及人氣的積累至關(guān)重要。嘉定新城在這些方面持續(xù)的投入取得了良好的成效。譬如，新建的上海交大附中嘉定分校、上海市華二初級中學等8所學校；保利大劇院、新城圖書館（文化館）、區(qū)婦幼保健院、瑞金醫(yī)院北院等一批社會功能性項目相繼落成并投入使用，極大地提高了新城居民的生活品質(zhì)。截至“十二五”期末，嘉定新城核心區(qū)內(nèi)常住人口達8萬人，先后組建居委籌建組22個，其中已建居委會9個，成立了8個社區(qū)事務工作站。2011年嘉定新城實施建設管理體制優(yōu)化調(diào)整，新城管委會與馬陸鎮(zhèn)合署辦公，新城建設進入了建管并舉的新階段，創(chuàng)新實踐“鎮(zhèn)管社區(qū)”管理模式，完善了城市基層社會管理服務體系，有效緩解了城市人口增加帶來的社會管理矛盾。
“十三五”期間，嘉定新城還將新建1所國際學校、2所小學和3所幼兒園。規(guī)劃建成瑞金醫(yī)院腫瘤（質(zhì)子）中心，逐步完善基本衛(wèi)生公共服務網(wǎng)絡，建成與核心區(qū)人口規(guī)模相適應的社區(qū)衛(wèi)生服務新城中心。規(guī)劃新建嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）社區(qū)事務受理、文化體育服務中心、綜治聯(lián)勤中心、智慧城市運管中心，滿足新城核心區(qū)城市管理和與規(guī)劃人口相適應的公共服務需求。
嘉定新城還將以優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體為載體，構(gòu)建新城核心區(qū)內(nèi)便捷的商業(yè)服務網(wǎng)絡，加快保利臺北風情街、寶龍城市廣場、明發(fā)商業(yè)廣場、大融城及中信泰富商業(yè)廣場項目的推進。依托軌道交通11號線嘉定新城站站點，做好做大站點商業(yè)經(jīng)濟?！笆濉逼陂g內(nèi)將完成6個社區(qū)鄰里中心的建設，吸引物流配送、便民超市、平價菜店、食品餐飲、美容美發(fā)、早教健身等便民型商業(yè)項目，為周邊居民打造“一公里”便捷生活服務圈。
“教化嘉定”美名揚
