時間：2023-09-17 14:51:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
以科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧，建設美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)業(yè)集聚、科學有序的基本原則，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進生態(tài)文明建設，提升群眾幸福指數(shù)。
二、總體目標
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，進一步探索建設幸福和諧的發(fā)展思路，著力推進“規(guī)劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風文明和睦、管理機制完善、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”的建設目標，結(jié)合新農(nóng)村建設示范村標準，借助農(nóng)村一事一議財政獎補項目平臺，全力抓好城關鎮(zhèn)塔地村、大章村，北冶鎮(zhèn)關址村，石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗澹艥炬?zhèn)禮河村，五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個試點村建設，使集聚經(jīng)濟和人口的能力進一步增強，群眾生活水平進一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、基本原則
（一）堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產(chǎn)城一體化有機結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、新農(nóng)村建設、土地流轉(zhuǎn)、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，使三產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能相復合，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
（二）堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設的首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。
（三）堅持生態(tài)保護為重點。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，注重挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色布局，高標準打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。
（四）堅持整合力量。把建設美麗鄉(xiāng)村工作與建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農(nóng)民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務等基礎設施建設有機結(jié)合，實施美麗鄉(xiāng)村驅(qū)動戰(zhàn)略，通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉(xiāng)村建設。
（五）堅持分步實施。立足各村的優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，合理確定建設目標和建設時序，分步實施、分類指導。要按照產(chǎn)業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式，在繼續(xù)抓好市確定的關址、塔地、大章、龍?zhí)稖?、禮河、馬頭等重點村加快美麗鄉(xiāng)村建設的同時，著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設納入美麗鄉(xiāng)村建設的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個美麗鄉(xiāng)村示范點進行科學規(guī)劃和高標準建設。
四、建設內(nèi)容
（一）科學編制規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設，要廣泛聽取農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，嚴格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，進一步細化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、生活、服務的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學校、超市、綠化等項目，科學規(guī)劃村莊人居建設布局，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設項目，必須嚴格按照規(guī)劃進行實施，確保項目有序推進。
（二）優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點，持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農(nóng)村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色，采取新造、補植、封育等措施，進一步優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結(jié)合危房改造和搬遷扶貧等建設項目，積極實施自然村搬遷撤并，切實加強農(nóng)村戶建房的規(guī)劃和政策引導，節(jié)約土地資源。
（三）配套基礎設施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農(nóng)村社區(qū)服務中心等基礎設施項目，加快推動公共服務資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農(nóng)村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，達到給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉(xiāng)村試點村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，要突出地域美麗特色，建設景觀風貌。二是建設農(nóng)村社區(qū)服務中心，進一步完善標準化衛(wèi)生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構(gòu)等公共設施建設，做到農(nóng)民群眾小病不出村，購物有超市，學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度和隊伍建設，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。要組建專業(yè)保潔隊伍，按標準配套保潔人員，落實必要的保潔經(jīng)費，加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制，借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗，按照“誰受益、誰出資”的原則，引導和發(fā)動農(nóng)民群眾積極籌措垃圾處理費用，增加有效投入，促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。
（四）發(fā)展村級經(jīng)濟。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發(fā)揮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極探索養(yǎng)種一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，做大做強正大集團、鵬云農(nóng)業(yè)、綠爾科技等農(nóng)牧業(yè)示范項目，大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè)，推動畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優(yōu)勢，以重點景區(qū)為龍頭，以骨干景點為支撐，做活山水景，做深農(nóng)家樂，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)農(nóng)耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟。加強管理并激活農(nóng)村“三資”，引導發(fā)展“資產(chǎn)型”、“服務型”等形式的村級集體經(jīng)濟，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
（五）加強基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設，全面推進村務公開制度，按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進村級管理機制，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。深入開展村級精神文明建設創(chuàng)建活動，開辟文明櫥窗等農(nóng)村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識宣傳，積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動，促進農(nóng)村文明新風尚的形成。開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)實用和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等技能培訓，提高農(nóng)村勞動力綜合素能。
五、保障措施
（一）加強組織領導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領導，縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣委農(nóng)辦，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應領導機構(gòu)，負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
（二）明確部門職責。美好鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要各部門通力協(xié)作，共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責，各級各部門要結(jié)合職能，各負其責，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。環(huán)保局負責美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設施建設；規(guī)劃局負責“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細建設性規(guī)劃；愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村改廁項目；財政局負責建設項目資金整合籌集，加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度；住建局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾填埋場建設；水利局負責農(nóng)村安全飲用水項目和農(nóng)業(yè)項目水利配套設施建設；農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及沼氣建設；林業(yè)局負責綠化工程；扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結(jié)合部門實際，研究制定具體的工作方案，合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設，調(diào)動社會各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設工作的積極性。
[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村規(guī)劃
1背景
由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性，因此，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個概念，其主要原因在于我國鄉(xiāng)村建設本身存在復雜性，加之在新型城鎮(zhèn)化背景下，對鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設要求，從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設模式的應運而生，極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，但在推廣與規(guī)劃設計方面存在嚴重的缺陷，因此引發(fā)了思考。
2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題
2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設計不科學
現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設生搬硬套地模仿城市建設模式，將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場及公園”的城市模式，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設成現(xiàn)代小城市，忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時為了過分強調(diào)村莊規(guī)劃布局，不惜推山填湖，破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則，而那種過分強調(diào)布局形態(tài)的規(guī)劃方案，不僅要消耗大量的人力、物力，同時也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的基本原則相違背，規(guī)劃者僅僅只是從自身設計角度出發(fā)，沒能夠?qū)⑧l(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設計中，盲目模仿城市建設模式，很難有效地實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設。
2.2風格特色缺乏統(tǒng)一
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設過程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設缺乏統(tǒng)一風貌。首先，在周期長的鄉(xiāng)村建設過程中，經(jīng)常遇到村長或者書記換屆調(diào)任，對鄉(xiāng)村建設的專業(yè)角度解讀不同，導致村莊在建設過程中缺乏統(tǒng)一的風貌。其次，當?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來建設房屋，這就導致凌亂的建筑風格，失去了村莊特有的傳統(tǒng)風格。長期的村莊建設活動，需要全體村民自覺把控村莊文化精髓，保持傳統(tǒng)建筑特色，在滿足房屋的實用性條件下，實現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。
2.3產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明
目前，多數(shù)村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉(xiāng)村舊貌，村莊整體生活生產(chǎn)的局面未能得到全新的改善，整體村莊文化內(nèi)涵無法得到詮釋，此種速效的村莊規(guī)劃設計的持續(xù)性不強。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面，首先，在規(guī)劃設計前期，沒能考慮建設有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計周期性長的情況下，僅僅依賴政府財政支持，很難實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標;其次，規(guī)劃設計時未能結(jié)合村莊的傳統(tǒng)文化，致使村莊的文化特色消失，而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計應充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。
3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議
3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌，整體布局設計
在村莊的整體空間布局規(guī)劃中，除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌，還應充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農(nóng)作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計中，打破原有整齊劃一的布局模式，從而規(guī)劃設計出符合當?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞健Ｄ壳?，多?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計，有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計出生態(tài)村，有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設計出歷史古村，因此，只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢，才能規(guī)劃設計出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風光。例如長樂市江田鎮(zhèn)南陽村在規(guī)劃設計美麗鄉(xiāng)村時，因地制宜，充分考慮自身具備特有的元素，同時結(jié)合山水以及獨特的山川河流元素，進而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。
3.2利用地理優(yōu)勢，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計具有周期長的特征，它既要實現(xiàn)生態(tài)上的完善，還要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，從表象上來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相互制約，而在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，因此，在規(guī)劃設計時，需結(jié)合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨具自身特色的鄉(xiāng)村品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，從而為城鎮(zhèn)提供生活便利，其道路、住宅、公共服務設施均按照城鎮(zhèn)標準來規(guī)劃設計，能夠更好地實現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對接。
3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎設施建設
鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務設施方面存在較大的差距，給水、排水、采暖、燃氣等市政管道的敷設需要大量的資金，因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設前要先做好公共服務配套設施的規(guī)劃。因為配套設施建設需求資金較大，一般鄉(xiāng)村無法獨立完成建設要求，因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應統(tǒng)籌考慮公共服務配套設施的規(guī)劃設計。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時，對接上位規(guī)劃，對村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。
4結(jié)論
在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設要想得以實施，必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學、歷史學、生態(tài)學等多方面學科著手，既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理，又要滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，除此之外，還應融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣，才有可能為美麗鄉(xiāng)村實施建設做好鋪墊，才有可能規(guī)劃建設出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。
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扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調(diào)研報告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規(guī)劃引領
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級，致力于推進環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規(guī)劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?；溉?、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動，美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環(huán)境，改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設工作，投入大量資金，重點實施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。
（五）創(chuàng)設載體，培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準，培養(yǎng)農(nóng)民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結(jié)友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚?；溉士h灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農(nóng)家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農(nóng)村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結(jié)合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施，隨意性強，導致規(guī)劃和建設“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質(zhì)文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實實在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?，F(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。
二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設，切實抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發(fā)展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項目資金，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發(fā)揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設，讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規(guī)劃，注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后建設，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設相呼應，讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領
作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
（三）加強環(huán)境整治，形成長效機制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。要堅持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實施農(nóng)村環(huán)境整治行動，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護、農(nóng)村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)
沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機，搞好水源保護區(qū)產(chǎn)地認證、產(chǎn)品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規(guī)范生產(chǎn)，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，促進我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。
二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業(yè)，就能占領一方市場，帶動一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進土地增值和農(nóng)民增收。
三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農(nóng)民，倡導文明新風
美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。
一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機結(jié)合起來，引導教育廣大農(nóng)民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。
［關鍵詞］鄉(xiāng)村振興；美麗鄉(xiāng)村建設；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的內(nèi)在聯(lián)系分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農(nóng)問題的基本策略，是促進三農(nóng)發(fā)展的基本架構(gòu)[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內(nèi)推廣落實；對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說，其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法，符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實期望。能夠看出，“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下，“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)逐步成熟。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設均是在一定時期內(nèi)推行的工作安排，其內(nèi)容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發(fā)展實際情況與現(xiàn)實需要。需要注意的是，對于美麗鄉(xiāng)村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實發(fā)展情況與建設需求，對美麗鄉(xiāng)村建設的目標、路徑、主要內(nèi)容等實施更新調(diào)整。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設表現(xiàn)出相互補充、搭配的關系。其中，鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署，而美麗鄉(xiāng)村建設則為措施層面的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，能夠生成更具體的政策內(nèi)容以及舉措方案，驅(qū)動著美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉(xiāng)村建設升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，還是對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級提供支持，讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級，并讓鄉(xiāng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實價值分析
在當前的發(fā)展中，國家對于三農(nóng)問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯(lián)著國計民生，也與國民經(jīng)濟發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性。基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行，為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，相應工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實，也切實滿足了生態(tài)文明建設、和諧社會建設方面的現(xiàn)實需要。實踐中，出于對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進提速增質(zhì)的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉(xiāng)村建設方面的投入力度，促進農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設相關工作的展開，促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關系更為緊密，增強了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農(nóng)村特色文化，并達到了推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平更好發(fā)展的效果，整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與成果鞏固。因此，聯(lián)動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設工作具有極高的現(xiàn)實意義。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的展開路徑探究
3.1打造生態(tài)工程，強化公共設施建設
（1）優(yōu)化整體規(guī)劃一方面，在進行美麗鄉(xiāng)村建設前，相關人員應利用科學規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關部門需實行優(yōu)化調(diào)整整體布局規(guī)劃，利用點與面的結(jié)合來全方位加強鄉(xiāng)村振興。具體來看，相關部門應依照該地區(qū)的實際情況，科學布局鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育區(qū)域、商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與文化廣場等，在合理優(yōu)化多項資源的基礎上，更好地開展鄉(xiāng)村教育，適時提升該區(qū)域村民的教育水平，完善地區(qū)教育質(zhì)量。（2）改善居住環(huán)境另一方面，在實行美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結(jié)合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設，增強農(nóng)屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉(xiāng)村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實際工作中，應當將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務設定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面，加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設；設定美麗鄉(xiāng)村試點，并充分發(fā)揮出試點的區(qū)域帶動性作用，促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設成為現(xiàn)實；持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設模式，驅(qū)動重視建設轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO、管理與經(jīng)營并重，把握政府部門占據(jù)的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持；搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系，重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內(nèi)公共空間清理項目的切實落地，以此構(gòu)建起一批宜居村莊；重點推進區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉(xiāng)村建設，驅(qū)動生態(tài)工程加速提質(zhì)。（3）完善基礎設施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農(nóng)村區(qū)域的公共設施不全，農(nóng)村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農(nóng)村基礎設施，不可安于現(xiàn)狀，需從農(nóng)村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農(nóng)村交通條件，以此拉近城鄉(xiāng)間關系，關注民眾利益，確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時代進步而發(fā)展，使鄉(xiāng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)舒適宜居生活。因此，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。（4）做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中，對于生態(tài)保護及衛(wèi)生管理內(nèi)容存在忽視，且受到物質(zhì)條件及受教育程度限制，在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實現(xiàn)規(guī)?；占埃斐闪艘欢茉蠢速M。針對上述問題，應以生態(tài)建設為核心理念，在完善農(nóng)村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決，同時持續(xù)推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實?？紤]到垃圾亂堆現(xiàn)象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態(tài)建設與基礎設施方面改善農(nóng)村環(huán)境，切實推動美麗家園的建設。
3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè)，若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結(jié)合當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看，其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合構(gòu)建采摘園區(qū)，由旅客自主動手采摘，實現(xiàn)體驗消費。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園，將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造，并增設工業(yè)園市場及特色小吃，在提供體驗式產(chǎn)品的同時，帶動當?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當?shù)孛褡辶曀?、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉(xiāng)村旅游體系，健全配套設施。（2）發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區(qū)適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發(fā)展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優(yōu)良性，有效縮減農(nóng)業(yè)市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關的信息網(wǎng)絡平臺，將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網(wǎng)絡宣傳來強化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展，從而借助多項渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（3）實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)品牌，以此助推美麗鄉(xiāng)村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢特色，并針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；ㄔO與集群化發(fā)展，在鄉(xiāng)村內(nèi)逐步建設起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在實際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間，應注意打造協(xié)同效應，整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，以區(qū)域為單位展開統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設期間，應做好資源整合與優(yōu)化配置，建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等，以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量，突出優(yōu)勢，繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（4）延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢，整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外，應當重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，以此為美麗鄉(xiāng)村建設提供更為良好的經(jīng)濟環(huán)境。例如：①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進入市場；②打造無公害等農(nóng)村地方品牌，并做好農(nóng)產(chǎn)品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優(yōu)勢，繼而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收；③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，以此促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3.3充分發(fā)揮村民主體性，強化生態(tài)文明建設
在建設美麗鄉(xiāng)村期間，相關部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說，在實行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉(xiāng)村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一，在實行各項鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前，該地區(qū)管理人員應仔細問詢當?shù)卮迕竦木唧w意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發(fā)展鄉(xiāng)村建設的進程中，村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要，相關部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平，了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉(xiāng)村建設水平，提升生態(tài)文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規(guī)劃文件指導，做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間（生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間）”的劃分，調(diào)整農(nóng)村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間，規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當?shù)卣藛T，還需引導當?shù)剞r(nóng)村居民參與其中，選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項目與當?shù)鼐用?，以此彰顯村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果，繼而切實滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實需求。另外，在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設工作中，應當著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，同時積極引導農(nóng)村群眾參與其中，切實發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動性；發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用，促使農(nóng)村群眾明確責任，自覺清掃、相互監(jiān)督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍；結(jié)合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設之路。
3.4強化村級文化建設
在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內(nèi)容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內(nèi)部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內(nèi)部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內(nèi)部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn)，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn)，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護相結(jié)合，設置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉(xiāng)村內(nèi)部的地域特色，繼而把當前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農(nóng)村環(huán)境內(nèi)定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節(jié)活動，以此助推農(nóng)村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節(jié)，使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現(xiàn)文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉(xiāng)村文化振興，在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化，為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說，其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉(xiāng)村振興視域下，需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉(xiāng)村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)對地域文化影響力的持續(xù)性擴大，實現(xiàn)文化振興[3]。
3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)化建設
農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟，因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)化建設，持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農(nóng)村集體經(jīng)濟建設，即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟水平，必須要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設水平，具體包括：第一，在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動模式，依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村資源，并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象，要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構(gòu)建委員會，并搭建監(jiān)督監(jiān)管機制，做好權(quán)力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業(yè)帶動模式，結(jié)合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟收益。在情況（下轉(zhuǎn)第30頁）資源與旅游風景條件，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時結(jié)合仙海水利風景區(qū)的特點，在當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人，與當?shù)乩夏耆诵纬山煌顒优c聚落空間。同時，結(jié)合當?shù)貧v史文化資源，深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養(yǎng)性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫(yī)文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構(gòu)生產(chǎn)生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產(chǎn)業(yè)的方式，重構(gòu)活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。
4結(jié)語
1三岔河鄉(xiāng)旅游資源構(gòu)成分析
1.1優(yōu)勢分析
1.1.1地理區(qū)位優(yōu)勢三岔河鄉(xiāng)位于貴州省習水縣城東北，距習水縣城38公里。北與重慶四面山相鄰，南與良村鎮(zhèn)隔山相望，西與程寨鄉(xiāng)接壤，東與大坡、溫水鎮(zhèn)一嶺相依，習水河穿境而過。同時緊鄰世界級丹霞地貌自然風貌旅游區(qū)，是“川黔渝旅游金三角”核心區(qū)域的重要節(jié)點。全鄉(xiāng)幅員163平方公里，總?cè)丝?.25萬人，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，交通便利。優(yōu)越的地理位置為客源的到來提供了可能性，也為集鎮(zhèn)旅游開發(fā)提供了保證（見圖1）。
1.1.2生態(tài)景觀資源優(yōu)勢三岔河鄉(xiāng)自然環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)內(nèi)阡陌縱橫，江河、綠田、古樹名木相映成趣,優(yōu)雅靜謐；景區(qū)內(nèi)更是山巒重疊，云蒸霞蔚，山大溝深，縱橫交錯，溝溝有溪流，岔岔有清泉，竹木繁茂，林靜幽深。其緊鄰的國家4A級自然風景區(qū)丹霞谷景區(qū)，有著地球同緯度保存最完好的亞熱帶常綠闊葉林，人文景觀和自然景觀渾然一體，是避暑休閑、觀光旅游、科學考察的理想勝地。得天獨厚的生態(tài)景觀資源是三岔河鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的雄厚基礎。
1.1.3旅游政策優(yōu)勢2009年國務院41號文件《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在未來中國經(jīng)濟發(fā)展格局中，旅游產(chǎn)業(yè)扮演著越來越重要的角色。近年習水縣按照貴州省“建設旅游大省”和遵義市“建設文化旅游強市”的戰(zhàn)略思路，確立了“把旅游業(yè)建成后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標，全縣上下致力于把旅游培育成為對外開放中的先導產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，不斷加大旅游規(guī)劃和宣傳推介，積極招商引資，著力改善旅游各項設施條件，整頓規(guī)范旅游市場秩序。我們發(fā)現(xiàn)國家和地方政府都表現(xiàn)出對旅游業(yè)發(fā)展的極大關注，并在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中給予支持，三岔河鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)在這樣的政策背景下發(fā)展前景大好。
1.2劣勢分析
1.2.1旅游形象單一不突出三岔河鄉(xiāng)旅游資源比較豐富，具備山水或人文等資源條件，但其資源并非知名和獨特。旅游區(qū)目前活動內(nèi)容還是一般性農(nóng)家餐飲、垂釣等,形式較少、旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、形象單一,旅游者參與體驗程度不高。由于低層次開發(fā),尚未開發(fā)出合理的產(chǎn)業(yè)價值鏈,還不能充分滿足消費者的休閑需求。對此我們需要重新包裝資源，打造旅游品牌，提升知名度，吸引人氣，匯聚商氣，實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。
1.2.2公用設施存在制約近幾年三岔河鄉(xiāng)逐步開展了新農(nóng)村建設,鄉(xiāng)內(nèi)公路、村舍、環(huán)境設施有了基本改善。但如果面對大規(guī)模的旅游設施和公共設施需求時，現(xiàn)狀的公用設施建設仍然對市場需求存在制約。如專業(yè)的導游、住宿、餐飲、衛(wèi)生等設施較缺乏,“吃、住、行、游、購、娛”要素的旅游服務產(chǎn)業(yè)缺乏，導致目前旅游接待水平一般。
1.2.3管理和經(jīng)營技術欠缺三岔河鄉(xiāng)現(xiàn)有的建設內(nèi)容、土地利用、生產(chǎn)生活方式等，基本都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上發(fā)展而來。面對鄉(xiāng)村旅游這樣一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,當?shù)厝罕娤鄬θ狈ΜF(xiàn)代服務觀念和意識及市場開拓能力。因而，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中暴露出產(chǎn)品開發(fā)陳舊、管理松散、經(jīng)營模式隨意化、服務不規(guī)范等一系列問題，一定程度上制約了成熟的旅游業(yè)的發(fā)展速度。
2美麗鄉(xiāng)村特色的旅游規(guī)劃策略探討
在鄉(xiāng)村旅游熱的潮流下,三岔河要在眾多鄉(xiāng)村資源重復建設和激烈的競爭中走出自己的方向,“美麗鄉(xiāng)愁”成為我們規(guī)劃中資源整合的主線。鄉(xiāng)愁是銘記歷史的精神坐標，鄉(xiāng)村千百年來傳承的田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、農(nóng)耕文化、民風民俗和鄉(xiāng)村聚落等不僅是構(gòu)建鄉(xiāng)村特色的文化符號、城鄉(xiāng)人民尋找的心靈慰藉和鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的關鍵，更是美麗鄉(xiāng)村建設的重要標尺。
2.1總體規(guī)劃思路
2.1.1項目定位三岔河鄉(xiāng)周邊山體環(huán)繞、景色優(yōu)美，淳樸的田園風光，是體驗山水自然的絕佳世外桃源，可謂“山作錦屏何須畫，水作琴聲不用弦”。規(guī)劃區(qū)歷史悠久，文化底蘊厚重，農(nóng)耕文化、紅苗文化、工業(yè)文化交織在一起，給這個世外桃源增添了濃厚的文化氣息。規(guī)劃避免“千村一面”的現(xiàn)代化改建，明確強化本土優(yōu)勢資源和風土民情，樹立自身特色。在依托北部緊鄰的世界級丹霞地貌資源和自身經(jīng)濟、生態(tài)和社會資源的基礎上，打造三岔河鄉(xiāng)為一個集“旅、居、業(yè)”和諧一體的風情旅游度假小鎮(zhèn)，使之成為“川黔渝旅游金三角”核心區(qū)域的旅游新高地。
2.1.2旅游空間結(jié)構(gòu)在鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系的“集鎮(zhèn)區(qū)—中心村—基層村”三級結(jié)構(gòu)中,規(guī)劃依據(jù)各村的旅游資源異同，避免同質(zhì)競爭，確定梯次合理、一村一景、集中發(fā)展的特色發(fā)展思路。利用全鄉(xiāng)規(guī)劃的兩級旅游線路，有效串聯(lián)鄉(xiāng)內(nèi)各級旅游景點。其中，以程寨鄉(xiāng)至重慶四面山的二級公路為依托打造一級游線，加強丹霞景區(qū)與旅游服務集中地的有效聯(lián)系；鄉(xiāng)內(nèi)各村景點景區(qū)則依托二級游線加強聯(lián)系，形成連線成片開發(fā)模式（見圖2）。
2.1.3用地規(guī)劃特點用地彈性規(guī)劃、因地制宜、科學合理的劃分用地屬性來滿足鄉(xiāng)村旅游和生產(chǎn)生活發(fā)展需求?？紤]到大量旅游人群的涌入對當?shù)馗黜椨玫貥藴十a(chǎn)生的沖擊，規(guī)劃中對于各項人均建設用地指標，包括對外交通用地、公共設施用地和工程設施用地等指標相較一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標略高。目的在于使有限資源發(fā)揮最大效益，滿足旅游發(fā)展的需求。
2.2美麗鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃策略
2.2.1生態(tài)景觀規(guī)劃彰顯自然之美，改善人居環(huán)境（1）生態(tài)景觀保護規(guī)劃以鄉(xiāng)村原生態(tài)為基調(diào)，以鄉(xiāng)村風情為特色，采用規(guī)劃先行、生態(tài)保育的方法，發(fā)展與保護并舉，以旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護為核心，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對鄉(xiāng)村美麗田園風光的保護，達到見山見水、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境境界。在核心景區(qū)規(guī)劃以保護原生態(tài)和營造度假養(yǎng)生的景觀為主；在以旅游服務功能為主的中心集鎮(zhèn)區(qū)則以農(nóng)業(yè)種植景觀和點、線、面相結(jié)合的綠化景觀為主，包括濱河開放綠地、山體周邊帶狀綠地和各居住片區(qū)內(nèi)部綠地。（2）環(huán)境保護和改善規(guī)劃中提出營造鄉(xiāng)村“天藍、山清、水綠、地凈”優(yōu)美環(huán)境的發(fā)展目標。針對核心景區(qū)接納大容量的游客對環(huán)境的沖擊，對大氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境依據(jù)環(huán)境質(zhì)量評價的標準進行實時動態(tài)監(jiān)測。同時在全鄉(xiāng)加強環(huán)境保護法制建設，深化宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。包括整治已污染河水，改善水質(zhì)；實施衛(wèi)生設施改造，提高抽水馬桶安裝率、化糞池覆蓋率；開展垃圾分類工程，鼓勵村民進行垃圾初次分類，綜合利用分類垃圾；對鄉(xiāng)村進行全方位規(guī)劃，科學布局，實施村民廣場美化、道路拓寬綠化、太陽能路燈亮化等工程，逐步完善環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)。（3）鄉(xiāng)村旅游改善人居環(huán)境質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在塑造了滿足游客體驗需求的景觀風貌的基礎上，也提升了當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀品質(zhì)。通過美化鄉(xiāng)村環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)景觀等，彰顯了自然山水之美，直接改善了人居環(huán)境質(zhì)量，促進了美麗鄉(xiāng)村的自然之美建設。
2.2.2鄉(xiāng)土風貌規(guī)劃傳承文化之美，突出人文情懷（1）鄉(xiāng)村文化傳承與保護記錄著人類文明足跡和人與自然相處過程的鄉(xiāng)村文明，原生態(tài)的自然鄉(xiāng)村風土人情是現(xiàn)代人共同的精神寄托和認同，也是一個民族共同的信仰和和諧社會的根基。新西蘭的旅游人類學家科林比姆指出：“一個地方的獨特之處就是這個地方的主要財富”，“千萬不要破壞這些資源”。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要走出自己的特色，文化的傳承與發(fā)揚便是發(fā)展的關鍵。依據(jù)三岔河自身的特色，規(guī)劃推出兩種文化旅游品牌，分別是在山水恬適之間體驗高品質(zhì)山水景觀的自然文化游覽和感受傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、紅苗文化和手工業(yè)文化交織盛宴的民俗風情體驗游。規(guī)劃通過將鄉(xiāng)內(nèi)散落的鄉(xiāng)村景觀、歷史遺跡和人文傳統(tǒng)進行系統(tǒng)組織和開發(fā)，使鄉(xiāng)村文化得到繼承和保護（見圖3）。（2）鄉(xiāng)村風貌改造在三岔河集鎮(zhèn)旅游接待區(qū)的風貌規(guī)劃中，規(guī)劃汲取了當?shù)厍苯ㄖ厣腕w量尺度特點，以求新建開發(fā)內(nèi)容與傳統(tǒng)特色有機融合，使村內(nèi)整體風貌和諧。此外對村內(nèi)公共場地、圍合庭院、小公園等也進行風貌整治，為當?shù)厝罕婇_展特色文化活動、文化展演和民間民俗文化產(chǎn)品的展示等提供了場所，使農(nóng)民群眾在也享受到旅游文化發(fā)展發(fā)展過程的成果（見圖4、圖5）。（3）鄉(xiāng)村旅游促進文化傳承文化旅游不僅讓游客認識到三岔河鄉(xiāng)豐厚的傳統(tǒng)文化，感受到當?shù)卮緲銦崆榈拿耧L，也豐富了當?shù)厝罕姷奈幕顒?，提高了人民的文化素質(zhì)。通過市場經(jīng)濟下文化資源和生產(chǎn)生活的流動融合，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的傳承與保護，促進了美麗鄉(xiāng)村的文化建設。
2.2.3公用設施規(guī)劃奠定生活之美，推動民生建設（1）旅游服務設施需求規(guī)劃堅持設施先行，加大公用工程設施、道路交通設施和公共服務設施等建設投入，以確保健全完善的公共服務設施和工程設施來提高三岔河鄉(xiāng)的旅游服務能力。全鄉(xiāng)打造外優(yōu)內(nèi)暢的道路系統(tǒng)，對外加強與周邊區(qū)域的道路銜接，對內(nèi)銜接旅游線路。集鎮(zhèn)旅游接待區(qū)增加旅游客運設施，完善靜態(tài)交通設施，并根據(jù)旅游車輛數(shù)量按照國家標準在各旅游換乘處、本村入口處設置停車場。此外加強旅游設施的建設，包括在集鎮(zhèn)道路、沿河以及村內(nèi)景點配置廢物箱、公共廁所、通信設施和休息座椅等，提升旅游接待水準。（2）群眾生活需求考慮到外來游客對于當?shù)馗黜椆苍O施的使用需求，對于集鎮(zhèn)區(qū)各項公共服務設施的用地指標控制規(guī)劃略做提高處理。其中作為旅游接待管理和人民日常生活服務中心的行政辦公用地擴大了建設面積并改善了辦公條件；文體用地則表現(xiàn)在增加文化活動場地和完善體育運動設施的配置；醫(yī)療衛(wèi)生用地主要是建立醫(yī)療等級服務體系，并在三岔集鎮(zhèn)新建一處綜合醫(yī)院，特別滿足游客和村民的使用需求；商業(yè)設施用地主要是對現(xiàn)有的沿河商業(yè)進行整合，并在集鎮(zhèn)中心設置大型商業(yè)賣場；此外還完善了公用設施用地，新建了郵電通訊設施等。（3）鄉(xiāng)村旅游推動民生建設群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，這種期盼是我們建設美麗鄉(xiāng)村的驅(qū)動力。而這些恰恰也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求。通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動和完善生活的各項設施建設，大大的提升了鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量，推動了美麗鄉(xiāng)村靚麗生活的實現(xiàn)。
2.2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃提高經(jīng)濟實力，夯實發(fā)展之美（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全鄉(xiāng)以經(jīng)濟建設為中心，認真實施“生態(tài)立鄉(xiāng)，旅游活鄉(xiāng)，畜牧強鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，力爭把三岔河鄉(xiāng)建設成為習水縣北部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，商貿(mào)繁榮，環(huán)境優(yōu)良的旅游度假型小鎮(zhèn)。依據(jù)現(xiàn)狀生產(chǎn)力分布、公用設施條件與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三岔河鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局呈“兩核一軸帶兩區(qū)”的布局形態(tài)。“兩核”分別是作為全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋頭堡的丹霞谷旅游接待區(qū)和政治文化中心的集鎮(zhèn)區(qū)?！耙惠S”是指沿貫穿東西的二級公路的經(jīng)濟發(fā)展空間主軸線?！皟蓞^(qū)”指以生態(tài)旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的北部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和旅游服務產(chǎn)業(yè)為主的南部生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)（見圖6）。（2）旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出旅游區(qū)的發(fā)展除了要做到特色經(jīng)營，還需提供專項的旅游配套服務,包括高檔住宿、娛樂、休閑餐飲、特色購物、會展、戶外健身等,這些服務業(yè)大大拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展勢頭下，我們應避免就旅游談旅游，要結(jié)合三岔河鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集群發(fā)展和效益最大化。此外，鄉(xiāng)村旅游要從單純的觀光向休閑養(yǎng)生、綠色美食、文化體驗等多方向拓展，不斷推陳出新，深度拉動農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，從而為美麗鄉(xiāng)村建設提供長效動力。（3）鄉(xiāng)村旅游提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟水平旅游業(yè)的發(fā)展帶動了地方服務產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造大量低門檻的就業(yè)崗位，解決了農(nóng)民無技術的就業(yè)障礙。如果把美麗鄉(xiāng)村建設比作建大廈，那么這個大廈的基礎就是經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展事關美麗鄉(xiāng)村建設全局。而在鄉(xiāng)村游帶動下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，正是為美麗鄉(xiāng)村建設奠定雄厚的物質(zhì)基礎。
3結(jié)語
“美麗鄉(xiāng)村” 建設有什么意義呢？
城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者的有機結(jié)合才是全面的城鎮(zhèn)化。云南特色城鎮(zhèn)化離不開“美麗鄉(xiāng)村”建設，要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設與城鎮(zhèn)建設二者優(yōu)勢，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用社會資源、推動經(jīng)濟發(fā)展有機融合，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢，使廣大農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果，這是走云南特色城鎮(zhèn)化道路的基本要求與必然選擇。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設，關鍵在于通過完善基礎設施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來增強農(nóng)村自我發(fā)展活力。
云南特色城鎮(zhèn)化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結(jié)合。在發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)要自上而下推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升；在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村要自下而上發(fā)展特色經(jīng)濟。當前廣大農(nóng)村與城鎮(zhèn)在社會保障、公共服務，收入水平等方面存在很大的差距，這個背后核心的問題還是經(jīng)濟支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、收入支撐的薄弱?！懊利愢l(xiāng)村”建設就是要立足本地特色優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民在農(nóng)村實現(xiàn)富足、體面、舒適的生活狀態(tài)，真正實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
如何建設好“美麗鄉(xiāng)村”呢？
一是科學規(guī)劃好“美麗鄉(xiāng)村”。要按照科學規(guī)劃、政府引導、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、體現(xiàn)特色的原則，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導農(nóng)村基礎設施及公共設施建設，保護耕地和生態(tài)用地，分步建設實施。在規(guī)劃編制工作過程中，應充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實際、方便群眾生產(chǎn)生活。
二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各自的資源構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)重點，宜工則工，宜商則商，宜游則游，加快形成主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力形成一、二、三產(chǎn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面?！懊利愢l(xiāng)村”發(fā)展必須突出特點、因地制宜，特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發(fā)展的重點放在“特色”二字上，充分依托各地特色資源潛力，因地制宜地發(fā)展功能各異的鄉(xiāng)村，形成特色突出、個性鮮明、風格獨具、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村格局，如利用歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢可以發(fā)展旅游經(jīng)濟。要充分利用鄉(xiāng)村地理優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、物種優(yōu)勢等條件，廣泛運用現(xiàn)代科學技術和先進管理技術，通過現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，打造有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的特色產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)的綜合效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷壯大經(jīng)濟實力，努力走出一條“美麗鄉(xiāng)村”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
三是繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化精髓?！懊利愢l(xiāng)村”建設應最大程度保留地方特色。一些鄉(xiāng)村在發(fā)展建設的時候一味追求與城市接軌，反而喪失了最吸引人的地方，發(fā)揚傳統(tǒng)民族文化應該成為“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要組成部分。云南“美麗鄉(xiāng)村”建設既要保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，對鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)進行有效保護和利用，充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存，特別要挖掘和弘揚傳統(tǒng)人居文化、農(nóng)耕文化和山水文化中豐富的生態(tài)思想，培育和建設一批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項目；又要培育和發(fā)展現(xiàn)代文明，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”。
黨的“十”提出努力建設“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。云南作為“美麗中國”的一部分，加大建設“美麗鄉(xiāng)村”的力度，就能夠使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民收入增加，使鄉(xiāng)村環(huán)境改善，使文化得以傳承。只要我們共同努力，“美麗鄉(xiāng)村”就在眼前，“美麗云南”就在眼前，“美麗中國”就在眼前！
以此為序。
關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
背景概述
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設、保護美麗鄉(xiāng)村？
美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉(xiāng)村應該是一個人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經(jīng)濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的增加，為中國社會主義新農(nóng)村建設探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設已成為中國新農(nóng)村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉(xiāng)村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵。
村莊規(guī)劃的現(xiàn)實意義
無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規(guī)劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉(xiāng)村建設要求的條件下，如何實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？
以余姚市村莊規(guī)劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當時的編制導則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設發(fā)揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。
第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導。同時對整治內(nèi)容進行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。
第三個階段為余姚市實施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。
4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示
為了真正將規(guī)劃落到實處，在美麗鄉(xiāng)村建設中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規(guī)劃編制導則》。該導則確定了村莊規(guī)劃編制的任務、技術線路和主要內(nèi)容，并突出強化五個特點：
（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設計人員要在深入細致調(diào)研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式。
根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護型村莊規(guī)劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設型村莊（中心村）應重點調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。
（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。
（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發(fā)展的需求。
（4）深化整治內(nèi)容，制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實施者實施，應加強整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網(wǎng)等基礎設施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個點、每條線以及每個區(qū)塊的實際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規(guī)模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。
（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實施主體實施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務的目的。
結(jié)語
吉水縣凝心聚力創(chuàng)建美麗宜居示范縣
——吉水縣創(chuàng)建全省美麗宜居示范縣工作總結(jié)
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創(chuàng)建目標，深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，以全景吉安、全域旅游為要求，以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措，快速度、高標準完成美麗宜居示范風景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊和美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建任務，取得了作示范、走前列的良好成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、主要成效
吉水的美麗鄉(xiāng)村建設，不僅取得了較好的成效，也成為深受百姓稱贊擁護的民生工程。建設布點覆蓋面廣，近幾年按照普惠制原則，累計投入財政資金11.9億元，共建設新農(nóng)村點2935個，占全縣村莊總數(shù)的126.23%，使11.8萬戶43萬農(nóng)民受益。全域覆蓋提前完成，用三年時間安排1805個村點，讓所有建制村提前一年全部達到村莊整治標準，打造了文峰鎮(zhèn)葛山村、阜田鎮(zhèn)竹園村、水南鎮(zhèn)荷山村等一批基礎設施整治精品示范村。美麗示范亮點紛呈，采?。‥PC）總承包模式，按照省鄉(xiāng)村旅游5A級標準開展美麗示范創(chuàng)建，金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉(xiāng)村示范風景線和金灘鎮(zhèn)臥虎嶺、黃橋鎮(zhèn)湴塘、醪橋鎮(zhèn)壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝，稻蝦共作、蓮漁共生等生態(tài)種養(yǎng)新模式不斷涌現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設同休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展，初步形成了環(huán)城市休閑游憩核心區(qū)和水西歷史文化村落體驗圈、水東綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生圈、沿湖路現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范圈“一核三圈”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。農(nóng)戶改廁全面普及，采取統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一原材料采購、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一組織施工和分戶建立臺賬“四統(tǒng)一分”模式，深化“廁所革命”整村推進，無害化廁所普及率達到92%。垃圾治理成效顯著，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理，健全完善監(jiān)管機制，推進農(nóng)村生活垃圾治理長效常態(tài)化。污水治理全面啟動，污水治理總體規(guī)劃編制完成，烏江圩鎮(zhèn)、醪橋鎮(zhèn)固洲村、雙村鎮(zhèn)連西村毛棚里—排上等3個試點村完成建設。
二、主要工作做法
（一）堅持高位推動，建設美麗宜居。一是高度重視。縣委、縣政府把美麗鄉(xiāng)村建設作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，每年安排100多個縣直部門單位幫扶組進行掛點幫扶，把美麗鄉(xiāng)村建設工作列入全縣高質(zhì)量發(fā)展考評重要內(nèi)容，美麗鄉(xiāng)村建設已成為全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會的必看項目。二是高位推動?？h委書記、縣長分別帶頭掛一個美麗鄉(xiāng)村點，經(jīng)常深入村點調(diào)研指導、現(xiàn)場調(diào)度推動美麗鄉(xiāng)村建設，親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設規(guī)劃設計；縣四套班子領導每人每年都有掛點幫扶任務。三是高效推進?？h分管領導堅持一月一調(diào)度、一季度召開一次現(xiàn)場會推進；縣新農(nóng)辦每月一督查一通報一排位，每周定期編發(fā)一期美麗鄉(xiāng)村建設周報，做到重點工作、亮點特色隨時編發(fā)專欄的形式，宣傳全縣美麗鄉(xiāng)村建設動態(tài)、政策，進度和經(jīng)驗，營造了濃厚的建設氛圍。
（二）突出規(guī)劃引領，做到全域規(guī)劃。一是深入實施全覆蓋行動。按照“缺什么、補什么”的原則，通過三年的時間實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，2017年、2018年、2019年分別實施美麗鄉(xiāng)村建設點700個、605個、500個，三年共實施1805個村點，實現(xiàn)提前一年全縣美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎上對基礎條件薄弱的村莊246個村點進行美麗鄉(xiāng)村建設提質(zhì)升級。二是統(tǒng)籌編制全域規(guī)劃。樹立全域規(guī)劃理念，加大對規(guī)劃投入力度，對50戶以上村莊規(guī)劃費用由縣財政解決，50戶以下村莊規(guī)劃編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。統(tǒng)籌布局美麗示范風景線和縣級美麗示范村莊建設，聘請國內(nèi)經(jīng)驗豐富資質(zhì)好的設計單位，精心規(guī)劃美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、鄉(xiāng)村旅游點及其連接線，所有工程項目都達到AAA級鄉(xiāng)村旅游點等級。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃建設。加強規(guī)劃宣講，促使農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，敦促各美麗示范創(chuàng)建施工單位嚴格依據(jù)規(guī)劃設計施工，確保工程項目嚴格依照施工圖，嚴格執(zhí)行技術標準，全面落實規(guī)劃設計。
（三）突出彰顯特色，打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線申報、村落連片打造”,通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實新農(nóng)村建設村點，統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化、組團式建設,建一片成一片，彰顯整體效果。著力引導金灘、文峰兩鎮(zhèn)按照“五化”（規(guī)劃全域化、設施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）標準，高標準對標創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建成一批美麗示范風景線。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建一片成一片理念，連線成片打造美麗鄉(xiāng)村建設風景線，高標準、大投入建設建設金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉(xiāng)村建設示范帶形成沿線格局新、鎮(zhèn)村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點從傳統(tǒng)保護村落、歷史古村、生態(tài)名村和產(chǎn)業(yè)特色村中擇優(yōu)選擇一批基礎條件、自然生態(tài)、文化底蘊較好的村莊，通過實施差異化指導、個性化塑造，高標準創(chuàng)建水南鎮(zhèn)義富村、阜田鎮(zhèn)陳誠故里等25個“田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村”。
