時(shí)間：2023-09-20 15:23:14
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關(guān)鍵詞：城市園林; 綠化管理; 對(duì)策建議
在城市建設(shè)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快城市園林綠化步伐，走一條城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的道路，城市園林綠化的重要功能隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，許多國(guó)家已把園林綠化作為城市文明的重要標(biāo)志，越來(lái)越多的人開始認(rèn)識(shí)到園林綠化在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，并通過(guò)運(yùn)用園林綠化所使用的樹木、花草等，合理布局組成植物群體，從而發(fā)揮出與人類的生存、生活、生產(chǎn)有著密切關(guān)系的多種功能。
1 我國(guó)城市園林綠化管理中存在的問(wèn)題
1.1 城市園林綠化規(guī)劃管理不到位
目前，我國(guó)絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市和居民對(duì)城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。比如，對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃。就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，對(duì)于城市的氣 候、水文、地質(zhì)及綠地格局進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。在綠化建設(shè)的其它方面，比如，物種的選擇與搭配，生態(tài)過(guò)程的分析等方面，也需要大量科研分析和相應(yīng)技術(shù)的運(yùn)用，而我國(guó)現(xiàn)在基本還停留在主觀和概括描述的階段。主觀決斷比較多，量化分析比較少，容易造成決策失誤。我們現(xiàn)在的情況是綠地率低, 綠化景觀層次性差、布局和物種搭配又不盡合理，綠化效益和投入資金相比不成比例，因此，我們要強(qiáng)化園林綠化管理力度。
1.2 城市園林綠化管理體制不健全
我國(guó)城市園林綠化管理體制在本質(zhì)上仍未從根本上消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理的運(yùn)行痕跡和框框，政府挑著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩副重?fù)?dān)，明顯跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。政府管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有悖于強(qiáng)化公共管理職能和精簡(jiǎn)高效的原則。園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。目前，許多地方園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，如:各開發(fā)區(qū)、各開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理，自成體系，缺乏全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得侵占城市園林綠地事件時(shí)有發(fā)生，隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。有些城市由于管理力度不強(qiáng)城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。
1.3 我國(guó)城市園林綠化管理存在問(wèn)題根源分析
通過(guò)對(duì)我國(guó)城市園林綠化管理的問(wèn)題分析，存在體制不健全、規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與科學(xué)性等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在主要是下列原因造成的。
①體制原因。這主要是追求政績(jī)、短期效益所造成的。城市管理和決策者，急于通過(guò)城市形象的改變來(lái)顯示政績(jī)。②社會(huì)原因。這主要是實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所造成的。是有限實(shí)力和理論認(rèn)識(shí)上的差距使城市難以深層次進(jìn)行優(yōu)化和改造，造成了城市建設(shè)以表面美化為主。③缺乏整體考慮。對(duì)于綠地系統(tǒng)的格局缺乏整體的系統(tǒng)考慮，建筑優(yōu)先、綠地填空的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。④專業(yè)知識(shí)和審美取向的局限。
2 完善我國(guó)城市園林綠化管理水平的對(duì)策與建議
2.1 城市園林綠化規(guī)劃管理要規(guī)范化
城市園林綠化規(guī)劃是伴隨著城市園林綠化管理工作的不斷發(fā)展而不斷完善起來(lái)的。城市園林綠化規(guī)劃既是一門涉及多學(xué)科知識(shí)的綜合性學(xué)科，又是一項(xiàng)引導(dǎo)城市園林綠化的政府行為一種鼓勵(lì)公民參與的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。它的制定一方面要具有綜合性、權(quán)威性、前瞻性、階段性、區(qū)域性等特征。另一方面要依據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)的方針，經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃; 城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件來(lái)編制。
2.2 政府實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃管理
城市人民政府依法律授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，體現(xiàn)為依職權(quán)的主動(dòng)行為和依申請(qǐng)的控制、引導(dǎo)行為。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃，組織編制城市園林綠化規(guī)劃，以使城市園林綠化規(guī)劃進(jìn)一步深化和具體化，從而可以付諸實(shí)施操作。政府通過(guò)財(cái)政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某嶼城市園林綠化規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，如城市公園建設(shè)與改造，城市街路與廣場(chǎng)建設(shè)與改造等，以體現(xiàn)其規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和職能。
2.3 城市園林綠化管理要法治化
2.3.1 堅(jiān)持“以法治綠”的原則。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)法。管理法規(guī)要完善。并要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊(duì)伍，要知法執(zhí)法守法，敢于管理、善于管理，各級(jí)管理園林綠化主管部門，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。
2.3.2 要加快出臺(tái)城市園林綠化管理的法律，法規(guī)，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，依法加強(qiáng)管理，走依法治綠之路?！笆晃濉逼陂g，要在城市園林綠化管理方面，初步形成與國(guó)家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)，規(guī)章框架，形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城市園林綠化；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：S688文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0186-1
自改革開放以來(lái)，我國(guó)城市園林綠化工作取得了顯著的成績(jī)，對(duì)改善城市居民的生活環(huán)境作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境矛盾日益突出，城市園林綠化工作也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、綠化水平較低、規(guī)劃單調(diào)、景色單一等問(wèn)題，這些問(wèn)題極大的制約力我國(guó)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。筆者針對(duì)這一情況，分析總結(jié)了現(xiàn)階段我國(guó)園林綠化工作存在的問(wèn)題，并根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)建議，為提高城市園林綠化事業(yè)的不斷發(fā)展提高參考。
1 現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化存在的問(wèn)題
1.1 城市綠化面積總量不足
現(xiàn)階段，在城市規(guī)劃建設(shè)中，綠地預(yù)留面積的比例較低。尤其是城市中心，建筑用地較多，綠化比例小，周邊地區(qū)也沒(méi)有形成以樹木為主的綠化隔離帶，只是簡(jiǎn)單的“見縫插綠”。現(xiàn)有的綠地及設(shè)施已經(jīng)不能滿足人們的需求，無(wú)法為城市居民提供真正的便利，導(dǎo)致園林綠化的發(fā)展受到了極大的限制。部分城市還沒(méi)有意識(shí)到園林綠化的重要性，出現(xiàn)隨意侵占綠地和改變綠地性質(zhì)等問(wèn)題，導(dǎo)致城市綠化面積不斷減少。
1.2 規(guī)劃單調(diào)，景色單一
目前，我國(guó)大部分地區(qū)的綠化設(shè)計(jì)都是以借鑒其他地區(qū)的成功案例為主，出現(xiàn)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，缺乏城市特色。在植物的選擇上也較為單調(diào)，缺乏新意。有的城市在進(jìn)行植物配置時(shí)雖然考慮到物種多樣性和景觀多樣性等問(wèn)題，但在引種時(shí)較為盲目，忽略了植物與城市環(huán)境間的關(guān)系，造成嚴(yán)重浪費(fèi)，也破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，許多城市在進(jìn)行園林綠化時(shí)會(huì)布置大量的草坪，這樣雖然大大提高了綠化面積，但并沒(méi)有增加綠量，缺乏空間立體層次變化，造成景色單一，生態(tài)效益銳減。
1.3 養(yǎng)護(hù)管理資金不足，意識(shí)薄弱
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)用在城市園林綠化上的資金少之又少，這也是造成目前我國(guó)園林綠化及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量低下的關(guān)鍵原因。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)城市園林綠化的重視程度較低，資金投入較少，導(dǎo)致園林綠化工作不到位。
2 城市園林綠化發(fā)展的對(duì)策
2.1 因地制宜，嚴(yán)格規(guī)劃
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，要想做好城市園林綠化工作，關(guān)鍵在于制訂具有前瞻性和科學(xué)性的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在充分了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，考察城市現(xiàn)有景觀風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，編制并實(shí)施城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標(biāo)，并以此作為指導(dǎo)城市園林綠化建設(shè)的基本依據(jù)。在保證城市綠化用地, 嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的同時(shí)，采取多種方式增加城市綠化用地。將發(fā)展科學(xué)型、節(jié)約型城市園林綠化列入重要議事日程，制訂具體實(shí)施方案。
2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)
城市園林綠化設(shè)計(jì)不但要起到凈化城市環(huán)境的作用，還要做到美化城市，凸顯城市文化。在城市園林綠化設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)城市的特點(diǎn)，做到“因地制宜，突出特點(diǎn)，風(fēng)格多樣，量力而行”，尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦?、地貌、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動(dòng)植物和微生物，引進(jìn)與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)的植物。
2.3 加大資金投入力度
充足的資金是保障我國(guó)城市園林綠化工作快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。采取政府牽頭，企業(yè)、集體、個(gè)人參與，多渠道籌集資金的措施。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)大力支持，確保綠化工作的順利進(jìn)行，特別要增加后期管理維護(hù)資金。
2.4 加強(qiáng)宣傳教育，完善法制建設(shè)
相關(guān)部門要加大對(duì)城市園林綠化工作的重視程度，政策上有所傾斜，提高全民綠化和創(chuàng)建意識(shí)，加大投入，加快建設(shè)。同時(shí)，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊(duì)伍，依據(jù)《城市園林管理?xiàng)l例》加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護(hù)和鞏固城市綠化成果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市園林；綠化管理；問(wèn)題；建議
Abstract: in recent years, foreign some of the big cities in landscape planning and layout are all emphasize form the ideal urban landscape system, and some cities established level 3 greening system, namely the city greening system, the small green nets, city ring outer ring greening greening system network will city level 3 and city planning vision, and the combination of urban planning should give urban landscape leave plenty of room for space and development, so as to reduce the urban landscape appeared in the process of some holes, do not affect the overall development of the city.
Key words: the city garden; Green management; Problem; suggest
中圖分類號(hào)： S759.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1城市園林綠化規(guī)劃管理不到位
1.1 城市園林綠化規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與科學(xué)性
城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量，而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，我國(guó)絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市和居民對(duì)城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。比如對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃，就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，對(duì)于城市的氣候、水文、地質(zhì)及綠地格局進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。
1.2未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃
由于沒(méi)有較為穩(wěn)定、長(zhǎng)久的規(guī)劃系統(tǒng)來(lái)指導(dǎo)綠化規(guī)劃，在進(jìn)行城市園林管理時(shí)沒(méi)有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實(shí)施的脫節(jié)常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個(gè)人的侵占和吞噬，各類綠地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足，大大滯后于城市化建設(shè)發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護(hù)的要求。
2 城市園林綠化管理體制不健全
2.1 園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制
目前，許多地方園林綠化規(guī)劃建設(shè)管理，各自為政，如：各開發(fā)區(qū)、各開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理，自成體系，缺乏全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮，使得侵占城市園林綠地事件時(shí)有發(fā)生，隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。有些城市由于管理力度不強(qiáng)城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。
2.2 城市園林綠化管理的監(jiān)督機(jī)制薄弱
盡管已實(shí)行政務(wù)公開制度，但監(jiān)督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客觀事實(shí)。在我國(guó)，很多城市園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督、考核機(jī)制，沒(méi)有把城市園林綠化管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中。一些城市的園林綠化管理工作，在政府工作議程上排不上號(hào)，造成城市園林綠化管理工作后勁不足。
3 城市園林綠化意識(shí)普遍不高
我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展起步較晚，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴(yán)峻局面。從目前的實(shí)際情況看，許多城市政府對(duì)園林綠化在城市文明建設(shè)中的地位與作用，尤其是在城市環(huán)境保護(hù)與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認(rèn)識(shí)不足。
如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)。城市在規(guī)劃建設(shè)中，綠地預(yù)留面積比例不足，大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀很少；城市園林綠化過(guò)分強(qiáng)調(diào)草坪，缺乏高大喬木。應(yīng)提倡建造喬、灌相結(jié)合的復(fù)層群落。樹種選擇偏重花色樹形，忽視其他抗空氣污染的樹種。開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，口頭上講生態(tài)環(huán)境是“生存之本，重中之重”，可在實(shí)施中，卻片面追求眼前利益、暫時(shí)利益由于城市園林綠化不能像其他產(chǎn)品一樣短期內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，它的社會(huì)效益、環(huán)境效益，也很少有人真正關(guān)心、認(rèn)識(shí)。城市綠化在人們心目中，幾乎成了可有可無(wú)的東西。只有當(dāng)洪災(zāi)、沙塵暴等自然災(zāi)害真正造成危害的時(shí)候，人們才可能想到綠化的重要性。
4 城市綠化管理中存在的問(wèn)題與解決建議
4.1 我國(guó)城市園林綠化管理的一般程序
初步設(shè)計(jì)出城市園林綠化系統(tǒng)在調(diào)查與預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上確定園林綠化指標(biāo)，初步設(shè)計(jì)、形成本城市的園林綠化系統(tǒng)。包括：人均公共綠地綠化、覆蓋率、綠地的結(jié)構(gòu)組成、相應(yīng)的防護(hù)林帶、生產(chǎn)綠地及專用綠地。
4.2 計(jì)算各類綠地的新增面積
各項(xiàng)綠地指標(biāo)是依據(jù)城市環(huán)境目標(biāo)確定的，按照指標(biāo)要求逐項(xiàng)計(jì)算新增綠地面積。
4.3 編制綠化規(guī)劃。
根據(jù)前面計(jì)算的新增綠地面積和新增公共綠地面積，匯同園林部門制定具體措施，并制定相應(yīng)的目標(biāo)實(shí)施措施即綠化規(guī)劃對(duì)策。
4.5 繪制綠化規(guī)劃圖和綠化設(shè)想圖
根據(jù)綠化現(xiàn)狀和綠化對(duì)策，分別繪制城市園林綠化現(xiàn)狀圖，近期園林綠化規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期園林綠化設(shè)想圖。
上面所述四點(diǎn)為城市園林綠化管理的一般程序，但實(shí)際操作中，城市園林綠化管理的程序是復(fù)雜多變的，因此，必須靈活把握。只有充分理解和把握?qǐng)@林綠化管理的原則與程序，才能有效地提高城市園林綠化管理工作水平。
5 要遵循我國(guó)城市園林綠化管理的基本原則
在城市園林綠化管理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)城市不同的特點(diǎn)，制定城市各類綠地的用地指標(biāo)，并選定各項(xiàng)主要綠化的用地范圍，合理安排整個(gè)城市的園林綠化系統(tǒng)，作為指導(dǎo)城市的各項(xiàng)綠化建設(shè)和管理的依據(jù)。城市園林綠化的管理應(yīng)考慮以下因素。
5.1 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜
不同的城市對(duì)園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點(diǎn)和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、水文、地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件，綜合考慮，因地制宜。如：北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè)，南方的城市要以遮陽(yáng)降溫為主等。
5.2 綜合考慮，全面安排
要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化，要與工業(yè)布局、居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。
5.3 均衡分布，形成完整的園林綠地系統(tǒng)
不同的綠化具有不同的功能，在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時(shí)，應(yīng)注意將公共綠地均勻分布，做到點(diǎn)、面相結(jié)合，以面為主，點(diǎn)線穿插，以小為主，中小結(jié)合，使各類綠地形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。
關(guān)鍵詞：南寧市；城市園林綠化；建設(shè)及管理；存在問(wèn)題；建議
中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，南寧市經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市園林綠化建設(shè)日益引起高度重視。近年來(lái)，城市園林綠化工作取得顯著成績(jī)。據(jù)2013年年底統(tǒng)計(jì)，南寧市建成區(qū)綠地率從2006年的33.19%提高到2013年的36.56%，人均綠地面積從12.23m2提高到13.74m2，綠地覆蓋率從38.21%提高到42.09%。但是，由于建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)發(fā)展觀，盲目為增綠而建綠，重建設(shè)忽視管理，致使園林綠化事業(yè)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，不僅難以提升城市形象品位，而且給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)許多生態(tài)問(wèn)題，也浪費(fèi)了大量的公共資源。因此，如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行科學(xué)建設(shè)、高效管理，確實(shí)值得建設(shè)者深思和探討。只有真正理解和深入貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)城市園林和諧建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展。
1 南寧市城市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 南寧市概況
南寧市位于廣西南部，地處亞熱帶，北回歸線以南，介于E107°19′～109°38′，N22°12′～24°02′，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，陽(yáng)光充足、雨量充沛、氣候溫和，年均氣溫21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最熱的7、8月份平均28.2℃。
1.2 園林建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，南寧市重點(diǎn)建成開放五象湖公園、邕江濱水公園、鳳嶺兒童公園、青秀湖公園、體育休閑公園、相思湖公園、明月湖公園。開展“三優(yōu)一滿意”公園、“智慧公園”創(chuàng)建，打造公園特色和品牌。2014年開始實(shí)施“中國(guó)綠城”提升工程，希望借此進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)管理，努力把南寧建成人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、園林獨(dú)具魅力的現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。
2 南寧市城市園林綠化建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題
2.1 園林綠化地位被邊緣化
不少項(xiàng)目業(yè)主往往將園林綠化作為城市建設(shè)的“附屬配套”工程，不是從城市生態(tài)建設(shè)、城市景觀建設(shè)的角度和從體現(xiàn)以人為本的角度進(jìn)行城市園林綠化，而只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)與實(shí)施。這些現(xiàn)象使得城市園林綠化檔次不高，不能充分體現(xiàn)出城市園林生態(tài)效應(yīng)。
2.2 園林綠化工程建設(shè)缺乏有效監(jiān)督
目前，南寧市負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督的職能部門是南寧市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站，主要負(fù)責(zé)市轄內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，監(jiān)督內(nèi)容含綠化、路燈、市政道路等各類市政工程。由于其工作人員僅有12人，且人員構(gòu)成中無(wú)園林相關(guān)專業(yè)人員，監(jiān)管重點(diǎn)側(cè)重于土建安裝等方面，以致南寧市園林綠化工程缺乏規(guī)范、專業(yè)、有效的監(jiān)督管理，造成園林綠化工程質(zhì)量水平普遍不高，部分項(xiàng)目甚至需要進(jìn)行再次提升，如近年南寧市實(shí)施的五象大道、平樂(lè)大道、玉洞大道等綠化工程。
2.3 園林綠化執(zhí)法力量薄弱，綠化成果得不到有效維護(hù)
南寧市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰后，原有的園林綠化監(jiān)察大隊(duì)并入城管綜合執(zhí)法支隊(duì)，因此，園林綠化管理部門無(wú)綠化控制處罰主導(dǎo)權(quán)，隨意破壞、侵占、變更綠地使用性質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，園林綠化維護(hù)管理工作面臨較大困難。
2.4 園林綠化過(guò)程中重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)
城市建設(shè)過(guò)程中，負(fù)責(zé)園林項(xiàng)目建設(shè)的部門很多，大多數(shù)建設(shè)方只重視項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，以求達(dá)到立竿見影的效果，而忽視園林項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)管理工作。這使得很多園林項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，移交園林管理部門之前無(wú)人管理，造成雜草叢生、病蟲害泛濫，原有園林綠化效果不能得到及時(shí)有效的維護(hù)。
2.5 城市綠化管護(hù)投入不足，制約綠化管護(hù)質(zhì)量和水平
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)消耗量及費(fèi)用定額》（2009年）計(jì)算，南寧市道路綠化養(yǎng)護(hù)平均單價(jià)約為5.94（元/m2）/年，而重慶市平均為13.32（元/m2）/年，廣州市平均為8.04（元/m2）/年，深圳市為11（元/m2）/年。相比，南寧市現(xiàn)投入的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他標(biāo)準(zhǔn)，這也極大制約了南寧綠地管護(hù)水平的提高，嚴(yán)重影響南寧市城市綠地的品質(zhì)。
3 南寧市城市園林綠化建設(shè)及管理發(fā)展的建議
3.1 合理規(guī)劃
整體提升綠化建設(shè)。城市規(guī)劃確定城市性質(zhì)、規(guī)模、布局及發(fā)展方向，是城市發(fā)展戰(zhàn)略性的部署和安排。因此，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，各級(jí)規(guī)劃部門應(yīng)該會(huì)同園林部門進(jìn)行整體規(guī)劃，從源頭上制止不合理、不科學(xué)的行為。
3.2 擴(kuò)大城市園林綠化建設(shè)重要性的宣傳，提高全民園林綠化意識(shí)
在城市計(jì)劃中，要將園林綠化建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解詳細(xì)化，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，并作為考核業(yè)績(jī)之一。開展綠化建設(shè)重要性宣傳工作，加強(qiáng)園林綠化的科普教育工作，使南寧市民認(rèn)清區(qū)域生態(tài)環(huán)境與城市園林綠地之間的關(guān)系，走出園林綠化“附屬”功能的誤區(qū)。
3.3 工程質(zhì)量監(jiān)督站，加大監(jiān)督力度
通過(guò)成立機(jī)構(gòu)，在園林綠化工程建設(shè)的全過(guò)程中，行使政府對(duì)園林綠化工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)園林綠化工程質(zhì)量進(jìn)行第三方認(rèn)證的獨(dú)立職能部門。以此切實(shí)加強(qiáng)南寧市的園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督力度，推進(jìn)南寧市園林綠化工程往更好更快的方向發(fā)展。
3.4 成立南寧市城市綠化監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)
加大城市綠化監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)制止各種毀綠、損綠的行為，保護(hù)得之不易的城市園林綠化成果。
3.5 加大管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，提升現(xiàn)有綠化水平
通過(guò)增加投入經(jīng)費(fèi)， 從而加強(qiáng)大人才的培養(yǎng)及引進(jìn)，強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提升養(yǎng)護(hù)配套管理設(shè)施，從根本解決日常管養(yǎng)的困難，提升現(xiàn)在綠化的檔次。
園林綠化建設(shè)是城市發(fā)展的重點(diǎn)，它是衡量整城市質(zhì)量的總體指標(biāo)，但提高城市園林建設(shè)水平，我們要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)等方面加大改進(jìn)力度，不能顧此失彼，只有這樣題才能發(fā)揮園林綠化在城市建設(shè)中的重要作用，長(zhǎng)此以往城市才能向著可持續(xù)方向發(fā)展，居住的環(huán)境才能更加舒適美好。
參考文獻(xiàn)
本文結(jié)合實(shí)際,分析了蘭州等城市管理中存在的主要問(wèn)題,提出了相應(yīng)對(duì)策及建議。
一、當(dāng)前現(xiàn)代城市園林綠化中存在的問(wèn)題
1,現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念落后。目前由于受城市建建設(shè)理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的影響,很多現(xiàn)代城市建設(shè)基本走的就是邊改造邊建設(shè)之路,城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展極為不同步,這種發(fā)展路徑給現(xiàn)代化城市建設(shè)帶來(lái)了很大難題,這也導(dǎo)致諸多現(xiàn)代城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài),景觀單調(diào)呆板,缺少觀賞價(jià)值。
2,園林綠化保護(hù)意識(shí)低
受經(jīng)濟(jì)條件的制約,很多城市面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴(yán)峻局面,一些政府對(duì)園林綠化在城市建設(shè)中的地位與作用,尤其是在城市環(huán)境保護(hù)與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認(rèn)識(shí)不足。如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào),綠地預(yù)留面積比例不足,大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀很少;亂建城市廣場(chǎng),千方百計(jì)開發(fā)房地產(chǎn)。
市民愛綠護(hù)綠意識(shí)較差,毀壞城市綠地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。火車站、汽車站等人流聚集區(qū)道路兩旁綠化帶、草坪常被踐踏;道路兩旁店鋪的人員常在綠地上堆放自行車、貨物、涼曬衣物等,有的地方綠地成為夜市大排擋的垃圾堆放場(chǎng)地;黃河風(fēng)情線上在草地上玩耍、遛狗、放風(fēng)箏等任意踐踏草地的行為隨處可見。
3城市園林綠化規(guī)劃不到位
多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃,但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo),導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)。比如對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃,就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則,對(duì)于城市的氣候、水文、地質(zhì)及綠地格局進(jìn)行認(rèn)真分析,依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進(jìn)行計(jì)算,同時(shí)結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。
綠地規(guī)劃沒(méi)有得到很好的實(shí)施,一些公園、道路綠化、住宅區(qū)綠化不按設(shè)計(jì)要求建設(shè),更改設(shè)計(jì)意圖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的部門領(lǐng)導(dǎo)為了“抓經(jīng)濟(jì)”,無(wú)視城市規(guī)劃,往往總打綠地的主意。一些開發(fā)企業(yè)隨意侵占和改變規(guī)劃綠地性質(zhì),見縫插針,許多綠地建設(shè)指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
綠地布局不盡合理。就目前而言,蘭州市中心城區(qū)綠量不足、品位不高,公共綠地總量偏小,全市城市綠地面積為1697公頃,人均公園綠地僅為8.93平方米,在全國(guó)省會(huì)城市中排位靠后;進(jìn)出口道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿河溝路堤缺綠少樹木;城市綠線管理制度尚未健全,各類綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)與監(jiān)督管理有脫節(jié)現(xiàn)象,
4,綠地養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)不足。
受經(jīng)濟(jì)水平約束,目前全國(guó)很多城市養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比蘭州高。相當(dāng)部分城市綠地養(yǎng)護(hù)設(shè)施配套,大部分是采用自動(dòng)噴灌,而蘭州多是用人工澆灌,需花費(fèi)更多的人力和物力。
綠地養(yǎng)護(hù)科技含量低,現(xiàn)有園林綠化管理技術(shù)水平落后,管理方式、管理水平仍較粗放,機(jī)械設(shè)備陳舊,滿足不了園林綠化發(fā)展的需要。
現(xiàn)代城市園林種植與養(yǎng)護(hù)管理也難到位,常出現(xiàn)持久天旱不及時(shí)澆水,病蟲防護(hù)不到位現(xiàn)象,園林植物病蟲害極為容易暴發(fā)成災(zāi)。
5,城市園林綠化管理法制不完備
城市園林法規(guī)不完善,法規(guī)規(guī)章中有的內(nèi)容滯后,已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,很難全面發(fā)揮園林法治工作的調(diào)節(jié)、導(dǎo)向和控制功能。
城市園林行政執(zhí)法體制不順。市政執(zhí)法面廣,難以及時(shí)、集中精力對(duì)園林違法情況進(jìn)行處理,無(wú)形中削弱了園林執(zhí)法。城市園林綠化執(zhí)法不嚴(yán),社會(huì)綠化問(wèn)題較多,存在著以罰代管和以罰代法的傾向。
社會(huì)護(hù)綠意識(shí)不夠強(qiáng),愛綠護(hù)綠的法律意識(shí)淡薄。一方面,不少單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,只顧眼前和自身利益破壞綠化現(xiàn)象較多。有的不懂法,不知道移植城市樹木須在園林部門辦理審批手續(xù);有的明知需要審批,卻懷著僥幸心理“先斬后奏”或“只斬不奏”。
6,城市綠化結(jié)構(gòu)單調(diào),缺乏資源優(yōu)勢(shì)。目前, 應(yīng)用于城市園林綠化的種類不過(guò)數(shù)十種,缺乏常綠植物,花徑大、花色鮮艷的種類亦不多,同中國(guó)南方相比較園林植物(材料)種類不多,缺乏資源優(yōu)勢(shì)。其次,綠化結(jié)構(gòu)層次單調(diào),存在樹種單一,比例搭配不當(dāng)現(xiàn)象。
園林綠化所使用苗木規(guī)格混雜,植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱。一是部分資金短缺的單位綠化時(shí)通常所用的苗木規(guī)格較低,綠化效果不明顯。二是部分資金雄厚的單位所使用的苗木規(guī)格較高,雖然可以呈現(xiàn)好的綠化效果,但是死亡率較高,造成了資金浪費(fèi)。園林植物檢疫沒(méi)有能跟上,導(dǎo)致省外侵入型病蟲害不斷傳入對(duì)城市綠化所使用的苗木植物造成了嚴(yán)重危害。
二、改進(jìn)我國(guó)城市園林管理的對(duì)策建議
1、法治化是城市園林綠化管理的前提保障
(1)走依法治綠之路,形成比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架。城市園林綠化管理必須強(qiáng)法和執(zhí)管理法規(guī)要完善,并要嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)管理園林綠化主管部門要克服“權(quán)代法”、“以人代法”的傾向,從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。加快立法步伐,建立健全與城市建設(shè)和管理相適應(yīng)的城市園林綠化法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)前,體制不順仍是制約許多區(qū)縣園林執(zhí)法工作的首要問(wèn)題,研究和解決園林執(zhí)法體制問(wèn)題,要重視園林執(zhí)法專業(yè)化,要明確園林執(zhí)法主體。在執(zhí)法過(guò)程中更多地要與園林管理部門審批程序進(jìn)行結(jié)合,如僅靠市政監(jiān)察隊(duì)伍的技術(shù)力量是無(wú)法提高園林執(zhí)法的質(zhì)量和效果的。區(qū)縣政府應(yīng)成立專業(yè)化的園林執(zhí)法隊(duì)伍。
(2)提高立法質(zhì)量。要依法制定《城市綠化管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《城市基建綠化工程管理規(guī)定》、《城市空間閑置地暫時(shí)綠化管理辦法》等,使園林綠化管理工作有據(jù)可依有章可循,管理有方、監(jiān)督有力。近年來(lái),房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)的綠化成為各大城市新增綠地的重要組成部分,而大多數(shù)房產(chǎn)商是委托綠化工程公司進(jìn)行小區(qū)綠化設(shè)計(jì)施工的,由于沒(méi)有相應(yīng)的工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)商在工程驗(yàn)收時(shí)頭疼,出現(xiàn)糾紛卻往往難以評(píng)定,有了《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《居住區(qū)綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》,許多問(wèn)題和麻煩就迎刃而解了。
(3)進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對(duì)城市園林綠化法規(guī)中綠地率偏低、綠化補(bǔ)償費(fèi)審批權(quán)等進(jìn)行修改完善,以加大執(zhí)法力度;在城市綜合執(zhí)法中強(qiáng)化對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督工作,如實(shí)行每年1-2次四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市人大代表、政協(xié)委員檢查、視察城市園林綠化工作制度、城市園林綠地管理工作報(bào)告制度等;通過(guò)新聞曝光、黃牌警告等措施,加強(qiáng)輿論監(jiān)督;對(duì)違反城市綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)的人和事件嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)城市園林綠化管理部門的權(quán)威。
未來(lái)園林執(zhí)法工作任務(wù)日益繁重,要提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法辦事能力;建立崗位責(zé)任制度、人員管理激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制;引進(jìn)既懂園林專業(yè)業(yè)務(wù)又懂法律的復(fù)合型人才,高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的做好園林執(zhí)法工作;注重新技術(shù)應(yīng)用,提高執(zhí)法工作效率。
(4)“以人為本”,更新觀念,完善健全監(jiān)督約束機(jī)制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的城市園林綠化管理活動(dòng)必須以法規(guī)為依據(jù),辦事權(quán)限不得超越法律、法規(guī)規(guī)定的范圍;強(qiáng)化按法定程序辦事的觀念,從嚴(yán)控制城市綠化建設(shè)用地和城市各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地;強(qiáng)化制度公開的觀念,增加各環(huán)節(jié)的透明度,
2、園林綠化管理要全民化
城市園林綠化管理涉及方方面面,以往,我們往往將園林綠化管理僅看作專業(yè)部門工作,今后,則應(yīng)將城市園林綠化管理社會(huì)化。
(1)提高城市園林綠化管理人員的管理能力
城市理者作為城市園林綠化管活動(dòng)的直接實(shí)施者,其素質(zhì)的高低將直接影響公共服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量甚至政府形象。因此,要加強(qiáng)城市園林綠化管理者對(duì)先進(jìn)管理理念、專知識(shí)的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)技術(shù)與手段的利用,努力實(shí)現(xiàn)由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。
(2)隨著生活水平的提高,人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高,對(duì)城市綠化也日益關(guān)注。政府有關(guān)部門要努力營(yíng)造全民參與城市綠化管理的濃厚氛圍,通過(guò)宣傳教育,提高市民護(hù)綠意識(shí),樹立養(yǎng)護(hù)樹木、花草光榮;破壞樹木、花草可恥的公德意識(shí),引導(dǎo)他們積極參與到園林綠化管理當(dāng)中來(lái)。建議每隔一段時(shí)間,全面、形象地宣傳城市綠化成績(jī),增強(qiáng)人們搞好綠化的信心,了解本市目前達(dá)到的綠化指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外主要城市的差距等,喚起人們對(duì)城市綠化的緊迫感和責(zé)任感。充分發(fā)揮媒體造勢(shì)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)批件辦理、群眾來(lái)信來(lái)訪、提案建議、行風(fēng)監(jiān)督員等渠道作用,開展市民評(píng)選“滿意路段綠地、公園”等活動(dòng),使社會(huì)各界積極關(guān)心、支持、參與城市園林景觀的保護(hù)工作。
(3)不斷增強(qiáng)園林法制觀念和責(zé)任感,利用多種途徑,采用不同方式,向社會(huì)各界和廣大群眾宣傳城市園林綠化法律、法規(guī),特別是在開發(fā)商和青少年中培養(yǎng)愛護(hù)綠地成果、保護(hù)城市環(huán)境的良好意識(shí)和習(xí)慣。
3, 強(qiáng)化規(guī)劃,發(fā)揮政府部門的職能作用
規(guī)劃是發(fā)展的大綱,是搞好綠化的前提和保障。要把綠地規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施,嚴(yán)格控制規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。理順管理體制,市園林綠化主管部門的職能側(cè)重于宏觀管理,從具體的事務(wù)中解脫出來(lái),把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督上。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求,進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市園林綠化管理職責(zé)則,分清綠化主管部門與區(qū)綠化管理部門的工作職責(zé)。
4,科技興綠,不斷提高綠地管理水平
組織重點(diǎn)園林綠化科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)讓推廣,加快引進(jìn)和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)園林綠地養(yǎng)護(hù)管理和花木繁殖技術(shù)的現(xiàn)代化。要發(fā)揮園林綠地管理科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)行草木物種、草苗優(yōu)良品種開發(fā)、管護(hù)技術(shù)改良等方面研究;園林植物資源引種、馴化、推廣技術(shù)研究;花卉培育和繁殖技術(shù)研究;建立健全綠地病蟲害發(fā)生、發(fā)展預(yù)報(bào)制度等。
5, 項(xiàng)目興綠,走企業(yè)化、市場(chǎng)化道路
(1),進(jìn)行城市綠化管理體制改革,實(shí)行政企分開。將綠地養(yǎng)管作業(yè)從政府職能中分離出來(lái),走企業(yè)化、市場(chǎng)化的道路。專業(yè)管理部門擺脫養(yǎng)護(hù)作業(yè),精兵簡(jiǎn)政,負(fù)責(zé)行政管理、執(zhí)法檢查和作業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)任務(wù)。
(2),對(duì)養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位進(jìn)行改制。將剝離出來(lái)的作業(yè)隊(duì)伍通過(guò)資產(chǎn)和人員重組,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的養(yǎng)護(hù)企業(yè),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)人員、工種和技術(shù)的優(yōu)化配置,發(fā)揮綜合養(yǎng)護(hù)優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(3),逐步開放蘭州市綠地養(yǎng)管市場(chǎng)。加大綠地養(yǎng)管市場(chǎng)化運(yùn)作力度。一方面,綠化服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)向本單位職工招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)承包經(jīng)營(yíng),并逐步向社會(huì)招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。管理部門按定額、全額或差額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,根據(jù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
在推向市場(chǎng)化上要注意以下問(wèn)題:科學(xué)測(cè)算養(yǎng)護(hù)定額,合同應(yīng)詳細(xì)規(guī)定管理部門和中標(biāo)企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及成本和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法;對(duì)于免費(fèi)開放、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的綠地要足額撥,對(duì)有門票收入和其他經(jīng)營(yíng)性收入的公園、游園的單位,要核定管理經(jīng)費(fèi),確定適宜的經(jīng)費(fèi)投入辦法。
(4),繼續(xù)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)綠色廣場(chǎng)、公園、道路綠地、樹木等。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)參與社區(qū)建設(shè)的積極性,共同抓好綠地養(yǎng)管區(qū),促進(jìn)綠地管理與社區(qū)物業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合。此外,機(jī)關(guān),企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等單位的專用綠地可因地制宜,結(jié)合養(yǎng)護(hù)增加經(jīng)濟(jì)收入,如種植果樹、玫瑰等就是觀賞價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的植物。
(5),拓展城市綠地養(yǎng)管事業(yè)。 園林產(chǎn)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,結(jié)合蘭州的實(shí)際,實(shí)施園林產(chǎn)業(yè)化,可發(fā)展園林苗木業(yè)、園林建筑與綠地工程產(chǎn)業(yè)、園林綠地物業(yè)管理業(yè)、綠地養(yǎng)管業(yè)等,應(yīng)加以重視,予以研究。勇于把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè),建立起自我發(fā)展的動(dòng)力。
7,立足本地資源,積極引進(jìn)域外品種
在進(jìn)行園林綠化時(shí)要遵循植物的分布規(guī)律和植物適應(yīng)性規(guī)律,立足本地資源,要首先考慮本地的特有生態(tài)要求。
城市綠化中應(yīng)根據(jù)綠化材料的特性和綠化場(chǎng)地的實(shí)際情況來(lái)配置植物景觀,植物可以采用列植、群植、孤植,或充分考慮空間結(jié)構(gòu)的合理利用來(lái)設(shè)計(jì),也可以盡力使喬、灌、花、草搭配錯(cuò)落有致。通過(guò)設(shè)計(jì)各種造型增加景觀效果。
及時(shí)做好病蟲害防治工作,采取化學(xué)防治、物理人工防治和生物防治等綜合防治方法,防止病蟲害蔓延和影響植物生長(zhǎng)。盡量采用生物防治的辦法,以減少對(duì)環(huán)境的污染。用化學(xué)方法防治時(shí),噴藥一般要在晚上進(jìn)行。
8,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),精心組織施工
園林綠化要根據(jù)不同的使用功能和性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。以鄉(xiāng)土樹種為主,切實(shí)做到適地適樹,喬灌木和地被植物相結(jié)合,按照生態(tài)學(xué)和美學(xué)的原理進(jìn)行配置,盡量滿足各種植物生長(zhǎng)所需要的條件。還要根據(jù)不同季節(jié)和植物季相的變化,制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施和養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)力的投入量。只有嚴(yán)格按照規(guī)范科學(xué)合理栽植,成活率才比較高,為后期的養(yǎng)護(hù)管理提供良好的基礎(chǔ)條件。在施工時(shí),必須對(duì)園林植物的選苗、起苗、包裝、運(yùn)輸?shù)茸龅骄奶暨x和安排。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】城市園林管理，問(wèn)題，對(duì)策
城市園林管理主要是依托政府部門，通過(guò)行使公共權(quán)力，來(lái)對(duì)城市園林綠化這種公共資源進(jìn)行的統(tǒng)一、有效的管理，從而實(shí)現(xiàn)城市園林全民共享的建設(shè)目的。當(dāng)前我國(guó)城市園林的管理正處于快速發(fā)展階段，但是其中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)目前城市園林管理中的問(wèn)題分析，積極探尋強(qiáng)化城市園林管理之有效策略，對(duì)促進(jìn)城市園林獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。
一、當(dāng)前我國(guó)城市園林管理中存在的問(wèn)題
1、城市園林規(guī)劃管理不科學(xué)。目前，我國(guó)大部分城市已經(jīng)初步制定了城市園林的規(guī)劃，但是由于缺乏科學(xué)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)，缺乏城市園林管理的成功經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致城市園林事業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代城市化進(jìn)程不相符，不能滿足城市居民對(duì)生活環(huán)境的需求，也不能達(dá)到優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境的要求。城市園林規(guī)劃一定要在大量的分析和相應(yīng)的技術(shù)的基礎(chǔ)之上，使城市園林和城市建設(shè)和諧共存，并在城市中擁有均衡的比例和合理的分布，從而形成城市綠地系統(tǒng)，這樣才有助于城市園林發(fā)揮其作用。目前，我國(guó)的城市園林在理論研究和技術(shù)運(yùn)用上相比國(guó)外有一定的差距，國(guó)內(nèi)雖然有一些相關(guān)學(xué)者和一些專業(yè)人員致力于城市園林的研究，但是由于各種原因，這些研究并不能在實(shí)際中充分運(yùn)用。當(dāng)前我國(guó)用地緊張，對(duì)于城市綠化建設(shè)的資金短缺，在這種情況下，對(duì)城市園林的規(guī)劃就更要謹(jǐn)慎對(duì)待，并多學(xué)習(xí)國(guó)外城市園林的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)的決策和實(shí)施，通過(guò)系統(tǒng)性的綠地布局，合理的種類配置，用最少的投入換取最大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃質(zhì)量不高。城市環(huán)境質(zhì)量的高低在一定程度上是由城市園林綠化質(zhì)量好壞決定的，而城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃則是決定一個(gè)城市綠化建設(shè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素之一。作為城市總體規(guī)劃的一部分，我國(guó)許多城市編制了城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，但一些城市，特別是一些二、三線城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制與實(shí)施上往往出現(xiàn)脫節(jié)。各相關(guān)利益方在利益的驅(qū)動(dòng)下，使得許多城市在建設(shè)過(guò)程中隨意改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃，調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，把本該用于綠化用地改作商業(yè)用地，從而使城市園林綠化事業(yè)發(fā)展滯后于城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
3、管理體制不健全。當(dāng)前的城市園林綠化主要是靠政府投資，但政府投資項(xiàng)目的建設(shè)主體多元化，比如，各種項(xiàng)目建設(shè)指揮部、城市各類投資公司等，投資主體多元化產(chǎn)生了許多外行的業(yè)主，從而導(dǎo)致對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制、施工質(zhì)量的管理難以到位，也使科學(xué)性、地域性、文化I生等園林基本要素難以得到尊重，更難以把城市園林的藝術(shù)性落到實(shí)處。另一方面園林綠化管理缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。城市園林綠化過(guò)程中的許多環(huán)節(jié)分別由不同的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位等部門的園林綠化工作自成體系，未得到全局性、規(guī)范性的管理，使得職能部門難以在維護(hù)整體綠化環(huán)境的工作中發(fā)揮積極的綜合協(xié)調(diào)作用。另外，監(jiān)督機(jī)制不健全。雖然推行政務(wù)公開已經(jīng)很多年了，但信息不透明、監(jiān)督制度不健全這亦是客觀事實(shí)。很多城市，園林綠化管理并沒(méi)有列人政績(jī)考核中，甚至都不在政府重要議程之內(nèi)，園林綠化管理工作在部門權(quán)威與監(jiān)督管理方面難以切實(shí)履行其管理職能，存在明顯的后勁不足的問(wèn)題。
二、提升我國(guó)城市園林管理水平的對(duì)策建議
1、規(guī)范園林綠化規(guī)劃管理。城市綠化規(guī)劃日趨向生態(tài)性、區(qū)域性、舒適性和可持續(xù)性方向發(fā)展，規(guī)范城市綠化規(guī)劃，是提升園林綠化管理的關(guān)鍵一步。部門政府要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，因地制宜，科學(xué)組織城市園林規(guī)劃，既要與城市的整體得益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，又要對(duì)廣大民眾以及社團(tuán)、法人等各方面的利益給予充分考慮，使園林綠化規(guī)劃整體更趨于合理化和具體化，以利于實(shí)際操作與實(shí)施；另外，實(shí)現(xiàn)園林綠化規(guī)劃的擴(kuò)大化，要向城鄉(xiāng)或者重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行有效延伸，建立起城鄉(xiāng)一體和城鄉(xiāng)結(jié)合的綠地系統(tǒng)。規(guī)劃一旦通過(guò)，則必須保證它的嚴(yán)肅性即選出的部分樹種作為城市園林綠化植物以外，可引進(jìn)部分適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、景觀美學(xué)價(jià)值高的樹種，但是前提需做外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2、提高全民城市園林綠化意識(shí)。城市園林綠化中樹種的選擇和配置至關(guān)重要，但要在保證現(xiàn)狀基礎(chǔ)上追求進(jìn)取，則需要提高對(duì)城市綠化的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，以其它大中城市或國(guó)外代表性園林城市作為銅仁市園林綠化建設(shè)的參照；與相關(guān)園林綠化部門進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，在地方不同部門進(jìn)行相關(guān)普遍教育或抽樣教育，開展以蘇州、杭州、無(wú)錫等最為典型的園林景觀的進(jìn)行對(duì)比的“走出去”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)綠化的認(rèn)識(shí)，銅仁城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。
3、完善城市園林管理的監(jiān)督體質(zhì)。園林工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的鋪裝材料、苗木質(zhì)量、管線質(zhì)量、土方質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量以及亮化設(shè)施等一系列因素的質(zhì)量如果不合格，那么園林工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量肯定無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，要嚴(yán)格的控制原材料的質(zhì)量，對(duì)園林工程項(xiàng)目中投入的材料進(jìn)行全面的控制，從組織貨源延伸到使用認(rèn)證，要對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保原材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)?？刂茍@林工程項(xiàng)目竣工階段的質(zhì)量園林工程項(xiàng)目竣工階段中的驗(yàn)收，主要是對(duì)園林工程項(xiàng)目建設(shè)的總體建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行一個(gè)全面的審核，這一階段中的質(zhì)量控制對(duì)于整體質(zhì)量有著十分關(guān)鍵的影響。園林工程項(xiàng)目竣工階段的質(zhì)量控制，需要制定相應(yīng)的規(guī)劃，針對(duì)性地進(jìn)行工程收尾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程建設(shè)中需要完善與遺漏的事項(xiàng)，根據(jù)園林工程項(xiàng)目中的總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量要求以及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園林工程整體質(zhì)量進(jìn)行綜合鑒定，確保園林工程項(xiàng)目的整體水平符合相關(guān)規(guī)定中的標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市綠化；環(huán)境產(chǎn)業(yè)；發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)；策略
中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01
在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，園林綠化行業(yè)發(fā)展成一個(gè)覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值不斷增加，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)中不可替代的、越來(lái)越重要的一部分。園林綠化是與該城市的歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)狀況、地理環(huán)境和自然條件密切相關(guān)的，如何壯大和發(fā)展園林綠化經(jīng)濟(jì)已成為園林綠化行業(yè)所面臨的重要課題之一。城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合，將創(chuàng)造出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
一、園林綠化經(jīng)濟(jì)概述及發(fā)展背景
園林綠化經(jīng)濟(jì)包含廣義和狹義兩個(gè)層次的內(nèi)容。所謂廣義上的園林綠化經(jīng)濟(jì)，是指在園林綠化活動(dòng)全部過(guò)程中即從設(shè)計(jì)、施工到綠地建成過(guò)程中的所有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。除了園林設(shè)計(jì)和綠化施工以外，還包括園林綠地所具有的物質(zhì)生產(chǎn)功能。狹義上的園林綠化經(jīng)濟(jì)特指的是在綠地設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。廣義上的園林綠化經(jīng)濟(jì)，綠地作為產(chǎn)品具有典型的公共屬性和正外部性，狹義上的園林綠地經(jīng)濟(jì)則遵循經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律。
目前國(guó)際上已提出一個(gè)響亮的口號(hào)：“城市必須與自然共存”。城市園林綠化的空間就是城市中的自然空間?，F(xiàn)代園林價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變首先是由部分人的需要向人類共同需要轉(zhuǎn)變，園林所創(chuàng)造的綜合效益為廣大社會(huì)公眾所共享；由僅供觀賞、娛樂(lè)的單一價(jià)值趨向向環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等多元價(jià)值轉(zhuǎn)變；園林體制上從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，初步形成了社會(huì)辦園林，園林社會(huì)化的格局。由院墻里的封閉式園林走向街道、走向廣場(chǎng)、走向市區(qū)和郊外。從改善城市環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，城區(qū)綠地和城市周邊綠色植被所產(chǎn)生的新鮮空氣和城區(qū)污濁空氣形成氣流交換，已為許多研究所證實(shí)。園林發(fā)展的好壞不僅標(biāo)志著城市的活力和文明，同時(shí)派生出旅游業(yè)和改善城市的投資環(huán)境等多種經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與環(huán)境建設(shè)同步，就城市的發(fā)展而言，園林至關(guān)重要，城市環(huán)境的好壞還體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步狀況。
二、園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)，我國(guó)城市綠地面積增長(zhǎng)很快，1998年、1999年、2000年，分別比上一年提高了9.14、9.58、8.95個(gè)百分點(diǎn)，都接近于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度。這個(gè)成就的取得，歸功于全民環(huán)境覺悟的提高，增強(qiáng)了綠化祖國(guó)的自覺性；國(guó)家法律、法規(guī)，把綠化建設(shè)列為各級(jí)政府的職責(zé)，并且規(guī)定為各行各業(yè)以及公民的義務(wù)；在城鄉(xiāng)建設(shè)中，把綠化列為必須同步進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目之一?？偟膩?lái)說(shuō)，在國(guó)家法律、法規(guī)的調(diào)控下，綠化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)的態(tài)勢(shì)。
在綠化事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》測(cè)算，在城市綠地中，公共綠地占15.8%～16.95%，公園占9.8%～10.1%，屬于園林專業(yè)部門以外的占61.19%～62.82%。苗圃占城市綠地的3.67%，其中屬于園林專業(yè)部門以外的占40.58%～59.16%。
隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，城市綠化熱潮持續(xù)升溫，城市綠化經(jīng)濟(jì)滲透到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)方面。城市的管理、規(guī)劃者通常投入大量資金進(jìn)行綠化建設(shè)。雖然投入大，但是園林綠化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出將大大超過(guò)投資額。城市園林綠化建設(shè)不僅能提高環(huán)境質(zhì)量，提升地區(qū)的物業(yè)價(jià)值，改善城市形象以及居住條件，造福人民，還可以帶動(dòng)其它相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)樗旧淼慕?jīng)濟(jì)價(jià)值以及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，在將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，園林綠化經(jīng)濟(jì)將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。綠化業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)向市內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)外開拓。
三、關(guān)于發(fā)展城市綠化經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
目前，我國(guó)城市綠化事業(yè)進(jìn)入一個(gè)飛速發(fā)展的新階段，我們必須要改變城市綠化的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持科學(xué)綠化、可持續(xù)發(fā)展。
1.統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。從建設(shè)生態(tài)園林城市出發(fā)，遵循生態(tài)設(shè)計(jì)原則，布置大型生態(tài)綠化，科學(xué)地配置植物群落，將規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最小，維護(hù)生物多樣性和防止污染。同時(shí)，還可以將園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等結(jié)合起來(lái)，因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。
2.提高園林綠化行業(yè)自身水平。提高園林綠化行業(yè)的整體水平，必須要切實(shí)提高設(shè)計(jì)師、施工人員的專業(yè)素質(zhì)，使園林綠化產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)活動(dòng)真正凝聚有創(chuàng)造力和附加值。同時(shí)，在園林設(shè)計(jì)中應(yīng)加快對(duì)新技術(shù)的采用以及推廣，使得方案設(shè)計(jì)與施工圖出圖實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接軌。
3.健全園林綠化行業(yè)的行業(yè)規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市園林綠化經(jīng)濟(jì)主體是企業(yè)。對(duì)園林綠化行業(yè)的管理，要通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、制定必要的標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)章程、嚴(yán)格資質(zhì)審查、提高監(jiān)理水平及監(jiān)督質(zhì)量等多種手段來(lái)加強(qiáng)行業(yè)自律、減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、保障施工質(zhì)量。
4.加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與園林綠化。建園林城市是一項(xiàng)公益事業(yè)，具有社會(huì)性、群眾性，對(duì)此，相關(guān)部門要加大有關(guān)園林綠化和人類關(guān)系的宣傳教育，普及樹木花草種養(yǎng)知識(shí)，以提高其認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)把愛護(hù)園林綠化形成社會(huì)風(fēng)氣，成為群眾的自覺行動(dòng)。
5.加強(qiáng)園林綠化企業(yè)自身建設(shè)。園林綠化企業(yè)必須積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在城市園林景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、工程項(xiàng)目管理等各個(gè)方面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范操作行為，不斷提高施工養(yǎng)護(hù)管理水平。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的今天，城市園林綠化經(jīng)濟(jì)的重要性日益突出，我們要用科學(xué)發(fā)展觀做統(tǒng)領(lǐng)，努力探索、積極借鑒先進(jìn)的園林理念以及園林綠化方法。今后，應(yīng)注意加強(qiáng)維護(hù)城市綠地的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市園林建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，使綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理法制化、規(guī)范化，依靠園林綠化產(chǎn)生效益必須有專業(yè)技術(shù)作為保障，運(yùn)用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，把城市園林綠化的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)納入國(guó)際法規(guī)和國(guó)際慣例的軌道之中。
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1.1城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模步調(diào)不一致從我國(guó)城市園林綠化人均公共綠地指標(biāo)看，目前僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10，甚至有很多城市還缺乏綠地系統(tǒng)。與國(guó)家規(guī)定的當(dāng)前應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)相比，大多數(shù)城市綠化覆蓋率完全不達(dá)標(biāo)，而城市植被覆蓋率只有超過(guò)35%時(shí)才能具有改變氣候的能力。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模步伐很不一致，還無(wú)法從總體上滿足城市對(duì)生態(tài)的需求。其次，我國(guó)綠地結(jié)構(gòu)層次比較單一，為了追求空間結(jié)構(gòu)整齊劃一的人工美，城市綠化樹種往往比較單一，尤其全國(guó)大中城市近年來(lái)興起的草坪熱，就是綠地結(jié)構(gòu)單一的典型表現(xiàn)。
1.2城市園林綠化比較盲目，綠化發(fā)展不平衡城市園林綠化對(duì)外地樹種盲目引進(jìn)，重名貴品種、人工造景及重草情況嚴(yán)重，對(duì)一般品種、自然景觀及樹木則比較輕視。有些城市甚至不立足當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和城市規(guī)模與綠化布局，片面追求草坪與廣場(chǎng)綠化建設(shè)的面積，違背城市綠化科學(xué)規(guī)律。另外，城市園林綠化無(wú)論是各城市之間、城市的區(qū)與區(qū)之間還是城市中心城區(qū)、老城區(qū)與新城區(qū)之間在發(fā)展上都存在不同程度的不平衡現(xiàn)象，且一些學(xué)校、醫(yī)院等園林綠化意識(shí)淡薄，綠化面積較小。
1.3侵占綠地等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，管理水平不高城市化進(jìn)程的不斷加快，使得城市改造工程越來(lái)越多，大規(guī)模的工程導(dǎo)致大量成年樹木被砍伐，同時(shí)使得一些城市原本規(guī)劃的綠化被其他城市建設(shè)挪用，各種侵占綠地、破壞綠地的現(xiàn)象層出不窮。其次，城市園林綠化的管理水平不高，尤其是法制觀念亟待提高。城市公用綠地的被侵占、花草樹木和景觀、草坪等遭到破壞的現(xiàn)象明明是違法的卻無(wú)人制止。這種現(xiàn)象凸顯了3個(gè)問(wèn)題，即城市園林執(zhí)法隊(duì)伍不夠健全、管理手段的滯后、管理水平低下，而這些都是阻礙我國(guó)城市園林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。
2城市園林綠化可持續(xù)性發(fā)展的建議
2.1轉(zhuǎn)變思想，將城市園林綠化列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃中現(xiàn)代城市園林綠化已經(jīng)不止于城市的點(diǎn)綴和人們的觀賞性，更多的是肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的功能。一個(gè)城市的園林綠化與城市整體建設(shè)不可能脫離開來(lái)，其可持續(xù)發(fā)展必須以城市建設(shè)為依托。因此，在城市園林綠化中應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，把城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃與整個(gè)城市發(fā)展建設(shè)主動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，將城市園林綠化列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃中，使兩者實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。統(tǒng)籌規(guī)劃城市園林綠化，即使城市綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)始終保持一致，在城市建設(shè)規(guī)劃中對(duì)包括城市綠化建設(shè)的用地指標(biāo)、位置安排以及層次配置、品種選擇等各種問(wèn)題做出全面考慮和規(guī)劃安排。城市園林綠化實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)的總體規(guī)劃的統(tǒng)一，不僅能使得城市園林景觀更加優(yōu)美、和諧與豐富多彩，還能對(duì)城市居民生活質(zhì)量的提升有重要作用，除了滿足人們健康需求外，還能滿足人們的精神需求。因此，將城市園林綠化納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，能夠避免和緩解城市園林綠化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中可能出現(xiàn)的重大矛盾，是實(shí)現(xiàn)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.2遵循城市園林綠化生態(tài)原則，開發(fā)園林綠化新技術(shù)針對(duì)城市園林綠化比較盲目，綠化發(fā)展不平衡的問(wèn)題，其根本的解決之策在于遵循城市園林綠化生態(tài)原則，開發(fā)園林綠化新技術(shù)。站在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論的角度上，對(duì)城市園林綠化建設(shè)的研究本身就是對(duì)綠色植物生態(tài)功能的利用，通過(guò)植物的生態(tài)作用改善人與城市以及自然之間的關(guān)系。所以，要實(shí)現(xiàn)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展，首先必須根據(jù)城市環(huán)境和植物具體情況出發(fā)，遵循城市園林綠化生態(tài)原則。其次，科技進(jìn)步也是城市園林綠地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段之一。我國(guó)城市園林綠化成本目前還較高，要解決這個(gè)問(wèn)題就需要從高新技術(shù)入手，加強(qiáng)對(duì)園林綠化技術(shù)比如城市綠地節(jié)水技術(shù)、污水的凈化利用技術(shù)等的研究，能有效降低城市園林綠化的成本，提高城市對(duì)綠色生態(tài)植物資源的利用率，促進(jìn)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
2.3加強(qiáng)園林綠化管理，建立健全城市園林綠化法律法規(guī)從當(dāng)前園林綠化管理情況看，必須建立健全城市園林綠化法律法規(guī)，只有有了堅(jiān)實(shí)的后盾和保障，才能及時(shí)落實(shí)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)措施和各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)園林綠化管理效果。加強(qiáng)園林綠化管理，建立健全城市園林綠化法律法規(guī),首先各省市地區(qū)應(yīng)在了解國(guó)家有關(guān)部門制定的各項(xiàng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)本地實(shí)際情況缺乏的各項(xiàng)地方性法規(guī)加以制定。與城市園林綠化有聯(lián)系的其他各部門也應(yīng)該在自身工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)于城市園林綠化的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定，使城市綠化的每一步都能實(shí)現(xiàn)有法可依。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)城市綠化管理，對(duì)各種違法現(xiàn)象必須嚴(yán)格執(zhí)法。在具體執(zhí)法過(guò)程中，城市園林綠化部門可以通過(guò)多種手段和方式完成執(zhí)法，以使各個(gè)部門的職能作用都能得到充分發(fā)揮，保證城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。
2.4加大宣傳力度，提高人們對(duì)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)城市園林綠化在當(dāng)今的發(fā)展之中作用越來(lái)越突出，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)城市居民在城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展上并沒(méi)有太多和太深刻的認(rèn)識(shí)。絕大部分人在城市園林綠化意識(shí)方面還停留在觀賞性階段，在城市園林可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)和管理方面參與度和自覺性自然都不高。因此，要真正促進(jìn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，還必須以人為本，加大宣傳，提高人們的認(rèn)識(shí)。城市園林綠化部門可以通過(guò)多種形式如廣播、電視媒體等大范圍地宣傳城市園林綠化對(duì)城市和人們生活的作用，使全社會(huì)都能對(duì)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的重要性有一定認(rèn)識(shí)。
3、總結(jié)