緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、重要的戰(zhàn)略地位

黃岡是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，工業(yè)化水平只是初級(jí)階段，或者說(shuō)是起步階段。長(zhǎng)期以來(lái)，黃岡市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，主要靠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)夾縫中生存、發(fā)展、壯大起來(lái)的民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)支撐。如果沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將會(huì)陷入十分被動(dòng)和艱難的境地。因而，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于跨越崛起中的黃岡，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

二、眾多的制約因素

(一)自身整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題。從黃岡市的實(shí)際情況看，民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)、整體水平偏低。目前，黃岡市民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有大中型企業(yè)相比，每百人擁有大專以上學(xué)歷的人數(shù)不足其1／3，人均占有固定資產(chǎn)不足其1／4。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備，大多是由國(guó)有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的二手貨，裝備水平基本停留在國(guó)際70年代末、80年代初階段，科技含量大都不高，產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型，致使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益受到較大影響。

(二)融資難度較大的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)一般資產(chǎn)較少，資信程度較低，融資渠道不暢，從而造成資金困難、負(fù)債率過(guò)高。主要表現(xiàn)在：民營(yíng)企業(yè)融資渠道少，只能采取間接融資，增加了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)；有的商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款增加了附加條件，如要求貸款先付利息、或提高貸款利率，增加了貸款成本；國(guó)家政策向大企業(yè)傾斜，近幾年沖銷(xiāo)的銀行呆壞賬準(zhǔn)備金主要用于國(guó)有大企業(yè)。造成這種狀況的直接原因是由于民營(yíng)企業(yè)自身?yè)?dān)保能力有限，長(zhǎng)期以來(lái)一直資金信用不足，特別是近幾年來(lái)，隨著金融部門(mén)改革的深化，銀行信貸資金的投向發(fā)生了變化，重點(diǎn)放在大企業(yè)、大集團(tuán)，大批民營(yíng)企業(yè)往往求貸無(wú)門(mén)，導(dǎo)致融資困難、資金嚴(yán)重短缺。

(三)民營(yíng)改造成本過(guò)高的問(wèn)題?；鶎悠毡榉从?，在公有制企業(yè)民營(yíng)改造的過(guò)程中，各種改革費(fèi)用太高，有的要占到改制企業(yè)資產(chǎn)總額的30％以上。剝離不良資產(chǎn)和核銷(xiāo)呆賬死賬，是企業(yè)改制中一次很好的政策性機(jī)遇，但絕大多數(shù)民營(yíng)改造企業(yè)都是中小型企業(yè)，難以被政策的陽(yáng)光灑到，即使有少數(shù)企業(yè)部分不良資產(chǎn)剝離到了長(zhǎng)城公司，但仍有部分留在商業(yè)銀行，“頭尾”各異，一債兩主，改制難度較大、成本過(guò)高，民營(yíng)化的進(jìn)程十分艱難。

(四)國(guó)民待遇較差的問(wèn)題。各種規(guī)模、類型的企業(yè)，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)該享受同等國(guó)民待遇，站在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但從實(shí)際情況看，不論是優(yōu)惠政策、扶持力度，還是發(fā)展環(huán)境、企業(yè)家待遇，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、大型企業(yè)與中小企業(yè)之間、本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)之間差距較大，不能一視同仁、平等對(duì)待。同時(shí)，再加上企業(yè)家待遇差別、發(fā)展環(huán)境保護(hù)差別等等，致使一批有名望的優(yōu)秀企業(yè)家，萌生出到外地辦企業(yè)的念頭，在一定程度上挫傷了他們發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。

三、發(fā)展的對(duì)策措施

困難必須克服，機(jī)遇稍縱即逝。黃岡正處在搶抓重大發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真研究發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)策，拿出過(guò)硬舉措，切實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，具體講就要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，實(shí)行兩個(gè)雙向領(lǐng)導(dǎo)，即黨委要管、政府也要管，分管領(lǐng)導(dǎo)要管，其他領(lǐng)導(dǎo)也要管。同時(shí)，應(yīng)仿效省政府的作法，迅速成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，由經(jīng)委、工商局、工商聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，具體擔(dān)負(fù)起對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，以此理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作體系、服務(wù)體系，解決政出多門(mén)、多頭管理問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：一是大張旗鼓、大造聲勢(shì)的宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；二是對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行清理，不利的要廢止，有利的要執(zhí)行，沒(méi)有的要抓緊研究制定；三是要盡快建立民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系，為-其發(fā)展創(chuàng)造條件。

(二)科教興業(yè)，提高素質(zhì)。發(fā)揮黃岡教育大市的優(yōu)勢(shì)，利用培訓(xùn)班、講座、函授等多種形式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)管理人才、技術(shù)人才，并通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)外來(lái)人才。同時(shí)，加快科技進(jìn)步，建立較為完善的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此引導(dǎo)科研人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與科研單位聯(lián)姻合作，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)，不斷提高科技含量和技術(shù)水平。對(duì)為民營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)的人員，要予以重獎(jiǎng)，逐步形成一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好體制和政策環(huán)境，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)的全面提高。

(三)拓寬渠道，多元融資。一是積極爭(zhēng)取銀行核呆，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)行兼并和資產(chǎn)重組，使其清除不良資產(chǎn)，擺脫困境；二是對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有前景、因債務(wù)沉重而陷入困境的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行債轉(zhuǎn)股；三是通過(guò)爭(zhēng)取上市，在境外資本市場(chǎng)籌集資金；四是非上市企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，將部分國(guó)家劃給企業(yè)的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓及企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)；五是建立為民營(yíng)中小企業(yè)提供融資服務(wù)的專門(mén)金融機(jī)構(gòu)，增加銀行貸款份額；六是建立和健全由財(cái)政扶持的民營(yíng)中小企業(yè)貸款擔(dān)?；穑黄呤窃O(shè)立為民營(yíng)中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支持的發(fā)展專項(xiàng)資金；八是通過(guò)民營(yíng)化改造、招商引資等途徑，廣泛籌集民間資金。

(四)鼓勵(lì)改制，降低收費(fèi)。采取多種變通辦法，特事特辦，將公轉(zhuǎn)民企業(yè)改制過(guò)程中各種費(fèi)用降到最低限度，切實(shí)減少改革成本，避免因此成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。如對(duì)公轉(zhuǎn)私民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)證照，一律作為變更登記辦理；改制前已辦理的專項(xiàng)審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，不因所有制變更而取消；以“零”資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)了債務(wù)，不作為“交易”對(duì)待和收費(fèi)；土地出讓金、租金、辦理用地手續(xù)費(fèi)等按下限收取。

篇2

第二，“溫州模式”說(shuō)到底，是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模式。“溫州模式”與“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭(zhēng)論圍繞的另一關(guān)鍵問(wèn)題就是，如何看待發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)居主流的觀念是，即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，只能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起“補(bǔ)充作用”，因?yàn)橹挥羞@樣才能堅(jiān)持社會(huì)主義道路。經(jīng)過(guò)包括“溫州模式”實(shí)踐在內(nèi)的不斷的實(shí)踐，反復(fù)的思考，人們終于認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的利益激勵(lì)和約束機(jī)制。溫州放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合人們要求致富和追求過(guò)好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶?shí)踐證明，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在利益的激勵(lì)下，蘊(yùn)藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來(lái)，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之路、發(fā)展之路，按照市場(chǎng)的變化去配置資源，在市場(chǎng)的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭(zhēng)論中，人們對(duì)“溫州模式”貶斥最多的問(wèn)題之一是市場(chǎng)的無(wú)序。確實(shí)，在溫州出現(xiàn)過(guò)大量違反市場(chǎng)規(guī)則的現(xiàn)象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失，遭到中央有關(guān)部門(mén)的通報(bào)，并受到國(guó)務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場(chǎng)的無(wú)序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序依舊占統(tǒng)治地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“秩序”發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一度出現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)序是必然的，人們對(duì)溫州一些企業(yè)違反市場(chǎng)規(guī)則的種種無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé)，也是正確的。與此同時(shí)，也要看到，當(dāng)時(shí)許多人是帶著長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序中形成的觀念來(lái)看溫州的，他們把正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（如競(jìng)爭(zhēng)、投機(jī)、長(zhǎng)途販運(yùn)）也看作是無(wú)序，而加以否定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州人自己也漸漸認(rèn)識(shí)到遵守市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量，重視市場(chǎng)信譽(yù)。同時(shí)人們也逐漸習(xí)慣了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，從而改變了對(duì)“溫州模式”的看法，認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，甚至連長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”地區(qū)（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不錯(cuò)，有些地方則還未發(fā)展起來(lái)。實(shí)際上，學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來(lái)看，我認(rèn)為，有幾點(diǎn)需要指出來(lái)。

第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開(kāi)辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開(kāi)放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場(chǎng)接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過(guò)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來(lái)自各方的壓力很大，也做過(guò)一些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，反而給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過(guò)星星之火，但卻沒(méi)能燃燒起來(lái)?，F(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門(mén)都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過(guò)不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來(lái)看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷(xiāo)售偽劣低壓電器問(wèn)題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市。可見(jiàn)，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，值得注意。有的地方一看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問(wèn)題就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場(chǎng)環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過(guò)現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。

第一，“溫州模式”是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)完善的市場(chǎng)環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長(zhǎng)時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營(yíng)企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重問(wèn)題。但在國(guó)家銀行不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡(jiǎn)單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問(wèn)題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營(yíng)銀行）來(lái)替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來(lái)。市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門(mén)來(lái)解決，但溫州也有過(guò)一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)對(duì)外開(kāi)放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)所排斥。雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國(guó)影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問(wèn)題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢(qián)培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤(pán)否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來(lái)維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過(guò)了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來(lái)，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購(gòu)和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長(zhǎng)大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國(guó)有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來(lái)?？傊?，對(duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開(kāi)發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)情況變了，許多商品供過(guò)于求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開(kāi)，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問(wèn)題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來(lái)的市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。

第五，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤(rùn)的積累來(lái)發(fā)展，很少利用資本市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。

第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場(chǎng)的信任。不過(guò)，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場(chǎng)秩序仍是艱巨的任務(wù)。

上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問(wèn)題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來(lái)說(shuō)，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)?，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中遇到的來(lái)自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況等，又使不少地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初?！皽刂菽Ｊ健碑?dāng)前存在的問(wèn)題，他們也或多或少地存在，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。此外還須指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，而且在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更為健康迅速地發(fā)展，需要進(jìn)一步研究“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)，研究“溫州模式”在進(jìn)一步發(fā)展中需要解決的問(wèn)題。同時(shí)也要研究各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”中遇到的問(wèn)題以及新創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。

篇3

——平泉縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與啟示

一、主要做法

（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實(shí)國(guó)家有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織有關(guān)部門(mén)多次到浙江、山東等地學(xué)習(xí)考察，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，去年年初，在全縣上下廣泛開(kāi)展了“平泉要發(fā)展，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)，在解放思想中統(tǒng)一思想。通過(guò)討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識(shí)：即對(duì)于平泉這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中縣份，只有放開(kāi)才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有出路，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)四大班子充分醞釀，反復(fù)討論，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以扶持民營(yíng)企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，盡快將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，突出堅(jiān)持“六個(gè)依托”，即：堅(jiān)持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托能人和大戶發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（二）營(yíng)造寬松環(huán)境，拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面，平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)興縣的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策性文件，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面，加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，成立了“一站式”行政審批服務(wù)中心和集中繳費(fèi)大廳，首批縣直20個(gè)行政審批部門(mén)共42人入駐中心，劃轉(zhuǎn)職能96項(xiàng)，同時(shí)對(duì)年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個(gè)體大戶實(shí)行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，對(duì)投資商給予全程領(lǐng)辦服務(wù)，一幫到底。對(duì)各種行政性收費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理委員會(huì)，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)“110”，重點(diǎn)解決企業(yè)征占地過(guò)程中的漫天要價(jià)問(wèn)題，著力查處對(duì)投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法人代表的合法權(quán)益不受侵害。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過(guò)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，讓投資商了解平泉。同時(shí)，縣電視臺(tái)開(kāi)辟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目，一方面宣傳進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面及時(shí)報(bào)導(dǎo)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的民營(yíng)大戶，積極營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)，在全縣上下?tīng)I(yíng)造出了“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。（四）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提供發(fā)展保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，縣委、縣政府對(duì)25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和40個(gè)縣直部門(mén)實(shí)行了分包民營(yíng)企業(yè)大戶制度，包扶企業(yè)69家，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。為加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，平泉率先在全市成立了第一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，為正科級(jí)單位，具體負(fù)責(zé)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)縣委、縣政府整合縣四大班子和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，專門(mén)成立了市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)?？h委、縣政府授予委員會(huì)指導(dǎo)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)工作獎(jiǎng)懲的決策權(quán)、重大項(xiàng)目審批權(quán)、干部任用和資金使用建議權(quán)。委員會(huì)既是縣委、縣政府指導(dǎo)全縣市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的參謀機(jī)構(gòu)，又是工作機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)。委員會(huì)實(shí)行主任和副主任目標(biāo)分工責(zé)任制，成員部門(mén)實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。

二、幾點(diǎn)啟示

篇4

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可行性

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)Il-213-01

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展。已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的組成部分”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量、經(jīng)濟(jì)與科技一體化的重要帶動(dòng)力量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱?！敝匾暡⒋罅Ψ龀置駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，已成為各地共識(shí)。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究和探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，更具有積極意義。

一、深化對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)為主體，包括股份合作各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，是最適應(yīng)市場(chǎng)、最具活力的富民經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中誕生，在市場(chǎng)中發(fā)展，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活，是社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中最具活力和生機(jī)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在加快縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化中起先導(dǎo)作用。在提高產(chǎn)業(yè)支撐力中起主體作用，在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量中起主導(dǎo)作用。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求和持久動(dòng)力。

目前，由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、財(cái)政收入少，人均GDP低、集體積累較少，借貸能力不強(qiáng)，吸引外資難度較大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在較大的困難。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距從表面上看是經(jīng)濟(jì)總量上的差距，但其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力的差距。欠發(fā)達(dá)地區(qū)欠發(fā)達(dá)的一個(gè)重要因素在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、檔次低，同發(fā)達(dá)地區(qū)充滿活力的所有制結(jié)構(gòu)和持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭形成了鮮明的反差。“希望在民間，話力在民營(yíng)，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民風(fēng)”，這是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然地成為所有欠發(fā)達(dá)地區(qū)追求的主要目標(biāo)，也是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足的主要出路。

目前，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ)，依托本土特色發(fā)展。二是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡(jiǎn)單化加工產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)'運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等，產(chǎn)業(yè)趨向特征明顯。三是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。四是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要以家庭式的管理模式為主，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理比較普遍，大部分企業(yè)投資者與經(jīng)營(yíng)者一體化。同時(shí)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在兩個(gè)突出的問(wèn)題嚴(yán)重制約著縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：第一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的信貸支持?？h域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道單一，主要依賴民間借貸資金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款困難，難以真正享受“國(guó)民待遇”，在貸款過(guò)程中條件苛刻，雖然民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60％，但是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15％。第二是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳。表現(xiàn)在交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境適應(yīng)不了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；政府效率低下，民營(yíng)企業(yè)審批程序繁瑣，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、精力大，執(zhí)法管理部門(mén)作風(fēng)亟待改善；法制環(huán)境不健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益保護(hù)存在問(wèn)題。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可行性

改革開(kāi)放的實(shí)踐，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展事實(shí)證明，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前公認(rèn)的我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為健康和發(fā)達(dá)的地方是浙江省，浙江省發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要的做法就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明要加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)不可能得到國(guó)家大量投資，外資也不太愿意來(lái)，自己又無(wú)財(cái)力搞建設(shè)，所以只有依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上制定了通過(guò)招商引資，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“一招三化”政策。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施這一政策的最重要的力量。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)形成了以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這就是以對(duì)外開(kāi)放為契機(jī)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)事實(shí)上形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、把握欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原則

篇5

一、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立項(xiàng)爭(zhēng)資

湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬(wàn)人，是個(gè)擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農(nóng)業(yè)市。近幾年來(lái)，沅江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。到目前為止，全市共有民營(yíng)企業(yè)2956家，其中年產(chǎn)值300萬(wàn)元―600萬(wàn)元的207家，600萬(wàn)元―2000萬(wàn)元的122家，2000萬(wàn)元―6000萬(wàn)元的14家，6000萬(wàn)元以上的8家。全市有44家達(dá)到規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)占34家。全市2002年50個(gè)納稅大戶，民營(yíng)企業(yè)占32家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為擴(kuò)大沅江經(jīng)濟(jì)總量，增加社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要的作用。

幾年以前，一些民營(yíng)企業(yè)打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，到計(jì)劃部門(mén)要求立項(xiàng)爭(zhēng)資時(shí)，我們很為難。說(shuō)穿了，就是不清楚計(jì)劃部門(mén)能否為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家的投資。當(dāng)我們?cè)囍鵀橐患颐駹I(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資時(shí)，社會(huì)上就有這樣的傳言：計(jì)劃部門(mén)把國(guó)家的錢(qián)拿給了私人老板。對(duì)此，我們結(jié)合學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想開(kāi)展大討論，形成了這樣幾點(diǎn)共識(shí)：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從這一點(diǎn)講，計(jì)劃部門(mén)支持民營(yíng)企業(yè)，就是執(zhí)行上級(jí)的政策。第二，按照國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”的改革要求，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改制勢(shì)在必行。沅江19家國(guó)有企業(yè)，已有14家完成改制。從這一點(diǎn)講，計(jì)劃部門(mén)支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)是深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。第三，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自籌資金起步后，計(jì)劃部門(mén)為其爭(zhēng)取國(guó)家投資，扶植其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后，既要向國(guó)家交稅，又要對(duì)國(guó)家投資予以回報(bào)，還發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。從這一點(diǎn)講，計(jì)劃部門(mén)支持民營(yíng)企業(yè)就是為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

計(jì)劃部門(mén)敢不敢為民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資，關(guān)鍵在于思想解放。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能轉(zhuǎn)變職能，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所作為。為此，我們把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為計(jì)劃工作的重點(diǎn)來(lái)抓，在全市選了20家有代表性的民營(yíng)企業(yè)作為扶植的重點(diǎn)，理直氣壯地為民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資。從2001年以來(lái)，為8家民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家投資和貸款1800多萬(wàn)元。1998年民營(yíng)企業(yè)家甘松柏投資80多萬(wàn)元興辦珍珠養(yǎng)殖項(xiàng)目，到2002年珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)7000多畝，放養(yǎng)珍珠蚌400多萬(wàn)只，投資規(guī)模達(dá)2000多萬(wàn)元。為了幫他做大做強(qiáng)該項(xiàng)目，我們派專人為其編制了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，向省市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，為該項(xiàng)目爭(zhēng)取了500多萬(wàn)元資金。由于資金充足，企業(yè)如虎添翼，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，現(xiàn)已成為全省第一家珍珠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，我們還會(huì)同招商部門(mén)編制《沅江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資目錄》和招商引資項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，已發(fā)出1000多份，為民營(yíng)企業(yè)招商引資創(chuàng)造了有利條件。

二、當(dāng)好參謀，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把脈指航

當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨的十六大明確提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題在理論上、法律上、政策上進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想。二是經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命為新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)勁動(dòng)力。三是產(chǎn)業(yè)融合和重組為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。在這種宏觀背景下，作為計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)正確把握地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，主動(dòng)為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們的做法是：

1、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路方面當(dāng)參謀。去年以來(lái)，我們組織專人對(duì)全市的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)沅江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上向市委、市政府提出建議：鼓勵(lì)發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)和外向型民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)科園、工業(yè)園集中；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了正確方向。

2、在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面當(dāng)參謀。近幾年來(lái)，沅江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執(zhí)法檢查為名到民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)。為此，我們?cè)谡{(diào)查研究后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)果斷采取了三條措施：一是以市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱“市優(yōu)辦”）的名義下發(fā)文件，凡到民營(yíng)企業(yè)檢查或收費(fèi)，必須報(bào)市優(yōu)辦批準(zhǔn)。二是對(duì)年納稅在20萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，由市政府發(fā)放《投資企業(yè)保護(hù)綠卡》，給予特別保護(hù)。三是向社會(huì)公開(kāi)在市優(yōu)辦設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)投訴電話。與此同時(shí)，物價(jià)部門(mén)查處了一批對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)的案件。由于上述措施具體到位，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，從而堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)家在沅江創(chuàng)業(yè)的信心。

3、在提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位方面當(dāng)參謀。前幾年，沅江民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位不高，社會(huì)上認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)靠偷稅發(fā)財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心與民營(yíng)企業(yè)家打交道多別人說(shuō)閑話。我們將這些情況匯報(bào)后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位。一是在省市人大代表、政協(xié)委員的候選名額分配上增加了推薦民營(yíng)企業(yè)家的名額，二是民營(yíng)企業(yè)家可優(yōu)先得到書(shū)記、市長(zhǎng)的約見(jiàn)，三是召開(kāi)座談會(huì)傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)。通過(guò)這些活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)家正了名、壯了膽、撐了腰，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

三、排憂解難，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)

為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們從戰(zhàn)略高度上著眼，樹(shù)立主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)的意識(shí)，努力做到“多幫忙，不添亂，多設(shè)路標(biāo)，不置路障”，設(shè)身處地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

在實(shí)際工作中，我們從以下幾個(gè)方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。一是向民企發(fā)放稅外費(fèi)登記卡，保護(hù)其合法利益。我們每年向重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放稅外費(fèi)登記卡400多份，并告訴他們，收費(fèi)要憑物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的“兩證”，收了多少要寫(xiě)在登記卡上。一些民企反映說(shuō)，自從有了登記卡，亂收費(fèi)的人不敢上門(mén)了。二是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處向民企的亂收費(fèi)案件。近幾年來(lái)，我們把查處向民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)的案件作為物價(jià)檢查的重點(diǎn)之一，凡有舉報(bào)即派物價(jià)執(zhí)法人員上門(mén)查處，靠物價(jià)政策保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益。三是為民營(yíng)企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū)。為了幫助民營(yíng)企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū)，我們安排項(xiàng)目辦的兩名干部上門(mén)服務(wù)。去年以來(lái)，共為40多家民營(yíng)企業(yè)編制了項(xiàng)目建議書(shū)，受到了民營(yíng)企業(yè)家的好評(píng)。四是為民營(yíng)企業(yè)招商引資牽線搭橋。近兩年來(lái)，我們?yōu)?0多家民營(yíng)企業(yè)了招商引資信息，到目前為止已有8家民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)。近兩年來(lái)，我們先后為民營(yíng)企業(yè)政策咨詢達(dá)300多人次，內(nèi)容涉及到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、有關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)量等。鴻泰公司的文靖波原來(lái)從事生豬良種繁育，企業(yè)做大后想擴(kuò)大規(guī)模。根據(jù)沅江的實(shí)際，我們建議他投資造林，并提供了相關(guān)的政策信息。目前，他投資2000多萬(wàn)元，造了3萬(wàn)畝速生林（計(jì)劃造10萬(wàn)畝），其企業(yè)已成為省級(jí)龍頭企業(yè)。

四、加強(qiáng)引導(dǎo)，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出對(duì)策

在新的歷史時(shí)期，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，積極引導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)作為加快發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化地區(qū)布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃。從總量與結(jié)構(gòu)、機(jī)制與體制、資金與項(xiàng)目、政策與環(huán)境等方面，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，調(diào)控與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們認(rèn)為，值得計(jì)劃部門(mén)思考和研究的有以下一些問(wèn)題。

1、觀念更新問(wèn)題。黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于蓄勢(shì)登高的關(guān)鍵時(shí)期。按照“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的差距，主要差在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現(xiàn)實(shí)生活中，嘴上喊的多，真抓實(shí)干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開(kāi)綠燈的少；一般號(hào)召多，研究具體問(wèn)題少，這就嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)率先更新觀念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性方針，為地方政府當(dāng)好參謀。

2、政策扶植問(wèn)題。實(shí)踐證明，沒(méi)有政策和環(huán)境的大改善，就不可能有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性進(jìn)展，必須采取突破性的政策措施。

從管理體制上講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在多頭管理的現(xiàn)象。私營(yíng)、個(gè)體戶由工商部門(mén)和個(gè)體協(xié)會(huì)主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主管，民營(yíng)科技企業(yè)由科委主管，三資企業(yè)由開(kāi)發(fā)區(qū)或招商局主管，工業(yè)企業(yè)屬經(jīng)貿(mào)局主管。多頭管理多頭插手，而出現(xiàn)問(wèn)題或遇到難題誰(shuí)也不管。現(xiàn)行政策措施主要是圍繞國(guó)有企業(yè)制定的，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的逐步提高，在管理上出現(xiàn)了政策真空，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)所適從。我們認(rèn)為，今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，凡是法律未禁止的領(lǐng)域一律向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，納入各級(jí)政府部門(mén)的工作范圍。

從產(chǎn)業(yè)政策上講，很多地方政府尚未根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)較少，從而使民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和項(xiàng)目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性。在財(cái)政方面，未將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入財(cái)稅支持的視野，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法享受適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠政策，當(dāng)然該收的稅也要加強(qiáng)征管。在金融方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也存在不公平待遇。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，要突破體制，調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，調(diào)整財(cái)稅政策，調(diào)整權(quán)益保護(hù)政策，調(diào)整監(jiān)督管理政策。

3、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)問(wèn)題。根據(jù)目前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，我們認(rèn)為，在當(dāng)前要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)向三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國(guó)還不到80％；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有25％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工程度在70％以上。近兩年來(lái)，沅江市委、市政府在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產(chǎn)品加工業(yè)；以湘中木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業(yè)；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業(yè)。全市六大拳頭產(chǎn)品的加工率，2002年達(dá)到38％左右，比2000年增長(zhǎng)近1倍。二是大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專利、自主開(kāi)發(fā)、科技入股、借腦開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑，加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度和力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。三是要大力發(fā)展外向型民營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮“專、精、特、新”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)變化敏感、適應(yīng)期短的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加大“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的力度，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度和層次。

4、環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，民營(yíng)企業(yè)的投資環(huán)境已有了較大改觀，但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，仍有一定差距。要通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為、推行政務(wù)公開(kāi)、加大查處亂收費(fèi)的力度來(lái)優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

篇6

一、加大宣傳力度，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有多快。要通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。加大對(duì)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，使全社會(huì)初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”突破口之一。要使廣大干部群眾堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心，使政府職能部門(mén)增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

二、加大政策扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。認(rèn)真清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)和支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。制定和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機(jī)，立足本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這篇大文章。

三、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要重新找準(zhǔn)自己的定位，越位的退出來(lái)，錯(cuò)位的調(diào)過(guò)來(lái)。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要把改善投資環(huán)境作為工作重點(diǎn)，加大軟環(huán)境工作整治力度，規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。切實(shí)維護(hù)和保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為投資者、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

篇7

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在黨的以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，在黨和國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要成分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)加快工業(yè)化進(jìn)程的主要方向和根本著力點(diǎn)。

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，是我們打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措。

改革開(kāi)放25年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展特色。分析我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除電業(yè)、通信、金融等國(guó)家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)組織幾乎全部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；按行業(yè)分布來(lái)看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務(wù)等，涵蓋了各個(gè)行業(yè)門(mén)類，基本形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)江山的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市在民營(yíng)企業(yè)工作的人員近20萬(wàn)人，到20__年底，我市共有民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的總數(shù)已達(dá)2.7萬(wàn)家，從業(yè)人員近20萬(wàn)人，完成增加值85.2億元，占GDP的比重為86.6，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對(duì)財(cái)政稅收做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟(jì)起到了不可低估的重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其自身強(qiáng)大的生命力，滲透到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位占我市全部經(jīng)營(yíng)單位的94。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)群，起著重要的支撐作用，聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營(yíng)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)55家，年產(chǎn)超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營(yíng)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)100萬(wàn)噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營(yíng)企業(yè)。20__年我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省第二位?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有我市今天的發(fā)展局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的壯大，就沒(méi)有工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)的騰飛。作為在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)起著重要的決定性作用。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人可喜的成績(jī)，要把發(fā)展的良好勢(shì)頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績(jī)，必須對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。

一是思想觀念不夠解放，認(rèn)識(shí)還有相當(dāng)差距，仍有相當(dāng)?shù)耐舅枷虢┗?，?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，加快發(fā)展的力度不夠，使全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。二是缺乏正確的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。我市民營(yíng)企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、檔次低；生產(chǎn)性企業(yè)少，服務(wù)性行業(yè)多，重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目多，其原因是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平落后。一方面是文化素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)中有大專學(xué)歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營(yíng)管理水平落后，大部分是憑經(jīng)驗(yàn)闖天下、看膽略撞財(cái)運(yùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行資本運(yùn)作的能力，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠?qū)捤桑雠_(tái)的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實(shí)不力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，“有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管”，中小企業(yè)擔(dān)保、貸款難問(wèn)題得不到解決，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、中介組織、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等不健全，常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象，損失了相當(dāng)一部分利潤(rùn)；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務(wù)措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施。

三、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法

市委二屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確立了“打造工業(yè)強(qiáng)市，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新密經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向，提出要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，重點(diǎn)抓好50家非公有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成65億元的目標(biāo)。圍繞這個(gè)總體要求和奮斗目標(biāo)，在打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略實(shí)踐中，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做好工作。

(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是我們做好一切工作的總開(kāi)關(guān)。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實(shí)現(xiàn)新局面的開(kāi)拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距，我們?nèi)鄙俚木褪窍冗M(jìn)的發(fā)展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，搶抓機(jī)遇的意識(shí)還不夠強(qiáng)。因此，要結(jié)合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實(shí)地開(kāi)展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除舊的思想束縛，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，真正做到放心、放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；徹底破除“等、靠、要”的思想，營(yíng)造社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)氛圍，形成不甘落后、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)中一顯身手；徹底破除“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力的束縛，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主把“生意”做大，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高科技含量，逐步向集團(tuán)化邁進(jìn)。

(二)完善政策配套，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須提供全方位的政策保障，做到政策上更優(yōu)惠，環(huán)境上更寬松，管理上更科學(xué)，服務(wù)上更周到。首先要放寬政策，即對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)的有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，取消限制性規(guī)定，減少辦事程序。其次，要充實(shí)完善扶持政策，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入條件，降低市場(chǎng)門(mén)檻。除國(guó)家有特別規(guī)定和明令禁止的，要允許民營(yíng)企業(yè)與公有制企業(yè)平等地開(kāi)發(fā)利用各種資源，平等地參與各類產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，平等地參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。允許個(gè)體私營(yíng)業(yè)主參與到國(guó)有企業(yè)多種形式的改革中，并提供平等競(jìng)爭(zhēng)的政策保障。同時(shí)要協(xié)調(diào)金融部門(mén)積極給予個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及時(shí)有效的資金支持。第三，要充實(shí)完善保護(hù)性政策。確保個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化生活等方面的合法權(quán)益不受侵犯。要從政策上明確個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工、分配和經(jīng)營(yíng)自，禁止非法干涉。第四，通過(guò)各項(xiàng)政策的配套完善，確保民營(yíng)企業(yè)享有與國(guó)有企業(yè)平等的資源利用、平等的投資融資、平等的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等的社會(huì)保障五大權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)完全意義上的平等地位。

(三)加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了幾個(gè)明顯變化，既由短缺經(jīng)濟(jì)變?yōu)檫^(guò)剩經(jīng)濟(jì)，賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)；小企業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)逐步讓位于大企業(yè)的理性經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中逐步起基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家新出臺(tái)了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。雖然我們常講發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限范圍，但產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)還是必要的。作為地方政府，必須緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，培育特色優(yōu)勢(shì)，做到有所為有所不為，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。為民營(yíng)企業(yè)及時(shí)提供政策服務(wù)，提供一些風(fēng)險(xiǎn)小、效益好的項(xiàng)目。

篇8

（1）政府和各職能部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營(yíng)企業(yè)以更多的支持。應(yīng)建立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的專門(mén)金融機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)銀行；在貸款融資方面實(shí)行“國(guó)民待遇”，與國(guó)有企業(yè)享有同等權(quán)利；鼓勵(lì)商業(yè)銀行更新經(jīng)營(yíng)觀念，打破所有制界限，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款；我省各商業(yè)銀行目前已制定了不同的優(yōu)惠措施，還要進(jìn)一步從貸款種類、規(guī)模、手續(xù)、資金結(jié)算等方面為民營(yíng)企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件和方便、快捷的服務(wù)。

（3）要解決好民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題。目前迫切需要政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，研究制定符合民營(yíng)企業(yè)的信貸擔(dān)保制度，出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系的政策措施。財(cái)政可從每年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增稅收中提取一定比例，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保基金。

（4）國(guó)家及有關(guān)部門(mén)要積極支持幫助民營(yíng)企業(yè)盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件，迅速擴(kuò)大規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以信譽(yù)和業(yè)績(jī)贏得客戶的支持和信賴。

（5）在債券及社會(huì)融資方面，應(yīng)在政策上放開(kāi)，允許民營(yíng)企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券的形式進(jìn)行籌資，允許民營(yíng)企業(yè)以多種形式吸納社會(huì)閑散資金。

（6）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用外資。積極為民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)創(chuàng)造條件，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，進(jìn)行政策指導(dǎo)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不僅產(chǎn)品可以打入國(guó)際市場(chǎng)，各種資本也可以走向國(guó)際市場(chǎng)，既利用外資投資辦廠，又可開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)行資本輸出；加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的支持。

（7）組織生產(chǎn)要素市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，節(jié)約購(gòu)置資金。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)本地實(shí)際，建立生產(chǎn)要素市場(chǎng)。將各企業(yè)閑置的機(jī)器設(shè)備、房屋、土地等生產(chǎn)要素，進(jìn)入生產(chǎn)要素市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)有償（租賃、購(gòu)買(mǎi)）合理流動(dòng)，互通有無(wú)，既克服資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問(wèn)題，又使民營(yíng)企業(yè)用少量資金就能租賃或購(gòu)置急需的設(shè)備。

__還提出：進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是“硬環(huán)境”。如積極引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)行道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電力建設(shè)以及各種配套設(shè)施，興建學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店等等，通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。二是“軟環(huán)境”。加強(qiáng)收費(fèi)管理，認(rèn)真清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，制定嚴(yán)格的制度，將收費(fèi)項(xiàng)目及單位進(jìn)行公布，明確統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)構(gòu)，“一個(gè)漏斗向下”，各種收費(fèi)由一家統(tǒng)一執(zhí)收，其它部門(mén)和單位不再向企業(yè)收費(fèi)，以避免重復(fù)收費(fèi)和亂收費(fèi)。加強(qiáng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隊(duì)伍人員素質(zhì)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打惡除霸，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展?fàn)I造安定環(huán)境。

市工業(yè)促進(jìn)局魏春生認(rèn)為：做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足本地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技和管理的創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫，把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該招才重才、尊才愛(ài)才，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。

省人大代表提出：要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要善待民營(yíng)企業(yè)家，不遺余力地為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。有關(guān)職能部門(mén)要有組織、有計(jì)劃的加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，克服家族式、經(jīng)驗(yàn)型的低水平粗放式管理，引入專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，向管理現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進(jìn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，壯大企業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營(yíng)龍頭企業(yè)。建議省有關(guān)部門(mén)從全省民營(yíng)企業(yè)中篩選出產(chǎn)品有市場(chǎng)潛力、技術(shù)先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)，向銀行推薦，由銀行給予重點(diǎn)扶植。一旦這些企業(yè)有了貸款渠道，很快就能做大做強(qiáng)，成為龍頭企業(yè)。不但企業(yè)自身強(qiáng)大，還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的互相擔(dān)保。