時間：2023-11-21 11:08:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民營經(jīng)濟和民營企業(yè)，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
但是，根據(jù)2006年11月浙江省工商局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省1988年以前注冊的私營企業(yè)共有7260家，到2006年底為止還存在的只有1078家，1989年注冊的私營企業(yè)共有1035家，到目前為止只剩351家。浙江的民營企業(yè)平均存續(xù)時間為7年，全國的民營企業(yè)存續(xù)時間為2.7年。民營企業(yè)的“壽命”為什么這么短？民營企業(yè)應該遵循的生存法則是什么？我們認為，最主要的是這些企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，缺乏自己的核心競爭力，而無論是創(chuàng)新還是核心競爭力，其基礎是和諧的企業(yè)文化下的企業(yè)倫理。
一、企業(yè)倫理的概念
倫理是一個抽象的概念，代表當時社會成員普遍接受的行為準則，然而倫理會隨著時空不同而演變，因此很難有具體不變的定義。一般而言，倫理是指人際之間符合某種道德標準的行為法則，依此而言，倫理并非指個人本身的修養(yǎng)或行為；倫理乃源自道德原則而可接受之行為規(guī)范，而道德則是個人、團體或社群行為是非之標準(吳秉恩，1994)。綜上所述，可以得到一個結論：倫理并不等于道德；從最左端的“法律”是倫理的底線外，逐漸往最右端的“道德”移動，在這一個連續(xù)帶上就是倫理；亦即“倫理”介于最基本的法律底線與超越社會制裁的道德之間。
雖然企業(yè)倫理(businessethics)近來引發(fā)學術界及企業(yè)界的高度關切，許多學者也試圖為企業(yè)倫理下定義，但是各個定義之間卻尚未有一致的看法。根據(jù)周祖城（2000年）的看法，企業(yè)倫理是指企業(yè)在通過提品或服務獲取利潤的全部活動（又稱經(jīng)營活動）中應遵守的倫理規(guī)范。概言之，企業(yè)倫理應該根源于管理專業(yè)，且宜依系統(tǒng)觀點與企業(yè)發(fā)展歷程，在“利益關系群”(Stakeholders)前提下思考倫理議題；同時辨明企業(yè)倫理將因時間、地域、企業(yè)個體等情境而權變，其內涵因素不能忽略。
二、企業(yè)核心競爭力
1990年，普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默(Gary Hamel)在《哈佛商業(yè)評論》5月～6月上發(fā)表了《公司的核心競爭力》（The core competence of the corporation）一文，首先提出了核心競爭力的概念。文章認為，在短期內，一個公司的競爭優(yōu)勢源于現(xiàn)有產(chǎn)品的性價比特性。從長期來看，競爭優(yōu)勢將取決于企業(yè)能否以比對手更低的成本和更快的速度構建核心競爭力，這些核心競爭力將為公司催生出意想不到的產(chǎn)品。管理層有能力把整個公司的技術和生產(chǎn)技能整合成核心競爭力，使各項業(yè)務能夠及時把握不斷變化的機遇，這才是優(yōu)勢的真正所在。核心競爭力是組織內的集體學習能力，尤其是如何協(xié)調各種生產(chǎn)技能并且把多種技術整合在一起的能力。核心競爭力不僅僅是整合各種技術，同時它還意味著對工作進行組織和提供價值。核心競爭力是溝通，是參與，是對跨越組織界限協(xié)同工作的深度承諾。它涉及所有職能部門和很多級別的員工。核心競爭力并不會隨著使用的增多而減少。至少有三種檢驗方法可以用來確定公司的核心競爭力的確定與喪失。首先，核心競爭力能夠為公司進入多個市場提供方便。第二，核心競爭力應當對最終產(chǎn)品為客戶帶來的可感知價值有重大貢獻。最后一點，核心競爭力應當是競爭對手難以模仿的。如果核心競爭力是各項技術和生產(chǎn)技能的復雜的融合，那么這項能力就難以被競爭對手模仿。競爭對手或許能夠獲得核心競爭力中的幾種技術，但是要復制其內部協(xié)調與學習的整體模式卻非常困難。
在這之后,眾多的中外學者分別從不同的視角對核心能力進行研究。在核心競爭力理論研究中,西方學者逐漸形成了資源流派、技術創(chuàng)新流派、知識流派、組織流派、流程流派等,這些主要流派的研究結果豐富，完善和發(fā)展了核心競爭力的理論,但尚未形成縝密的核心競爭力理論框架結構。單一的能力資源優(yōu)勢、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、知識創(chuàng)新等構成企業(yè)核心競爭力的一個重要因素,而不能單獨成為核心競爭力。所有這些基于不同視角表述的觀點盡管不盡相同,但對于核心能力是企業(yè)在市場競爭中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力,是企業(yè)在競爭中的制勝之本,是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎的認定則是一致的。
核心競爭力可以提高企業(yè)市場競爭位勢、使企業(yè)獲得超額收益、維持企業(yè)長期競爭優(yōu)勢、使企業(yè)適應環(huán)境變化，可以使企業(yè)獲得可持續(xù)的發(fā)展。一般來說，維持企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢主要通過以下方式：
1.核心能力難于仿制
企業(yè)核心能力大小源于企業(yè)可經(jīng)營知識的多少。知識越豐富，越不容易補別人學到，越有利于競爭優(yōu)勢的長期鞏固。企業(yè)的競爭力是豐富知識含量的一種表現(xiàn)，進入知識經(jīng)濟時代，只有增加知識含量，企業(yè)核心競爭力才會長期鞏固。
2.組織設計
企業(yè)組織形式在不斷的變化，一定的組織形式就代表一定的競爭能力，組織設計是提高企業(yè)核心能力的一個很重要的途徑。
3.防止知識擴散的機制
企業(yè)核心能力所以能夠長久的競爭優(yōu)勢，就是因為企業(yè)具備一種防止知識擴散的機制。企業(yè)內部管理鎖定機密，可以通過申請技術專利的途徑進行保護?？鐕竟芾碇兄贫朔乐辜夹g擴散機制，叫技術塊，把最核心的技術做在模塊里，使得其他用戶只會應而不會學到，這也是核心能力能夠保存的一個辦法。
4.先進的價值觀與企業(yè)文化
長久的核心能力競爭優(yōu)勢，還得靠先進的企業(yè)價值來維系。因為先進的價值觀與企業(yè)文化有一種歷史性聯(lián)系，它是企業(yè)在特定環(huán)境條件下產(chǎn)生的文化，學一種技術容易，學一種企業(yè)文化是極難的。
三、企業(yè)文化與核心競爭力
文化來源于拉丁文，“耕作”、“教習”、“開化”。中國《易經(jīng)》最早將“文”與“化”聯(lián)系起來，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”（圣人用詩書禮樂教化天下，構造修身齊家治國平天下的理論體系和制度）。英國人愛德華?泰勒在《原始文化》中將文化描述成一個復雜的總體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗等。
廣義文化指人類在社會實踐中創(chuàng)造的物質財富和精神財富總和；從狹義上說，組織文化是指在一定的社會政治、經(jīng)濟、文化背景條件下，組織在社會實踐過程中所創(chuàng)造并逐步形成的獨具特色的共同思想、作風、價值觀念和行為準則。它主要體現(xiàn)為組織在活動中所創(chuàng)造的精神財富。企業(yè)文化從結構上分為精神文化、制度文化、行為文化、物質文化和形象文化五大層次。
《企業(yè)文化與經(jīng)營績效》的作者科特（Kotter）和赫斯克特（Heskett）曾對207家公司進行了長達11年的研究，得到如下結果：如果公司的企業(yè)文化重視所有的主要相關群體（如客戶、股東和員工等）的利益，這樣的公司在業(yè)績方面遠勝于不具備上述文化特征的公司。在11年的研究期內，前一組公司的收入提高了682%，而后一組公司的收入僅增加166%；前者的員工人數(shù)增加了282%，相比之下，后者的員工人數(shù)僅增加了36%。至于公司股價的表現(xiàn)，兩者的差異就更加明顯了：前者的股價上升了901%，而后者的上升幅度僅為74%。此外，兩者凈收入增長率也是天差地別，分別為756%和1%。
企業(yè)文化符合企業(yè)核心競爭力的基本特征,是企業(yè)核心競爭力的重要源泉,企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本動力,通過企業(yè)文化能使全體員工在理念上和核心價值觀上達到認同,能消除管理上的摩擦成本、減少監(jiān)督成本、降低溝通成本、減少決策失誤,在事前就能有效防范各種危機和風險的發(fā)生,從而提高企業(yè)的凝聚力、競爭力和效益。
企業(yè)文化的獨特性使得企業(yè)競爭力難以模仿。根據(jù)許多跨國公司的經(jīng)驗看來，最難模仿的能力并不是技術、制度，而是企業(yè)文化。許多實物資源容易模仿，基于團隊工作的文化和組織能力則非常難以模仿。上述結論表明，要增強企業(yè)的核心競爭力，則必須注重企業(yè)文化的層次性。
四、企業(yè)文化和企業(yè)倫理
企業(yè)倫理與企業(yè)文化關系密切,企業(yè)文化包含的內容比企業(yè)倫理廣泛得多,它不僅包括精神的東西,如企業(yè)哲學、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀等,還包括物質的東西,如企業(yè)行為規(guī)范等。
企業(yè)倫理是企業(yè)文化的核心所在,其具體關系是：組織文化是組織核心競爭力的重要組成部分；精神文化是組織文化的最重要組成部分即內核；組織價值觀是精神文化的重要組成部分；企業(yè)倫理觀是企業(yè)價值觀的核心，它決定企業(yè)文化的道德傾向,決定了管理人員決策的倫理性,決定企業(yè)處理與內外各種利益相關者關系時的價值取向。
企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)能否擁有核心競爭力,而核心競爭力的重要源泉是企業(yè)文化，企業(yè)文化的核心是企業(yè)倫理,四者之間存在著內在邏輯關聯(lián)性。企業(yè)倫理有助于企業(yè)享有良好的商譽,提高其社會地位,有助于企業(yè)取得和維持杰出的組織業(yè)績并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)倫理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭之源,從而為企業(yè)倫理提供堅實的理論依據(jù)。
五、結束語
作者曾經(jīng)以問卷調查、面談、座談等方式，對溫州地區(qū)（被調查對象主要分布在溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、瑞安市、樂清市、蒼南縣）的多家民營企業(yè)作過調查企業(yè)倫理情況的調查，發(fā)現(xiàn)高達85.5%的被調查對象并沒有接受過企業(yè)的正規(guī)倫理培訓；多數(shù)民營企業(yè)沒有永續(xù)經(jīng)營的觀念，為了眼前利益可能不顧倫理道德而進行違規(guī)或者違法經(jīng)營；很多民營企業(yè)缺乏正確的倫理氛圍和倫理導向。
但是，根據(jù)2006年11月浙江省工商局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省1988年以前注冊的私營企業(yè)共有7260家，到2006年底為止還存在的只有1078家，1989年注冊的私營企業(yè)共有1035家，到目前為止只剩351家。浙江的民營企業(yè)平均存續(xù)時間為7年，全國的民營企業(yè)存續(xù)時間為2.7年。民營企業(yè)的“壽命”為什么這么短？民營企業(yè)應該遵循的生存法則是什么？我們認為，最主要的是這些企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，缺乏自己的核心競爭力，而無論是創(chuàng)新還是核心競爭力，其基礎是和諧的企業(yè)文化下的企業(yè)倫理。
一、企業(yè)倫理的概念
倫理是一個抽象的概念，代表當時社會成員普遍接受的行為準則，然而倫理會隨著時空不同而演變，因此很難有具體不變的定義。一般而言，倫理是指人際之間符合某種道德標準的行為法則，依此而言，倫理并非指個人本身的修養(yǎng)或行為；倫理乃源自道德原則而可接受之行為規(guī)范，而道德則是個人、團體或社群行為是非之標準(吳秉恩，1994)。綜上所述，可以得到一個結論：倫理并不等于道德；從最左端的“法律”是倫理的底線外，逐漸往最右端的“道德”移動，在這一個連續(xù)帶上就是倫理；亦即“倫理”介于最基本的法律底線與超越社會制裁的道德之間。
雖然企業(yè)倫理(businessethics)近來引發(fā)學術界及企業(yè)界的高度關切，許多學者也試圖為企業(yè)倫理下定義，但是各個定義之間卻尚未有一致的看法。根據(jù)周祖城（2000年）的看法，企業(yè)倫理是指企業(yè)在通過提品或服務獲取利潤的全部活動（又稱經(jīng)營活動）中應遵守的倫理規(guī)范。概言之，企業(yè)倫理應該根源于管理專業(yè)，且宜依系統(tǒng)觀點與企業(yè)發(fā)展歷程，在“利益關系群”(Stakeholders)前提下思考倫理議題；同時辨明企業(yè)倫理將因時間、地域、企業(yè)個體等情境而權變，其內涵因素不能忽略。
二、企業(yè)核心競爭力
1990年，普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默(Gary Hamel)在《哈佛商業(yè)評論》5月～6月上發(fā)表了《公司的核心競爭力》（The core competence of the corporation）一文，首先提出了核心競爭力的概念。文章認為，在短期內，一個公司的競爭優(yōu)勢源于現(xiàn)有產(chǎn)品的性價比特性。從長期來看，競爭優(yōu)勢將取決于企業(yè)能否以比對手更低的成本和更快的速度構建核心競爭力，這些核心競爭力將為公司催生出意想不到的產(chǎn)品。管理層有能力把整個公司的技術和生產(chǎn)技能整合成核心競爭力，使各項業(yè)務能夠及時把握不斷變化的機遇，這才是優(yōu)勢的真正所在。核心競爭力是組織內的集體學習能力，尤其是如何協(xié)調各種生產(chǎn)技能并且把多種技術整合在一起的能力。核心競爭力不僅僅是整合各種技術，同時它還意味著對工作進行組織和提供價值。核心競爭力是溝通，是參與，是對跨越組織界限協(xié)同工作的深度承諾。它涉及所有職能部門和很多級別的員工。核心競爭力并不會隨著使用的增多而減少。至少有三種檢驗方法可以用來確定公司的核心競爭力的確定與喪失。首先，核心競爭力能夠為公司進入多個市場提供方便。第二，核心競爭力應當對最終產(chǎn)品為客戶帶來的可感知價值有重大貢獻。最后一點，核心競爭力應當是競爭對手難以模仿的。如果核心競爭力是各項技術和生產(chǎn)技能的復雜的融合，那么這項能力就難以被競爭對手模仿。競爭對手或許能夠獲得核心競爭力中的幾種技術，但是要復制其內部協(xié)調與學習的整體模式卻非常困難。
在這之后，眾多的中外學者分別從不同的視角對核心能力進行研究。在核心競爭力理論研究中，西方學者逐漸形成了資源流派、技術創(chuàng)新流派、知識流派、組織流派、流程流派等，這些主要流派的研究結果豐富，完善和發(fā)展了核心競爭力的理論，但尚未形成縝密的核心競爭力理論框架結構。單一的能力資源優(yōu)勢、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、知識創(chuàng)新等構成企業(yè)核心競爭力的一個重要因素，而不能單獨成為核心競爭力。所有這些基于不同視角表述的觀點盡管不盡相同，但對于核心能力是企業(yè)在市場競爭中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，是企業(yè)在競爭中的制勝之本，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎的認定則是一致的。
核心競爭力可以提高企業(yè)市場競爭位勢、使企業(yè)獲得超額收益、維持企業(yè)長期競爭優(yōu)勢、使企業(yè)適應環(huán)境變化，可以使企業(yè)獲得可持續(xù)的發(fā)展。一般來說，維持企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢主要通過以下方式：
1.核心能力難于仿制
企業(yè)核心能力大小源于企業(yè)可經(jīng)營知識的多少。知識越豐富，越不容易補別人學到，越有利于競爭優(yōu)勢的長期鞏固。企業(yè)的競爭力是豐富知識含量的一種表現(xiàn)，進入知識經(jīng)濟時代，只有增加知識含量，企業(yè)核心競爭力才會長期鞏固。
2.組織設計
企業(yè)組織形式在不斷的變化，一定的組織形式就代表一定的競爭能力，組織設計是提高企業(yè)核心能力的一個很重要的途徑。
3.防止知識擴散的機制
企業(yè)核心能力所以能夠長久的競爭優(yōu)勢，就是因為企業(yè)具備一種防止知識擴散的機制。企業(yè)內部管理鎖定機密，可以通過申請技術專利的途徑進行保護?？鐕竟芾碇兄贫朔乐辜夹g擴散機制，叫技術塊，把最核心的技術做在模塊里，使得其他用戶只會應而不會學到，這也是核心能力能夠保存的一個辦法。
4.先進的價值觀與企業(yè)文化
長久的核心能力競爭優(yōu)勢，還得靠先進的企業(yè)價值來維系。因為先進的價值觀與企業(yè)文化有一種歷史性聯(lián)系，它是企業(yè)在特定環(huán)境條件下產(chǎn)生的文化，學一種技術容易，學一種企業(yè)文化是極難的。
三、企業(yè)文化與核心競爭力
文化來源于拉丁文，“耕作”、“教習”、“開化”。中國《易經(jīng)》最早將“文”與“化”聯(lián)系起來，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”（圣人用詩書禮樂教化天下，構造修身齊家治國平天下的理論體系和制度）。英國人愛德華·泰勒在《原始文化》中將文化描述成一個復雜的總體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗等。
廣義文化指人類在社會實踐中創(chuàng)造的物質財富和精神財富總和；從狹義上說，組織文化是指在一定的社會政治、經(jīng)濟、文化背景條件下，組織在社會實踐過程中所創(chuàng)造并逐步形成的獨具特色的共同思想、作風、價值觀念和行為準則。它主要體現(xiàn)為組織在活動中所創(chuàng)造的精神財富。企業(yè)文化從結構上分為精神文化、制度文化、行為文化、物質文化和形象文化五大層次。
《企業(yè)文化與經(jīng)營績效》的作者科特（Kotter）和赫斯克特（Heskett）曾對207家公司進行了長達11年的研究，得到如下結果：如果公司的企業(yè)文化重視所有的主要相關群體（如客戶、股東和員工等）的利益，這樣的公司在業(yè)績方面遠勝于不具備上述文化特征的公司。在11年的研究期內，前一組公司的收入提高了682%，而后一組公司的收入僅增加166%；前者的員工人數(shù)增加了282%，相比之下，后者的員工人數(shù)僅增加了36%。至于公司股價的表現(xiàn)，兩者的差異就更加明顯了：前者的股價上升了901%，而后者的上升幅度僅為74%。此外，兩者凈收入增長率也是天差地別，分別為756%和1%。
企業(yè)文化符合企業(yè)核心競爭力的基本特征，是企業(yè)核心競爭力的重要源泉，企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本動力，通過企業(yè)文化能使全體員工在理念上和核心價值觀上達到認同，能消除管理上的摩擦成本、減少監(jiān)督成本、降低溝通成本、減少決策失誤，在事前就能有效防范各種危機和風險的發(fā)生，從而提高企業(yè)的凝聚力、競爭力和效益。
企業(yè)文化的獨特性使得企業(yè)競爭力難以模仿。根據(jù)許多跨國公司的經(jīng)驗看來，最難模仿的能力并不是技術、制度，而是企業(yè)文化。許多實物資源容易模仿，基于團隊工作的文化和組織能力則非常難以模仿。上述結論表明，要增強企業(yè)的核心競爭力，則必須注重企業(yè)文化的層次性。
四、企業(yè)文化和企業(yè)倫理
企業(yè)倫理與企業(yè)文化關系密切，企業(yè)文化包含的內容比企業(yè)倫理廣泛得多，它不僅包括精神的東西，如企業(yè)哲學、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀等，還包括物質的東西，如企業(yè)行為規(guī)范等。
企業(yè)倫理是企業(yè)文化的核心所在，其具體關系是：組織文化是組織核心競爭力的重要組成部分；精神文化是組織文化的最重要組成部分即內核；組織價值觀是精神文化的重要組成部分；企業(yè)倫理觀是企業(yè)價值觀的核心，它決定企業(yè)文化的道德傾向，決定了管理人員決策的倫理性，決定企業(yè)處理與內外各種利益相關者關系時的價值取向。此論文由流星畢業(yè)論文免費提供 網(wǎng)址2008w.com
企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)能否擁有核心競爭力，而核心競爭力的重要源泉是企業(yè)文化，企業(yè)文化的核心是企業(yè)倫理，四者之間存在著內在邏輯關聯(lián)性。企業(yè)倫理有助于企業(yè)享有良好的商譽，提高其社會地位，有助于企業(yè)取得和維持杰出的組織業(yè)績并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)倫理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭之源，從而為企業(yè)倫理提供堅實的理論依據(jù)。
五、結束語
作者曾經(jīng)以問卷調查、面談、座談等方式，對溫州地區(qū)（被調查對象主要分布在溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、瑞安市、樂清市、蒼南縣）的多家民營企業(yè)作過調查企業(yè)倫理情況的調查，發(fā)現(xiàn)高達85.5%的被調查對象并沒有接受過企業(yè)的正規(guī)倫理培訓；多數(shù)民營企業(yè)沒有永續(xù)經(jīng)營的觀念，為了眼前利益可能不顧倫理道德而進行違規(guī)或者違法經(jīng)營；很多民營企業(yè)缺乏正確的倫理氛圍和倫理導向。
1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度
周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風險共擔的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：（1）在產(chǎn)權主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權主體從模糊轉為清晰，勞動主體與資產(chǎn)主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經(jīng)濟的完整性，保護了農(nóng)民的共同利益。（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強制機制轉化為內部的利益激勵機制，激勵企業(yè)、職工的積累動機和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。（3）在企業(yè)運行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機制，轉化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運行機制，有利于企業(yè)行為的合理化。（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權與要素股權配置的市場化。（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化?？傊?，周村對傳統(tǒng)合作制進行改革和揚棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革和建設提供了一個可供選擇的模式。
2.防止了集體資產(chǎn)的流失
按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權關系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權關系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負責，但實際上無人具體負責的弊端。它有利于調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。那種認為把集體資產(chǎn)折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟，反而促進了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。
3.拓寬了融資渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，同時還會延長生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個經(jīng)濟實體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產(chǎn)要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進了生產(chǎn)的社會化。
4.取得了經(jīng)濟發(fā)展的顯著成績
產(chǎn)權制度的成功改革極大地調動了各方面的積極性，加強企業(yè)管理，促進了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。XX年全區(qū)國內生產(chǎn)總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內生產(chǎn)總值突破2萬元；地方國內生產(chǎn)總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。XX年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。XX年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業(yè)。XX年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設施。
5.改善了政企關系
股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權利機構，董事會由股東會選舉產(chǎn)生，對股東會負責，經(jīng)理由董事會聘任，并對董事會負責。這樣就切斷了企業(yè)與行政機構的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司，按章程對集體資產(chǎn)行使管理權，從而理順了政企關系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。
二、當前周村民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題和對策
（一）、關于存量改革和增量改革
實現(xiàn)區(qū)域內經(jīng)濟體制結構的調整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟體制結構的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強調政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營性質，缺點是速度比較慢，時間比較長。
應該說，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟體制結構調整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協(xié)調運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應，可以為存量改革提供目標和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟體制調整很可能更加側重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。
盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟體制機構調整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對存量改革的過分強調有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉換和機構改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。
忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領導不可謂不盡心，有關工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎，成為空中樓臺。
（二）關于結構調整和企業(yè)調整
增量改革滯后，市場化進程慢集中體現(xiàn)在政府對經(jīng)濟市場行為的過分干預。在周村區(qū)經(jīng)貿(mào)局XX年7月《關于周村工業(yè)發(fā)展情況的匯報》中提出，今后重點要抓好這么幾項工作：一是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，二是工業(yè)投入和項目建設，三是骨干企業(yè)規(guī)模發(fā)展，四是工業(yè)園區(qū)建設。在周村這樣一個比較小的經(jīng)濟區(qū)域內，可以說產(chǎn)業(yè)結構調整將直接針對具體企業(yè)，從匯報所提出的產(chǎn)業(yè)結構調整方向中我們也可以隱約看到具體企業(yè)的影子；項目是企業(yè)的項目，項目建設無非是對具體企業(yè)的建設，建設離不開投入，這樣投資也將直接針對具體企業(yè)；而“骨干企業(yè)”更不用說，當然要具體到某些企業(yè)。在《匯報》所提出的工作重點里，四項中有三項直指具體企業(yè)，可見有關部門對微觀經(jīng)濟干預之迫切，但這對于全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展來說卻未必是福音。
市場自身具有自動調節(jié)資源配置的機制，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，能夠成功實現(xiàn)資源由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)的轉移，政府插手市場過多反而會破壞這一機制。下面舉一個例子來比較政府和市場在資源配置中的效果：例如政府有一塊閑置土地需要處理，如果公開在市場上拍賣，a企業(yè)將以600萬元競價，b企業(yè)將以400萬元競價，顯然a企業(yè)將購得此用地，但是由于種種原因政府沒有進行土地的公開拍賣，而是直接將土地以300萬元的價格賣給了b企業(yè)，那么效果將會怎樣？a企業(yè)肯出資600萬，說明長遠來看這塊土地在a公司發(fā)揮價值的現(xiàn)值之和將大于600萬，b企業(yè)肯出資600萬，說明長遠來看這塊土地在b公司發(fā)揮價值的現(xiàn)值之和將大于400萬，土地在a企業(yè)手中將比在b企業(yè)手中多發(fā)揮200萬的價值，而政府對資源配置的參與導致社會財富損失200萬。如果政府將土地直接賣給a企業(yè)，就不會有社會財富損失，但既然是政府要出馬，就往往是市場配置不能滿足政府的意圖，需要改變市場配置。即使是政府真的將土地賣給了a企業(yè)，也只是達到了市場本來就能夠達到的配置效果，不會超過市場配置的效果，也就是說在這里政府不可能比市場做得更好。
有關部門希望通過給予部分企業(yè)優(yōu)惠政策以促進周村整體經(jīng)濟的發(fā)展，但這樣做恰恰違反了增量改革的市場原則和公平原則，效果值得疑問。在市場競爭中，企業(yè)能夠負擔的成本是于企業(yè)的盈利能力相對應的，因此如果企業(yè)實力強、產(chǎn)品有競爭力，當然能夠在資源配置轉換過程中占據(jù)優(yōu)勢地位。政府的優(yōu)惠政策如果確實給予了優(yōu)勢和潛力企業(yè)，從接受優(yōu)惠的企業(yè)來看當然是有益，但是從經(jīng)濟整體的角度來看卻是沒有必要的，因為市場本來就可以保證優(yōu)勢企業(yè)在資源配置中處于優(yōu)勢。而如果優(yōu)惠政策并沒有給予最有優(yōu)勢和最有潛力的企業(yè)，經(jīng)濟整體的效率將由于政府行為的擾亂而降低。周村確實有一些規(guī)模比較大、知名度比較高，和政府關系比較密切的企業(yè)，但是這些企業(yè)明天就一定能夠風光依舊嗎？現(xiàn)在還不起眼的企業(yè)就不能后來居上嗎？市場對企業(yè)中有如大浪淘沙，不斷地進行著新舊更替，政府不可能比市場更了解市場，干預市場會導致對市場選擇的破壞，應該把選擇權交給市場，市場才是最好的試金石。
政府選擇代替市場選擇不僅會損失效率，而且會妨害公平。對個別企業(yè)實行優(yōu)惠政策，會減少即期的政府收入，這種收入缺口要在別處彌補回來，勢必增加其他企業(yè)的稅費負擔。也就是說，一部分企業(yè)享受優(yōu)惠是以另一部分企業(yè)遭受損失為代價的。得到優(yōu)惠政策的企業(yè)畢竟是少數(shù)，得不到優(yōu)惠政策的企業(yè)是大多數(shù)，積極性會受到挫傷。對不同企業(yè)長期實行差別政策，甚至可能使某些企業(yè)把心思從發(fā)展生產(chǎn)更多地轉移到爭取優(yōu)惠政策上來，導致競爭的混亂和變味。畢竟小區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不同于國家的經(jīng)濟發(fā)展，在國家范圍內具體企業(yè)很難影響到政府的決策，而在小區(qū)域內具體企業(yè)相對容易影響政府決策，從而使爭奪優(yōu)惠政策變得可能而且實際。
以上的分析都是從經(jīng)濟效率出發(fā)的，從經(jīng)濟效率出發(fā)市場本身就能夠做得最好，而不需要有關部門的干預。那么從另外一個角度——社會效率出發(fā)，情況會是怎樣？如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會問題，市場的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關部門的調整，而這也正是政府有關部門的職能定位所在。例如對于就業(yè)問題來說，
小企業(yè)多是勞動密集型企業(yè)，恰恰是更應該得到優(yōu)惠政策的群體
。
（三）對一些問題的重新審視
淄博市工商局周村分局在《周村區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況》中提出了周村民營經(jīng)濟發(fā)展中的八個問題，包括1.企業(yè)經(jīng)營者思想保守，素質偏低2.資金緊張，融資渠道不暢，資金籌措困難3.市場信息不暢4.高素質的專業(yè)人才、管理人才匱乏5.管理落后6.生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品技術含量低，企業(yè)競爭力差7.無序化競爭現(xiàn)象比較嚴重8.政策環(huán)境不寬松，現(xiàn)在將進一步對這些問題進行梳理和分析。
1.關于觀念問題。周村的民營企業(yè)可以分為兩大類，一類是改制而來的民營企業(yè)，另一類是民間真正土生土長的民營企業(yè)（可以稱之為“草根民營”）。對于改制不徹底的企業(yè)來說關鍵不在于觀念而在于體制，對于草根民營來說關鍵也不在于觀念而在于政策環(huán)境。南方諸如溫州等地民營企業(yè)的觀念常常為人們所樂道，但是應該看到觀念是要以公正平等的制度和秩序做支撐的，只有真正享有了“國民待遇”，草根民營才可能敢于開拓、創(chuàng)新。周村在歷史上就是著名的“旱碼頭”、“絲綢之鄉(xiāng)”，可以說人們并不缺乏經(jīng)商的傳統(tǒng)和觀念。然而有關部門近年來更多地關注改制企業(yè)，忽視了草根民營，使它們在產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)惠政策的給予各方面處于不利地位。誰不想做大做強？但問題是如果不能享受公平待遇，總是處于不利地位，又如何能夠做大做強？并不是說應該給予土生土長的民營企業(yè)以格外的優(yōu)惠政策，而只是要求有關部門對待所有企業(yè)一視同仁。
2.關于融資問題。所有制歧視向來是民營企業(yè)融資的最大難題，在周村民營企業(yè)已占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應該說不會再有所有制歧視，但是事實上并非如此。民營企業(yè)的來源不同，同政府的遠近親疏不同，享受的優(yōu)惠政策不同，在融資上受到的待遇也不相同。有政策保障的企業(yè)自然競爭力就強，發(fā)展前景就好，在融資上也就處于有利地位；沒有政策保障的企業(yè)競爭力就差，發(fā)展前景相對沒有保障，在融資上自然處于不利地位。關系貸款越多，關系企業(yè)就會擠占更多資金，資金配置的效率也就越低。應該加快政府職能的轉換，讓
市場獨立地決定資金流向，使有限的資金配置到效率最高的企業(yè)
。
另外，擔保難、抵押難也是民營企業(yè)融資的一大障礙。民營企業(yè)特別是草根民營大多屬于中小企業(yè)，銀行和中小企業(yè)之間存在信息不對稱。銀行出于控制風險的考慮對中小企業(yè)做出嚴格的擔保、抵押要求，這是符合市場機制的，也是市場選擇的一種手段。在銀行貸款受到限制的情況之下，民營企業(yè)可以通過民間金融進行資金籌集，有關部門所要做的就是對民間金融進行規(guī)范和鼓勵：（1）對發(fā)展較好的信用社，應試點讓民間資本參股或控股，成為真正意義的民間商業(yè)銀行。（2）讓民間資金組建“風險投資基金”和開發(fā)中小民營企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”。許多科技型民企創(chuàng)業(yè)期間的資金需求是銀行無法解決的，可以依靠風險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。（3）鼓勵更多的民間資本組建和參股貸款擔保公司等中介機構。
3.關于信息問題。解決信息不暢的問題，需要政府加強基礎通訊設施和戶聯(lián)網(wǎng)建設，減少信息獲取成本。
4.關于管理和人才問題。雖然公司制管理是比家族化管理更高級的管理模式，但是不能認為任何情況下公司制都比家族化更為優(yōu)越，不同的管理模式是與企業(yè)發(fā)展的不同階段相聯(lián)系的。當企業(yè)規(guī)模比較小的時候采取家族化管理更為合適，因為一方面家族化管理依靠血緣關系和感情紐帶，可以成功解決委托問題和激勵機制問題，另一方面小企業(yè)從家族成員內部進行融資比從銀行進行融資方便可行得多。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，家族化管理的弱點也將不斷暴露：第一，人們“共患難易，同富貴難”的心理特點使家族機制在解決委托問題和激勵機制問題上失效；第二，企業(yè)對專業(yè)化管理人才的需求使家族成員捉襟見肘；第三，家族內融資不能滿足大規(guī)模的資金需求。這時需要引進外部人才和資金，實行所有權和經(jīng)營權相分離的公司制。因此，
企業(yè)管理制度的演化有其內在規(guī)律，揠苗助長只能適得其反。在周村，注冊資金不足100萬的民營企業(yè)占民營企業(yè)總戶數(shù)的76%，注冊資金不足1000萬的民營企業(yè)占民營企業(yè)總戶數(shù)的93%，因此80%的企業(yè)實行家族化管理是可以理解的。
5.關于技術問題。技術的取得不是免費而是付費的，任何一個理性的企業(yè)在考慮是否采用某項技術時，都會綜合考慮該技術的成本和收益，只有預期貼現(xiàn)收益高于成本時技術才能夠被采用。因此技術也有適用性，不是越高級的技術越好，而是越能帶來經(jīng)濟利益的技術越好。既然周村的眾多民營企業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甚至手工作坊起家，那么與其跟別人比拼技術，還不如保持自己的傳統(tǒng)特色。對于政府來說，與其重點培植某些個別企業(yè)的“高科技”，還不如培養(yǎng)公平是市場環(huán)境，
讓每個企業(yè)面對真實的技術成本，由市場決定技術發(fā)展的方向
。
[關鍵詞] 個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè) 稅外費用負擔 政府主導型經(jīng)濟
根據(jù)各國發(fā)展經(jīng)驗，一國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長離不開數(shù)量眾多的個體經(jīng)濟和中小企業(yè)，個體經(jīng)濟和中小企業(yè)在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、提供社會服務、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，也充分體現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中。
我國個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)的利潤額無法與大企業(yè)匹敵，然而承擔的稅外費用往往比大企業(yè)高得多，已經(jīng)嚴重影響了個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)的進一步發(fā)展，因此如何合理地減輕個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)稅外費用負擔成為一個亟待解決的問題。
一、實證分析
民營企業(yè)調查情況表明近幾年來我國中小民營企業(yè)的稅外費用負擔并沒有減輕。以2005年的私營企業(yè)調查報告為例，編制列表如下:
《2005年的私營企業(yè)調查報告》民營企業(yè)的費負情況
可見民營企業(yè)的三項費用支出是十分驚人的，已經(jīng)嚴重侵蝕了被調查企業(yè)的稅后凈利潤和分紅，給被調查企業(yè)造成沉重的負擔。2004年沒有進入統(tǒng)計的估算國家預算外資金3000億元中的相當一部分就是來自于個體商戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)，一些收費帶有明顯的歧視性，比如對私營企業(yè)收取的工商管理費，國有企業(yè)就無需支付。而且個體戶和中小企業(yè)的稅費負擔超過了大型企業(yè)和其他所有制的企業(yè)。近幾年來，政府也出臺了多個為民營企業(yè)減負的政策，但收效不是十分明顯，反而是“上有政策，下有對策”，舊形式的亂收費尚未根除，又出現(xiàn)新的變種，而且新形式的亂收費具有更大的隱蔽性，這加大了民營經(jīng)濟稅外費用負擔問題的解決難度。
二、主要成因
實證分析表明了我國個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)稅外費用負擔十分沉重，針對個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)的稅費問題并沒有得到根本解決，主要有原因如下：
1.當前財政體制改革存在漏洞
《財政國庫管理制度改革方案》從根本上改變了過去財政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，鏟除了腐敗的根源，但必須看到，目前改革進展仍不平衡，有的省市級尚未在所有預算部門實施改革，有的尚未推進到全部基層預算單位，還有一部分地市和大部分縣沒有實施改革。另外，目前的國庫集中收付制度仍然無法徹底杜絕我國在預算外資金方面的不少問題，這已經(jīng)成為亂收費的一個重要原因。首先，部門單位仍有可能繞過上級有關部門收取各種名目的費用，以此充作自己的收入來源，諸如城建費、教育附加費、防洪工程費、綠化費、助殘費、以工建農(nóng)費、環(huán)保費、治安費等，不勝枚舉，而且缺乏明晰標準，隨意性很大；其次，目前還無法完全實現(xiàn)以計算機網(wǎng)絡為依托的國庫集中收付管理體制；另外，如果不加區(qū)分地實行國庫集中收付制度，支出單位的所有資金包括日常開支都要向上級有關部門報告，那么，最后的結果要么是制度實行的效果不如人意，要么使制度流于形式。
2.市場信用體系尚未建立
我國主要由政府提供信用，由于缺乏有效的內外部約束機制，國家政策法規(guī)無法有效制約政府信用的隨意性和伴隨的各種行敗行為，一些法規(guī)甚至成為各級政府謀求利益的手段，這是造成目前對個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)亂收費現(xiàn)象的另一個主要原因。由于個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)與大企業(yè)相比往往實力弱、地位低，因此亂收費對于個體經(jīng)濟和中小企業(yè)的危害就比大企業(yè)要大得多。為了求得生存和發(fā)展，個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)往往逾越法制的邊界，信用狀況混亂，經(jīng)濟損失嚴重。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，不守信用、惡意違背信用使全國企業(yè)經(jīng)濟合同履約率不足50%。2002年中國企業(yè)因信用缺失而導致的自接和間接經(jīng)濟損失高達5855億元，相當于國家財政收入的37%，每年因逃廢債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約為55億元，產(chǎn)品質量低劣或制假售假造成的各種損失約為2000億元，還有逃廢稅收損失及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。
3.市場法規(guī)體系不健全
這幾年來也出臺了不少相關的法規(guī)政策，法制建設有了巨大的進步，但收效不明顯，仍存在如下問題：
首先，公民的公益訴訟的權無法可依。在西方法律中，公益訴訟的權被賦予了相關的社團甚至普通的公民。一個社團或公民只要認為政府或政府的某種行為已經(jīng)侵害到他們的合法權益，就可以用自己的名義向法院直接提訟。在我國，這種基于公益目的的訴訟是無法進入司法程序的。如果某個鄉(xiāng)政府發(fā)出的紅頭文件屬于亂收費之列，公眾無權對它提訟，執(zhí)法者的腐敗不能得到及時、有效的懲處，公眾權利所遭受到的損害，也往往得不到及時有效的補償。
其次，一些法規(guī)頒布過程缺乏必要的民主性。一些地方法規(guī)從立項到頒布鮮為人知，頻繁變動，一些地方民營企業(yè)往往業(yè)務進行到最后階段才發(fā)現(xiàn)政府法規(guī)發(fā)生變動，造成了無法彌補的經(jīng)濟損失。
再次，法律部門化。大量由地方行政部門起草制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章也具有類似于法律的約束力，往往為本部門設立了過多的管制權力，而對于被監(jiān)管對象則規(guī)定了太多的義務。與此同時，對執(zhí)法者的約束機制卻很欠缺，部門利益在法律中泛濫，法規(guī)本身成為了亂收費的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐敗。比如，一些縣級職能部門依靠各種部門法規(guī)繞過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權直接對企業(yè)和個體戶收費或罰款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類個體工商戶、專業(yè)戶合法權益難以得到有效保護。
最后，法律給執(zhí)法者的自由裁量權太大。這首先會造成法律適用不統(tǒng)一，相類似的案件對于不同的執(zhí)法者，不同的地區(qū)，不同的環(huán)境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成執(zhí)法隨意性較大，影響法律的權威性；再次是給權利尋租留下了很大空間，執(zhí)法者可以利用自由裁量權，，成為腐敗的重要根源?！捌笨罘蛛x、銀行代收、財政統(tǒng)管、收支分離”會演化成為“少罰錢不開票”，大量的罰款成為了執(zhí)法者個人或小團體的非法收入。這種違背市場資源分配原則的收入顯然都是非要素收入，對市場經(jīng)濟只能起到破壞的作用。而且執(zhí)法者“依法搞腐敗”使得政府的公信力與權威受損，勢必難以樹立法律權威；最后是會引發(fā)社會矛盾。當前大量涉法上訪中有很大部分與此有關。
4.政府主導型經(jīng)濟的缺陷
我國還是政府主導型的經(jīng)濟，決策者的素質對經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用，直接決定了政策的效果，決策正確將帶來經(jīng)濟的發(fā)展；而判斷錯誤就會對經(jīng)濟造成消極影響。政府主導型經(jīng)濟存在一系列的弊?。喝狈Q策民主、自我監(jiān)督、機構臃腫、行政浪費、，由于占統(tǒng)治地位的既得利益集團的形成，變革緩慢。在我國改革和發(fā)展的過程中，政治體制改革和法制建設遠滯后于市場機制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人員行為規(guī)范尚待建立，不少地方政府官員無視法律法規(guī)的存在,為所欲為。因此機構臃腫、行政浪費、等行政弊病仍然是威脅國內民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。這些弊病最終體現(xiàn)在政府行為的隨意性上，政府往往自我決策，自我監(jiān)督，用行政控制法律的最終解釋權。一些地方政府部門常變相向個體工商戶和私營企業(yè)收費、罰款，所謂立法和規(guī)范就是設置審批、許可、收費和罰款項目，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款。而且，一些上級部門和財政部門，還年年下達不斷增長的收費罰款指標，多罰多獎勵。最為嚴重的是一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫，財政自收自支根本無法支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉，只好靠亂收費才能得以維系。
三、主要措施
從以上分析看來，要解決我國個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)的稅外費用負擔問題主要從以下四個方面入手：
1．政府要變直接管理為間接管理，給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境
政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的積極作用已經(jīng)得到了證實，但政府作用主要通過市場價格機制來間接實現(xiàn)，而不是直接調整價格、直接干預企業(yè)；是間接、短期地對總量進行調整，而不是直接、長期地對結構進行調整；是主要致力于基礎設施建設、公共福利事業(yè)等的發(fā)展，微觀發(fā)展權力集中于企業(yè)，而非直接插手企業(yè)事務。否則就會壓抑市場的發(fā)育，破壞市場功能，阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展。同時，政府要加快公務員制度的改革，將競爭機制引入政府機構，以科學規(guī)范的公務員制度來保證從政人員的素質，從制度上抑制機構膨脹，保證政府人員的廉潔高效。
2.加強法制建設，保證執(zhí)法的有效性
一方面要健全行政立法機制，加強行政立法，行政人員行為規(guī)范要盡可能明確具體，并要有相應的監(jiān)督與制裁措施。在缺乏嚴格法律約束的情況下，違法亂紀付出的代價與其獲得的利益嚴重不對稱，就會促使有人敢于鋌而走險；另一方面，對行政人員行為進行規(guī)范的執(zhí)法和監(jiān)督主體也要制定相應的行為規(guī)范，并給予有效的制約監(jiān)督，防止和杜絕司法腐敗，使民營經(jīng)濟在合法范圍內從事經(jīng)營活動能夠受到法律保護，經(jīng)濟利益能夠得到保障。比如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理部門可依法扣繳和吊銷之外，其它部門和個人不得以任何借口扣繳，違反規(guī)定對民營經(jīng)濟造成損失的要依法承擔責任；最后要規(guī)范行政收費，對既無法規(guī)依據(jù)，又無正式行政文件的各種亂收費、亂攤派、亂罰款應堅決取消，執(zhí)行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準，接受群眾監(jiān)督。
3.深化政府財政收支體制改革
完善國庫集中收付制度，建設現(xiàn)代廉潔政府。國庫集中收付制度對于減輕預算資金使用低效的程度很有幫助，但是對于一些不是很頻繁的資金支出項目如職工工資、大額招待費用等設計為國庫集中收付的管理范圍，而諸如頻繁、小額的支出項目，由各部門單位自行決定，超出了一定的金額范圍的仍需報上級有關部門批準。做到權力與利益相分離，監(jiān)管與收錢相分離，只留稅務部門收稅。廢除工商管理、質檢、城管、衛(wèi)生防疫、消防、交通等所有政府部門和行政性事業(yè)部門向個體工商戶及企業(yè)收費和罰款的收支兩條線制度，使這些部門由財政撥款來維持。
同時還要加強對預算外資金的監(jiān)管。預算外資金不納入國家預算，由各地區(qū)、各部門、各企業(yè)事業(yè)單位自收自支、自行管理，容易被濫用和無效使用資金者所利用。因此，就有必要加強對預算外資金的監(jiān)管，提高預算外資金的使用效率。這就首先要精簡公共部門人員，降低行政費用，這也是杜絕亂收費的一個重要手段；其次，通過立法理順中央和地方的財政關系，財政關系透明化，做到收費制度化，收費有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究；最后，要借鑒國內外的經(jīng)驗，完善預算報告披露的形式和種類。這不僅有利于有關學者在更為廣泛的基礎上對預算信息予以分析，同時，還有利于個監(jiān)管部門的監(jiān)督，降低監(jiān)督成本。
4.完善信用制度，構建成熟的市場環(huán)境
【關鍵詞】民營企業(yè)；融資困境；品牌戰(zhàn)略；政府支持
一、河南省民營企業(yè)融資現(xiàn)狀
對河南民營企業(yè)來說最大的困難就是資金短缺。河南是農(nóng)業(yè)大省，僅通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來進行原始積累是十分有限的，資金的短缺導致本來發(fā)展良好的企業(yè)，難以進一步發(fā)展缺乏競爭力。
民營企業(yè)在直接融資方式上，由于資本市場的不規(guī)范，還有二級市場發(fā)展緩慢也嚴重制約著河南民營企業(yè)的融資。另外其他的融資渠道也不能為民營企業(yè)提供便捷的渠道。在間接融資方式上，河南民營企業(yè)自身實力比較弱，再加上發(fā)展時期還不成熟，得不到政府和銀行等融資來源的支持。
河南民營企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸途徑。
第一，銀行貸款。民營企業(yè)難以從銀行得到資金幫助，貸款難已經(jīng)成為制約河南民營企業(yè)快速發(fā)展的重要原因，大多數(shù)民營企業(yè)依靠家族勢力籌得資金。第二，民間融資。河南民營企業(yè)如果想取得發(fā)展，在從銀行貸款無望的情況下，不得不另尋途徑，于是興起了民間借貸，然而民間借貸利率通常會高出正常利率的10%40%。這一方面加大了企業(yè)的籌資成本，增大企業(yè)還本付息的壓力；另一方面因為民間借貸尚不規(guī)范，大部分屬于私人交易，沒有必要的法律約束，所以，民間借貸有著極大的信用風險和不穩(wěn)定因素。
可見，河南民營企業(yè)融資方式較少且困難重重，想要依靠自身力量只能步履維艱，難以做大做強。
二、河南民營企業(yè)融資困境形成的原因
河南民營企業(yè)融資困境形成的外部原因主要有：
（一）信貸政策難以滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要
在現(xiàn)有的融資體系中，對民營企業(yè)的貸款期限通常在一年以內，河南省的民營企業(yè)也不例外。受貸款期限的限制，民營企業(yè)資金鏈會出現(xiàn)脫節(jié)，影響民營企業(yè)長足發(fā)展。如果民營企業(yè)選擇多次資金周轉誓必增加還貸負擔。
（二）資本市場不完善
從我國資本市場發(fā)展來看，我國的資本市場發(fā)展時間較短，結構上存在著一定的缺陷，不利于民企的融資。我國證券市場主要扶持對象仍然是國有大中型企業(yè)。大多數(shù)的河南民營企業(yè)屬于中小企業(yè)，自有資金低，盈利能力弱，所以河南大多數(shù)的民營企業(yè)不符合目前的上市條件，因此從股票市場上得到資金支持十分的困難。
（三）政府政策支持力度不足
隨著我國經(jīng)濟體制改革和民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)地位不斷提高，因而受到國家政府的支持，相關有利于其發(fā)展的法律法規(guī)也相繼出臺。但是河南政府在對民營企業(yè)的支持力度還很欠缺，雖然對于河南民營企業(yè)的發(fā)展政府提出了很多的優(yōu)惠政策，但是這些并不能滿足河南民營企業(yè)發(fā)展的需要，政府仍然需要加大對民營企業(yè)的支持力度。
河南民營企業(yè)融資困境形成的內部原因主要有財務信息不透明，信用度不高、競爭力不強，企業(yè)文化內涵低。
三、改善河南省民營企業(yè)融資困境的對策分析
（一）加強自身信用建設
改善河南省民營企業(yè)融資困境，首先要從加強自身信用建設著手。河南民營企業(yè)融資難既有國際共性，又有自身發(fā)展特性。改善河南民營企業(yè)融資困境，民營企業(yè)必須提高自身素質，運用有效經(jīng)營管理模式，規(guī)范企業(yè)管理體系和完善企業(yè)的財務制度，能夠提供真實企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，公開透明反映企業(yè)實力，贏得融資來源方的信賴。
（二）品牌戰(zhàn)略融資
品牌戰(zhàn)略融資可以改變河南民營企業(yè)的融資方法，民營企業(yè)應加強品牌意識，明確品牌形象，盡力擁有穩(wěn)定的客戶群體。顧客群體的增多，可以提高企業(yè)知名度，從信賴到依賴，使企業(yè)擁有良好的市場口碑，從而有利于企業(yè)融資，使企業(yè)更好發(fā)展。
（三）銀行角度：發(fā)展中小金融機構，促進信貸融資
在種種因素的制約下，河南的民營企業(yè)很難得到大銀行的資金支持，外國大銀行也不愿為民營企業(yè)提供金融服務，只有大批地方性、“土生土長”的中小金融機構，才能勝任這一工作。因此，努力發(fā)展民營的、地方性的中小金融機構，十分有利于解決民營企業(yè)融資困難的問題。通過發(fā)展中小型金融機構，促進金融市場的競爭，加強利用市場機制配置金融資源的功能。
（四）政府角度：政策支撐體系的完善
河南民營企業(yè)要想獲得多樣化的融資渠道，取得長足發(fā)展，緊靠企業(yè)自身的內部融資、金融機構、信用擔保機構的努力是不夠的，還需要政府在政策、法律、制度等方面強有力的支持，構建強有力的民營企業(yè)融資的社會支持體系和服務體系，為民營企業(yè)融資提供各種制度保障、營造環(huán)境與技術支持。
為解決民營企業(yè)面臨的困難，河南政府應采取切實有效的措施。河南政府可以建立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并且賦予區(qū)內企業(yè)稅收優(yōu)惠。財政補貼是政府支持民營企業(yè)發(fā)展的重要手段之一，政府可以通過經(jīng)營補貼、企業(yè)研究與發(fā)展補貼、風險補貼等補貼形式給予財政援助。制定相關法律法規(guī)，也可以對民營企業(yè)起到一定幫助。通過上述政策措施，在政府的支持下，河南民營企業(yè)可以降低風險、較少成本以及融資的渠道多樣化。
河南省是農(nóng)業(yè)人口眾多的大省，在推進河南省城鎮(zhèn)化進程、提高人民生活水平、解決就業(yè)難題等方面，民營企業(yè)發(fā)揮了巨大作用。解決融資難的問題河南省民營企業(yè)發(fā)展的首要問題，因此分析研究河南省民營企業(yè)融資問題具有重要的現(xiàn)實意義。要解決河南省民營企業(yè)融資難是一個非常龐大的工程，要結合河南省的具體情況、所處的發(fā)展階段，以及社會、經(jīng)濟、金融在內的各項綜合指標，還要借鑒發(fā)達國家的政府政策和實踐經(jīng)驗，并由政府、企業(yè)、金融機構及等多方面的共同努力，才能解決河南民營企業(yè)的融資困難。
參考文獻：
[1]張玉明.民營企業(yè)融資體系[M].濟南：山東大學出版社，2003.912
[2]劉永奇.2010年河南經(jīng)濟形勢分析與預測[M].社會科學文獻出版社，2010
[3]黃鵬.河南民營企業(yè)融資問題與金融支持研究[J].鄭州大學.2006
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。 “十一五”以來，河北省民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，在推動全省改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用。但從整體來說，河北省民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重還不夠高。因此，加快民營經(jīng)濟發(fā)展意義重大、影響深遠。
一、河北省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
二、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施
之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化、政策落實不到位。因此，《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》中明確指出：2011年河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作中重要一項就是：著力發(fā)展民營經(jīng)濟。推進民營企業(yè)發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境，就要重點抓好以下工作：
(一)強化扶持政策
放寬市場準入，支持民間資本進入交通、水利等行業(yè)和領域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟主體公開透明;降低經(jīng)營條件，加大財稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。
(二)鼓勵技術創(chuàng)新。在企業(yè)技術中心認定、技術創(chuàng)新資金、工業(yè)設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當?shù)卣o予適當獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。
(三)加強人才培訓。推進民營經(jīng)濟組織人才培訓基地建設，開展全方位、多層次、形式多樣的民營企業(yè)從業(yè)人員培訓，特別是加強民營企業(yè)家培訓。
(四)幫助開拓市場。鼓勵省內民營企業(yè)申報政府采購項目，符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行政府首購。加強產(chǎn)需銜接，對民營企業(yè)參加境內外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。
(五)支持做大做強。積極推進民營企業(yè)聯(lián)合重組，對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權、不動產(chǎn)所有權和相關股權轉讓，免收變更過戶手續(xù)費;對兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關規(guī)定的，免征契稅。組織開展“對標行動”和“百強民營企業(yè)”、“千家成長型中小企業(yè)”幫扶活動。
那么，2015年的投資市場和實體經(jīng)濟到底會怎么樣？
在我看來，2015年中國經(jīng)濟會繼續(xù)轉型，有兩個關鍵詞：第一，實體經(jīng)濟繼續(xù)轉型;第二，資本市場將繼續(xù)震蕩。
原油是跟實體經(jīng)濟聯(lián)系非常密切的，這次原油價格戰(zhàn)帶來的經(jīng)濟趨勢很明顯，第一，全球的實體經(jīng)濟長期走軟，德國也是，只有美國是好的。第二，現(xiàn)金流非常非常重要，先考慮活命，這個才是最重要的，然后再考慮賺錢。
2015年實體經(jīng)濟繼續(xù)轉型有兩個特點：第一，未來十年，傳統(tǒng)的制造業(yè)將會出現(xiàn)大規(guī)模并購重組，政策會往這個方向傾斜;第二，中小企業(yè)在管理鏈、供應鏈和其他方式的創(chuàng)新上實現(xiàn)轉型，這實際上是文化和服務的轉型。
經(jīng)濟下行，市場趨于成熟，將會出現(xiàn)洗牌，就是大規(guī)模并購重組出現(xiàn)。比如鋼鐵行業(yè)有可能五家企業(yè)就夠了。
做房地產(chǎn)的人都知道，中國真正做得好的旅游地產(chǎn)只有兩個地方，就是“兩南”，海南和云南。你以為它是做旅游地產(chǎn)，事實上它是在做文化和服務。我有一次在麗江的酒吧聽歌手唱歌，然后買了五張唱片回來送人，當我把音樂在自己的唱片機里放出來的時候，卻怎么也聽不出在麗江那種浪漫的感覺。為什么？因為在那個情境當中文化氛圍起了很大的作用。大家都知道，帶火了一家服裝企業(yè)，現(xiàn)在這家企業(yè)的產(chǎn)品要去預約，而且你根本就約不到。它一年就生產(chǎn)這么一點，不進行大規(guī)模的運作，這是饑餓營銷。她所有的東西都是自己精工挑選，就像愛馬仕的圍巾一樣，從上游的蠶繭都是自己挑選的，你覺得它就是在做一塊圍巾嗎？錯，它打造的是一種文化。很多人說我也想打造文化，但是我做廣告沒用。如果你還是傳統(tǒng)的打造法，把你的廣告弄一塊牌子立在高速公路邊上，這肯定是沒用的，文化不是這么干的。未來五年是并購重組的高峰期，大企業(yè)可以并購有潛力的企業(yè)。而小企業(yè)則要盡量做到小而美，而且要有特點。這是轉型的一個做法，將自己做到有價值，即使被收購，也是贏家。因為未來的趨勢，很多小企業(yè)就是為了被收購而生的。
第二種做法是轉型轉金融公司，轉到互聯(lián)網(wǎng)金融、風投。但是這個時候要注意，要投資自己熟悉的行業(yè)，比如你是做服裝的，投資做服裝設計行業(yè)或者做服裝的大數(shù)據(jù)分析行業(yè)，對你來說可能是最合適的。一定要做自己懂的東西，不要盲目投資。
面對未來這樣的經(jīng)濟情況，政策會有什么樣的變化？首先，政府將會繼續(xù)大規(guī)模投資。從我國2020年的高速鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)規(guī)劃圖可以看到，到2020年以后中國的軌道交通（包括高鐵、城際鐵路、客運專線）將通過所有二十萬人口以上的城鎮(zhèn)。這幅軌道交通網(wǎng)圖的背后是將近二十萬億以上的投資，這個投資就是拉動中國GDP的投資。還有就是要盤活民間資金。政府越來越多的項目將會公開招商，其目的是盤活現(xiàn)金流，保證經(jīng)濟的發(fā)展。而正是因為資金的開放流動，使得投資的風險會越來越大，企業(yè)家應該順應新形勢，合理配置資產(chǎn)。綠地這兩年在做兩件事情，其中一件就是全球布局。李嘉誠花了十五年的時間將自己的資產(chǎn)在全球（主要是歐美）進行配置，這是一個趨勢，經(jīng)濟形勢不好的情況下，怎么樣更好地進行資源配置。
很多中小企業(yè)說銀行貸款利率太高，其實中小企業(yè)天生就不是從銀行拿錢的，你如果真的有很好的盈利模式，那你要做的第一件事情就是找天使基金融資。然后要么上市，要么你的現(xiàn)金流很好，就能持續(xù)運營。中國現(xiàn)在現(xiàn)金流最好的兩家公司是華為和老干媽，它們就是不上市。
數(shù)據(jù)顯示，2014年中國創(chuàng)業(yè)項目激增，前11個月VC投資創(chuàng)新高，已經(jīng)超過了“全民PE”時代。2015年，各種創(chuàng)新項目將不斷出現(xiàn)，從這點可以看出，現(xiàn)在我們處于一個新時代，這個時代傳統(tǒng)的大型制造企業(yè)并購重組，有很多中小型的傳統(tǒng)的制造企業(yè)會消失，但是與此同時在一片狼藉中有很多新生的力量將會出來。很多人說我年紀大了不想創(chuàng)業(yè)，那怎么辦？那就找到本行業(yè)里最具有優(yōu)勢的、最活躍的年輕人、年輕的企業(yè)，跟他們緊緊地結合在一起，你可以分享他們的優(yōu)勢，保持自己的活力。
一、小微型民營企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀
1.觀念淡薄，忽視了與企業(yè)管理的相互關系。對于企業(yè)文化許多企業(yè)管理人不屑一顧，因其不像產(chǎn)品、產(chǎn)量、市場那么實在；不像資金、技術那么實惠，沒有真正認識到企業(yè)文化實質，觀念淡薄，理解片面，忽視了企業(yè)文化是諸多影響企業(yè)成敗關鍵因素如企業(yè)的戰(zhàn)略、結構、制度、人員、技術等的粘合劑，可以使這些因素相互緊密結合起來，使企業(yè)內部組織一體化，更加持久地自立于市場競爭之中。沒有認識到企業(yè)文化和企業(yè)管理是相互推動和制約的關系，企業(yè)文化一個重要功能就是支持和維護企業(yè)的有效管理，積極的企業(yè)文化以其特有方式和形式發(fā)揮導向和約束作用，反之亦然，各職能管理部門圍繞企業(yè)文化和核心價值觀的工作努力，亦會直接推動和影響企業(yè)文化的培育、維護、發(fā)展和提升。
2.沒有特點，削弱了對員工隊伍導向功能的發(fā)揮。有關企業(yè)文化的研究討論認為：優(yōu)秀企業(yè)之所以成功，就在于其有一套獨特的企業(yè)文化，使企業(yè)可以脫穎而出，與眾不同。因此，只有“獨特”才能“脫穎而出，與眾不同”，只有小心翼翼地培育、維護、發(fā)展、提升以及在必要時重新塑造企業(yè)文化，才能取得持續(xù)成功。但是，許多小微型民營企業(yè)在企業(yè)文化建設過程中忽視了各自企業(yè)所處環(huán)境、行業(yè)特點、管理實際、發(fā)展目標的不同而形成自己的特點；忽視了吸納、消化、轉化過程，形成區(qū)別于其他企業(yè)的文化形態(tài)，沒有呈現(xiàn)出異質性。有的生搬硬套，有的照搬照抄，有的流于形式，脫離了企業(yè)實際，這種形式上的沒有實質意義的企業(yè)文化和缺乏廣泛認同感的企業(yè)文化必然削弱其對員工吸引和穩(wěn)定、教育和培養(yǎng)、激勵和約束等諸多作用，影響和阻礙了對員工隊伍導向功能的發(fā)揮，使企業(yè)缺乏向心力和凝聚力。
3.理不清特性，影響了員工對企業(yè)價值觀的認同。企業(yè)文化建設不是一蹴而就的，許多小微型民營企業(yè)沒有認識到企業(yè)文化本身具有動態(tài)的、發(fā)展的、變化的特性，并不是靜止的、停滯的。忽視了企業(yè)文化隨著企業(yè)的發(fā)展、環(huán)境的影響、市場的需要和國家產(chǎn)業(yè)政策的調控在變化，忽略了及時隨著這些變化結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展實際對企業(yè)文化進行選擇和調整、吸收和消化、提升和創(chuàng)新，沒有保持企業(yè)文化應有的活性，使其成為企業(yè)發(fā)展的養(yǎng)分，形成獨特的競爭力。事實上，不管企業(yè)經(jīng)營管理人有無意識，企業(yè)文化都在一定經(jīng)濟社會文化背景下形成并與企業(yè)同時存在，且不能簡單的用好與壞去區(qū)分，凡是停滯的、消極的企業(yè)文化就會對企業(yè)發(fā)展形成阻礙，只有具備適應性、包容性、創(chuàng)新性并充滿活力的企業(yè)文化才會使企業(yè)員工理解和認同，在價值觀上取得與員工的一致性，才能賦予企業(yè)價值觀以生命力，對企業(yè)發(fā)展起到積極作用。
二、改善小微型民營企業(yè)文化建設的思考和建議
1.企業(yè)文化建設必須遵循的基本要求。一是企業(yè)文化必須體現(xiàn)正確的主流思想。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)文化關系到日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的有序開展，關系到公平、誠實、守信、平等的市場規(guī)則建立，其主流思想必須是積極、健康、向上的，必須保持與社會主義核心價值體系的一致性。二是企業(yè)文化必須具備自身的獨特性。企業(yè)文化是具有異質性的無形資產(chǎn)，所以要求企業(yè)必須明確自身的企業(yè)目標、市場定位、發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)需要選擇自己的生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式。又因為員工是企業(yè)文化的主體，所以還要求企業(yè)必須把握員工隊伍的群體性特征，融合多樣化思想資源，形成具備企業(yè)特點的企業(yè)文化。三是企業(yè)文化必須保持固有的活性。企業(yè)文化是與企業(yè)同時存在，隨著企業(yè)發(fā)展共同成長并互為推動的，這就要求企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展變化，突破思想局限，善于融合新思想，敢于創(chuàng)造新文化，保持企業(yè)文化的活性。
2.企業(yè)文化建設應該注重的基本內容。（1）確立明確的企業(yè)目標和發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)目標和發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)文化的重要內容，也是選擇與創(chuàng)建企業(yè)文化的根據(jù)和淵源。明確的企業(yè)目標和發(fā)展戰(zhàn)略決定了企業(yè)文化的選擇、吸收、消化和創(chuàng)新的方向與方式，決定了企業(yè)文化的成長與發(fā)展，決定著企業(yè)價值的提升程度。（2）培育、呵護正確的企業(yè)價值觀。企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)生存與發(fā)展的指南，是形成企業(yè)員工共同行為準則的基礎。它所體現(xiàn)的思想信念與價值目標制約著企業(yè)道德的方向與水準，決定著企業(yè)的成敗。（3）提煉獨特的企業(yè)精神。企業(yè)價值觀的核心是企業(yè)精神，是員工在長期生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中逐步形成的，并經(jīng)過企業(yè)家有意識概括、總結、提煉而得到確立的思想成果和精神力量，是維系企業(yè)生存發(fā)展的精神支柱。具有號召力、向心力和凝聚力，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。（4）注重企業(yè)品牌和形象的塑造。名牌企業(yè)形象是一種文化品位，是一個企業(yè)在社會公眾及消費者心目中的總體印象，是企業(yè)文化的外顯形態(tài)，具有極大的影響力和號召力，影響著企業(yè)經(jīng)濟效益和成長發(fā)展。所以，民營企業(yè)必須注重塑造良好的企業(yè)形象，創(chuàng)造優(yōu)秀的企業(yè)品牌，它是企業(yè)長期的系統(tǒng)工程，也是企業(yè)文化建設的重要內容。（5）加強企業(yè)管理制度建設。企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的重要表現(xiàn)形式之一，承載著企業(yè)目標、經(jīng)營理念、精神意志、管理方式等重要內容，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中的支撐。企業(yè)是一個開放性系統(tǒng)，如果文化是從思想意識上追求系統(tǒng)的統(tǒng)一有序，則管理制度是從強制和制約角度規(guī)范系統(tǒng)所有行為的統(tǒng)一有序，只有管理有序才能目標一致，步調一致，精神認同，推動企業(yè)發(fā)展和進步。（6）大力開展員工文化活動。員工文化活動是企業(yè)文化的有形載體之一，在企業(yè)文化建設中起著不容忽視的作用，對于凝聚人心，形成合力，推動企業(yè)發(fā)展，往往能達到事半功倍的效果。對于企業(yè)而言，開展員工文化活動就是加強員工道德和文化素養(yǎng)的培育，提高員工的思想道德、科學文化、業(yè)務技能素質。通過活動建立思想情感相互交流溝通的橋梁，培育了文化氛圍，推動了和諧建設。同時，員工文化活動多以群眾喜聞樂見、生動活潑的形式來宣傳、展示企業(yè)文化，更能深入人心，引起共鳴。（7）重視企業(yè)民主建設。只有在民主的氛圍中，企業(yè)員工才能真正感受到自己被尊重、被理解、被關心、被愛護?，F(xiàn)實告訴我們：企業(yè)文化越發(fā)達、它的民主化程度就越高。在這樣的企業(yè)工作，約束、控制員工行為的不是權力，而是文化價值觀念，行為的“自我控制感”與“被控制感”是兩種完全不同的心理感受，會產(chǎn)生差異極大的行為效果。
