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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策；問題
中圖分類號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021
“三農(nóng)”問題始終是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”的管理。“三資”問題與廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，在實(shí)施管理過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理暴露出了諸多的問題，主要包括“三資”登記臺(tái)賬管理不完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資產(chǎn)收益管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)及資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范，村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開不規(guī)范，個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精等。本文通過對(duì)這些問題的分析，提出相關(guān)的解決辦法，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理在其發(fā)展的過程當(dāng)中，取得了一定的成績(jī)，各項(xiàng)工作也在不斷完善和發(fā)展，但是客觀的來講，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作還是存在一些亟待解決的問題，這些問題如果不能及時(shí)得到解決就會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。筆者總結(jié)這些問題主要有：一是“三資”登記臺(tái)賬管理欠完善；二是財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；三是集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范；四是村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范；五是個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精。
1.1 “三資”登記臺(tái)賬管理欠完善
從目前來看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的資金、資產(chǎn)、資源的登記臺(tái)賬管理欠完善。由于農(nóng)村環(huán)境條件的限制，在農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計(jì)方面存在很大的難度，故記錄不完善的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)本地經(jīng)濟(jì)資源沒有系統(tǒng)的了解，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息的不透明，往往不經(jīng)過集體的討論就加以使用，致使多數(shù)農(nóng)戶不了解資金的去向。此外，財(cái)政收支的有關(guān)憑證也不完善，報(bào)賬人員信息收集不完整，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度尚未得到貫徹執(zhí)行。
對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)的收益沒有系統(tǒng)的管理辦法，各地村干部缺乏統(tǒng)一的、有計(jì)劃的資產(chǎn)收益管理意識(shí)，往往只顧眼前利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
1.3集體資產(chǎn)及資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范
各地農(nóng)村的集體資產(chǎn)及資源都是巨大的財(cái)富，但是在實(shí)際出售、租賃和發(fā)包過a程中往往缺乏規(guī)范的管理，致使三資利益沒有真正落實(shí)到農(nóng)戶身上。
1.4村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范
村干部與農(nóng)戶之間始終存在芥蒂，各農(nóng)戶常常無法獲取村務(wù)情況與農(nóng)村政務(wù)情況。各村干部對(duì)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開尚不規(guī)范。1.5個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精
農(nóng)村會(huì)計(jì)人員一般是兼職，即使有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，其工作素養(yǎng)也不夠高。會(huì)計(jì)人員對(duì)待農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)缺乏一定的責(zé)任心，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)事宜把關(guān)不嚴(yán)格，甚至借用會(huì)計(jì)職務(wù)之便謀取私利。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策分析
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要積極想辦法解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，尋找問題根源，對(duì)癥下藥，保證我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。筆者總結(jié)進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是健全制度，加強(qiáng)“三資”管理；二是提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度；三是組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)；四是健全相應(yīng)的法律法規(guī)。
2.1健全制度，加強(qiáng)“三資”管理
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也與農(nóng)戶的切身利益密切相關(guān)。建立健全相關(guān)管理制度既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)保障了農(nóng)戶的根本利益。一是建立完善的村務(wù)公開制度。拉近村干部與農(nóng)戶之間的距離，讓農(nóng)戶了解到村干部的工作動(dòng)向，滿足農(nóng)戶的基本權(quán)利；二是建立民主監(jiān)督制度與審計(jì)制度。通過民主監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，使三資得到有效利用；三是建立完善的村鎮(zhèn)招標(biāo)制度，防止村干部獨(dú)攬“三資”使用權(quán)利。
2.2提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性日益彰顯，它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對(duì)此，要全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)問題的認(rèn)識(shí)。另外，各部門在提高對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還要給予一定的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的支持，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。
2.3通過培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)
可以舉辦各種形式的培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和科學(xué)素質(zhì)。同時(shí)在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的前提下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，并鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)建立一套完整的工作體系，對(duì)在崗人員進(jìn)行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4健全相應(yīng)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，所以各級(jí)、各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，成立合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)民維權(quán)。
參考文獻(xiàn)
[1] 屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013，（08）.
[2] 劉新寶.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2013，（10）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體“三資”；管理；問題；建議
中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.017
1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性
加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，能夠穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；能夠盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。
2 當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題
2.1制度不完善，落實(shí)不到位
近幾年來，各地雖然普遍開展了“三資”工作，建立了相應(yīng)的管理制度，但不夠完善，在實(shí)際工作中仍然存在不少突出問題。其中在制度落實(shí)方面還不到位，村干部仍然存在不遵守現(xiàn)有的“三資”管理制度的情況，各項(xiàng)監(jiān)督制度沒有得到有效落實(shí)。
2.2 相關(guān)設(shè)施無法與管理力度同步協(xié)調(diào)
一是相關(guān)管理者并沒有正視“三資”問題的重要性，管理者素質(zhì)不夠；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”服務(wù)中心人員普遍不足，工作多，任務(wù)重，管理力不從心；三是村干部變動(dòng)頻繁，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)；四是“三資”管理配套設(shè)施相對(duì)滯后，影響了“三資”管理的正常進(jìn)行。
2.3 監(jiān)管不力，考核機(jī)制不健全
一是群眾監(jiān)督乏力，村民民主意識(shí)淡?。欢谴迦嘧觾?nèi)部監(jiān)督不力，村主要干部搞“一言堂”；三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員責(zé)任心不強(qiáng)，村務(wù)監(jiān)督流于形式；四是村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間不夠規(guī)范，不利于群眾監(jiān)督；五是沒有建立一套行之有效的“三資”管理績(jī)效考核機(jī)制，村干部對(duì)“三資”管理不重視。
2.4 “三資”管理臺(tái)賬不完善，更新不及時(shí)
農(nóng)村“三資”涉及面廣，項(xiàng)目繁多，并且村干部變動(dòng)頻繁，責(zé)任心不強(qiáng)，致使對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清，臺(tái)賬不健全，更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議
3.1 健全制度，加強(qiáng)管理
在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)管理制度，并且對(duì)管理制度加以重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度辦事。
3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要提高對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)“三資”管理人員，健全選拔任用機(jī)制，選好干部，配強(qiáng)班子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村干部素質(zhì)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，保證工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
3.3 強(qiáng)化監(jiān)督，提升管理實(shí)效
3.3.1 加強(qiáng)民主監(jiān)督 重視群眾的力量，與之相關(guān)的重大決策應(yīng)該與群眾的切身利益結(jié)合處理，完善民主監(jiān)督途徑，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)要嚴(yán)格履行“四議兩公開一監(jiān)督”民主程序。
3.3.2 嚴(yán)把資金流動(dòng)關(guān) 資金是發(fā)展的原動(dòng)力，因此應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)審核關(guān)加以重視。一要嚴(yán)格把好原始憑證的審核，對(duì)不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回，并限期整改；二要嚴(yán)格把好資金使用的監(jiān)督，對(duì)村取款等事項(xiàng)，實(shí)行事前監(jiān)督；三要加強(qiáng)對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的盤點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
3.3.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 農(nóng)經(jīng)中心要按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例》要求，扎實(shí)推進(jìn)村集體“三資”審計(jì)工作，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村干部中存在的違法亂紀(jì)行為加大處罰力度，確保審計(jì)監(jiān)督的合理性和完善性，防止出現(xiàn)紕漏。
3.3.4加大責(zé)任考核檢查力度 加大對(duì)村集體“三資”管理工作的考核力度。對(duì)村集體中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查，并且聽取群眾的意見，積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強(qiáng)對(duì)各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)。相關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)案件，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。
3.4 全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬
雖然以前開展過清產(chǎn)核資工作，但由于種種原因并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此要對(duì)“三資”進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面的清查。在清查中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確定責(zé)任，合理分工，明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容，規(guī)范清產(chǎn)核資程序，講究清產(chǎn)核資的方法，根據(jù)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行合理整改。并且在日常的收支過程中應(yīng)該保證賬實(shí)相符，在三資清查后要及時(shí)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、正確、完整。
3.5 將“三資”管理信息化
關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財(cái)
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)合理融合的經(jīng)營(yíng)體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理仍然存在如下一些問題：
首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；
其次，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和文化素養(yǎng)相對(duì)來說比較低，還不能滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得不到更進(jìn)一步的發(fā)展與改革；
再次，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)制定的，不利于發(fā)揮出財(cái)務(wù)公開的真正作用。
二、做好財(cái)務(wù)管理工作的良好途徑
1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度
眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財(cái)務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實(shí)、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級(jí)財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對(duì)來說比較匱乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會(huì)，對(duì)收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實(shí)、實(shí)用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)于有需要調(diào)整的重大項(xiàng)目，必須再次通過村民表決大會(huì)進(jìn)行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)
隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源的重要性在社會(huì)的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一，要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗的原則，對(duì)財(cái)會(huì)人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改，將財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，財(cái)會(huì)人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實(shí)的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實(shí)際情況，借助于法制講座、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會(huì)議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會(huì)計(jì)工作所帶來的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；其三，要擴(kuò)大優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中去，為財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。
3.強(qiáng)化民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度的建設(shè)
杜絕村級(jí)干部的良好手段就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級(jí)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況，對(duì)民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認(rèn)識(shí)到他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中的重要作用，逐步地強(qiáng)化村民主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)積極性和熱情，為民主理財(cái)工作提供活力；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財(cái)務(wù)公開，要予以嚴(yán)肅的警告，讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級(jí)部門的檢查工作之外，村級(jí)干部也要結(jié)合本村的實(shí)際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理有著更加清晰的動(dòng)態(tài)性了解，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。
三、結(jié)束語
農(nóng)村是人民的生活之源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作，不僅是促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)提供了強(qiáng)大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于財(cái)務(wù)管理水平提高的方式和對(duì)策，讓財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 集體財(cái)務(wù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，村級(jí)組織的相關(guān)工作成為了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)是否得到有效、合理的管理將關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。盡管近年來國(guó)家的政策支持和農(nóng)民自身的努力，鄉(xiāng)村各個(gè)方面的建設(shè)都取得了很大的成就，然而在實(shí)際發(fā)展過程中受到各種因素的制約和影響，使村級(jí)事務(wù)并未達(dá)到理想的狀態(tài)。其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理不到位，在很大程度上挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。因此，要想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持在健康、正常的軌道上運(yùn)行，需要積極探討農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度，規(guī)范村級(jí)組織成員的行為。
二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
由于多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)教育和相關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較低，使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作難以順利進(jìn)行，審核、結(jié)算等職能尚未真正發(fā)揮出來。其中較為嚴(yán)重的問題表現(xiàn)在：第一，村里的財(cái)、物沒有設(shè)置專門人員進(jìn)行管理，缺乏嚴(yán)格的接收、使用程序和規(guī)范，使得大量財(cái)力資源流失;第二，相關(guān)財(cái)務(wù)支票等紙質(zhì)憑證辦理不合格、不規(guī)范，缺少法律保護(hù);第三，會(huì)計(jì)做賬按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者上級(jí)意愿，未按村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
（二）資產(chǎn)管理秩序混亂
在許多農(nóng)村組織里，會(huì)計(jì)、出納多為同一人，甚至村支書和會(huì)計(jì)、出納為一人擔(dān)任，出現(xiàn)錢財(cái)和賬目同歸一個(gè)人管理，這樣就造成了權(quán)力的混亂，缺少了監(jiān)督和約束，滋生挪用公款、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象。
（三）財(cái)務(wù)公開工作不到位
在一些地方，財(cái)務(wù)工作并不透明、公開，在賬目收支內(nèi)容方面缺少明細(xì)和具體，年度結(jié)算和預(yù)算計(jì)劃不切實(shí)際，在某些村級(jí)重大項(xiàng)目方面的支出未及時(shí)公布在村級(jí)事務(wù)公開欄中。
（四）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠
上級(jí)部門對(duì)于村里存在的財(cái)務(wù)管理工作中的違法亂紀(jì)行為，并未深入調(diào)查實(shí)情，依法追究其法律責(zé)任，維護(hù)人民的切身利益。由于法律意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使得村里的資產(chǎn)被違法亂用，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。
三、對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范、制度化管理的重要性
主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的重要影響：
（一）能夠使村組織擁有的資金得到合理應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮資金的效用
村組織擁有的全部資產(chǎn)能否得到規(guī)范、合理的使用，直接關(guān)系到整個(gè)村農(nóng)民的利益，關(guān)系到村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是將資金用于投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，還是發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，或者提高勞動(dòng)力的素質(zhì)等，都是對(duì)資金的最合理配置，都將激發(fā)本村的內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）能夠有效地控制調(diào)節(jié)資金的流動(dòng)方向
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理掌控的是村里的全部資金，數(shù)量很大，資金的流動(dòng)方向是否處于正確的軌道上、資金流動(dòng)的速度是否適宜、規(guī)模是否適度等都影響著經(jīng)濟(jì)效益的總體提升。若村里自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)資金問題時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以分析形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)撥資金進(jìn)行支援，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全渡過難關(guān)。
（三）實(shí)行有計(jì)劃的資金預(yù)算管理
無論是預(yù)算還是決算都在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，提前做好資金預(yù)算計(jì)劃，在進(jìn)行發(fā)展之前就對(duì)整年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)做了整體布局，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目分配的資金進(jìn)行合理發(fā)展;同時(shí)留出部分應(yīng)急儲(chǔ)備資金，防患于未然。這樣有目的、有計(jì)劃的年度收支計(jì)劃為一年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)做出了詳細(xì)、具體的規(guī)劃，也給廣大農(nóng)民帶了生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的重大舉措
（一）提高農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理提供保障
各村應(yīng)抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作，在選撥和任用上提高會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，選取學(xué)歷高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、道德水平高人的來充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍力量，努力打造一支素質(zhì)高、水平高、層次高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，更重要的是通過會(huì)議精神傳播職業(yè)理念，幫助會(huì)計(jì)人員提高自身的責(zé)任感，秉持誠(chéng)實(shí)敬業(yè)、清廉公正的態(tài)度為人民服務(wù)，只有一心為人民的公仆才能從根本杜絕，解決財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問題。
（二）嚴(yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理程序，建立健全各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度體系
進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)一步完善資金管理、預(yù)算決算、重大項(xiàng)目審批等流程和制度規(guī)范，使會(huì)計(jì)的審核、結(jié)算工作有了制度上的約束。同時(shí)，設(shè)置專門人員進(jìn)行賬簿管理，定期清理、核對(duì)賬目和實(shí)物、資產(chǎn)是否吻合，票據(jù)憑證和具體支出等實(shí)際狀況是否一致，做到專人管理、專人負(fù)責(zé)，才能使整體財(cái)務(wù)管理有條不紊、秩序良好。
（三）加大對(duì)財(cái)務(wù)管理違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管和打擊力度
上級(jí)主管部門一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律條文規(guī)定對(duì)那些在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行違法犯罪的人員及其行為進(jìn)行懲治，追究其法律責(zé)任，不能官官相護(hù)，任其胡作非為。只有法律的真正貫徹落實(shí)，真正做到依法管財(cái)，才能保障財(cái)務(wù)的合理使用，保障人民的利益，真正為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全公開、透明，保障農(nóng)民的知情權(quán)
農(nóng)民擁有對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)，為了確保人民當(dāng)家作主的地位，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作更是如此，須嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)政策，把村級(jí)財(cái)務(wù)的具體明細(xì)、重大項(xiàng)目的支出、資金的使用和來源情況、年度預(yù)算決算等及時(shí)公布在村務(wù)公開欄里，同時(shí)登記在村網(wǎng)站上，為村民獲取信息提供方便。
五、結(jié)語
在現(xiàn)今我國(guó)努力構(gòu)建和諧社會(huì)和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的大背景中，做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作尤為關(guān)鍵，它的高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)將大大地促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益的提升，將推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)更上一層樓。因此需要提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，健全財(cái)務(wù)管理制度，公開村級(jí)財(cái)務(wù)，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)管理中的違法行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、推行三資委托的工作原則
1、堅(jiān)持主體不變的原則。實(shí)行農(nóng)村“三資”服務(wù)后，村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，管理主體仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其他任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)平調(diào)、截留和挪用。
2、堅(jiān)持依法的原則。各村委會(huì)要在村民自愿的基礎(chǔ)上，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心簽訂《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理委托書》，將村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心。
3、堅(jiān)持民主公開的原則。強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行民主管理，各項(xiàng)資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要公示，群眾全程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”公開透明，徹底杜絕集體“三資”個(gè)人或個(gè)別部門說了算的問題。
4、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”處置都要嚴(yán)格按工作程序操作，依程序辦事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
5、堅(jiān)持依法推進(jìn)的原則。農(nóng)村“三資”服務(wù)工作要同涉及農(nóng)村有關(guān)法律、法規(guī)、政策緊密對(duì)接，依法推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作，要杜絕主觀臆斷、形式主義，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民主法制化進(jìn)程。
二、“三資”委任的工作模式
全面推行農(nóng)村“三資”委托123規(guī)范化管理模式：
1、組建一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管中心為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心，設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，經(jīng)管中心主任為副主任，成員由紀(jì)檢、經(jīng)管、農(nóng)技、水產(chǎn)、司法等相關(guān)人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心的工作職責(zé)：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)轄區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理工作；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督村集體“三資”發(fā)包、出售和轉(zhuǎn)讓；負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳的記錄和保管；組織人員對(duì)村集體“三資”進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估、作價(jià)；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的其他事項(xiàng)。
市組建市“三資”服務(wù)監(jiān)管辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管站，由市經(jīng)管站人員組成。具體負(fù)責(zé)全市“三資”服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
2、健全兩套工作流程。建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩套監(jiān)督工作流程，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化、程序化，保證決策的民主、科學(xué)、公正。
資金監(jiān)管工作流程：村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入必須及時(shí)足額存入“村集體收入專戶”，統(tǒng)一管理。對(duì)村級(jí)支出實(shí)行預(yù)決算審核審批制，根據(jù)年初預(yù)算或臨時(shí)性支出，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審批。在“村級(jí)支出專戶”辦理現(xiàn)金支出或銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)實(shí)行“鄉(xiāng)村兩級(jí)印鑒”制度，必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心財(cái)務(wù)印鑒、中心主任審批印鑒、村財(cái)務(wù)印鑒、村財(cái)務(wù)主管審批財(cái)務(wù)印鑒四章俱全。支出單據(jù)需有經(jīng)手人、村助理會(huì)計(jì)、村財(cái)務(wù)主管簽字，村民理財(cái)小組蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審計(jì)員、經(jīng)管中心主任簽字（蓋章）后方可入賬（5，000元以上須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心主任及“三資”服務(wù)中心主任共同簽字）。并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)在村務(wù)公開欄及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，入賬歸檔。
資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程：村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要評(píng)估的資產(chǎn)、資源，組織專業(yè)人員和村民代表評(píng)估作價(jià)，并對(duì)村級(jí)申請(qǐng)做出批復(fù)（標(biāo)的額5，000元以下需經(jīng)經(jīng)管中心主任批復(fù)；標(biāo)的額5，000元以上的需經(jīng)經(jīng)管中心主任、“三資”服務(wù)中心主任批復(fù)），交由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過并及時(shí)公示，公示期為7天。公示期滿，按照相同條件村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競(jìng)價(jià)方式公開招標(biāo)。標(biāo)的額20，000元以下的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督。標(biāo)的額20，000元以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心報(bào)市“三資”服務(wù)監(jiān)管辦公室復(fù)核，市“三資”服務(wù)監(jiān)管辦公室到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心具體指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村兩級(jí)及時(shí)公開。
3、實(shí)行三種管理方式。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”實(shí)行規(guī)范化管理，即實(shí)施資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心設(shè)置專職或兼職會(huì)計(jì)1—2名，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理各村賬目記載；設(shè)置專職或兼職出納員1名，負(fù)責(zé)監(jiān)督和辦理各村現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。村設(shè)一名助理會(huì)計(jì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心管理本村財(cái)務(wù)，承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理工作。村助理會(huì)計(jì)必須取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)任用證》方能上崗。
資金委托代管：村集體經(jīng)濟(jì)組織資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心代管，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置賬戶進(jìn)行核算管理。
資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管：村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、處置、收益等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范管理。
資源聯(lián)合協(xié)管：村集體經(jīng)濟(jì)組織資源按照村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市復(fù)核的程序，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合協(xié)管。
關(guān)鍵詞：規(guī)范;農(nóng)村集體資產(chǎn);發(fā)展
集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的當(dāng)否關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時(shí)是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是誘發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn)問題。本文擬結(jié)合我鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)際，就規(guī)范和完善村集體財(cái)務(wù)管理提出對(duì)策建議。
一、加強(qiáng)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)安全、完整
1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，做好村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門人員組成的清產(chǎn)核資小組，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與價(jià)值評(píng)估，對(duì)賬存實(shí)亡的資產(chǎn)要按規(guī)定程序核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，作到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。
2.提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。建立集體資產(chǎn)年檢和報(bào)告制度，以利于切實(shí)掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，了解集體資產(chǎn)增減變化和保值狀況，防止集體資產(chǎn)的流失。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、資源和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給承包人經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照“公開、公平”的原則進(jìn)行，并要按照國(guó)家及相關(guān)規(guī)定和要求，簽訂承包合同，把集體資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)量化，納入承包合同，明確雙方的利益關(guān)系。在指導(dǎo)合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調(diào)解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范，按照原則辦事。時(shí)刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理?，F(xiàn)階段，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)新農(nóng)村專項(xiàng)資金的管理。新農(nóng)村建設(shè)資金是國(guó)家支持農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的成敗。對(duì)新農(nóng)村專項(xiàng)資金要專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用，?？钪С鲰氂纱迕翊髸?huì)討論通過后，上報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，防止擠占挪用。其次，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)范管理，是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。
二、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主管理
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。本著從關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題出發(fā)，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，村內(nèi)重大事項(xiàng)都必須向群眾進(jìn)行公開。如：財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收支、債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌集的資金，機(jī)動(dòng)地、荒山、池塘等資產(chǎn)的發(fā)包、固定資產(chǎn)的購(gòu)置或變賣、房屋出租、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、土地征占用補(bǔ)償費(fèi)、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼等都必須進(jìn)行張榜公布。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季或半年公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開的數(shù)據(jù)要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備案。每次公開后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開黨員會(huì)議、村民或村民代表會(huì)議，廣泛聽取村民的意見和建議。對(duì)村民提出的疑問，要及時(shí)作出解釋，對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的最后一道防線，是一項(xiàng)有效的事后監(jiān)督制度，對(duì)于預(yù)防腐敗、震懾違法亂紀(jì)能夠起到積極作用。縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度，設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，按年度制定審計(jì)計(jì)劃，定期或不定期進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，擴(kuò)大審計(jì)面。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要有一名專職審計(jì)人員，依法配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，對(duì)村辦公經(jīng)費(fèi)、新農(nóng)村專項(xiàng)資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補(bǔ)償款以及“一事一議”籌資款等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見。
四、抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；會(huì)計(jì)核算；管理；問題；對(duì)策
近幾年，經(jīng)濟(jì)管理體制的改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財(cái)務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對(duì)其提升重視度，從而助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理運(yùn)行中存在的問題
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員思想意識(shí)淡漠
農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識(shí)能力的影響，本身對(duì)于財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目中缺乏主動(dòng)性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識(shí)淡漠，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作只是留于表面，缺乏對(duì)管理項(xiàng)目的認(rèn)知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實(shí)際工作效率下降。也就是說，地方財(cái)務(wù)管理人員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目缺乏清晰的認(rèn)知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機(jī)制和水平下降[1]。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理事務(wù)操作制度缺失
要想實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運(yùn)行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會(huì)計(jì)核算制度，也就導(dǎo)致整體項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失，沒有相關(guān)部門能針對(duì)具體問題建立有效的管理機(jī)制。還有些村級(jí)會(huì)計(jì)部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對(duì)相關(guān)工作建立具有針對(duì)性的驗(yàn)收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項(xiàng)進(jìn)出管理機(jī)制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實(shí)際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項(xiàng)目運(yùn)行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門重要性的認(rèn)知，甚至是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。
二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策分析
（一）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員的思想認(rèn)知
管理人員要針對(duì)具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目的認(rèn)知，積極貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行框架貼合時(shí)展的社會(huì)需求。財(cái)務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提升管理時(shí)效性的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)的有效落實(shí)。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會(huì)計(jì)核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體管理效果的升級(jí)。也要在實(shí)際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理行為，切實(shí)按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。
（二）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的管控機(jī)制
在實(shí)際工作運(yùn)行過程中，地方財(cái)務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會(huì)決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，建立健全完整的管控機(jī)制，保證財(cái)務(wù)管理干部能積極貫徹會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項(xiàng)目的實(shí)效性。另外，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)實(shí)際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督約束機(jī)制，確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)目進(jìn)行綜合審計(jì)，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的健全完整。
三、結(jié)束語
總而言之，要想優(yōu)化運(yùn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，就要建立健全完整的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和管理手段，在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和管控措施的同時(shí)，提高地方財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)框架優(yōu)化運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014，14（04）：155-155.
[關(guān)鍵詞]提高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理；水平
[中圖分類號(hào)]G42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）1-2-0058-02
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么，如何提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
一、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)
我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)“星期一集中辦公制度”、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。
二、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實(shí)施“陽光星期一”集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行“陽光村務(wù)星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。
三、加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。
