時(shí)間：2023-09-24 10:36:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
作者：李峰
現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，基本上沿襲了末端治理的傳統(tǒng)觀念。此外，現(xiàn)行鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠手段比較單一，優(yōu)惠政策相互不配套，各項(xiàng)政策相互沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是政府財(cái)政投入有限。與循環(huán)工業(yè)不同，循環(huán)農(nóng)業(yè)的操作人和受益人大多是資金匱乏的農(nóng)戶，依靠個(gè)人力量和小群體的能力根本無法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展對資金的需求。因此，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須依靠財(cái)政的大量投入，而當(dāng)前投入的財(cái)政資金還十分有限；四是大部分投資農(nóng)業(yè)的投資人和企業(yè)急功近利，不愿意投資具有長遠(yuǎn)生態(tài)效益和社會效益的循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項(xiàng)目。第四，資源利用率低，水土流失嚴(yán)重，耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除，耕地資源已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)和資源安全的潛在隱患。如果不加以強(qiáng)力保護(hù)，很可能會危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在大量化學(xué)肥料、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的化學(xué)集約型農(nóng)業(yè)，長期不合理地使用化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上去了，但代價(jià)是巨大的，環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的污染，給當(dāng)代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外，由于長期不重視清潔生產(chǎn)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致市場需求的不足，從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長期性的工作。若要取得實(shí)效，必須有相應(yīng)的對策與措施。筆者認(rèn)為，近期應(yīng)著力加強(qiáng)的工作包括：制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范，加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國際合作與交流，加大宣傳教育與樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等。其主要內(nèi)容包括：首先，出臺規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。政府應(yīng)盡快出臺循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定循環(huán)農(nóng)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。1．推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn)，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)和公眾行動(dòng)相結(jié)合的長效機(jī)制。2．建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。物業(yè)化管理是我省農(nóng)村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運(yùn)作機(jī)制。實(shí)施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。第二，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技支撐能力。加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)科研人才不足，特別是一線農(nóng)業(yè)科技人員的水平不高，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣形成嚴(yán)重制約。在技術(shù)層面上，緊密圍繞農(nóng)地養(yǎng)護(hù)、水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物資源化利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、快速堆產(chǎn)經(jīng)分析肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、能源及環(huán)境新材料技術(shù)等的研發(fā)，建立全方位、系統(tǒng)集成的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型科技人才。根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開發(fā)力度，關(guān)鍵上還要注重資源的多級循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)綠色能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)與模式的研發(fā)力度。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，總結(jié)成功模式以達(dá)示范。選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場，在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個(gè)層面上開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)化的研究與示范，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，也為國家制定正確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。第三，加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。
因此,各級政府的支農(nóng)資金預(yù)算,要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一，各級政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣；其二，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款額度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度，綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個(gè)人、集體、國家三者結(jié)合，多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系；其四，要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價(jià)格、財(cái)稅和收費(fèi)政策，改進(jìn)發(fā)展模式。第四，積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項(xiàng)目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。第五，建立和完善社會化服務(wù)體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民雖然是主體，但也要有社會力量的廣泛參與。因此，必需建立起門類齊全、功能多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。其主要包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為農(nóng)民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的服務(wù)。第六，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。有計(jì)劃地與相關(guān)國家開展人員互訪、交流研討、項(xiàng)目合作等活動(dòng)，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加大對國外發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的消化、吸收力度，更快更好地研發(fā)出符合我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。第七，加大宣傳教育，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要對其有全新的認(rèn)識，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并不斷通過實(shí)踐把循環(huán)農(nóng)業(yè)思想和模式有效的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去；二要加大宣傳力度，要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，使廣大干部和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動(dòng)，營造良好氛圍；三要普及推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，重點(diǎn)利用廣播、衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)、光盤等現(xiàn)代媒體與技術(shù)，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，對廣大技術(shù)人員、農(nóng)民示范戶，開展更實(shí)際、更便捷、更有效培訓(xùn)。確實(shí)作到“政策措施落實(shí)到村，技術(shù)要領(lǐng)普及到戶”，把農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境污染控制有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)問題；新農(nóng)村；社會主義
從很早開始,中國就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,所以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和水平的高低直接決定了我們國家整個(gè)社會的發(fā)展程度的高低。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,并且有大量的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè),逐步形成了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,在發(fā)展的過程中,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著新時(shí)代的挑戰(zhàn)。對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長具有重要的促進(jìn)作用。加強(qiáng)在新農(nóng)村建設(shè)背景下有一定價(jià)值。
一、社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述
新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是青山綠水，人與自然和諧共生，并且有強(qiáng)大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)。比如農(nóng)村合作社會越來越多，以黑龍江省為例，黑龍江省地廣人稀，合作社把和人分塊的土地集中起來，使用現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)進(jìn)行耕種與收割，大大的提高了產(chǎn)量與效率，是農(nóng)民得到了更大的實(shí)惠。隨著社會主義科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)和深化,國家同時(shí)也在不斷地完善和深入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合,圍繞國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和政治政策為中心來進(jìn)行。例如,生產(chǎn)力發(fā)展水平,勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和市場的消費(fèi)能力都是需要在新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中考慮的,合理分配資源,把社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得綠色且可持續(xù)。前文提到,中國長期以來一直是農(nóng)業(yè)大國,因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,也是主流部分,與其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路緊密相連。要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系,讓社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加信息化、國際化。
二、社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
（一）管理體制和管理方法存在缺陷進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著科技發(fā)展,使得我國經(jīng)濟(jì)正在朝著多元化、國際化的方向發(fā)展。與此同時(shí),市場的發(fā)展速度和拓展速度是非?？斓摹译m然重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革活動(dòng),但由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較慢,基礎(chǔ)相對來說比較薄弱,導(dǎo)致出現(xiàn)新問題時(shí)往往不能迅速解決。在我國,仍然存在大部分農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不匹配,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理體制出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏移,導(dǎo)致社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率低下。為了促進(jìn)國家廣大的新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黨和政府把大量的政策和大量的資金投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來,然而,實(shí)現(xiàn)這些建設(shè)政策的始終是地方的政府部門,這些地方政府部門對政治和經(jīng)濟(jì)緊握著自由分配的權(quán)利,倘若當(dāng)?shù)卣軌蜃龊帽痉值墓ぷ?這些政策和資金的投入就會產(chǎn)生巨大的作用。但在實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中,一些地方政府出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,過分強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼僅僅給予城區(qū)中的中小企業(yè)的現(xiàn)象。大部分地區(qū)的地方政府并不注重當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正常的補(bǔ)貼和優(yōu)惠待遇僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動(dòng),不去積極地鼓勵(lì)農(nóng)民們從事現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。雖然,也有一些地方政府鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但他們往往缺乏科學(xué)的規(guī)劃,想當(dāng)然地去胡亂干預(yù)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,不僅沒有讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,反而弄巧成拙,嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)民們的改革積極性,甚至使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)倒退起來。
（二）農(nóng)民自身素養(yǎng)沒有跟上發(fā)展步伐在如今,社會主義新農(nóng)村里邊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一方面,大體上來看,它的主要目標(biāo)是對應(yīng)于廣大的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也取決于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展。如今,已經(jīng)有一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的已經(jīng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地區(qū),那么在這些地區(qū),就會有研究學(xué)者進(jìn)行研究其發(fā)展規(guī)律,并將這些總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。然而,實(shí)際情況卻不是那么簡單,因?yàn)榘l(fā)展模式因地區(qū)而異,所以就導(dǎo)致了,固定的理論知識不能強(qiáng)加于其他地方。因此,各區(qū)域的專業(yè)人員必須實(shí)地考察兩地的具體情況,在這個(gè)基礎(chǔ)上來研究經(jīng)濟(jì)問題,以便為發(fā)展鋪平道路。然而,這一領(lǐng)域的專家較少,負(fù)責(zé)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人往往年齡較大,技能較低,受教育程度較低。農(nóng)村地區(qū)許多人的文化素質(zhì)都相對落后,人們的思想比較保守,一般都不敢參與到經(jīng)濟(jì)改革的活動(dòng)中來,這就給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來了諸多障礙。
（三）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏正確的認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要集中在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,它還依賴于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在某些地區(qū)確實(shí)有提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)咨詢課程,但情況因地而異。總結(jié)出來的理論知識也不可能適用于所有地方,所以農(nóng)業(yè)相關(guān)研究還需要很多研究人員進(jìn)行大量的探究和研究,但現(xiàn)在,這方面的專家很少。管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作人員學(xué)習(xí)能力低,接受國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)機(jī)械能力不符合要求,缺乏適應(yīng)性。也就是說農(nóng)村地區(qū)缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和對業(yè)務(wù)機(jī)制都了解的人,就是說,目前還存在這經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與真正的農(nóng)村發(fā)展是不相容的現(xiàn)象。此外村里有許多青少年和成年人在城鎮(zhèn)工作,其中大多數(shù)是老人和兒童,這導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市就業(yè)的工人,這大大嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)能力。此外,農(nóng)村地區(qū)的教育水平較低,許多人受教育程度較低,態(tài)度較保守,缺乏創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
（四）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視,工作任務(wù)沒有落實(shí)到位為了促進(jìn)全國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黨和政府制定了重要的政策,提供了大量的財(cái)政支持。然而,在實(shí)踐中,一些地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不平衡,更加強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大多數(shù)優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼針對的是特定城市的中小企業(yè)。但是并沒有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更多的更科學(xué)的考慮,一般的補(bǔ)貼和優(yōu)惠只針對某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)但是卻不鼓勵(lì)農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。此外,一些地方政府,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科學(xué)規(guī)劃的同時(shí),沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,這阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的衰退。
三、提高社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的對策
我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要有幾點(diǎn)，第一方面，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量培育農(nóng)村發(fā)展性的動(dòng)能，第二方面，就是生態(tài)的宜居性，生態(tài)的宜居就是綠色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人與自然和諧相處的格局，樹立青山綠水就是金山銀山的概念，第三方面是鄉(xiāng)村風(fēng)氣文明建設(shè)，要傳承與發(fā)揚(yáng)，并且提升發(fā)展農(nóng)村的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化，使得農(nóng)村的面貌變得煥然一新。以黑龍江省紅衛(wèi)農(nóng)場為例，他們采用了創(chuàng)新的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，首先他們完善高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，加強(qiáng)對于旗下公司的監(jiān)管他們對于管理區(qū)的干部進(jìn)行全方面考核，培育發(fā)展了新型的農(nóng)村合作社。對于在市場當(dāng)中沒有證件或者是銷售假冒偽劣的從事化肥銷售的商戶要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。最后他們還增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，嚴(yán)禁焚燒秸稈。下面就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提幾點(diǎn)對策。
（一）引入社會資本,整合基層勞動(dòng)力資源在建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度,需要引進(jìn)社會資本來促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,需要整合當(dāng)?shù)乩吓f的社會資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,農(nóng)民大多比較傾向于走出外地去打工賺錢,以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,給自己的家掙更多的錢,希望利用休閑時(shí)間增加家庭財(cái)富。然而,在這種情況下,對城市勞動(dòng)力日益增長的需求阻止了許多農(nóng)業(yè)工人在就業(yè)期間返回家園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾。也就是說,如果要增加農(nóng)民家庭的收入,想要提高家庭收入,就要有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾,積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,通過地方城市化縮小城鄉(xiāng)差距。
（二）推動(dòng)土地資源,大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)當(dāng)展的要求、生產(chǎn)和管理的集中化、流程管理和土地使用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和效率的農(nóng)產(chǎn)品。這將確保有秩序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還應(yīng)大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大型產(chǎn)業(yè),確保扎實(shí)的食品安全,成為整個(gè)教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì),提高管理人員的素質(zhì)。擬定并通過了基于證據(jù)的管理政策,定期組織職員的職業(yè)培訓(xùn)和技能發(fā)展以及最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的了解,這些措施有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識,最終加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。以及要提升作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層的人員在管理上的經(jīng)濟(jì)意識,并且根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)加快建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)控制制度,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高經(jīng)濟(jì)效益。
（四）引進(jìn)一批專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理人員,強(qiáng)化工作管理制度的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到政府的阻礙,而且受到經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和管理人員的阻礙。因此,作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一部分,最重要的是選擇一群真正有能力的人,并定期組織他們的培訓(xùn)。此外,應(yīng)建立嚴(yán)格的職業(yè)行為評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,以監(jiān)測和評價(jià)工作人員的職業(yè)行為,從而提高他們的積極性和責(zé)任感。
（五）政府部門要發(fā)揮好建設(shè)性作用全力推進(jìn)跨越式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國各個(gè)地區(qū)的政府必須履行其職責(zé),并建立各種服務(wù)性質(zhì)的政府。首先,從文化上講,政府正在積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),開展社會主義教育運(yùn)動(dòng),為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人學(xué)習(xí)創(chuàng)建社團(tuán)集體,可以激發(fā)他們訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)精神。其次,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)贊同當(dāng)?shù)劂y行提供財(cái)政支持,為那些在農(nóng)村從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),例如提供無息貸款,以解決創(chuàng)業(yè)資金問題,通過整合城鄉(xiāng)資源,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,特別是道路建設(shè),積極組織城市大企業(yè)去扶持促進(jìn)農(nóng)村小企業(yè)發(fā)展。
四、我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
第一方面是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社它是由個(gè)體自愿加入的集體組織具有一定的互利互惠性，在管理上也比較民主。對一些保護(hù)環(huán)境的措施也進(jìn)一步出臺，促進(jìn)了人與自然和諧相處，只有環(huán)境與科學(xué)知識得到了雙重的重視。才能讓我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加穩(wěn)定。第二方面，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，逐漸的退出歷史舞臺，我國人口將近9億為農(nóng)民，這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)說明我們國家是一個(gè)根深蒂固的農(nóng)業(yè)大國，為了跟上時(shí)代的步伐，農(nóng)業(yè)改革也要不斷的進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)要逐漸的退出歷史舞臺，要不斷的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題；分析方法
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的現(xiàn)狀
從現(xiàn)實(shí)狀況看，近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活都有很大的變化，各級政府也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題。但是，仍然存在一些因素阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些新因素的出現(xiàn)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。比如農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加、農(nóng)業(yè)市場信息滯后等問題。首先是近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都有明顯的下降。農(nóng)村勞動(dòng)力不足的直接影響便是生產(chǎn)能力的下降，長久以往，將嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須重視這個(gè)問題。其次是隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物價(jià)持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也在大幅的上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲直接導(dǎo)致了農(nóng)民收益的下降，這將進(jìn)一步加重之前提到的農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題，這是極不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。最后是農(nóng)業(yè)市場信息滯后，就是農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展不健全，信息傳遞滯后。如果農(nóng)民能提前知道當(dāng)年的市場情況，那么他們可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止損失的發(fā)生。然而我國在這方面的工作并不到位，這便導(dǎo)致了一些農(nóng)民跟風(fēng)種植，最終對農(nóng)民的利益造成了巨大的損害。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的分析方法
（一）定性分析與定量分析
定性分析是感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程，并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運(yùn)用抽象思維能力，通過對實(shí)際調(diào)查并取得大量客觀事實(shí)材料進(jìn)行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對象中有沒有或者是不是的問題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題方面，首先是在進(jìn)行大量的社會調(diào)查基礎(chǔ)上，取得最新資料，運(yùn)用抽象思維法對取得材料進(jìn)行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運(yùn)用已掌握的理論知識對其進(jìn)行分析，最終找到解決問題的具體對策和方法，或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論，并用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結(jié)果是怎么的一種關(guān)系方法，是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)和其變化程度實(shí)行量化，其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程，。
（二）綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運(yùn)用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學(xué)知識為基礎(chǔ)，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結(jié)構(gòu)如何經(jīng)過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內(nèi)部的相互關(guān)系，進(jìn)一步揭示整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一種方法。其特點(diǎn)一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標(biāo)，著眼于整體和全局，實(shí)現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關(guān)系，充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
（三）宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是針對宏觀整體性而言的，可以理解為從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總體的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是在國民經(jīng)濟(jì)中局部小范圍或個(gè)別農(nóng)戶為對象的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。
（四）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析
靜態(tài)分析是指對一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析，其特點(diǎn)是不考慮時(shí)間因素所引起的變動(dòng)，不考慮均衡變動(dòng)過程，只考慮在一定時(shí)期內(nèi)，各種變量之間的相互關(guān)系。動(dòng)態(tài)分析是一種時(shí)間序列分析，是過程分析，與靜態(tài)分析相比較，其主要特點(diǎn)是引入時(shí)間因素，同時(shí)涉及因時(shí)間因素所引起的變動(dòng)，考察在不同時(shí)期中各種變量變動(dòng)情況。動(dòng)態(tài)分析研究的是過程分析研究，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化，而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對靜止的。
三、以上分析方法在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題中運(yùn)用的探討
（一）定性分析與定量分析法的運(yùn)用
在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎(chǔ)，定量分析的結(jié)果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟(jì)增長理論和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，推廣增長模型，將氣候變量納入增長模型；進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，運(yùn)用ArcGIS的測算地理影響因素；運(yùn)用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等實(shí)證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的空間效應(yīng)分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應(yīng)是加強(qiáng)還是減弱。就將定性分析與定量分析結(jié)合，規(guī)范研究與實(shí)證分析結(jié)合，以定量和實(shí)證分析為主，其中在實(shí)證中運(yùn)用ArcGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值，進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗(yàn)，殘差值得Moran’sI檢驗(yàn)，估計(jì)空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計(jì)方法涉及固定效應(yīng)（FixedEffects）和隨機(jī)效應(yīng)（RandomEffects），模型選擇的檢驗(yàn)方法主要有Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)，空間Hausman檢驗(yàn)等。在運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析法分析問題時(shí)，通常需要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行大量復(fù)雜的運(yùn)算，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使大規(guī)模計(jì)算成為可能，定量和定性相結(jié)合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題中占據(jù)越來越重要的地位。
（二）綜合系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法，例如在《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》一文中是大量運(yùn)用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法，是本論文一個(gè)最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化發(fā)展的過程細(xì)分為五個(gè)階段，同時(shí)又每個(gè)不同的階段進(jìn)行分步式的研究，這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運(yùn)用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評的形式來分析，同時(shí)緊密結(jié)合系統(tǒng)分步研究的內(nèi)容，對改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認(rèn)知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法，并在全文交替運(yùn)用，章節(jié)內(nèi)部各段落之間，獨(dú)立的章節(jié)之間，均有涉及了分析和綜合方法的運(yùn)用。
（三）宏觀與微觀分析的運(yùn)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，整體上來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素進(jìn)行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因?yàn)楹暧^要以微觀為基礎(chǔ)，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進(jìn)行分析，又要從宏觀角度進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，要把二者很好地結(jié)合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。
（四）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的運(yùn)用
影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會打破原來的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)新的均衡，引起均衡點(diǎn)的移動(dòng)這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進(jìn)行分析，例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系分析》文章從結(jié)構(gòu)建模靜態(tài)分析與時(shí)間序列動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，試圖從一個(gè)綜合的視角來考察我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)建模和時(shí)間序列的計(jì)量分析，分別從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度對1978年以來我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了考察，長期動(dòng)態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的過程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務(wù)。
一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
三農(nóng)問題使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在我國一直被賦予極為重要的歷史使命，進(jìn)而在國內(nèi)眾多學(xué)科中具有相對重要的地位，尤其是它的研究態(tài)勢，改革開放以來，始終經(jīng)久不衰，成果豐碩，并且這種態(tài)勢還會保持相當(dāng)長的時(shí)期該學(xué)科以三農(nóng)問題作為基本研究對象，緊緊圍繞農(nóng)民,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn),熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展理論與實(shí)踐的研究在人才培養(yǎng)方面，20 世紀(jì)50 年代，我國全面照搬前蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的模式，人才培養(yǎng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的系統(tǒng)性和專業(yè)性，適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)不斷進(jìn)行調(diào)整，目前在本科階段的教育都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)為主體，專業(yè)課程結(jié)合農(nóng)業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)設(shè)置;專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)也由"培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專門人才"調(diào)整為向培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用型,通用型和復(fù)合型人才方向發(fā)展從近期看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才市場的萎縮是不可阻擋的，新的農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才市場仍在發(fā)育中，同時(shí)農(nóng)業(yè)的微觀管理人才市場尚在萌芽之中，短期市場的變動(dòng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)帶來了極大的不確定性
二,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
改革開放以來，廣大教師嘔心瀝血，不斷在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的道路上探索前進(jìn)，取得了很大的成績結(jié)合目前的教育教學(xué)實(shí)際，筆者作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的一線教師，在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中尚存在一些問題，最突出的就是許多院校存在著"輕基礎(chǔ)，厚應(yīng)用"的現(xiàn)象，偏重宏觀管理知識，忽略微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)層次，不重視理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，片面強(qiáng)調(diào)它的應(yīng)用部分任何一門學(xué)科都可以分成基礎(chǔ)理論與應(yīng)用部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科亦然在實(shí)踐中許多高校沒有重視經(jīng)濟(jì)學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，本科階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)課程雖作為專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置，但學(xué)時(shí)明顯不足，在有限的學(xué)時(shí)里，很難對經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更別談深層次的理解及運(yùn)用了碩士階段的教育也顯現(xiàn)出重視程度不夠，學(xué)生掌握不深的現(xiàn)象因此，學(xué)生很難用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論去分析問題，解決問題這一問題直接反映在學(xué)生的學(xué)位論文上，無論是本科學(xué)生，還是碩士,博士的學(xué)位論文，主要集中在宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題方面，很少涉及微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題;論文中技術(shù)分析較少，空洞的文字論述過多，不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主導(dǎo)方向，即核心理論研究和應(yīng)用模型研究
三,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高素質(zhì)人才
(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系決定了它在農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位經(jīng)濟(jì)學(xué)包含一個(gè)重要內(nèi)容：對一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)問題的集中研究成果，如：資源經(jīng)濟(jì)學(xué),商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),石油經(jīng)濟(jì)學(xué)等而資源經(jīng)濟(jì)學(xué),商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)則被當(dāng)作這一專業(yè)的理論的應(yīng)用部分，也就是說，經(jīng)濟(jì)學(xué)與我們探討的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系是理論基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系拋開基礎(chǔ)，只談應(yīng)用，無疑是空中樓閣基礎(chǔ)打不好，就不能很好地去應(yīng)用，就寫不出什么具有實(shí)際意義的好論文，也不會在科研領(lǐng)域里取得卓越的成果泛泛的空談，沒有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對于一個(gè)學(xué)科來講，是很難獲得縱深發(fā)展的作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，要想培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，是至關(guān)重要的無論是馬列主義的經(jīng)典作家，還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者，對于經(jīng)濟(jì)基本理論都非常重視列寧說過，沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動(dòng)，這里所指的理論當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)理論西方著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者凱恩斯有一段被廣為引用的話：
"經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家們的思想，不論是在對的時(shí)候，還是錯(cuò)的時(shí)候，都比一般所設(shè)想的更有力量的確，世界就是由他們統(tǒng)治著"他的看法固然并不完全正確，但從中至少可以看出他對經(jīng)濟(jì)理論的重視
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)是其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科及其課程學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)隨著改革開放的進(jìn)展，我國與西方的交往日益頻繁在我國加入世界貿(mào)易組織之后，情況更是如而無論是西方還是我國在論述經(jīng)濟(jì)情況的專門著作均含有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語和理論，即使在一般新聞傳媒對經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)道中，經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語和理論也會經(jīng)常出現(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)應(yīng)用部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是不可能脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)而單獨(dú)存在要想學(xué)好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)課程，不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)術(shù)語和理論，就不可能在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有所成就其中與基礎(chǔ)理論關(guān)系較大的的學(xué)科和課程，如：市場學(xué),財(cái)政學(xué),國際貿(mào)易,國際金融,公司財(cái)政,貨幣銀行學(xué),有價(jià)證券分析等等即使以技術(shù)型比較獨(dú)特的學(xué)科和課程而論，它也不能脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論例如，在會計(jì)學(xué)中，初等的會計(jì)學(xué)可以與經(jīng)濟(jì)學(xué)無關(guān)，但是在高層次的會計(jì)著作中，技術(shù)分析仍然建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)沒有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，根本無法學(xué)習(xí)更高層次的會計(jì)學(xué)知識;即使最基本的財(cái)務(wù)管理，都很難學(xué)懂，直至真正掌握和運(yùn)用因此，為了給其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科和課程的學(xué)習(xí),研究鋪設(shè)道路，以及進(jìn)一步了解他們在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科中所占的位置，也必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是必由之路，不可跨
關(guān)鍵詞: 山區(qū);特色農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);調(diào)整
中圖分類號:F321文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0039-02
在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略中,特色農(nóng)業(yè)將作為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),在保護(hù)資源、提高效益上發(fā)揮出重要作用。進(jìn)一步調(diào)整山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),達(dá)到提質(zhì)增效目的,是這一地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
一、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)
(一)自然資源豐富
山區(qū)地貌復(fù)雜,氣候多樣,植被良好,環(huán)境優(yōu)越,為優(yōu)質(zhì)特用糧和經(jīng)濟(jì)植物的生長發(fā)育以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物繁衍生息提供了極為有利條件。通化山區(qū)方圓100萬公頃的密林深處和溝谷河川就生有 1188種經(jīng)濟(jì)植物和177種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,30萬公頃的耕(園、林、草、灘)地上種(栽)有優(yōu)質(zhì)特用稻黍菽稷和藥菜果菌等44種特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物,資源開發(fā)潛力很大。
(二)產(chǎn)品珍稀獨(dú)特
特色農(nóng)業(yè)利用山區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源為原材料所生產(chǎn)的“綠野優(yōu)新特珍稀”產(chǎn)品,在國內(nèi)外市場享有很高的聲譽(yù)。如新開河人參、通化葡萄酒、山野菜、林蛙油、高山紅景天和草蓯蓉等主產(chǎn)于通化山區(qū)的名貴特產(chǎn)品現(xiàn)已成為這一地區(qū)創(chuàng)利創(chuàng)匯、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。
(三)技術(shù)含量較高
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類多,生產(chǎn)環(huán)境條件差異大,在技術(shù)和管理上較比普通糧食和大宗畜禽生產(chǎn)更加復(fù)雜。特別是參藥低農(nóng)殘、“四位一體”溫室等創(chuàng)新技術(shù),更加規(guī)范嚴(yán)格,新穎先進(jìn)。
(四)經(jīng)濟(jì)效益顯著
特產(chǎn)品較比普通糧食和大宗畜產(chǎn)品的同比價(jià)值量大,經(jīng)濟(jì)效益高,是山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。改革開放以來,山區(qū)各地把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民發(fā)家致富的主要渠道,廣泛開展參果鹿蛙、經(jīng)濟(jì)作物等特業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。
山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題是河流上游無度毀林墾荒和狩獵導(dǎo)致資源浪費(fèi)、森林退化、水土流失、野生動(dòng)植物銳減、后備資源匱乏。同時(shí),又因其生產(chǎn)大多分散于閉塞的嶺地溝谷林草灘地,交通通訊不便,限制了特業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的延伸和擴(kuò)大。加上市場條件簡陋,貯運(yùn)、保鮮(質(zhì))、營銷設(shè)施不完備,吞吐集散功能弱,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善,中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不健全,信息不靈,影響了特產(chǎn)品的廣泛經(jīng)營和深度開發(fā)。
二、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路
(一)發(fā)展思路
山區(qū)特色農(nóng)業(yè)在山區(qū)特定生態(tài)環(huán)境下以特定動(dòng)植物資源為原材料進(jìn)行生產(chǎn)加工,受市場行情和氣候條件約束,年際和季節(jié)間變化起伏波動(dòng)頻率高,生產(chǎn)周期長,投入大,技術(shù)性強(qiáng),增加了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、持久性和復(fù)雜性。故應(yīng)以培植自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立產(chǎn)業(yè)基地,提高產(chǎn)品檔次,增加經(jīng)濟(jì)效益為宗旨,實(shí)施長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以資源為依托,以科技為主導(dǎo),以效益為中心的調(diào)整原則。加快發(fā)育專業(yè)市場,扶持龍頭企業(yè),制定落實(shí)政策,將其結(jié)構(gòu)調(diào)到最佳適宜狀態(tài),并產(chǎn)生巨大效益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長。
山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)分三步進(jìn)行。第一步,產(chǎn)業(yè)化形成階段。著力調(diào)整特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局,建立特產(chǎn)種植養(yǎng)殖基地,封建生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝,開展特產(chǎn)品精深加工,開拓市場,增加特產(chǎn)品市場占有份額,使資源浪費(fèi)、生態(tài)失衡問題得到有效遏制,特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向合理,種養(yǎng)加銷比例分配協(xié)調(diào)平衡,形成產(chǎn)業(yè)化新格局。第二步,特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上,在山區(qū)農(nóng)村的廣闊區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、綠優(yōu)經(jīng)濟(jì)和龍型經(jīng)濟(jì),使自然資源得到有效恢復(fù),特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加規(guī)范,形成以特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的山區(qū)高效農(nóng)業(yè)新格局。第三步,步入現(xiàn)代化階段。在形成特色經(jīng)濟(jì)新格局的基礎(chǔ)上,加大特色產(chǎn)品增效力度,全面啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)精品戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略和效益驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,達(dá)到資源雄厚、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、市場繁榮、基地穩(wěn)固、產(chǎn)品精新、購銷兩旺,進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
(二)發(fā)展措施
1.調(diào)整特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照優(yōu)質(zhì)精品高效方向,穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)特用糧生產(chǎn),適度有序地增加特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物,滿足市場對優(yōu)質(zhì)特用農(nóng)產(chǎn)品的需求;大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì),增加反季蔬菜和棚膜果品、花卉等花色品種的自給量,積極發(fā)展山野菜家植和食用菌生產(chǎn),提高創(chuàng)利創(chuàng)匯能力;圍繞龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展釀造型葡萄,適度發(fā)展食用果品,搞好品種改良,增加寒地果品面市量;努力壓縮園參面積,穩(wěn)定西洋參,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)低農(nóng)殘大支頭參和林下野播參,適度發(fā)展中小藥材,實(shí)行林藥、果藥、糧藥間作,增加參藥業(yè)效益。規(guī)模發(fā)展生豬、肉牛、禽蛋等常規(guī)畜禽品種,圍地放養(yǎng)笨雞、大鵝等城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的特有畜禽品種,大力發(fā)展雉鹿貂狐等特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,加快粗毛糧過腹轉(zhuǎn)化;利用山川溪流,人工養(yǎng)殖虹鱒、細(xì)鱗等珍貴冷水魚種,合理開發(fā)大小河塘、沼澤、湖泊,發(fā)展池塘養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)蟹,改善水質(zhì),提高水產(chǎn)業(yè)效益。
2.構(gòu)造特色經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)上,實(shí)行林木開采休閑制度,恢復(fù)天然林,改造低質(zhì)林,栽植經(jīng)濟(jì)林,保護(hù)和培育自然資源,維持山區(qū)“喬―灌―草”三元立體環(huán)鏈型植物群相結(jié)構(gòu)與棲息于各層次的鳥獸蟲蛙魚各類資源相互依存、繁衍、增殖布局結(jié)構(gòu);大力封建生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝,實(shí)行以養(yǎng)蛙為主,經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物種養(yǎng)加立體綜合開發(fā),保持生態(tài)平衡,增加封溝開發(fā)效益。在庭院經(jīng)濟(jì)上,利用庭院投資少,見效快,便于管理?xiàng)l件,發(fā)展田園式經(jīng)濟(jì)植物園、庭院式經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖場、家庭式特產(chǎn)品加工作坊等庭院立體經(jīng)濟(jì)網(wǎng),增加群體效益。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上,根據(jù)各地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、風(fēng)土人情、資源儲備、生產(chǎn)水平、交通通訊等基礎(chǔ)條件,著力開發(fā)某一具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;利用地緣優(yōu)勢,開發(fā)一至幾個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物骨干品種;在主要交通沿線興辦路邊工廠、作坊、集市、商場,形成特產(chǎn)品產(chǎn)加銷集散網(wǎng)絡(luò),增加區(qū)域效益。在龍型經(jīng)濟(jì)上,集中建立人參、果仁、果品、草編、木器、山野菜、林蛙油和鹿產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地;加緊龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新,提高龍頭企業(yè)對特產(chǎn)原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的能力,利用山區(qū)豐富的有機(jī)物資和水土、氣候資源,生產(chǎn)綠優(yōu)山菜野果、低農(nóng)殘人參、綠色蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效特產(chǎn)品,改善品質(zhì),提高檔次,實(shí)現(xiàn)綠優(yōu)新稀、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增值增效。
3.完善市場運(yùn)營機(jī)制。發(fā)育特產(chǎn)品有型市場,通過對市場設(shè)施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造,增設(shè)現(xiàn)代化市場營銷、貯藏、運(yùn)輸、保鮮(質(zhì))設(shè)施,加快市場設(shè)施配套,滿足市場運(yùn)營需要;搞好市場信息情報(bào)搜集與傳遞,牢牢掌握市場動(dòng)態(tài),隨時(shí)采取應(yīng)變措施,保證市場有序運(yùn)作;按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批大中型特業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),興建水電路和圍欄保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,搞好土木建筑和土地整修改良,為產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定基礎(chǔ),增添后勁;加快名特精新產(chǎn)(制)品的市場流通,擴(kuò)大市場覆蓋,提高產(chǎn)品競爭力和附加值。
三、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控
(一)加大產(chǎn)業(yè)投入
在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,通過爭取國家投資、引進(jìn)外資、地方財(cái)政籌資支助、社會團(tuán)體和部門捐資、個(gè)人出資、上市融資、募集社會閑散資金等途徑,籌集資金,增加投入。特別是在資源培植、生態(tài)保護(hù)、基地建設(shè)、市場發(fā)育上,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調(diào)度資金,打破行業(yè)和區(qū)域界線,多渠道投資入股,加快基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作,提高投資回報(bào)率。
(二)搞好綜合服務(wù)
在技術(shù)推廣上,通過試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)等手段,廣泛使用新品種、新技術(shù),使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在經(jīng)營管理上,采用先進(jìn)的集約化手段,減少資源浪費(fèi),降低成本,提高效益。在產(chǎn)品開發(fā)上,集中研制開發(fā)更新?lián)Q代產(chǎn)品,提高市場信譽(yù)度,實(shí)現(xiàn)有效增值。在社會化服務(wù)上,鼓勵(lì)各地組建各種民間中介組織,擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,廣泛開展信息咨詢、便民供銷、產(chǎn)品販運(yùn)等活動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)落實(shí)扶持政策
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃布局,對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的土地,采用反租倒包、等量調(diào)換、異質(zhì)差補(bǔ)等形式,進(jìn)行必要的調(diào)整;嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策,在特產(chǎn)品生產(chǎn)和交易中,實(shí)行統(tǒng)一管理,放開經(jīng)營,活躍市場,為特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。
(四)加強(qiáng)組織管理
嚴(yán)格遵守客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,放手發(fā)動(dòng)群眾,自主參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整,杜絕強(qiáng)迫命令和“一刀切”,防止造成負(fù)面影響;深入調(diào)查研究,及時(shí)制定出臺可行性方案和措施,指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證達(dá)到預(yù)期調(diào)整目標(biāo),使山區(qū)特色農(nóng)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：臨汾 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 管理 問題 對策
一、 臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的整體水平仍處于初級階段，處于全省中下游水平，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)地位尚未確立，發(fā)展步子還不夠快，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，還存在著明顯的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是總量依然偏小，規(guī)?；潭炔桓摺ＥR汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀與這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱，龍頭企業(yè)還不多不大不強(qiáng)。與相鄰的運(yùn)城市相比，全省22家國家級龍頭企業(yè)中，運(yùn)城市5家，我市沒有一家；全省188家省級龍頭企業(yè)中，運(yùn)城市30家，臨汾只有15家；“513”工程省級梯次52家企業(yè)中，運(yùn)城市6家，臨汾只有3家。與鄰省相比，河南雙匯集團(tuán)2008年的銷售收入已突破350億元，而臨汾市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售總額僅為27億元。
二是精深加工度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場占有率低。60%以上的原產(chǎn)品就地消化，70%的加工品僅限在本市、本省銷售，進(jìn)入全國市場、跨出國門的很少，帶動(dòng)能力有限。
三是融資渠道狹窄、資金不足。這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
四是特色產(chǎn)品和著名品牌少。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目中，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色品牌少；中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品著名品牌，更缺乏在國內(nèi)國際市場上具有競爭力的品牌。目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品中沒有一件“馳名商標(biāo)”。
二、加快發(fā)展臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建議
臨汾市應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“393”工程，加快培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是引領(lǐng)臨汾進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前，臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展落后于全省，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條已是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。需要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，予以高度重視，思想再解放，認(rèn)識再深化、境界再提升，思路再創(chuàng)新。二是進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大扶持力度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，政府是主導(dǎo)。臨汾市加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須要有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來帶動(dòng)，要以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。臨汾應(yīng)努力爭取省委、省政府在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將臨汾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。三是拓寬融資渠道，努力消除企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。（1）加大財(cái)政扶持力度。較大幅度地增加對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的投入。（2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對接。對符合信貸條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先提供貸款，及時(shí)發(fā)放季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需的流資貸款。四是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)像臨汾這樣的資源型城市，科學(xué)利用企業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，加大盤活內(nèi)資的力度。到2010年底，全省將有2012座煤礦要被兼并重組，小煤礦被整合后，形成的社會閑置資金將高達(dá)上千億元。要制定優(yōu)惠政策，加大引導(dǎo)力度，積極爭取民營資本投入到農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。五是進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)?？砂凑杖≈鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保證產(chǎn)品品質(zhì)，集中力量進(jìn)行品牌整合。在統(tǒng)籌規(guī)劃、選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)傾斜，扶持臨汾和其它地市各打造1—2個(gè)規(guī)模大、特色突出、競爭力強(qiáng)的品牌，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
結(jié)語
臨汾市財(cái)政從2010年起安排2000萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并逐年增加，每年的增量不少于500萬元。我們欣喜地看到，中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、科技、商務(wù)、經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，正在嘗試由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁整合，在不改變資金管理權(quán)限的前提下，按照農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目安排建議，集中整合使用資金辦大事，這無疑對臨汾市乃至全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理起到非常積極的作用，相信隨著關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》的進(jìn)一步落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會打開一個(gè)更新的局面。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長方式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，也是保證人均生活所需及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導(dǎo)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力儼然已經(jīng)成為了當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門所最為關(guān)注的問題，也是必須要解決的問題。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
近年來，在國家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點(diǎn)優(yōu)勢：
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個(gè)方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來說，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時(shí)，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時(shí)為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂活動(dòng)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新的臺階。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時(shí)仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對促進(jìn)全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
3.1 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動(dòng)。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動(dòng)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來說，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
4 結(jié)語
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時(shí)要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 李志堅(jiān).鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與存在的問題分析
[J].農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展，2013，（4）.
江西省九江縣A村很多農(nóng)民都選擇外出務(wù)工，留守家庭模式也就隨處可見，留守兒童問題也伴隨出現(xiàn)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，應(yīng)該更加關(guān)注我們新時(shí)期的農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村的“留守兒童”，關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。
1 江西省九江縣A村留守兒童教育缺失的表現(xiàn)
由于九江縣A村留守兒童的父母常年都在外面打工，對留守兒童的家庭教育少，致使留守兒童缺失了人生中的第一課，這對他們以后的心理、學(xué)習(xí)、性格、道德品質(zhì)等都將存在一些負(fù)面的影響。
1.1親情缺失引發(fā)的農(nóng)村留守兒童心理問題
第一，在學(xué)習(xí)方面存在著焦慮、怕困難的心理;第二，在自我意識上存在著自卑、膽小、敏感等心理問題;第三，在交往方面存在著孤僻、壓抑的心理問題。留守兒童在與人交往中往往表現(xiàn)的是不敢交往、不愿交往、不能交往等問題。
1.2家庭監(jiān)護(hù)缺失，產(chǎn)生各種學(xué)習(xí)問題
由于留守兒童的父母外出打工，孩子的爺爺奶奶便成了留守兒童的監(jiān)護(hù)人。由于隔代的監(jiān)護(hù)人對留守兒童的監(jiān)督和引導(dǎo)不到位，學(xué)校又缺乏家長的及時(shí)的有效配合，致使九江縣A村的留守兒童的學(xué)習(xí)和監(jiān)管出現(xiàn)了空隙，致使留守兒童的學(xué)習(xí)和身心成長出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。
1.3行為上的引導(dǎo)不力，出現(xiàn)行為偏執(zhí)和道德失范
由于缺乏父母的關(guān)心和有效的監(jiān)督，隔代監(jiān)護(hù)人不能對留守兒童進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)和約束，學(xué)校教育又難于獨(dú)自承擔(dān)起留守兒童的全部教育責(zé)任，致使部分留守兒童的品行發(fā)生了消極的變化，道德發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)。
2 江西省九江縣A村留守兒童教育缺失的因素分析
九江縣A村留守兒童教育缺失存在著多方面的原因，不僅僅是我們的家庭，還有我們的學(xué)校，我們的社會，當(dāng)然還有留守兒童自身的原因。任何一方面的缺少都有可能給留守兒童這個(gè)群體帶來某些負(fù)面的影響。
2.1社會因素
第一，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及我國地方政府引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的政策都成為農(nóng)村留守兒童教育缺失的直接原因。另一方面，我國嚴(yán)格的戶籍管理制度，絕大部分外出打工的農(nóng)民工都無法將自己的子女帶到自己打工的城市接受教育。
第二，農(nóng)村基層政府的不重視也是農(nóng)村教育缺失的原因之一。農(nóng)村的基層政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的不重視和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，農(nóng)村教育發(fā)展一直比較落后。
2.2家庭因素
1)父母親長年在外，親情關(guān)懷缺失
父母長年在外打工，留守兒童不能和他們的父母進(jìn)行有效的溝通，特別是女留守兒童，她們在心理上和生理上的需要得不到滿足，很多的問題都得不到很好的解釋和引導(dǎo)。
2)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)偏低，家庭教育缺失
家庭教育是留守兒童一生中至關(guān)重要的教育。兒童、少年的成長過程中，完整的家庭結(jié)構(gòu)對孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展都起著非常重要的作用。
(1)監(jiān)管人監(jiān)管不力
一是單親教育精力不到位。二是隔代監(jiān)管力不從心。三是親戚監(jiān)管責(zé)任感不強(qiáng)。
(2)父母思想認(rèn)識有偏差
在我們的調(diào)查中，九江縣A村有一部分的家長說出了讀書無用論，認(rèn)為孩子不管書讀的多或少，到最后還是要出去打工，所以部分九江縣A村的家長對孩子的教育并不是那么的關(guān)心。還有些家長則認(rèn)為只要給孩子吃飽穿暖就可以了，多賺些錢為孩子提供更好的生活物質(zhì)條件，而很少去關(guān)心孩子的情感和心理的變化發(fā)展。
2.3學(xué)校因素
學(xué)校老師素質(zhì)不高，學(xué)校設(shè)備缺乏。由于師資力量方面的缺乏，享受不到像城里孩子那樣的完整的系統(tǒng)的課程安排。忽略了對留守兒童的心理健康教育、安全知識教育和道德品質(zhì)教育，學(xué)校也很少開家長會，缺乏與留守兒童監(jiān)護(hù)人間的溝通，對留守兒童的教育存在著大的漏洞。
2.4自身因素
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，九江縣A村的留守兒童年齡普遍偏小，處于兒童期和青少年期的孩子尚未形成獨(dú)立的人生觀和世界觀，其身心發(fā)展極為不平衡，面臨著各種各樣的心理困惑，容易導(dǎo)致留守兒童的心理發(fā)展異常和個(gè)人情感上的偏離。
3 從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向探討解決留守兒童問題及對策
教育關(guān)系到一個(gè)國家未來的命運(yùn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催發(fā)劑，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會的重要的因素之一。針對九江縣A村留守兒童的教育問題，筆者總結(jié)出了以下幾點(diǎn)建議。
3.1營造良好的社會環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第一，政府應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間的發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決周邊地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題，有利于留守兒童與他們的父母經(jīng)常見面，滿足留守兒童情感上的需要。
第二，建立健全法律法規(guī)體系，提供更加完整的法律服務(wù)。基層政府要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視，建設(shè)完整的農(nóng)村教育體系。同時(shí)建立農(nóng)村教育體系建設(shè)和完善的專項(xiàng)資金，加大對農(nóng)村教育的資金支持。
3.2發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，推行寄宿制學(xué)校
第一，重視學(xué)生的心理發(fā)展，學(xué)校應(yīng)對留守兒童開展心理輔導(dǎo)，提供心理咨詢，定期為留守兒童開展思想教育和情感教育，一定程度上有助于防范于未然。
第二，寄宿制學(xué)校對解決留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、人生安全保障等方面出現(xiàn)的問題有著無法比擬的優(yōu)越性。
第三，充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢和教育主體作用。一是增加對留守兒童的相關(guān)課程。二是加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。
3.3充分發(fā)揮基層組織的作用，發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)
九江縣A村留守兒童現(xiàn)象將會長期存在，并有可能還會有所擴(kuò)大。我們的基層政府組織應(yīng)該充分利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源，將留守兒童的教育問題列為頭等問題來解決。一是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使盡量多的農(nóng)民能就近就業(yè)，讓孩子能和他們的父母在一起;二是向上級政府申請留守兒童教育專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展;三是基層組織與學(xué)校一起構(gòu)建農(nóng)村留守兒童的檔案，密切關(guān)注留守兒童的心理發(fā)展。
