時間：2023-09-24 10:36:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建筑工地危大工程，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、整治時間
年7月14日至10月21日
二、目標任務(wù)
1、以專項整治為重點，全面開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，確保各類隱患排查整改率達到100%。
2、切實抓好打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，落實責(zé)任，標本兼治，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?。
3、認真抓好汛期安全工作，落實汛期各項值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，做好預(yù)計汛期安全防范措施。
4、推進安全標準化建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三、整治重點及主要內(nèi)容
各街區(qū)、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和各行業(yè)主管部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位開展專項整治行動，重點排查整治可能引發(fā)事故的安全隱患，確保排查整改率達到100%。
（一）建筑工程領(lǐng)域
要加強對高處墜落、起重機械安裝使用和施工坍塌等重點部位的整治，要做好高處施工防風(fēng)、防雨、防高溫、防坍塌、防食物中毒等工作措施的落實，大風(fēng)天氣，一律停止高處施工作業(yè)和塔吊使用。要加大起重機械設(shè)備基礎(chǔ)、高大工程腳手架基礎(chǔ)和模板支撐系統(tǒng)的檢查頻度，確保支撐系統(tǒng)工作正常。要規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電線路搭設(shè)、漏電保護器設(shè)置和外電防護工作。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為，確保建設(shè)工程施工安全。
牽頭單位：區(qū)住建局，相關(guān)部門配合
（二）交通運輸領(lǐng)域
繼續(xù)深化道路交通安全突出問題專項整治行動，要圍繞當前在建工地多，渣土車、物料配送車等建筑施工車輛過境多的實際情況，組織警力，強化24小時巡邏管控，加強夜間巡邏管理，對超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超員超載和貨運機動車載人、“大噸小標”和非法改裝等嚴重交通違法行為，依法嚴管、嚴查。要加強對運輸企業(yè)、運輸車輛和駕駛?cè)藛T的安全教育和動態(tài)管理。要對事故多發(fā)點段和危險路段開展全面排查，切實提高路面見警率，確保安全暢通。
牽頭單位：區(qū)交通運輸局、交警大隊，相關(guān)部門配合
（三）工業(yè)領(lǐng)域
根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定切實可行的專項整治方案，確保每個生產(chǎn)經(jīng)營單位都建立詳實的臺賬，督促企業(yè)做好汛期安全生產(chǎn)自查和安全防范工作，認真進行隱患排查，對排查出的安全隱患確保整改到位，確保安全度汛。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，相關(guān)部門配合
（四）?；奉I(lǐng)域
督促各危化品企業(yè)立即開展自查自糾，對排查出的安全隱患確保整改到位。要加強對企業(yè)動火和受限空間作業(yè)及其它特種作業(yè)安全規(guī)范、制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實規(guī)章制度，糾正違章行為，防止“三違”問題發(fā)生。做好煙花爆竹“打非”工作，確保全區(qū)無非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局、公安分局，相關(guān)部門配合
（五）消防領(lǐng)域
要針對當前風(fēng)干物燥的特點，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所和九小場所等人員密集場所為重點，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整改。對重大火災(zāi)隱患要掛牌督辦，逐一落實整改。對存在嚴重影響消防隱患的人員聚集場所，要堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要進一步加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全和施工現(xiàn)場的電焊及動火作業(yè)管理，嚴禁使用不符合安全要求的裝飾裝修材料。要積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，確保單位員工達到“四懂四會”。
牽頭部門：消防大隊，相關(guān)部門配合
（六）特種設(shè)備領(lǐng)域
要抓好大型商場、賓館、飯店、車站等人員密集場所使用電梯、扶梯和壓力管道、壓力容器、鍋爐，以及住宅用電梯、旅游場所的大型游樂設(shè)施的隱患排查，查處一處，整改一處；針對在建項目多、建筑工地多、場內(nèi)特種設(shè)備多的現(xiàn)狀，突出抓好工地內(nèi)塔吊、升降機、物料提升機等特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管、檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規(guī)行為，暫時無法整改到位的，堅決采取暫停使用的強制措施。
牽頭部門：質(zhì)監(jiān)分局，相關(guān)部門配合
（七）教育領(lǐng)域
要加強校園、幼兒園安保力量建設(shè)，加大校舍的維護管理和隱患排查，對學(xué)生進行交通、防火、食品安全等教育工作，加強與學(xué)生家長溝通，增強監(jiān)護人的安全意識，確保學(xué)生安全度汛、度暑期。
牽頭單位：區(qū)教育局，相關(guān)部門配合
（八）商貿(mào)流通領(lǐng)域
要督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時治理安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題，對商場、人員密集場所的設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)及管理上的缺陷及時進行整改，采取有效的防護措施。加強對企業(yè)員工的安全教育和培訓(xùn)，提高應(yīng)對事故的應(yīng)急能力，嚴防發(fā)生踩踏事件。
牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，相關(guān)部門配合
（九）食品藥品領(lǐng)域
要扎實做好食品藥品安全專項檢查工作，嚴厲打擊非藥品冒充藥品、非法銷售藥品以及通過寄遞渠道銷售假藥等行為，認真組織餐飲服務(wù)食品及相關(guān)產(chǎn)品的整治，以學(xué)校食堂、建筑工地等集體性食堂、小餐館為重點，加大檢查力度，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。
牽頭單位：藥監(jiān)分局，相關(guān)部門配合
各街區(qū)及其它領(lǐng)域的行業(yè)主管部門，要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”和屬地管理原則，結(jié)合自身實際，制定專項整治方案，按要求切實抓好安全生產(chǎn)工作落實。
四、督查時間和方式
各街區(qū)、有關(guān)部門要根據(jù)各自實施方案，制定詳細的工作計劃。專項行動采取屬地檢查和上級督查的方式進行。行動期間，區(qū)政府督查室將成立督查組分別于八月、九月中旬進行重點督查?；顒咏Y(jié)束前，組成專門考核組進行全面檢查考核，并將考核情況納入年全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合目標考核。各街區(qū)、有關(guān)部門要將檢查情況于每天下午3:00前書面報區(qū)政府督查室。
五、工作要求
1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。百日專項整治行動期間歷經(jīng)中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日和重大政治活動，交通運輸密集、旅游活動頻繁，安全生產(chǎn)任務(wù)異常繁重。因此，各級各部門要高度重視，主要負責(zé)同志要認真落實好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅決杜絕馬虎大意、麻痹松懈等不良情緒和行為，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓實抓好專項整治行動的落實。
2、精心組織，務(wù)求實效。各級各有關(guān)部門和各單位要根據(jù)專項整治行動方案要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，周密安排，細化任務(wù)，落實責(zé)任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保專項整治行動全面徹底、不走過場。要以此次專項整治行動為契機，進一步強化安全監(jiān)管，深化“打非”專項行動、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治等重點工作，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營部門單位都有詳實的臺賬，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
3、深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對證照不全或不具備生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉取締。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，全面貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神和我區(qū)“兩會”精神，在鞏固2012年安全生產(chǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，不斷實施我區(qū)“四區(qū)一園”發(fā)展戰(zhàn)略和推進我區(qū)安全生產(chǎn)工作長治久安戰(zhàn)略，促進全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標
一是控制一般事故指標，杜絕較大以上事故，各類事故起數(shù)同比下降，死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內(nèi)。二是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做到三強化、三堅決。三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理，排除安全隱患。四是全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平明顯提升，制度進一步健全，工作更加規(guī)范。
三、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十和十三中全會精神，根據(jù)市區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，圍繞市區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，弘揚崇文、堅韌、實干的精神，按照我區(qū)“完善機制、健全隊伍、強化素質(zhì)、明確職責(zé)、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、綜合治理、安全至上”的工作思路強化責(zé)任，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“打非治違”為主線富有成效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生產(chǎn)工作的措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任的簽訂、檢查、考核、責(zé)任追究和激勵機制的制度。
2、督促指導(dǎo)要按照《安全生產(chǎn)法》、《經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》要求，建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程，以及以提高企業(yè)員工安全意識為重點的安全教育培訓(xùn)工作。
3、督促檢查鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展，加強民生保障的重要內(nèi)容，堅決推行行政首長責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，獎懲制度;區(qū)政府制定“一票否決”制度。安監(jiān)局制定鞏固建立健全“三級檔案”管理制度。
4、要配合相關(guān)企業(yè)全面掌握重大危險源的分布情況和危險程度，做好登記建檔工作。對重大危險源和重大安全隱患要進行評估，制定防范措施和監(jiān)管制度，建立健全重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度。
5、8月底前，完成作業(yè)場所職業(yè)危害企業(yè)申報工作。
6、11月前，全面完成任務(wù)三大行業(yè)標準化達標工作。
7、12月前，全面完成八個專項治理工作。
(二)召開專門會議。
每季度召開安全生產(chǎn)工作暨安委會全體成員擴大會議。
(三)開展綜合治理。
1、建筑工地安全生產(chǎn)的綜治。由區(qū)住建局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)住房保障中心、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)進行全面綜治。要落實建設(shè)項目法人負責(zé)制、招標制和工程監(jiān)理制，加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施和高大模板支撐體系等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。有效開展三級安全教育，切實增強施工人員的安全防范意識。加強預(yù)防高處墜落、起重傷害、機械傷害、觸電、物體打擊、坍塌等的綜合治理。加強對塔吊、人貨電梯等大型機械設(shè)備及基坑圍護、腳手架搭設(shè)等安全設(shè)施的管理和重大危險源監(jiān)管，嚴格督促落實專項施工方案。突出抓好危險性較大工程的專項施工方案編制、審批、專家論證及驗收，機械設(shè)備的使用登記、產(chǎn)權(quán)備案等管理工作，防范事故發(fā)生。
2、物業(yè)管理安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)住建局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、工商分局、公安分局、稅務(wù)局、區(qū)住房保障中心、消防大隊、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)物業(yè)公司安全管理的綜治，確保小區(qū)水(游泳池)、電、設(shè)施的安全。
3、文化市場安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)文旅局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、工商分局、公安分局、稅務(wù)局、消防大隊、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)文化市場安全管理的綜治。重點整治影劇院、舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、“三合一’’和“多合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑、多產(chǎn)權(quán)或多使用權(quán)建筑及在用在建的高層、地下建筑和政府掛牌督辦重大隱患等人員密集場所。
4、“校安”工程安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)教育局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、消防大隊、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)中、小學(xué)校安全管理的綜治。重點整治中、小學(xué)校校舍及設(shè)施的安全，排查隱患，及時消除隱患;整治對接送中、小學(xué)生車輛的安全監(jiān)督。
5、農(nóng)機、沼氣安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)農(nóng)林局牽頭，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)林服務(wù)中心、消防大隊、各鎮(zhèn)政府對各鎮(zhèn)農(nóng)機、沼氣安全管理的綜治。強化農(nóng)機作業(yè)場所安全監(jiān)管;開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理“三率"(拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率)專項治理;機手的安全教育和培訓(xùn);沼氣設(shè)施的安全管理。
6、建材市場安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織區(qū)科工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)林局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)的石場、磚廠、混凝土攪拌廠、木材加工廠、石材加工廠等建(木)材市場安全管理的綜治。推行露天礦山中深孔爆破，落實邊坡、排土場的監(jiān)測監(jiān)控和管理措施，積極推廣應(yīng)用先進適用開采技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;繼續(xù)整合不具備安全生產(chǎn)條件的小型露天采石場數(shù)量。繼續(xù)推進并實施職業(yè)危害申報備案，嚴肅職業(yè)危害事故調(diào)查處理，開展用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害強度、濃度監(jiān)督性檢測，推進作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造，夯實職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)。
7、?；妆踩a(chǎn)綜治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，組織工商分局、公安分局、消防大隊、市城郊供銷社、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理的綜治。強力開展“打非治違”專項行動，嚴厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法儲存、非法經(jīng)營?；沸袨椋蝺?nèi)外部安全距離不符合設(shè)計規(guī)范、重大危險源監(jiān)控不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場安全措施不落實等違法違規(guī)問題;打擊并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。做好煙花爆竹運輸和燃放安全監(jiān)管，查處非法運輸行為。
8、農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)綜治。由區(qū)商務(wù)局牽頭，組織工商分局、區(qū)安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、市場服務(wù)中心、消防大隊、各鎮(zhèn)政府(街道辦)對全區(qū)商場、市場、物流等農(nóng)貿(mào)市場安全管理的綜治。加強對3000平方米以下市場、商場(超市)商業(yè)網(wǎng)點的安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實安全防范措施，消除事故隱患;加強物流公司載運安全管理。
(四)搞好宣傳活動。
1、以“安全生產(chǎn)月”為工作重點，全面開展安全生產(chǎn)宣傳工作。
2、繼續(xù)開展“安全下鄉(xiāng)萬里行”、平安進農(nóng)戶、平安進社區(qū)、平安進校園等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，推進安全文化發(fā)展。
3、開展節(jié)日安全宣傳活動，確保元旦、春節(jié)安全。
4、結(jié)合“5·26道路交通安全宣傳日”開展活動。
5、開展持證上崗宣傳活動。
6、結(jié)合“11·9”消防宣傳日開展宣傳活動。
7、結(jié)合“12·4”法制宣傳日開展宣傳活動。
8、3月底，開展“安康杯”競賽。
(五)抓好培訓(xùn)工作。
1、組織區(qū)安委會各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》和《經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。
2、協(xié)助區(qū)教育局組織舉辦中、小學(xué)校校長和安全管理人員培訓(xùn)班。
3、協(xié)助相關(guān)部門、企業(yè)舉辦職業(yè)衛(wèi)生和企業(yè)職業(yè)健康場所網(wǎng)上申報培訓(xùn)班。
4、協(xié)助相關(guān)部門、企業(yè)舉辦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，重點培訓(xùn)《經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。
5、舉辦企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)班。
6、舉辦高危行業(yè)，以及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。
7、10月，舉辦商場、賓館員工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。
(六)搞好應(yīng)急演練。
1、協(xié)助區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)消防大隊搞好中、小學(xué)校消防逃生演練，歌舞廳消防逃生演練，工廠消防逃生演練，商場、賓館消防逃生演練。
2、督促檢查相關(guān)單位、企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期進行演練。安全生產(chǎn)重點單位要配備應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備人員。
一、落實安全責(zé)任創(chuàng)新監(jiān)管模式
各街道、鎮(zhèn)要對本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況進行認真梳理、排摸，確定本轄區(qū)安全生產(chǎn)重點，制定工作計劃，扎實展開安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。進一步落實政府的監(jiān)管責(zé)任，嚴格按照職責(zé)分工和責(zé)任制考核要求，街道、鎮(zhèn)要加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽約和考核工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的逐步到位。強化企業(yè)責(zé)任主體意識，進一步落實企業(yè)法定代表人的管理責(zé)任，推動履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強企業(yè)安全管理，落實各項管理措施，履行安全承諾。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。
理順安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。整合區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門的力量，積極開展各部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，完成市、區(qū)下達的各專項整治任務(wù)。充分發(fā)揮獎勵舉報平臺的作用，著手組建安全生產(chǎn)社會監(jiān)督志愿者隊伍。
二、落實安全措施提升安全能級
1、全面推動迎安全生產(chǎn)各項措施的落實。各街道、鎮(zhèn)要重點做好?；髽I(yè)、重大危險源的監(jiān)控，建立危化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組，并定期開展活動。安監(jiān)科應(yīng)有專人負責(zé)?；髽I(yè)的日常監(jiān)管，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，督促其制定限量生產(chǎn)、儲存的操作方案和會期間危險化學(xué)品安全保障工作方案，做到定人、定崗、定責(zé)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開展演練。
2、深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。按上級要求認真開展事故隱患排查治理，建立隱患排查信息庫，所有重大隱患都要落實整改責(zé)任，實施“掛賬”和“銷賬”制度，要加強動態(tài)跟蹤和督促檢查隱患治理，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?/p>
3、加強對區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政工地、拆房工地的專項監(jiān)管。充分發(fā)揮建筑協(xié)管員和安監(jiān)隊員在建筑施工工地的監(jiān)管作用，實行動態(tài)管理，重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓(xùn)、機械和電氣設(shè)施設(shè)備、勞防用品發(fā)放和穿戴、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練以及安全規(guī)章制度的制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設(shè)項目實施重點監(jiān)管。
4、開展人員密集場所重點監(jiān)管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導(dǎo)、督促企業(yè)完善和落實規(guī)章制度，完善內(nèi)部的軟件管理，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場所單位要督促其制定應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，防止踩踏事件的發(fā)生。
5、加強區(qū)域內(nèi)閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現(xiàn)象；是否有未經(jīng)批準生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品；是否有未經(jīng)批準改作宿舍等問題。
6、繼續(xù)加大對小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，按時、按量完成小企業(yè)的安全生產(chǎn)評估工作，規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的考核工作。
三、推進宣傳培訓(xùn)強化安全文化
全面推進各項安全教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)全面推進農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，確保區(qū)政府下達指標按時、按質(zhì)完成。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)加大培、復(fù)訓(xùn)的力度，完成下達的培訓(xùn)指標，特種作業(yè)人員上崗持證率100%。
進一步做好宣傳教育工作。以“安全生產(chǎn)月”活動開展為契機，以月促年，組織開展扎實細致的安全生產(chǎn)宣傳活動，為安全生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍，進一步提升安全生產(chǎn)工作在群眾中的知曉度。
四、推進依法行政提高監(jiān)管水平
進一步規(guī)范和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。加強對稅管企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度和覆蓋面，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，提高監(jiān)管質(zhì)量，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要依法、依規(guī)、依標準提出整改意見，并按時復(fù)查。對隱患嚴重、問題突出的及時向區(qū)安監(jiān)局或其他有關(guān)職能部門匯報，督促整改。
積極參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)派員參與調(diào)查處理。
建立健全街道、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急管理，把企業(yè)應(yīng)急管理與隱患排查和檢測監(jiān)控相結(jié)合。
五、推進基礎(chǔ)建設(shè)提升監(jiān)管效能
正確使用安全生產(chǎn)信息平臺，為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。街道、鎮(zhèn)安監(jiān)科應(yīng)了解、掌握區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的基本情況，及時調(diào)整、補充企業(yè)信息，正確運用信息平臺為日常監(jiān)管服務(wù)。安監(jiān)隊員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查信息情況應(yīng)及時、準確登錄。各種工作信息、會議簡訊、好的做法、經(jīng)驗等應(yīng)通過安全生產(chǎn)信息平臺上傳。
積極推進國際級、國家級、市級安全社區(qū)的創(chuàng)建。各街道、鎮(zhèn)要做好創(chuàng)建安全社區(qū)的準備工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，學(xué)習(xí)、宣傳和普及安全社區(qū)有關(guān)知識。力爭年內(nèi)有數(shù)家街道、鎮(zhèn)開始啟動創(chuàng)建，五角場街道通過市級安全社區(qū)的驗收，新江灣城街道進入國際安全社區(qū)的行列。
第一,關(guān)于著力抓好安全生產(chǎn)問題。
大家知道,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本,最重要的就是珍視生命,關(guān)愛生命,生命至上,安全第一。如果人的生命沒有了,還怎么體現(xiàn)以人為本。我們無論什么時候都必須把關(guān)系職工生命安全、身體健康的安全生產(chǎn)工作放在第一位,擺在高于一切的位置上。
2004年以來,我省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢總體上實現(xiàn)了連續(xù)5年持續(xù)好轉(zhuǎn),2003年,在我們安全形勢最黑暗的一年,死亡了100余人,2004年以后,大幅下降,到2007年我們降至了50多個人。2008年在我們上下共同努力下,更是取得了歷史性的進步,安全事故死亡人數(shù)由2003年的100人以上,2007年的50人,下降到24人,百億元產(chǎn)值死亡率由超過國家平均水平三倍多,到接近了平均水平。這個成果得來不易。但是,我們?nèi)f萬不可沾沾自喜、盲目樂觀,更不能有松勁情緒,麻痹大意,掉以輕心。因為同全國的先進水平相比,我們還存在較大差距;黨和國家、省政府和廳黨組提出了更高的要求。今年是國家安全生產(chǎn)年,廳黨組要求我們要杜絕重大安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)死亡事故率比去年下降30%,爭取達到全國先進水平;所以我們面臨的壓力很大,我省建筑施工安全總體上這些年取得了很大的進步,但是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,隊伍素質(zhì)差、管理水平低的問題沒有根本性的改變,安全監(jiān)管體制和效能與安全生產(chǎn)要求不適應(yīng)的問題十分突出;迅速擴大的建筑施工生產(chǎn)規(guī)模和一些安全風(fēng)險大的工程的建設(shè),使發(fā)生安全事故的幾率明顯增加。這也是我們安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢。對此,我們必須有清醒認識,把頭腦里安全生產(chǎn)這根弦繃的更緊一些。因為抓好安全生產(chǎn)是我們共同的政治責(zé)任,我們共同的責(zé)任不但是包括建筑業(yè)的各級主管部門也包括建筑業(yè)的各個施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計單位和建設(shè)單位。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全第一的理念,特別是在工程建設(shè)量大,形勢復(fù)雜的情況下,更要把安全生產(chǎn)放到更突出的位置,下更大的決心,投放更大的精力,實施更有效的辦法,堅決克服一切松懈、僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒,把確保安全生產(chǎn)的各項工作切實抓緊、抓實、抓深、抓細、抓好。我們一方面對形勢不能掉以輕心,但另一方面我們也要有信心,只要我們工作到位,安全生產(chǎn)事故不是不可避免的?？偨Y(jié)以往發(fā)生的各種安全事故,概括起來,其原因無外乎忽視安全生產(chǎn),責(zé)任不落實、措施不到位、違法違規(guī)作業(yè)、員工缺少自我防范意識和知識,監(jiān)管不力等等。只要我們針對這些原因,切實抓好安全生產(chǎn)工作,就能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
第二,關(guān)于切實保證工程質(zhì)量問題。
總理在剛剛閉幕的人大會議上所作的政府報告中說:“我們的每一分錢都來自人民,必須對人民負責(zé)。所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一,給子孫后代留下寶貴財富。”確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。工程項目投資巨大,使用周期長,關(guān)系投資效益、公共安全和人民群眾的切身利益。實現(xiàn)工程建設(shè)又好又快的發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在工程量迅速增加,建設(shè)規(guī)模明顯擴大的情況下,更要堅持“好字優(yōu)先”的方針,實現(xiàn)兩個基本目標。
首先,必須確保所有工程的質(zhì)量安全,杜絕一切重大質(zhì)量事故,實現(xiàn)工程的全生命周期的安全。這就必須確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體的安全,嚴格執(zhí)行各項強制性標準和檢測、檢驗。重點是加強重點工程重大項目和公共工程的質(zhì)量監(jiān)督,杜絕“豆腐渣”工程。
其次,努力完善工程的使用功能質(zhì)量,提高工程的內(nèi)在品質(zhì)和觀感質(zhì)量,消滅質(zhì)量缺陷。通過推廣黑河市綜合整治,嚴格把關(guān),消除質(zhì)量通病的經(jīng)驗和全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,大幅度降低通病發(fā)生率,提高工程精品率,為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。
要實現(xiàn)這兩個基本目標,就要切實提高三個水平。
一要切實提高工程質(zhì)量的監(jiān)管水平。各級工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員必須認真履行職責(zé),嚴格執(zhí)行省《工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和國家與省的有關(guān)規(guī)定,改進監(jiān)管機制、規(guī)范監(jiān)管程序,推進監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化、積極推動全過程、全方位、差別化的質(zhì)量監(jiān)管,完善監(jiān)管手段,改進監(jiān)管模式,實行依法監(jiān)管、廉潔監(jiān)管、服務(wù)式監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。強化監(jiān)督巡查和層級監(jiān)督提高監(jiān)管效能。
二要切實提高工程的建造水平。好的工程是干出來的,因此各級各類施工企業(yè)都要牢固樹立質(zhì)量意識,建立嚴格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系,加強全員、全過程的質(zhì)量管理,嚴格執(zhí)行施工工藝和各項檢測標準,絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。質(zhì)量監(jiān)管部門要發(fā)揮好指導(dǎo)、幫助和督促作用。
三要切實提高工程監(jiān)理的水平。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,并按規(guī)定支付監(jiān)理費用。監(jiān)理單位則要落實項目總監(jiān)負責(zé)制,嚴格按照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標準、設(shè)計文件實施監(jiān)理,按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作,保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位,確保監(jiān)理工作質(zhì)量,既要監(jiān)理質(zhì)量,也要監(jiān)理安全,認真履職盡責(zé)。
第三,關(guān)于全面推進創(chuàng)建標準化工地活動問題。
我省的創(chuàng)建標準化工地活動2006年在哈爾濱松北區(qū)率先啟動,在總結(jié)經(jīng)驗,編制圖集,調(diào)整安全技術(shù)措施費的基礎(chǔ)上,2007年在全省更大的范圍開展試點,2008年這項活動在各地市普遍開展起來。經(jīng)過一年的實踐發(fā)展,取得了可喜成效,全省共有926個工地開展了創(chuàng)建標準化活動,經(jīng)驗收評比,共創(chuàng)出省級標準化工地141個,市級標準化工地282個。通過一年的實踐,也積累了許多好的經(jīng)驗,豐富和深化了我們對這項活動的認識。
實踐證明,創(chuàng)建標準化工地,是施工現(xiàn)場管理模式的創(chuàng)新和跨躍,其實質(zhì)和核心,是把現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的標準化理念和管理方法運用到建筑工地管理中,用科學(xué)的標準化管理體系和方法,代替以往粗放的、原始的作坊式的經(jīng)驗管理模式,讓整個管理流程清晰,讓每一個環(huán)節(jié)可控、可靠。通過安全生產(chǎn)管理標準化、相關(guān)人員行為標準化和設(shè)施設(shè)備標準化,實現(xiàn)管理系統(tǒng)程序化,把科學(xué)管理細化到施工過程的每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)有序運行,從而在根本上改變傳統(tǒng)模式,全面提升管理水準。對于行業(yè)發(fā)展水平的提高具有深遠影響。
實踐證明,創(chuàng)建標準化工地活動可以為工程建設(shè)的質(zhì)量和安全提供根本性保障,從根本上改善一線建筑工人的生產(chǎn)生活條件,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念,并能有效地促進人員素質(zhì)和積極性的提高,以及企業(yè)管理水平的提高,還徹底改變了工地臟亂差的形象,符合城市環(huán)境優(yōu)化、美化、凈化的要求,因而受到社會的贊譽和群眾的認可。
實踐證明,創(chuàng)建標準化工地主要是加強工地的集約化、精細化、規(guī)范化管理,只要不搞超標準的標準化,并不能增加工程建設(shè)的成本。實踐也證明創(chuàng)建標準化工地具有普遍性,大城市、大工程、大企業(yè)能搞標準化,小城市、小工程、小企業(yè)也能搞標準化。五常市經(jīng)驗證明縣一級不但能搞,而且也可以搞得很好。黑河棚改工程的標準化搞得非常好,是樣板工地。
實踐證明,創(chuàng)建標準化工地是建筑業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略性措施。為此,省廳決定,從今年起把創(chuàng)建標準化工地活動作為我省建筑業(yè)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體,在全省全面開展起來,實現(xiàn)“三個擴展”:一是從地級市擴展到縣和縣級市,二是從部分工程擴展到全部符合條件的工程,三是從部分企業(yè)擴展到所有三級以上施工企業(yè)。
第四,關(guān)于強化建筑市場監(jiān)管和搞好服務(wù)問題。
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,省委省政府深刻分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的突出問題,確定了我省經(jīng)濟社會必須實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的方針,做出了加快建設(shè)“經(jīng)濟區(qū)”和十大工程的重大決策。預(yù)計今年全省固定資產(chǎn)投資將達5 000億元以上,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等成千上萬個項目,僅“兩棚一草”改造就達3 400萬平方米以上,還有一大批“三供兩治”項目等等。都關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和我省振興發(fā)展的長遠大計。保證這些工程項目優(yōu)質(zhì)安全高效的建成,是各級建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé),也是落實科學(xué)發(fā)展觀,推動我省更好更快發(fā)展的必然要求。
建設(shè)部最近下發(fā)了“關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管與服務(wù)保障擴大內(nèi)需投資項目質(zhì)量和效益的通知”。提出了16條明確要求,我們要認真貫徹。這里我重點強調(diào)兩個問題。
第一,要以服務(wù)為前提、為主導(dǎo),服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,以服務(wù)促監(jiān)管。首先,要牢固樹立服務(wù)思想和理念。從根本上說,我們搞建筑市場監(jiān)管,就是為保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益服務(wù),為建筑業(yè)的健康發(fā)展服務(wù),為經(jīng)濟建設(shè)的大局服務(wù),所以,我們的各級監(jiān)管部門、監(jiān)管人員都必須在思想上有一個自覺的強烈的服務(wù)意識,始終把服務(wù)放在第一位,作為工作的出發(fā)點和落腳點,以高度的責(zé)任心和真誠的態(tài)度,為工程建設(shè)的各方服好務(wù)。其次,要努力提高服務(wù)水平和效率,積極協(xié)調(diào),主動熱情,使服務(wù)和監(jiān)管工作到位、高效。比如提高行政審批效率,在我省施工期短的情況下,格外重要。我們要努力在保證工程質(zhì)量安全的前提下,通過我們的主動協(xié)調(diào),加快節(jié)奏,簡化手續(xù),縮短時間,使具備條件的工程項目盡早開工。再次,要切實改進管理方法和工作作風(fēng)。管理也是服務(wù),因此管理不應(yīng)是生硬的、僵化的、冷漠的管理,簡單的停工罰款等,而應(yīng)與服務(wù)緊密結(jié)合,體現(xiàn)服務(wù)的精神,寓管理于服務(wù)中,使管理更富有人性化,通過熱心指導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)解決建筑市場各方的實際問題,使被管理者感到關(guān)心和溫暖、便利,從而樂于接受服從監(jiān)管。
第二,以確保質(zhì)量安全效益為核心,切實有效地強化監(jiān)管。強調(diào)服務(wù)不是不要監(jiān)管,也不是弱化監(jiān)管,而是要處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,使二者相輔相成,相得益彰。如果不能有效地進行監(jiān)管,就無法保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益,保證建筑市場各方的合法權(quán)益,最終會損害國家和人民的利益。所以在積極主動搞好服務(wù)的前提下,還要理直氣壯地依法強化監(jiān)管,深化監(jiān)管,完善監(jiān)管。從我省建筑市場的實際出發(fā),要突出強化五項監(jiān)管。
第五,關(guān)于深化改革,推進建筑業(yè)又好又快發(fā)展問題。
進入“十一五”以來,我省建筑業(yè)保持了穩(wěn)步較快發(fā)展的良好勢頭。2006年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超過700億元,實現(xiàn)增加值315.5億元,利稅28.4億元。2007年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值875.5億元,實現(xiàn)建筑業(yè)增加值367.5億元,利稅32.1億元。2008年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值邁上一個歷史性新臺階,達到1 056.7億元,實現(xiàn)增加值 438.3億元,利稅37.9億元。但是與建筑業(yè)大省強省相比,我省建筑業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段和低水平狀態(tài),無論是行業(yè)與企業(yè)的規(guī)模、建造能力和技術(shù)水平、競爭能力和市場活力以及吸納就業(yè)的能力都遠遠不能滿足我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。
當前,我們面臨前所未有的發(fā)展機遇,緊緊抓住這個機遇,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,乘勢而上,實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,是我省各級建筑業(yè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任和光榮的歷史使命,也是省委省政府的厚望。剛才,我省30家優(yōu)秀企業(yè)向全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出了加快改革與發(fā)展的倡議,展現(xiàn)了強烈的機遇意識、發(fā)展愿望、決心和應(yīng)有的社會責(zé)任感。我希望全省的建筑業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)這個倡議,迅速行動起來,以開拓進取的姿態(tài),踴躍加入到搶抓機遇、加快發(fā)展,為國家、社會和人民建功立業(yè)的行列中來。企業(yè)是行業(yè)的基礎(chǔ),更是行業(yè)發(fā)展的主體,沒有一大批實力強大、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè),就沒有強大的行業(yè),沒有企業(yè)的跨躍式發(fā)展,就不會有行業(yè)的跨躍式發(fā)展。把企業(yè)做大做強、做專做精,使企業(yè)沿著健康的道路不斷發(fā)展、不斷進步是企業(yè)和企業(yè)家的永恒課題。企業(yè)怎樣才能又好又快發(fā)展,剖析省內(nèi)外、國內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)的成功范例,可以找出以下一些有益的經(jīng)驗和規(guī)律,供大家借鑒。
其一,實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展,必須有一個強烈的發(fā)展意識和不斷進取的精神,把辦好發(fā)展企業(yè)作為一項高尚的事業(yè),作為一種為社會、為民族、為國家、為人類作貢獻的執(zhí)著追求,因而具有一種不怕困難,堅韌不拔、永不言敗、永不退縮、永不停步的堅定信念。這就是創(chuàng)業(yè)者、墾荒者、奮斗者的境界和情懷,也就是我們常說的北大荒精神、王鐵人精神、時代精神。加快企業(yè)發(fā)展首先需要的就是要有這種精神。
其二,實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展,必須有一個正確的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是對企業(yè)長遠發(fā)展的全局謀劃,發(fā)展戰(zhàn)略包括企業(yè)的發(fā)展方向和目標,實現(xiàn)目標的步驟、措施和策略,沒有一個好的戰(zhàn)略,企業(yè)只能盲目發(fā)展,在市場經(jīng)濟的大潮中迷失方向,隨波逐流,觸礁擱淺,在激烈的競爭中難以立足,生存,更談不上發(fā)展。因此,制訂一個好的發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。要制訂好戰(zhàn)略,就要認真客觀準確地研究市場、研究行業(yè),找準需求和發(fā)展空間,把握規(guī)律,探尋順利發(fā)展的途徑。就市場而言,既存在量大面廣的低端市場,也存在技術(shù)水平高、施工和管理難度大的高端市場;既存在本地區(qū)、本省的市場,又存在廣闊的外地區(qū)、外省和海外的市場,不同的市場就有不同的特點和需求,不同的投入和回報;就行業(yè)而言,既需要實力強、水平高、規(guī)模大的起領(lǐng)軍作用的總承包企業(yè),也需要數(shù)量眾多的中小型企業(yè),不同層次的企業(yè),具有不同的特點、專長、模式和作用;就發(fā)展方向而言,有的企業(yè)適于做專做大做強,向高端企業(yè)、集團式企業(yè)、總承包企業(yè)邁進,而大量的企業(yè)適于走專業(yè)承包、勞務(wù)承包、做專做精的路子。從現(xiàn)狀上看 ,我省建筑企業(yè)大多是規(guī)模小實力弱、特色不突出的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中度過低,有限的行業(yè)資源未能優(yōu)化合理組合,能夠占據(jù)高端市場,具有強大市場開拓經(jīng)營能力的大而強企業(yè)過少,難以形成規(guī)模效益,并帶動行業(yè)的整體發(fā)展。因此,每個企業(yè)都要認真分析找準自己在市場和行業(yè)中的位置,認清自己的優(yōu)勢和短處,順應(yīng)規(guī)律,揚長避短,定準自己的發(fā)展方向、奮斗目標和步驟措施,走出一條跨躍式發(fā)展之路。
其三,必須建立一套適應(yīng)市場需要、符合行業(yè)特點,能充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的全部潛力、調(diào)動一切積極性、富有生機活力、靈活高效的經(jīng)營管理體制和運行機制,形成一套能推進企業(yè)不斷進步、不斷發(fā)展、不斷完善的管理模式和方法。就企業(yè)發(fā)展而言人的因素最重要,競爭說到底是人才的競爭,所以要特別注意吸引、凝聚、用好人才,形成一支想干事、能干事、會干事的核心團隊,建立相對穩(wěn)定的員工隊伍。
其四,必須具有高度的社會責(zé)任感,樹立良好的社會形象。一個優(yōu)秀企業(yè),必須是一個重品牌、講誠信的企業(yè),以一流的質(zhì)量、一流的安全、一流的管理、一流的服務(wù)贏得用戶贊譽、社會認可,形成具有競爭力的品牌、名氣。這就必須不斷加強和完善企業(yè)內(nèi)部管理,苦練內(nèi)功,建立健全企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保障體系、安全保障體系、經(jīng)營管理體系、客戶服務(wù)體系等,學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代化管理技術(shù)和方法,實行科學(xué)化管理、規(guī)范化管理、精細化管理、人性化管理,形成企業(yè)精神、企業(yè)文化。
圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，強化規(guī)劃龍頭意識，加快規(guī)劃編制進程。
1、抓緊編制重點區(qū)塊規(guī)劃。完成椒北16平方公里地形圖測繪工作，開展大陳鎮(zhèn)測繪，完成大陳鎮(zhèn)總體規(guī)劃和大陳鎮(zhèn)景觀規(guī)劃，完成下陳、前所、章安、三甲街道片區(qū)規(guī)劃，編制下陳5平方公里縫紉機基地詳細規(guī)劃和章安1平方公里工藝品區(qū)塊詳細規(guī)劃。
2、加快村莊規(guī)劃編制。著力解決因規(guī)劃問題造成農(nóng)民建房難的問題，認真組織實施全市“十百千萬”工程，重點要做好章安街道柏樹里村歐陸風(fēng)格特色村建設(shè)。完成10個示范村和32個整治村規(guī)劃編制，建成500戶農(nóng)民康居住宅，著力解決農(nóng)民建房難。
3、完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。根據(jù)*現(xiàn)有行政區(qū)域的實際，按照現(xiàn)代化主城區(qū)的要求，高標準、高起點地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，配合市局抓緊完善我區(qū)道路、自來水、污水、環(huán)衛(wèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
4、加快推進陽光規(guī)劃。一要實行民主規(guī)劃。落實規(guī)劃編制專家評審、規(guī)劃審議、人大（政協(xié)）匯報、政府審批制度，完善規(guī)劃管理周例會制度。二要實行開放規(guī)劃。推行詳細規(guī)劃進街道、進社區(qū)，通過在街道辦事處（鎮(zhèn)）設(shè)立規(guī)劃公示宣傳欄，利用*建設(shè)網(wǎng)等多種途徑，擴大社會監(jiān)督和公眾參與面。
（二）拓展兩大框架
1、拓展城市框架。一是抓好新區(qū)建設(shè)。東片，以安居三期經(jīng)濟適用房、朝輝新村、景元路商業(yè)街東延為契機，使城市進一步向東擴展。西片，加快物流園區(qū)、250畝大橋開發(fā)留用地建設(shè)步伐。南片，加快星星電子功能區(qū)、飛躍工業(yè)城開發(fā)。椒北，做好國家級經(jīng)濟漁港，臺電五期等項目建設(shè)。通過重大項目建設(shè)，使建成區(qū)不斷向外拓展。二是抓好道路框架拓展。以續(xù)建工程為重點，加快城市主干道的延伸，重點抓好南片的*中心大道*段，東片的楓南東路延伸、市府大道東延，西片的體育場路、*路等主干道路建設(shè)，改善城市新區(qū)交通條件。三是拓展供水和污水管網(wǎng)。供水方面，要加快建設(shè)*供水二期椒南配套設(shè)施和椒北引水工程（日供水2.5萬噸）凈水廠建設(shè)，實施永寧水廠技術(shù)改造，進一步增加源頭供應(yīng)。同時，做好濱海工業(yè)城一期區(qū)塊供水管網(wǎng)建設(shè)，為園區(qū)開發(fā)創(chuàng)造良好條件。污水處理方面，要完成污水處理一期工程驗收，爭取啟動日處理污水10萬噸的二期新處理廠和日制水5萬噸中水廠建設(shè)，使污水處理范圍向南覆蓋，規(guī)范在線監(jiān)測管理。抓緊研究探索污泥處理新途徑，力爭朝資源化、無害化、減量化目標，減少二次污染。
2、拓展管理框架。順應(yīng)城市規(guī)模的擴大，打破城鄉(xiāng)二元管理結(jié)構(gòu)，增強對城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體調(diào)配能力。抓緊做好街道鎮(zhèn)級水廠兼并的政策調(diào)研，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮行業(yè)主管職能，加強對城郊辦事處在公用事業(yè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順體制，縮小城鄉(xiāng)差距，努力朝城鄉(xiāng)一體化管理邁進。
（三）破解三大難題
1、破解城區(qū)交通緊張的問題。從完善設(shè)施和加強管理兩方面入手，努力加以破解。做好現(xiàn)有道路框架的“連”、“拓”、“改”、“整”，即建設(shè)白云山路，做好巖嶼路拓寬前期準備，開辟*城區(qū)與*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)系的新通道。改造調(diào)整解放南路綠化帶、鋪設(shè)中山西路瀝青路面，提高道路等級標準。實施楓山西路建設(shè)，緩解解放路和建設(shè)路交通壓力。加強道路整修，提高完好率。要加強對城市新區(qū)、新的大型建筑和住宅小區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的管理，繼續(xù)開展停車位增設(shè)工作，逐步緩解停車困難。
2、破解城區(qū)“黑水”問題。污水處理廠建成和城區(qū)污水截流工程實施后，城區(qū)污水處理率有了較大提高，但城區(qū)水環(huán)境改善效果并不明顯。要加大投入，組織精干力量，盡快查找根源。要繼續(xù)擴大污水截流范圍，實施物流園區(qū)到三山醫(yī)化園區(qū)1.6公里一級管網(wǎng)建設(shè)，開展江城路、陵園路、南門河三級管網(wǎng)建設(shè)，解決上述區(qū)域的污水排放問題。
3、破解城市拆遷征地困難問題。一是要創(chuàng)新拆遷安置模式。順應(yīng)國家拆遷政策調(diào)整，逐步改變傳統(tǒng)的原拆原建模式，嘗試利用現(xiàn)有存量土地等資源，實行先建后拆，易地安置的新模式。二是要引導(dǎo)市民觀念的轉(zhuǎn)變。加大拆遷基準價調(diào)整力度，改變實物補償與貨幣補償差距過大的弊端，逐步引導(dǎo)向貨幣補償為主轉(zhuǎn)變。三是要加快拆遷區(qū)塊的回建。會同各拆遷指揮部，加快解放南路改造一、二期建設(shè)，完成*賓館南面區(qū)塊回建。四是要加強政策調(diào)研。通過“抓平衡、促穩(wěn)定”，抓緊完善農(nóng)村拆遷政策，縮小各工業(yè)區(qū)塊拆遷補償?shù)牟罹?，減少拆遷阻力。
（四）突出四個重點
1、以創(chuàng)建工作為重點，美化城市環(huán)境。在創(chuàng)建省級園林城市的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，努力向創(chuàng)建國家級園林城市邁進，深挖潛力，擴大綠地面積。實施“喬木進城”工程，明年要引進喬木1.8萬株，繼續(xù)推進小區(qū)補綠和園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建工作，完成城區(qū)山體規(guī)劃編制工作和東山盆景園建設(shè)，啟動建設(shè)白云閣。同時，要積極做好衛(wèi)生城市、文明城市等各項創(chuàng)建工作，努力提高城市文明水平和知名度。
2、以完善運行機制為重點，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面接收5座街道辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站，完成章安街道垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快村級垃圾收集點建設(shè)，組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃隊伍，配合區(qū)政府制訂出臺城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法。按照無害化標準垃圾填埋場擴建工程，盡快恢復(fù)垃圾焚燒，提高垃圾無害化處理率。以環(huán)衛(wèi)停車場搬遷為契機，抓好環(huán)衛(wèi)工人之家建設(shè)。
3、以安居工程建設(shè)為重點，完善城市住房保障體系。一是加快在建的23.6萬平方米百姓家園經(jīng)濟適用房建設(shè)。實現(xiàn)工程主體竣工，制訂并落實房屋銷售分配方案并付諸實施。二是全面實施廉租房保障制度。采取實物分配與房租補貼相結(jié)合，全面解決最低收入者住房問題。三是實施貨幣分房。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，逐步推進住房分配貨幣化。
4、以安全生產(chǎn)工作為重點，促進建設(shè)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。要認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項治理，及時消除安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。
一是健全施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)自我監(jiān)督、自我管理、自我完善、自我保證的體制。繼續(xù)抓好建筑工地安全生產(chǎn)分級管理，推進安標化工地建設(shè)，向工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展。實行差異化管理，重點監(jiān)控。抓好規(guī)模以上工地項目經(jīng)理和項目總監(jiān)指紋考核管理。抓好專項整治，加強對重點部位的監(jiān)控，采取有效措施，提升管理水平。
二是突出抓好公用事業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要加強對城區(qū)各公園、廣場的全面排查，加大關(guān)鍵設(shè)施的改造力度。兒童樂園要加強對游樂設(shè)施和山體的管理，確保游客安全。實施銀河商城消防設(shè)施改造，努力消除安全隱患。
三是加強教育培訓(xùn)。做好三類人員任職資格和施工現(xiàn)場五大員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，強化質(zhì)量安全規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高建設(shè)、監(jiān)理、施工的綜合管理水平。開展農(nóng)村泥工匠培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)房平安建設(shè)。
（五）做好五大工作
1、提升房地產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力
（1）把握宏觀形勢。即要緊緊把握國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級這一趨勢。為此，一方面要堅決貫徹國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策，另一方面又要緊密結(jié)合我區(qū)實際，采取切實有效措施，靈活支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
（2）突出兩大重點。通過加強政策引導(dǎo)和行業(yè)管理，以加快適應(yīng)市場，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)建更佳優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。一是以康居工程（健康小區(qū)）為抓手，重點實施城市港灣和匯景名苑（原*二中區(qū)塊）兩個市級康居示范工程建設(shè)，全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)。二是加強物業(yè)管理工作。繼續(xù)抓好小區(qū)業(yè)主委員會組建的牽頭協(xié)調(diào)，在試點的基礎(chǔ)上，擴大小區(qū)物業(yè)管理前期招投標，加大引入市場競爭機制，提升服務(wù)品質(zhì)。
（3）加強房政管理。要不斷創(chuàng)新房管工作新思路，加快實施以圖管房，加強中介市場培育發(fā)展，規(guī)范房產(chǎn)中介行為，完善公房租賃制度，做好發(fā)證等服務(wù)工作。探索危舊公房改造的多種方法。
2、提升建筑業(yè)整體競爭力
以結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用建設(shè)為重點，努力適應(yīng)國家宏觀政策調(diào)整后房地產(chǎn)市場新變化給建筑業(yè)帶來的影響，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用體系的完善，增強企業(yè)綜合競爭力，提升我區(qū)建筑業(yè)的核心競爭力。
（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為主體、勞務(wù)分包企業(yè)為依托、管理層與勞務(wù)層相分離的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。其次是企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進多元經(jīng)營，實現(xiàn)由單純施工為主向工程總承包、施工管理和資本經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，以建筑業(yè)為主業(yè)，拓展房地產(chǎn)、建材等延伸產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
（2）拓展市場空間。加快我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展扶持政策的調(diào)研，爭取政府出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從市場的規(guī)范入手，為建筑業(yè)發(fā)展提供有序的競爭平臺。要加強對本地市場的監(jiān)管，完善建筑市場信用檔案，積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度，有效規(guī)避市場風(fēng)險。同時，要大力開拓區(qū)外市場，借鑒溫嶺等周邊縣市的成功經(jīng)驗，通過多種途徑向外尋求更大的發(fā)展空間。
（3）轉(zhuǎn)變增長方式。以推廣節(jié)能建筑為契機，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大人才和技術(shù)引進力度，努力實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加強人員教育，重點抓好項目經(jīng)理向建造師過渡的培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)。
（4）做好清欠工作。加大工作力度，努力形成長效機制，防止形成新的欠款。抓好企業(yè)欠薪保障金的歸集，加強監(jiān)管，保證民工工資按時足額發(fā)放。
3、提升對城市的綜合管理能力
（1）加強廣告亮化管理，提升城區(qū)美觀度。組織編制城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，嚴格技術(shù)規(guī)范設(shè)置。重視開展對城區(qū)主要街道標志性建筑物和城市節(jié)點的亮化設(shè)計，加強亮化日常檢修，確保正常啟亮和安全運行。
（2）加強市容規(guī)范管理，提高市容管理標準。一是嚴格重點，規(guī)范主次街。積極推行人性化管理，努力在“疏導(dǎo)”上下功夫。二是攻克難點，深化管理。依據(jù)示范街標準，著重開展空調(diào)室外機、城市“牛皮癬”、機動車停放整治。三是解決熱點，延伸管理，加強對辦事處城管中隊的指導(dǎo)和考核，提高管理能力。
（3）加強規(guī)劃建工監(jiān)察，規(guī)范基本建設(shè)程序。立足于執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，增強執(zhí)法有效性。強化跟蹤管理，創(chuàng)新村民點建設(shè)新模式。加強日常巡查，確保新建小區(qū)規(guī)范。繼續(xù)開展違法建設(shè)整治行動，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。
（4）進一步理順城市管理體制。大力開展城市管理年活動，向城市管理要形象。完善城市管理縱向三級指導(dǎo)配合機制，充分發(fā)揮辦事處、村（居）的作用，實行條塊結(jié)合，以塊為主的原則，加強對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和管理，著力解決臟、亂、差問題。
（5）加強城市綜合檔案資料的歸集。一是著眼于城市整體，加強市政設(shè)施的排查、摸清家底，加快綜合信息檔案庫的籌建，為今后城市地下空間的開發(fā)創(chuàng)造良好條件。二是著力解決排水問題，要加強方案論證，制訂橫河新村排水應(yīng)急方案，繼續(xù)抓好排水管道疏通，實施江濱公園排水閥改造，提高城市排洪能力。
4、提升公用事業(yè)的市場適應(yīng)能力
以理順體制、提高效率、增強活力為目的，堅持“確保穩(wěn)定、先易后難、逐步推進”的方針，在前幾年建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成功改制的基礎(chǔ)，探索將改革引向市政公用事業(yè)。
（1）做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革掃尾。加大工作力度，實施*建筑設(shè)計院的承包，同時要組織實施原三大國有房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)下屬的物業(yè)企業(yè)改制，將其推向市場。
（2）加強*市政工程處、*建設(shè)園林公司兩家企業(yè)的管理，逐步使企業(yè)經(jīng)營步入正軌，并著手改制工作。
（3）嘗試將市政、綠化日常養(yǎng)護，環(huán)衛(wèi)清掃保潔推向市場。要加強體制調(diào)研，建立并完善適應(yīng)我區(qū)實際的管理新模式。
5、提升建設(shè)隊伍戰(zhàn)斗力
（1）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。首先是更新知識結(jié)構(gòu)，抓好干部職工教育培訓(xùn)，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新城市建設(shè)理念，增強新的宏觀政策形勢下組織城市建設(shè)的能力。其次優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加大高素質(zhì)、復(fù)合型人才的引進，為城市建設(shè)注入新鮮血液，增強隊伍活力。
（2）狠抓廉政建設(shè)。高度重視近階段廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況，從制度建設(shè)、思想教育兩方面著手，完善行政制約機制，提高拒腐防變的能力。要完善小額工程招投標管理制度，發(fā)揮系統(tǒng)會計核算中心的作用，進一步加強建設(shè)資金的監(jiān)管力度。
腳手架水平桿的作用是什么
·
答：減少立桿的計算長度；增強抗水平側(cè)力；提高整體穩(wěn)定性
二、2、腳手架是否能與卸料平臺連結(jié)?
答：不能，因為腳手架是供人操作的安全平臺及防護，卸料平臺是供機械傾泄原料的平臺。若腳手架與卸料平臺相連，在傾泄原料時平臺振動很大，腳手架也會隨之振動，直接影響腳手架的穩(wěn)定性從而影響到在平臺操作上工人的安全。
·
卸料平臺上為什么要懸掛限定荷載的提示牌、限荷牌?
·
答：有意識提醒工人，避免隨意堆放物件，同時也方便信號工有量化控制的標準。
·
外圍腳手架應(yīng)高出平屋面多少米，高出斜屋面邊多少米？為什么？
·
答：高出平屋面1.2米，高出斜屋面邊1.5米，因為人站在斜屋面會使人向前傾，安全感更差。
·
鋼、竹混搭腳手架是否可用，為什么？
·
答：不可用。腳手架的基本要求是整體受力后，不搖晃、不變形，保持穩(wěn)定。桿件的節(jié)點是傳力的關(guān)鍵，而混搭的腳手架，無可靠的綁扎材料，造成節(jié)點松馳，架體會產(chǎn)生變形，不能滿足腳手架的受力要求
·
為什么從事架子搭設(shè)作業(yè)人員要定期體檢，合格者方可持證上崗？
·
答：因為架子搭設(shè)屬高空或臨空作業(yè)，如有高血壓、心臟病、危高等人員會加劇或誘導(dǎo)病況的發(fā)生。
·
基坑施工時，一般要求坑邊荷載的高度不超過多少米，距離大于多少米。
·
答：1.8米和1.2米
·
安全帶使用幾年后應(yīng)檢查一次
·
答：兩年
·
三寶”、指什么？
·
答：安全帶、安全帽、安全網(wǎng)
十、????架子工使用的安全帶繩長限定在1.5-2m，并且要做到如何正確使用
答：垂直懸掛，高掛低用
十一、為什么高處作業(yè)要穿軟底鞋
答：一方面增加腳與物件的接觸面積從而站得更穩(wěn)，二方面增強腳面的感知度，一旦有突況可以及時反應(yīng)并調(diào)整過來。
十二、多少米認定為高空作業(yè)
答：墜落高度基準面2m以上(含2m)
十三、1.5m×1.5m以上的洞口采取加固定蓋板的防護方式是否正確
答：不正確，1.5m×1.5m以上的洞口四周必須設(shè)兩道護身欄桿，洞口下張設(shè)安全平網(wǎng)
十四、幾級以上強風(fēng)、雷雨或暴雨、風(fēng)雪和霧天禁止露天高處作業(yè)
答：六級
十五、施工現(xiàn)場危險地區(qū)夜間應(yīng)做好什么安全措施
答：護欄和掛設(shè)紅燈示警
十六、物料提升機安全緩沖距離應(yīng)為多少米？安全緩沖距離是如何理解？
答：應(yīng)為3米，安全緩沖距離就是為了防止限制器失靈及誤操作損壞設(shè)備、發(fā)生事故而預(yù)留的安全距離
十七、塔吊“十不吊”具體是哪些？
答：1、超載或被吊物重量不清不吊；?2、指揮信號不明確不吊；?3、捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊；?4、被吊物上有人或浮置物時不吊；5、結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊；?6、遇有拉力不清的埋置物件時不吊；?7、工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊；?8、被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊；?9、歪拉斜吊重物時不吊；?10、容器內(nèi)裝的物品過滿時不吊
十八、吊鉤掛繩處斷面磨損超過原高度的多少應(yīng)報廢？
答：10%
十九、移動電動設(shè)備的電纜線不得超過多少個接頭？
答：2個
二十、氧氣瓶應(yīng)有哪些安全裝置
答：應(yīng)有防震膠圈和安全帽
二十一、移交電動設(shè)備引線不大于多少米，為什么？
答：3米，因為過長，一旦發(fā)生突發(fā)問題沒法及時回到電箱關(guān)電處理
二十二、氧氣瓶和乙炔瓶工作間距不應(yīng)少于多少m﹖各種氣瓶距明火距離多少m？
答：5m和10m。
二十三、乙炔瓶里面的氣體為什么不用盡呢？
答：瓶內(nèi)氣體用盡,瓶內(nèi)壓力與大氣壓力平衡,空氣很容易混入瓶內(nèi),形成乙炔和空氣的混合氣。當含有空氣的乙炔瓶送去充氣,高壓乙炔與瓶內(nèi)空氣混合極易發(fā)生爆炸
二十四、乙炔瓶為什么不倒放置？
答：如果一旦平放，丙酮就會浸沒密封膠圈，從而逐漸地溶解腐蝕橡膠，導(dǎo)致漏氣，在開啟閥門時也容易導(dǎo)致丙酮噴出，所以禁止平放
二十五、樓板拆除模板前需要有砼強度報告嗎，為什么？
答：需要，因為樓板需要達到一定強度才能受力和傳力，如還沒達到規(guī)定強度就拆除，很可能導(dǎo)致倒塌。
二十六、四口安全防護包括哪些？
答：四口指：在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道樓、樓梯口的安全防護措施。
二十七、五臨邊安全防護包括哪些？
答：樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊和溝、坑、槽、深基礎(chǔ)周邊
二十八、懸挑腳手架固定端要求？
答：鋼懸挑梁固定端設(shè)置不少于2個U型錨固鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓拉環(huán)且最端一個距離槽鋼端不得少于20CM，拉環(huán)與型鋼間隙用鋼楔或硬木楔楔緊；腳手架立桿與懸挑梁連接牢固有防移位措施；懸挑固定段長度必須大于懸挑段長度的1.3倍同時不得小于1.5米。
二十九、附著式升降爬架安裝驗收注意事項有哪些？
答：爬架應(yīng)有可靠防墜裝置，且每次升降前應(yīng)對安全裝置、保險設(shè)施、提升系統(tǒng)等進行全面檢查，合格后方可升降，每次升降完進行驗收，驗收合格方可使用
三十、電梯口防護安裝要點？
答：電梯門洞口采用工具式防護門,?護欄應(yīng)有固定，防護高度≥1.5米，底設(shè)置高180mm的踢腳板
三十一、滅火器配置要求？
答：高層的樓層內(nèi)（別墅每棟）設(shè)置不少于2個滅火器；臨時木工間、油漆間、機具間，每25平方配置一個的滅火器；采用工具式箱體裝載
三十二、吊籃安裝要求？
答：吊籃懸掛機構(gòu)前支架不得支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣;?安全繩必須獨立系在主體結(jié)構(gòu)柱或梁上，要做好防磨擦措施;?嚴禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結(jié)構(gòu)上
三十三、一機、一閘、一漏、一箱“的基本要求？
答：一機：一個獨立的用電設(shè)備；一箱：獨立的配電箱；一閘：有明顯斷開點的電器設(shè)備，如斷路器；一漏：漏電保護器。
三十四、施工現(xiàn)場潮濕場所安全電壓是多少？為什么要用安全電壓？
答：24V.因為水是導(dǎo)電體，一旦發(fā)生漏電，可能整個潮濕操作區(qū)的人都可能觸電
三十五、鋼筋冷拉作業(yè)時幾米范圍內(nèi)不能有人？
答：2米
三十六、混凝土工程施工時，工人應(yīng)佩戴什么絕緣勞保？為什么？
答：絕緣鞋和絕緣手套，因為混凝土是濕作業(yè)處，是在易導(dǎo)電環(huán)境中操作，現(xiàn)場有很多用電設(shè)備，一旦發(fā)生發(fā)生漏電情況，也能有效保護不受電擊。
三十七、三級配電箱防護要求？
電箱門鎖有效、有防雨措施；電箱門張貼每日巡檢維修記錄，工作接地與重復(fù)接地，箱門跨接符合要求
三十八、滅火器壓力指針在紅、黃、綠那個色區(qū)表示正常？
答：綠色
三十九、建筑施工主體結(jié)構(gòu)內(nèi)臨時消火栓怎么布置？
答：每隔兩層布置。
四十、人貨梯防護門具體要求？
答：及時關(guān)閉并有效鎖止裝置（樓層內(nèi)無法開啟）
四十一、登高懸空作業(yè)時，是否可以用手來回拋擲材料或工具？
答：不可以（所需材料或工具，必須用牢固結(jié)實的繩索傳遞，禁止用手來回拋擲，以免掉落傷人）
四十二、懸空作業(yè)的具體要求有哪些？
答：嚴禁手拉門、窗進行攀登；無安全網(wǎng)時，操作人員應(yīng)系好安全帶；進行各項窗口作業(yè)時，操作人員的重心應(yīng)位于室內(nèi)不得在窗臺上站立。
四十三、佩戴安全帽有哪些要求？
答：必須栓緊下顎帶（當人體發(fā)生墜落時，安全帽與頭部固定牢靠，起到對頭部保護作用）。
四十四、裝修室內(nèi)作業(yè)時，要不要帶安全帽？為什么？
答：要帶，因為一般情況下室內(nèi)外作業(yè)往往都是穿插同時進行的，如不要求帶安全帽，工人很可能就不帶帽上班了，再者在室內(nèi)作業(yè)時把安全帽放在旁邊，工人很可能下班時忘了帶，再者油漆、吊頂?shù)裙ぐ喙と说念^部還是很有可能與其它物件產(chǎn)生碰撞機會的
四十五、施工現(xiàn)場必須搭防護棚的部位有哪些？棚頂防護要求？
答：通道口、加工區(qū)、人貨梯口、位于施工生產(chǎn)區(qū)的臨建設(shè)施；采用雙層硬性模板或鐵皮防護的，嚴禁采用竹杷板、竹橋板鋪設(shè)。
四十六、可不可以用銅絲、鐵絲代替保險絲？
答：不可以（銅絲、鐵絲的熔點比保險絲的熔點高，當電流突然增大時，不能即刻熔斷，會使電氣設(shè)備因短路或過載而引起火災(zāi)）。
四十七、施工現(xiàn)場電氣發(fā)生火情時，可否用水進行滅火？
答：不可以（水具有導(dǎo)電特性，發(fā)生電氣火災(zāi)時如果沒有斷開電源，用水滅火可能發(fā)生人員觸電事故。同時，水可能引起裸露的電氣線路或設(shè)備短路誘發(fā)新的火災(zāi)或擴大電氣事故）。
四十八、當發(fā)現(xiàn)有人觸電時應(yīng)如何急救？
答：首先迅速斷電閘，用木方、木板等絕緣材料將觸電人與接觸電器分開，然后抬到平整得場地進行人工急救，同時撥打急救電話并向工地負責(zé)人報告
四十九、砂輪為什么必須備有防護罩﹖
答：為了有效的防止破碎砂輪碎塊和磨料碎屑飛出傷人。
五十、焊接作業(yè)要防止哪些事故隱患﹖
答：（1）防止觸電事故，做好絕緣防護；（2）防止金屬飛濺，焊條頭造成的灼傷和火災(zāi)；（3）防止有害氣體、粉塵中毒，重視除塵和通風(fēng)
五十一、由營銷人員帶的看樓客戶，能讓其在隨意上施工作業(yè)面嗎？為什么？
答：不能，因為營銷人員和客戶不懂現(xiàn)場安全危險點，也不懂哪些是安全防護，很容易發(fā)生安全事故，所以不能讓其在施工作業(yè)面隨意走動。
五十二、如何正確使用滅火器？
答：1、除掉鉛封；2、拔掉保險銷；3、左手握著噴管；4、右手提著壓把；5、在距火焰兩米的地方，右手用力壓下壓把，左手拿著噴管左右搖擺，噴射干粉覆蓋燃燒區(qū)，直至把火全部撲滅。
五十三、生活區(qū)是否可以使用大功率電器（例如：電茶壺、熱的快、電炒鍋等）？
答：不可以，因為宿舍用電設(shè)計上是沒有按大功率用電設(shè)備設(shè)計的，一旦使用大功率電器，就很容易過載短路產(chǎn)生火災(zāi)
五十四、為什么吊籃作業(yè)人員不可以從樓層出入？
答：因為吊籃吊在空中是擺動的，人從樓層進出，容易發(fā)生墜落事故，二方面再次使用吊籃時都要檢查相關(guān)安全設(shè)備是否有效，才可上吊籃作業(yè)，如從樓層進，一旦吊籃安全設(shè)備失靈，就會產(chǎn)生安全事故
五十五、吊籃內(nèi)作業(yè)人員為什么要規(guī)定不能超過2人？
答：一方面操作空間有限，二方面一旦發(fā)生事故，可以減少傷亡人數(shù)
五十六、拆模的順序和方法是什么?
答：應(yīng)按照先支后拆、后支先拆的順序;先拆非承重模板，后拆承重的模板及支撐
五十七、砌筑作業(yè)前應(yīng)做好哪些安全檢查?
答：作業(yè)前必須檢查在施工程洞口、臨邊安全防護和腳手架護身欄、擋腳板、立網(wǎng)是否齊全、牢固。
五十八、在腳手架上作業(yè)時，對腳手板的鋪設(shè)有哪些要求?
答：腳手架上不能鋪設(shè)探頭板、飛跳板、半部板。
五十九、室內(nèi)抹灰采用“人字梯”上作業(yè)，人員在上面時，能否移動“人字梯”?為什么？
答：不能。因為人站在人字梯上，在移動時，人還在上面，一旦移動不穩(wěn)就會導(dǎo)致人墜落。
六十、當有人自高處墜落摔傷，應(yīng)該怎么辦?
答：進行抬運時，應(yīng)注意受傷人摔傷及骨折部位的保護，避免造成二次傷害
六十一、油漆工作業(yè)場所，可以進行焊接和明火作業(yè)嗎？為什么？
答：不可以，因為油漆和稀釋劑都是易揮發(fā)的易燃物，如空氣中含量超過一定的濃度時，一旦遇到明火就會發(fā)生火災(zāi)或爆炸
六十二、為什么要規(guī)定槽、坑、溝邊1.2米范圍內(nèi)不得堆土，存放材料設(shè)備呢？
答：因為堆得過近槽、坑、溝邊，土或材料設(shè)備就很有可能滾落使人受傷
六十三、使用完的廢油桶，可以不用清洗，用電氣焊進行焊、割接。
為什么？
答：不正確，因為廢油桶內(nèi)的表面還有少量油且在桶內(nèi)有限封閉空間里，一旦遇火就有可以產(chǎn)生爆炸
六十四、干活累了休息，可以把安全帽當?shù)首幼鴨幔繛槭裁矗?/p>
答：不可以，因為現(xiàn)場時常有突況，一旦發(fā)生就來不及保護頭部。
六十五、天氣太熱了，能不能先戴頂草帽，再戴安全帽
答：不能，因為先帶草帽會影響帽帶栓不好，并影響視線，影響帽襯與頭部不能緊貼，從而影響安全。
六十六、乙炔瓶的壓力表損壞或失靈后能繼續(xù)使用嗎？
答：不能，因為乙炔瓶里面的氣體不能排空（一旦排空再次充裝氣體時，就會容易發(fā)生危險），壓力表一旦損壞就沒法檢測里面是否還有氣體。
六十七、老板發(fā)的安全帽上面沒散熱孔，太熱了，是否可以自己鉆幾個孔就涼快了，為什么？
答：不能，因為安全帽設(shè)計時是整體受力的，一旦擅自在安全帽上鉆孔就會破壞受力結(jié)構(gòu)，起不了有效抗擊作用。
六十八、使用大錘作業(yè)時，是否帶上手套更好干活，為什么？
答：不是，因為帶上手套導(dǎo)致手沒法直接握緊，在作業(yè)時佩帶的手套在用力的情況下，可能會在握手處產(chǎn)生滑移。
六十九、防毒口罩用得好臟，可以洗干凈后再用嗎？
答：不能，因為防毒口罩主要是靠里面的活性炭來吸毒的。一旦水泡后活生炭就會失會活性，導(dǎo)致無效。
七十、拆架區(qū)域，大家都趕工，其他人可以一起作業(yè)干活嗎？
答：不能，因為拆架過程，只有受過專業(yè)安全培訓(xùn)的操作人員才懂得如何規(guī)范安全行為，其它工種人員是不懂的，同時拆架過程上方經(jīng)常有雜物掉落，如下方有其它工種同時施工，就很可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
七十一、火警電話、急救電話是多少
答：火警電話119、急救電話120
七十二、滅火原則是什么？
答：先救人后滅火，先控制后消滅，先重點后一般
七十三、干粉滅火器隨時都可以用，沒有質(zhì)保期，對嗎？為什么？
答：不對，干粉的質(zhì)保期是5年，存放過長里面干粉就可能會受潮而結(jié)塊，導(dǎo)致不能有效噴出。
七十四、老婆孩子從老家來看我，我還在工地干活，讓她們坐我旁邊等我，可以嗎？
答：不可以，任何沒經(jīng)過安全教育的相關(guān)人員，不得進行工地現(xiàn)場。
七十五、建筑工地五大傷害是哪些？
答“高處墜落、機械傷害、觸電、物體打擊、坍塌
七十六、人工挖孔超過多少米時需要向孔內(nèi)送風(fēng)？
答：10米
七十七、砌體材料堆放高度是多少？
答：1.6米
七十八、正常情況下連墻件應(yīng)按什么標準設(shè)置？
答：兩步三跨
七十九、腳手架上的剪刀撐搭接長度是多少，設(shè)置幾個扣件？
答：搭接長度不少于1m，設(shè)置3個扣件
八十、施工現(xiàn)場的“三違”是哪三違？
答：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律
八十一、佩戴安全帽有哪些要求？
答：安全帽由帽襯和帽殼兩部分組成，帽襯與帽殼不能緊貼，應(yīng)有一定間隙，當有物料墜落到安全帽殼上時，帽襯可起到緩沖作用，不使頸椎受到傷害；必須栓緊下顎帶，當人體發(fā)生墜落時，由于安全帽戴在頭部，起到對頭部的保護作用
八十二、從事高處作業(yè)的工人，必須年滿多少周歲？
答：18周歲
八十三、對砌筑架與裝飾架的荷載是如何要求?
答：砌筑架負荷應(yīng)不超過270公斤／平方米，裝飾腳手架應(yīng)不超過200公斤／平方米
八十四、患有什么疾病的人不得從事高處作業(yè)？
答：凡患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高處作業(yè)疾病的人，不得從事高處作業(yè)。
八十五、施工現(xiàn)場明火作業(yè)必須辦理什么證件？
答：動火證。
八十六、外架及臨邊洞口邊緣多少米范圍不可以堆放材料？
答：1米
八十七、現(xiàn)場是否可以用多孔插？
答：不可以（違反一機一閘一漏一箱原則），如使用多孔插，工人很有可能就多臺用電設(shè)備同用一個插板
八十八、地下室、消防樓梯、潮濕環(huán)境和手持照明燈應(yīng)使用多少伏以下安全電壓？
答：36V
八十九、為什么現(xiàn)場不能吸煙？
答：因為煙頭不熄滅，會引起易燃物著火
九十、危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），如何理解？
答：是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。
九十一、施工單位的安全專家能否以專家身份參與其承包項目高大模板的專家論證會？
答：不能，因為國家規(guī)定“與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會”
九十二、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公告（????）、（????）、（????），并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志
答：公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員
九十三、開挖深度超過多少米的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程，列入“危大”工程。
答：3米
九十四、搭設(shè)高度（???）及以上，或搭設(shè)跨度（????）及以上的模板工程列入“危大”工程。
答：5米、10米
九十五、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，是不是屬“危大”工程的一部份？
答：是
九十六、有哪些類型的腳手架工程列入“危大”工程
答：（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。
（二）附著式升降腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）高處作業(yè)吊籃。
（五）卸料平臺、操作平臺工程
（六）異型腳手架工程。
九十七、開挖深度超過（????）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程，列入超過一定規(guī)模的“危大”工程
答：5米
九十八、搭設(shè)高度（????）及以上，或搭設(shè)跨度（????）及以上，列入超過一定規(guī)模的“危大”工程
答：8米、18米
九十九、有哪些類型的腳手架工程列入超過一定規(guī)?！拔４蟆惫こ?/p>
答：
（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。
（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。
【關(guān)鍵詞】PDCA；建筑施工安全；標準化
引言
近年來，我國的建設(shè)規(guī)模非常龐大，建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落，安全事故時有發(fā)生。如何有效地提高安全生產(chǎn)管理水平，做到讓事故少發(fā)生，不發(fā)生，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生產(chǎn)法》在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，希望通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，來切實提高安全生產(chǎn)管理水平［1］。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)，通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，安全生產(chǎn)水平明顯提高，取得了顯著成效［2］。對建筑施工企業(yè)來說，施工生產(chǎn)具有要素的流動性，工種的復(fù)雜性、人員素質(zhì)參差不齊等特點，如何采用標準化理論為指導(dǎo)，制定和使用標準，推進標準化建設(shè)工作貫穿整個生產(chǎn)管理過程，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，有效降低安全事故的發(fā)生，是一個不得不面對和亟待解決的課題。
一、建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理的必要性
1.標準化是提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全生產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制、機制和手段的迫切需要。根據(jù)本人所了解的企業(yè)來看，特別是民營企業(yè)，大部分企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的整體效率和效果都比較差，管理手段也很單一，“消防式”“應(yīng)急式”“被動式”等現(xiàn)象較多，安全生產(chǎn)制度不健全不相互支撐不成系統(tǒng)，統(tǒng)一化、整體化水平比較低，管理體制機制看似靈活，實則沒有規(guī)矩規(guī)則，無法成“方圓”，缺乏責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一有效的管理體系和具有自身特色的管理模式，無法推進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無法有效支撐經(jīng)營的擴張，不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。具體到建筑企業(yè)，安全投入走過場，僅是買了些安全帽等之類；在管理機制上，存在層層分包，無證上崗等問題，安全制度掛墻上，但落不了地；在項目管理上，以控制成本為中心，安全投入上，能省則??；在管理手段上，到現(xiàn)場走一圈，開個檢查意見書，罰款了事，對多個項目生產(chǎn)共性問題研究較少。所以，在安全生產(chǎn)管理中，推行標準化的管理體系建設(shè)，體制機制手段方法等可以整體考慮，相互形成呼應(yīng)，從而提高安全管理體系的系統(tǒng)效力。2.標準化是降低安全生產(chǎn)管理成本，提高安全生產(chǎn)管理效率，追求卓越安全管理績效的有效途徑。面對生產(chǎn)線上的多個項目，不同的執(zhí)行人員，安全生產(chǎn)管理的制度、流程和措施在執(zhí)行過程中可能就會造成千差萬別的理解，得到各種不一樣的結(jié)果。標準化就是將我們制定的制度、流程和措施轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的可重復(fù)的簡單的規(guī)定動作的組合。比如安全檢查的檢查流程，安全防護設(shè)施標準化、工具化、定型化圖集等，現(xiàn)場文明形象統(tǒng)一識別系統(tǒng)等安全生產(chǎn)標準化動作，可以有效地降低管理成本，嚴格安全督查檢查尺度，優(yōu)化安全管理流程，規(guī)范安全管理行為和動作。通過標準化的制定和實施，可以有效地規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，并能有效地控制安全生產(chǎn)管理過程，從而提高安全生產(chǎn)管理績效。3.標準化是推動安全生產(chǎn)管理成果轉(zhuǎn)化和推廣的催化劑。對于建筑企業(yè)來說，項目部是創(chuàng)新的第一車間，但是由于項目是流動的，人員是臨時組建的，完成一個項目就奔向下一個項目，項目上先進的安全生產(chǎn)管理做法和經(jīng)驗往往得不到沉淀，得不到總結(jié)，得不到推廣。通過標準化的建設(shè)，企業(yè)可以將項目上先進的做法總結(jié)出來進行推廣，而項目上摸索出的先進做法被納為標準，也可以得到相應(yīng)的獎勵。將標準化貫穿于安全生產(chǎn)管理的整個流程，就可以將項目部現(xiàn)場先進的安全生產(chǎn)實踐成果用標準的形式加以提升，豐富企業(yè)標準化建設(shè)成果。同時，企業(yè)也可以向外部學(xué)習(xí)，將企業(yè)研發(fā)和對外學(xué)習(xí)的成果加以吸收改進創(chuàng)新，轉(zhuǎn)為企業(yè)自身的標準。因此，通過標準化建設(shè)，可以大大促進內(nèi)外先進做法的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，是安全生產(chǎn)管理實踐和創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化應(yīng)用和持續(xù)改進的有效平臺和載體。4.標準化是加強交流、形成和諧的管理氛圍的有效手段［3］。有效管理的一個重要判斷原則，就是讓下屬明白做什么，清晰地界定必須要做的事情以及做事的標準。加強溝通并有效是前提。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，企業(yè)的要求是什么，各個職能部門需要向各個項目部進行交底，在落實過程中，發(fā)現(xiàn)沒有達到預(yù)定的目標，還要不斷進行整改，提出具體的改進建議，這就是一個不斷溝通不斷落實的過程。在落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標和要求的整個管理鏈條中，企業(yè)層面———安全生產(chǎn)管理的職能部門，項目層面———項目部管理團隊，作業(yè)層面———勞務(wù)作業(yè)人員其實是一個相互交流、互相溝通、相互學(xué)習(xí)的過程。如何避免在下一次類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，在溝通中出現(xiàn)沖突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生產(chǎn)管理標準就可以促進企業(yè)、項目部、勞務(wù)班組之間有效溝通，提高管理溝通的效率，形成共識，達成一致的行動，保證企業(yè)目標和項目目標的一致性，從而形成和諧的管理氛圍。
二、PDCA之于建筑施工安全生產(chǎn)標準化的可行性分析
［4］PDCA循環(huán)，是計劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check）-處理（Action）首字母簡稱，是由美國著名的質(zhì)量管理專家威廉•愛德華茲•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又稱戴明環(huán)（DemingCycle）。GB/T19001-2000標準中指出：“PDCA的方法適用于管理的所有過程”。根據(jù)PDCA循環(huán)理論，只有在不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的無窮循環(huán)過程中，管控效力才有可能得到提升。對于安全生產(chǎn)標準化工作來說，一是安全生產(chǎn)管控的過程與這一過程完全吻合，安全生產(chǎn)就是一個安全方案制定、執(zhí)行、檢查和處理的過程。二是管控的有效性與循環(huán)原理完全吻合，PDCA每個循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，相互促進，大循環(huán)是小循環(huán)的依據(jù)和方向，小循環(huán)是大循環(huán)的落實和根基［4］。在建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中，循環(huán)中的大環(huán)可以看成公司安全管理的過程，小環(huán)是項目部安全生產(chǎn)的運作過程。項目部小環(huán)及時總結(jié)問題，提出改進方法，反饋給企業(yè)安全管理機構(gòu)大環(huán)，協(xié)助公司一起對項目的安全生產(chǎn)進行有效的管理和控制。公司通過小環(huán)反饋上來的，總結(jié)經(jīng)驗，推廣到更多的小環(huán)上。每循環(huán)一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循環(huán)理論運用到建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理是完全可行的，可以促進管安全與生產(chǎn)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理體系的“過程管理”和“持續(xù)改進”。
三、建筑施工安全生產(chǎn)標準化PDCA實施策略
1.達標方案和目標制定（P階段）目標是我們管理努力的方向。在安全生產(chǎn)管理中，達標方案和目標的制定非常重要，是項目進入實施階段后，進行有效管控的基礎(chǔ)。每個項目都不一樣，情況都千差萬別，項目的“標化”定位也不一樣，有的是國標、有的是省標、有的是市標，有的不創(chuàng)標。即使不創(chuàng)標，安全紅線也不能突破。特別是在危險性大的分部分項工程上，標準化的作業(yè)方案和操作規(guī)程尤為重要。在項目啟動開始，就要確定本項目的安全生產(chǎn)目標，進行本項目的危險源識別，特別是重要危險源的識別和防控措施。根據(jù)安全目標的要求和危險源識別分析結(jié)果，分解為若干個具體的實施要求和方案措施，制定相應(yīng)的實施辦法和具體的考核標準以及獎懲辦法。要按照5W2H的要求，時間、地點、費用、措施等都要力求量化，責(zé)任到人，并同時要簽定安全目標責(zé)任承諾書。在目標控制上，每月、每季、每半年都對項目部現(xiàn)場安全標準化進行評定考核，實行動態(tài)監(jiān)控，強化過程管理，保證安全標準化目標的實現(xiàn)。在項目計劃基礎(chǔ)上制定更加科學(xué)、縝密、完善、詳細的安全達標方案，其中包括確定的安全達標總體方針和目標，以及危險性較大工程的建設(shè)實施方案；落實各單位、安全達標責(zé)任，均是安全標準化建設(shè)執(zhí)行階段的基礎(chǔ)保證。2.達標的執(zhí)行（D階段）安全生產(chǎn)標準化執(zhí)行階段的工作是安全達標的核心，按照設(shè)定的計劃方案和管理目標，組織實施，層層落實，強化執(zhí)行力，是PDCA這一循環(huán)的關(guān)鍵。在這里，公司應(yīng)該將安全目標落實到項目部，公司結(jié)果導(dǎo)向，而項目部對于管理人員以及承接的勞務(wù)隊伍，必須努力調(diào)動他們的積極性、主動性和責(zé)任感，要營造“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全工作氛圍，激發(fā)全員參與的工作意識。將執(zhí)行階段的每一個基礎(chǔ)性安全工作做好，才能持續(xù)地推動更高一級的PDCA安全循環(huán)運行，階段性、持久性地推進安全標準化的建設(shè)，確保安全達標規(guī)劃目標的逐步實現(xiàn)。3.達標的檢查（C階段）檢查是管理中不可或缺的管理手段。檢查就是看在實施過程之中是否符合安全標準化管理的具體要求，是否嚴格按照達標的方案要求操作執(zhí)行，評判安全達標的程度。在檢查中，尋找各項安全達標目標管理中的不足之處，需要改進之處，消除各種不安全因素，預(yù)防安全事故的發(fā)生。經(jīng)過一個階段的實施后，公司應(yīng)該檢查項目實施情況，召集項目管理團隊，匯總和分析當前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題、安全措施的落實情況以及下一階段哪些該注意，哪些該改正，哪些該修正。常用的檢查形式有：1）公司組織的檢查；2）當?shù)匕脖O(jiān)部門的檢查；3）監(jiān)理或業(yè)主的檢查；4）項目部檢查；5）班組自我檢查。通過檢查，能及時了解所制定的措施計劃的執(zhí)行情況，同時也能及時地發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，糾正偏差，避免造成嚴重后果。4.達標的改進（A階段）PDCA循環(huán)的一個目的是實現(xiàn)預(yù)定的目標，另一個目的就是希望持續(xù)改進。只有持續(xù)改進，我們才能得到升華和不斷進步。針對前一個階段的檢查情況，分析存在的問題和成功之處，保留成功的經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行分析，提出解決方法并及時處理，避免代入下一個循環(huán)。一方面，對計劃執(zhí)行中存在的問題進行全面梳理，為下一輪的循環(huán)奠定基礎(chǔ)。另一方面，每一個工程項目就是一個PDCA循環(huán)小環(huán)，將隨著項目的竣工而結(jié)束，但企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)這個PDCA大循環(huán)卻在持續(xù)進行中。將每一個竣工項目的PDCA循環(huán)小環(huán)進行總結(jié)，對已被實踐反復(fù)證明科學(xué)、高效的重復(fù)性經(jīng)驗和做法，制定成安全管理標準和工作標準，以提升整個企業(yè)安全標準化PDCA大循環(huán)的管理水平，從而指導(dǎo)正在進行或即將進行的各個工程項目PDCA循環(huán)小環(huán)之中。在循環(huán)的機制上，對存在的問題，最有效的辦法就是強化績效評價和激勵約束機制的建立［5］。通過績效評價，量化安全達標工作的情況，根據(jù)量化的結(jié)果，給予一定的經(jīng)濟獎罰，并配套一定職位晉升、評獎評優(yōu)等等激勵約束機制，從而全面調(diào)動大家改進問題的主動性。
結(jié)束語
今天這次會議，是我到任以后參加的第一個安全生產(chǎn)工作會議，也是一個見面會。根據(jù)組織的安排，負責(zé)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了變化，以后由我、宋書記和高軍縣長負責(zé)，希望大家一如既往支持我們的工作。幾年來，縣連續(xù)被市授予安全生產(chǎn)工作先進單位的榮譽稱號，這與大家的共同努力是分不開的。目前，中秋、國慶“兩節(jié)”將至，過一段時間又是元旦、春節(jié)，這些節(jié)點都是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期和多發(fā)期。同時，安全生產(chǎn)是一票否決的工作，是關(guān)系人民群眾切身利益的大事，希望大家以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，提高敏銳性，切實對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，抓好抓實。剛才，蔡璽同志宣讀了《關(guān)于“迎兩節(jié)、保安全”深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，因為一會兒要去接待省里的檢查組，我先就安全生產(chǎn)工作提幾點要求，接下來再由高軍縣長進行具體的安排部署，希望大家認真領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
一、認識要再上位，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
安全生產(chǎn)工作再重視也不為過。我們必須常抓不懈，確保萬無一失。
1、從維護人民生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。一個對人民負責(zé)的政府，首先必須對人民的生命財產(chǎn)安全負責(zé)。安全事故發(fā)生后，往往造成人員的傷亡。一人傷亡，影響一個甚至幾個家庭的幸福；一起事故，影響一個地區(qū)的發(fā)展，甚至引發(fā)很大的社會問題。盡管我縣安全生產(chǎn)工作抓得很緊，沒有發(fā)生嚴重的事故，但安全生產(chǎn)形勢還是比較嚴峻的，大家一定要把安全生產(chǎn)作為“第一政治”，牢牢地抓在手上；要樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好。
2、從實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的高度，充分認識安全生產(chǎn)的緊迫性。一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟社會的發(fā)展在特定的時間和區(qū)域之內(nèi)就處于次要地位，主要任務(wù)就是處理事故，處理不好還會造成不穩(wěn)定因素。溫州“7.23”特大事故已經(jīng)做出了處理，每位死者的補償金達到90多萬元，但對死者家人的身心健康是無法用金錢來衡量和彌補的。目前，經(jīng)濟社會的發(fā)展處在上升的階段，各項事業(yè)呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢，有很多新的事物出現(xiàn)。例如，過去有電梯的高層建筑很少，但是現(xiàn)在新建的高層建筑很多，電梯的問題、消防的問題、管理的問題隨之而來。所以，我們要用發(fā)展的眼光研究新情況，解決新問題，力爭早發(fā)現(xiàn)安全隱患，早采取處理措施。在目前關(guān)鍵時期，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，千方百計抓好安全生產(chǎn)工作，為的發(fā)展保駕護航。
3、克服僥幸麻痹、疲勞厭戰(zhàn)思想，堅持把安全生產(chǎn)工作作為一項長期任務(wù)來抓。我們每個季度都要召開一次縣安全生產(chǎn)委員會（擴大）會議，定期還要召開碰頭會和有關(guān)安全生產(chǎn)的例會?！扒Ю镏虤в谙佈ā保瑢Π踩a(chǎn)工作，不能出現(xiàn)絲毫懈怠情緒，大事故往往是由小隱患引發(fā)，各鎮(zhèn)、各部門一定要重視隱患的排查，不要等小隱患釀成大事故再采取措施，一定要做到防患于未然。一個政府要樹立責(zé)任政府的形象，要對老百姓的安全、幸福負責(zé)，對我們未來的發(fā)展負責(zé)，而安全在各種責(zé)任中占第一位，是最重要的責(zé)任。
二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要抓緊，堅決遏制安全事故的發(fā)生
一要加大安全隱患排查力度。對安全隱患，要登記造冊，建立臺帳，跟蹤問效。同時，做到“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”，排查人員對每個安全隱患，要督促相關(guān)單位制定相應(yīng)的整改措施，限期整改，并對整改情況進行專項督查，確保徹底消除隱患。
二要著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。安全生產(chǎn)要抓重點，對各類事故進行認真分析總結(jié)，對照我縣實際，強化重點行業(yè)的安全措施。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工信等部門要加強對鋼鐵及危化特種設(shè)備行業(yè)的管理。今天，相關(guān)部門就對“小鋼鐵”企業(yè)進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，在利益的驅(qū)動之下，有些外地“小鋼鐵”企業(yè)采取了轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點的方式，到我縣生產(chǎn)。這種情況一定引起高度警惕，加大工作力度，做到安全工作不留死角、不留盲區(qū)。公安、交通等部門要加強交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管,嚴格對運輸車輛進行安全技術(shù)檢測、檢驗,加強對從事客運安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育,嚴禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營。建設(shè)部門要加強建筑行業(yè)管理，目前我縣建筑工地比較多，嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，對不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)整改仍不合格的，堅決清理出建筑市場。公安消防部門要加強對車站、商場、賓館、飯店、歌廳、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全監(jiān)管,確保疏散通道、安全出口通暢,保證消防設(shè)施完好有效；公安、安監(jiān)、縣社和工信部門要加強對煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的黑窩點；消防、林業(yè)部門及各鎮(zhèn)，要加強消防安全宣傳和監(jiān)管，嚴防村莊、森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
三要加強源頭控管。新開辦的生產(chǎn)企業(yè)，在辦理安全生產(chǎn)許可證時，安監(jiān)部門必須嚴格依照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件辦理，決不能放松；對沒有按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；現(xiàn)有企業(yè)達不到標準要求的，必須抓緊整改，整改仍達不到要求的，有關(guān)部門要依法收回證照，限期關(guān)閉；新建、改建、擴建工程項目，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，否則，相關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。
四要建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各級各部門要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，增強搶險救災(zāi)的及時性和有效性，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到處事不驚，行動有序，救援迅速。同時，要在第一時間上報縣委、縣政府，以贏得主動。事故上報有規(guī)定的程序和時限，要嚴格按規(guī)定進行上報，不能存在僥幸心理，私自隱瞞不報。
三、基礎(chǔ)工作必須實而又實，不斷健全安全生產(chǎn)的長效機制
一是制定安全生產(chǎn)質(zhì)量標準。所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)都要普遍開展安全質(zhì)量標準活動，主要負責(zé)同志親自抓、親自部署，在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
二是加大安全生產(chǎn)投入。各鎮(zhèn)、各部門尤其是各企業(yè)，要舍得投入，提高防范安全生產(chǎn)事故的能力和水平。要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持企業(yè)實施安全技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全標準和裝備水平。
三是強化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。各企業(yè)必須組織安全技術(shù)培訓(xùn)，主要負責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。凡是未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格的，一律不得上崗，相關(guān)部門要定期檢查，杜絕無證上崗。
四、責(zé)任落實必須明確到位，形成齊抓共管的良好局面
第一，責(zé)任要明確。要強化企業(yè)的主體責(zé)任意識，加強對業(yè)主的教育、培訓(xùn)，及時把相關(guān)法律規(guī)定和上級精神傳達給他們，督促、引導(dǎo)和幫助企業(yè)認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保安全設(shè)施、責(zé)任、制度落實到位。要強化屬地管理責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，各鎮(zhèn)、各單位主要負責(zé)同志作為安全生產(chǎn)工作的“第一責(zé)任人”，做到守土有責(zé)，一絲不茍地抓好本地、本部門的安全穩(wěn)定工作，要幫助企業(yè)落實主體責(zé)任，確保不出問題。
第二，督導(dǎo)要到位。“兩辦”督查室要全力支持安委會的工作，把安全生產(chǎn)工作列入當前督查工作的重點，配合安委會搞好督導(dǎo)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時向縣委、縣政府及安委會的負責(zé)同志匯報。
