時間：2023-09-24 15:44:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.強(qiáng)化紀(jì)律觀念。
一是嚴(yán)守政治紀(jì)律。加強(qiáng)全系統(tǒng)政治紀(jì)律教育，督促黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，恪守政治信仰，堅(jiān)定政治立場。二是明確工作重點(diǎn)。深入開展糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂工作，樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。統(tǒng)籌抓好反腐倡廉長期性工作和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，綜合運(yùn)用發(fā)展、改革、管理的辦法，全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對執(zhí)行國家“九不準(zhǔn)”的監(jiān)督檢查，決不允許“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
夯實(shí)全系統(tǒng)員工思想道德基礎(chǔ)，加大崗位廉政教育力度，分層分類施教，提高教育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》等制度的落實(shí)。積極改進(jìn)干部工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改進(jìn)干部工作作風(fēng)的“九個不準(zhǔn)”及行政問責(zé)制度》，從嚴(yán)整治黨員干部吃請受禮、索拿卡要、敷衍塞責(zé)、違規(guī)檢查、打牌賭博等五大突出問題。要把監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，認(rèn)真受理群眾舉報，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報。
3.改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
以“三好一滿意”等活動為契機(jī)，在豐富活動內(nèi)涵、突出整改提高、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，并進(jìn)一步擴(kuò)大活動覆蓋面，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。一是不斷優(yōu)化門急診環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行預(yù)約診療、便民門診，深入開展志愿者服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，切實(shí)改善患者就醫(yī)感受。二是推行整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動進(jìn)一步深入，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備購置管理，各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格執(zhí)行藥事管理委員會票決制、藥事監(jiān)督委員會全程監(jiān)督制。三是推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量安全管理、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，大力推行臨床路徑管理和單病種最高費(fèi)用控制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。四是深化院務(wù)公開，切實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及價格、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用查詢制和費(fèi)用清單制，提高收費(fèi)的透明度。五是健全患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪制度，開展民主評議行風(fēng)活動，全面提高群眾滿意度。六是嚴(yán)厲打擊在分配制度方面將醫(yī)生收入與開單、開藥掛鉤的現(xiàn)象，推行按工作量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量核算收入的分配機(jī)制。七是嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生系統(tǒng)私收費(fèi)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等行為，系統(tǒng)內(nèi)部推行物價檢查，確保群眾利益不受損害。
4.監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是加大紀(jì)律法制的警示教育力度。深入開展《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》等宣傳教育活動，運(yùn)用本地本系統(tǒng)典型案例，加強(qiáng)警示教育。二是加強(qiáng)處方權(quán)監(jiān)管和統(tǒng)方管理。嚴(yán)格落實(shí)藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評制度，推行非常規(guī)用藥銷售量在前5位的“三淘汰”制度。三是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。既對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理，又認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購銷廉潔協(xié)議制度和不良記錄制度，堅(jiān)決打擊行賄者。
5.嚴(yán)懲違紀(jì)行為。
對衛(wèi)生系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，不論涉及什么人，不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，不論是否是業(yè)務(wù)骨干，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，絕不手軟。突出查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。
6.加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。
紀(jì)委在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮著核心作用。紀(jì)檢干部要做加強(qiáng)自身建設(shè)的表率，帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭踐行光榮使命，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；要加強(qiáng)能力建設(shè)，在實(shí)踐中增長才干，不斷提高有效防治腐敗的能力和水平；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，恪盡職守，嚴(yán)于律已，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
7.落實(shí)責(zé)任機(jī)制。
加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要落實(shí)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，重點(diǎn)是要進(jìn)一步健全黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全各單位、各部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制。一是抓責(zé)任內(nèi)容的擴(kuò)展。將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求與醫(yī)院日常工作要求緊密結(jié)合，將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)的范疇。二是要抓責(zé)任追究的落實(shí)。在嚴(yán)格檢查考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持追上究下不松尺度，追前究后不留情面，全面衡量不漏對象。通過責(zé)任追究的落實(shí)，促進(jìn)責(zé)任制工作的落實(shí)。
8.加強(qiáng)宣傳教育。
把握轉(zhuǎn)型升級的方式
“雁行升級”是廣東省農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“求生存、占市場”向“現(xiàn)代特色銀行”跨越的根本方式。
要通過 “雁行升級 ”方式實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)的科學(xué)轉(zhuǎn)型，必須做到：一是實(shí)行聯(lián)合體系管理。省聯(lián)社充分尊重各機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位與權(quán)利，保持農(nóng)合系統(tǒng)體系的完整性，保持大雁飛行隊(duì)形，不讓一個成員“掉隊(duì)”。二是遵循科學(xué)轉(zhuǎn)型升級路徑，即“高風(fēng)險機(jī)構(gòu)―困難農(nóng)信社―合格農(nóng)信社―農(nóng)村商業(yè)銀行―現(xiàn)代金融企業(yè)―現(xiàn)代農(nóng)合金融新體系”。三是發(fā)揮省聯(lián)社引領(lǐng)作用。省聯(lián)社和理事會作“雁頭”，帶領(lǐng)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)，在發(fā)揮“小法人、大系統(tǒng)”富集優(yōu)勢中科學(xué)發(fā)展。四是發(fā)揮農(nóng)商行的帶頭示范作用，通過定向合作等方式，加強(qiáng)對困難聯(lián)社在資本、技術(shù)與管理等方面的輸出。
工作目標(biāo)
高舉“農(nóng)村金融主力軍”大旗，在縱向上保持全國農(nóng)信的排頭兵地位，在橫向上保持廣東金融的主要力量地位，保持發(fā)展總規(guī)模全國農(nóng)信系統(tǒng)第一，資產(chǎn)、存款、貸款規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、員工數(shù)量、全行業(yè)納稅，以及支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)貸款余額全省第一。
【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 路徑建設(shè) 監(jiān)管體系
改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會在快速轉(zhuǎn)型過程中，受制度建設(shè)滯后、管理不到位和社會不良風(fēng)氣等影響，廉政風(fēng)險日益增加，腐敗案件屢屢發(fā)生。構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉體系，能促進(jìn)我國反腐倡廉科學(xué)化，有效化解反腐倡廉風(fēng)險，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
進(jìn)一步明確廉政體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)
黨的十七大報告中明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的執(zhí)政黨?！笔叽笾幸沧鞒雒鞔_要求：我黨要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，并不斷發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高防腐能力，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。
提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的先進(jìn)性的外在表現(xiàn)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對黨風(fēng)建設(shè)提出了更高水平的要求，黨風(fēng)建設(shè)對提高黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性有著十分重要的作用。十七大以來，黨風(fēng)建設(shè)就是以提高執(zhí)政能力為中心，以保持黨的先進(jìn)性為主線，使黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)相輔相成。
積極推進(jìn)廉政體系建設(shè)的科學(xué)化
眾所周知，任何腐敗行為的發(fā)生，必定離不開腐敗機(jī)會、動機(jī)和權(quán)力三個必要條件。三者相互依存相互影響，構(gòu)成了腐敗行為發(fā)生的完整鏈條?？茖W(xué)有效地構(gòu)建廉政體系，同時構(gòu)筑機(jī)會、動機(jī)和權(quán)力三道防線，切斷腐敗行為發(fā)生的鏈條，是構(gòu)建廉政體系的科學(xué)路徑。
構(gòu)建廉政體系的權(quán)力防線。權(quán)力防線的構(gòu)建是要建設(shè)完備科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。該體系既包含監(jiān)督也包括制約，體現(xiàn)了各項(xiàng)權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，又體現(xiàn)了對權(quán)力各個環(huán)節(jié)有序監(jiān)督和制約，最終實(shí)現(xiàn)以德治權(quán)、以法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。要構(gòu)建有效的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，務(wù)必要適合當(dāng)今形勢發(fā)展的需要，完善健全現(xiàn)行機(jī)制，科學(xué)合理分配權(quán)力，保證監(jiān)督主體的權(quán)威性和獨(dú)立性，完善權(quán)力制約監(jiān)督模式。
腐敗發(fā)生的原因之一就是因?yàn)闄?quán)力的過分集中而導(dǎo)致的權(quán)力異化和膨脹。因此，既要依照體制均衡、適度分解、效率兼顧和保障公民基本權(quán)利的原則，又要善于結(jié)合我國現(xiàn)有國情，從縱向和橫向上科學(xué)合理地配置權(quán)力。橫向權(quán)力配置包括合理分配黨政機(jī)關(guān)、群眾組織等系統(tǒng)的職能和相互之間的權(quán)責(zé)界定?？v向權(quán)力的分配，主要指的是中央同各級地方權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，在設(shè)法保障中央權(quán)威政令統(tǒng)一的前提下，可以適當(dāng)分權(quán)，進(jìn)一步理清中央和地方的關(guān)系，理清各級行政和地方的職權(quán)，來實(shí)現(xiàn)縱向分權(quán)的科學(xué)化。橫向權(quán)力的配置，首先要保障的合理配置。要通過必要的程序設(shè)定和明確的分工，來明確黨內(nèi)的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的職責(zé)范圍，盡量避免因?yàn)榈倪^分集中而出現(xiàn)的自我執(zhí)行、自我監(jiān)督和決策等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次是合理進(jìn)行黨政分權(quán)。廉政體系的構(gòu)建，要進(jìn)一步分政關(guān)系，盡量發(fā)揮政府在管理國家社會經(jīng)濟(jì)等事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)，保障黨的集中制全面協(xié)調(diào)地發(fā)揮。再次是各級政府之間權(quán)力的合理分配。要進(jìn)一步優(yōu)化行政體制改革和各個行政權(quán)力機(jī)構(gòu)職權(quán)的合理界定，建立健全執(zhí)行、監(jiān)督和決策運(yùn)行機(jī)制，并保障將權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的每一個環(huán)節(jié)置于有效的監(jiān)管機(jī)制中。最后是市場和政府的權(quán)力合理配置。主要通過市場機(jī)制的完善，對公共資源制度改革的積極推進(jìn)，盡量減少政府對市場的干預(yù)，最終實(shí)現(xiàn)市場資源配置效率的最大化。
動機(jī)防線的合理構(gòu)建。腐敗動機(jī)是腐敗行為發(fā)生的思想根源，是腐敗行為發(fā)生的主觀因素。合理構(gòu)建動機(jī)防線的主要任務(wù)是建立教育和規(guī)范約束的動機(jī)相互統(tǒng)一的防范機(jī)制，經(jīng)過自律和他律的相互作用，讓腐敗公職人員面臨道德批判的風(fēng)險，既讓其受到社會輿論的譴責(zé)，又受到自己內(nèi)心的道德譴責(zé)，從而行為發(fā)生的思想根源。因此，要針對不同群體不同特點(diǎn)，來提高個人和社會兩方面的價值追求，形成個人社會輿論和內(nèi)心道德雙重譴責(zé)機(jī)制。
在社會層面，要形成譴責(zé)貪污受賄，崇尚廉潔的社會氛圍。要竭力加強(qiáng)社會的廉政文化建設(shè)，以高尚的道德情操遏制腐敗動機(jī)。首先要發(fā)揮廉政文化建設(shè)的指引作用，加強(qiáng)社會道德教育工作，提高全國人民的廉政道德認(rèn)知水平和共同追求廉潔的價值體系機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的制約性，防范并宣傳的社會危害性，降低群眾對腐敗貪污的容忍度，提高腐敗監(jiān)督力度，形成譴責(zé)抵制腐敗的約束機(jī)制。
在個人層面，要消除各種腐敗動機(jī)的心理因素，使個人樹立正確的價值追求。一是要提高行為主體的思想道德素質(zhì)，使其不主動腐敗。通過加強(qiáng)黨的理想信念、宗旨教育等，提高個人素養(yǎng)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的利益觀、權(quán)力觀和地位觀等，鞏固各自的思想道德底線。二是要建立合法的利益保障機(jī)制，主動提高行為主體的防腐意識?？梢酝ㄟ^不斷提高公職人員的薪酬待遇，建立廉政的激勵機(jī)制，加大腐敗貪污懲處力度，使各位公職人員腐敗心理動機(jī)降低。三是加大懲戒力度，使得行為主體不敢腐敗。通過讓公職人員意識到腐敗帶給家庭和自身的利益風(fēng)險、政治前途風(fēng)險等來形成對腐敗行為的心理壓力，使其不敢腐敗。
構(gòu)建合理的廉政機(jī)會防線。腐敗機(jī)會指的是體制、機(jī)制、制度的缺陷和漏洞，直接影響著腐敗動機(jī)行為發(fā)生的幾率，構(gòu)建合理的腐敗機(jī)會防線的主要任務(wù)是推動防腐制度機(jī)制的改革和創(chuàng)新，最大限度地消除行為主體的腐敗機(jī)會，可以從科學(xué)評估制度、完善制度和執(zhí)行制度三個方面入手。
第一，科學(xué)評估制度的建立有利于發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和漏洞，增加制度的有效性。通過建立科學(xué)的制度評價指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，找到制度建設(shè)的切入點(diǎn)。通過對案件資源分析，從反向來查找制度和監(jiān)管機(jī)制存在的缺陷和漏洞，找準(zhǔn)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)；通過正反兩個方面的評估分析找到腐敗行為發(fā)生的制度性根源，以此提出制度改革的對策。
第二，不斷完善反腐倡廉制度。要以在現(xiàn)有的制度上提高執(zhí)行效果和制度質(zhì)量為前提，完善相關(guān)廉政體系制度建設(shè)。一是要注重廉政體系路徑的制度構(gòu)建。制度制定過程中要始終堅(jiān)持科學(xué)有效、民主公開、簡單易行的原則，緊抓制度制定過程中的各個環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，切實(shí)保障制度制定的針對性、科學(xué)性和操作性。二是要注重反腐廉政制度的修訂，使反腐倡廉工作體系日益完善。三是要重視廉政體系配套系統(tǒng)的建立。既要注重不同層級法律法規(guī)制度建立的縱向銜接性，也要重視同一層級之間的橫向連接，努力做到制度之間相互制約和彼此銜接，使得廉政體系建設(shè)相輔相成、相互依托，發(fā)揮其有效整合的綜合效能。
第三，要注重構(gòu)建廉政體系路徑的執(zhí)行力度。一要建立廉政體系的執(zhí)行保障機(jī)制，更要對違反制度的行為嚴(yán)加懲治；二是要加強(qiáng)對廉政制度的宣傳和教育，提高全社會遵守維護(hù)防腐廉政體系的制度意識，維護(hù)良好的反腐倡廉社會環(huán)境；三要加強(qiáng)廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)糾正廉政體系中存在的問題，切實(shí)維護(hù)廉政體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
結(jié)語
論誹謗罪的價值選擇及司法認(rèn)定——從“誹謗罪批捕權(quán)上移”談起
言論自由法律保護(hù)的困境與出路
公民的創(chuàng)作自由與國家公權(quán)力的界限
誹謗罪:解讀與抉擇
被害人與檢察官關(guān)系的梳理和優(yōu)化
逮捕必要性的理解與適用——以陳某詐騙案為視角
論訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像與訊問筆錄不一致
“和解六要” 探索刑事和解有效做法
從上海“11·15”特大火災(zāi)看重大責(zé)任事故罪與失火罪的認(rèn)定
盜竊罪與故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)別研究——兼論《關(guān)于審理盜竊案件具體運(yùn)用法律若干問題的意見》第12條第4項(xiàng)的理解與適用
致命的誘惑——“超女王貝事件”反思
訴訟詐騙之定性分析
非法取得匯票由他人貼現(xiàn)的行為如何定性
趙某某的行為是否涉嫌犯罪
對團(tuán)隊(duì)計(jì)酬型傳銷行為應(yīng)如何定性
對盜竊機(jī)動車號牌后讓車主贖回的行為定性
在押人員違法獲取立功線索是否應(yīng)認(rèn)定具有立功情節(jié)
私分藥品“回扣”款應(yīng)如何認(rèn)定
公訴人對鑒定結(jié)論的審查與質(zhì)證
重在修復(fù)社會創(chuàng)傷上做文章 關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在辦案中化解社會矛盾的調(diào)查札記(二)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全面加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)
把加強(qiáng)法律監(jiān)督能力放在基層院建設(shè)的首位
強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的途徑
淺談檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)法律監(jiān)督
強(qiáng)化法律監(jiān)督 做好“三個必須”
強(qiáng)化法律監(jiān)督之途徑
檢察引導(dǎo)偵查機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑
增強(qiáng)檢察建議作用 延伸法律監(jiān)督途徑
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)的路徑選擇
關(guān)于外出務(wù)工人員寄養(yǎng)子女犯罪的調(diào)查報告
國有企業(yè)職務(wù)犯罪串案窩案頻發(fā)的原因分析與對策建議 以漢中市漢臺區(qū)為視角
以科學(xué)分類管理推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)
“綁架過程中殺害被綁架人”的司法適用
貪污賄賂案件中不穩(wěn)定性證據(jù)的成因及對策
對未成年人逮捕措施的限制適用與適度適用
理順檢務(wù)督察與紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)系
民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的制度建構(gòu)
從一起系列搶劫案談?chuàng)尳僮锏膸追N加重情節(jié)
審查中聽取辯護(hù)人意見制度的完善
反瀆職侵權(quán)局法律監(jiān)督職能的完善
陽光檢務(wù)長效機(jī)制框架構(gòu)想
檢察視野下的刑事被害人國家救助制度
公訴引導(dǎo)偵查制度之完善
附條件逮捕制度的合法性、正當(dāng)性及其完善
加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案自身監(jiān)督制約機(jī)制的思考
職務(wù)犯罪窩案串案深挖若干策略
控申工作的哲學(xué)思考
和諧社會語境下以寬濟(jì)嚴(yán)適用問題探微
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)推動檢察工作科學(xué)發(fā)展
論公然以平和方式取財(cái)行為的性質(zhì)
國有企業(yè)管理人員的身份認(rèn)定
試論我國檢察職權(quán)的合理配置與完善
邊緣年齡證據(jù)監(jiān)督的強(qiáng)化
職務(wù)犯罪偵查一體化運(yùn)行模式
查辦瀆職犯罪新罪名案件存在問題與對策
檢察機(jī)關(guān)司法警察職能的樣本分析
刑事訴訟實(shí)踐中被害人權(quán)利保護(hù)的思考
改革開放以來，浙江尊重人民主體地位，激發(fā)每個人的創(chuàng)業(yè)夢想，釋放每個人的創(chuàng)新激情，贏得了發(fā)展先機(jī)，走在了全國前列。在新的歷史起點(diǎn)上，浙江要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于東部地區(qū)率先發(fā)展的精神和要求，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，最大限度地凝聚智慧和力量，積極推進(jìn)中國特色社會主義在浙江的實(shí)踐，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，唯有實(shí)干，唯有出力流汗拼命干。去年年底，省委把宏大的中國夢與浙江實(shí)際結(jié)合起來，明確提出要深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，努力建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江。其中，干好“一三五”，“一”就是全力以赴做好2013年這一年工作，“三”就是在今后三年要順利實(shí)現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃，“五”就是要全面完成本屆省委、省政府五年的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“四翻番”，就是到2020年全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別比2010年翻一番。當(dāng)前，全省各級各部門正圍繞上述目標(biāo)要求，以“功成不必在我”的理念，著力干好以下四方面工作。
深化改革開放，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。以逢山開路、遇河架橋的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)國家級、省級、市級改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“四大國家戰(zhàn)略舉措”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以此帶動改革全局，為全國改革提供借鑒。深化行政審批制度改革，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力和發(fā)展?jié)摿Φ摹凹臃ā?。?jiān)定不移地推進(jìn)對外開放，充分發(fā)揮浙商、浙江人經(jīng)濟(jì)分布國內(nèi)外各地的優(yōu)勢，積極參與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為全國發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多力量。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)決破除唯GDP觀念，堅(jiān)決破除低成本擴(kuò)張、傳統(tǒng)市場、縣域經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，不斷開辟浙江科學(xué)發(fā)展新路子。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，拓展轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展空間，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，以壯士斷腕的決心打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口倒逼推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)人才、資金、土地等要素更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”、“空間換地”、“電商換市”，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持體系。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，不斷提高人民群眾生活水平。把群眾的需求、社會的問題作為工作的導(dǎo)向，群眾想什么，我們就干什么。全面實(shí)施《浙江省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、社保、住房、教育、衛(wèi)生、人口、文化等工作，盡力而為、量力而行。深入推進(jìn)平安浙江建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全整治，鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)，讓老百姓吃得安全、吃得放心。全面開展“三改一拆”（改造城市舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法建筑）、交通擁堵整治等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展得空間、群眾得實(shí)惠、政府得公信。加強(qiáng)文化強(qiáng)省建設(shè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷豐富廣大群眾的精神文化生活。
營銷部首先把“卷煙上水平”作為統(tǒng)領(lǐng)營銷工作的方針和任務(wù)，站在全局高度，跳出看，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平。其次按照“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”零售終端建設(shè)總體要求，密切工商協(xié)同，與工業(yè)企業(yè)品牌培育實(shí)現(xiàn)無縫對接；三是建立知名品牌咨詢診斷分析例會制度；四是建立知名品牌市場調(diào)研機(jī)制；五是建立知名品牌信息共享交流機(jī)制。綜合重要的一點(diǎn)是全面加強(qiáng)零售終端建設(shè)，完善客戶服務(wù)體系，在積極推進(jìn)網(wǎng)上訂貨的同時，進(jìn)一步密切客我關(guān)系，發(fā)揮客戶經(jīng)理的職能作用，加強(qiáng)與零售客戶的面對面交流，做好培育知名品牌宣傳促銷工作。具體措施有以下幾個方面：
一、緊緊圍繞以“一個目標(biāo)、一個主題、一條主線、五個重點(diǎn)、八種意識”為核心的省局“11158”發(fā)展思路展開，采取多平臺宣傳、多層次培訓(xùn)、全員大討論等形式，全面提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)。截止到2011年12月20日，共召開零售戶品牌座談會10次，網(wǎng)上訂貨戶培訓(xùn)會議5次，新增戶培訓(xùn)會4次，人員涉及50%以上的零售戶，有效地提升了企業(yè)社會知名度，為2千多個卷煙零售戶提供了自我提升平臺，同時也帶動了轄區(qū)品牌培育工作的有效推進(jìn)。
二、客戶經(jīng)理作為市場營銷最前沿的經(jīng)營者，面對公司，代表零售客戶，反映客戶意愿，維護(hù)客戶利益；面對零售客戶，代表公司，培育品牌，維護(hù)市場。但一直以來，相當(dāng)一部分客戶經(jīng)理工作都存在“忙、茫、盲”現(xiàn)象，一方面由于不知道干什么，所以什么都干，忙的要死；另一方面，不知道為什么做這些事，所以很多事情就沒有做到位，并逐步在迷茫中失去工作原動力；再一方面則是不知道怎么干，兩眼一片黑，找不到正確方法和路徑，就像盲人摸象，摸到哪是哪，摸到什么是什么，導(dǎo)致大多數(shù)工作是事倍功半，效果差強(qiáng)人意。針對這一現(xiàn)象，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對135工作法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按照五步工作步驟，循序漸進(jìn)的開展客戶服務(wù)工作，從中摸索出適合本地市場的服務(wù)模式，在服務(wù)中注重引導(dǎo)，積極挖掘隱形客戶，最大限度的利用有效客戶資源，實(shí)現(xiàn)“我為客戶、客戶唯我”。
一、主要改革措施和取得的成效
（一）著力堅(jiān)持簡政放權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
委黨組始終重視簡政放權(quán)工作，行政審批改革工作走在兵團(tuán)機(jī)關(guān)前列。一是針對行政審批事項(xiàng)過多、程序不規(guī)范、審批自由裁量權(quán)過大等公眾反映比較強(qiáng)烈的問題，著手實(shí)行與轉(zhuǎn)變職能關(guān)聯(lián)度最高的行政審批權(quán)力的改革。2009年以來，先后三次清理行政審批權(quán)力，行政審批事項(xiàng)由最初的32項(xiàng)減到目前的10項(xiàng)，減少68%。加大審批權(quán)限下放力度，在落實(shí)和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制的基礎(chǔ)上，2009年，除跨師、跨行業(yè)和重大項(xiàng)目外，其它政府性投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放到各師，建立兵師兩級中央政府性投資項(xiàng)目分級負(fù)責(zé)制。2011年，主動帶頭賦予喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。2013年，政府性投資項(xiàng)目審批權(quán)限和企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限全部下放。二是按照“規(guī)范運(yùn)作、理順關(guān)系、完善職能、提升服務(wù)、塑造形象”的要求，加快簡化和規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，提高審批效率。2009年，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。2011年，制定項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作流程圖，壓縮審批時限50%，并在媒體公開6條承諾。2013年，7大類審批事項(xiàng)進(jìn)入兵團(tuán)行政審批中心。
（二）著力做好信息公開，強(qiáng)力打造陽光政務(wù)
以政務(wù)公開推進(jìn)權(quán)力公開透明，創(chuàng)造條件讓職工、讓社會更多了解、監(jiān)督我委工作。圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)職工群眾利益的重大規(guī)劃、重大投資、重大改革等重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動信息公開量，信息量一直位居兵團(tuán)機(jī)關(guān)部門前列。一是堅(jiān)持在兵團(tuán)黨委重大部署上不失聲不失策，創(chuàng)新新聞宣傳方式，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，建立新聞媒體溝通協(xié)作機(jī)制，每年召開疆內(nèi)外媒體宣傳工作座談會，提出委處領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪人數(shù)50%以上。共開展新聞會24場。二是依法清理并在媒體公開行政審批依據(jù)、事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，明確承辦處室、辦理時限，建立和完善首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使全委干部牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識。每年對政府性投資項(xiàng)目的資金安排和項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目以及年度投資計(jì)劃的下達(dá)及時上網(wǎng)公布。從2009年起，將委下達(dá)的投資計(jì)劃主動抄送監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督部門，接受監(jiān)督。三是積極推進(jìn)內(nèi)部公開，對機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的問題及時公開，切實(shí)加強(qiáng)干部職工對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，提高機(jī)關(guān)工作透明度。如，在選人用人上，始終堅(jiān)持公開公平公正、量才使用的原則，2012年率先對全委處級干部按照黨組制定、兵團(tuán)黨委組織部批復(fù)的干部輪崗方案和競爭上崗工作方案，全部輪崗。并提出“358”（在同一崗位任務(wù)滿3年的可以交流，任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流，任職滿8年的必須交流）和項(xiàng)目管理處（室）與非項(xiàng)目管理處（室）合理交流的原則，嚴(yán)格按照民主評議、民主選舉的程序選拔干部，防止跑官、要官、拉官現(xiàn)象，使能力高，素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)的干部走向重要崗位。2009年以來，堅(jiān)持將委內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、車輛專用費(fèi)、公共接待費(fèi)等公示到領(lǐng)導(dǎo)和處室，經(jīng)費(fèi)開支從過去每年近千萬元下降到不足400萬元。堅(jiān)持抓績效管理，把信息工作、黨建任務(wù)、考勤工作和日常檢查情況與目標(biāo)績效工作一并納入評先評優(yōu)，實(shí)行“一票否決”。
（三）著力構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策
一是按照“工作靠制度，辦事靠民主，項(xiàng)目靠程序”的工作機(jī)制，在研究出臺重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策，制定有關(guān)行政規(guī)范性文件時，始終堅(jiān)持公眾參與、專家論證和行政決策相結(jié)合，內(nèi)部決策和外部咨詢相結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃研究課題招標(biāo)、專家咨詢和規(guī)劃編制、實(shí)施考核評價制度，建立“一上一下一商一會一批一報”年度計(jì)劃編制程序，委內(nèi)工作方案、投資計(jì)劃安排實(shí)行處室會稿制度。二是堅(jiān)持并完善“三重一大”制度，重大問題集體研究，重要工作安排、大額資金調(diào)度向全委通報，重大事項(xiàng)一律由委黨組會或主任辦公會研究討論后執(zhí)行，課題和規(guī)劃研究實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)與承擔(dān)單位簽訂合同制管理，堅(jiān)決杜絕個人說了算、違反集體決策的做法，不以傳閱、會簽等代替集體決策，一律由黨組或主任辦公會集體研究。黨組會研究干部問題，會前必重溫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)文件，嚴(yán)守程序和規(guī)定，堅(jiān)決防止臨時動議，個人決策。三是加大工作的協(xié)調(diào)力度，積極主動爭取自治區(qū)發(fā)展改革委的支持理解，并把這項(xiàng)工作作為完善決策機(jī)制的重要內(nèi)容，在重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目上加強(qiáng)雙方的銜接協(xié)調(diào)。2014年，與自治區(qū)發(fā)改委簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，建立雙方合作機(jī)制，積極推動兵地融合發(fā)展突破。
（四）著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)
以“強(qiáng)化責(zé)任、提升技能、服務(wù)大局”為目標(biāo)，不斷推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持便民、高效、務(wù)實(shí)的要求，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。2009年，針對委內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性不良傾向，提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“十六個提倡、十六個反對”。2010年，要求全委樹立“急、抓、搶、快”和“真、準(zhǔn)、精、深、實(shí)”工作作風(fēng)，使國家支持兵團(tuán)發(fā)展壯大政策措施得到快速落實(shí)。2011年，率先提出以“責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、效率”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動，開展了“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”活動，致力于為基層辦實(shí)事、解困難。2012年，抓住國家支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的差別化產(chǎn)業(yè)政策，主動作為，大力推進(jìn)一批石油化工、煤炭化工以及能源、建材等項(xiàng)目建設(shè)，為加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程起到了積極作用。二是從2013年起，將每年3月定為兵團(tuán)發(fā)改委赴基層調(diào)研月，建立年度調(diào)研課題管理制度，調(diào)研成果服務(wù)于工作大局和輔助決策的作用得到發(fā)揮。堅(jiān)持把“勤學(xué)習(xí)、善總結(jié)、出思路”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)和處（室）工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，2009年起，堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月上黨課，建立年度學(xué)習(xí)計(jì)劃制度，每年開展向全委簽字贈書活動，建立學(xué)習(xí)臺帳、考勤登記、檢查考評和設(shè)備管理、人員出國境考察學(xué)習(xí)臺帳制度。以“進(jìn)步伴我成長懇談會”、“青年弘毅論壇”為主題的青年論壇，為年輕人健康成長、展示才能提供平臺。三是自覺克服老大思想，主動加強(qiáng)與部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善部門聯(lián)動機(jī)制，為基層、為企業(yè)服好務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)力打造廉潔型機(jī)關(guān)
2009年，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)工作，提出兩條禁令：本委工作人員不得插手招標(biāo)投標(biāo)活動，不得向企業(yè)、項(xiàng)目單位介紹施工招標(biāo)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨商；本委工作人員參加委內(nèi)組織的或委托中介組織的項(xiàng)目評審，一律不拿評審費(fèi)。對市場主體能夠自行決定的事項(xiàng)，積極提供幫助和服務(wù)；市場主體不能自行決定的事項(xiàng)，做好協(xié)調(diào)，避免行政主體干涉市場正常行使權(quán)利。同時我們加大了革自己的命、去部門權(quán)和手中利的力度，積極自覺地改革以往兵師項(xiàng)目可研、評審單獨(dú)委托指定下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的作法，按市場規(guī)則和法則，由項(xiàng)目單位、市場主體自行選擇設(shè)計(jì)單位，切斷行政機(jī)關(guān)和中介服務(wù)組織的利益轉(zhuǎn)送關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范了履職權(quán)力和范圍，找準(zhǔn)工作邊界，這些做法得到了兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和社會的高度認(rèn)可。2012年，開展了委內(nèi)行政權(quán)力和業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)梳理，明確權(quán)力和事項(xiàng)124項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)282個，提出防控措施302條，從源頭上遏止腐敗，廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制初步建立，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。
總的來看，通過幾年來的改革創(chuàng)新，兵團(tuán)發(fā)改委在管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)等方面明顯轉(zhuǎn)變，大局、服務(wù)和法治意識進(jìn)一步深化，微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項(xiàng)目安排向制度供給的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，向便捷化、信息化、透明化和規(guī)范化工作目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)，便民、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）把握底線思維，才能贏得主動
兵團(tuán)成立60年，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量越來越大，市場復(fù)雜程度越來越高，群眾的利益多元化和民主意識、權(quán)利意識也越來越強(qiáng)。同時，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)與全國的融入也越來越強(qiáng)，我們面對的矛盾和風(fēng)險幾率大為增加，改革發(fā)展需要解決的問題也更加艱巨復(fù)雜。固守傳統(tǒng)的管理理念、管理方式，就可能陷入被動甚至發(fā)生危機(jī)，不主動改革創(chuàng)新，就會貽誤發(fā)展的機(jī)遇。近幾年，我們著眼于迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、破解難題，樹立底線意識，主動思考工作中的主要矛盾是什么，面臨的有利條件和不利因素有哪些，發(fā)生破壞性質(zhì)變的界限在哪里，早謀劃、早改革，早防范，自我革新、自我超越，在積極推進(jìn)投資體制改革、行政審批制度改革、規(guī)范內(nèi)部管理等方面率先作為，積極發(fā)力，取得了較好效果，有力地促進(jìn)發(fā)展改革委乃至發(fā)展改革事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能提高治理能力
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。針對權(quán)力過大、審批過雜、干預(yù)過多和簡政放權(quán)不到位、監(jiān)管不到位問題，圍繞降本增效，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場放權(quán)，向市場主體放權(quán)，向社會組織放權(quán)，努力發(fā)揮社會力量作用，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增、虛減實(shí)增、層層截留問題。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理職能，加強(qiáng)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析；召開企業(yè)、行業(yè)、民營資本座談會，強(qiáng)化對新興市場力量的研究關(guān)注；注重金融對兵團(tuán)的影響，通過召開金融服務(wù)協(xié)調(diào)會、座談會、合作簽簽等方式，推動金融資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接結(jié)合；開展投資月度、季度、年度運(yùn)行分析，建立兵團(tuán)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會商會議等制度，對經(jīng)濟(jì)的分析和監(jiān)測水平不斷提高，服務(wù)于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷提高。
（三）發(fā)揮市場價值取向，才能正確履行職能
堅(jiān)持有所為有所不為，正確處理好行政管理和市場的角色區(qū)分。這幾年，在謀劃發(fā)展上當(dāng)好參謀助手，超前思考、及時研究、主動作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)制度和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，通過制定優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目投向等手段，增強(qiáng)了調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。在項(xiàng)目推進(jìn)上發(fā)揮先鋒作用，加大項(xiàng)目超前謀劃力度，建立重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，每年確定重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目名單、主題活動年方案，建立重大項(xiàng)目問詢制度，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。在為基層、為企業(yè)服務(wù)上加強(qiáng)保障，積極推進(jìn)投資體制改革，把簡政放權(quán)作為一切工作的突破口，對市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動取消審批。在維護(hù)職工利益上保駕護(hù)航，主動與自治區(qū)價格部門溝通，開展兵團(tuán)轄區(qū)水、電價格測算等基礎(chǔ)服務(wù)工作和資源性產(chǎn)品價格改革，推進(jìn)棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，建立價格服務(wù)平臺，全心全意服務(wù)于職工群眾，切實(shí)維護(hù)職工利益。
（四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，才能使工作落到實(shí)處
堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化目標(biāo)管理理念，在工作開展中明確目標(biāo)，在工作落實(shí)中盯緊目標(biāo)，在工作完成中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。多年來，結(jié)合兵團(tuán)黨委年度重大決策部署，堅(jiān)持制定年度工作要點(diǎn)，主動對中央和兵團(tuán)黨委重大政策、重大任務(wù)進(jìn)行分工細(xì)化、明確目標(biāo)。堅(jiān)持把目標(biāo)管理與績效考評相結(jié)合，把個人績效目標(biāo)與處室年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，建立月度工作職能績效管理制度，開展職能績效管理工作整體評價，把評價結(jié)果與年度處（室）、個人推優(yōu)評優(yōu)和獎勵掛鉤，有力推進(jìn)了整體目標(biāo)的全面落實(shí)。
三、下一步改革重點(diǎn)
黨的十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，兵團(tuán)發(fā)改委作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理綜合部門，要在根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)上下功夫，圍繞謀劃大戰(zhàn)略、策劃大規(guī)劃、推進(jìn)大工程、營造大環(huán)境，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式、工作路徑，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出貢獻(xiàn)。
（一）圍繞加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步把簡政放權(quán)工作落實(shí)好
適應(yīng)新的形勢新的任務(wù)新的要求，進(jìn)一步完善制度、提升能力，把國家下放的審批事項(xiàng)真正接住管好，加強(qiáng)對我委下放事項(xiàng)的監(jiān)管，既要防止出現(xiàn)管理真空，又要防范出現(xiàn)審批腐敗。進(jìn)一步深化投資體制改革，優(yōu)化政府投資決策制度，積極探索推行政府投資競爭性分配。落實(shí)“非禁即入”，最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。推進(jìn)兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限和前置要件審批權(quán)限同步下放。建立和完善縱橫協(xié)管的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后的服務(wù)和監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)范對項(xiàng)目建設(shè)的約束力。對損害公平競爭、損害環(huán)境以及嚴(yán)重脫離實(shí)際的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批、核準(zhǔn)和備案。
（二）圍繞高效服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式
重點(diǎn)推進(jìn)簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時辦結(jié)，努力把審批變?yōu)榉?wù)。最大限度推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，提高各項(xiàng)工作的透明度和科學(xué)性，為企業(yè)和基層提供陽光、可預(yù)期的服務(wù)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化自我約束，自覺接受社會監(jiān)督。加快推進(jìn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率。
（三）圍繞重大任務(wù)的落實(shí)，構(gòu)建執(zhí)行力強(qiáng)的落實(shí)機(jī)制
要圍繞落實(shí)中央和兵團(tuán)黨委決策部署，圍繞全委中心工作，著力提升重大規(guī)劃、重大政策、重大任務(wù)的謀劃、塑造和設(shè)置能力，在提出創(chuàng)新性建議、開展原創(chuàng)性工作方面有更大的突破，如在向南發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略方面，積極探索創(chuàng)新強(qiáng)化工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)的辦法和措施，抓好設(shè)計(jì)平臺、抓手、路徑和載體，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等管理手段，逐步構(gòu)建執(zhí)行力強(qiáng)的落實(shí)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：研判新形勢 適應(yīng)新常態(tài) 女職工合法權(quán)益 特殊利益 重要意義 保障對策
近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，維護(hù)好女職工的合法權(quán)益和特殊利益，是企業(yè)女職工組織的一項(xiàng)重要工作。女職工的社會地位直接反映著企業(yè)的進(jìn)步和文明程度。在電力國有企業(yè)的發(fā)展改革創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，女職工的比例占到企業(yè)總職工的五分之二，她們在勞動生產(chǎn)中從事著甚至比男性還要繁重精細(xì)的工作任務(wù)，巾幗力量發(fā)揮著不可替代的半邊天作用。切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益，使女職工能以更加旺盛的精力和飽滿的熱情參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有十分重要的作用。
黨的十報告對婦女兒童事業(yè)和婦女工作做出了“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”、“支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反應(yīng)群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益”等一系列重要論述，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十精神的必然要求，是我們依法治企的前提保障，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是工會的基本職能。如何更好地適應(yīng)新常態(tài)，保護(hù)國有企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益成為我們工會工作者思考的重要問題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的自信心。國有企業(yè)要站在服務(wù)服從于黨和國家的全局高度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，結(jié)合十精神，深入思考，準(zhǔn)確把握，把國家有關(guān)職工與工會工作的法律法規(guī)政策有機(jī)結(jié)合起來，制定工作方針，深化對維權(quán)觀重大意義，基本精神的學(xué)習(xí)、研究和把握，把思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到維權(quán)觀來，增強(qiáng)信心，增強(qiáng)和推進(jìn)國有企業(yè)的女職工權(quán)益保護(hù)工作。
二是開展培訓(xùn)，提升女職工權(quán)益保護(hù)的法律素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)法制宣傳，使國有企業(yè)正確認(rèn)識保護(hù)女職工合法權(quán)益的重要性和必要性。通過大力宣傳《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動法》、《中國婦女發(fā)展綱要》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，營造良好維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的良好氛圍，提升職工自我保護(hù)意識。組織舉辦女職工維權(quán)能力培訓(xùn)班，提高女職工自我保護(hù)能力，讓女職工掌握依法維權(quán)的手段和途徑。
三是探索創(chuàng)新，建立完善女職工合法權(quán)益和特殊利益的機(jī)制和載體。隨著企業(yè)改革逐步深化，做好維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作，是對國有企業(yè)工會組織及工會干部政策水平技能力的檢驗(yàn)。國有企業(yè)要在善于總結(jié)，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法同時，大膽創(chuàng)新新方法，勇于探索新路徑，認(rèn)真分析新的形勢下面R發(fā)現(xiàn)的新問題新情況，立足企業(yè)實(shí)際，把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)展的趨勢；探索構(gòu)建和諧企業(yè)過程中維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的特點(diǎn)與規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，拓寬維權(quán)渠道，豐富維權(quán)載體，提高維權(quán)工作的預(yù)見性、主動性和實(shí)效性，贏得女職工信賴。
