時(shí)間：2023-09-26 15:10:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無二，無人能及，在全國也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對(duì)一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過的“難點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場(chǎng)來看，有錢就有糧；從隴南的實(shí)際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。
五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？
實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。
1、建設(shè)十個(gè)百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，蔬菜達(dá)到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶)到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。
一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏?、博?dǎo)等頂尖級(jí)專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。
4、培育一萬個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點(diǎn)戶示范戶的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。
5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。
要建立與國際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。
四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？
要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。
2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對(duì)整合資金問題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1特色產(chǎn)業(yè)成效顯著
瓜州縣結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、合理布局的發(fā)展了枸杞、蜜瓜、特色林果、設(shè)施種植和草食畜五大特色產(chǎn)業(yè)。全縣建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到1.81萬畝，發(fā)展以蜜瓜、枸杞為主的特色經(jīng)濟(jì)作物面積55.9萬畝，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐漸形成優(yōu)質(zhì)蜜瓜、枸杞、果蔬和牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化布局和生產(chǎn)格局，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
1.2龍頭企業(yè)不斷壯大
瓜州縣通過內(nèi)部扶持培育、外部招商引資的方式圍繞蜜瓜、枸杞、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)支持、促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植及加工企業(yè)達(dá)到49家，農(nóng)民專業(yè)合作社551家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)13家，專業(yè)合作示范社80家。建成高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工方式更加多元化，加工體系不斷完善，產(chǎn)品附加值顯著提升，企業(yè)、合作社和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。
1.3產(chǎn)品品牌化效應(yīng)逐漸凸顯
通過政府主導(dǎo)、社會(huì)多元化參與的方式不斷豐富特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系?！肮现菝酃稀?、“瓜州”棉花、“瓜州枸杞”、“鎖陽城”牛羊肉等瓜州地方農(nóng)產(chǎn)品都有了一定的市場(chǎng)知名度，其中“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品先后獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證。借助中國瓜州蜜瓜枸杞展銷會(huì)將蜜瓜、枸杞等品牌重點(diǎn)推介，有效提升了瓜州農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。
2存在的問題
總體來看，瓜州縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但是受到資源條件、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、市場(chǎng)環(huán)境等因素的制約，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在一些亟需解決的問題。
2.1生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低
由于瓜州縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理比較粗放，有不少農(nóng)民還存在“廣種薄收、以量保收”的生產(chǎn)觀念，有一定的依賴思想，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)的覆蓋面還較小，造成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的效益提升速度較慢。
2.2產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散
雖然瓜州縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量有一定的增加，但是大部分企業(yè)都存在“小、散、差”的情況。對(duì)內(nèi)帶動(dòng)能力較弱，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工與商品銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.3市場(chǎng)體系建設(shè)滯后
瓜州縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)普遍存在規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、輻射范圍有限的問題。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后，全縣內(nèi)并沒有負(fù)責(zé)收集、分析和市場(chǎng)信息的組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息分散，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱情況，既影響了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓，從而難以產(chǎn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益。
3對(duì)策與建議
3.1提高生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度
圍繞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程，借助農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作加大農(nóng)民、技術(shù)員和管理者的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者能力水平，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)操作規(guī)程，避免違規(guī)操作。同時(shí)要加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮好示范園區(qū)、示范基地、示范合作社的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技落實(shí)。另外，要借助中國農(nóng)科院所設(shè)立的“西部農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地”的作用，加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)的技術(shù)交流，完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保障。
3.2發(fā)展龍頭企提升產(chǎn)業(yè)化水平
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部培育與外部引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系，加強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶，購銷經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲(chǔ)存、運(yùn)銷活動(dòng)，真正將農(nóng)戶與企業(yè)，與市場(chǎng)聯(lián)系起來，提高農(nóng)民組織化程度，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。
3.3大力推動(dòng)品牌化經(jīng)營
要加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營者的品牌意識(shí)。在做大做強(qiáng)已經(jīng)注冊(cè)的“蜜瓜之鄉(xiāng)”、“鎖陽之鄉(xiāng)”品牌的同時(shí)，加強(qiáng)其他具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持工作，形成一批具有瓜州地方特色的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)知名度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。另外，要發(fā)揮好市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，通過各類農(nóng)產(chǎn)品交易推介會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等形式，不斷擴(kuò)大品牌影響力，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
目前，我縣現(xiàn)有檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個(gè)，__*余個(gè)基地村，檸檬定植面積__*萬畝，年產(chǎn)量達(dá)__*萬噸，優(yōu)質(zhì)果__*萬噸以上，其中：檸檬出口基地備案面積__*萬余畝，可產(chǎn)出口優(yōu)質(zhì)果__*萬噸以上。果農(nóng)鮮果銷售收入__*億元，總產(chǎn)值__*億元。近年來，我縣在發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)方面取得了總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，主要做法是：
一、突出政策支撐，強(qiáng)化行政推動(dòng)力
一是搭建行政推動(dòng)平臺(tái)。配備檸檬專職副縣長(zhǎng)，按正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立了全國唯一的檸檬產(chǎn)業(yè)局，35個(gè)檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備檸檬專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，增設(shè)2-3個(gè)事業(yè)崗位，確保了檸檬產(chǎn)業(yè)有人專抓、有人專管。二是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定《建設(shè)中國檸檬之都的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加快檸檬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)檸檬產(chǎn)業(yè)三百工程的實(shí)施意見》等文件，在基地建設(shè)、龍頭培育、市場(chǎng)拓展、科技研發(fā)、文化助推等方面落實(shí)具體有效的支持政策。從開始建立檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。目前縣財(cái)政累計(jì)直接投入檸檬產(chǎn)業(yè)近3000萬元。三是集成投放涉農(nóng)項(xiàng)目。堅(jiān)持政策向產(chǎn)業(yè)集中、項(xiàng)目向基地集中、土地向業(yè)主集中思路，整合涉農(nóng)項(xiàng)目集中投向檸檬產(chǎn)業(yè)。目前，共整合投放項(xiàng)目資金6億元，粘合社會(huì)資金近3.5億元。
二、突出規(guī)劃支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目聚合力
一是抓好發(fā)展性規(guī)劃生成項(xiàng)目。依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)、初具的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)中國檸檬之都的戰(zhàn)略定位，制定實(shí)施基地拓展、龍頭帶動(dòng)、品牌建設(shè)、科技提升、文化助推五大工程的發(fā)展性規(guī)劃，著力構(gòu)建全國檸檬種植、加工、營銷、研發(fā)、文化五大中心。圍繞這一發(fā)展性規(guī)劃，催生了《安岳檸檬精深加工研究》、安岳檸檬商品化處理及物流系統(tǒng)、安岳檸檬文化博物館等重大項(xiàng)目。二是完善布局性規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化布局，相繼推出2平方公里安岳?中國檸檬產(chǎn)業(yè)園、萬畝魅力檸海示范園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并采取招商引資方式和業(yè)主開發(fā)模式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。成功引進(jìn)四川華通公司投資建設(shè)和入駐檸檬產(chǎn)業(yè)園，禹王、三友等一大批檸檬精深加工、冷藏儲(chǔ)藏、商品化處理企業(yè)相繼入駐，推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)性規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。根據(jù)地形地貌和檸檬宜種區(qū)域，按照近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃檸檬種植面積100萬畝，為安岳檸檬爭(zhēng)取成為全國檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和全國檸檬苗木繁育基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、突出龍頭支撐，強(qiáng)化主體帶動(dòng)力
一是引進(jìn)業(yè)主、培育大戶拓基地。堅(jiān)持市場(chǎng)引業(yè)主、業(yè)主拓基地思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以土地依法合理流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，引進(jìn)業(yè)主、培育大戶種植檸檬，促進(jìn)了檸檬產(chǎn)業(yè)集中成片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至目前，全縣共有業(yè)主、大戶400余戶，種植檸檬8萬余畝。二是培育加工龍頭延鏈條。依托安岳?中國檸檬產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育檸檬精深加工企業(yè)17戶，年加工鮮果5萬噸以上，形成檸檬烯膠囊、檸檬油、檸檬酒、檸檬化妝品等10多類30多個(gè)品種的多層次加工格局。四川華通公司是全國最大的檸檬加工企業(yè)。三是培育專合組織強(qiáng)帶動(dòng)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，注重發(fā)揮專合組織的利益聯(lián)結(jié)作用，在全省率先組建起第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社--新世紀(jì)檸檬專業(yè)合作社，擴(kuò)面推廣金大地檸檬合作社四六分賬二次返利聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)全縣建立檸檬專業(yè)合作社126個(gè)，幅射帶動(dòng)農(nóng)民10萬余人，形成了上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶、多方共贏的局面。
四、突出市場(chǎng)支撐，強(qiáng)化品牌影響力
一是搭建檸檬交易平臺(tái)。充分利用各種傳媒手段，實(shí)施品牌宣傳。相繼舉辦第六屆中國特產(chǎn)文化節(jié)和三屆中國檸檬節(jié)，多次組織中國?安岳檸檬商務(wù)洽談會(huì)、中國檸檬之都戰(zhàn)略研討會(huì)，積極參加國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、廣州農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、西博會(huì)等各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)。圍繞全國檸檬交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)檸檬交易網(wǎng)點(diǎn)布局，基本構(gòu)建起開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。以專業(yè)合作社為載體培育檸檬營銷隊(duì)伍，現(xiàn)有自營出口企業(yè)9家，現(xiàn)有3200多名專業(yè)營銷人員活躍在全國五十多個(gè)大中城市，并在北京、成都、重慶等大中城市長(zhǎng)期設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，檸檬鮮果遠(yuǎn)銷中東、東歐、東亞十
多個(gè)國家和地區(qū)。二是拓展檸檬銷售市場(chǎng)。加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開通安岳檸檬信息網(wǎng)，積極對(duì)接國際國內(nèi)檸檬生產(chǎn)經(jīng)營情況及消費(fèi)習(xí)慣，不斷開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)。目前，安岳檸檬已占據(jù)東南、西南各大中城市消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)入德國、加拿大、俄羅斯、菲律賓、新加坡、泰國、敘利亞、阿聯(lián)酋等10多個(gè)國家。三是創(chuàng)響安岳檸檬品牌。成功注冊(cè)安岳檸檬證明商標(biāo)，并通過國家綠色食品和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品論證，先后獲得泰國國際水果博覽會(huì)金獎(jiǎng)、全國柑橘品種結(jié)構(gòu)調(diào)整推薦品種、中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、中國十佳區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、四川名牌產(chǎn)品等殊榮。五、突出科技支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
一是建立科技攻關(guān)體系。組建以縣鄉(xiāng)檸檬技術(shù)員為技術(shù)骨干的科技攻關(guān)小組，依托西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院園藝研究所、中國食品研究院、中國農(nóng)科院柑橘研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，立題研究30余項(xiàng)，獲得部、省級(jí)科技成果4項(xiàng)，《檸檬種植質(zhì)量管理規(guī)范研究》課題多項(xiàng)成果填補(bǔ)國內(nèi)空白。二是建立病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。成立安岳檸檬科學(xué)研究所，建立全國唯一的檸檬病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，定期定點(diǎn)調(diào)查與大面積普查相結(jié)合，對(duì)檸檬主要病蟲害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。同時(shí)，建立專題會(huì)商、定期普查、動(dòng)態(tài)報(bào)告、入境檢疫申報(bào)等制度，做實(shí)檸檬病蟲害的防控工作。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。與四川省農(nóng)科院、四川省農(nóng)業(yè)廳合作，編制了以安岳檸檬為代表的部頒《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-檸檬》和四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程-檸檬》，編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《檸檬》，已成功獲得國家標(biāo)委立項(xiàng)。同時(shí)，建成全國唯一的檸檬檢測(cè)中心，研究制定農(nóng)藥等有害物殘留檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)規(guī)程，全縣檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)80%以上。，全縣15萬畝檸檬基地通過國家綠色食品原料基地認(rèn)證，獲中國農(nóng)科院柑橘研究所授牌成為全國檸檬研發(fā)中心。
六、突出文化助推，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；食用菌；專業(yè)合作社；調(diào)研
中圖分類號(hào)：F276.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A
1 蓮發(fā)食用菌專業(yè)合作社簡(jiǎn)介
汕頭市澄海區(qū)蓮發(fā)食用菌專業(yè)合作社成立于2007年8月，是由蓮華鎮(zhèn)7名食用菌專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民發(fā)起成立，由成員共同出資65萬元元注冊(cè)，是汕頭市第一家食用菌專業(yè)合作社，也是澄海區(qū)第一家農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，成為全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展的先行者和排頭兵。該社以服務(wù)成員、謀求全體成員的共同利益、帶動(dòng)促進(jìn)本地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同致富為宗旨。合作社集食用菌生產(chǎn)、菌種繁育、栽培示范和使用技術(shù)培訓(xùn)于一體，為成員提供菌種及代購所需的生產(chǎn)資料；統(tǒng)一銷售成員生產(chǎn)的食用菌產(chǎn)品；引進(jìn)新技術(shù)新品種、開展技術(shù)咨詢和信息傳播全方位服務(wù)?，F(xiàn)屬下有7個(gè)食用菌場(chǎng)，生產(chǎn)基地10hm2，常年產(chǎn)量達(dá)到1500t，年產(chǎn)值近2000萬元，現(xiàn)有農(nóng)民成員50多戶，帶動(dòng)農(nóng)民150多戶。合作社成立以來為當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，2008年被廣東省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社。
2 合作社的主要做法及效果
2.1 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
合作社通過發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為成員及當(dāng)?shù)厥秤镁嘤龖籼峁?biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)菌包，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合作社成立以前，蓮華鎮(zhèn)的繡珍菇生產(chǎn)戶菌包多為自己制作、自己使用，但由于技術(shù)不足，菌包制作成功率不足50%，生產(chǎn)出來的菌包質(zhì)量較一般，生產(chǎn)效益不理想，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。合作社成立之后依靠著過硬的技術(shù)和齊全的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行菌包規(guī)范化生產(chǎn)制作，且菌包質(zhì)量較高，產(chǎn)量大幅度提高。菌包制作成功率和菌包出菇量的上升大大的增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高成員生產(chǎn)技術(shù)
注重對(duì)成員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培育技術(shù)推廣，經(jīng)常為合作社成員及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供食用菌的技術(shù)咨詢和免費(fèi)培訓(xùn)，為成員及農(nóng)戶的生產(chǎn)提供技術(shù)保障，合作社編寫了《食用菌實(shí)用栽培手冊(cè)》、《雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》等技術(shù)手冊(cè)，分發(fā)給社員，使之有章可循。在關(guān)鍵技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織業(yè)務(wù)能手召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)演示，直觀學(xué)習(xí)，示范帶動(dòng)。合作社每年舉行不同形式的培訓(xùn)班10余期，印發(fā)培訓(xùn)簡(jiǎn)易材料1.8萬余份，每年培訓(xùn)社會(huì)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民1200余人次，接受技術(shù)咨詢800多人次。通過技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)社員至少掌握2個(gè)品種以上的食用菌栽培技術(shù)。
2.3 進(jìn)行營銷品牌宣傳，提高知名度和美譽(yù)度
建立聯(lián)戶聯(lián)銷機(jī)制，在合作社與農(nóng)戶間建立“龍頭”與農(nóng)戶間穩(wěn)定的產(chǎn)供銷合作關(guān)系。合作社與農(nóng)戶間的產(chǎn)品形成合力，統(tǒng)一銷售，共同進(jìn)退，通力合作闖市場(chǎng)，為解決食用菌銷售問題，合作社先后在集貿(mào)市場(chǎng)和周邊縣市建立的銷售網(wǎng)點(diǎn)，并積極利用網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷推廣，與各大食用菌銷售商和商加強(qiáng)聯(lián)系，邀請(qǐng)經(jīng)銷商到合作社考察收購，打通了銷售渠道。
2.4 積極做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和相關(guān)栽培試驗(yàn)
注重做好食用菌新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、改良、示范和推廣，解決了以前蓮華鎮(zhèn)食用菌品種單一，菌種退化，生產(chǎn)技術(shù)低下，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等存在的問題，并把它作為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。如：進(jìn)行菌包冷刺激處理、低海拔平原地區(qū)靈芝引進(jìn)試驗(yàn)、栽培料試驗(yàn)、水葫蘆栽培食用菌試驗(yàn)、推廣菇棚棚頂噴霧降溫技術(shù)等，都取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
2.5 開展規(guī)模生產(chǎn)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)
引導(dǎo)社員開展規(guī)模生產(chǎn)，提高蓮華鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次，抓住當(dāng)?shù)卣岢霭l(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的契機(jī)，在上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重視指導(dǎo)下，著手規(guī)劃了汕頭市蓮華食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將在食用菌產(chǎn)銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平上有大幅度提高。同時(shí)，以園區(qū)為龍頭和載體，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)。
3 存在問題及對(duì)策
食用菌培育屬高投入的設(shè)施農(nóng)業(yè)，投入的不足成為制約本地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的瓶頸，較高的門檻也使部分有志從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)民對(duì)此望而卻步；合作社內(nèi)部管理制度不完善，成員之間各自為政，合作模式較為松散。
建議合作社通過向成員及生產(chǎn)戶提供信用擔(dān)保，幫助成員及生產(chǎn)戶向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社融資，進(jìn)一步解決發(fā)展過程中資金缺乏問題；同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作模式，加強(qiáng)成員之間的橫向交流，提高合作社的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)語
近年來，合作社發(fā)展勁頭十足，以技術(shù)服務(wù)為主，進(jìn)一步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)方向發(fā)展，充分發(fā)揮在技術(shù)、信息、銷售渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營效益均取得了前所未有的突破，從業(yè)人員數(shù)量翻了數(shù)翻，銷售額也節(jié)節(jié)攀升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，鑄就了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為粵東食用菌業(yè)界一顆璀璨的明珠。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 河北省 特色農(nóng)業(yè) “一村一品” 發(fā)展建議
中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的理論分析與“一村一品”
“一村一品”運(yùn)動(dòng)最早起源于日本的大分縣?！耙淮逡黄贰奔丛谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)，按照國內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)品牌化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大分縣通過深入開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，確立多項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典范。
2河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與"一村一品"的典型案例
河北是我國重要糧棉產(chǎn)區(qū)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了原材料保障。近年來，河北以特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的特色產(chǎn)品。許多縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走向集群化、規(guī)模化，如大名的面粉、花生、香油產(chǎn)業(yè)，張家口的奶業(yè)、滿城草莓、平泉小蘑菇等。
2.1滿城―小草莓，大亮點(diǎn)
滿城縣是全國優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地縣，常年草莓占地面積達(dá)6萬余畝。經(jīng)過多年發(fā)展，滿城縣草莓生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津、內(nèi)蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項(xiàng)全縣農(nóng)民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，滿城縣被確定為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣，在草莓標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)率先進(jìn)行新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，取得顯著成效。
2.2平泉―小蘑菇，大產(chǎn)業(yè)
平泉縣位于河北省東北部，是一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)基地已覆蓋全縣91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個(gè)行政村，菇農(nóng)達(dá)到4萬多戶。為不斷加速食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平泉縣制訂了“創(chuàng)兩個(gè)知名，建三個(gè)中心”的目標(biāo)，即把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成全國知名產(chǎn)業(yè)，把北方食用菌交易市場(chǎng)打造成全國知名市場(chǎng)，把平泉培育成為周邊及華北地區(qū)食用菌菌種的供應(yīng)中心、原輔料和產(chǎn)品的集散中心、人才技術(shù)的輸出中心。目前食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到 203家，年收儲(chǔ)加工能力達(dá)8萬噸。平泉已成為全國四大食用菌產(chǎn)地之一，被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)授予"中國食用菌之鄉(xiāng)"的稱號(hào)。
3河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題
（1）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術(shù)水平落后，特色產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要從事的是農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品的深加工，附加值普遍較低。
（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少全局統(tǒng)籌。河北省各縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史長(zhǎng)短不一，有的早在改革開放后就進(jìn)行了推廣、發(fā)展，而有的只有兩三年時(shí)間。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度也不一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、重心和創(chuàng)新類型等也不盡相同。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性，也正因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模都受到了較大的制約，急需政府的規(guī)劃、引導(dǎo)。
（3）特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、培訓(xùn)體系不健全。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，大部分縣技術(shù)人員專業(yè)水平較低，無法為農(nóng)戶提供科技服務(wù)、信息服務(wù)和培訓(xùn)，無法引導(dǎo)經(jīng)營的多元化發(fā)展，影響著特色產(chǎn)業(yè)成果的推廣。
4河北省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展 “一村一品”的建議
首先，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展及經(jīng)營等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理。改變農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性的現(xiàn)狀。
其次，應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金建立科技員、農(nóng)民培訓(xùn)體系，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)縣（市）科技局及科技員的培訓(xùn)，打造一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊(duì)伍，提高他們直接服務(wù)農(nóng)戶的能力。目前試點(diǎn)縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的問題。外部的專家和技術(shù)人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產(chǎn)業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開大量扎根本地、了解本地產(chǎn)業(yè)特征、熟通本地習(xí)俗的“田秀才”、“土專家”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化需要依靠本地專業(yè)人才與農(nóng)民相互配合提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和管理能力。
最后，積極推動(dòng)“一村一品”的發(fā)展?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)以地域范圍確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求的有機(jī)結(jié)合。從生產(chǎn)主體的角度來講，主要是提高農(nóng)民組織化的水平、文化素質(zhì)；從生產(chǎn)對(duì)象的角度來講，主要是提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、有機(jī)化水平，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；從生產(chǎn)環(huán)境的角度來講，主要是完善產(chǎn)品的人性化、社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)“一村一品”的理念，鼓勵(lì)多種農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營，例如農(nóng)村園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。
本文系河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)2014年度課題“河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與‘一村一品’”結(jié)項(xiàng)論文，課題編號(hào)201422。
今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無二，無人能及，在全國也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對(duì)一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過的“難點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場(chǎng)來看，有錢就有糧；從隴南的實(shí)際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。
五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？
實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。
1、建設(shè)十個(gè)百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，蔬菜達(dá)到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶)到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。
一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏?、博?dǎo)等頂尖級(jí)專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。
4、培育一萬個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點(diǎn)戶示范戶的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。
5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。
要建立與國際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。
四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？
要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。
2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對(duì)整合資金問題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.1臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是立足于因地制宜的產(chǎn)物
臺(tái)灣的耕地面積有限，僅占總土地面積的25%，主要農(nóng)作物是水稻、水果和甘蔗等。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營也屬小農(nóng)經(jīng)營，農(nóng)戶占有耕地面積不到1hm2。在此大背景下，各地立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，依托臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果豐富等資源而發(fā)展起來的。比如，苗栗大湖草莓產(chǎn)業(yè)，不僅有大棚生產(chǎn)草莓基地，也有露地草莓，供游人體驗(yàn)采收的樂趣，不僅有草莓飲食文化，更有草莓酒等新的加工業(yè)產(chǎn)品，和草莓觀光等新興創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。臺(tái)南的蓮荷休閑園，更是將蓮花的觀賞業(yè)與蓮花的飲食業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)意之新，獨(dú)樹一幟。
1.2臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的
臺(tái)灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成就斐然。無論是種植或養(yǎng)殖業(yè)，都運(yùn)用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最新的科技成果。從田間地頭來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，蔬菜與花卉等生產(chǎn)大多采取了鋼架大棚式的生產(chǎn)，設(shè)施硬件堅(jiān)固，軟件齊全，生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用了自動(dòng)化生產(chǎn)，即使是普通農(nóng)家的蔬菜生產(chǎn)，也都采用了工廠化生產(chǎn)模式。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來看，其素質(zhì)之高令人驚嘆，不僅掌握了較高的科技知識(shí)，而且將每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。無論是花卉市場(chǎng)，還是阿里山生力茶廠，無論是菌菇廠和水草休閑農(nóng)場(chǎng)，都是有良好設(shè)施的生產(chǎn)基地，注入了良好的生產(chǎn)要素，在產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)出品種繁多的加工產(chǎn)品，還將觀光與服務(wù)等結(jié)合在一起，形成多功能的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)營模式上，依靠農(nóng)會(huì)的展示展銷，瞄準(zhǔn)了國際市場(chǎng)和大陸的觀光市場(chǎng)。
1.3臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)制度是發(fā)展臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織基礎(chǔ)
臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)制度健全，在日本占據(jù)的時(shí)代，農(nóng)會(huì)制度就有所發(fā)展，現(xiàn)在更是服務(wù)健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)是獨(dú)立經(jīng)營的法人單位。農(nóng)會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)的服務(wù)，投入一定場(chǎng)所，為農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行加工與展示展銷，打造永不落幕的農(nóng)展會(huì)。農(nóng)民所得資金可存入農(nóng)會(huì)的金融服務(wù)所，農(nóng)會(huì)也可將資金以低息貸給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，用于發(fā)展生產(chǎn)。如池上鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)利用當(dāng)?shù)氐莫?dú)特氣候與土壤資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)稻米產(chǎn)業(yè)，建立稻米加工廠和倉庫，為農(nóng)民提供稻米加工和儲(chǔ)藏，還可為臺(tái)灣省代為存儲(chǔ)，省給予一定的存糧補(bǔ)貼。農(nóng)會(huì)也擁有自己的稻米品質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，可對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的稻米依照品質(zhì)進(jìn)行分級(jí)收購，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)還利用秸稈和生產(chǎn)稻米的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具，發(fā)展農(nóng)耕文化觀光。
1.4嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是發(fā)展臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系保障
臺(tái)灣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同時(shí)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，主要體現(xiàn)在：一是法律法規(guī)完善，農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)齊全；二是管理部門職責(zé)明確，檢測(cè)體系健全；三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)使用安全蔬果標(biāo)志規(guī)定很嚴(yán)；四是嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)后方能進(jìn)場(chǎng)，不合格產(chǎn)品一律不得入市。產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，很容易追溯到該批產(chǎn)品的生產(chǎn)者；五是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭雀?，追求質(zhì)量已成為臺(tái)灣農(nóng)民的基本理念。
2臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然特色鮮明，但也面臨著整體經(jīng)濟(jì)衰退及加入WTO受市場(chǎng)開放沖擊的影響；小農(nóng)經(jīng)營模式缺乏大規(guī)模經(jīng)營效益，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高等問題；農(nóng)地政策不合理造成農(nóng)地凌亂分割，社會(huì)權(quán)貴買便宜農(nóng)地蓋別墅等不合理現(xiàn)象，使農(nóng)地受污染，破壞生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源調(diào)整困難。
3臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用步伐
河南省作為全國的農(nóng)業(yè)大省，對(duì)保障國家糧食安全和探索新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了重要作用。近年來，河南省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率逐步提高，達(dá)到52%，良種培育、化肥應(yīng)用、植保防控、農(nóng)業(yè)安全管理等都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展仍是在傳統(tǒng)技術(shù)方法上的突破，電子信息與生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用仍很少，與臺(tái)灣的精致農(nóng)業(yè)相比，仍有不少差距，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣的72%。農(nóng)科教沒有有效的結(jié)合機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率較低，而臺(tái)灣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多是最新的科技成果轉(zhuǎn)化而成的。今后要著重研究農(nóng)科教資源結(jié)合的機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，將農(nóng)業(yè)高科技運(yùn)用作為著力點(diǎn)和突破口，形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值，使農(nóng)業(yè)擺脫“弱勢(shì)”和低產(chǎn)值的困境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，從而吸引更多的高科技人才和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。
3.2加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更加緊密結(jié)合
近年來，河南省的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有所加快，果菜茶漁穩(wěn)步發(fā)展，但缺少規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色產(chǎn)業(yè)都不明顯，各地發(fā)展也參差不齊。比如雖有相當(dāng)數(shù)量的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，但農(nóng)業(yè)特色不明顯，大多是以“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)業(yè)的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門參與性不強(qiáng)，類似山東壽光蔬菜科技博覽園的成功案例還較少。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，無論是一鄉(xiāng)一業(yè)或一村一品。各級(jí)政府不僅要打造一種概念，更是要作出專業(yè)性的規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)要素有機(jī)融合于特色產(chǎn)業(yè)中。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的時(shí)候，尤其要注意加強(qiáng)與旅游業(yè)相結(jié)合。以觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)特色旅游，以特色旅游帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民協(xié)會(huì)制度
目前河南省各類專業(yè)合作組織達(dá)到3.4萬多個(gè)，但真正經(jīng)營良好，能夠可持續(xù)發(fā)展的不到1/3，大多數(shù)專業(yè)合作組織仍屬于初創(chuàng)階段，在運(yùn)行上仍不能做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，更無資金合作的支持，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展也作用有限。這一點(diǎn)，與臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)制度相比，我們的差距很大。今后我們必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場(chǎng)營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。完善合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類合作經(jīng)濟(jì)組織逐步實(shí)體化、規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上探索農(nóng)民協(xié)會(huì)制度。國家要加大投入，為農(nóng)民協(xié)會(huì)的加工與展示展銷建立一定的基礎(chǔ)，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)民資金合作，為“三農(nóng)”工作提供綜合的服務(wù)平臺(tái)。
3.4加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障
河南省可結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，通過工業(yè)減排、大氣及土壤質(zhì)量?jī)?yōu)化、農(nóng)作物病蟲害綜合防治，測(cè)土配方施肥等措施的實(shí)施有效改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境；實(shí)施質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程控制，實(shí)行基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和形象，擴(kuò)大其國內(nèi)、國際市場(chǎng)占有率；普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)，使其變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的主動(dòng)意識(shí)和自覺行為。
3.5加強(qiáng)豫臺(tái)合作，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
1.區(qū)域集聚化布局不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。湖南各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源配置比較不合理，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和分工的水平非常低，各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度趨同化對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均產(chǎn)生許多不利影響。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌缺乏優(yōu)勢(shì)，區(qū)域資源未形成特色。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品種相當(dāng)豐富，其中糧食、生豬、棉花、油料、茶葉、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都在全國位列前茅，但趨同化降低了農(nóng)業(yè)資源配置的總體效率，發(fā)揮不出各個(gè)地區(qū)的資源比較優(yōu)勢(shì)。比如的生產(chǎn)，數(shù)中低檔的最多，而優(yōu)質(zhì)太少，2011年湖南優(yōu)質(zhì)早稻面積僅占早稻面積30%，導(dǎo)致糧食產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力，不僅制約著湖南的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)際和國際流動(dòng)性及其市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，而且限制了湖南農(nóng)業(yè)國際化程度的提高。主要原因在于沒有做到因地制宜，沒能讓具有適合種植水稻資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)形成以水稻為特色的產(chǎn)業(yè)集群，從而制約特色農(nóng)業(yè)有效性的發(fā)揮。
3.布局分散，規(guī)模偏小。在當(dāng)今激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得是要依賴于擁有一定規(guī)模專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、系列化精細(xì)加工包裝線和現(xiàn)代化營銷網(wǎng)絡(luò)的大型加工集團(tuán)。湖南農(nóng)業(yè)的趨同化由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，放大了市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的影響，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。湘西、湘南和湘北的產(chǎn)橘大縣中幾乎是每家都在種橘，使得橘產(chǎn)經(jīng)營非常的分散，資金和技術(shù)的投入、品種改良、新技術(shù)改造、產(chǎn)后處理一系列配套問題都致使無法大規(guī)模進(jìn)行，最終的結(jié)果是這些縣的品種單一、產(chǎn)期集中、品質(zhì)不高、產(chǎn)銷不暢，產(chǎn)橘大省卻是無法發(fā)展成為產(chǎn)橘強(qiáng)省。
二、集體經(jīng)濟(jì)二次飛躍背景下湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與思路
（一）確定集體經(jīng)濟(jì)二次飛躍背景下湖南特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品
湖南省大部分農(nóng)作物生產(chǎn)不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與全國平均水平相比，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。很明顯小麥、花生、玉米、薯類、甘蔗和水果是湖南省的劣勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，湖南省在稻谷、油料、麻類、煙葉的生產(chǎn)上規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)非常明顯，是湖南省的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是麻類和稻谷。而茶葉的規(guī)模優(yōu)勢(shì)不是很明顯，也沒有發(fā)揮出來茶葉在湖南省的優(yōu)勢(shì)。因此，湖南要更好發(fā)揮出“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)先”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，就必須調(diào)整和優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局的戰(zhàn)略突破口，充分去發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中化，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地和產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展棉糧油麻、肉奶水產(chǎn)、煙草、果蔬茶等產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、柑橘、茶葉、特色蔬菜、家禽、中藥、特色水產(chǎn)、苧麻、旅游觀光等10項(xiàng)為重點(diǎn)大特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚化布局。
（二）借鑒國內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域集聚化生產(chǎn)在國內(nèi)外已經(jīng)有了很多成功的例子，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)過近兩個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚化分工進(jìn)行資源的整合，使得結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)布局逐步合理化，以利益最大為追逐目標(biāo)，合理地去結(jié)合各種要素，形成了具有競(jìng)爭(zhēng)力的、高效的、高品質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和合理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。比如特色玉米典型的有艾奧瓦和伊利諾伊，佛羅里達(dá)州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪薩斯的小麥；愛達(dá)華的馬鈴薯以及威斯康星的奶酪等等。同樣國內(nèi)的山東壽光憑借良好的區(qū)位，市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新及政府支持等條件，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)了良種產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長(zhǎng)的上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷發(fā)展壯大。壽光蔬菜出口額占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的六分之一，壽光特色農(nóng)業(yè)蔬菜品牌吸聚形成產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，一是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)整特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，進(jìn)行專業(yè)化和區(qū)域集聚化生產(chǎn)；二是利用了品牌效應(yīng)吸聚其他上下游的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌，吸聚了良種產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也活躍了上游的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場(chǎng)。經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)移發(fā)展，壽光已經(jīng)形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長(zhǎng)的上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷發(fā)展壯大。
（三）區(qū)域集聚化生產(chǎn)是湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路
