時(shí)間：2023-09-27 09:24:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇開展法律培訓(xùn)的意義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、認(rèn)真做好殘疾人基本情況普查工作
殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)
性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對(duì)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)衡陽市殘聯(lián)《衡陽市殘疾人基本情況普查會(huì)議》的要求，我們將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心
殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧耒陽搭建的一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分積極的意義。
三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開展
1、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系，充分發(fā)揮其作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
2、繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助殘疾人補(bǔ)償、恢復(fù)功能。
3、做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡陽市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會(huì)保障工作。
加大扶貧工作力度，積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動(dòng)開展幫扶工作，確保這一活動(dòng)取得更好成效。同時(shí)，要積極開展扶殘助學(xué)、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。
五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面深入開展。
1、進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不斷加大工作力度，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)地稅、財(cái)政等部門，擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評(píng)估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。
3、投入專項(xiàng)資金，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭取開辦一些培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展各種適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
六、加大宣傳力度，加強(qiáng)殘疾人文化體育工作
做好殘疾人宣傳文教體工作，不斷加強(qiáng)殘疾人宣傳與體育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和好苗子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，爭取在今后的比賽中取得好成績。積(來源：公務(wù)員在線）極主動(dòng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設(shè)立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘，殘疾人自強(qiáng)不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論氛圍。
一、認(rèn)真做好殘疾人基本情況普查工作
對(duì)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。全面掌握殘疾人的基本情況。建立健全社會(huì)保證體系，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)市殘聯(lián)《市殘疾人基本情況普查會(huì)議》要求，將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心
滿足殘疾人需求需要，殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展。拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧搭建的一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分積極的意義。
三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開展
1加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系。逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
2繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程。
3做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作。
4完成市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作。做好殘疾人社會(huì)保證工作。
積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大扶貧工作力度。把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保證他基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動(dòng)開展幫扶工作，確保這一活動(dòng)取得更好成效。同時(shí)，要積極開展扶殘助學(xué)、安居工程”小額扶貧”幫包帶扶”等各種行之有效的形式，協(xié)助殘疾人排憂解難。
五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不時(shí)加大工作力度。擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保證金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保證金的征收、使用和管理。
2健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)能力。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評(píng)估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。
3投入專項(xiàng)資金。多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭取開辦一些培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展各種適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
六、加大宣傳力度。
不時(shí)加強(qiáng)殘疾人宣傳與體育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和好苗子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，做好殘疾人宣傳文教體工作。爭取在今后的競(jìng)賽中取得好成績。積極主動(dòng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設(shè)立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、一幫一”扶殘，殘疾人自強(qiáng)不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業(yè)發(fā)展發(fā)明更好的輿論氛圍。
1對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象
選取我院參加臨床實(shí)習(xí)的2013年、2014年全日制?？谱o(hù)生454名為研究對(duì)象，其中男5名、女449名，年齡21-23歲、平均22歲，均未參加過臨床實(shí)踐。將實(shí)習(xí)護(hù)生隨機(jī)分為兩組，2014年實(shí)習(xí)護(hù)生為觀察組254名，2013年實(shí)習(xí)護(hù)生為對(duì)照組200名，兩組護(hù)生年齡、受教育程度、臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05），具有可比性。對(duì)照組護(hù)生崗前培訓(xùn)時(shí)沒有開展護(hù)理安全教育培訓(xùn)，觀察組護(hù)生在崗前培訓(xùn)中增加護(hù)理安全教育方面的內(nèi)容,觀察比較兩組護(hù)生在實(shí)習(xí)期間的差錯(cuò)發(fā)生率。
1.2實(shí)習(xí)護(hù)生安全教育的方式和內(nèi)容
1.2.1護(hù)理安全教育的步驟:統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案,集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為4周，其中考核時(shí)間為1周，考核合格后進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)。
1.2.2護(hù)理安全教育的方式:采用多媒體課件展示、操作演示、案例討論、情境模擬、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方式。教學(xué)中由臨床醫(yī)院護(hù)理部專家和醫(yī)院質(zhì)控管理人員講授護(hù)理法律法規(guī)知識(shí)，護(hù)理安全知識(shí),風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，醫(yī)療護(hù)理可能發(fā)生的差錯(cuò)等，并通過臨床護(hù)理管理、案例分析、實(shí)景體驗(yàn)讓護(hù)生明確護(hù)理工作的風(fēng)險(xiǎn)性、重要性，增強(qiáng)護(hù)生在臨床實(shí)習(xí)中的職業(yè)安全意識(shí)。
1.2.3安全教育的內(nèi)容：①學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》,以及護(hù)理專業(yè)相關(guān)的法律等。首先向護(hù)生介紹醫(yī)療護(hù)理相關(guān)的法律法規(guī)政策，提高護(hù)生的法律意識(shí)[2];其次，請(qǐng)醫(yī)院護(hù)理部主任重點(diǎn)介紹本醫(yī)院護(hù)理相關(guān)的規(guī)章制度，囑護(hù)生在崗實(shí)習(xí)要做到按章辦事,學(xué)會(huì)獨(dú)立思考問題，遇到問題應(yīng)認(rèn)真思考并積極提出解決辦法。培訓(xùn)中要求護(hù)生在臨床實(shí)習(xí)中學(xué)會(huì)如何正確處理護(hù)患關(guān)系，并設(shè)置護(hù)理工作情境讓護(hù)生形成感性認(rèn)識(shí)，掌握臨床學(xué)習(xí)要點(diǎn)。②例舉往年臨床實(shí)習(xí)護(hù)生差錯(cuò)案例，分析差錯(cuò)原因。請(qǐng)實(shí)習(xí)醫(yī)院護(hù)理部專家總結(jié)歷屆護(hù)生在實(shí)習(xí)中所發(fā)生的護(hù)理差錯(cuò)，分析研討原因并提出解決方案，并指出在工作中遇到差錯(cuò)事故時(shí)，應(yīng)立即向帶教老師或護(hù)士長匯報(bào)，以便采取補(bǔ)救措施。③規(guī)范護(hù)理文書的書寫。規(guī)范化的護(hù)理文書是評(píng)價(jià)治療效果的依據(jù)，同時(shí)也是發(fā)生醫(yī)療事故和進(jìn)行糾紛處理時(shí)的重要法律依據(jù)。因此，在臨床實(shí)習(xí)崗前培訓(xùn)中，帶教老師應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)護(hù)生如何規(guī)范書寫護(hù)理文書、如何防止在臨床護(hù)理記錄中出現(xiàn)差錯(cuò)，讓護(hù)生做到規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)填寫護(hù)理記錄，并要妥善保管，不能丟失、涂改、隱匿、偽造或銷毀護(hù)理記錄[3]。④加強(qiáng)護(hù)生職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，建立和諧護(hù)患關(guān)系。請(qǐng)實(shí)習(xí)醫(yī)院有關(guān)專家結(jié)合本專業(yè)的工作特點(diǎn)和臨床案例對(duì)護(hù)生進(jìn)行教育，并要求護(hù)生通過培訓(xùn)交流，提高對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，處理好護(hù)患關(guān)系。⑤利用情境教育，提高感性認(rèn)識(shí)，解決臨床護(hù)理問題。組織護(hù)生到臨床實(shí)踐場(chǎng)所感受實(shí)際，提高對(duì)做好護(hù)理工作的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合情境實(shí)際，找出問題并提出解決問題的辦法，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
1.3統(tǒng)計(jì)分析
采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件處理數(shù)據(jù)，計(jì)數(shù)資料的比較采用卡方檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2013年實(shí)習(xí)護(hù)生(對(duì)照組）差錯(cuò)發(fā)生率為4.00%（8/200），2014年實(shí)習(xí)護(hù)生(觀察組）差錯(cuò)發(fā)生率為0.78%(2/254），2014年實(shí)習(xí)護(hù)生差錯(cuò)發(fā)生率明顯低于2013年實(shí)習(xí)護(hù)生(P＜0.05）。
3討論
本研究發(fā)現(xiàn)，在實(shí)習(xí)前開展護(hù)理安全教育可明顯降低護(hù)生的差錯(cuò)率;并且在臨床實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，觀察組護(hù)生在工作中精神狀態(tài)良好，能熟練掌握護(hù)理工作崗位的安全要求，得心應(yīng)手地開展護(hù)理實(shí)習(xí)工作。因此提示，護(hù)理安全教育是護(hù)理教學(xué)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)習(xí)護(hù)生強(qiáng)化知識(shí)與技能的重要融合。開展護(hù)理安全教育前，要了解和掌握護(hù)生對(duì)臨床護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院臨床護(hù)理相關(guān)規(guī)章制度的知曉情況，從而有針對(duì)性地開展安全教育工作。很多實(shí)習(xí)護(hù)生由于剛進(jìn)臨床實(shí)習(xí)，沒有臨床經(jīng)驗(yàn)，臨床護(hù)理實(shí)踐知識(shí)欠缺，不了解醫(yī)院規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，加上粗心大意，使得臨床實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)生差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)較高。為了避免實(shí)習(xí)中發(fā)生差錯(cuò)，除了要培養(yǎng)護(hù)生的防范差錯(cuò)意識(shí)，更重要的是加強(qiáng)護(hù)生實(shí)習(xí)上崗前的培訓(xùn)和職業(yè)安全教育。在護(hù)生臨床實(shí)習(xí)前的安全教育中，要讓實(shí)習(xí)護(hù)生認(rèn)識(shí)到他們的服務(wù)對(duì)象是病人，如果工作疏忽會(huì)嚴(yán)重危及病人的生命安全，甚至要承擔(dān)法律責(zé)任。加強(qiáng)護(hù)生的護(hù)理職業(yè)道德教育，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”教育，讓護(hù)生在思想上和行動(dòng)上都能做到全心全意為患者服務(wù)，確?；颊叩陌踩屠?，減少意外事故的發(fā)生[4]。同時(shí)，了解和熟悉臨床實(shí)習(xí)醫(yī)院護(hù)理工作相關(guān)規(guī)章制度，也是預(yù)防醫(yī)療護(hù)理差錯(cuò)的前提。在開展臨床實(shí)習(xí)前安全教育時(shí)，可以組織護(hù)生對(duì)護(hù)理安全教育問題展開討論，聽取護(hù)生對(duì)崗前培訓(xùn)的意見，或通過個(gè)別談話、分組交流、案例調(diào)查等形式了解護(hù)生對(duì)護(hù)理安全教育知識(shí)培訓(xùn)的要求，從而開展有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的護(hù)理安全教育培訓(xùn)工作[5]。在進(jìn)行護(hù)理安全教育過程中，既要拓寬護(hù)生臨床實(shí)踐知識(shí)面，也要聯(lián)系臨床護(hù)理工作的崗位實(shí)際開展培訓(xùn)教育。通過本次安全教育也提示，在護(hù)理專業(yè)教學(xué)中，教師在注重護(hù)理專業(yè)理論和實(shí)踐技能教學(xué)的同時(shí)，也應(yīng)重視臨床護(hù)理工作職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育和護(hù)理安全教育，并將這一教育貫穿于整個(gè)護(hù)理教學(xué)中，如開設(shè)醫(yī)療護(hù)理法律法規(guī)講座、設(shè)置護(hù)理專業(yè)安全教育情境課程、增設(shè)護(hù)理安全實(shí)踐教學(xué)課程等。在進(jìn)行護(hù)理安全教育時(shí)，要用實(shí)案或模擬工作崗位對(duì)護(hù)生開展護(hù)患溝通藝術(shù)的教育，如護(hù)理專業(yè)教師可選用不同的表演形式提高護(hù)生的交流水平，如情境表演、糾錯(cuò)表演等，讓護(hù)生在表演中根據(jù)不同的病人進(jìn)行語言溝通，并適時(shí)運(yùn)用一些非語言溝通的技巧，如目光、表情、肢體語言等[5]。同時(shí)，在學(xué)校層面上要重視護(hù)理專業(yè)教學(xué)改革工作，在護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)置安全教育內(nèi)容，規(guī)定相應(yīng)課時(shí)，以培養(yǎng)護(hù)生護(hù)理職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
作者:朱文娟 單位:皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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一、制定2012年法制宣傳工作計(jì)劃。各市國土資源局要按照“六五”普法規(guī)劃的總體安排，制定本地區(qū)年度宣傳計(jì)劃，確定年度宣傳要點(diǎn)，明確年度宣傳任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開展重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展適合不同重點(diǎn)對(duì)象需要的法制宣傳教育活動(dòng)。各地要將黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象,同時(shí)加大對(duì)被征地農(nóng)民、負(fù)責(zé)土地征收出讓事務(wù)的政府機(jī)關(guān)以及工礦企業(yè)的法制宣傳教育工作。
三、深入開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律的主要內(nèi)容。省廳在“12·4”全國法制宣傳日期間，組織全省國土資源系統(tǒng)開展“憲法學(xué)習(xí)周活動(dòng)”，進(jìn)一步提高我省國土資源管理系統(tǒng)干部職工維護(hù)憲法、遵守憲法的意識(shí)。
四、加強(qiáng)新法的宣傳學(xué)習(xí)力度。將《行政強(qiáng)制法》、《省農(nóng)村宅基地管理辦法》以及其他有關(guān)新頒布的法律法規(guī)作為年度學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，組織人員大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
五、繼續(xù)開展主題日宣傳活動(dòng)。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測(cè)繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，組織人員走上街頭開展咨詢和送法活動(dòng)。在利用好報(bào)紙、標(biāo)語、期刊等傳統(tǒng)媒體做好宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)新興媒體的宣傳。鼓勵(lì)有條件的地方通過組織國土資源文藝演出、音樂、戲劇等群眾喜聞樂見的形式宣傳國土資源政策法規(guī)，加強(qiáng)國土資源文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 隱患排查治理 政府監(jiān)管
0 引言
事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國的社會(huì)發(fā)展在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級(jí)分類監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報(bào)。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視，本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動(dòng)安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。
1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況
1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見，安全生產(chǎn)的事故隱患來源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級(jí)、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級(jí)，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個(gè)分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對(duì)安全生產(chǎn)的威脅程度等。
1.2 當(dāng)前全國安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來看，全國的生產(chǎn)單位都意識(shí)到了隱患排查對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)的意義以及開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國家法律法規(guī)的層面來說，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)落實(shí)在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對(duì)于全國的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對(duì)隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)踐開始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績。
2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議
2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作成果加以固化，對(duì)于未來的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來說，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開展和實(shí)施，管理辦法以及獎(jiǎng)懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機(jī)動(dòng)作。對(duì)沒有立法資格的區(qū)域，通過行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開展時(shí)間，上報(bào)途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進(jìn)行排查的部門以及政府介入管理的時(shí)機(jī)和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí)。
2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針，認(rèn)真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督主體（政府部門）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來看，需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責(zé)任到戶。
2.3 教育培訓(xùn)強(qiáng)化 從現(xiàn)實(shí)的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開始在轉(zhuǎn)型中加以強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實(shí)開展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對(duì)象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實(shí)踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對(duì)安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識(shí)、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識(shí)，并將這類知識(shí)加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強(qiáng)化對(duì)參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識(shí)性培訓(xùn)。
2.4 獎(jiǎng)懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和完善的獎(jiǎng)懲制度能推動(dòng)隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競(jìng)爭考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎(jiǎng)懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、稅率浮動(dòng)，黑名單等手段強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、制約機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對(duì)于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，比如人員和財(cái)力的支持；而對(duì)于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并通過制度保障其深入進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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在《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》即將施行之際，為提高煙草專賣行政執(zhí)法人員及法規(guī)工作人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步深化對(duì)行政強(qiáng)制法實(shí)施的重要意義的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)保山煙草法制化進(jìn)程。我們市煙草公司定于月日針對(duì)全市煙草專賣管理人員、法規(guī)工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人等舉辦一次專題培訓(xùn)講座，培訓(xùn)為期兩天，培訓(xùn)以《行政強(qiáng)制法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法文書制作》、《專賣卷宗評(píng)查》為主要內(nèi)容。對(duì)于這次培訓(xùn)，我重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題：
按照全面落實(shí)依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價(jià)值觀教育相結(jié)合，與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱“三個(gè)依法”）水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動(dòng)，為順利實(shí)現(xiàn)我市煙草“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營水平，切實(shí)維護(hù)“兩個(gè)至上”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造良好的法治環(huán)境。
從目前執(zhí)法現(xiàn)狀來分析，煙草專賣行政執(zhí)法與其他執(zhí)法部門既有權(quán)力行使交叉的情況，又有共同行使權(quán)力的情況，可以說，在某種程度上造成了職責(zé)和權(quán)限的混淆，以致于出現(xiàn)各部門執(zhí)法上的無序。有的部門為了本部門的利益，甚至越權(quán)行使權(quán)限，造成行政執(zhí)法的混亂。亂罰款、亂檢查、亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了大量民告官的行政訴訟案件，有損行政機(jī)關(guān)的形象。這一現(xiàn)象，既有主觀原因，亦有客觀原因，如《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政程序法》等相關(guān)法律尚未制定并頒布實(shí)施；大量的行政規(guī)范性法律文件又亟待整理修正。鑒于此，作為煙草專賣主管部門在行政執(zhí)法過程中如何正確地用現(xiàn)行法律法規(guī)，其必要性顯而易見。我們的觀點(diǎn)是如果法律有規(guī)定，首先適用法律；如果法律沒有規(guī)定，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行；在發(fā)生法律沖突的情況下，依據(jù)法律適用的基本原則來處理。即上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于普通法，后法優(yōu)于先法。
行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限來行使權(quán)力，煙草專賣主管部門的職責(zé)和權(quán)限體現(xiàn)在《中華人民共和國煙草專賣法》的具體條款中，結(jié)合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，煙草專賣主管部門的權(quán)限有“罰款”、“沒收違法所得”、“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”、“吊銷許可證”、“頒發(fā)許可證”等數(shù)項(xiàng)權(quán)能。
針對(duì)本次培訓(xùn)，我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，必須深入學(xué)習(xí)；二是制定計(jì)劃，嚴(yán)密組織，落實(shí)責(zé)任，確保宣傳到位；三是加強(qiáng)監(jiān)督，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格按照行業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)的總體要求，落實(shí)好規(guī)范性文件管理，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量；落實(shí)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責(zé)。認(rèn)真在學(xué)習(xí)上下足功夫、在宣傳上做好工作、在落實(shí)上抓出成效，務(wù)求把上級(jí)的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)悟好，把上級(jí)的要求遵照?qǐng)?zhí)行好，把“文件”的意義宣傳灌輸好，把自身的職責(zé)履行完成好，切實(shí)完成學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新修訂法律文件的各項(xiàng)工作。本次培訓(xùn)的一系列法律文件，對(duì)于鞏固和完善國家煙草專賣制度、規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為、保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義，引導(dǎo)和組織各級(jí)煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識(shí)；深入開展社會(huì)主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實(shí)施。
一、——開展“四五”普法工作的主要做法：
自“四五”普法工作開展以來，——緊緊圍繞“努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變”這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，在普治活動(dòng)中，開展了卓有成效的工作，取得了實(shí)效，主要做法是：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機(jī)構(gòu)。在 “四五”普法開局之年，——就成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由——任組長，各區(qū)、圃、室為成員。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確分工，落實(shí)了工作責(zé)任制。
2、制定規(guī)劃計(jì)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是保證普法工作順利開展的重要前提。——根據(jù)——有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了《四五普法規(guī)劃》。規(guī)劃中明確了“四五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、普法對(duì)象、工作要求、步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施等內(nèi)容，并按照旗普治辦要求結(jié)合本地實(shí)際，制訂下發(fā)了“四五”普法實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化了“四五”普法工作的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。
（二）深入開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化人員的培訓(xùn)
在此次普法活動(dòng)中，——高度重視對(duì)干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，精心組織，針對(duì)不同對(duì)象、有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行了各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和素質(zhì)是這次普法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)?！谝?guī)劃計(jì)劃中都特別把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為普法工作的重中之重，建立了黨支部中心組學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地部署學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)法用法并舉，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制素養(yǎng)，滿足了管理工作的需要，而且為其他工作人員學(xué)法用法、自覺守法起到了模范帶頭作用。
2、——人員重點(diǎn)學(xué)法。護(hù)林、執(zhí)法人員是林業(yè)法律法規(guī)的具體實(shí)施者、執(zhí)行者，必須具備較高的法律素質(zhì)，才能公正執(zhí)法。在普法實(shí)踐中，——每年都不定期舉辦2次——骨干人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。不斷提高——依法行政的實(shí)際運(yùn)用能力。
3、行管人員經(jīng)常學(xué)法。依法行政不僅僅是對(duì)專門執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的要求，同樣也是——所有行管人員必須做到的。按照“四五”普法規(guī)劃，——通過多種形式和渠道，把組織和指導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員和各級(jí)管理人員學(xué)習(xí)公共法律基礎(chǔ)知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)基本知識(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。廣大干部職工在學(xué)習(xí)過程中，都比較熟悉地掌握了法律法規(guī)，并能在工作中靈活運(yùn)用。
（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
完善的規(guī)章制度是深入推進(jìn)普法工作進(jìn)程的有力保障。經(jīng)過多年的普法實(shí)踐，總結(jié)形成了一系列完善的普法制度，使各項(xiàng)普法措施真正落到實(shí)處。一是法制講座制度。在每年的普法計(jì)劃中都詳細(xì)布置了年度開展講座的內(nèi)容、時(shí)間和對(duì)象。如遇上新的法律法規(guī)頒布時(shí)，臨時(shí)增加講座期次，幫助職工及時(shí)了解最新法律法規(guī)。二是管理業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度。針對(duì)以上人員工作實(shí)踐經(jīng)常應(yīng)用法律法規(guī)的特點(diǎn)，為提高其依法辦事和行政執(zhí)法的能力。
（四）開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)
為增強(qiáng)普法宣傳效果，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)職工、群眾的法制意識(shí)，“四五”普法以來，利用“3.12”、“11.9”、“12.4法制宣傳日”等重大紀(jì)念日的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)社會(huì)的宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。還積極深入到群眾中，將法律法規(guī)印制成宣傳單發(fā)放到人們手中，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民保護(hù)意義——的意識(shí)。
經(jīng)過多年的普法宣傳，加快了普治工作開展，取得了較好成績：
一是干部職工法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過開展法制宣傳教育，特別是—法律、法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，全場(chǎng)廣大干部職工的法律意識(shí)、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政、依法管理的水平得到提高。
二是——秩序明顯好轉(zhuǎn)。近年來，通過大量宣傳教育和實(shí)踐工作，在人民群眾中自覺遵守——法律法規(guī)的人多了，違法案件少了；越來越穩(wěn)定的林區(qū)秩序?yàn)椤】蛋l(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
——“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但也應(yīng)注意到普法工作發(fā)展不平衡這一不足，普法措施和手段也應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新。今后，——將繼續(xù)以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，抓重點(diǎn)、樹典型，強(qiáng)化制度落實(shí)，更新普法工作理念，以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，進(jìn)一步推進(jìn)——“四五”普法工作的深入開展。
對(duì)情緒激動(dòng)、焦慮的家長要態(tài)度誠懇、語言親切、解釋到位、及時(shí)安慰。10)強(qiáng)調(diào)巡視病房、觀察患兒病情變化的重要性:在巡視過程中，學(xué)會(huì)觀察患兒面色、口唇、呼吸、肢體等變化，熟悉患兒病情觀察的特征及處理要點(diǎn)。11)進(jìn)行職業(yè)防護(hù)教育:以多媒體形式學(xué)習(xí)消毒隔離和職業(yè)防護(hù)的規(guī)章制度、職業(yè)傷害報(bào)告制度、銳器傷的預(yù)防、銳器傷的處理原則、醫(yī)療廢棄物的處理制度、洗手對(duì)職業(yè)防護(hù)的重要性，認(rèn)識(shí)職業(yè)危害的存在，提高對(duì)職業(yè)防護(hù)重要性的理解。
2評(píng)價(jià)方法
1)護(hù)理不良事件的發(fā)生率:由護(hù)生引起的不良事件包括拔針時(shí)劃傷皮膚，查對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)、解釋不到位等，發(fā)生率以護(hù)理人員缺陷登記本、護(hù)士長護(hù)理缺陷登記例數(shù)為準(zhǔn)，護(hù)理投訴以患兒家長投訴到護(hù)士長、科主任或業(yè)務(wù)主管部門為準(zhǔn)。
2)帶教老師滿意度:帶教老師對(duì)所帶教護(hù)生實(shí)習(xí)過程中的護(hù)理安全問題滿意度采用問卷式調(diào)查方式，由專家審定，自行編制了帶教老師對(duì)護(hù)生實(shí)習(xí)中護(hù)理安全問題執(zhí)行滿意度調(diào)查表，以“慎獨(dú)”精神、法律意識(shí)、核心制度、勞動(dòng)紀(jì)律、溝通技術(shù)等為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，分滿意、較滿意、不滿意三個(gè)檔次，總滿意度為滿意度+較滿意度。帶教老師均經(jīng)培訓(xùn)合格，在護(hù)生出科時(shí)完成調(diào)查時(shí)填寫，問卷回收率為100%。
3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS11．0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，采用x2檢驗(yàn)，P＜0．05為有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。實(shí)施入科培訓(xùn)前后護(hù)生出現(xiàn)護(hù)理不良事件情況比較，見表1。實(shí)施入科培訓(xùn)前后帶教老師對(duì)護(hù)生實(shí)習(xí)中護(hù)理安全執(zhí)行滿意度比較。
4討論
4．1護(hù)生實(shí)習(xí)前接受入科培訓(xùn)是防范和減少醫(yī)療事故及糾紛的重要環(huán)節(jié)，有效控制護(hù)生實(shí)習(xí)期間護(hù)理安全是提高醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量安全的重要內(nèi)容［5］。開展入科前培訓(xùn)，既使護(hù)生很快進(jìn)入角色，適應(yīng)科室工作，又可提高其自身綜合素質(zhì)，杜絕護(hù)理安全隱患。表1顯示經(jīng)過入科培訓(xùn)后，因護(hù)生引起的護(hù)理投訴降至零，與對(duì)照組比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義P＜0．05，研究組出現(xiàn)護(hù)理缺陷較對(duì)照組有顯著性差異。因此對(duì)實(shí)習(xí)過程中護(hù)生容易出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)，入科培訓(xùn)時(shí)應(yīng)加大核心制度、操作等演練力度，提高護(hù)生安全防范意識(shí)。
4．2兒科入科培訓(xùn)相對(duì)于成人科室有其特殊性，如護(hù)理對(duì)象、疾病特點(diǎn)、觀察病情、操作要求等均不同于成人，護(hù)生進(jìn)入兒科實(shí)習(xí)不僅需要加大對(duì)?？浦R(shí)技能的學(xué)習(xí)掌握，更需要加強(qiáng)“慎獨(dú)”意識(shí)、核心制度執(zhí)行、法律意識(shí)、語言溝通技術(shù)等知識(shí)技能的強(qiáng)化，這些都是構(gòu)成護(hù)生實(shí)習(xí)期間的安全隱患。表2顯示，經(jīng)過入科培訓(xùn)后研究組在“慎獨(dú)”精神、法律意識(shí)等方面與對(duì)照組有明顯提高。
