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[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)災害 現(xiàn)狀 防治對策 綏中縣
0.引言
綏中縣位于遼寧西南部，地處遼西走廊西端，東鄰興城、西接山海關(guān)、南臨渤海、北枕燕山，素有“遼寧西大門”之稱。綏中是遼寧沿海經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略重點支持區(qū)域。全縣總面積2,765平方公里，下轄11個鄉(xiāng)、14個鎮(zhèn)，有漢、滿、回、蒙等16個民族，總?cè)丝?3.5萬。是一個經(jīng)濟比較發(fā)達的集石化、電力、港口、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、機械加工為一體的能源港城，具有重要的政治、經(jīng)濟地位，隨著改革開放，國民經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，人為工程活動日漸強烈，各類地質(zhì)災害也日漸突出。嚴重的影響了人民生命財產(chǎn)的安全，構(gòu)成了一定的威脅。筆者曾參與了該縣的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃縣區(qū)工作，就綏中縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀進行探討分析，并提出相應(yīng)的防治對策建議，旨在對該縣的地質(zhì)災害防治工作有所意義。
1.地質(zhì)環(huán)境條件
綏中縣處于南溫帶亞濕潤區(qū)季風型大陸性氣候。年平均氣溫9.1℃。一月平均氣溫－8.3℃，最低氣溫－23.3℃，北部－24℃；七月平均氣溫24.3℃，最高氣溫36.7℃。 年平均降水量645毫米， 無霜期174天。
河流有六股河及其支流黑水河、王寶河。此外，還有九江河、狗河、石河、貓眼河等大小河流百條。一般都源短流急，季節(jié)性比較明顯。
綏中縣呈“六山一水三分田”地勢自西北向東南傾斜。西部山地約占全縣總面積的1/3，較高的山峰有平頂山（海拔925米），龍門山和三山，中部為起伏平緩的丘陵，東南為平原和低洼地，地形條件復雜。
區(qū)內(nèi)出露的地層有太古界建平群，元古界長城系、薊縣系，古生界寒武系、奧陶系，中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系地層。其中第四系分布于東南部沿海及低山及丘陵區(qū)的山麓、溝谷地帶，其它地層分布于西部和北部。大地構(gòu)造單元為中朝準地臺－燕山臺褶帶－山海關(guān)臺拱－綏中凸起部位。區(qū)內(nèi)古老的結(jié)晶基底廣泛出露，決定構(gòu)造形態(tài)以斷裂構(gòu)造為主。區(qū)內(nèi)斷裂十分發(fā)育，大小斷裂有數(shù)十條，構(gòu)造地質(zhì)背景十分復雜。
區(qū)內(nèi)地下水類型為第四系松散巖類孔隙水（東南部平原區(qū)及山間谷地為淡水、南部沿海為咸水、）和基巖裂隙水（淡水）。巖土體的地質(zhì)類型分為堅硬巖石（堅硬塊狀侵入巖巖漿巖組、侵入巖巖漿巖組、堅硬塊狀變質(zhì)巖巖組）和松軟地基（松軟均一結(jié)構(gòu)較好地基工程地質(zhì)類巖組、松軟多層結(jié)構(gòu)特殊地基工程地質(zhì)類巖組）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件較復雜。
2.綏中縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀［1］
由于受地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、水文地質(zhì)及人類工程活動等諸多因素的影響，該縣地質(zhì)災害發(fā)育的主要類型有不穩(wěn)定斜坡、泥石流和海水入侵三種地質(zhì)災害。是遼西地區(qū)地質(zhì)災害較嚴重的區(qū)縣之一。其中不穩(wěn)定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海水入侵災害只分布在南部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果，境內(nèi)地質(zhì)災害主要以突發(fā)性地質(zhì)災害為主，已發(fā)生的地質(zhì)災害造成5人死亡、損毀房屋11間，損失山羊15只，直接經(jīng)濟損失36.75萬元。經(jīng)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)共有不穩(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災害隱患點168處，受威脅人口5538人，公路42925m，受威脅財產(chǎn)5521.70萬元?；痉€(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災害點180處，(人口4597人，公路4900m，財產(chǎn)3587.35萬元)。海水入侵總面積為104793.3畝，每年每畝地直接經(jīng)濟損失約為200元，每年海水入侵造成的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟損失約為209.8651萬元（不包括其它社會損失）。海水入侵導致地下水受到不同程度的污染，造成當?shù)鼐用裆钣盟щy,大部分居民仍在飲用咸水，患病率增加，危害居民的身體健康。另外，土壤鹽漬化嚴重，導致耕地減少，農(nóng)作物減產(chǎn)，沿海防護林受到威脅，已出現(xiàn)大面積枯死。計算結(jié)果表明，這些地質(zhì)災害隱患點的規(guī)模一般以中小型為主，多發(fā)育于人口居住密集區(qū)、學校和交通干線，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會生活秩序，也給全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的影響，因此，應(yīng)引起各級政府的高度重視，制定切實可行的防災減災的各項方案和措施，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，避免或減少災害的發(fā)生。
3 .地質(zhì)災害的防治措施建議［1］
綏中縣境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境近幾年雖然有所好轉(zhuǎn)，但相對遼寧各縣應(yīng)屬于較差行列。植被覆蓋率較低，人類工程經(jīng)動較強烈，比如人工切坡、過度放牧等，雖然易發(fā)生的地質(zhì)災害較少，但目前西北部存在大量的潛在的不穩(wěn)定斜坡。東南部沿海地區(qū)海水入侵災害有發(fā)展蔓延的趨勢，已造成了部分居民的地下水受到污染，應(yīng)引起重視。隨著縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)及公路新線以及城鎮(zhèn)建設(shè)的進一步加快，縣內(nèi)的地質(zhì)災害還將進一步增劇，對縣內(nèi)的社會安定、經(jīng)濟建設(shè)都極為不利。因此，加強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的保護，減少地質(zhì)災害的發(fā)生，減輕地質(zhì)災害的危害程度，實施減災防災措施，已成為本區(qū)建設(shè)發(fā)展的不可缺少的一項重要任務(wù)。鑒于此，對本區(qū)地質(zhì)環(huán)境的合理利用和地質(zhì)災害的防治措施作如下建議：
3.1 行政管理措施
3.1.1 加強地質(zhì)災害的防治管理職能、落實地質(zhì)災害防治管理各項措施，地質(zhì)災害的防治管理實行各級行政領(lǐng)導負責制，實行層層負責制，層層落實，萬無一失，使地質(zhì)災害防治工作落到實處。
3.1.2 制定地質(zhì)災害防治管理措施，并有效督促?？h政府國土（地礦）行政主管部門應(yīng)在國家、省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治管理的法律、法規(guī)、條例基礎(chǔ)上，結(jié)合綏中縣地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害防治的實際情況，建立地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治管理制度和措施，使地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治工作有法可依、有規(guī)可循，同時具較好的針對性和可操作性。
3.1.3 合理規(guī)范建設(shè)用地行為，礦山和工程建設(shè)必須進行地質(zhì)災害危險性評估。
3.1.4 加強宣傳教育,增強人民群眾防災救災意識,在全縣范圍內(nèi)進行地質(zhì)環(huán)境保護意義和地質(zhì)災害知識的宣傳，普及地質(zhì)災害防治教育，采用各種媒介（如電視專欄、報紙、傳單、文藝節(jié)目）宣傳《地質(zhì)災害防治知識》。貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和省市縣政府頒布的相關(guān)地質(zhì)災害管理辦法，以及國家相關(guān)的法律、法規(guī)，如《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》等，使人民群眾逐漸樹立地質(zhì)一生態(tài)保護意識，清楚地認識地質(zhì)災害防治的重要性，提高廣大群眾的地質(zhì)災害知識和能力，自覺保護地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境。加大對地質(zhì)災害管理人員業(yè)務(wù)培訓的力度，采用“請進來、送出去”的辦法，學習地質(zhì)災害管理知識、方法，使其業(yè)務(wù)知識水平和管理能力適應(yīng)地質(zhì)災害防治管理工作的要求。
3.1.5 合理開發(fā)自然資源，制止掠奪性開采、開發(fā)行為。綏中縣自然資源豐富，科學、合理地開發(fā)利用，能為綏中縣國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到促進作用。嚴格禁止以犧牲地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境為代價，進行掠奪性開發(fā)的惡劣傾向，做到規(guī)范開采各種礦產(chǎn)資源，在保護地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境的同時也能取得較好經(jīng)濟利益。
3.2 技術(shù)措施
3.2.1 科學規(guī)劃，科學施工：
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開展工程建設(shè)之前，必須申請并進行地質(zhì)災害危險性評估，并采取相應(yīng)的防治措施，以避免或減少地質(zhì)災害的產(chǎn)生及造成的損失。
3.2.2 完善監(jiān)測手段、加強監(jiān)測，充分考慮地質(zhì)災害的鏈群規(guī)律，做好綜合防治。
3.2.3 施工設(shè)計必須依據(jù)地質(zhì)災害客觀實際，整治工程優(yōu)質(zhì)高效。工程治理的災害點，必須委托有資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理，施工人員須按專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計實施，保證工程質(zhì)量。
3.3資金保障措施
在政府的財政預算中，應(yīng)將地質(zhì)災害防治工作及其運作經(jīng)費列入專項計劃考慮，計劃比例可按當?shù)刎斦С鲞m當考慮。建立地質(zhì)災害防治基金，?？顚Ｓ茫瑵L動使用。積極爭取國家和省政府的專項資金充實縣防治基金，使地質(zhì)災害的調(diào)查整治得到保證。制定鼓勵地質(zhì)災害防治的優(yōu)惠政策，真正做到“誰治理誰受益”等地質(zhì)災害防治管理制度和多方籌措防治資金的辦法，保證縣地質(zhì)災害防治資金的來源。
3.4搶險救災措施
地質(zhì)災害發(fā)展到預警狀態(tài)、臨災狀態(tài)階段實施。實施的原則是行政領(lǐng)導負責，組織有序，群策群力，最大程度減少災害損失。大中型以上地質(zhì)災害搶險救災應(yīng)由分管縣長組織實施，小型地質(zhì)災害的搶險救災由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導組織實施。
4.結(jié)語
綏中縣脆弱的地質(zhì)環(huán)境性和人為強烈工程活動，為地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展提供了有利的條件,決定或?qū)е铝嗽摽h的地質(zhì)災害和新城衍生地質(zhì)災害較為普遍。地質(zhì)災害嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會生活秩序，并成為制約全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，把地質(zhì)災害的防治工作全面深入的開展下去，制定切實可行的防災減災的各項方案和措施，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，避免或減少災害的發(fā)生，是綏中縣一項迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全縣人民全面建設(shè)小康社會的必然要求。應(yīng)引起各級政府的高度重視，只有堅持“預防為主、防治結(jié)合”和“在保護中建設(shè)，在開發(fā)中保護”的方針政策，才能達到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災害；易發(fā)分區(qū)；防治措施；
1、地質(zhì)災害類型
根據(jù)本次補充調(diào)查，主要地質(zhì)災害以崩塌、滑坡為主，局部有地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害。經(jīng)本次補充調(diào)查地質(zhì)災害點中仍有隱患點，各地質(zhì)災害情況見地質(zhì)災害類型統(tǒng)計表1。
本縣的地質(zhì)災害點從構(gòu)成災害體的巖土和動力因素類型分析，本次補充調(diào)查新發(fā)現(xiàn)土質(zhì)成因6處，巖質(zhì)成因的2處，自然因素引發(fā)的1處，人為因素引發(fā)的6處，土質(zhì)成因占75%；巖質(zhì)成因占25%。自然因素引發(fā)的占12.5%，人為因素引發(fā)的占87.5%。
2、地質(zhì)災害分布特征
地質(zhì)災害雖種類繁多，產(chǎn)生因素各異，但地質(zhì)災害的群體性和誘發(fā)性，許多地質(zhì)災害不是孤立發(fā)生或存在的，常?？赡苁呛笠环N災害的誘因。它們具有群發(fā)性特點。有許多的地質(zhì)災害是由于氣象、地質(zhì)作用和人為因素誘發(fā)的。地質(zhì)災害發(fā)生時間集中在4-8月份，占全縣災害總數(shù)的96.55%?？梢娀?、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生時間與災害性暴雨降雨時段幾乎是同步發(fā)生、集中并發(fā)（表2，圖1）。
3、地質(zhì)災害形成條件及影響因素
本縣地質(zhì)災害是由自然因素和人為因素綜合作用的結(jié)果。自然因素中地形地貌、工程地質(zhì)巖組是形成災害的內(nèi)因條件，強降雨和人類工程活動是外在引發(fā)因素。
3.1、自然因素作用
（一）地形地貌與巖組類型
地形地貌（特別是微地貌）與工程地質(zhì)巖組是地質(zhì)災害形成主要內(nèi)因條件。地質(zhì)災害與地形地貌聯(lián)系緊密，在海拔50-250m丘陵臺地，由于人口相對密集，人類工程活動較頻繁，其地質(zhì)災害總數(shù)占68.0%，通過進一步的分析，這些災害點微地貌多為坡高10-40m、坡度45-75°的斜坡或邊坡上；塊狀較硬-堅硬巖綜合體（Ⅴ）、層狀較軟～較硬碎屑巖綜合體（Ⅲ），層狀較軟較硬變質(zhì)巖綜合體（Ⅳ）發(fā)生的地質(zhì)災害點最多，占災害點總數(shù)的79%。
（二）降雨
強降雨是地質(zhì)災害重要外在引發(fā)因素。圖1可以看出，歷年來強降雨發(fā)生在4-8月，而4-8月發(fā)生的地質(zhì)災害占已發(fā)生的總數(shù)的96.55%，這些地質(zhì)災害主要類型為滑坡、崩塌、泥石流，均與雨水關(guān)系密切，另外，從地質(zhì)災害發(fā)生的時間分析，災害發(fā)生與強降雨時間稍滯后，強降雨開始時間為4月份，高峰期為6月份，而地質(zhì)災害高發(fā)期為6月份。可以看出，降雨時段與災害發(fā)生時間具有一致性，往往是暴雨特別是特大暴雨條件下，引發(fā)的地質(zhì)災害較多。
3.2、人為因素作用
城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通建設(shè)是本縣地質(zhì)災害主要誘發(fā)因素。據(jù)統(tǒng)計，因人為因素引起的地質(zhì)災害占地質(zhì)災害總數(shù)的85.71%，由此可見，人類工程活動強度與地質(zhì)災害形成有著密切的關(guān)系，因此對工程建設(shè)項目開挖邊坡進行有序管理、控制人工削坡過陡、對工程項目進行必要的地質(zhì)災害危險性評估是減少地質(zhì)災害發(fā)生的重要因素。近年實施地質(zhì)災害規(guī)劃后，人們重視地質(zhì)災害，人為因素引發(fā)地質(zhì)災害和總地質(zhì)災害數(shù)大大降低。
綜上所述，地形地貌及巖土工程地質(zhì)類型是形成地質(zhì)災害的內(nèi)在因素，而降雨和人類工程活動則是形成地質(zhì)災害的外在誘發(fā)因素。
4、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃分
4.1、分區(qū)原則
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區(qū)域。易發(fā)區(qū)的劃分主要依據(jù)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和潛在隱患，并綜合考慮地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、人類工程活動強弱、降雨情況的基礎(chǔ)上進行的，并盡量與原規(guī)劃一致的原則。將調(diào)查縣劃分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)四類。
4.2、分區(qū)方法
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃分目的是把地質(zhì)條件復雜、地質(zhì)災害發(fā)育現(xiàn)狀和易發(fā)程度參差不齊的評價區(qū)，劃分成若干地質(zhì)災害活動條件和易發(fā)程度相近的單元，作為確定評價參數(shù)，實現(xiàn)全縣評價的基礎(chǔ)，它所反映的是不同地區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)程度。
根據(jù)本次縣地質(zhì)災害實地調(diào)查資料，每處地質(zhì)災害點類型、規(guī)模、發(fā)生時間、成因分析、空間分布、災害點密度、已發(fā)生災害危害程度、穩(wěn)定狀態(tài)、潛在危險性大小等定量～半定量資料，按中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院頒發(fā)的《細則》和廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站編發(fā)的“報告編寫要求”。 本著“區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異”的原則，進行條件類比，采用定性和半定量綜合分析方法，劃分地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。具體邊界按照地質(zhì)災害形成條件及分區(qū)劃分標準表定性確定。將縣地質(zhì)災害劃分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）、低易發(fā)區(qū)（C）和不易發(fā)（D）四大類（區(qū)）。
4.3、地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)
全縣地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)共有三處（A1～A3），主要分布在低山丘陵、丘陵臺地，總面積751.2km2，占全縣總面積26.87%。工程巖、土體類別主要為塊狀較硬～堅硬巖綜合體（Ⅴ）、層狀較軟～較硬變質(zhì)巖綜合體（Ⅵ）以及層狀較軟～較硬碎屑巖綜合體（Ⅲ）。地貌以低山、丘陵臺地為主，少部分平原。自然邊坡25-65°，基巖強烈風化，節(jié)理裂隙發(fā)育，風化殼、殘坡積層厚5-30m。植被發(fā)育，森林覆蓋良好。
地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)現(xiàn)仍有地質(zhì)災害隱患點10處，占全縣災害點總數(shù)66.67%，其中崩塌4處，滑坡6處。其危害程度分級屬重大級2處，較大級6處，一般級2處。本區(qū)主要地質(zhì)災害有滑坡、崩塌。誘發(fā)地質(zhì)災害因素主要是人類工程活動、暴雨等。地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)受威脅人口614人，預估潛在經(jīng)濟損失4495萬元。
地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)共分3個亞區(qū)，主要分布在低山、丘陵臺地及平原地區(qū)，總面積1002.8km2，占全縣總面積35.88%。巖土體類別主要為層狀較軟～較硬碎屑綜合體（Ⅲ）、層狀較軟～較硬變質(zhì)巖綜合體（Ⅳ）、塊狀較硬～堅硬綜合體（Ⅴ）、層狀較硬碳酸鹽類巖綜合體（Ⅵ）。自然坡角25-65°，風化強烈，殘坡積層厚8-25m，植被發(fā)育良好。山區(qū)群眾削坡建房，邊坡坡角50-70°，坡高8-30m，形成不穩(wěn)定危險斜坡，較易產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。
地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)現(xiàn)仍有地質(zhì)災害點5處，占全縣災害點總數(shù)33.33%，其中崩塌1處，滑坡3處，地面塌陷1處。其危害程度分級屬較大級3處，一般級2處。本區(qū)主要地質(zhì)災害有滑坡、崩塌，其次為巖溶地面塌陷。誘發(fā)地質(zhì)災害因素主要是道路建設(shè)、削坡建房等人為因素和暴雨山洪等。地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)受威脅人口24人，預估潛在經(jīng)濟損失565萬元。
全縣地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)劃分5個亞區(qū)，主要分布在縣北東、南西以及中北部中低山地區(qū)，主要地貌類型為中低山、平原、盆地，總面積811.2km2，占全縣總面積29.03%。工程巖、土體類別主要為中、高壓縮性土體綜合體（Ⅰ）、層狀較軟紅色碎屑巖綜合體（Ⅱ）、層狀較軟～較硬變質(zhì)巖綜合體（Ⅳ）、塊狀較硬～堅硬巖綜合體（Ⅴ）。自然坡角5-70°，邊坡坡角45-75°，坡高3-30m，處于較不穩(wěn)定狀態(tài)，較易產(chǎn)生崩塌等地質(zhì)災害。
全縣地質(zhì)災害不易發(fā)區(qū)共有2個亞區(qū)（D1～D2），分布斷陷盆地和沖積平原上，總面積229.8km2，占全縣總面積8.22%。工程巖、土體類別主要為中、高壓縮性土體綜合體（Ⅰ）、層狀較軟紅色碎屑巖綜合體（Ⅱ）。地貌以平原和殘丘為主。自然邊坡0-15°，基巖強烈風化，節(jié)理裂隙發(fā)育，風化殼、殘坡積層厚2-20m。植被中等發(fā)育～發(fā)育，森林覆蓋良好。人類工程活動（道路建設(shè)、削坡建房）頻繁，可能產(chǎn)生地面沉降災害和河岸崩塌等地質(zhì)災害。
5、防治區(qū)的劃分與防治建議
地質(zhì)災害防治目標是：建立健全全縣地質(zhì)災害防災減災規(guī)章制度、法規(guī)體系、管理體制及運行機制；通過對人民群眾進行防災減災宣傳教育，增強其防災意識，提高有關(guān)地質(zhì)災害的科學知識水平；大力開展群防群測工作，使自然因素造成的地質(zhì)災害經(jīng)濟損失和人員傷亡顯著減少，人為因素導致的地質(zhì)災害得到有效控制。根據(jù)地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)結(jié)果和地質(zhì)災害潛在的嚴重危害程度，地質(zhì)災害分布、發(fā)育規(guī)律、特征等，結(jié)合調(diào)查縣的經(jīng)濟實力，提出了適宜縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃的建議，將地質(zhì)災害的防治規(guī)則建議分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。根據(jù)地質(zhì)災害防治輕、重、緩、急，將地質(zhì)災害防治分期分為近期防治、遠期防治。
重點防治區(qū)（A）防治對策和措施：采取有效的工程措施防止地質(zhì)災害，并對未來可能發(fā)生的地質(zhì)災害加以防范。主要措施如：地表排水、削方減載、坡面防護、支擋、抗滑樁、種草等措施或其中幾種組合。防治對策和措施：一是加強汛期的監(jiān)測，如山村滑坡，在未進行治理之前，汛期應(yīng)派人專門值守，對滑坡進行嚴密監(jiān)測；二是工程治理，可在坡腳修擋土墻、錨桿格構(gòu)、坡面防護等措施進行加固治理；三是對一些小型的地面塌陷進行回填處理。
次重點防治區(qū)（B）地質(zhì)災害防治對策：首先根據(jù)地質(zhì)災害點的危險程度、經(jīng)濟能力、分期分批進行治理；對于直接威脅人民生命財產(chǎn)安全、嚴重阻礙交通運輸安全的劃為近期治理。各級政府部門對地質(zhì)災害的危害性、防治的重要性、迫切性要有足夠認識，教育群眾、提高群眾防災意識。地質(zhì)災害防治措施：加強汛期的監(jiān)測工作，本區(qū)主要是崩塌、滑坡，坡腳砌擋土墻或抗滑樁支擋，坡面錨桿或土釘支護，根據(jù)地形條件開挖環(huán)形排水設(shè)施，在條件許可下也可削坡卸載。
一般防治區(qū)（C）地質(zhì)災害防治對策：首先各級政府部門對地質(zhì)災害的危害性、防治的重要性、迫切性要有足夠認識，教育群眾、提高群眾防災意識，不定期巡回檢查。其次對地質(zhì)災害防治可采用如下措施：地表排水、削方減載、坡面防護、支擋、種草等措施或其中幾種組合。
1 調(diào)查區(qū)概況
修水縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季變化分明，但由于受山區(qū)地形的影響，地區(qū)之間氣候條件差異較大，多年平均氣溫為16.6℃。歷年平均年降雨量為1617.2mm，年最大降雨量2358.8mm，年平均降雨日157天，年均暴雨日數(shù)5.2天，最大過程降雨量548mm；月最大降雨量629.2mm，日最大降雨量232.5mm。由于受地形和東南季風影響，降雨量在時空分布上差異較大。時間上，降雨量主要集中于4～7月，占全年雨量的55.4%；空間上，降雨量西多東少，山區(qū)多平原少?？h境內(nèi)水資源豐富，森林覆蓋率達75.1%。
地貌類型主要有中低山、丘陵、壟崗、盆地及堆積河谷，其中中低山面積為3186.62km2，占總面積的70.74%；丘陵和壟崗地區(qū)花崗巖出露較多，常見風化殘積層，屬于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)；盆地主要有碳酸鹽巖類地層，巖溶發(fā)育；堆積河谷主要有亞粘土和砂礫組成。
2 地質(zhì)災害調(diào)查
本次調(diào)查按照《實施細則》（修改稿）[1]及《1：5萬崩塌滑坡泥石流調(diào)查規(guī)范DD2008-02》[2]的要求，對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害做了全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，共完成1∶5萬SPOT5影像數(shù)據(jù)（2011年版）遙感解譯面積分別為4504.68km2，1∶1萬遙感解譯面積65km2；野外調(diào)查點數(shù)共計4903個，調(diào)查點平均密度為1.1個/km2。其中滑坡456處，崩塌723處，不穩(wěn)定斜坡2947處，泥石流13處，地面塌陷7處，搬遷避讓9處，地質(zhì)環(huán)境點676處，其他調(diào)查點72處。
本次調(diào)查結(jié)果顯示，區(qū)域內(nèi)主要地質(zhì)災害及隱患有：滑坡、崩塌和不穩(wěn)定斜坡，并具有數(shù)量多、分布集中、規(guī)模差異大、引發(fā)因素清楚的特征。本次調(diào)查的地質(zhì)災害和隱患中大型的有4處，2處為崩塌，2處為不穩(wěn)定斜坡；中型有61處，其中滑坡4處，崩塌14處，不穩(wěn)定斜坡43處；其余均為小型。
3 地質(zhì)災害發(fā)育特征及成因分析
（1）地域分布：修水縣地質(zhì)災害與隱患點為4146處，分布于縣境內(nèi)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及風景區(qū)，平均密度0.92處/km2；災害（隱患）點數(shù)最多的是水源鄉(xiāng)，有392處，占總數(shù)的9.5%，其次為黃龍鄉(xiāng)，有335處，占總數(shù)的8.1%；災（隱患）點密度最大的也是水源鄉(xiāng)和黃龍鄉(xiāng)，分布高達到8.71處/km2和5.36處/km2。
（2）與地形地貌關(guān)系：地質(zhì)災害（隱患）點大多數(shù)位于構(gòu)造侵蝕中低山區(qū)，標高200～400m之間，共有2548處，占總數(shù)的61%；其次是構(gòu)造剝蝕丘陵區(qū)，有707處，占總點數(shù)的17%；分布在其他區(qū)地貌單元的地質(zhì)災害及隱患較少。
（3）與巖類關(guān)系：滑坡、崩塌及斜坡隱患分布在巖漿巖類區(qū)共有1958處，占點其總點數(shù)47%；變質(zhì)巖類區(qū)有906處，占比22%；碎屑巖區(qū)為736處，占比18%，碳酸鹽巖區(qū)和松散巖區(qū)分別有325處、221處，占比8%和5%。主要與近年來工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。
（4）與氣象關(guān)系：地質(zhì)災害點多發(fā)生在多雨年份、多雨季節(jié)和暴雨時段，4-7月份是縣境內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災害的高發(fā)時期。降雨是地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素，且地質(zhì)災害的發(fā)生數(shù)量與降雨量及降雨強度呈正相關(guān)；
（5）與人類工程活動關(guān)系：縣境內(nèi)人類工程活動主要有公路建設(shè)、水利水電開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、礦山開采、茶林開發(fā)等。其中最常見的是建房切坡，其次為公路切坡。統(tǒng)計表明，99%的地質(zhì)災害（隱患）點與人類工程活動有關(guān)，可能引起失穩(wěn)的因素中，開挖坡腳占50%以上。
總之，修水縣地質(zhì)災害形成和發(fā)展的控制因素是多方面的，主要是以地形地貌、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、植被等地質(zhì)環(huán)境背景為內(nèi)在因素，以人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的破壞和改造為外在因素，以降雨為誘發(fā)因素，所有這些因素是共同作用，互為影響的。從內(nèi)在因素來說，以下地區(qū)（地段）易產(chǎn)生崩塌、滑坡：山高坡陡地段，巖石風化強烈、殘坡積層發(fā)育的斜坡地段，裂隙發(fā)育巖石破碎地段，順向坡地段。
4 地質(zhì)災害評價
對地質(zhì)災害的評價主要是通過分析地質(zhì)災害發(fā)育條件、災害及隱患點各要素的統(tǒng)計情況，劃分出地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)和危險性程度分區(qū)。
根據(jù)修水縣地質(zhì)災害的發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害發(fā)育特點、結(jié)合地質(zhì)災害點的發(fā)育密度，采用影響因子疊加法對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行綜合分析、評價，劃分出四個區(qū)，即高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū)，分布面積分別是1981.1、1535.76、869.08、117.74km2，所占比例分別為43.98%、34.11%、19.29、2.61%；并按不同的地貌條件與巖類分24個亞區(qū)。高易發(fā)區(qū)主要分布于城區(qū)及中低山區(qū)鄉(xiāng)村人口集中和交通干道兩側(cè)一帶，中易發(fā)區(qū)主要分布于丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較集中地帶，低易發(fā)區(qū)主要分布在人口較少的中低山區(qū)，而不易發(fā)區(qū)則基本上分布于河谷或水庫及人煙稀少的縣境邊界一帶。
根據(jù)修水縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的劃分、災害點的危險程度及威脅范圍，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件和國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃將修水縣劃分為高危險區(qū)、中危險區(qū)、低危險區(qū)三個級別。同樣以定量評價和定性分析進行了地質(zhì)災害危險性區(qū)劃，其中高危險區(qū)總面積2058.6km2，占全區(qū)面積的45.70%，主要分布在城區(qū)附近和人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及境內(nèi)交通干道兩側(cè)一帶；中危險區(qū)總面積729.43km2，占全區(qū)面積16.19%，主要分布在人口密度相對較小的全豐鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)等地；低危險區(qū)總面積1716.65km2，占全區(qū)總面積的38.11%，主要分布在河谷、水庫及人煙稀少的山脈一帶。
5 防治規(guī)劃建議
建議當?shù)卣?、地質(zhì)災害防治工作的主管部門進一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以防為主，防治結(jié)合，并建立建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估制度，完善地質(zhì)災害風險評估技術(shù)方法和探討地址災害風險管理方法；根據(jù)地質(zhì)災害形成條件的變化，及時地落實或調(diào)整防治措施。
一、提高認識，加強領(lǐng)導
為認真做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患汛期前的調(diào)查。落實防災責任，做到群策群防的監(jiān)測、應(yīng)急措施和地質(zhì)災害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監(jiān)測責任，及時預警預報，快速應(yīng)急處理和組織實施工作領(lǐng)導，認真履行鎮(zhèn)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作職責，確保全鎮(zhèn)的28個地質(zhì)災害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責任
各村（社區(qū)）要認真對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害點進行監(jiān)測，明確責任，健全監(jiān)測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質(zhì)災害防治工作的同時要以預防為主，防治與避讓相結(jié)合，重點抓好預防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應(yīng)急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質(zhì)災害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌，公布各隱患點監(jiān)測人員名單及聯(lián)系電話，切實抓好汛前、汛期地質(zhì)災害防治監(jiān)測工作。
三、加強宣傳，嚴格執(zhí)法
加強對國務(wù)院394號令《地質(zhì)災害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，各村（社區(qū)）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災害發(fā)生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災、抗災意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質(zhì)災害的企業(yè)、業(yè)主，同時禁止在地質(zhì)災害區(qū)采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
切實加強地質(zhì)災害防治工作的宣傳，讓災害易發(fā)區(qū)的廣大群眾更多懂得臨災預兆和躲避災害等知識，提高廣大群眾識災、防災、避災的能力，最大限度減少因災害給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
地質(zhì)災害類型主要是滑坡、崩塌，其時空分布與地質(zhì)環(huán)境和氣候條件關(guān)系極為密切，強降雨、不合理人類工程活動是引發(fā)地質(zhì)災害的主要因素。在空間上，辦事處滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災害危害嚴重；在時間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災害，主要集中發(fā)生在6－9月的雨季。
年，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門認真履行職責，積極開展群專結(jié)合的監(jiān)測預防工作。期間未發(fā)生山體崩塌及責任死亡事件，確保了所有受監(jiān)測隱患點人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二、年地質(zhì)災害防治重點地區(qū)
山南坡（小區(qū)），經(jīng)緯度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），為老采石塘口。該段斜坡長約300米，東段南側(cè)緊鄰居民小區(qū)，坡高約30-50米，坡面形態(tài)為直型坡，坡向正南，坡角度約46°，為韌性剪切面。滑坡體大部份已被清理，但在斜坡東端有一寬約15米，長約20米厚3-5米的滑坡殘留體，距離坡底約25米，呈塊狀或破碎狀，隨時有繼續(xù)下滑的可能。該處受災害威脅群眾44人。
街道辦事處社區(qū)地質(zhì)災害隱患點，位于花園項目西側(cè)，原有孤石存在崩塌和山體滑坡的危險?；▓@項目在沒有采取防護措施情況下在隱患點下方的山坡面上進行了新的切坡，高差約12-20米，坡度在70-80°，已經(jīng)發(fā)生多處塌方，產(chǎn)生了新的地質(zhì)災害隱患，隨時有繼續(xù)下滑的可能，嚴重影響該住宅小區(qū)的安全?，F(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點實施治理。
斜坡高10-30米左右，坡長約100米，坡面形態(tài)為直形坡，坡角距路邊約2-5米，隨時都有崩塌和石塊滑落的危險。安置小區(qū)北側(cè)山體，有崩塌和石塊滑落的危險，現(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點實施治理。
三、地質(zhì)災害防治措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。地質(zhì)災害防治工作是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事。各有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災害防治條例》的要求，把地質(zhì)災害防治工作列入重點議事日程，加強領(lǐng)導，建立和完善領(lǐng)導責任制，層層落實責任，切實做好地質(zhì)災害防治工作。國土、電力、建設(shè)、農(nóng)林、民政等有關(guān)部門，要按照各自的職責，積極協(xié)助做好防災減災工作。
（二）堅持“預防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，有效地開展地質(zhì)災害防治工作。
1、監(jiān)測預警
為了解和掌握地質(zhì)災害的演變過程，正確分析判斷地質(zhì)災害的危險程度，及時作出臨災預警，加強監(jiān)測不僅十分必要，而且也是防范地質(zhì)災害的最有效途徑。針對辦事處的地質(zhì)災害特點，只有發(fā)動群眾，建立起群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，才能及時發(fā)現(xiàn)險情，及時作出預報，及時撤離出人員，使災害損失降低到最小程度。
2、對形成的不穩(wěn)定危險體，采取爆破排除法，然后在進行人工或機械清理不穩(wěn)定危石，建安全隔離墻，墻體結(jié)構(gòu)要牢固。
3、搬遷避讓
對于穩(wěn)定性差、危險程度高的地質(zhì)災害隱患點，因為治理起來難度大、費用高，所以只能實行搬遷避讓，最大限度地減少災害損失。
（三）突出重點、狠抓落實，切實做好汛期地質(zhì)災害防治工作。汛期是地質(zhì)災害的高發(fā)期，是全年工作的重中之重。一是要嚴格執(zhí)行年度防治方案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。辦事處已編制并下發(fā)年度地質(zhì)災害防治方案，汛中要嚴格執(zhí)行24小時值班，開展巡回檢查和突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急調(diào)查。一旦發(fā)生災險情，及時上報，并迅速組織搶險救災，防止災情擴大。二是落實完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)測預警。對目前掌握的地質(zhì)災害隱患點都應(yīng)納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測領(lǐng)導責任人和具體監(jiān)測人，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到受威脅群眾手中，加強監(jiān)測，提高成功預報率。對危害嚴重的地質(zhì)災害隱患點，應(yīng)編制“防、搶、撤”方案，簽訂監(jiān)測責任書，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
（四）加強宣傳教育和培訓工作。各有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式，積極開展以《地質(zhì)災害防治條例》為重點的法規(guī)和地質(zhì)災害防治基礎(chǔ)知識的宣傳教育和培訓，切實提高各級干部和廣大人民群眾的法律意識、防災減災意識及自救能力。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質(zhì)災害防治管理工作水平，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、切實增強做好地質(zhì)災害防治工作的責任感和緊迫感
地質(zhì)災害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，切實加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，不斷完善應(yīng)急管理機制，地質(zhì)災害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復雜，地質(zhì)災害隱患點較多，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅；我省地質(zhì)災害防治工作中管理體制不順，經(jīng)費投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質(zhì)災害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關(guān)部門要認清形勢，提高認識，高度重視地質(zhì)災害防治工作，突出重點，落實責任，完善相關(guān)工作機制，全面提高地質(zhì)災害監(jiān)測預警和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低地質(zhì)災害造成的人員和財產(chǎn)損失，確保全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災害防治能力
（一）全面排查，加快地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災害隱患點的基礎(chǔ)上，加快編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，地級以上市的規(guī)劃編制工作務(wù)必于*年底前完成，縣級規(guī)劃編制也應(yīng)盡快完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預防地質(zhì)災害，確保生產(chǎn)安全。
（二）落實預案，切實加強地質(zhì)災害氣象預報預警和應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點，積極推進地質(zhì)災害氣象預報預警工作以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案的編制工作。要加快地質(zhì)災害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災害預測預警科學化和地質(zhì)災害信息服務(wù)社會化的進度，建立和完善地質(zhì)災害預報預警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息及時、準確、暢通。加強對重點地質(zhì)災害隱患點的巡查，落實監(jiān)測責任制和預防措施，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）消除隱患，加快實施地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經(jīng)費大于搬遷費用的地質(zhì)災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
（四）加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估制度，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，或編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質(zhì)災害危險性評估工作。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設(shè)選址等，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災害，減少人為地質(zhì)災害的發(fā)生。
（五）加強研究，實施地質(zhì)災害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術(shù)力量，積極開展地質(zhì)災害監(jiān)測預報新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的開發(fā)研究工作，加強對地質(zhì)災害防治工程勘查、設(shè)計、施工工藝等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)與探索，全面提高地質(zhì)災害防治與監(jiān)測預報的科技含量和技術(shù)水平，為地質(zhì)災害防治提供強有力的技術(shù)支撐。加強與國內(nèi)外的交流與合作，大力開展對典型地質(zhì)災害災種和重災區(qū)的調(diào)查研究，建立若干地質(zhì)災害群測群防示范縣，為全面提高防御地質(zhì)災害的能力提供經(jīng)驗。
（六）加強宣傳，提高人民群眾的防災避災意識和能力。各地、各有關(guān)部門要加大對國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調(diào)動廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災害群測群防工作的主動性和積極性，增強科學防災避災意識，提高地質(zhì)災害的應(yīng)急處置能力，逐步實現(xiàn)地質(zhì)災害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。
三、建立完善地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導和保障機制
（一）加強領(lǐng)導，落實防災工作責任制。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加大督促檢查力度，將地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和個人，實現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責，密切配合，形成合力，共同做好地質(zhì)災害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質(zhì)災害防治方案和應(yīng)急預案不落實，因地質(zhì)災害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。
（二）完善機制，加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，有效履行監(jiān)督管理職責，切實承擔起日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據(jù)實際情況調(diào)整充實國土資源管理系統(tǒng)的水文地質(zhì)工程和地質(zhì)環(huán)境專家?guī)?，有條件的地級以上市也應(yīng)組建相應(yīng)的專家?guī)?，為地質(zhì)災害調(diào)查評價和搶險救災提供技術(shù)保障。
一、認真做好地質(zhì)災害防治基礎(chǔ)工作
（一）加強地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理工作。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
（二）嚴格農(nóng)村建房選址審批。農(nóng)村建房要堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。農(nóng)村居民宅基地選址，可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分批分次，由縣級國土資源部門組織有資質(zhì)單位技術(shù)人員及有關(guān)部門人員進行簡單評估，從源頭上預防新的潛在地質(zhì)安全隱患點的產(chǎn)生。
二、進一步完善群測群防體系
（一）加強巡查監(jiān)測。地質(zhì)災害重點防治區(qū)應(yīng)加強巡查監(jiān)測，落實防災工作責任制。村（居）“兩委”組織受威脅村（居）民開展巡查監(jiān)測，居住在受地質(zhì)災害或潛在地質(zhì)安全隱患點威脅的住戶是該點的具體防災責任人，負責該點的巡查監(jiān)測；受地質(zhì)災害或潛在地質(zhì)安全隱患點威脅的水庫、公路、橋梁、礦山、學校、衛(wèi)生院、工廠、臨時工棚、施工工地、旅游景區(qū)等，其管理者或所有者是該點的具體防災責任人，負責該點的巡查監(jiān)測。
（二）做好汛期安全轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜、因險制宜，及時做好受地質(zhì)災害或潛在地質(zhì)安全隱患威脅群眾的轉(zhuǎn)移避讓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責發(fā)放“防災明白卡”和“避災明白卡”，明確隱患點的類型、規(guī)模、地點、受威脅對象、防災責任人、監(jiān)測人員及轉(zhuǎn)移方案。受地質(zhì)災害或潛在地質(zhì)安全隱患威脅的群眾可采取投親靠友等方式來落實避險場所，投靠親友確實有困難的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助解決。在持續(xù)強降水或臺風暴雨等災害性天氣期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居可以采取騰出位于安全地帶的村部、學校、廠房等較大建筑物，集中安置轉(zhuǎn)移的群眾。
（三）開展地質(zhì)災害群測群防達標所建設(shè)。我縣已建成地質(zhì)災害群測群防達標所4個，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)鞏固這些達標所建設(shè)成果，充分發(fā)揮這些達標所在我縣地質(zhì)災害防治工作中的作用，進一步提升地質(zhì)災害防治水平。
三、大力推進地質(zhì)災害隱患點排險加固工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極開展地質(zhì)災害、地質(zhì)安全隱患點的排險加固工作，分期分批逐點消除地質(zhì)災害安全隱患。排險加固工程在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，以住戶為主按照“誰引發(fā)、誰治理，誰受益、誰出資”的原則開展治理；公路、橋梁、礦山、學校、衛(wèi)生院、工廠等潛在地質(zhì)災害隱患點的管理者或所有者應(yīng)采取工程措施，對潛在地質(zhì)災害隱患進行排險加固治理。
四、落實各項保障措施
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災害 危險性評估 防治措施
1.工程概述
擬建小區(qū)位于淶源縣塔崖驛鄉(xiāng)鎮(zhèn)西南部，距鄉(xiāng)政府約1.5km，北鄰112國道，張石高速、京原鐵路從場地的北側(cè)通過。項目總建筑面積約58808.056 m2，該安置區(qū)征地面積4.5172公頃（約合67.76畝），總建筑面積32800m2（其中一期建設(shè)10440m2），計劃總投資6000萬元。本項目規(guī)劃住宅25400m2，公共建筑7000m2，公共設(shè)施建筑用地400m2。均采用條形基礎(chǔ)，磚混結(jié)構(gòu)。
2.地質(zhì)環(huán)境條件
2.1 氣象水文
淶源縣屬暖溫帶大陸性季風氣候，南北氣候變化差異較大，年平均氣溫9.8℃；一月份平均氣溫最低，極端最低氣溫-30.6℃；七月份平均氣溫最高，極端最高氣溫38.3℃。降雨受太行山地形抬升氣流影響，年內(nèi)降水分布不均勻，多年平均降水量551mm，多集中在7-9月；歷史日最大降雨量378.6mm。冬春多西北風，夏季多東南風；瞬時最大風速24m/s。多年平均日照時數(shù)2696.1h，無霜期由北部的120天至南部的180天；最大凍土深度1.3m，冰凍期為當年十二月至次年三月。
場地附近主要河流為大清河水系拒馬河，該河為常年基流河，河道為砂卵石河床，槽形比較穩(wěn)定。因季節(jié)性強，流量變幅較大。該河從擬建場地的西側(cè)北側(cè)流過，距擬建場地約0.45km，歷史最大洪水位未到達建設(shè)場地。
2.2 地形地貌
建設(shè)場地地處太行山腹地，屬以變質(zhì)巖為主的低山小區(qū)。評估區(qū)高程為633-660m，相對高差27m。場地微地貌屬山麓坡地地形，總體地形南高北低，場地中部發(fā)育一條走向12°的沖溝，溝寬約20m，溝的兩側(cè)坡度約40°-60°。受沖溝影響，場地被分為東西兩個部分，經(jīng)人工切坡整理呈臺地地形，東側(cè)為三級臺地，從南向北第一坎高約9m。第二坎高約16m。西側(cè)分兩級臺地，中間坎高約10m。場地南側(cè)發(fā)育有4條溝谷。
2.3 地層巖性
根據(jù)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告（1：5萬 王安鎮(zhèn)幅）及野外調(diào)查，評估區(qū)內(nèi)出露的地層為第四系上更新統(tǒng)（ ），下伏基巖為燕山期早白堊世侵入巖（ ）。
2.4工程地質(zhì)
本擬建項目尚未進行巖土工程勘察工作，根據(jù)野外調(diào)查、實測地質(zhì)剖面及區(qū)域資料的分析，建設(shè)場地地層主要為第四系殘坡積土、粉質(zhì)粘土、粉土、礫石、卵石等，建設(shè)場地地層層厚變化較大，局部為回填地基，可能形成不均勻地基。
2.5 水文地質(zhì)
建設(shè)場地范圍內(nèi)未見地下水，依據(jù)基巖裂隙成因及其發(fā)育程度和埋藏條件及含水介質(zhì)的不同，該區(qū)地下水類型可分為松散巖類孔隙水和風化殼裂隙水兩種。
2.6人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響
建設(shè)用地及周圍破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動主要為礦業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)及道路建設(shè)等。目前，全縣幾乎大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有采礦點和選礦點，礦業(yè)開發(fā)加劇了地面形變和巖土位移；城鎮(zhèn)建設(shè)主要為城鄉(xiāng)居民的住宅建設(shè)和道路建設(shè)，本次建設(shè)及高速道路的建設(shè)涉及切坡回填工程，改變原有的地形地貌，破壞山坡植被、坡體完整性及穩(wěn)定性，對地質(zhì)環(huán)境影響較強烈。
3.地質(zhì)災害危險性現(xiàn)狀評估
3.1區(qū)域地質(zhì)災害類型及特征
依據(jù)河北省國土資源廳《保定市淶源縣地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃報告》，評估區(qū)屬太行山山區(qū)地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)。評估區(qū)所屬塔崖驛鄉(xiāng)一帶受地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造及人為因素等綜合影響，局部存在不穩(wěn)定斜坡、泥石流等災害。
不穩(wěn)定斜坡發(fā)展變形主要受降水控制，明顯變形主要發(fā)生在6-9月份雨季，且與降雨時間、降雨量及降雨強度密切相關(guān)。強降水入滲，造成不穩(wěn)定斜坡或滑坡飽水體，在地下水動、靜壓力下，對不穩(wěn)定斜坡或滑坡體起軟化作用。因此易引起不穩(wěn)定斜坡發(fā)生突發(fā)性滑動、溜滑、崩塌。
區(qū)內(nèi)泥石流多為暴雨溝谷型稀性泥石流。規(guī)模較小，一般小于2×104m3/km2，泥石流特征不典型。評估區(qū)地處太行山腹地，為變質(zhì)巖系為主的區(qū)域，坡麓堆積成分較多，溝谷發(fā)育，局部植被覆蓋率較高，巖層中等風化，局部風化層較厚，溝谷內(nèi)的松散覆蓋層在暴雨和大暴雨及連續(xù)降水的作用下，易產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災害。
3.2地質(zhì)災害危險性現(xiàn)狀評估
場地微地貌屬坡麓臺地地形，與西側(cè)G1相對高差約10m。評估區(qū)總體地形南高北低，呈階梯狀陡坎地形。場地南部為山麓坡地地形，坡度20°～30°，植被覆蓋率約40%；場地北部地形比較平坦，略顯西高東低，以旱地為主。擬建場地在7.21強降雨時未被洪水淹沒、未發(fā)生泥石流地質(zhì)災害。評估區(qū)邊坡較穩(wěn)定，基巖為燕山期白堊世斑狀二長花崗巖，巖石中等風化，場地無地下采礦活動。野外調(diào)查未發(fā)現(xiàn)威脅建設(shè)場地的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害。現(xiàn)狀條件下，建設(shè)場地地質(zhì)災害弱發(fā)育。
4.地質(zhì)災害危險性預測評估
工程建設(shè)可能遭受的地質(zhì)災害為泥石流、滑坡。
4.1泥石流
擬建場地南側(cè)部分山地在場地邊界內(nèi)，溝谷發(fā)育。溝內(nèi)有崩坡積塊碎石及第四系松散堆積物，沖溝發(fā)育，溝底暢通，雨季有少量物質(zhì)沖出，主要誘發(fā)因素暴雨。威脅對象為溝口所對應(yīng)的新民居項目。根據(jù)泥石流溝易發(fā)程度數(shù)量化評分表，判定泥石流溝劃分易發(fā)程度等級為輕度易發(fā)。根據(jù)泥石流潛在危險性分級表，確定泥石流潛在危險等級為中型。預測泥石流發(fā)生的可能性小，危害程度中等，危險性中等。
4.2滑坡
擬建場地南側(cè)發(fā)育一小型潛在滑坡，距擬建場地約70m?；麦w主要由第四系松散堆積物及花崗巖強風化產(chǎn)物構(gòu)成，滑動面為基覆界面，滑體后緣呈圈椅狀地形，下錯約0.8m，前緣人工砌壩有鼓脹開裂變形，上游基本無匯水。現(xiàn)狀斜坡基本穩(wěn)定，若遇強降雨或前緣坡腳開挖，有可能滑塌。擬建場地中部沖溝形成的自然邊坡、場地人工切坡處理形成的三處9-16m的陡坎及山體近場地切坡形成的較高臨空面，如采取防護措施不當、預留安全距離不足，在降雨因素的影響下，邊坡受堆載加荷，雨水浸泡等影響，易造成局部失穩(wěn)滑坍，對建設(shè)項目形成破壞。預測發(fā)生此類滑坡地質(zhì)災害的規(guī)模小，可能性中等，危險性中等。
5.地質(zhì)災害危險性綜合分區(qū)評估及適宜性分區(qū)評估
5.1地質(zhì)災害危險性綜合分區(qū)評估
由于評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害類型及發(fā)育程度相同，因此將評估區(qū)作為一個區(qū)進行綜合評估。根據(jù)現(xiàn)狀評估和預測評估結(jié)果，判定評估區(qū)全部為地質(zhì)災害危險性中等區(qū)。
5.2建設(shè)場地適宜性分區(qū)評估
工程建設(shè)本身度對地質(zhì)環(huán)境條件的改變影響較小，可能引發(fā)或加劇滑坡地質(zhì)災害，但可能性小，危險性小。預測評估結(jié)果為工程建設(shè)可能遭受的地質(zhì)災害為泥石流、滑坡，危險性中等。評估區(qū)全部為地質(zhì)災害危險性中等區(qū)，但可采取措施予以處理。綜合確定建設(shè)場地適宜性為基本適宜。
6.地質(zhì)災害危險性防治措施
評估區(qū)全部為地質(zhì)災害危險性中等區(qū)，地質(zhì)災害危險性中等，屬一般防治區(qū)。
（1）做好場地巖土工程勘察工作，查明地基土的物理力學性質(zhì)。
（2）針對泥石流災害：在各潛在泥石流溝流通區(qū)修建攔石壩等。在溝口外修建排導墻及導流槽等。在泥石流形成區(qū)植樹造林、種草，增加地表植被，減緩降雨沖刷，增加坡體穩(wěn)定性，抑制沖溝形成。
