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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇低碳經(jīng)濟的實質(zhì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：低碳經(jīng)濟 GATT WTO 貿(mào)易摩擦
一、低碳經(jīng)濟的含義、研究現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標
美國學者萊斯特·R·布朗（1999）對低碳經(jīng)濟進行了最早的探索，提出的能源經(jīng)濟革命論，提出了在面對“地球溫室化”的威脅的情況下，要盡快實現(xiàn)從以化石燃料為核心的經(jīng)濟轉變?yōu)橐燥L能、太陽能等為核心的經(jīng)濟，并且布朗（2002）提出基于化石燃料的經(jīng)濟方式向基于新能源為基礎的經(jīng)濟方式轉變的必要性和緊迫性，建議積極建構無污染排放和無碳能源經(jīng)濟體系 。而“低碳經(jīng)濟”（Low-carbon Economy）的概念首次出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的《能源白皮書》（UK Government，2003）中，指出“低碳經(jīng)濟”是基于更少的環(huán)境污染和更少的自然資源消耗而獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟既為創(chuàng)造更高的生活質(zhì)量提供了途徑和機會，也為開發(fā)應用和輸出先進技術創(chuàng)造了條件和機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。低碳經(jīng)濟強調(diào)以低能耗、低污染及低排放為基礎的綠色可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，得到了國際社會的重視。2009年9月聯(lián)合國的《2009年世界經(jīng)濟和社會概覽：促進發(fā)展，拯救地球》報告，其核心內(nèi)容為在減少溫室氣體排放的前提下如何實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從表面上看，低碳經(jīng)濟的目的是減少溫室氣體的排放，實質(zhì)上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是人類生產(chǎn)生活方式的一次新變革，必將全方位地改造建立在化石能源基礎之上的現(xiàn)代工業(yè)，向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明發(fā)展。
近年來，我國學者也對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行了大量的研究，我國學者莊貴陽認為，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)問題是能源效率和新能源結構問題，其核心為能源的制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，其目標是促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。即在依靠技術創(chuàng)新和政策措施雙重支持下，致力于建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式以減緩氣候變化。游雪晴等認為發(fā)展“低碳經(jīng)濟”就是發(fā)展低能耗和低污染為基礎的經(jīng)濟。付允等認為低碳經(jīng)濟是減少溫室氣體排放，應對全球變暖的最佳經(jīng)濟模式。楊迎春認為發(fā)展低碳經(jīng)濟在很大程度上會帶來貿(mào)易摩擦，并提出一系列針對性的政策建議。可以看出，自英國提出低碳經(jīng)濟的概念后，國內(nèi)外學者對低碳經(jīng)濟的概念、實現(xiàn)的可能性、對經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同，所提出的概念也有所差異，但研究的目的是一致的：即盡可能地使低碳與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟就是給本來單一保證經(jīng)濟增長的發(fā)展模式加入了一個新的約束條件，也就是說在經(jīng)濟的持續(xù)增長的基礎上還要保證低能耗和低碳排放。全球化的背景下，出口貿(mào)易作為經(jīng)濟增長最重要的力量之一在各國經(jīng)濟中都有著舉足輕重的作用。世界范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟，勢必會引起國際貿(mào)易行為的新調(diào)整。為適應這一新的調(diào)整變化，各國需制定新的貿(mào)易戰(zhàn)略，對貿(mào)易政策、貿(mào)易結構和方式甚至貿(mào)易環(huán)節(jié)都會進行優(yōu)化和改進，各國貿(mào)易戰(zhàn)略的不同使得未來貿(mào)易領域各種形式的貿(mào)易摩擦不可避免。
二、WTO體制中關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關條款
低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是在實踐中貫穿低碳經(jīng)濟理論，把傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變?yōu)榈吞夹偷慕?jīng)濟發(fā)展新模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟在世界各國已成為潮流，國際貿(mào)易也正向低碳化發(fā)展，低碳經(jīng)濟將不可避免的給一國的國際貿(mào)易帶來技術壁壘和綠色壁壘，結合WTO體制中與低碳經(jīng)濟發(fā)展的有關條款和協(xié)議，將使貿(mào)易壁壘和綠色壁壘變得更隱蔽，將對各國特別是發(fā)展中國家開展對外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。
1.GATT第20條的環(huán)境例外
在1947年關貿(mào)總協(xié)定簽訂之初，環(huán)境污染和環(huán)境保護還沒有引起國際社會普遍關注。所以當時的關貿(mào)總協(xié)定上基本上不存在環(huán)境保護的相關條款。GATT第20條“一般例外”條款中的（b）條款和（g）條款是僅有的兩條與環(huán)保有關的條款。根據(jù)第20條的引言，只要“不對情況相同的締約方構成武斷的或者不合理的差別待遇”，或者“不對國際貿(mào)易構成變相的限制”。GATT締約方均可以采取“為保障人類和動植物的生命健康所采取必要措施”（（b）款）；或“與國內(nèi)限制生產(chǎn)和消費的措施相配合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”（（g）款），以上為GATT基本條款中有關環(huán)境保護的所有內(nèi)容。
2.《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》中WTO序言中關于環(huán)境保護的規(guī)定
WTO序言中明確指出：任何締約方在處理對外貿(mào)易與經(jīng)濟關系時，應在提高本國居民生活水平、保證居民充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高居民實際收入與本國有效需求的基礎上以擴大貨物、服務的生產(chǎn)與貿(mào)易，同時應在可持續(xù)發(fā)展的目標下使世界資源盡可能得到最優(yōu)利用，并以處在不同經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平的各成員方相適應的發(fā)展方式，謀求既保護和保存環(huán)境，又增強保護和保存環(huán)境的手段。
由WTO的序言可以看出，其重要目標之一是既要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，又要最佳地利用世界資源和最小程度的損害環(huán)境。WTO的這一目標雖然沒有明確要求各國發(fā)展低碳經(jīng)濟，但是卻間接知道了各國應走可持續(xù)發(fā)展道路，走低碳經(jīng)濟形勢。序言在世貿(mào)易組織框架內(nèi)相當精準的界定了貿(mào)易與環(huán)境的關系，這對GATT來說是一個重大改進。
3.技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）
技術標準問題中發(fā)生最頻繁也是最難處理的就是食品與藥品的衛(wèi)生與安全標準。該標準在國際貿(mào)易中常被用作保護主義的幌子，起初各國在進行對外貿(mào)易時在該標準上經(jīng)常出現(xiàn)相互刁難的現(xiàn)象，以至于最后各國希望制定統(tǒng)一的標準，東京回合時趨于成熟。
為解決各國技術標準差異所帶來的難題，1973-1979年，在東京回合談判通過了《關于貿(mào)易的技術壁壘協(xié)議》，也稱“技術標準守則”。該守則主旨為：強制性或者自愿性的技術管理和技術標準以及產(chǎn)品的檢測等均不得造成對國際貿(mào)易不必要的障礙。烏拉圭回合會議在東京回合守則的基礎上，進一步完善了WTO技術守則（即《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》），其目的在序言中和第二條第二款都有所體現(xiàn)。序言中提到：任何國家均可以采取必要的手段和措施以保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量和保護人、動植物的生命健康和環(huán)境以及防止欺騙行為等，但是前提條件是這些措施不能成為締約國之間進行貿(mào)易歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段；該協(xié)議在第二條第二款規(guī)定：“成員國應保證技術法規(guī)制定和執(zhí)行的目的與效果不應該給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙。因此技術法規(guī)不應該是阻礙貿(mào)易而應成為達到合法目的的必手段。此類合法的目的特別是包括國家安全需要，防止欺騙行為，保護人身健康或安全，動植物的生命，健康或環(huán)境”。該協(xié)議強調(diào)用于判斷相關產(chǎn)品是否符合本國標準的程序必須是公正公平的，并且敦促各成員國之間相互承認各自的技術規(guī)章、技術標準以及鑒定結果。該協(xié)議承認各成員國有權采取適當?shù)拇胧┍Ｗo居民、動植物的生命健康及環(huán)境，但又規(guī)定這些措施不應成為國際貿(mào)易的障礙。TBT的實施有效地改變了各國出口產(chǎn)品結構，增加了低碳產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比例，促進了各國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
4.衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議（SPS）
該協(xié)定雖然不是專門用于發(fā)展低碳經(jīng)濟的協(xié)定，但內(nèi)容大部分與低碳環(huán)保密切相關。SPS規(guī)定，多邊貿(mào)易中只要不在締約國之間造成武斷的或者是不可理的歧視待遇，各締約方可以采取必要的措施以保護人類和動植物的健康和生命安全，使之避免遭受飲食或者飼料中的添加劑、污染物及致病生物體的影響，并使人類健康免受來自動植物攜帶的病蟲害或者其他危害等。為了尋求各締約國在更廣泛的基礎上有效協(xié)調(diào)衛(wèi)生與動植物檢驗檢疫措施，鼓勵各方采用國際標準和準則。但同時也規(guī)定只要在科學上證明是合理的，或者是以適當?shù)奈ｋU性評估為基礎的，允許締約方各國采用高于國際標準的措施。綜上內(nèi)容得出各締約國應遵循的總原則是：一方面承認締約國為了保護本國的公共秩序和環(huán)境資源，有權制定并實施本國的環(huán)境保護政策；另一方面協(xié)議要求各締約國的政策和措施不能妨礙WTO體制的正常運轉，禁止以發(fā)展低碳經(jīng)濟的環(huán)保要求為借口實行變相的貿(mào)易保護主義，締約方同時還須注意標準和法規(guī)的透明度、對其他締約方的技術援助以及締約國中的發(fā)展中國家的特殊待遇等。由于生產(chǎn)力水平、工藝水平等存在差異，發(fā)達國家的低碳標準普遍高于發(fā)展中國家，一些發(fā)達國家出于多重目的制定了一些單方面的標準和規(guī)則，對低碳經(jīng)濟水平提出了很高的要求，其出發(fā)點是多方面的，可能是單純從保護生態(tài)環(huán)境及人民身體健康的角度出發(fā)，它是世界貿(mào)易發(fā)展的新動向，反映了各國對環(huán)保的普遍重視，有其合理的一面；另一方面，有些發(fā)達國家打著發(fā)展低碳經(jīng)濟的幌子，其實是為了達到貿(mào)易保護的目的，從而構筑非關稅貿(mào)易壁壘。
三、低碳背景下WTO爭端解決機制的局限性
WTO是目前世界上協(xié)調(diào)各成員間貿(mào)易摩擦最權威、最有效的組織，在協(xié)調(diào)各成員間貿(mào)易摩擦發(fā)揮著不可替代的作用。但如本文第二部分所述，WTO爭端解決機構解決與環(huán)境有關的貿(mào)易爭端的法律依據(jù)僅僅是WTO框架下與環(huán)境有關的若干貿(mào)易規(guī)則，其框架下沒能將環(huán)境和貿(mào)易單獨立法。所以，WTO爭端解決機制在處理此類問題上存在不可回避的缺陷，低碳經(jīng)濟新形勢下的各締約方的貿(mào)易摩擦將日益暴漏其協(xié)調(diào)機制的局限性。
低碳背景下WTO宗旨中的所提倡的環(huán)境保護和其所提倡的自由貿(mào)易存在矛盾。正如本文在第二部分WTO宗旨中所述，宗旨中存在一個難以取舍的矛盾，一方面強調(diào)以實現(xiàn)各締約國自由貿(mào)易為終極目標的同時，另一方面將“可持續(xù)發(fā)展”列為其基本目標之一。當各國把自由貿(mào)易與環(huán)境保護同時作為追求的戰(zhàn)略目標時，WTO就可能陷入難以取舍的兩難境地，因此WTO體制下解決與環(huán)境相關的貿(mào)易摩擦和爭端存在局限性。另外，為了平衡國際貿(mào)易利益與締約國的其他利益，WTO及GATT制定了一些例外條款，這些例外條款也很容易變成為被利用的對象，尤其是在發(fā)達國家，一方面站在支持自由貿(mào)易的立場，極力推行便利國際貿(mào)易的政策措施；另一方面發(fā)達國家堅持從本國利益出發(fā)，當涉及到本國利益或者本國利益受到損害時便毫不退讓，使WTO爭端解決機制在處理爭議時的受到制約和限制。各成員國實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，從長期看符合全球利益，而短期則更多表現(xiàn)為國別利益。當各國在貿(mào)易領域出現(xiàn)沖突時，WTO能否有效地發(fā)揮其職能將面對嚴重考驗。
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關鍵詞 低碳消費；低碳化；路徑選擇；實現(xiàn)機制
中圖分類號F205 ［文獻標識碼］ A文章編號1673－0461（2011）02－0012－05
哥本哈根世界氣候大會助推了低碳消費時代的來臨。中國在哥本哈根世界氣候大會前夕提出：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%～45%的目標。實現(xiàn)這一目標，需要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式和人類生活方式，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)和低碳消費。低碳消費作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，是指以消費低能耗產(chǎn)品（勞務）和低排放（主要是CO2）、低污染為特征的消費行為。它是繼綠色消費、生態(tài)消費、可持續(xù)消費之后提出的新的消費理念和消費方式，是人類消費方式的高級形態(tài)，是人類社會與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳形式，也是應付全球氣候變暖的迫切要求。低碳消費有廣義和狹義之分，狹義的低碳消費是指低碳生活消費，廣義的低碳消費包括低碳生產(chǎn)性消費和低碳生活消費，這里指狹義的低碳消費。本文試對低碳消費的路徑選擇進行探討。
一、低碳消費的路徑選擇
從社會再生產(chǎn)的過程來看，消費是社會再生產(chǎn)的終點，也是社會再生產(chǎn)的起點，人的消費行為和生活方式對能源消耗[1]和CO2排放具有決定性的作用，因此，大力推動低碳消費，對于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有重要的推動作用。最終消費包括居民的個人消費和社會性消費，而居民的消費包括衣、食、住、行、用、娛樂等基本形式，因此，低碳消費的路徑選擇包括居民穿衣、飲食、居住、出行、家用、娛樂休閑和辦公低碳化等多種途徑。
1. 穿衣低碳化
隨著居民收入水平的提高，人們不僅購買服裝的數(shù)量增加，而且服裝制作加工的工序也增加，從而生產(chǎn)服裝伴隨的碳排放也隨之增加。首先，從服裝的面料來看，棉、麻等天然織物消耗的能源和產(chǎn)生的污染物相對較少，而化纖面料的服裝因需從原油中裂解、提煉、加工而成，耗能較多。澳大利亞墨爾本大學的研究表明，大麻布料對生態(tài)的影響比棉布少50%，用竹纖維和亞麻做的布料也比棉布在生產(chǎn)過程中更節(jié)省水和農(nóng)藥。其次，從生產(chǎn)過程到使用過程來看，一件衣服從原材料的生產(chǎn)到制作、運輸、使用再到廢棄后的處理，都在排放CO2。根據(jù)環(huán)境資源管理公司的計算，一條約400克重的滌綸褲，假設它在中國臺灣生產(chǎn)原料，在印度尼西亞制作成衣，最后運到英國銷售。預定其使用壽命為兩年，共用50℃溫水的洗衣機洗滌過92次，洗后用烘干機烘干，再平均花兩分鐘熨燙。這樣算來，它“一生”所消耗的能量大約是200千瓦時，相當于排放47千克CO2，是其自身重量的117倍。據(jù)英國劍橋大學制造研究所的研究，一件250克重的純棉
T恤在其“一生”中大約排放7千克CO2，是其自身重量的28倍[2]。研究表明，一件衣服60%的“能量”在清洗和晾干過程中釋放。因此，實現(xiàn)穿衣低碳化，一是要多穿天然面料少穿化纖面料的服裝；二是要用溫水而不要用熱水洗衣服，而且一定要把洗衣機塞滿再洗，衣服洗凈后，盡量讓其自然晾干，這樣可以減少90%的CO2排放量[3]；三是要少買新衣，改造舊衣，多穿可循環(huán)利用的服裝；四是解下領帶，應季穿衣。
2.飲食低碳化
中華傳統(tǒng)飲食文化鼓勵吃五谷雜糧，多吃果蔬、豆腐,輔之肉蛋的飲食結構，不僅有利于身體健康，而且有利于飲食的低碳化。但是，隨著農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，中國人的飲食結構出現(xiàn)了粗糧越吃越少，動物性蛋白和油的攝入量越來越多的趨勢[4]。這種飲食結構的變化，蘊含著飲食的高碳化發(fā)展趨勢。研究表明：人吃1千克牛肉后，所排放的CO2為36.5千克；而吃同等分量的果蔬后，所排放的CO2量僅為該數(shù)值的1/9[5]。因此，如果改吃蔬菜不吃肉，每人每天就可以減少4.1千克的CO2，等于180棵～360棵樹一天的CO2吸收量。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的報告：全球10.5億只牛，是溫室效應氣體的最大元兇，牛群排的氣和排泄物所排出的CO2，占全球總排放量約20%。牛群排的氣和排泄物會排出100多種污染氣體，其中氨的排放量就占全球總量的65%；其熱能上升效應是CO2的296倍，而氨正是導致酸雨的原因。養(yǎng)牛業(yè)，在牧草種植、肥料制造、運輸處理等過程中，釋放的CO2又占了9%，較汽車、船舶、甚至飛機等的總排放量還多，畜牧業(yè)排放的溫室氣體占比高于交通部門的13%和工業(yè)部門的19.5%[6]。因此，在飲食結構上，應提倡多吃素食少吃葷食。另外，應提倡吃粗加工或不加工的食品，如多吃新鮮水果，少吃果汁和碳酸飲料，因為，把水果制作成果汁，撇開果汁含量不說，從果實到工廠處理、灌裝、運輸、銷售，消耗了很多不必要的能源，制造了很多不必要的溫室氣體排放，容器還可能是不可降解，造成污染。
3. 居住低碳化
從茅草屋到土坯房再到現(xiàn)代大都市高樓大廈的變遷，折射出人類文明的巨大進步和居住條件的極大改善，但同時也伴隨著CO2排放量的增加。據(jù)聯(lián)合國政府氣候變化專門委員會統(tǒng)計，每建成1平方米的房屋，約釋放出800千克CO2[6]，而且越是現(xiàn)代建筑，耗能水平越高。比如100多年前建的清華學堂，一年每平方米能耗34度電；20世紀90年代初建的中央機關辦公樓，每平方米能耗113度電，增加了3倍；上海金茂大廈，每平方米能耗215度電；美國辦公樓每平方米能耗356度電[7]。目前中國城鄉(xiāng)民用建筑面積約為400億立方米，建筑能耗占總能耗20.7%。
與國外建筑相比，我國建筑的保溫能力較差，造成大量能量損失。中科院院士吳碩賢指出，如果推行生態(tài)住宅設計，一棟節(jié)能建筑和不節(jié)能建筑相比，空調(diào)能耗差4倍～5倍。建筑若合理采用節(jié)能設計，可獲得50%~60%的節(jié)能效果。按生態(tài)住宅標準建造的節(jié)能建筑，可讓一個三口之家一年節(jié)能58%，節(jié)水25%。因此，如果從現(xiàn)在開始嚴格推行生態(tài)住宅標準，預計20年后，在總建筑面積增加150億平方米的情況下，與不搞生態(tài)住宅相比，可節(jié)約建筑用電3，500億度，相當于4個三峽電站的年發(fā)電量[8]。實現(xiàn)居住低碳化，應從住房的設計開始，按生態(tài)住宅標準進行設計、建造和管理。
4. 出行低碳化
工業(yè)化、城市化的發(fā)展，帶來了交通的大發(fā)展和人們出行的極大方便，但是，交通工具尤其是汽車消耗大量液體燃料，不僅加劇了寶貴石油資源的快速消耗，而且?guī)砹薈O2大量排放。根據(jù)有關資料：汽車平均每燃燒1升汽油，要釋放出2.2千克CO2；公共汽車每百公里的人均能耗是小汽車的8.4%，電車是小汽車的3.4%～4%，地鐵是小汽車的5%[9]?？梢?，目前中國3，501.39萬輛私人小汽車是交通運輸業(yè)中的能耗大戶。統(tǒng)計資料表明：中國交通運輸石油消耗量占全國的48%，而中國50%的石油依靠進口，相當于全部進口的石油，特別是石油、煤油、柴油都用于交通運輸。據(jù)測算，交通運輸一輛車一公里的能耗，公路是鐵路的18倍，集裝箱卡車高速公路運輸是鐵路的18倍，是水路的22倍[7]。因此，出行低碳化的方向是大力發(fā)展鐵路和水路交通，城市要大力發(fā)展公交和輕軌，要嚴格限制小汽車的發(fā)展規(guī)模。
5. 家用低碳化
改革開放以來，隨著居民收入水平的提高，從電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)的普及到升級換代再到個人電腦、手機的普及，家用電器消費出現(xiàn)了電器化、智能化、網(wǎng)絡化的趨勢，但這一趨勢的背后伴隨著用電量和能源消耗、CO2排放的大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，家庭中75%的用電都耗在電視、電腦和音響等保持待機狀態(tài)上。如果一臺電腦每天使用4小時，其他時間關閉，那么每年能節(jié)省約500元人民幣，且能減少83%的CO2排放量；因為電器關機不拔插頭而導致全國每年待機電量浪費高達180億度，相當于3個大亞灣核電站年發(fā)電量。在同等條件下，節(jié)能燈的發(fā)光效率大約是普通白熾燈的3.5倍～4倍，假如全國都不使用白熾燈，改為使用高效照明產(chǎn)品，那么，一年可節(jié)電600多億度，接近于三峽電站現(xiàn)在一年的發(fā)電量；全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約為1，200萬千克標煤，減排31，000萬千克CO2；用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘，每天可以減少48克的CO2排放量；不用洗衣機甩干衣服，可減少2.3千克的CO2排放量[10]；用傳統(tǒng)牙刷替代電動牙刷可減少48克CO2排放量；把在電動跑步機上45分鐘的鍛煉改為到附近公園慢跑，可以減少將近1千克的CO2排放量；改用節(jié)水型沐浴噴頭，不僅可以節(jié)水，還可以把3分鐘熱水沐浴所導致的CO2排放量減少一半[11]。家庭節(jié)能有很大的潛能，因此家庭消費品低碳化勢在必行。
6. 娛樂低碳化
居民生活水平的提高，對娛樂休閑的需求也不斷地增加。但是，娛樂休閑的許多項目卻是高耗能的，如網(wǎng)吧、KTV、酒吧、迪吧都是高耗能的場所，洗浴、足療等則是高耗水的場所，因此，開發(fā)低碳娛樂休閑項目，是娛樂低碳化的發(fā)展方向。
7. 辦公低碳化
從普通的辦公到辦公自動化，從油印、鉛印公文到針式打印機再到個人電腦、激光打印機的普及，從辦公用紙少量消耗到大量消耗，從全國各地進京開會到電視電話會議再到互聯(lián)網(wǎng)辦公，應該說，隨著科技的進步，辦公條件不斷改善，辦公效率不斷提高，但同時辦公用紙和用電也在不斷攀升。因此，多用電子郵件、MSN等即時通訊工具，少用打印機和傳真機；在午餐休息時和下班后關閉電腦及顯示器，可將這些電器的CO2排放量減少1/3。夏天空調(diào)設定溫度升2度，可以節(jié)省不少電；用過的打印紙背面重復使用，可以減少樹木和草的砍伐（割）量，進而可以吸收更多的CO2。辦公低碳化要從點滴做起。
二、低碳消費的實現(xiàn)機制
當前，我國正處于工業(yè)化中期，居民的消費是基于工業(yè)化的成果，即產(chǎn)品的生產(chǎn)主要建立在高碳能源消耗基礎上，產(chǎn)品的消費又帶來CO2的大量排放，因此，要實現(xiàn)高碳消費方式向低碳消費方式的轉變，是一個巨大的復雜工程，也是一項長期的重大任務，需要政府、市場、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、居民共同努力，發(fā)揮宏觀調(diào)控機制、自發(fā)調(diào)節(jié)機制、協(xié)會自律機制、低碳消費品生產(chǎn)機制和低碳消費文化引導機制的積極作用（見圖1）。
1. 市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制
市場是商品交換的場所和交換關系的總和，不僅低碳消費品（產(chǎn)品、勞務）的獲得需要通過市場，居民對低碳消費品的需求也是通過市場傳遞給生產(chǎn)企業(yè)的，因此，市場是低碳消費品的交換場所和低碳消費需求的媒介，市場機制通過需求誘導、價格導向、競爭助推來調(diào)節(jié)低碳消費。（1）需求誘導。居民的低碳消費需求屬于最終需
求，最終需求會派生出中間需求，因此，人類需要什么種類和需要多少低碳消費品，決定了企業(yè)生產(chǎn)什么樣和生產(chǎn)多少低碳消費品。換句話說，人們對低碳消費品的需求結構決定著低碳消費品的生產(chǎn)結構。隨著人們對低碳消費品需求的增加，生產(chǎn)結構必然隨之發(fā)生改變。（2）價格導向。市場是配置資源的基礎，市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素都要通過市場來配置，所有的低碳消費品也要通過市場來實現(xiàn)“驚險的跳躍”，而價格是引導資源配置和低碳消費品流動的方向標，哪個行業(yè)需要資源，哪個地區(qū)、哪種低碳消費品供不應求，則該要素或低碳消費品的價格就上揚，反之則下跌。要素或低碳消費品價格的這種變化引導要素或低碳消費品的流動。（3）競爭助推。競爭有利于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和降低成本，增強競爭力。在競爭中，高能耗、高排放的企業(yè)將會被淘汰，因而市場競爭對企業(yè)形成壓力，不斷推動企業(yè)開發(fā)出低碳技術和低碳消費品。
2. 政府宏觀調(diào)控機制
市場機制本身有缺陷，因此，大力發(fā)展低碳消費需要政府這只看得見的手來彌補，而在當前人們習慣于工業(yè)化時期高碳生產(chǎn)與高碳消費的條件下，推動低碳消費的主要動力和主要責任落在政府身上。從圖1可以看出，政府宏觀調(diào)控實際上是對生產(chǎn)行為、交易行為和消費行為進行控制，以實現(xiàn)低碳消費。為此，政府宏觀調(diào)控機制的作用主要表現(xiàn)在：（1）制定低碳消費的扶持政策。一是對購買低碳消費品的消費者給予財政補貼，針對目前市場上低碳消費品比相同功能的普通消費品價格要高出許多的現(xiàn)實，政府應出臺低碳消費品的補貼政策，使得消費者更愿意購買低碳消費品；二是對生產(chǎn)低碳消費品的企業(yè)給予減免稅收政策優(yōu)惠，并鼓勵企業(yè)進行規(guī)?；a(chǎn)，從而降低低碳消費品的生產(chǎn)成本和價格，使低碳消費品在市場上有競爭力；三是建立低碳技術研發(fā)基金，支持企業(yè)開發(fā)低碳技術，突破低碳生產(chǎn)的瓶頸。（2）實施懲罰性措施。一是對排放CO2企業(yè)或個人征收碳排放稅，碳排放稅實行從量計征，多排放多交稅；二是實行差別化的能源稅，對能耗大的企業(yè)征收較高的能源稅，以降低能耗；三是實行階梯電價制度。對不同用電量實行不同的價格，用電量越多，價格越高。（3）建立有序的低碳消費市場規(guī)則。建立包括低碳消費品的國家標準和認證制度、高碳消費品的退市制度等，嚴禁高碳產(chǎn)品進入市場，同時要加強市場監(jiān)管。（4）構建良好的低碳消費環(huán)境。良好的消費環(huán)境有利于擴大低碳消費，為此，政府應著重抓好以下幾件事：一是抓好生態(tài)環(huán)境治理，嚴控環(huán)境污染，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展低碳物流，促進低碳消費；三是抓好低碳消費制度體系建設，保護消費者的合法權益，營造誠信的低碳消費氛圍；四是抓好低碳基礎設施建設。
3. 行業(yè)協(xié)會自律機制
行業(yè)協(xié)會屬于中間組織，是除了政府、市場之外的第三方力量，它能夠做政府不能做、做不好而企業(yè)又無能力做的事情，對于彌補市場與政府雙失靈起著非常重要的作用。行業(yè)協(xié)會的自律作用表現(xiàn)在：一是制定行業(yè)規(guī)范。通過制定低碳行業(yè)公約、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)則或慣例等規(guī)范企業(yè)行為，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。二是進行行業(yè)監(jiān)督。通過成立監(jiān)督機構，及時進行行業(yè)性的檢查、驗收、認證、資質(zhì)審查，定期和不定期地開展質(zhì)量檢查與抽查，督促企業(yè)節(jié)能減排，嚴厲打擊高能耗、高排放、高污染行為，限制企業(yè)生產(chǎn)高能耗、高污染的產(chǎn)品。三是保護消費者利益。通過消費者協(xié)會來保護消費者低碳消費的合法權益。
4. 低碳消費品生產(chǎn)機制
企業(yè)是低碳消費品的生產(chǎn)者和提供者，低碳消費能否真正實現(xiàn)，很大程度上取決于企業(yè)能否生產(chǎn)并提供滿足消費者需要的低碳產(chǎn)品。低碳生產(chǎn)的實質(zhì)，是貫徹節(jié)能減排和循環(huán)再利用原則，從生產(chǎn)設計、原材料選用、工藝技術與設備維護管理等社會生產(chǎn)和服務的各個環(huán)節(jié)實行全過程低碳化控制，從生產(chǎn)源頭減少能源消費和CO2排放，促進資源循環(huán)利用。企業(yè)低碳生產(chǎn)機制包括低碳設計、低碳工藝、低碳生產(chǎn)、低碳包裝和資源回收利用五個方面。低碳產(chǎn)品設計是從產(chǎn)品生命周期的角度，從產(chǎn)品設計階段就考慮產(chǎn)品生產(chǎn)時如何節(jié)約原料和能源,少用昂貴和稀缺的原料，在產(chǎn)品使用過程中和使用后如何做到節(jié)約能源和減少CO2排放，以及如何有利于產(chǎn)品使用后的回收、重復使用和再生；低碳工藝是在產(chǎn)品生產(chǎn)前預先設計好節(jié)能的工藝流程與設備，選用新能源、可再生能源，選用節(jié)能原材料，以減少化石能源使用和CO2排放；低碳生產(chǎn)是在生產(chǎn)過程中盡量減少各種危險性因素,如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等；低碳包裝是在保證商品安全和美觀的條件下，盡量節(jié)省包裝材料或者使用可回收利用的包裝材料；資源回收利用是對生產(chǎn)過程中的廢水、廢渣、廢氣及余熱的回收利用和利用回收材料作為原材料，以節(jié)約資源投入。因此，通過實施生產(chǎn)全過程的低碳化控制，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)減少能源消耗和CO2排放。
5. 低碳消費文化引導機制
低碳消費文化是只看不見的手，它通過建立低碳消費的價值觀體系、低碳消費的行為規(guī)則和低碳消費物質(zhì)文化（文化標識、口號等）來引導人們實現(xiàn)低碳消費。
（1）樹立低碳消費的價值觀。首先，樹立低碳消費是一種高級消費的理念。從原始社會茹毛飲血的原始生態(tài)消費，到農(nóng)業(yè)社會的傳統(tǒng)消費，再到工業(yè)社會的高碳消費，人們的消費結構不斷升級，消費水平不斷提高，消費內(nèi)容不斷豐富，消費能力不斷增強。但在工業(yè)社會，人們更注重物質(zhì)形態(tài)的消費和消費的便捷性。這種消費方式，一方面造成了化石能源的加速消耗和CO2的大量排放，導致全球氣候變暖；另一方面，大量消費工業(yè)品造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，進而對人類自身造成傷害，使消費質(zhì)量大打折扣，因此，可持續(xù)消費、綠色消費和低碳消費理念應運而生。從本質(zhì)上講，可持續(xù)消費、綠色消費和低碳消費都是強調(diào)人類社會、經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，都是以提高人類生活質(zhì)量為目的，都是高級的消費形式，不過，低碳消費是隨著人們認識水平的不斷提高，在可持續(xù)消費、綠色消費理念基礎上提出的新的消費理念。它不僅要求消費上實現(xiàn)代際之間和代內(nèi)之間的公平，而且實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的和諧，關鍵是提出了減少有限的化石能源消耗和CO2的排放，具有更好地可操作性。其次，樹立低碳消費是一種美德的理念。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，歷來是中華民族的高尚美德。從某種意義上說，低碳消費是一種節(jié)約型的消費，是一種美德。當然，低碳消費提倡適度、節(jié)儉和清潔的消費，反對“面子消費”、“奢侈消費”，并不是說要降低生活質(zhì)量和水平，而是要通過改變消費結構來提高生活質(zhì)量。
（2）自覺養(yǎng)成低碳消費的行為習慣。生活中的小事，看似不起眼，但卻在不經(jīng)意間浪費大量的能源，并直接或間接地排放大量的CO2。因此，實現(xiàn)低碳消費，需自覺養(yǎng)成節(jié)約能源的良好習慣，從小事一點一滴做起。
（3）積極宣傳倡導。要通過各種媒體，廣泛宣傳低碳消費的意義和方式，培育民眾的低碳消費意識，做生態(tài)文明的使者，做低碳消費的實踐者。同時，通過各種標識、徽章、口號來提醒民眾的消費，形成低碳消費的良好氛圍。
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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；建筑裝飾設計
一、低碳經(jīng)濟的概念及內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”，是指依靠技術創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟模式，包含三方面的內(nèi)涵：（1）低碳經(jīng)濟是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費方式的高碳經(jīng)濟而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量；（2）低碳經(jīng)濟是相對于新能源而言的，是相對于基于化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放“脫鉤”，實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長；（3）低碳經(jīng)濟是相對于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實施的人類自救行為。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好，減少化石能源的消費量，減緩碳足跡，實現(xiàn)低碳生存。
二、我國建筑裝飾設計行業(yè)現(xiàn)狀
我國擁有超過13億的人口，所以建筑裝飾材料花費量很大，加之建筑裝飾材料主要以二次或者多次加工為主，由此造成該行業(yè)能源耗費巨大。對此，我國“非低碳”建筑裝飾設計占據(jù)一半以上的市場。此外，“低碳化”設計理念在我國興起的時間不長，部分工作人員對其缺乏充分的了解，使其發(fā)展速度受到阻礙。因此，我國建筑裝飾設計行業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)可以劃分為3個部分：第一，部分設計單位過于追求利益，抵制“低碳化”設計理念。在我國建筑裝飾行業(yè)中，單位利潤往往直接受到建筑物裝修成本影響，由此導致裝飾設計單位受到利益影響，在設計過程中，主要開展造型復雜和材料花費大的設計，忽視“低碳化”設計理念，使其發(fā)展速度受到制約，而想要實現(xiàn)全行業(yè)的“低碳化”設計目標更是難上加難。第二，不少建筑物設計主要以造型復雜與耗費大量裝飾材料為主，在理念上和“低碳化”發(fā)展方向相反。第三，接受“低碳化”設計理念的人數(shù)較少。因為很多低碳裝飾材料需要大量的資金與先進技術，從而造成其市場價格遠遠高于傳統(tǒng)裝飾材料價格，因而其在市場上受歡迎程度不高。
三、怎樣實現(xiàn)建筑裝飾設計行業(yè)的低碳化
1、秉承輕裝修重裝飾的低碳設計理念
當前，經(jīng)濟和科技快速發(fā)展，人們在欣然接受著物質(zhì)文明所提供的各種便利的同時，也在承受著環(huán)境惡化帶來的各種傷害。為了能改善這種矛盾的狀況，人們開始尋求解決的辦法。低碳設計應運而生，本質(zhì)理念，就是崇尚自然，與自然和諧共生。在建筑裝飾設計中遵循重裝飾輕裝修的原則，在某一程度上也正體現(xiàn)了這一理念。當前所提出來的輕裝修重裝飾，是相對于早期人們對室內(nèi)空間的大興土木、豪華裝修而言的。低碳經(jīng)濟理念提倡，在滿足使用功能和舒適度的前提下，室內(nèi)設計應該更加重視文化內(nèi)涵的體現(xiàn)，因此，設計方案中以大量靈活性的裝飾手法為主，而減少相對高能耗的裝修活動，在設計方案中依托原有的建筑結構，不到必要的情況下，盡量避免拆除墻體，避免過多使用繁瑣復雜且不具有實際使用功能的造型設計等等。這樣，既能節(jié)約資源、避免浪費，又可以營造出舒適溫馨的生活空間。
2、選擇“低碳化”裝飾材料
建筑裝飾設計方案的實施深受裝飾材料的影響，裝飾材料不僅屬于裝飾工程的基礎，還屬于將設計人員觀念完全體現(xiàn)出來的載體。由此，設計人員在設計的過程中，在充分考慮材料美觀與耐用的同時，還要考慮其是否屬于環(huán)保材料，即在實際應用時該材料會不會危害到人們的身體健康與環(huán)境。根據(jù)相關的研究可以知道，室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)象存在的原因主要在于，裝飾時使用的材料含有有害物質(zhì)，能夠形成放射性污染，進而對人們的身體健康埋下安全隱患。但是，如果設計人員使用質(zhì)量滿足國家環(huán)保要求的材料，不僅可以降低能源耗費量，同時還能夠保護環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。
3、使用有效的施工模式
建筑裝飾施工時，可以選擇使用“工廠化生產(chǎn)標準模塊以及現(xiàn)場集成安裝”新穎的施工模式，該模式在內(nèi)容上主要指，在家具以及部分裝飾成品和半成品的安裝過程中，如果工廠可以獨自生產(chǎn)的就由其進行生產(chǎn)，緊接著在現(xiàn)場開展直接的組裝工作。應用上述施工模式在盡量避免施工場地各種工種出現(xiàn)交叉污染的同時，還可以合理地對施工場地制造的噪音進行有效的控制。另外，該模式還可以降低材料耗費，使工地的人力資源得到合理配置，進而減少施工需要花費的時間。
4、對工作人員進行低碳管理
施工者對于技術的實施影響重大，建筑裝飾節(jié)能技術的實行，關鍵在于施工管理者提供的幫助，由此可以知道低碳管理的具體落實，在很大程度上受到施工管理者綜合素質(zhì)的影響。施工者屬于施工單位主體，其應該全面認識到開展低碳管理可以取得的利益，以及進行施工低碳管理工作能夠給社會以及環(huán)境帶來的有利影響。
5、把低碳設計理念體現(xiàn)在細節(jié)上
建筑裝飾設計工程想要進行能源消耗轉型（從能源耗費高改變?yōu)槟茉春馁M低），關鍵在于將低碳理念運用在設計過程中，設計人員在開展設計時，需要掌握一定的低碳環(huán)保知識并且將其運用在設計方案中。另外，由于用戶屬于是否對房子進行低碳裝飾的直接決定者，對此設計人員應該具備對用戶進行低碳型裝飾理念貫注的能力，使用戶可以接受低碳環(huán)保建筑物，并且使其對房子的要求與設計方案相互符合。
四、低碳經(jīng)濟下室內(nèi)材料設計原則
裝飾材料是室內(nèi)裝飾設計的物質(zhì)基礎，室內(nèi)裝飾工程的總體裝飾效果、裝飾工程的功能體現(xiàn)，都是運用裝飾材料本身的質(zhì)感、造型、圖案、色彩、功能等體現(xiàn)出來。
1、節(jié)約資源，減少對緊缺能源和自然資源的消耗
如木材。木材是國民生產(chǎn)重要物資，而我國又是森林資源較為匱乏的國家，因此，應該盡量減少木材資源在室內(nèi)裝飾設計中的使用，設計方案中要提倡使用人造板，如細木工板，高密度纖維板等人造板材；在滿足使用功能的前提下，盡量減少拆墻及補墻，減少不必要的頂棚造型設計，以減少對材料的浪費。
2、提倡使用新型節(jié)能材料
按照低碳經(jīng)濟理念，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，來減少高碳能源消耗，而科技的發(fā)展進步，也為室內(nèi)裝飾設計實現(xiàn)低碳經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。
3、盡量使用多功能、復合性材料及具有可循環(huán)再生利用性的材料
復合材料具有單一材料無法滿足的使用功能，除具備基本性能之外，復合材料還兼有綠色健康、節(jié)能省耗、適宜舒適等多樣，是低碳排放的首選材料，雖然目前這類材料價格略高，但隨著科技的發(fā)展、工藝水平的提高，其生產(chǎn)成本將逐漸降低； 選擇可循環(huán)再生利用的材料，是實現(xiàn)低碳減排的另一個有效途徑
五.結束語
綜上所述，設計人員必須不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，樹立低碳經(jīng)濟意識并將其貫徹在設計過程中，進而設計出既環(huán)保又實用的建筑物，為構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。
參考文獻：
【關鍵詞】：低碳理念；城市園林；植物景觀設計；應用
【引言】：
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了極大的提高，在物質(zhì)生活豐富的今天，環(huán)境污染卻越來越嚴重，所以，在這種情況下，很多環(huán)境保護者提出了“低碳”生活，強調(diào)它對于環(huán)境的重要性，同時風景園林建設者也提出了把低碳與園林建設相結合，低碳風景園林建設就成為了人們大力推廣的城市建設項目。
1、 低碳園林的相關內(nèi)涵
低碳園林景觀設計是基于低碳理念而生的，隨著低碳理念的發(fā)展，其在人類生活的各個方面都有所體現(xiàn)。在當前城市化發(fā)展的過程中，想要保證城市的外部形象，維護城市周邊的生態(tài)環(huán)境，就需要重視園林景觀設計的低碳理念發(fā)展，提升居民的生活質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境。低碳園林植物景觀設計主要就是指人們在進行生態(tài)環(huán)境改造的過程中，盡可能減少人為對大自然的控制行為，只有這樣，才能保證園林設計的低碳理念的實現(xiàn)。
2 、低碳理念在城市園林植物景觀設計中的應用
2.1 選擇鄉(xiāng)土樹種
植物種植設計是現(xiàn)代園林綠地生態(tài)設計的重要組成部分，主要包括植物品種的選擇與植物景觀生態(tài)群落的建立等內(nèi)容，其中，對鄉(xiāng)土植物的大量選擇利用是植物品種選擇的一項基本原則。對于節(jié)約型園林綠地規(guī)劃設計，由于鄉(xiāng)土植物不僅具有成本低、適應性強。當?shù)靥厣黠@等先天性的獨特自然優(yōu)勢，同時鄉(xiāng)土植物對環(huán)境和土壤的適應能力很強，少有病蟲害，具有可靠的生態(tài)安全性，而且節(jié)約水資源，有些僅依靠降雨就能生存良好，從而減少灌溉、施肥等養(yǎng)護成本。
2.2 合理選擇材料，建設經(jīng)得起時間考驗的園林
植物的選擇是降低養(yǎng)護成本的關鍵，植物有很強的地域性，因此在園林設計中，如何根據(jù)不同的環(huán)境條件，選擇最合適的植物就顯得尤為重要，這就是園林適地適樹的原則；在園林設計中，以豐富的植物種類相搭配的綠地，較單一植物種類組合的綠地而言，不僅是景觀效果上有差異，在水肥管理和病害蟲防治方面也占有明顯優(yōu)勢，所以園林設計過程中應當認真選擇植物材料，才能有效控制后期管理成本，實現(xiàn)生態(tài)節(jié)約型園林的目的。
2.3 增加園林的生命周期
園林的生命周期是衡量低碳園林建設好壞的重要指標，設計師在考慮園林造型優(yōu)美獨特的前提下盡可能的保證低碳園林長久的使用壽命，即在長時間內(nèi)可以不被更新或者移除。讓園林的抗壓能力和可調(diào)節(jié)能力盡可能的大，這就要求我們的園林設計師能采取一定的修復措施，在風景園林有一定的損傷后，能夠及時修復，保證碳排放量一如既往的符合標準，這樣才可以縮短更新園林的頻率，真真正正做到了低碳環(huán)保。
2.4 進行季節(jié)交錯種植
對于園林植物景觀來說，如果一年四季僅僅采取一種植被生長模式，那么對于園林景觀的局限性太大，不利于城市的低碳發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展理念，因此在進行園林植物景觀設計過程中，需要根據(jù)實際的園林所處地區(qū)一年四季的氣候變化情況，選擇合適的植被進行種植，這樣能夠使得植被的生長隨著具體的氣候而改變，以體現(xiàn)城市園林的可持續(xù)發(fā)展理念和低碳發(fā)展理念。在當前大多數(shù)北方地區(qū)，所實行的四季植物交錯種植是非常有效的，往往在春夏等天氣比較溫暖的季節(jié)，園林景觀中的常綠闊葉林能夠充分吸收空氣中的CO2，釋放O2，對土壤中的水分以及相關的營養(yǎng)具有一定的保護作用，而到了秋冬等季節(jié)，園林設計師將一些紅葉植物等放置在園林景觀布局中，這樣天氣轉寒之后，這些植被就能夠大大提升城市的形象，吸引大量的游客參觀，從而促進城市旅游業(yè)的發(fā)展。
3、 低碳園林的發(fā)展趨勢
首先就是需要遵循約型設計，在進行園林景觀建設過程中，應當盡可能合理利用自然環(huán)境，減少人為改造，這在一定程度上能夠大大降低人力和物力的損耗，且最大程度上降低對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，提高自然資源的利用效率，節(jié)約生態(tài)資源；其次，需要遵循環(huán)境友好型設計理念，在進行氣候建設過程中，保護生態(tài)環(huán)境，增加城市的綠化面積，使得城市工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的污染物能夠盡可能被植被吸收，從而保持城市生態(tài)環(huán)境的平衡合理發(fā)展，對周邊生態(tài)環(huán)境起到一定積極的作用；最后，城市園林植物景觀設計的發(fā)展趨勢還需要遵循一定的生態(tài)文明建設，在進行園林建設的過程中，能夠發(fā)揮綠色植物的作用，吸收城市生活產(chǎn)生的大量CO2，維護城市發(fā)展的低碳理念，從而為環(huán)境友好型社會奠定一定的基礎。
結束語
總而言之，生態(tài)節(jié)約型園林綠化的規(guī)劃設計理念，是我國為了適應日益加劇的能源短缺和順應建設節(jié)約型社會而提出的，其建設理論與思路在節(jié)約、可持續(xù)、自我維持、循環(huán)再利用、高效率、低成本等方面體現(xiàn)了生態(tài)園林的實質(zhì)與內(nèi)涵。但是，目前針對低碳園林綠化建設的相關技術環(huán)節(jié)仍然缺乏具體的標準。因此，我國應盡快制定并推行相關標準的實施，從規(guī)劃設計階段開始就樹立低碳設計理念，從而實現(xiàn)生態(tài)園林城市，促進我國園林植物綠化事業(yè)沿著節(jié)約型、可持續(xù)的道路健康穩(wěn)步地發(fā)展。
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關鍵詞:低碳經(jīng)濟;環(huán)境規(guī)制;碳排放
中圖分類號:F12文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0163-03
2003年英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書,首次提出了“低碳經(jīng)濟”(Low-carbon Economy)概念。之后,巴厘島路線圖的制定以及2008年世界環(huán)境日“轉變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”主題的確立等等表明了低碳經(jīng)濟已引起國際社會的廣泛關注。
近年來,世界各國積極致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。英國把發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略的高度,推出了一系列具有開創(chuàng)新性的政策法規(guī)和配套措施。2008年頒布實施的“氣候變法法案”使英國成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家,并成立了相應的能源和氣候變化部。2008年,日本政府通過了“低碳社會行動計劃”,將低碳社會作為未來的發(fā)展方向和政府的長遠目標。美國于2009年2月正式出臺了《美國復蘇與再投資法案》,投資總額達7 870億美元,主要用于新能源的開發(fā)和利用,包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(風能和太陽能等)。2008年,中國國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣,上海和保定成為首批試點城市。同年,世界自然基金會了《保定:全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》,肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面作出的貢獻。
目前,中國還處于高碳時代,中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭,可以預想的是,碳的排放總量和對能源的消耗也將繼續(xù)提高。在這樣的情況下,如何發(fā)展低碳經(jīng)濟成為當前亟待解決的問題。
目前中國學者對低碳經(jīng)濟的研究主要從低碳經(jīng)濟的含義、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性、發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議措施三方面進行了分析。
要研究如何發(fā)展低碳經(jīng)濟,首先要分析影響碳排放量的因素是什么。Xiaolu Wang,Lian Meng(2001)認為,能源消耗強度的持續(xù)下降,尤其是近幾年能源消費和經(jīng)濟增長反向變化的關系引起了國內(nèi)外研究人員的廣泛關注,特別是部分學者對中國能源、甚至經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的懷疑。Thorns G.Rawski(2001)通過分析中國1990年以來能源經(jīng)濟增長的關系,并比較亞洲部分國家的能源經(jīng)濟數(shù)據(jù),認為中國在能源消費下降的情況下實現(xiàn)的經(jīng)濟增長是不可能的,并認為中國1998年以來的經(jīng)濟增長速度是不真實的。中國學者胡初枝等(2008)對影響碳排放量的因素進行了分析,認為經(jīng)濟規(guī)模是推動碳排放增加的主要因素,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對碳排放具有一定的減量效應,但抑制作用并不明顯,技術效應波動性較大,總體上具有正的效應,現(xiàn)行技術對降低碳排放并未發(fā)揮優(yōu)勢。本文認為環(huán)境規(guī)制是影響碳排放量的重要因素。本文旨在通過實證分析出中國環(huán)境規(guī)制對降低碳排放量的影響程度的大小,對今后制定環(huán)境政策提供借鑒。
一、研究方法和數(shù)據(jù)說明
1.計量模型設定。為解釋環(huán)境規(guī)制與碳排放之間的關系,設定環(huán)境規(guī)制與碳排放量關系模型,定量描述環(huán)境規(guī)制變化對碳排放量的影響。
Y=C+AX+ε
式中Y為碳排放總量,X為環(huán)境規(guī)制程度。
國內(nèi)生產(chǎn)總值單位為億元,煤炭、石油單位為萬噸、天然氣的單位為億立方米,折合成標準煤的單位為萬噸。其中GDP 采用的是以1990 年為基期的不變GDP,通過中國統(tǒng)計年鑒中的實際GDP 和國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)換算得出。
2.數(shù)據(jù)說明。本文樣本數(shù)據(jù)均來自于1997―2008年中國能源統(tǒng)計年鑒和中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒。由于能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計為實物消耗量,為此對能源消耗數(shù)據(jù)作了相應的換算, 根據(jù)各種能源折標準煤參考系數(shù)(本文按1kg煤炭=0.7143kg標準煤,1kg焦炭=0.9714kg標準煤,1立方米天然氣= 1.33kg標準煤的標準計算)將各地區(qū)的煤炭、石油、天然氣消費量折合成標準煤。
中國碳排放量采用以下公式進行估算:
E=Ei×δi
其中,Ei為第i種一次能源的消費量,δi為第i類能源的碳排放系數(shù),即單位能源消費量所產(chǎn)生的碳排放。通過對各碳排放系數(shù)比較計算,取平均值為各能源消耗碳排放系數(shù)。
本文采用環(huán)境治理投資額表示環(huán)境規(guī)制程度。
二、實證結果分析
從下圖我們可以看出,從1999―2008年中國的碳排放總量一直呈增長趨勢,但從其增長率具有階段性變換,2001―2003年增長率呈現(xiàn)增長趨勢,2003年以后下降趨勢顯著,這說明近年來中國的碳排放總量雖然在持續(xù)增長,但由于近年來中國政府日益重視環(huán)境保護,實施一系列環(huán)境政策,并取得了一定成效,使得碳排放量的增長率有明顯下降趨勢。
當兩個變量都是非平穩(wěn)時間序列,則可能存在偽回歸,所以要檢驗序列的平穩(wěn)性。由于對數(shù)函數(shù)不改變函數(shù)的單調(diào)性,并且可以消除異方差,所以我們對原始數(shù)據(jù)進行了對數(shù)運算,記為LNE和LNR。本文利用Eviews5.1 對LNE和LNR時間序列及其他們的差分序列(一階差分記為DLNE和DLNR,二階差分記為D2LNE和D2LNR)進行平穩(wěn)性檢驗。單位根檢驗結果表明LNE和LNR二階差分后時間序列平穩(wěn),所以它們是二階單整變量。由此驗證了它們有協(xié)整關系的必要條件。
LNE和LNR雖然是非平穩(wěn)時間序列,但它們的某種組合可能是平穩(wěn)時間序列,即存在協(xié)整關系。協(xié)整意味著兩個變量之間存在某種長期均衡關系,此時兩者間的關系是平穩(wěn)的,兩者之差趨于收斂,任何偏離均是短暫的。
回歸方程為:
LNE=7.743294+0.571079LNR+ε
(21.08080) (10.78236)
R2=0.935618,F=116.2593
對協(xié)整方程殘差項進行單位根檢驗,結果如下:
檢驗結果表明:在1%的顯著水平下,LNE和LNR不存在協(xié)整關系,即不存在長期均衡,而在5%的顯著水平下,LNE和LNR存在協(xié)整關系,即存在長期均衡。
協(xié)整檢驗說明了碳排放與環(huán)境規(guī)制之間存在長期的協(xié)整關系,由以上分析我們可以得出,碳排放和環(huán)境規(guī)制之間存在協(xié)整關系,它們之間存在一種長期均衡關系,盡管有時會偏離這種均衡關系,但是這種偏離是短暫的。
在驗證了碳排放與環(huán)境規(guī)制之間存在長期協(xié)整關系的基礎上,檢驗二者是否存在格蘭杰因果關系。其檢驗如下頁表3:
由格蘭杰因果檢驗可知,碳排放和環(huán)境規(guī)制在滯后1期和2期時都可以得到環(huán)境規(guī)制是碳排放的格蘭杰因果關系,這說明環(huán)境規(guī)制的程度對碳排放量產(chǎn)生較大影響。環(huán)境規(guī)制對碳排放的影響彈性系數(shù)為0.5711,雖然系數(shù)為正,兩者不呈明顯的負相關關系,但是不能否認加強環(huán)境規(guī)制有利于降低碳排放量,其原因是中國仍處于高碳時代,碳的排放總量和對能源的消耗隨著經(jīng)濟的發(fā)展會不斷提高;同時,中國政府日益重視環(huán)境保護,逐年加大對環(huán)境治理的投資力度,環(huán)境規(guī)制力度也是逐年加強,環(huán)境規(guī)制與碳排放總量都是逐年增大,其回歸結果為正是必然的,兩者具有較好的回歸結果,環(huán)境規(guī)制程度的日益加強雖然沒有使得碳排放總量逐年降低,但碳排放總量的增長率是逐年降低的,并且近年來的降低幅度較大,這可以說明中國的環(huán)境規(guī)制對降低碳排放起到了重要作用。
三、結論和建議
環(huán)境規(guī)制的程度能夠?qū)μ寂欧帕慨a(chǎn)生較大影響,環(huán)境規(guī)制程度的日益加強使得碳排放總量的增長率是逐年降低的,并且近年來的降低幅度較大,中國的環(huán)境規(guī)制對降低碳排放起到了重要作用。所以,在各國加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下,中國要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須重視并且要近一步加強環(huán)境規(guī)制的力度。一方面,需要政府加大對環(huán)境污染治理的投資;另一方面,加快加強環(huán)境政策法規(guī)的制定,完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度,支持并規(guī)范環(huán)保非政府組織的發(fā)展,發(fā)揮其在環(huán)境保護宣傳教育、環(huán)境保護活動以及科學研究等方面的長處,克服其無組織計劃和所代表利益有限等短處,促進環(huán)境保護民間組織的健康發(fā)展。
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The Empirical Analysis of Low-carbon Economy and Environmental Regulation
LI Wen-dong,YIN Chuan-wen
(Shandong University of Finance, Jinan 250014, China)
中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的一個多維視角模型
對于一個極短的時間段內(nèi)依靠資本深化進程和市場化改革快速崛起并因此而顯著地取得工業(yè)化、城市化效果與良好減貧績效的大國經(jīng)濟而言，其增長的包容性毋庸置疑。目前中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額由2002年的4．4%增加到2011年的10%以上，2011年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻也已經(jīng)超過20%，能力大了，中國的責任也就大了。但與此同時，這種經(jīng)濟顯著增長績效是與高碳經(jīng)濟發(fā)展方式密不可分的，面臨著碳排放的巨大壓力。因而節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結構、加快研發(fā)低碳技術、增加碳匯潛力、減少生態(tài)足跡閾值成為當務之急。國際與國內(nèi)雙重的壓力使得低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為了最優(yōu)選擇，中國對于推動整個亞洲向低碳社會的轉型起著領頭羊的作用，這一模式的轉變也會對中國自身的商業(yè)、文化以及政治領域產(chǎn)生深遠影響。在此背景下，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展需要置于橫縱交叉形成的多維視角中進行剖解(圖略)。首先，從橫向來看，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展沿著兩種不同的路徑展開:一種是經(jīng)濟行為主體的低碳發(fā)展路徑，另一種是經(jīng)濟組織機構的低碳發(fā)展路徑。在低碳經(jīng)濟發(fā)展多維視角模型中政府、企業(yè)和消費者處于核心帶，低碳經(jīng)濟的建立主要取決于政府低碳改革的決心與支持、消費者的低碳意識和企業(yè)的低碳生產(chǎn)轉型。在仔細梳理與剖析經(jīng)濟行為主體的低碳發(fā)展路徑時，如果將異質(zhì)型地方政府置于一個彼此橫向相互競爭的市場環(huán)境中，則不難發(fā)現(xiàn)，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅取決于異質(zhì)型地方政府自身的行為導向，也和微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)行為和消費者的選擇行為密切相關;與此同時，從中觀層面來看，中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展在服從于宏觀層面整個國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的硬約束下，也受到城市發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐乃至區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的軟約束影響?；诮?jīng)濟組織機構的低碳發(fā)展路徑的分析來看，中國經(jīng)濟發(fā)展水平的非均衡性、產(chǎn)業(yè)結構的趨同與梯度差異并存性、資源稟賦條件的區(qū)域差異性是低碳經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實基礎。城市、區(qū)域乃至國家層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展均涉及到政府、企業(yè)和消費者三大行為主體。尤其是在某一特定的區(qū)域內(nèi)，政府的制度設計、政策支持體系，以及企業(yè)與消費者的行為方式對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性作用。在市場機制能夠較好發(fā)揮資源配置作用的經(jīng)濟中，政府的制度設計與安排中有關激勵與約束制度體系的構建尤為關鍵。一個比較理想的政府激勵與約束制度體系所涵蓋的內(nèi)容既包括對從事低碳生產(chǎn)的企業(yè)、應用低碳技術的組織以及養(yǎng)成低碳消費行為的消費者等所給予的經(jīng)濟補償，也包括對與此截然相反行為所給予的經(jīng)濟懲罰等。其次，從縱向來看，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展受到三重約束條件的影響:資源稟賦差異性的約束、經(jīng)濟發(fā)展方式轉型帶來的生產(chǎn)性要求以及人均收入水平躍升到特定階段所導致的消費模式與消費結構的演變。故此，低碳經(jīng)濟的發(fā)展是指在一定的資源稟賦約束下，全新的生產(chǎn)模式和消費模式對原有生產(chǎn)模式和消費模式的替代。由于存在著“鎖定效應”，不管是城市或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，還是企業(yè)的生產(chǎn)組織行為或者消費者的行為模式等[5]46，均極有可能陷入高碳型發(fā)展模式、生產(chǎn)模式和消費模式的剛性約束中，從而難以產(chǎn)生縱向?qū)用嫔系囊恢隆Ｒ虼?，政府為低碳?jīng)濟的發(fā)展提供必要的財政與金融支持，為改變能源消費方式和生活消費方式提供合理化導引，為低碳經(jīng)濟發(fā)展的利益訴求建立法律保障體系等尤為迫切，以便在政府、企業(yè)和消費者三方共同參與下通過加強技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式向“低碳”的轉變。由是，中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展處于一個縱橫交錯的多維發(fā)展格局中。
三重約束下低碳經(jīng)濟發(fā)展的外部激勵機制構建
從上述低碳經(jīng)濟發(fā)展的多維視角模型中可以看出，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展在縱向?qū)用嫔鲜艿饺丶s束，如果缺乏將企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和消費者使用低碳產(chǎn)品所帶來的內(nèi)部成本外在化的激勵機制，那么，低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)及其消費將會面臨弱市場需求甚至無市場需求的局面。為此，本文構建了三重約束下低碳經(jīng)濟發(fā)展外部激勵的一個簡單模型(見圖2)。在此外部激勵模型中，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，涉及到中央政府與地方政府、地方政府與地方政府之間的行為選擇和關系結構，其順利實施依賴于各級地方政府之間、企業(yè)與消費者之間的合作博弈，其最終效果則依賴于外部激勵機制的協(xié)同作用。這種外部激勵機制設計既包括宏觀層面上中央政府的頂層制度創(chuàng)新設計，也包括中觀層面上地方政府與地方政府之間的合作制度創(chuàng)新設計，還包括微觀層面上企業(yè)技術創(chuàng)新激勵機制與產(chǎn)業(yè)層面上的結構調(diào)整升級激勵機制設計，以及社會層面上激勵全體公眾自發(fā)形成低碳消費理念的機制。(一)低碳技術創(chuàng)新激勵機制構成低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力傳統(tǒng)的碳基技術使得社會經(jīng)濟技術系統(tǒng)形成了路徑依賴，這種依賴一方面來自于建立在傳統(tǒng)能源技術之上的技術鎖定;另一方面是制度鎖定。低碳技術創(chuàng)新就是一個通過技術范式的轉變來實現(xiàn)對原有技術經(jīng)濟系統(tǒng)進行解鎖的過程[6]38。開發(fā)和使用低碳技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵，但受低碳技術研發(fā)(R＆D)投入資金額度相對較大所導致的高風險、環(huán)保設施投入較大所帶來的資產(chǎn)高度專用性的影響，企業(yè)如果通過減少產(chǎn)量或者增加環(huán)保投入來減少碳排放，就會壓縮自己的利潤空間，因此缺乏減少碳排放的積極性。由于從高碳生產(chǎn)轉向低碳生產(chǎn)，需要企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)等方面進行大量的資本投入，這種投入對于企業(yè)而言是一種沉沒成本。如果企業(yè)低碳產(chǎn)品的早期市場需求不足，再加上生產(chǎn)前期缺乏規(guī)模效應、協(xié)同效應，生產(chǎn)成本難以下降。成本下降剛性與收益不確定性導致投資見效不明顯，從而就會對企業(yè)產(chǎn)生一種負向激勵效應。因此，構建低碳技術創(chuàng)新的激勵機制是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。(二)制度創(chuàng)新激勵機制是低碳經(jīng)濟發(fā)展的外部推力根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，市場經(jīng)濟中的每個經(jīng)濟行為主體均存在著理性自利的一面，即每個人均會按自利最大化規(guī)則指導自己的行為。哈維茨(LeonidHurwicz)的機制設計理論則進一步表明，由于不同行為主體(例如委托人與人)的目標函數(shù)的非一致性，加上面臨不確定性和信息不對稱問題，更缺乏有效監(jiān)管和約束措施，從而會出現(xiàn)人損害委托人利益的行為發(fā)生，最終造成不利(逆向)選擇或道德風險。如果說低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中處于主導地位的政府也是一個追求經(jīng)濟社會利益最大化的行為人的話，則在當前追求經(jīng)濟增長成為占優(yōu)策略的情況下，其扮演的是委托人的角色，而企業(yè)和消費者扮演的是人角色。由于人和委托人的低碳行為目標函數(shù)往往很難達成一致性，造成人的低碳行為有可能偏離委托人的低碳發(fā)展目標函數(shù)，而且委托人往往難以觀察到這種偏離。假設能設計出一種制度安排，使人追求個人利益的最大化行為，正好與委托人低碳經(jīng)濟發(fā)展最大化目標函數(shù)值相吻合，這就是所謂的“激勵相容”的制度安排。因此，在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，作為委托人的政府，需要設計一種創(chuàng)新的制度安排，以使其所期望實現(xiàn)的利益與人從低碳經(jīng)濟發(fā)展中獲取的利益實現(xiàn)有效“捆綁”，以激勵人采取最有利于委托人的低碳行為模式。(三)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級激勵機制形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的引力低碳經(jīng)濟發(fā)展方式必然要求產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整、轉型與升級，在此過程之中低碳經(jīng)濟發(fā)展得是否順利，與城市或區(qū)域是否能形成低碳產(chǎn)業(yè)集群關系密切。然而低碳產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅取決于政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供完善的法律法規(guī)等制度環(huán)境，也取決于集群區(qū)域內(nèi)公共基礎設施建設的完備程度與產(chǎn)業(yè)進入時滯的長短，還取決于解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部因新技術、新能源以及新材料等的運用所帶來的成本溢價問題時市場機制的公開性與透明度，但這并非一個單純的市場自發(fā)過程所能夠完成的。因此，政府的財政稅收政策扶持需要圍繞著推進低碳技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新過程中的外溢性效應而展開，通過結構性減稅促成集群產(chǎn)業(yè)價值鏈的規(guī)模效應達到實現(xiàn)成本降低的激勵效應，以使低碳技術沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸，完成集群區(qū)域內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉型。國外政府充分運用激勵機制和政策鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即是一個成功借鑒。當前國外新能源產(chǎn)業(yè)在迅猛增長的同時初步形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的態(tài)勢，主要分布在美國、歐盟、日本、巴西等國家和地區(qū)。此外，印度、澳大利亞、加拿大等國家的新能源產(chǎn)業(yè)也形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。(四)低碳消費行為的激勵機制對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到了拉力作用低碳消費是一種以低碳為導向的共生型消費模式，引導和實現(xiàn)低碳消費是對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到引擎和拉動作用的重要環(huán)節(jié)。消費者的低碳消費行為模式會對企業(yè)的低碳產(chǎn)品供給和低碳生產(chǎn)方式形成反饋型市場激勵效應，從而促使企業(yè)盡快地從高碳生產(chǎn)方式向低碳生產(chǎn)方式轉型。通過低碳消費模式的示范效應實現(xiàn)低碳消費后，低碳產(chǎn)品的消費市場一旦形成，以市場需求為導向的企業(yè)側重于加緊產(chǎn)品更新?lián)Q代，從消費環(huán)節(jié)倒逼到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)整個鏈條的低碳化。
【關鍵詞】 低碳經(jīng)濟； 流轉稅； 稅收
低碳經(jīng)濟是兼顧經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時實現(xiàn)溫室氣體排放的低增長或負增長的經(jīng)濟模式。在全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化的今天，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間矛盾的有效手段。目前我國處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，面臨巨大的資源需求和環(huán)境壓力，更需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。由于開征新稅種面臨諸多問題，改進現(xiàn)行流轉稅制度以促進低碳經(jīng)濟發(fā)展則可能是比較可行的方案。
一、稅收是矯正環(huán)境外部效應的重要手段
發(fā)展低碳經(jīng)濟需要矯正環(huán)境的外部效應。在環(huán)境領域存在市場失靈，會引發(fā)外部效應問題。外部效應是指私人邊際成本與社會邊際成本或私人邊際效益與社會邊際效益的背離。當私人邊際成本與社會邊際成本不一致時，就會產(chǎn)生負外部效應；當私人邊際收益與社會邊際收益不一致時，就會產(chǎn)生正外部效應。環(huán)境問題的外部效應包括環(huán)境污染引發(fā)的負外部效應和環(huán)境保護產(chǎn)生的正外部效應。
（一）稅收可以矯正環(huán)境污染引發(fā)的負外部效應
高能耗高污染企業(yè)在生產(chǎn)過程中耗費大量的能源，排放大量的二氧化碳和其他污染物，這些污染物損害了人的健康，引發(fā)環(huán)境污染的負外部效應。由于存在這種負外部效應，社會邊際成本（MSC）不僅包括該產(chǎn)品生產(chǎn)者的私人邊際成本（MPC），還包括受到污染不利影響的旁觀者的成本（MEC），生產(chǎn)此類產(chǎn)品的社會邊際成本（MSC）就大于生產(chǎn)者的私人邊際成本（MPC），社會邊際成本曲線（（MSC）在供給曲線（MPC）之上。假設此時社會邊際收益（MSB）等于私人邊際收益（MPB），從整個社會角度看，社會邊際收益曲線（MSB）與社會邊際成本曲線（MSC）的交點處才是最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。如圖1所示，負外部效應將導致市場生產(chǎn)的產(chǎn)量（Q）大于社會最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。英國經(jīng)濟學家庇古在《福利經(jīng)濟學》中曾提出，對造成負外部效應的企業(yè)應征收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的“庇古稅”，即對具有負外部效應的產(chǎn)品征收相當于其外部邊際成本數(shù)量的稅收，使私人邊際成本提高到與社會邊際成本相一致的水平。因此，征稅會迫使廠商提高產(chǎn)品的價格，而價格的提高必然會使需求量減少進而導致供給量即生產(chǎn)量減少，從而達到節(jié)能減排，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的。
（二）稅收可以支持環(huán)境保護產(chǎn)生的正外部效應
低碳技術、節(jié)能減排技術的研發(fā)會產(chǎn)生環(huán)境保護的正外部效應。由于這些新技術研發(fā)的利益是私人的，產(chǎn)品附加價值高，企業(yè)可以高價格的形式獲得大部分利益。但是在這種私人利益之外產(chǎn)生了正外部效應，即創(chuàng)造了其他人可以利用的技術，而且對改善人類的生活環(huán)境有利，這就使社會邊際收益（MSB）大于私人邊際收益（MPB）。在這種情況下，以私人邊際收益為基礎的需求曲線不能反映社會邊際收益，社會邊際收益曲線（MSB）將在私人邊際收益曲線（MPB）之上，在社會邊際收益曲線（MSB）和社會邊際成本曲線（MSC）的交點處將產(chǎn)生社會最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。如圖2所示，正外部效應使市場生產(chǎn)的產(chǎn)量（Q）小于社會最優(yōu)產(chǎn)量（Q'）。此時，政府就可以通過稅收優(yōu)惠降低技術研發(fā)企業(yè)的稅負，使技術產(chǎn)品的私人邊際收益與其所產(chǎn)生的社會邊際收益對等，以此鼓勵低碳、節(jié)能減排技術的研發(fā)，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段碳稅的缺失使改進流轉稅制度成為當前發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要政策選擇
發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是減少溫室氣體的排放，而抑制溫室氣體排放的直接手段是征收碳稅。碳稅是以減少二氧化碳排放為目的，對煤炭、天然氣、汽油和柴油等化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅，但現(xiàn)階段開征碳稅還面臨諸多問題。由于二氧化碳是因消耗化石燃料而產(chǎn)生的，碳稅的征稅對象將最終落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料上，這與資源稅、成品油消費稅等存在一定的制度交叉，因此通過設置獨立的碳稅還是通過改革現(xiàn)行資源稅、成品油消費稅來實現(xiàn)碳減排存在爭議。同時，在分稅制財政體制下，新設稅種如何劃分將涉及中央與地方之間的利益分配關系，在中央與地方間利益分配關系不能得到協(xié)調(diào)前，開征碳稅就會受到來自地方政府的阻力?，F(xiàn)階段我國的資源價格形成機制還未完善，在政府對資源定價進行行政干預的前提下，可能會導致化石能源的價格并不能受其影響，這將不利于碳稅發(fā)揮其激勵和約束作用。碳稅的開征還面臨經(jīng)濟和社會方面的問題，例如開征碳稅會抑制經(jīng)濟增長，加劇區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，影響公民的福利水平等。因此，現(xiàn)階段較現(xiàn)實的選擇是通過改進流轉稅制度促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
在現(xiàn)行稅制體系中，流轉稅占據(jù)重要地位。流轉稅包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅等稅種，是一種間接稅，具有易于轉嫁的特點，其稅負由最終消費者承擔，而納稅人的稅后收益通常不受影響或影響較小。因此可以利用流轉稅的這一特性，降低低碳企業(yè)稅負。降低稅負可以增加企業(yè)的投資動力和能力，促進企業(yè)有選擇地自我積累從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的增量調(diào)整，使國民經(jīng)濟中低碳企業(yè)的比重不斷增加。同時，稅負的降低又會使低碳企業(yè)的利潤率相對提高，吸引其他企業(yè)資源流入，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的存量調(diào)整和優(yōu)化，促進國民經(jīng)濟結構的改變，進而推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。
三、從低碳視角分析我國現(xiàn)行流轉稅存在的制度缺陷
（一）增值稅對低碳經(jīng)濟的導向作用不明顯
增值稅作為流轉稅的第一稅種，其制度設計對低碳經(jīng)濟具有一定的導向作用?；诖朔N認識，現(xiàn)行增值稅已進行了相關稅收優(yōu)惠，如對以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力（包括利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣生產(chǎn)銷售的電力或熱力）實行增值稅全額即征即退，對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品和利用風力生產(chǎn)的電力等自產(chǎn)貨物以及作為節(jié)能低碳建筑原材料的部分新型墻體材料產(chǎn)品實行增值稅即征即退50%，對委托自來水廠（公司）隨水費收取的污水處理費免征增值稅，對部分大型水電企業(yè)實行增值稅退稅。
但增值稅對低碳經(jīng)濟的導向作用仍不明顯：1.增值稅的抵扣范圍有限，對低碳經(jīng)濟發(fā)展不利。2009年的增值稅轉型，允許將購置的物質(zhì)資料的價值和用于生產(chǎn)、經(jīng)營的固定資產(chǎn)價值中所含的稅款在購置當期進行一次性扣除。但是作為低碳經(jīng)濟重要組成部分的低碳技術主要來源于研發(fā)機構，而研發(fā)機構大多不屬于增值稅的一般納稅人，其因購買設備而發(fā)生的進項稅額無法從銷項稅額中抵扣，這樣將削弱研發(fā)機構研發(fā)低碳技術的積極性。2.稅收優(yōu)惠范圍過小。現(xiàn)行增值稅在支持范圍上與《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《清潔生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)的要求還有一定差距，享受優(yōu)惠的只是很少一部分產(chǎn)品，許多利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的資源和產(chǎn)品未包含在內(nèi)。稅收優(yōu)惠政策在新能源方面表現(xiàn)得也不明顯。例如對政府鼓勵發(fā)展的太陽能、生物能、地熱能、核能等新能源以及低碳環(huán)保技術設備的引進和推廣缺乏有效的增值稅優(yōu)惠政策。
（二）消費稅對碳排放的控制調(diào)節(jié)機制還未建立
消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。消費稅的課稅范圍、稅率水平等體現(xiàn)了一定的低碳導向。如對成品油生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)成品油過程中作為燃料、動力和原料消耗的自產(chǎn)成品油，用外購和委托加工回收的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油，免征消費稅；將鞭炮、焰火、成品油、摩托車、小汽車等納入了消費稅征收范圍，限制了這些產(chǎn)品的消費；調(diào)整汽車的消費稅稅目稅率，體現(xiàn)“大排量多負稅、小排量少負稅”的征稅原則。但消費稅的征稅范圍過窄，僅限于五大類十四個稅目的消費品，其中與環(huán)境有關的僅有八種。一些污染環(huán)境、能耗大的消費品，如電池、氟利昂、化肥、一次性產(chǎn)品（簡易相機、剃刀、飲料容器、塑料袋）、煤炭、火電等沒有納入征稅范圍。因而消費稅對碳排放的控制調(diào)節(jié)機制還未建立。
（三）營業(yè)稅對具有低碳概念的新興行業(yè)支持力度不夠
營業(yè)稅在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展方面主要體現(xiàn)在對節(jié)能服務業(yè)的稅收優(yōu)惠。在營業(yè)稅現(xiàn)已出臺的政策中明確指出要鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，加大節(jié)能減排技術改造工作力度，對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。這在一定程度上鼓勵了新興的節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展，但是“暫免征營業(yè)稅”的規(guī)定不能使企業(yè)形成對未來的預期，扶持力度仍有待提高。營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠中還對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。這些措施雖然在一定程度上促進了低碳經(jīng)濟的發(fā)展，但支持力度仍然不夠。
（四）綠色關稅保護壁壘尚未形成
我國目前與環(huán)境有關的關稅政策主要分為兩方面：一方面是提高稅率限制某些產(chǎn)品的出口。20世紀90年代開始對部分資源性產(chǎn)品征收出口關稅，主要目的是限制出口，保護資源。從2006年11月1日起，對110項商品加征出口關稅，其中煤炭、焦炭、原油等能源類產(chǎn)品稅率為5%。另一方面是降低稅率，鼓勵某些產(chǎn)品的進口，2006年11月1日起，將7項有利于技術創(chuàng)新和制造節(jié)能產(chǎn)品所需的關鍵設備和零部件的稅率降低為0～3%；煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品的稅率由3%～6%降低為0～3%；2007年，國家又對多項商品實行進口低稅率，主要是煤炭、石料、成品油、石焦油、天然軟木等資源能源產(chǎn)品。但目前的關稅并沒有起到環(huán)保的作用，提高出口稅率與降低進口稅率的目的不是出于保護環(huán)境而是出于對資源的需求和保護本國資源的需要，而且關稅中缺乏對危害生態(tài)環(huán)境的進口限制、對引進環(huán)保技術的稅收優(yōu)惠和對清潔產(chǎn)品的出口鼓勵。因此綠色關稅保護壁壘尚未形成。
四、完善流轉稅制度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展
（一）擴大增值稅的轉型范圍，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
2009年1月1日起，我國改生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，但其實施范圍仍局限在工業(yè)范圍內(nèi)，其他產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)則惠及不多。從長遠看，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型及推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)應是發(fā)展的重點。第三產(chǎn)業(yè)有容納就業(yè)人數(shù)多、消費傾向比較高、污染和能耗相對低等優(yōu)勢，同時，發(fā)達國家的經(jīng)驗也體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)占主導的經(jīng)濟結構對于經(jīng)濟長遠健康發(fā)展更為有利，因此需要擴大增值稅的轉型范圍。目前，我國正開展營業(yè)稅改征增值稅試點，試點地區(qū)先在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)等生產(chǎn)業(yè)開展，再逐步推廣至其他行業(yè)。這次改革擴大了增值稅的征稅范圍，將增值稅的轉型范圍擴大到第三產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)完全的消費型增值稅。隨著試點范圍的不斷推廣，將會更有力地推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。
（二）完善稅收優(yōu)惠政策，加大稅收導向作用
增值稅方面，擴大稅收優(yōu)惠范圍：第一，制定低碳產(chǎn)品認證標準，從法律層面對低碳產(chǎn)品的開發(fā)進行鼓勵和引導，對于符合標準的低碳產(chǎn)品進行稅收減免。對于節(jié)能效果顯著且因價格因素制約其推廣的低碳產(chǎn)品，實行增值稅即征即退或先征后退政策。第二，參考國務院的節(jié)能產(chǎn)品目錄對相關節(jié)能產(chǎn)品給予不同程度的稅收優(yōu)惠，對于高效節(jié)能的產(chǎn)品可以免征增值稅，一般節(jié)能產(chǎn)品減征增值稅。第三，將利用太陽能、生物能、地熱能、核能等新能源進行生產(chǎn)的電力產(chǎn)品納入增值稅優(yōu)惠范圍。第四，參照我國2009年頒布的《關于研發(fā)機構設備采購稅收政策的通知》，對低碳技術研發(fā)機構進口的有關低碳技術研究開發(fā)的設備免征進口增值稅，采購的國產(chǎn)設備退還其所繳納的增值稅。
營業(yè)稅方面，加大稅收優(yōu)惠力度：第一，將節(jié)能服務行業(yè)“暫免征收營業(yè)稅”的政策修改為固定期限（例如5年）的免征營業(yè)稅。第二，繼續(xù)推行營業(yè)稅對技術轉讓、技術開發(fā)以及與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務的稅收優(yōu)惠，特別是對從事節(jié)能減排和新能源技術轉讓、技術開發(fā)等業(yè)務減征或免征營業(yè)稅。第三，對具有低碳概念的新興行業(yè)免征或減征營業(yè)稅，以鼓勵低碳行業(yè)的發(fā)展。第四，對建筑業(yè)中環(huán)保住宅技術及裝修過程中低碳裝飾品的使用給予一定的營業(yè)稅優(yōu)惠，促進建筑業(yè)的低碳發(fā)展。
（三）改革消費稅，強化其調(diào)節(jié)作用
一方面，擴大消費稅的征稅范圍。第一，從環(huán)境評價和能源效能的角度，將一些無法回收利用、污染嚴重的產(chǎn)品（如汞鎘電池、電子產(chǎn)品、一次性產(chǎn)品）以及能源消耗大的家電和對臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品納入消費稅的征稅范圍。第二，將碳排放量高，具有負外部效應的行業(yè)納入消費稅的征稅范圍。煤炭是我國的主要發(fā)電能源，也是二氧化碳的主要排放源，因此，可考慮將工業(yè)用煤炭、火電等納入消費稅的征稅范圍。
另一方面，調(diào)整現(xiàn)行消費稅稅率。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高情況的變化，對不同的產(chǎn)品根據(jù)其對環(huán)境的友好程度分別設定差別稅率。第一，對品質(zhì)較高的汽油、柴油適用低稅率，對含鉛、苯、硫、磷、烯炔等成分高的汽油、柴油適用高稅率。第二，對排氣量相同的汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置實行區(qū)別對待，分別設置不同稅率。第三，在現(xiàn)有對摩托車的稅率分兩個檔次的基礎上，按排氣量大小由高到低劃分多個檔次，分別適用不同的稅率。
（四）完善關稅制度，建立綠色關稅保護壁壘
第一，嚴格限制可能對我國生態(tài)環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進口，大幅度提高這些產(chǎn)品的進口關稅。對環(huán)保產(chǎn)品按產(chǎn)品技術標準實行有差別的關稅待遇，將不符合標準的外國產(chǎn)品擋在關境之外。第二，對進口的國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的污染治理設備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器以及環(huán)境無害化技術產(chǎn)品等減征進口關稅。特別是對有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的資源、產(chǎn)品和技術設備的進口給予相應的關稅優(yōu)惠政策。第三，提高高能耗、高污染、資源型產(chǎn)品的出口稅率，同時降低高附加值的技術密集型產(chǎn)品和環(huán)保設施及材料的出口稅率，改善我國的產(chǎn)品出口結構。通過以上改進不僅可以限制國內(nèi)稀缺資源的大量外流，還可以有效地防止發(fā)達國家對我國進行“污染轉嫁”，建立起綠色關稅保護壁壘，為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供關稅上的支持。
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關鍵詞：低碳經(jīng)濟；現(xiàn)實問題；運行機制
在我國的“十三五”規(guī)劃當中，明確地提出了要推動低碳循環(huán)的發(fā)展，從而推動能源技術的創(chuàng)新，推動能源革命的進行。我國當前處在一個重化工業(yè)為主導的階段當中，在我國的經(jīng)濟結構中，勞動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)主要是住房這一類耐用性強的消費產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中需要使用大量的鋼筋、水泥等重化工材料，并且需要消耗能源產(chǎn)生二氧化碳。在這樣的背景下，推動低碳循環(huán)發(fā)展，促進節(jié)能減排的進行十分重要。
1低碳經(jīng)濟的概述
低碳經(jīng)濟是減少高碳能源消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式，在這種模式當中，可持續(xù)的發(fā)展理念是最重要的，也是最基本的。低碳經(jīng)濟主要就是通過各種先進技術和管理方法的運用，盡量減少人們對高碳能源的消耗，從而減少二氧化碳的排放，減輕溫室效應的現(xiàn)象，推動經(jīng)濟和環(huán)保的共同發(fā)展。
2我國低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實問題
我國是一個能源的消耗大國，同時也是二氧化碳等溫室氣體排放的大國。在這樣的背景下，發(fā)展低碳的經(jīng)濟成為了刻不容緩的事情，是可持續(xù)發(fā)展中一個重要的內(nèi)容。我國的能源結構主體上呈現(xiàn)除了“煤多、油多、氣貧”的特點，同時還受到資金和技術方面的制約，難以在短期之內(nèi)的達到環(huán)境的發(fā)展要求。在這樣的情況下，如果走出一條又快又好的高效發(fā)展道路是十分重要的。我國在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上面，不能單純地依靠政府管制來進行，必須要通過結合科學發(fā)展觀理念、低碳經(jīng)濟模式和相關法規(guī)政策的指定來對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行宏觀調(diào)控。在我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展中，最緊迫的任務是節(jié)能減排，要對我國的產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，加大對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，盡快使得我國的現(xiàn)有能耗得到降低。同時，還應該對城市進行新型的改造，從而有效地減少溫室氣體的排放，促進我國低碳經(jīng)濟市場化的運行和發(fā)展。盡管我國對低碳經(jīng)濟的發(fā)展越來越重視，但是受到國家正在處于發(fā)展中的影響，綜合各個方面的因素，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展受到了各方面的制約。
3低碳經(jīng)濟的運行機制研究
3．1低碳經(jīng)濟的宏觀管理機制
在低碳經(jīng)濟的宏觀管理機制上，首先要對這個管理體系進行建設和完善。二氧化碳的排放對于低碳經(jīng)濟的宏觀管理機制來說，是首先要解決的問題。如果缺乏了政府的宏觀管理和調(diào)控，市場的機制就會使得企業(yè)和個人不斷地對自己自身利益的最大化進行追求，并且不會對社會的利益進行顧及，最終導致碳排放量不斷增加，使得我國的環(huán)境日益惡化。在這樣的情況下，市場因為沒有受到管制，從而使得市場更為自由化和缺少制度性約束，以至于盲目追逐利益而以犧牲環(huán)境為代價從而忽視對環(huán)境的保護，從而產(chǎn)生較多的污染。碳排放量的增加使得全球的氣候不斷地變暖，海平面上升，對人類的生存構成了嚴重的威脅。在低碳經(jīng)濟的宏觀管理機制方面，要從如下幾個方面進行加強。3．1．1促進低碳經(jīng)濟立法的進行，對政策和管理體制的開展進行加強在國外，關于低碳經(jīng)濟的立法已經(jīng)運行了一些年份，其中，德國的低碳管理法律框架是歐洲國家中最完善的。關于低碳的稅收政策來看，英國、日本、德國、美國都已經(jīng)出臺了相關的稅收政策，以此來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。德國和英國對于那些對可再生能源進行投資的企業(yè)進行了補貼，丹麥、加拿大等國家紛紛結合國家的地理條件優(yōu)勢，通過各種政策的開展，不斷鼓勵產(chǎn)生低碳行為。此外，在管理體制和戰(zhàn)略規(guī)劃方面，西方的很多國家都有相應的政策出臺，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了促進的基礎動力。在這樣的情況下，我國應該立足國情，對國家節(jié)能減排的先進經(jīng)驗進行吸取，從法律、政策、制度等方面進行調(diào)整，從而推動我國的低碳經(jīng)濟邁入一個高度快速的發(fā)展軌道。3．1．2加大低碳經(jīng)濟的發(fā)展投入低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要一個緩慢并且長期的過程，低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟模式，但是它本身的發(fā)展也需要經(jīng)濟條件和基礎。低碳經(jīng)濟發(fā)展所需要的前期投入是比較大的，但是這是一個增值性的投入，它一旦進入正軌所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益是難以估計的。因此，從宏觀的角度來說，我國應該有著長遠的發(fā)展目光，一方面投入足夠的經(jīng)費，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，加強創(chuàng)新提高投入的價值效率。3．1．3拓展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)權交易在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上，我國和發(fā)達的國家相比存在較大的差距，但是卻有著較大的發(fā)展空間，并且近些年來發(fā)展的效果也在不斷地提升。對于低碳經(jīng)濟的市場化運行來說，必須要對碳排放權的交易產(chǎn)權問題進行合理化的解決。只有產(chǎn)權得到了明晰，才能促進企業(yè)把減排問題納入到重視的范圍當中。
3．2低碳經(jīng)濟的中觀管理機制
一個地區(qū)或者一個部門對低碳經(jīng)濟管理進行實施和工作的開展，具體來說可以從如下四個方面來進行。3．2．1對規(guī)劃環(huán)節(jié)進行優(yōu)化在這個環(huán)節(jié)的運行當中，要在政策法規(guī)的指導下進行整合機制的建設，確保地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展能夠促進國家的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良好進行。在規(guī)劃工作中，如果規(guī)劃的合理性比較差，那么就會使得城市的發(fā)展出現(xiàn)先污染后治理的情況，不僅造成了經(jīng)濟上的損失，同時也加重了社會的負擔。在這個環(huán)節(jié)當中，對于城市化改造、工業(yè)的合理布局和交通體系重構等問題，都要遵守國家的相關規(guī)定，加強方案的改造，在確保主體功能的基礎上促進規(guī)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化。3．2．2對投資準入環(huán)節(jié)進行競爭機制的引入投資是促進經(jīng)濟活動產(chǎn)生的一個重要刺激性環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，要注重競爭機制的引入，從而促進最優(yōu)秀的資源流入到城市的發(fā)展當中。對于項目的引進和企業(yè)的引入要加強把關，以節(jié)能減排為中心的目標進行投資活動的開展。對于現(xiàn)有的企業(yè)，要優(yōu)勝劣汰的競爭性選拔，提高企業(yè)進入低碳經(jīng)濟市場的要求，促進低碳經(jīng)濟得到良好的發(fā)展。3．2．3對監(jiān)控環(huán)節(jié)進行運行低碳經(jīng)濟的運行時需要在國家的指導之下進行的，并且需要依靠市場經(jīng)濟體制來發(fā)揮根本性的作用。在這個環(huán)節(jié)中，要促進制度的創(chuàng)新，提升技術，從而對低碳的規(guī)模經(jīng)濟效益進行拓展。此外，還應該促進相關部門監(jiān)督作用的加強，讓它們發(fā)揮自己職責和權限，對其它企業(yè)、個人進行監(jiān)督，有效的減少對生態(tài)環(huán)境的破壞行為。3．2．4對驗收評估環(huán)節(jié)進行加強有的企業(yè)在發(fā)展的時候?qū)φ姆ㄒ?guī)政策不夠重視，甚至不予理睬。在驗收評估環(huán)節(jié)當中，這些企業(yè)不愿意對節(jié)能減排進行投資。在這樣的情況下，企業(yè)要加大經(jīng)濟的處罰力度和行政處罰力度，促進驗收效果的提升和環(huán)節(jié)的鞏固。
3．3低碳經(jīng)濟的微觀管理機制
在低碳經(jīng)濟的微觀管理中，主要就是要在國家的宏觀管理和市場機制的共同作用之下，讓節(jié)能減排工作進入到企業(yè)和單位的內(nèi)部，并且滲入到個人的消費行為當中。隨著國家法規(guī)政策的不斷加強，企業(yè)慢慢加大了對低碳經(jīng)濟發(fā)展的投入，在這樣的情況下，要對個人進行更多的約束和引導，促進個人消費向文明、合理進行轉變，從而促進減排效果的提升。隨著市場競爭的加強和技術的提升，一些新的節(jié)能產(chǎn)物開始出現(xiàn)在人們的生活當中，在如此的背景下，要從微觀的角度對管理機制進行加強，促進我國的低碳經(jīng)濟從個人的角度進行良好的運行，最終推動國家經(jīng)濟的發(fā)展。
4結語
綜上所述，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，推動低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為我國必須要重點實施的工作。當前，我國的低碳經(jīng)濟在發(fā)展中面臨著現(xiàn)實方面的不少問題，因此，我們可以從運行機制的研究方面，對宏觀、中觀和微觀的機制進行探討，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供參考和幫助。
參考文獻
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