時(shí)間：2022-08-30 04:14:57
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城市管理工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標(biāo)任務(wù)
“一條主線(xiàn)”就是圍繞城市精細(xì)化管理這條主線(xiàn)，以細(xì)化各類(lèi)執(zhí)法管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，以規(guī)范制度執(zhí)行、健全運(yùn)行程序?yàn)楸Ｕ?，以全面落?shí)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，構(gòu)建城市精準(zhǔn)、長(zhǎng)效管理體系。
“兩大任務(wù)”就是進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保如期完成城管部門(mén)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)；繼續(xù)做好城市環(huán)境綜合整治牽頭工作，全面完成2014年城市環(huán)境綜合整治“931”工作任務(wù)，使全市縣城以上城市環(huán)境臟亂差現(xiàn)象有明顯改觀(guān)，城市人居環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。
“三個(gè)提升”就是扎實(shí)做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治、城市管理重點(diǎn)工程建設(shè)等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的參與度；細(xì)化各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為程序、改進(jìn)方式方法，提升城管執(zhí)法服務(wù)工作的群眾滿(mǎn)意度；深化系統(tǒng)黨建、優(yōu)化內(nèi)部管理、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升城管隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化程度。
二、重點(diǎn)工作安排
圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，全年重抓“四項(xiàng)工作”：
1．完善城市管理重心下移的措施。針對(duì)城管工作重心下移的新要求，依托創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，加強(qiáng)基層管理力量配備，進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步完善數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮網(wǎng)絡(luò)，將信息采集的重點(diǎn)由主干道向后街背巷延伸，強(qiáng)化網(wǎng)格管理責(zé)任，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和處置率；進(jìn)一步夯實(shí)城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，建立大隊(duì)包片、中隊(duì)包路、隊(duì)員包段、協(xié)管員包點(diǎn)的管理模式，完善延時(shí)守點(diǎn)、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、機(jī)動(dòng)巡查、集中整治相結(jié)合的執(zhí)法管理運(yùn)作方式；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，以環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)為大格，以保潔的道路為小格，完善“定人員、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，包質(zhì)量”的“四定一包”作業(yè)模式，提高道路保潔等級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)保潔精品路段。
2．全面規(guī)范城市管理各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化行政許可服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到審批及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理，制定市區(qū)城市亮化設(shè)計(jì)規(guī)劃和管理辦法，健全亮化方案預(yù)審備案程序。拓展信息系統(tǒng)在城市管理的應(yīng)用領(lǐng)域，全面規(guī)范數(shù)字城管問(wèn)題采集、指揮派遣、考核反饋的流程和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善操作規(guī)程，規(guī)范生活垃圾收集運(yùn)輸處置管理。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推廣行政指導(dǎo)工作方法，細(xì)化行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，制定案件辦理指南。繼續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，優(yōu)化行政處罰模塊，完善行政強(qiáng)制系統(tǒng)，建好行政征收系統(tǒng)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政決策、執(zhí)行和考核行為，理順部門(mén)職責(zé)，健全內(nèi)部工作交流機(jī)制。
3．組織突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開(kāi)展城市容貌環(huán)境突出問(wèn)題集中整治，堅(jiān)決維護(hù)主要道路、重要部位的容貌環(huán)境；充分發(fā)揮好市區(qū)道路停車(chē)泊位管理辦公室的作用，切實(shí)解決市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題，同步規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序管理；加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)日常執(zhí)法管理，完善疏導(dǎo)安置點(diǎn)管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)行為；切實(shí)強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)；鞏固市區(qū)野廣告專(zhuān)項(xiàng)整治成果，落實(shí)定期會(huì)辦機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，形成治理城市“牛皮癬”的長(zhǎng)效機(jī)制；組織開(kāi)展常態(tài)化的散倒積存垃圾集中清除工作，提高市區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理率；加大市區(qū)河道保潔力度，強(qiáng)化城市家具日常保潔工作，提高道路機(jī)械化清掃率；繼續(xù)強(qiáng)化建筑工地出入口和建筑垃圾運(yùn)輸處置管理。
4．著力夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)條件。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要做好靜脈產(chǎn)業(yè)園征地拆遷及“四通（水、電、路、通訊）一平（施工場(chǎng)地）”工作，開(kāi)工建設(shè)餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源化利用項(xiàng)目，開(kāi)展生活垃圾焚燒項(xiàng)目入園前期工作；繼續(xù)做好建軍路沿線(xiàn)的整治出新，落實(shí)建軍路商業(yè)街長(zhǎng)效管理措施；實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善提升工程，在老城區(qū)配套建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公共衛(wèi)生間，優(yōu)化老城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)；根據(jù)串場(chǎng)河景觀(guān)帶建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)組織串場(chǎng)河景觀(guān)帶沿線(xiàn)市容市貌出新工程，完成沿線(xiàn)8座公共衛(wèi)生間和1座河道保潔碼頭、2座環(huán)衛(wèi)用水取水站的建設(shè)任務(wù)；在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)流動(dòng)攤販安置點(diǎn)2處，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)；新建城管執(zhí)法指揮數(shù)字通訊系統(tǒng)，提高城市管理快速反應(yīng)能力；強(qiáng)化城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化優(yōu)秀管理城市、城市管理示范路等創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)工作，重點(diǎn)督促各縣（市）按時(shí)序完成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)處置體系建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作、建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)，促進(jìn)全市城市管理工作再上新臺(tái)階。
三、工作方法及措施
為確保年度城市管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，必須強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域的保障措施，積聚推進(jìn)工作的五方合力。
1．強(qiáng)化改革創(chuàng)新激發(fā)活力。按照中央和省、市委關(guān)于理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平的總體要求，堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數(shù)字化管理，將市直管的具體路段逐步移交各區(qū)屬地管理，減少交叉管理帶來(lái)的效率低下問(wèn)題，市本級(jí)側(cè)重于宏觀(guān)指導(dǎo)、督查考核，著重抓好建筑渣土運(yùn)輸處置、城市亮化和戶(hù)外廣告設(shè)置的管理執(zhí)法工作。根據(jù)上級(jí)部署，做好局屬事業(yè)單位分類(lèi)改革，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作新模式、新領(lǐng)域，新增城市環(huán)衛(wèi)保潔工作全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，試行專(zhuān)業(yè)車(chē)輛和各類(lèi)公廁等設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)化，逐步建立起政府引導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)作的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，鼓勵(lì)垃圾回收和資源化再利用，著力推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索服務(wù)外包模式下數(shù)字化城管信息系統(tǒng)維護(hù)方式，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息傳輸、指揮調(diào)度的功能，提升城市管理工作的科技應(yīng)用水平。
2．強(qiáng)化績(jī)效考核增添動(dòng)力。以績(jī)效考核為導(dǎo)向，完善局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，對(duì)處室、單位設(shè)立職能工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)和工作滿(mǎn)意度目標(biāo)等四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)個(gè)人設(shè)立工作考核目標(biāo)、基礎(chǔ)管理目標(biāo)、工作滿(mǎn)意度目標(biāo)等三項(xiàng)一級(jí)考核指標(biāo)，強(qiáng)化平時(shí)督查考核，促進(jìn)效能提升。構(gòu)建考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接機(jī)制，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作結(jié)果差異。修訂完善市區(qū)城市管理考核評(píng)比辦法，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮市區(qū)城管委辦公室宏觀(guān)指導(dǎo)職能，推動(dòng)城市市容環(huán)境歸口管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理權(quán)限，強(qiáng)化督查考核。
3．強(qiáng)化隊(duì)伍管理增強(qiáng)凝聚力。以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深化系統(tǒng)黨建工作，著力建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建優(yōu)黨員干部隊(duì)伍、建好群團(tuán)組織，為順利推進(jìn)城管各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。以城管文化建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持不懈地抓好各級(jí)干部、執(zhí)法人員和管理服務(wù)人員三支隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想政治和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)心理素質(zhì)、體能儀表等方面的培訓(xùn)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)干部職工身心健康。繼續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，深化說(shuō)理式執(zhí)法，組織開(kāi)展“標(biāo)兵中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立部門(mén)良好形象。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目；成本管理；思路
1、建筑施工項(xiàng)目成本管理工作的基本思路
項(xiàng)目成本管理是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程項(xiàng)目成本管理工作的重要性日益突出，可以說(shuō)項(xiàng)目成本已經(jīng)成了建筑施工企業(yè)的生命線(xiàn)，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來(lái)說(shuō)，雖然很多建筑施工企業(yè)對(duì)成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新，但對(duì)成本管理工作的內(nèi)在規(guī)律仍然缺乏了解，對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展仍然沒(méi)有找到科學(xué)合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個(gè)框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項(xiàng)目的成本管理工作。
2、影響項(xiàng)目成本的因素：
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目全周期的方方面面，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束都伴隨著項(xiàng)目成本的產(chǎn)生。一個(gè)工程項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成如下：
2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構(gòu)成建筑工程的最活躍因素，是一切價(jià)值形成的基礎(chǔ)和保證。在項(xiàng)目中，人力資源形成工程的實(shí)體和管理費(fèi)用。
2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實(shí)體的物質(zhì)載體，在工程的成本中占據(jù)了較大的權(quán)重。
2.3 施工機(jī)械的選擇：正確的選擇施工機(jī)械能使施工方法更為先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)，因此施工機(jī)械選擇也會(huì)直接影響項(xiàng)目的成本。
2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對(duì)應(yīng)著不同的施工措施和施工組織，也就對(duì)應(yīng)著不同的成本。
2.5 施工組織安排：施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本和利潤(rùn)，選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進(jìn)度、保證施工質(zhì)量和安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，完成目標(biāo)成本的控制目標(biāo)。
2.6 施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理：合理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理可直接提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，降低成本。
2.7 施工進(jìn)度：施工進(jìn)度與成本密切相關(guān)，施工進(jìn)度的過(guò)快和過(guò)慢都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項(xiàng)目目標(biāo)成本的控制下盡量加快施工進(jìn)度。
2.8 施工質(zhì)量 ：質(zhì)量水平控制太高，必然會(huì)導(dǎo)致控制成本升高，質(zhì)量控制水平太低又會(huì)導(dǎo)致故障成本提高。對(duì)質(zhì)量水平的控制要穩(wěn)定在保證質(zhì)量成本最經(jīng)濟(jì)的水平點(diǎn)上，否則會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加。
2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費(fèi)用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快工程進(jìn)度，是項(xiàng)目順利進(jìn)行必不可少的重要保證。
2.10 外部環(huán)境：主要是無(wú)法預(yù)測(cè)的地質(zhì)變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對(duì)影響項(xiàng)目成本管理因素的統(tǒng)籌管理
通過(guò)以上對(duì)影響成本的因素的分析，我們可以看到項(xiàng)目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個(gè)管理層面上來(lái)：項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)WBS、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃。所以，項(xiàng)目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)WBS的建立、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)和切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃。這是和整個(gè)項(xiàng)目的管理目標(biāo)是一致的。但成本管理是一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，有他自己的運(yùn)行規(guī)律和工作流程，不能把它與項(xiàng)目的日常管理混為一談。成本管理是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本的科學(xué)預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、科學(xué)分析、及時(shí)反饋來(lái)為項(xiàng)目管理服務(wù)，是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制具有預(yù)警、約束和監(jiān)督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標(biāo)
成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算出三者之間的偏差，進(jìn)而分析出成本管理工作的績(jī)效。所以，成本管理工作的三個(gè)最重要的指標(biāo)就是預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本。
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性班組所采用的施工方法與標(biāo)書(shū)編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實(shí)作出正確的成本預(yù)測(cè)。
預(yù)算成本就是按照量?jī)r(jià)分離的原則，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目的WBS，采用已中標(biāo)的清單單價(jià)編制出來(lái)的成本計(jì)劃；目標(biāo)成本的編制原則和預(yù)算成本基本一致，所不同的是目標(biāo)成本采用的單價(jià)是企業(yè)自己所測(cè)算的成本價(jià)（有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進(jìn)行編制），費(fèi)用項(xiàng)目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測(cè)算出來(lái)的，可以說(shuō)目標(biāo)成本就是企業(yè)預(yù)測(cè)的正常情況下應(yīng)發(fā)生的成本；實(shí)際成本是根據(jù)已經(jīng)完成的工程實(shí)際，綜合了成本構(gòu)成的材料、人工、機(jī)械、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等多個(gè)因素歸集而成的項(xiàng)目實(shí)際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計(jì)劃、事中控制和事后考核。主要內(nèi)容有成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預(yù)測(cè)、成本決策和成本計(jì)劃屬于成本管理的事前計(jì)劃。是指在定量分析的基礎(chǔ)上，合理確定成本目標(biāo)。對(duì)可能出現(xiàn)虧損和風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行盈虧平衡點(diǎn)和敏感度分析，找出風(fēng)險(xiǎn)因素，提出減虧方案和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
成本核算和成本控制屬于項(xiàng)目的事中控制，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。是指在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算成本、目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)的對(duì)照、分析，及時(shí)調(diào)整偏差，確保成本目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過(guò)對(duì)目標(biāo)成本和實(shí)際投入成本的階段性的對(duì)比分析，找出成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并分析其造成的原因，確保項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。
總之，要想做好項(xiàng)目的成本管理工作，必須做好項(xiàng)目前期的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的成本做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)歸集項(xiàng)目的實(shí)際成本并定期與預(yù)測(cè)成本進(jìn)行比對(duì)、分析，根據(jù)分析結(jié)果做出判斷，制定措施或方法，將實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的快速發(fā)展，我國(guó)建筑工程逐漸向更廣、更深、更全面的方向發(fā)展。建筑工程質(zhì)量作為影響建筑工程發(fā)展的重要因素，其優(yōu)劣會(huì)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目各方面的利益，也會(huì)影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定。隨著建筑工程體制的改革，工程質(zhì)量得到了一定程度的優(yōu)化，形成了一定規(guī)模的體系。但發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容樂(lè)觀(guān)的現(xiàn)象，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)建筑有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
1現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程質(zhì)量形勢(shì)
1.1建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高
雖然新階段我國(guó)建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量得到了有關(guān)部門(mén)的控制，但依然存在著一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：第一，在建筑工程中常見(jiàn)的混凝土工程，存在著大量的質(zhì)量缺陷。一些混凝土的強(qiáng)度、鋼筋位置以及保護(hù)層的厚度等方面沒(méi)有符合規(guī)定；第二，建筑中裝修工程的細(xì)節(jié)處理過(guò)于粗糙；第三，對(duì)于排水、采暖、電氣安裝等工程的通病問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)找出解決方法；第四，由于建筑工程的檢測(cè)以及驗(yàn)收部門(mén)受到外部環(huán)境的影響從而沒(méi)有及時(shí)把存在的工程報(bào)告問(wèn)題上繳，導(dǎo)致建筑工程的很多環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。
1.2建筑工程質(zhì)量通病頻發(fā)
建筑工程質(zhì)量通病突出的主要有：第一，主要原材料，比如鋼筋、混凝土、泥沙，他們的進(jìn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查；第二，砌體施工砂的含泥量超標(biāo)，使得砌體的施工質(zhì)量較差；第三，對(duì)于鋼筋的綁扎不夠謹(jǐn)慎，鋼筋位移和鋼筋踩踏事件比較嚴(yán)重；第四，建筑工程中對(duì)于多水房間的防水措施不夠完善；第五，對(duì)于建筑工程中砂漿的攪拌計(jì)量沒(méi)有按照指定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。
2現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題
2.1建筑工程單位的法律法規(guī)不健全
法律法規(guī)是建筑工程質(zhì)量和監(jiān)督管理的主要保證，然而我國(guó)的一些地方缺乏健全的法律法規(guī)，從而在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中不能有力度的懲治違法行為，不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。
2.2建筑工程單位缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)
一方面，一些建筑工程單位缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，從而在監(jiān)督工作時(shí)出現(xiàn)隨意的行為，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的作用。另一方面，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理工作的復(fù)雜性涉及到很多環(huán)節(jié)，但是企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)常忽略施工前和施工后的監(jiān)管工作，從而使質(zhì)量監(jiān)管工作不具備統(tǒng)一性和整體性，制約了質(zhì)量監(jiān)管管理的效率。
2.3建筑工程單位的行為不規(guī)范現(xiàn)
階段，我國(guó)建筑工程單位的質(zhì)量行為存在著許多不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，部分建設(shè)單位不按照建筑工程規(guī)定的程序建設(shè)，一些建設(shè)單位不辦理施工報(bào)建手續(xù)；第二，建筑施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，甚至不辦理施工手續(xù)擅自進(jìn)行施工；第三，一些施工單位在利益的誘惑下，強(qiáng)制收取資質(zhì)較低的施工企業(yè)的保護(hù)費(fèi)；第四，施工監(jiān)管部門(mén)不健全，監(jiān)管人員素質(zhì)低，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題。
2.4建筑工程單位監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足
一些建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)常拖欠監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，從而使質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不夠，無(wú)法通過(guò)有效的資金周轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.5建筑單位質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不高
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行管理操作。但是，現(xiàn)階段我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)較低，很多人員都是從其他工作的部門(mén)為了補(bǔ)缺調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，不能掌握質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)則，從而使質(zhì)量監(jiān)督管理工作出現(xiàn)表面形式，沒(méi)有實(shí)際的監(jiān)督管理功效。
3加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐路徑
3.1加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理
工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和嚴(yán)格的政策支持，它的特點(diǎn)是依法監(jiān)督。它的特點(diǎn)決定了其監(jiān)督管理的好壞不只對(duì)建筑項(xiàng)目有影響，也對(duì)政府在人民心中的地位有影響。因此，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化。在監(jiān)督管理方面，第一，可以采用科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備對(duì)工程的各項(xiàng)實(shí)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持；第二，要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)物的質(zhì)量抽檢；第三，有關(guān)監(jiān)督和管理人員要熟悉建筑工程監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行依法辦事。
3.2加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化和信用體系的建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化和信用體系的建設(shè)能夠?qū)⒀膊楹吞幜P不良行為有效結(jié)合，從而提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性。其中，建立監(jiān)督管理的信息化系統(tǒng)，能夠及時(shí)對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行觀(guān)察，對(duì)工程中的不良行為及時(shí)進(jìn)行處罰。建立監(jiān)督管理的信用體系，能夠?qū)こ痰男抛u(yù)度進(jìn)行約束，同時(shí)，還會(huì)把工程建設(shè)中的不良記錄和年檢、工程招標(biāo)等掛鉤，從而促進(jìn)建筑工程市場(chǎng)的完善。
3.3開(kāi)展質(zhì)量通病的綜合治理
在保證現(xiàn)有工程質(zhì)量的情況下，要著力加大對(duì)工程的實(shí)際使用功能、環(huán)保、節(jié)能等方面的監(jiān)督管理。樹(shù)立全面的質(zhì)量意識(shí)，努力使建筑工程的質(zhì)量得到全面的提高，杜絕或是減少質(zhì)量通病問(wèn)題的發(fā)生。
3.4實(shí)行監(jiān)督管理的告知制度
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理工作要逐漸推廣到社會(huì)，讓社會(huì)各部門(mén)進(jìn)行工作的配合，使得各方責(zé)任主體在建筑工程的開(kāi)始階段就了解監(jiān)督管理制度，如監(jiān)督工作的方法、內(nèi)容、手段等方面的問(wèn)題，增加監(jiān)督管理制度的透明性，盡可能的減少或者杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。
3.5實(shí)現(xiàn)質(zhì)量巡查和質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收人員的分離
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理形成了質(zhì)量巡查和監(jiān)督驗(yàn)收結(jié)合的新的監(jiān)督方式，因此，要分別對(duì)質(zhì)量巡查和質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收開(kāi)展工作。具體可以設(shè)置監(jiān)督巡查科和監(jiān)督驗(yàn)收科。在監(jiān)督巡查科的設(shè)定上，可以讓其制定監(jiān)督方案，參加圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，并對(duì)樁基工程以及門(mén)窗和幕墻工程進(jìn)行監(jiān)督控制，主要的監(jiān)督形式是監(jiān)督組對(duì)被監(jiān)督工程實(shí)際工程質(zhì)量以及行為的巡查。在監(jiān)督驗(yàn)收科的設(shè)定上，要實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、及竣工驗(yàn)收三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。
3.6豐富完善質(zhì)量監(jiān)督管理的手段
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的監(jiān)督方式或方法要不斷提升其科技含量，從而提高監(jiān)督管理的工作效率，如可以實(shí)現(xiàn)由定性檢查向定量檢查的轉(zhuǎn)變，更新監(jiān)督管理儀器。另外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要配置鋼筋掃描儀、激光測(cè)試和定位儀等設(shè)備，從而加強(qiáng)對(duì)主要原材料混凝土強(qiáng)度以及保護(hù)層厚度等方面的測(cè)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的科學(xué)化。
4結(jié)論
綜上所述，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑程序和建設(shè)主體逐漸實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、多元化的局面，因此，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理作為建筑工程核心，要不斷對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的制度、技術(shù)以及手段進(jìn)行完善，從而全面提高建筑工程的質(zhì)量管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】城市管理;城市形象;區(qū)域經(jīng)濟(jì);規(guī)范執(zhí)法
新時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在城市管理中我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，力爭(zhēng)創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變陳舊觀(guān)念，用良好的工作作風(fēng)和科學(xué)的管理手段來(lái)推動(dòng)城市的全面建設(shè)。城市管理工作對(duì)于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我們一定要從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理的科學(xué)體制。
1.加強(qiáng)城市管理的作用和意義
首先，加強(qiáng)城市管理是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，城市化是農(nóng)村及小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然方向。城市是現(xiàn)代文明的聚集地，也是社會(huì)進(jìn)步的展現(xiàn)舞臺(tái)，而維護(hù)城市形象的城市管理工作，對(duì)于維護(hù)好城市的中心地位，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用有著重要的意思。
其次，加強(qiáng)城市管理是推動(dòng)城市發(fā)展壯大的需要。居住環(huán)境密集，人口眾多，企業(yè)集中是城市的主要特點(diǎn)。城市生活是比較復(fù)雜的，但是又是緊張有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休息等等衣食住行的方方面面。所有這些活動(dòng)如果沒(méi)有良好秩序的規(guī)范和引導(dǎo)，那么城市生活就會(huì)變得雜亂不堪。我們經(jīng)常說(shuō)城市“三分建，七分管”，這說(shuō)明了城市管理的重要性，做好城市管理工作對(duì)于維護(hù)好城市的發(fā)展和建設(shè)，維護(hù)好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，衡量城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越具有國(guó)際化的特征，一個(gè)國(guó)家中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往代表著這個(gè)國(guó)家最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)講，城市環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，是城市品牌和生產(chǎn)力的象征，因此說(shuō)，不斷優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮城市管理的功能，對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因?yàn)榱己玫某鞘协h(huán)境意味著會(huì)將更多的人、更多的資金吸引過(guò)來(lái)，而這些恰恰是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是維護(hù)城市形象，從某種意義上講，它也是一種生產(chǎn)力，會(huì)直接促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城管部門(mén)是城市管理的組織者和實(shí)施者，其通過(guò)通過(guò)行政執(zhí)法來(lái)改善城市環(huán)境、維護(hù)和提升城市形象，可以說(shuō)城管部門(mén)作為城市管理的主力軍，在文明城市創(chuàng)建、治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、清理障礙物、維促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
3.全面提升城市管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過(guò)以上分析我們可知，城市管理對(duì)于存進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，如何栽下梧桐引來(lái)金鳳凰，如何營(yíng)造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引更多的資金和人才，如何在城市建設(shè)中增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民的生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直城市管理工作關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)著手。
3.1不斷提高城市管理者的責(zé)任感和使命感
城市管理的概念非常寬泛，其范疇也涉及到許多方面。眾所周知，新加坡是文明城市的一個(gè)典型，城市居民的文明是靠嚴(yán)格法律法規(guī)來(lái)促進(jìn)的?？偫碚J(rèn)為城市的建設(shè)水平和城市的管理水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要依據(jù)，是一個(gè)民族文明程度最集中的體現(xiàn)。作為城市管理者應(yīng)將城市管理工作同改善城市環(huán)境、提升城市形象、推動(dòng)城市建設(shè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。城市建設(shè)靠大量的資金投入做保障，這些資金的主要來(lái)源就是城市城市稅收，稅收直接來(lái)自于城市居民，因此城市管理者應(yīng)從稅收取之于民用之于民的角度，將維護(hù)好城市的建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市管理工作的歷史使命，以管理好城市為己任，充分利用人民賦予的權(quán)力，在城市管理工作中樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。
3.2嚴(yán)格按照法律法律規(guī)范城市管理的執(zhí)法行為
城市管理水平的高低直接決定著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)水平。城市管理的一個(gè)重要方面就是城市管理行政執(zhí)法。在城市管理中樹(shù)立起正確的執(zhí)法理念，才能為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航?，F(xiàn)在許多城市居民對(duì)城市管理不了解、對(duì)城市管理人員不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政執(zhí)法上的失誤造成的，因?yàn)槲覀儽仨氁卫未_立“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)群眾”的城市管理工作目標(biāo)，要執(zhí)法過(guò)程中要做好溝通和講解工作，只有這樣才能逐步消除人們對(duì)城市管理“搶稱(chēng)、掀攤、追販子、沒(méi)收罰款”的既定形象。讓城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重點(diǎn)問(wèn)題，只有嚴(yán)格執(zhí)法行為，才能為城市管理贏(yíng)得良好的群眾基礎(chǔ)。也只有如此，才能不斷改善城市環(huán)境、維護(hù)市容秩序，打造出一流投資環(huán)境。
3.3堅(jiān)持用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理城市
首先，要保證決策的科學(xué)性。城市管理是一項(xiàng)比較綜合和系統(tǒng)的工作，有著較強(qiáng)的政策性、行政性。在城市管理行政部門(mén)、各分部門(mén)的工作思路、工作重點(diǎn)和利益不同，作為行政領(lǐng)導(dǎo)必須要學(xué)會(huì)科學(xué)決策，否則不斷會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失, 而且也會(huì)使正常的城市管理工作無(wú)從開(kāi)展。形勢(shì)的發(fā)展要求城市的決策者善于掌握城市發(fā)展的新情況和新問(wèn)題, 對(duì)城市管理問(wèn)題增強(qiáng)科學(xué)的理性思考, 進(jìn)行科學(xué)決策。在決策之前要走好群眾路線(xiàn)，征詢(xún)各方面的意見(jiàn), 集思廣益，要等到有關(guān)部門(mén)充分的調(diào)查論證后, 再作決策。
其次，要保證管理的科學(xué)性。同樣也是因?yàn)槌鞘泄芾砉ぷ魇且粋€(gè)龐大的系統(tǒng)工程, 所以在管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)職權(quán)交叉, 各自為政, 相互扯皮的現(xiàn)象。城市管理工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，因此具有也具有很強(qiáng)的地方性，我們不可能尋到到一各放之四海而皆準(zhǔn)管理模式。雖然建設(shè)系統(tǒng), 體制非常復(fù)雜, 可以說(shuō)各地五花八門(mén), 但是這并不能說(shuō)明我們有理由讓其凌亂，我們要從實(shí)際出發(fā), 因地制宜理順管理體制。一是要機(jī)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等級(jí)的城市進(jìn)行不同等級(jí)的管理。三是要“管大放小”，要將重點(diǎn)放在宏觀(guān)調(diào)控上,不糾纏于處理過(guò)多的具體事務(wù), 要著眼于加強(qiáng)基層管理, 把區(qū)、街道、居委會(huì)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
3.4注重城市管理的人性化
近年來(lái)，城市管理工作中的頻頻出現(xiàn)暴力傷人事件，這不但影響了城市管理工作的正常開(kāi)展，而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。在某種程度上與城市管理本身的難度有關(guān)，但是我們不得不承認(rèn)，有些城市管理執(zhí)法者在進(jìn)行管理的過(guò)程中缺少人性化的執(zhí)法手段。我們只能說(shuō)，作為一名城市管理工作者，在依法行政的過(guò)程中，除了要嚴(yán)格嚴(yán)肅法律法規(guī)制度外，還要從人性關(guān)懷的角度出發(fā)，注重對(duì)被管理的理解、關(guān)心和尊重，要通過(guò)軟性教育提高其法律意識(shí)，只有這樣才能真正提高城市管理的執(zhí)法效果和管理質(zhì)量。城市化是一個(gè)趨勢(shì)，不是一蹴而就的事情，現(xiàn)在我國(guó)的中小型城市還是比較多，這些城市大多數(shù)還處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的起始階段，這些城市的容環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對(duì)滯后，城市人口增長(zhǎng)快、人口素質(zhì)比較低，這些都給城市管理執(zhí)法工作帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。在這些城市中，我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執(zhí)法，通過(guò)規(guī)范的人性化的城市管理執(zhí)法，推動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］黎浩元.深化城市管理體制改革促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.探求,1998,(S1).
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀(guān)；城市管理
中圖分類(lèi)號(hào)： B804 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
總書(shū)記明確提出要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹于各項(xiàng)工作的始終。這對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和提升城市管理工作具有十分重要的意義。近年來(lái)，我市圍繞“五城同創(chuàng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，城市面貌煥燃一新，城市管理水平向更高層次邁進(jìn)，為了緊跟時(shí)代的步伐，形勢(shì)逼迫我們必須盡快找出城市管理的更有效的途徑，把工作做到位，讓人民滿(mǎn)意，要做到這一點(diǎn)，就必須注意并依靠科學(xué)。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著眼點(diǎn)在于我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)樹(shù)立科學(xué)決策和科學(xué)思維的理念
科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，首先要靜下心來(lái)，增長(zhǎng)新知識(shí)，充實(shí)新觀(guān)念，拓展新思路；其次要求我們善于去偽存真，未雨綢繆，見(jiàn)微知著，打破常規(guī)，善于在解放思想中破解難題。下面從三個(gè)方面強(qiáng)化理論素養(yǎng)的提高。一是要認(rèn)清科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成過(guò)程，加深對(duì)這一重要思想的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。二是要理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。三是要增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真履行城市管理和行政執(zhí)法職能的政治責(zé)任感和歷史使命感，當(dāng)前城市管理工作面廣量大，成天打交道的主要是分散的、零碎的、底層小人物的瑣事。群眾利益無(wú)小事。要時(shí)刻牢記總書(shū)記的講話(huà)，善于學(xué)習(xí)，善于借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，增長(zhǎng)才干，防患于未然；在工作中多一些理性思維少一些沖動(dòng)，多一些大局意識(shí)少一些目光短淺。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力點(diǎn)在于瞄準(zhǔn)問(wèn)題求突破，理順?biāo)悸罚\求特色
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在思想境界上，樹(shù)立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等新觀(guān)念，真正轉(zhuǎn)化為思維方法、發(fā)展思路。同志的論《持久戰(zhàn)》指出：“集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；積小勝為大勝”的戰(zhàn)略方針，給我們城市管理者指明了前進(jìn)方向。一是創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)管理教育，進(jìn)一步規(guī)范三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序。更新管理理念，就必須在管理與服務(wù)相結(jié)合，管理與科學(xué)上相結(jié)合上狠下功夫，避免一管就死，一放就松。交通秩序亂、路難走，車(chē)難行是過(guò)去我市很長(zhǎng)時(shí)間城市管理的一大頑癥。為此，我局一方面一著不讓?zhuān)种院愕睾葑o(wú)證三輪車(chē)的整治，一方面在深入調(diào)查研究，出臺(tái)營(yíng)運(yùn)條件，制定相應(yīng)的管理措施，逐步完善。二是完善機(jī)制，創(chuàng)新求變，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。要強(qiáng)化法制意識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決摒棄“人治”，堅(jiān)持“法治”，做到依法管理，依法辦事，要善于發(fā)現(xiàn)，總結(jié)法律不完善，不健全之處，及時(shí)予以補(bǔ)充完善。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，完善城市功能，塑造文明城市形象。為解決居民如廁難，徹底改變公廁臟亂臭的現(xiàn)狀。近年來(lái)年，市政府投入資金對(duì)城區(qū)旱廁進(jìn)行全面維修改造。通過(guò)新建、改造公廁，免費(fèi)開(kāi)放，設(shè)立公廁導(dǎo)向牌，以及落實(shí)公廁管理員，極大地方便了群眾，特別是進(jìn)城辦事的農(nóng)民如廁，獲得了良好的社會(huì)效益。四是搶抓機(jī)遇，集中整治，攻克管理的頑癥，讓城市“牛皮癬”不再牛。我局能傾聽(tīng)民眾的呼聲，加強(qiáng)對(duì)非法小廣告治理，并迅速組織布置，從抓治理和落實(shí)長(zhǎng)效管理兩個(gè)方面來(lái)履行我局的工作職能。五是創(chuàng)建示范路段，打造城市亮點(diǎn)，促進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)。在長(zhǎng)安路實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，既是一個(gè)新生事物，也是一項(xiàng)老的管理工作，是將“門(mén)前三包”工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。為了使此項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)，從我市城市管理的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度分兩步走，先從城區(qū)主干道實(shí)行，逐步將此制度推行至居民小區(qū)，后街背巷和城郊結(jié)合部。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展
城市管理工作涉及到方方面面，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須把群眾滿(mǎn)意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員社會(huì)力量參與城市管理，共同維護(hù)美好家園。一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。城市管理工作，單靠城管的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要與其他職能部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)、理解與配合，關(guān)心與支持，形成大城管格局的良好基礎(chǔ)。在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，利用有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量整合執(zhí)法資源，聯(lián)合開(kāi)展了三輪車(chē)控減工作，清理非法占道和違章搭建等，收到了較好的效果。二是主動(dòng)進(jìn)位，做好謀劃，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。城管人手少，工作擔(dān)子重，隨著城市步伐的加快，城市面積的擴(kuò)大，除了要擔(dān)負(fù)市容環(huán)衛(wèi)任務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)市委市政府交給的其它工作任務(wù)，如抗洪搶險(xiǎn)、拆除違章等，早預(yù)謀，制定好應(yīng)急措施，有備無(wú)患，保證拉得出打得響。興化是低洼地，經(jīng)常遭受洪水侵襲。在今年的抗洪搶救中，出動(dòng)了400多人次在最難最險(xiǎn)的地方，總有城管人的不知疲倦的身影，奮戰(zhàn)在第一線(xiàn)，保證了城區(qū)的安全，他們用汗水譜寫(xiě)了新的篇章。三是關(guān)注民生，關(guān)心百姓生活。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)并正確反映群眾的心聲，自覺(jué)把群眾當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿(mǎn)意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。凡是涉及城管的投訴和，要及時(shí)迅速加以處置。也是給市民最直接、最實(shí)際感受。城管工作不是一蹴而就，一勞永逸，在工作中要有持之以恒，堅(jiān)持不懈，反復(fù)抓，抓反復(fù)，給老百姓以合格的答卷。
體會(huì)與啟示
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在城市管理工作要有名牌意識(shí)。城管涉及的事與百姓的生計(jì)有切身關(guān)系，從大處著眼，小處著手，要干就要把它干好，持之以恒。一件事干好不是什么大不了的事，但把每件事干好就不一樣了，也就點(diǎn)石成“金”了。
一、堅(jiān)持以人為本原則，充分發(fā)揮群眾城市管理主體作用
堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心和本質(zhì)。城市管理工作與廣大群眾息息相關(guān)，每一次執(zhí)法、每一次管理、每一次整治都直接涉及到群眾的切身利益，群眾的理解、支持和參與是實(shí)現(xiàn)城市管理快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。因此，城市管理工作必須堅(jiān)持以人為本原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用。一是要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳單、開(kāi)辟電視專(zhuān)欄等有效形式，加大城市管理法律法規(guī)的宣傳力度，以正確的輿論引導(dǎo)和教育廣大群眾，調(diào)動(dòng)他們參與城市管理的積極性，增強(qiáng)他們對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)同感，在全社會(huì)營(yíng)造理解和支持城管工作的良好氛圍。二是要不斷強(qiáng)化居民的城市意識(shí)。通過(guò)簽訂門(mén)前“三包”責(zé)任狀，規(guī)定垃圾定點(diǎn)、定時(shí)傾倒時(shí)間等方法，督促群眾養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，切實(shí)做到不亂倒垃圾、不亂潑污水、不亂堆雜物、不亂涂亂畫(huà)，使“人民城市人民建、人民城市人民管”的觀(guān)念更加深入人心。三是要努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下的城市管理工作，形成管理者與被管理者的良性互動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣城市管理工作新局面。
二、樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)城市管理工作提檔升級(jí)
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。城市管理的發(fā)展應(yīng)著眼于精細(xì)化城市管理，明確城市管理職責(zé)，進(jìn)一步加大法制化、社會(huì)化、信息化建設(shè)。一是要進(jìn)一步明確城市管理各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域與各個(gè)環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立城市管理執(zhí)行責(zé)任體系，按照城市管理和責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則，進(jìn)一步創(chuàng)新完善城市管理體制，徹底消除管理上的死角死面，盡快形成責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。二是要進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法的程序，依靠法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范城市管理，把城市管理的各項(xiàng)工作納入法制化軌道。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、推諉扯皮、野蠻執(zhí)法、辦事不公、以公徇私現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高文明執(zhí)法水平和執(zhí)法的透明度。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式進(jìn)行宣傳教育和學(xué)習(xí)。宣傳城市管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)管理辦法，推動(dòng)城市管理工作提檔升級(jí)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作
20__年，城建監(jiān)察大隊(duì)將在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作新局面。下面我就大隊(duì)20__年的各項(xiàng)工作談幾點(diǎn)要求：
一、注重學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。20__年，在抓好大隊(duì)全體干部隊(duì)員學(xué)習(xí)的同時(shí)，自身要不斷加強(qiáng)自身政治理論和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中提高自己，磨煉自己，從而進(jìn)一步提高思想政治覺(jué)悟和道德品德修養(yǎng)，做到與人為善、和睦相處，保證縣委、縣政府和建設(shè)局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在大隊(duì)的全面落實(shí)和實(shí)踐。
二、強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。作為一名基層單位的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，用自身的人格魅力帶領(lǐng)人，充分發(fā)揚(yáng)民主，搞好團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力，是帶領(lǐng)全隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)的前提和保障。為此，我們將進(jìn)一步健全大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任負(fù)責(zé)制、大隊(duì)辦公會(huì)議制、重大案件集體會(huì)審制，打破過(guò)去條線(xiàn)分工的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新實(shí)施條塊結(jié)合，使班子成員肩上的責(zé)任更大、任務(wù)更重，來(lái)極大的調(diào)動(dòng)他們的責(zé)任心和積極性。
三、創(chuàng)新工作思路，力創(chuàng)管理佳績(jī)。20__年城市管理的任務(wù)將更加繁重，大隊(duì)將緊緊圍繞建設(shè)局下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作方法，力求各項(xiàng)工作取得新突破。一是強(qiáng)化一個(gè)控制。加大違法建設(shè)的查處力度，堅(jiān)決控制住寶射河以南、臺(tái)資工業(yè)區(qū)、城區(qū)主次干道兩側(cè)違法建設(shè)。對(duì)寶射河以南、臺(tái)資工業(yè)園等重點(diǎn)部位的違法建設(shè)確保發(fā)生一起拆除一起，做到發(fā)現(xiàn)率100%，拆除率100%。二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破。戶(hù)外廣告管理取得新突破。按照“美化環(huán)境，提高檔次，有序改造，逐步建設(shè)”的原則，20__年我們將對(duì)安宜東路戶(hù)外廣告實(shí)施升級(jí)改造，同時(shí)對(duì)臨街新建樓盤(pán)和商業(yè)圈內(nèi)的廣告設(shè)置做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推行戶(hù)外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，依法拆除不規(guī)范戶(hù)外廣告，力爭(zhēng)明年戶(hù)外廣告管理不斷規(guī)范化；建設(shè)工程監(jiān)察力求新突破。積極拓展城區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)察工作，內(nèi)容涵蓋、招投標(biāo)、施工圖紙審查、竣工規(guī)劃驗(yàn)收、城建檔案?jìng)浒傅裙ぷ?。三是做到三個(gè)逐步取締。逐步取締城區(qū)夜市大排檔；逐步取締流動(dòng)攤點(diǎn)和店外占道經(jīng)營(yíng)；取締城區(qū)主干道、重點(diǎn)部位占道洗車(chē)和廢品收購(gòu)點(diǎn)。四是著力四個(gè)推進(jìn)。推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。按照“單位為點(diǎn)，路段為線(xiàn)，社區(qū)為片”的原則，建立“條塊結(jié)合，以塊為主”管理格局，來(lái)扎實(shí)推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)；深入開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。落實(shí)3個(gè)社區(qū)深入開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取社區(qū)群眾對(duì)城管工作的理解和支持；啟動(dòng)示范路創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于創(chuàng)建市容管理示范路的要求，今年，大隊(duì)確定中路和白田路為市容管理示范路的創(chuàng)建試點(diǎn)路段，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升城區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平；嚴(yán)格貫徹落實(shí)內(nèi)部制度。嚴(yán)格對(duì)照大隊(duì)《目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，加大考核力度，將基礎(chǔ)工作、行政執(zhí)法、路段達(dá)標(biāo)、隊(duì)伍管理、完成任務(wù)等方面全面納入獎(jiǎng)懲內(nèi)容，來(lái)推進(jìn)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門(mén)、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀(guān)，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問(wèn)題還比較多。對(duì)這些問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車(chē)場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類(lèi)違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶(hù)外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車(chē)擺放不規(guī)范，無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門(mén)面門(mén)頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫(huà)及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門(mén)與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是重復(fù)處罰，就是無(wú)人過(guò)問(wèn)；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。
對(duì)于存在這些問(wèn)題，雖然有城市管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀(guān)因素，解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀(guān)因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。
對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門(mén)、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)
各部門(mén)、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。
一繼續(xù)開(kāi)展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)條主次干道、個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶(hù)外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。
㈡加大專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車(chē)新建的。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見(jiàn)，區(qū)城管部門(mén)作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無(wú)條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀(guān)念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門(mén)的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門(mén)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷(xiāo)。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周?chē)刃?，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)的監(jiān)管。版權(quán)所有
㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線(xiàn)相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開(kāi)展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保月底前全面完成整治任務(wù)。
（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問(wèn)題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。版權(quán)所有
三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。
一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門(mén)要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。
二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。
三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門(mén)外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。
