時間：2023-10-08 09:43:25
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【關(guān)鍵詞】公路工程；工程監(jiān)理；問題；措施
Problems and Countermeasures of highway engineering supervision
Ma Er-wei
（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）
Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.
Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure
公路工程建設(shè)是國家一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用"企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督"的質(zhì)量保證管理模式，其中社會監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。本文通過公路工程監(jiān)理實(shí)踐，探討公路工程監(jiān)理的內(nèi)涵、過程和實(shí)質(zhì)。
一、公路工程監(jiān)理的概述和意義
所謂的公路工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是指公路工程的建設(shè)單位委托社會上的具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理整個建設(shè)工程項目，并且這一監(jiān)理機(jī)構(gòu)還能代表建設(shè)單位來監(jiān)督和管理施工單位的各項作業(yè)情況。而我國當(dāng)前階段的公路工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是對整個施工過程中進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制的過程，監(jiān)理員應(yīng)時刻都在施工現(xiàn)場，應(yīng)能夠全面的掌握整個施工進(jìn)程，同時對于施工中的每一個環(huán)節(jié)也要掌握其細(xì)節(jié)情況，監(jiān)理工程師的最主要工作任務(wù)就是有效的監(jiān)督和管理施工中合同、進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的實(shí)施情況，這樣才能保證施工單位保質(zhì)保量并且按時的完成各項施工作業(yè)，同時也可以進(jìn)一步改進(jìn)施工單位的施工管理工作，嚴(yán)格把控施工中的原材料和機(jī)械設(shè)備，質(zhì)量不過關(guān)的材料和設(shè)備嚴(yán)禁其進(jìn)入施工現(xiàn)場，只有上一道的工序施工質(zhì)量合格后，才可以進(jìn)行下一道工序的施工。
二、現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理存在的主要問題
從1988年至今，我國公路工程監(jiān)理經(jīng)過幾十年的發(fā)展越來越完善，但是在實(shí)際工作中還是存在一些問題，這些問題可能影響公路工程的建設(shè)質(zhì)量及安全，乃至我國公路建設(shè)的發(fā)展。本文總結(jié)我國公路工程監(jiān)理行業(yè)主要存在問題如下：
（一）監(jiān)理企業(yè)存在掛證現(xiàn)象，造成監(jiān)理"虛"資質(zhì)
根據(jù)我國《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。每一種資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的注冊監(jiān)理工程師都必須達(dá)到一定的數(shù)量。隨著我國對公路建設(shè)要求越來越高，對監(jiān)理工作的要求及資質(zhì)要求也越來越高，所要求的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量也越多，監(jiān)理企業(yè)必須有足夠數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，獲得更高的監(jiān)理資質(zhì)，從而贏得更多市場。因此，監(jiān)理企業(yè)就可能會以較高的經(jīng)濟(jì)報酬吸引監(jiān)理工程師在本企業(yè)注冊，而實(shí)際有部分人并不在該監(jiān)理企業(yè)任職，只是把監(jiān)理工程師證注冊在該監(jiān)理企業(yè)，從而使監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)成為一種虛假的資質(zhì)。因此，監(jiān)理企業(yè)實(shí)際上并沒有達(dá)到已獲審批的資質(zhì)，如果該企業(yè)中標(biāo)后勢必沒有足夠的實(shí)力，從而影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量。
（二）一些監(jiān)理人員素質(zhì)偏低
有許多監(jiān)理人員是從施工、設(shè)計、管理等其他工作轉(zhuǎn)行從事監(jiān)理工作，于是就存在：從事現(xiàn)場施工管理工作出身的，施工經(jīng)驗比較豐富，但可能對設(shè)計圖紙不太熟悉；從事設(shè)計工作出身的，對圖紙非常清楚，但在現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗方面顯得有些不足，對施工質(zhì)量控制要點(diǎn)也不是很熟悉；從事管理工作出身的，在工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)方面有較大的優(yōu)勢，但也存在施工質(zhì)量控制要點(diǎn)及設(shè)計圖紙不熟悉，解決實(shí)際技術(shù)問題的能力欠缺等現(xiàn)象。在我國監(jiān)理人員的數(shù)量與高速公路飛快發(fā)展脫節(jié)的情況下，有許多專業(yè)監(jiān)理工程師在大中專院校畢業(yè)后，沒有從事設(shè)計、施工和監(jiān)理工作而直接上崗，因此事先控制的能力較為匱乏。更有甚者，大量的非專業(yè)和非院校畢業(yè)人員通過一些簡單監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，獲得培訓(xùn)證就直接從事現(xiàn)場監(jiān)理工作，這些人對公路建設(shè)程序、施工技術(shù)等都不了解，實(shí)際施工監(jiān)理能力差，工作效果差，效率低，致使監(jiān)理管理水平大幅降低。
（三）合同人員到位率低、變更率高，流動性較大
在我國公路建設(shè)工程項目監(jiān)理人員合同到位率偏低，人員變更率較高，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有以下兩個方面：
1、由于持有監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段我國公路建設(shè)發(fā)展的需要，監(jiān)理單位存在掛證現(xiàn)象，但是監(jiān)理企業(yè)為了響應(yīng)建設(shè)單位的招標(biāo)文件，進(jìn)而中標(biāo)，不得不用掛證人員進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后，掛證人員又不能到場，必須用一個資質(zhì)相當(dāng)或差一點(diǎn)甚至沒有監(jiān)理工程師證的人員代替。
2、一些投標(biāo)的持證人員確實(shí)在監(jiān)理企業(yè)任職，但是他們資歷較深，已經(jīng)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也不能到施工現(xiàn)場開展監(jiān)理工作，必須向業(yè)主申請人員變更等。而變更后的監(jiān)理人員一部分可能因為不想在該項目工作，最后選擇離開，還有一部分人員可能因資歷不足，工作能力差或者作風(fēng)問題，被建設(shè)單位驅(qū)逐出場；還有諸如工作變更、提拔等原因造成監(jiān)理人員流動性偏大。在一些高速公路建設(shè)項目，建設(shè)工程三年，項目開工一年多，監(jiān)理人員變更率超過50%，有的項目變更率甚至達(dá)到90%以上。
（四）一些監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)存在不公平現(xiàn)象
在公路工程項目建設(shè)過程中，選擇施工階段監(jiān)理單位是一個非常重要的環(huán)節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》公路工程建設(shè)項目監(jiān)理必須采取公開招標(biāo)，公開、公平、公正地選擇最優(yōu)、最合適的監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理工作，但是在實(shí)際操作過程中，受到多方面因素的影響，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位的時候并沒有真正做到公開、公正、公平，存在業(yè)主內(nèi)定、地方企業(yè)優(yōu)先等現(xiàn)象。
三、工程監(jiān)理對策
我國公路監(jiān)理行業(yè)雖經(jīng)過十幾年的發(fā)展，但與高速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)的要求相比還有很大差距。這一制度在我國實(shí)行的時間比較短，舊體制的影響還存在，目前的監(jiān)理市場還不太規(guī)范，一些不利因素阻礙了工程監(jiān)理制推行的步伐，工程監(jiān)理還沒有完全形成一種規(guī)范的社會化運(yùn)作方式，尚有許多問題需要解決。
（一）控制工程質(zhì)量工程監(jiān)理過程中最關(guān)鍵的內(nèi)容就是控制工程質(zhì)量
很多豆腐渣工程給國家和社會帶來了慘痛的代價。1998年2月份，當(dāng)時湖北省巴東縣正在實(shí)施一項工程--焦家灣大橋，但是施工過程中大橋突然坍塌，造成11人當(dāng)場死亡。2006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒有來得及。各種豆腐渣工程給社會帶來了很多負(fù)面影響。所以要嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，使每個工程都經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起自然環(huán)境的考驗，這就需要監(jiān)理工程師對工程合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范及合同文件所標(biāo)明的一些技術(shù)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。
（二）各司其職，分工明確
各司其職、分工明確是保證工程監(jiān)理有序進(jìn)行的必要手段。根據(jù)工程實(shí)施的具體部分對每個工程監(jiān)理師進(jìn)行明確分工，做到責(zé)任到人。特別是對一些工程關(guān)鍵部分，比如說路基、橋梁構(gòu)造等關(guān)鍵部分要多加注意。監(jiān)理工作對于監(jiān)理人員的要求很高，監(jiān)理人員需要滿足以下要求：專業(yè)素質(zhì)高，具有豐富的公路施工經(jīng)驗；管理能力強(qiáng)，能夠?qū)饭こ痰娜^程進(jìn)行宏觀管理；溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能夠?qū)I(yè)主以及承建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，保障施工質(zhì)量；責(zé)任心強(qiáng)，對于工程項目的要求高，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，以保障公路工程的質(zhì)量。
（三）合同管理與跟蹤
監(jiān)理工作主要依據(jù)是業(yè)主與承建商簽訂的合同。在公路施工監(jiān)理中，監(jiān)理負(fù)責(zé)人需要對合同進(jìn)行詳細(xì)了解，從而保障公路施工的質(zhì)量滿足合同的要求。在合同中，對于公路工程的工期、材料成本費(fèi)以及公路工程的質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定，監(jiān)理需要采用督促、檢查以及審查等手段，保障工程項目符合合同的要求，從而使工程項目的質(zhì)量得到保障。
（四）做好監(jiān)理記錄
監(jiān)理工程師要對工程施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對每個工程實(shí)施的過程都要進(jìn)行監(jiān)理，并且記錄在案。監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒承包商采取有效措施，以保證工程質(zhì)量，并且記錄在監(jiān)理日志上，以便日后查找相關(guān)資料。在監(jiān)理的過程中，監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該對施工進(jìn)行有效的管理，對于施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工期以及材料的管理形成完善的文件檔案，對合同進(jìn)行跟蹤，按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、結(jié)語
公路工程產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到使用者的生命安全，尤其是現(xiàn)階段，公路工程項目蓬勃發(fā)展使對公路工程質(zhì)量的要求更加突出。公路工程產(chǎn)品質(zhì)量取決于良好的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是一個全方位的工作，需要國家制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督制度。在工程項目的監(jiān)理中，采取有效的工程項目管理方式，能夠保障管理的正常運(yùn)行，從而保證工程項目的質(zhì)量。當(dāng)前，工程項目應(yīng)采用系統(tǒng)化的管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)工程監(jiān)理的自覺性，提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)項目管理力度，以提高公路工程質(zhì)量，更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勝方.葉少有.監(jiān)理在工程建設(shè)中的紐帶作用[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2007（5）：74-76.
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理,發(fā)展現(xiàn)狀,招投標(biāo)管理
工程建設(shè)監(jiān)理是20世紀(jì)80年代伴隨著我國建設(shè)管理體制改革和結(jié)合中國國情組織工程建設(shè)的需要,在建筑領(lǐng)域推行的一項科學(xué)管理制度。目前實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,已經(jīng)成為我國為保證工程質(zhì)量安全的一項重要制度,在保證施工進(jìn)度、提高建設(shè)水平和發(fā)揮投資效益等方面都發(fā)揮了巨大的作用。總的發(fā)展形勢是相當(dāng)令人滿意的,不過其中也存在著一些問題亟待解決。
一、工程建設(shè)監(jiān)理市場行為有待規(guī)范
近幾年來隨著房地產(chǎn)市場的走俏，大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭非常激烈,工程建設(shè)監(jiān)理市場上存在串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象,一定程度上擾亂了建筑市場秩序。因此,嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等法律法規(guī),提高建筑監(jiān)理市場準(zhǔn)入門檻和清出制度迫在眉睫。為了規(guī)范監(jiān)理行為的正常化和秩序化，國家先后出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。但對于有些工程，由于業(yè)主相關(guān)政策知識淡薄，導(dǎo)致了工程施工中有越級號令現(xiàn)象和違反監(jiān)理規(guī)范的行為。
1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審查管理
對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢，維護(hù)監(jiān)理行業(yè)市場良好秩序的一個重要措施。一是對不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)馬上撤銷其監(jiān)理資質(zhì)；二是對有違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè),要依法查處,并予以公告，對那些情節(jié)嚴(yán)重的,要撤銷其資質(zhì)證書,構(gòu)成犯罪且情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
2規(guī)范招投標(biāo)管理
規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)、投標(biāo)程序,對工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),在入圍企業(yè)內(nèi)選擇符合資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)來進(jìn)行監(jiān)理。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價監(jiān)理企業(yè),加大對監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度,要促進(jìn)各個企業(yè)形成良好的競爭機(jī)制,促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
二、業(yè)主行為有待規(guī)范
部分業(yè)主有這樣的想法：將監(jiān)理人員當(dāng)做“質(zhì)檢員”，當(dāng)做形式工程。認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的,監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作；有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,有的業(yè)主根據(jù)情況需要自行實(shí)施工程變更,并未經(jīng)過監(jiān)理單位同意單方面對建筑進(jìn)行處理。建筑法明確規(guī)定“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?！边@說明了監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托,代表業(yè)主實(shí)施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施,否則就會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的結(jié)果對重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該減少業(yè)主對監(jiān)理工作的干預(yù)。對業(yè)主提出的改換施工原料和修改建筑圖紙等要求要審慎對待，對存在安全質(zhì)量事故的行為實(shí)行“一票否決”制，全面控制質(zhì)量審查關(guān)、安全保證關(guān)，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程出現(xiàn)。對業(yè)主指定的嚴(yán)重違反施工合同和國家相關(guān)政策法律法規(guī)的行為拒不執(zhí)行，并向上級監(jiān)理單位匯報，保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和自主性。。
三、監(jiān)理企業(yè)自身行為有待規(guī)范
目前工程監(jiān)理企業(yè)的主要存在以下幾個問題：
1低價競標(biāo)行為泛濫
監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理企業(yè)得以生存及進(jìn)一步發(fā)展的前提條件,但是近年來低價競標(biāo)的現(xiàn)象屢有發(fā)生,低價中標(biāo)的后果會導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)職工待遇偏低,難以提高監(jiān)理從業(yè)人員的積極性,這也加大了人才的流動性,最終影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)的整體提高,這種現(xiàn)象不僅制約著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,也不利于監(jiān)理水平的進(jìn)一步提高。
為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為,2007年國家已經(jīng)頒布了監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)自身也應(yīng)采用先進(jìn)的管理方式,利用人才優(yōu)勢,打出自己的品牌 ,從而提高企業(yè)自身的競爭能力。
2掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的改進(jìn)
上述現(xiàn)象的成因主要有兩個方面：一是因為監(jiān)管機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格，素質(zhì)較低或資質(zhì)要求不相符合的監(jiān)理企業(yè)通過掛靠來承攬業(yè)務(wù)；二是由于傳統(tǒng)的建設(shè)體制改革不徹底,部分監(jiān)理企業(yè)尚存在監(jiān)理資質(zhì)管理產(chǎn)權(quán)不清晰、政企未分開。
對工程監(jiān)理企業(yè)來說，自身必須具有獨(dú)立性，必須是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等條件申請資質(zhì),取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后才能在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。
3監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位
工程建設(shè)監(jiān)理活動包括了整個建設(shè)項目的目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等一系列活動，這就要求監(jiān)理活動在整個工程期間都要細(xì)心到位，這就對監(jiān)理人員和監(jiān)理的管理提出了更高的要求。（一）監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象亟待改善。目前監(jiān)理企業(yè)主要采取技術(shù)措施、組織措施對工程項目進(jìn)行控制。實(shí)際上對任何一個工程項目而言,“質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制”都是一個對立而又統(tǒng)一的整體,要想取得理想的成果,必須從多方面采取措施進(jìn)行控制。這就要求監(jiān)理從業(yè)人員不僅要懂相關(guān)專業(yè)知識、會管理,還要熟悉掌握工程建設(shè)中所涉及的經(jīng)濟(jì)知識和法律知識。只有建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍,才能保證監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平不下降。（二）建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)化程度有待提高。當(dāng)今建設(shè)工程的規(guī)模日趨龐大,功能和建筑標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高,再加上新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷采用,工程建設(shè)帶來地的風(fēng)險也在日益增加,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時代的節(jié)奏,從知識水平和硬件設(shè)施上進(jìn)行相關(guān)改進(jìn)，打造一批數(shù)量足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師,用掌握的先進(jìn)監(jiān)理理論、方法,整合現(xiàn)代化的監(jiān)理手段對工程項目進(jìn)行監(jiān)理,以提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平。
四、結(jié)束語
在工程項目中,監(jiān)理企業(yè)具有獨(dú)立自主性,與業(yè)主及施工單位的關(guān)系是平等的、橫向的。建筑法明確規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“客觀、公正的執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”。監(jiān)理企業(yè)在提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時,還要努力提高其職業(yè)道德及法制觀念。只有這樣,監(jiān)理人員才能真正公正、獨(dú)立的開展監(jiān)理工作,監(jiān)理行業(yè)才能真正成為高標(biāo)準(zhǔn)、知識密集型的管理行業(yè)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；問題；對策
前言
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建沒中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但從我國工程監(jiān)理和先進(jìn)國家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實(shí)踐中探索解決。
一、目前工程監(jiān)理存在的主要問題
1.1 建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象。致使建沒監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
1.2 監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高
主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建沒監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。
1.3 不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時沒有旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
1.4 關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題
目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至足惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善食業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和請出制度勢在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈。統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠(yuǎn)未形成。建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
1.5 關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問題
在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。加之低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍。監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端：
（1）監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營下來積累亦甚少。
（2）監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同時也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。
（3）監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位。影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
（4）工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進(jìn)程。監(jiān)理取費(fèi)偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。在目前項目法人制度尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序規(guī)范地健康發(fā)展。
二、基本對策與建議
2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要
因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托于續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”。以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步人規(guī)范化的軌道。
2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理和嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施
當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須足自主經(jīng)營，獨(dú)立核算。自負(fù)盈虧的法人實(shí)體禁止“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨(dú)立的，可以通過合并加強(qiáng)的辦法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納人改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。另一點(diǎn)建議，由于當(dāng)前各個工程項目實(shí)施監(jiān)理，大多是由各監(jiān)理人員，特別是項目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的理解和想法開展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位。甚至影響工程監(jiān)理的效果。因此就本行業(yè)而言，我認(rèn)為制訂在建筑行業(yè)范圍內(nèi)通用的《工程建設(shè)項目監(jiān)理規(guī)范》是十分必要的。
2.3 提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。作為監(jiān)理單位，不僅應(yīng)具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力；不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。應(yīng)當(dāng)提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書的示范文本和工程合同條件，實(shí)際都是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗制定的，條款周密而嚴(yán)謹(jǐn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究它，學(xué)習(xí)它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。
2.4 提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)人和清出制度勢在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅在處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書。依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前山于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決。在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠(yuǎn)未形成。建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
2.5 監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問題
為了提高企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的建沒。
1、科技創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)足第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的．須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運(yùn)用新一代無損檢測技術(shù)――超聲波技術(shù)，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距等，有效、簡便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。
2、以人為本
監(jiān)理企業(yè)的競爭。其本質(zhì)就是人才的競爭。建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長英語的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心的投人監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。
3、強(qiáng)化廉潔自律
守法、誠信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)。強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考試
監(jiān)理單位應(yīng)十分重視對人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項工作：
無學(xué)歷的或?qū)W歷較低的人員要鼓勵他們?nèi)ミM(jìn)行繼續(xù)教育。公司要投入一定的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)人才，以使年輕人均能取得一定的學(xué)歷，在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的職稱評定工作，公司在招聘人員時，也要注意個人的學(xué)歷和職稱要求；
組織未持有效資質(zhì)證書的人員進(jìn)行監(jiān)理培訓(xùn)，以獲得省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省監(jiān)理工程師和省監(jiān)理員上崗證書；組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的考試，獲取國家注冊監(jiān)理工程師的上崗證書。
結(jié)束語
總之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理幣要性的認(rèn)識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
參考文獻(xiàn)
【1】《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319--2000)．中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).
一、EPC模式
EPC總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主通過固定總價合同將建設(shè)工程項目發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的勘查、設(shè)計、采購、施工，并對所承包建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，通過系統(tǒng)優(yōu)化整合，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包模式，該模式對提高管理水平、縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、降低工程造價具有重要作用。作為總承包的一種項目管理模式（也稱為交鑰匙工程），EPC在國外已有上百年的歷史，也是當(dāng)前國外的主流模式，隨著許多外方投資項目在我國投入建設(shè)，這種工程承包的方式也逐漸被國內(nèi)工程領(lǐng)域人士所熟悉。
二、EPC模式下的監(jiān)理問題
（一）工程監(jiān)理隊伍實(shí)力不夠或受傳統(tǒng)模式的影響。我們的很多工程監(jiān)理單位中，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高，主要是缺乏經(jīng)營管理知識和法律知識，缺乏對國際慣例和FIDIC條款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技術(shù)的人才。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制；在遇到一些技術(shù)問題時大多依賴和遵從設(shè)計單位的意見，自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)工程監(jiān)理的主要差距。傳統(tǒng)模式下，設(shè)計單位負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)變更，而設(shè)計單位作為獨(dú)立的利益主體，在做變更時慎重、嚴(yán)格地從技術(shù)的可行性考慮，而不會受到工程進(jìn)度壓力和經(jīng)濟(jì)因素干擾。而在EPC模式中，總承包商可能會權(quán)衡技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)成本，“兩害相權(quán)取其輕”，導(dǎo)致技術(shù)的變更比較隨意，而工程監(jiān)理工作一個重要依據(jù)是工程圖紙，由此導(dǎo)致監(jiān)理工程師無所適從。筆者在監(jiān)理浙江某微電子廠房工程項目中，工程進(jìn)行到動力車間＋0.00以下墻體砌筑時，發(fā)現(xiàn)使用的是普通黏土磚而不是圖紙規(guī)定的煤灰磚（后來問明原因是煤灰磚在當(dāng)?shù)貎r格很高且很難買到），于是責(zé)令停止施工并拆除，施工方把情況告知總承包商，我監(jiān)理方很快收到一份技術(shù)變更通知單，材料改為普通黏土磚。這種情況尤其在隱蔽工程施工過程中屢次出現(xiàn)，影響到了工程質(zhì)量和使用壽命，歸結(jié)原因就是不習(xí)慣于對包括技術(shù)的變更在內(nèi)的設(shè)計進(jìn)行監(jiān)理。
（二）監(jiān)理的外在性和EPC模式下承包方的獨(dú)立性沖突。在《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第八條，明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的范圍，其中包括外資、中外合資國外貸款、捐款、贈款建設(shè)的工程項目。也就是說，在中華人民共和國國土上的建設(shè)工程（除非常特殊工程如軍事設(shè)施外），都要接受監(jiān)理，以維護(hù)國家利益、社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益。
EPC模式有一個明顯的特點(diǎn)，就是合約中沒有工程師（即監(jiān)理工程師）這個專業(yè)監(jiān)控角色和獨(dú)立的第三方，所以不再是FIDIC《土木工程施工合同條件》（俗稱“紅皮書”）條件下的三角關(guān)系。因此，必須承認(rèn)EPC合同對承包商的監(jiān)管很弱，業(yè)主的參與力度也很小，而且在FIDIC《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（俗稱“銀皮書”）的序言坦言說，“業(yè)主基本不干涉承包商的工作”。這主要與EPC的特點(diǎn)和融資有關(guān)。承包商認(rèn)為，自己帶資支持項目，業(yè)主無權(quán)干涉，否則承包商就有權(quán)把資金投向條件更好的項目。對EPC承包公司而言，業(yè)主選擇監(jiān)理公司，是在政府指導(dǎo)下聘用第三方機(jī)構(gòu)來監(jiān)督他們的工作。多數(shù)的工程公司起初并不十分習(xí)慣有這樣一位“公正的”第三方“監(jiān)督管理者”來參與工程的運(yùn)作。監(jiān)理公司的印象被打上嚴(yán)重的政府或業(yè)主的烙印。另外，對于國際承包商而言，監(jiān)理過多的參與有可能會泄漏自身的技術(shù)、組織秘密。因此，作為承包商，從項目本身不希望受到像傳統(tǒng)模式監(jiān)理工程師一樣的過多干涉。
（三）對于項目總承包資質(zhì)要求不明確，給工程監(jiān)理工作造成困難。雖然《設(shè)計單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》（建設(shè)[1992]825號）給予了明確規(guī)定。但建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）的頒布后，《設(shè)計單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》被廢止。目前尚未有關(guān)于工程總承包資質(zhì)的新規(guī)定出臺。由于不明確，總承包商的能力受到懷疑，如由設(shè)計單位出面的總承包商，往往設(shè)計能力很強(qiáng)，但是現(xiàn)場施工組織水平低，不能有效的協(xié)調(diào)分包商之間的進(jìn)度、化解沖突，給監(jiān)理工作帶來很大困難。
筆者傾向于總承包商必須同時具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)。理由，其一，實(shí)行資質(zhì)管理是建筑法的強(qiáng)制性規(guī)定，既然EPC總承包活動同時包括設(shè)計活動及施工活動，那么，EPC總承包商自然就應(yīng)依法具備這兩個方面的相應(yīng)資質(zhì)。其二，EPC模式一個重要的前提就是總承包商強(qiáng)大的實(shí)力和高度的自律性，這種要求必然要體現(xiàn)在總承包商的資質(zhì)和完成的歷史項目上。
三、EPC模式對監(jiān)理的啟示
為了對建設(shè)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺針對EPC模式總承包的資質(zhì)審查、適用范圍等一系列的規(guī)定和依據(jù)，加大對EPC項目的審查力度。
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題及對策
建筑工程監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位的工作，直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量以及建設(shè)工程的順利進(jìn)行，關(guān)系到國家、社會的經(jīng)濟(jì)利益和施工人員的生命財產(chǎn)安全，因此是十分重要的。
1.當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題
1.1監(jiān)理市場不規(guī)范
1.1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。
當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等。
1.1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。
當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
1.2監(jiān)理工作不到位
1.2.1人員不到位
各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
1.2.2管理不到位
受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位。
1.2.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。
1.3監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場化
事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1.4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施
目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
2.解決問題的對策
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。
2.1法規(guī)制度的完善
要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。
2.2監(jiān)理單位自身建設(shè)
應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實(shí)施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
2.3人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）
監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強(qiáng)經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：構(gòu)建；高職；工程監(jiān)理人才；培養(yǎng)模式
我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理制度在國際上已有很長的發(fā)展歷史，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項國際慣例。自1998年開始，我國也在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛吮O(jiān)理制度，并已發(fā)揮了重要作用。
目前，我國的工程監(jiān)理隊伍日漸復(fù)雜，從業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊，人員素質(zhì)平均水平較低，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理、法律知識和組織協(xié)調(diào)能力，監(jiān)理人員大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位、全過程控制。在新形勢下，企業(yè)對監(jiān)理專業(yè)人才的素質(zhì)要求越來越高，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力更為迫切。因此，加強(qiáng)監(jiān)理專業(yè)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提高監(jiān)理人員專業(yè)水平刻不容緩。
工程監(jiān)理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程技術(shù)知識、經(jīng)濟(jì)和管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。根據(jù)工程項目的不同特點(diǎn)、不同崗位、不同性質(zhì)及所從事的業(yè)務(wù)范圍，實(shí)際工作需要的建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)人員可劃分為三個不同的層次：基層人才——建設(shè)工程基層監(jiān)理專業(yè)人員；中層人才——注冊監(jiān)理工程師；高層人才——高級專業(yè)管理人員。高等職業(yè)教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)為基層業(yè)務(wù)人才，該層次的從業(yè)人員應(yīng)具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作，并且能對施工現(xiàn)場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監(jiān)理企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程監(jiān)理員。
我國工程監(jiān)理專業(yè)人才需求情況
我國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為以下14個工程類別：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程。
大量企業(yè)資料顯示，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營范圍都不會只局限于一個工程類別，而是會涵蓋若干相近工程類別，業(yè)務(wù)范圍較廣。我們專門成立了課題組，經(jīng)過一個多月的時間，對近30家工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，所有企業(yè)普遍認(rèn)為高職高專層次的工程監(jiān)理人員按“綜合專業(yè)人才”培養(yǎng)更適應(yīng)市場需求，如按“不同專業(yè)方向”培養(yǎng)，則畢業(yè)生只能適應(yīng)較單一專業(yè)的工作崗位，對不同專業(yè)監(jiān)理崗位的適應(yīng)能力較低，就業(yè)競爭力大大減弱。同時，其中90%的單位認(rèn)為未來5年內(nèi)對該專業(yè)的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監(jiān)理人才培養(yǎng)情況分析
我們課題組共調(diào)研分析了二十多所開設(shè)“工程監(jiān)理專業(yè)”的高職院校，這些院校中該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生就業(yè)方向基本相似，主要開設(shè)課程也較相近，大多側(cè)重于“房屋建筑工程”方向，少數(shù)側(cè)重于“公路工程”方向，綜合專業(yè)性方向較少。另外，由于各院校淵源不同，有些側(cè)重于工程技術(shù)，有些則側(cè)重于工程管理。
可見，目前高職院校培養(yǎng)的工程監(jiān)理專業(yè)人才不能完全滿足用人單位的需求，亟需構(gòu)建一種適合不同行業(yè)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。當(dāng)然，由于各專業(yè)的差異性較大，全面覆蓋專業(yè)資質(zhì)中14個工程類別是不可能的，但我們認(rèn)為將其中的土建類專業(yè)，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程）統(tǒng)一考慮具有一定的可行性。
培養(yǎng)“適應(yīng)不同行業(yè)（限房建、鐵路、公路、
市政）需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才”的可行性
人才需求及崗位特點(diǎn)方面本專業(yè)畢業(yè)生主要從事工程施工階段監(jiān)理工作，也能從事一般工程施工項目管理等工作，職業(yè)崗位定向為工程施工監(jiān)理員、質(zhì)量檢驗員、材料試驗監(jiān)理員、測量監(jiān)理員、計量監(jiān)理員、安全監(jiān)理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)工程監(jiān)理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業(yè)人員具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)對該崗位從業(yè)人員的能力要求差異不大，尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同，區(qū)別僅在于工程施工技術(shù)方面。
課程設(shè)置方面在工程監(jiān)理專業(yè)課程設(shè)置中，根據(jù)土建類不同行業(yè)特點(diǎn)可分為公共課和專業(yè)專向課兩大類。（1）主要公共課程。工程制圖與CAD、工程材料、工程測量、土木工程力學(xué)、施工組織與進(jìn)度控制、工程造價與投資控制、工程質(zhì)量控制、工程安全管理和控制、工程監(jiān)理概論、工程招投標(biāo)與合同管理、工程建設(shè)法規(guī)等。（2）不同專業(yè)專向課程。房建：建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工；鐵路：鐵道概論、鐵路施工、地基基礎(chǔ)；公路：公路概論、公路施工；市政：城市道路概論、給排水工程。
可見，不同專業(yè)方向開設(shè)的公共課程較多且基本相同，主要區(qū)別僅在于少量的專業(yè)專向課程，即不同工程類別的工程構(gòu)造和施工技術(shù)。所以，在工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中選擇我國工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)14個工程類別其中的4類，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程），構(gòu)建高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式，以適應(yīng)不同行業(yè)的需求，具有較強(qiáng)的可行性。
構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的
高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式的探討
工程監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員，要求具備的知識體系應(yīng)該以應(yīng)用能力為主線，圍繞這條主線加強(qiáng)人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)使學(xué)生具有知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方面關(guān)系的能力。所以，我們在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建中嘗試性地將課程體系分為專業(yè)基礎(chǔ)模塊、工程技術(shù)模塊和施工管理與控制模塊三大部分，見表1：
專業(yè)基礎(chǔ)模塊不分行業(yè)，主要培養(yǎng)學(xué)生土建類專業(yè)共有共享的基礎(chǔ)知識。工程技術(shù)模塊分專業(yè)分別培養(yǎng)學(xué)生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業(yè)的施工技術(shù)。 施工管理和控制模塊不分行業(yè)，主要培養(yǎng)學(xué)生土建類各專業(yè)施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監(jiān)理的工作內(nèi)容，即“三控（質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)”進(jìn)行課程設(shè)置。此外，還考慮了施工安全方面開設(shè)“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是，我們針對監(jiān)理崗位的特殊性，探索開設(shè)了“公共關(guān)系與溝通技巧”，注重培養(yǎng)學(xué)生的組織與協(xié)調(diào)能力，受到所有企業(yè)的一致肯定。
為構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式，我們專門成立了課題組進(jìn)行研討和研究，并在我院工程監(jiān)理專業(yè)中試行，收到了良好的效果，得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月，我院2011屆工程監(jiān)理專業(yè)96名畢業(yè)生的簽約率已達(dá)100%，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的可喜局面。目前，這批學(xué)生已全部到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，反饋情況良好，基本都能迅速適應(yīng)工作崗位。
工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革任重而道遠(yuǎn)。我們相信，在大家的不懈努力下，我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)將有很大的提高。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理工作；淺析
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
目前建筑工程監(jiān)理還存在一定的問題，要解決這些問題需要相關(guān)部門的共同努力，但隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，就必須要結(jié)合工程監(jiān)理的現(xiàn)狀向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，以便工程監(jiān)理能夠擁有美好的明天。
1 建筑工程監(jiān)理的概念及任務(wù)
1.1 概念
所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設(shè)進(jìn)行項目管理。還可以理解為：針對建筑工程項目，由專業(yè)化以及社會化的建筑監(jiān)理單位對工程項目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，按照國家所批準(zhǔn)的建筑工程項目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)建筑工程項目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對施工中的建筑工程項目進(jìn)行全過程控制，這些過程主要包括項目的招投標(biāo)、工期、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)建筑工程項目之中的各種關(guān)系等，旨在維護(hù)建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監(jiān)理。
1.2 任務(wù)
建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)包括如下兩個方面的內(nèi)容：①建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)，即對施工中的建筑工程項目的投資、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期等方面加以控制；協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理，對相關(guān)單位的工作關(guān)系進(jìn)行最大化地協(xié)調(diào)。②建筑工程監(jiān)理應(yīng)該遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程承包合同以及工程項目設(shè)計文件，對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。
2 建筑工程監(jiān)理中存在的問題
2.1 對建筑工程施工監(jiān)理存在認(rèn)識上的誤區(qū)
目前，我國的建筑工程監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理觀念比較模糊，他們只著重于施工質(zhì)量、進(jìn)展以及資金的控制，覺得只要施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)了，進(jìn)展速度提高了，自己的本職工作就完成了，這在很大程度上忽視了安全監(jiān)理的工作；有的建筑工程監(jiān)理單位連真正專業(yè)化的安全監(jiān)理工程師都沒有。有的建筑公司領(lǐng)導(dǎo)的思想在很大程度上會直接影響對下級職員的思想意識，形成了安全管理體系、機(jī)構(gòu)等在大部分公司里只是一種擺設(shè)而已。
2.2 建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識比較淺薄
建筑工程監(jiān)理人員的工作素質(zhì)較差，對責(zé)任意識相對淺薄，使監(jiān)理人員不能科學(xué)地、正確地認(rèn)識到安全監(jiān)理工作對建筑施工而言的重要性，無視國家頒布的法律及法規(guī)，也不認(rèn)真地對其進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。更有一部分監(jiān)理人員并不仔細(xì)認(rèn)真的審查各項安全技術(shù)的措施，在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的問題沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上存在了一些隱患，沒能及時的得以整改，使得最后出現(xiàn)了大問題。建筑工程監(jiān)理單位內(nèi)部對安全監(jiān)理人員的安排不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問題上對其不太重視，有的監(jiān)理單位根本就沒有安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，僅有幾個兼職工作人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，在人員數(shù)量上不符合國家規(guī)定的人數(shù)，從而無法滿足工作上的需要。安全監(jiān)理人員是否接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理水平是否達(dá)到國家規(guī)定的要求，在工作中是否能解決實(shí)際問題，安全監(jiān)理人員的職業(yè)與責(zé)任對建筑工程的安全管理有很大影響。
2.3 市場環(huán)境和相關(guān)制度存在的問題
市場環(huán)境以及相關(guān)制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在如下兩個方面：
2.3.1 建筑工程監(jiān)理存在著明顯的區(qū)域性保護(hù)，而區(qū)域性保護(hù)本身存在著一定的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密地結(jié)合市場發(fā)展的基本規(guī)律，而對于市場的開放性而言，則是市場規(guī)律中最為重要的特征。就目前我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來看，監(jiān)理行業(yè)的市場開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就造成了某些地區(qū)存在著區(qū)域性的壟斷保護(hù)以及對外來企業(yè)進(jìn)行限制、對市場加以封鎖等。
2.3.2 監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
3 建筑工程監(jiān)理的改進(jìn)措施
3.1 首先就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依
各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
3.2 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力
從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實(shí)施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
3.3 人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）
監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強(qiáng)經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。
4 結(jié)束語
建筑工程監(jiān)理工作是隨著我國建筑工程行業(yè)不斷深入發(fā)展而建立起來并逐步完善的一套咨詢、服務(wù)體系。它的主要功能是及時規(guī)范建筑市場某一時期內(nèi)所存在的混亂秩序，結(jié)合行業(yè)實(shí)際對建筑工程監(jiān)理所涉及的各項法律、法規(guī)制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善，以達(dá)到提升整體建筑行業(yè)的施工水平，強(qiáng)化建筑企業(yè)綜合市場競爭力的目的，最終建立起一套科學(xué)、合理、完善的工程監(jiān)理咨詢服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 唐永忠.我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].北方交通大學(xué)學(xué)報,2011，(05).
關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；解決對策
中圖分類號：U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
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建設(shè)工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場的主體之一，它所進(jìn)行的是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。
一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
建筑監(jiān)理制度的試運(yùn)行在我國是從1998 年開始的，市場效益十分突出。因為成績突出，所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺，同時為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題，許多地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼奶攸c(diǎn)也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時監(jiān)理隊伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進(jìn)步。
在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時，我們也必須清醒的認(rèn)識到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運(yùn)行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)主單位人員因為雙方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題，如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對待和認(rèn)識我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。
二、監(jiān)理行業(yè)在我國建筑工程中存在的問題
1、監(jiān)理市場未完全實(shí)現(xiàn)真正的招投標(biāo)制度
雖然國家發(fā)文要求地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得開營利性公司，但是許多監(jiān)理單位原本是地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分離的公司，許多關(guān)系上與前者還存在千絲萬縷的聯(lián)系。因此許多單位會利用相關(guān)人員的職權(quán)對建筑監(jiān)理單位市場行為進(jìn)行干涉、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段; 同時有些地區(qū)搞地方保護(hù)主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競爭。
2、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理）職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候直接影響了整個工程的建設(shè)。
3、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊
目前國際上對監(jiān)理工程師的要求不僅僅要懂得技術(shù)，還要熟悉經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識，而我國的監(jiān)理隊伍素質(zhì)卻普遍不高。大多數(shù)監(jiān)理單位人員并非科班出生，多是以前從事設(shè)計、勘察、施工等單一工作，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗；有的還是一些退休人員返聘回來進(jìn)行監(jiān)理工作。對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范條例了解不足，有的甚至對監(jiān)理工作產(chǎn)生片面的認(rèn)識，以為監(jiān)理就是幫助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量。還有些監(jiān)理人員在道德素質(zhì)上也偏低，對承包商方吃拿卡要，對業(yè)主方溜須忽悠。監(jiān)理單位人員素質(zhì)的差異約束了我國監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展。
4、監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性
招投標(biāo)機(jī)制是我國目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式，因為我國的工程監(jiān)理行業(yè)存在一些實(shí)際問題，如我國很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國有企事業(yè)單位的，在履行招投標(biāo)過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現(xiàn)，就會出現(xiàn)。從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進(jìn)入地方市場進(jìn)行公開競爭。以上所說都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。
5、監(jiān)理單位資質(zhì)過低
自2007年國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》以來，監(jiān)理行業(yè)一改往日收費(fèi)過低的局面。建筑工程監(jiān)理的收益變得可觀，很多地方單位或個人為掙得這一收益，采用臨時組建監(jiān)理隊伍來接眼前工程。這些監(jiān)理企業(yè)大多在技術(shù)、人員、資源上都嚴(yán)重缺乏；有些監(jiān)理單位甚至沒有真正的法人實(shí)體。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了真正具備監(jiān)理資質(zhì)人員對監(jiān)理行業(yè)的不信任。人才的流失讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐更為緩慢。
6、監(jiān)理單位得不到真正認(rèn)識
原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu)，由于監(jiān)理單位的進(jìn)入，原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在，由于引進(jìn)了建筑工程監(jiān)理制度，原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代，建筑工程法人制度，招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合，讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因為經(jīng)濟(jì)合同而密切聯(lián)系起來了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進(jìn)，但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設(shè)方對監(jiān)理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權(quán)，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設(shè)方對雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因為前文所講的原因，造成總監(jiān)理工程師對工程的"質(zhì)量、時間、成本"的有效控制到不到理想效果，權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請了監(jiān)理公司但出于對監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上，監(jiān)理工程師處于有責(zé)無權(quán)的地位，造成監(jiān)理工作風(fēng)險大、地位尷尬。
三、建筑工程監(jiān)理問題的解決方法
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。
1、監(jiān)理市場應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面公開的招投標(biāo)制度
建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對我國當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個非常重要的原因，要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。
當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO ，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國際市場，就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。
2、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度
各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以上時必須進(jìn)行公開招標(biāo)等規(guī)定。
3、提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)
目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準(zhǔn)人門檻偏低的實(shí)際情況，針對這些實(shí)際情況我們必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。當(dāng)然我們在選擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),單位資質(zhì)是一個基本。
因此我國各級政府必須加強(qiáng)對工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對監(jiān)理從業(yè)人員知識、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時間后，就會出現(xiàn)人員變動以及技術(shù)裝備變動，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級政府主管部門對監(jiān)理公司實(shí)行動態(tài)化管理，對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進(jìn)行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級評定，從而要求保證監(jiān)理單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識、新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)理市場規(guī)范化管理
為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場運(yùn)作中的確起到了不可磨滅的作用，加強(qiáng)了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監(jiān)理市場進(jìn)行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場，因此需要各級地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣?，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理條例，從而推進(jìn)各級監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。同時各級地方政府應(yīng)該加強(qiáng)市場主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進(jìn)行公開招投標(biāo)；對于直接委托的項目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。
5、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位
監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中，自己作為“監(jiān)工”，監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作不能充分體現(xiàn)監(jiān)理人員所應(yīng)有的權(quán)利，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。從而限制監(jiān)理人員發(fā)揮的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系，這種關(guān)系受法律保護(hù)，監(jiān)理有權(quán)堅持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。若業(yè)主過分干涉，這將是一種侵權(quán)行為，監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在，堅持自己公正公平正確的行為，以維護(hù)業(yè)主與承包商的正當(dāng)利益。建議有關(guān)行政主管部門，對業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進(jìn)行必要的監(jiān)理認(rèn)識培訓(xùn)，明確監(jiān)理工作的職責(zé)和范圍，這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時有利于促進(jìn)監(jiān)理工作獨(dú)立化、專業(yè)化、社會化的進(jìn)步。
6、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)
從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實(shí)施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
結(jié)束語
隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的指責(zé)和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實(shí)施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)做大做強(qiáng)，繼而走出國門、走出世界，推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
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