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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源利用；節(jié)約型社會
中圖分類號：F205
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)10-0145-02
一、對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對工業(yè)化以來在經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的嚴(yán)重的資源環(huán)境危機(jī)而提出的。環(huán)境問題根本上講也是資源問題，是資源利用不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中資源利用方面存在的主要問題：一是資源初次利用效率不高；二是資源利用強(qiáng)度過大，爭搶和浪費嚴(yán)重；三是資源的物質(zhì)單向流動普遍，沒有形成循環(huán)利用，環(huán)境壓力巨大。以上問題，一方面是技術(shù)問題，一方面是觀念和認(rèn)識問題。資源初次利用效率不高可能主要在于技術(shù)方面的問題，但對自然資源的浪費式使用和對環(huán)境價值的漠視則主要是觀念和認(rèn)識問題，也是當(dāng)前資源環(huán)境危機(jī)的最主要原因。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的資源利用問題體現(xiàn)的是人類中心主義的生態(tài)倫理觀，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求正確處理人與自然的關(guān)系，構(gòu)建和諧的體現(xiàn)人與自然共生共榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此，必須實現(xiàn)生態(tài)倫理觀的人類中心主義向生態(tài)中心主義的轉(zhuǎn)變。馮之浚先生提出：“在處理人與自然的關(guān)系上，人類經(jīng)歷了三個階段：崇拜自然階段、征服自然階段和協(xié)調(diào)自然階段”(馮之浚，2005)。對自然的崇拜反映了人對自然力量的敬畏及對其賜予的感激，體現(xiàn)了古人自發(fā)的樸素的自然中心倫理觀。而工業(yè)化以來，在人類中心主義觀念的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)征服自然和改造自然，在生產(chǎn)和消費中把自然界看成是原料箱和垃圾箱。結(jié)果是既改變了自然也改變了自身，在把自然推向絕境的同時也把人類自身推向絕境，在消滅自然的同時也將消滅人類自身。在價值觀上，傳統(tǒng)工業(yè)化道路是對科學(xué)主義的頌揚和對人本主義的蔑視，傳統(tǒng)工業(yè)化的資源利用方式折射的是對人與自然關(guān)系認(rèn)知的顛倒和對人類自身命運的誤求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成是自然生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，徹底扭轉(zhuǎn)人與環(huán)境的對立，實現(xiàn)的是生態(tài)倫理觀的否定之否定。
工業(yè)化以來出現(xiàn)的資源環(huán)境危機(jī)實際上是資源利用方式的危機(jī)，所反映出的是人與自然關(guān)系的對立。而重塑和諧的人與自然關(guān)系要返本求源，通過建立新的資源利用方式來實現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是這樣的一條轉(zhuǎn)變資源利用方式，重建和諧生態(tài)的光明大道。作為一種物資閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則被概括為“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”，即所謂“3R”原則。其中，減量化原則就是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，并減少廢棄物排放量；再利用原則要求對資源和物品盡可能多次、多種方式地使用，防止其過早廢棄；再循環(huán)原則是指對廢棄物進(jìn)行加工處理，使其成為再生資源重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)過程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)并不在于循環(huán)本身，而在于它是一種新的資源利用方式。對物質(zhì)資源進(jìn)行零打碎敲地循環(huán)利用一直是我們節(jié)約資源、降低成本的有效做法，但在經(jīng)濟(jì)活動中自覺地實現(xiàn)對物質(zhì)循環(huán)利用的社會性安排則是前所未有的，無異于一場資源利用方式的革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立節(jié)約資源、提高資源利用效率的資源利用機(jī)制，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果把對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的重心放在循環(huán)上，則必然出現(xiàn)理論上講不清，實踐上行不通的結(jié)果。首先，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不是一個物質(zhì)自循環(huán)系統(tǒng)，由于時間、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的限制，要在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中建立物質(zhì)的完全循環(huán)既不科學(xué)，也不現(xiàn)實；其次，會使循環(huán)經(jīng)濟(jì)喪失解決資源環(huán)境危機(jī)的針對性，無法解釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因，也無法說明環(huán)境治理及保護(hù)的必要性和必然性；最后，無法解釋包括節(jié)約型社會在內(nèi)的未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)從人與自然關(guān)系的角度去認(rèn)識和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資源和環(huán)境問題的背后是人與自然關(guān)系的錯誤定位以及由此所產(chǎn)生的錯誤的資源利用方式，解決問題的途徑是以建立和諧的人與自然關(guān)系為目標(biāo)對資源利用方式進(jìn)行根本性改革，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本意正在于此。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景和建立節(jié)約型社會的必然性
我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有各國資源環(huán)境問題的共性需求，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀的國情特性。在經(jīng)濟(jì)快速增長中，我國也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國家相同的嚴(yán)重資源環(huán)境問題，更為嚴(yán)重的是，我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平上出現(xiàn)的并不明顯低于發(fā)達(dá)國家水平的資源環(huán)境問題。原因有資源特別是人均資源少的因素，有經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的因素，也有技術(shù)水平低的因素，但更多的是資源利用方式及環(huán)保意識差的因素。生產(chǎn)中粗放增長、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，消費中用后即扔、盲目攀比、過度消費等加劇了資源緊缺狀況，生產(chǎn)和消費中只排放、不控制、不治理導(dǎo)致愈益嚴(yán)重的環(huán)境問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國已經(jīng)不再具備實現(xiàn)工業(yè)化的資源和環(huán)境優(yōu)勢，在尋求追趕型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，如果不能更好地珍惜和有效利用稀缺資源，環(huán)境和資源問題將更加嚴(yán)重。當(dāng)前，我國水、電及煤炭、原油、有色金屬礦等重要工業(yè)資源都處于嚴(yán)重的緊缺狀態(tài)，水污染、大氣污染、城市噪音和垃圾等環(huán)境問題特別嚴(yán)重，資源和環(huán)境已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。如果不能從根本上改變資源利用方式，解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的嚴(yán)重對立，就難以解開當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的困局。
盡管大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國的一項重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但我們也要認(rèn)識到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個長期的任務(wù)，而且深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件要求是很高的，當(dāng)前并不具備。對任何一個社會來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是一個非常復(fù)雜、非常巨大的系統(tǒng)工程。當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)活動中存在的是多層、疊加、交叉的立體、網(wǎng)狀資源利用結(jié)構(gòu)，即使是在一個國家里也存在著不同區(qū)域、不同企業(yè)差異巨大的資源利用狀況，要在社會范圍內(nèi)構(gòu)建循環(huán)型的資源利用模式，就目前來看困難是不可想象的。在當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也確實存在諸如觀念滯后、技術(shù)短缺、動力不足、范圍有限、制度缺乏等諸多困難，而且應(yīng)當(dāng)看到，我們目前只是處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的顯效應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在資源緊張狀況的總體改善和環(huán)境優(yōu)化的整體效果上，顯然，這個結(jié)果還沒有出現(xiàn)。
現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實任務(wù)，一是消除累積的環(huán)境問題，二是節(jié)約資源，提高資源利用效率。中央提出發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會，正是適應(yīng)我國在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的資源環(huán)境現(xiàn)狀，重在從資源節(jié)約的角度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項務(wù)實的重大戰(zhàn)略抉擇。節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)精神，又能充分體現(xiàn)節(jié)約精神，切合中國資源、環(huán)境的現(xiàn)實國情，針對性強(qiáng)、易于理解、便于操作，具有發(fā)展的必然性。節(jié)約型社會是對我國今后較長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊定位，也是發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的必然指向和中國式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色階段。
三、中國式循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西方各國如德國、日本等大都確定了循環(huán)型社會的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是自發(fā)的經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)當(dāng)自覺推進(jìn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)立目標(biāo)并確定階段，有利于深化對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識，并在實踐中為不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索切合實際的方案和路徑。根據(jù)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的合理預(yù)測，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從末端治理出發(fā)，經(jīng)過節(jié)約型社會、循環(huán)型社會最終發(fā)展為生態(tài)型社會。當(dāng)前處于末端治理向節(jié)約型社會的轉(zhuǎn)變中。
末端治理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開始階段，其基本理論依據(jù)包括庇古稅、科斯定理、環(huán)境庫茲涅茨曲線等，貫徹的是污染者付費原則。我們對人與自然關(guān)系的反思最初都來自于生態(tài)環(huán)境惡化的刺激，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著力點首先在對環(huán)境進(jìn)行末端治理。末端治理的手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個過程中都是積極有效的，但末端治理僅是治標(biāo)之策，如果不能有效減少經(jīng)濟(jì)中的資源投入數(shù)量，環(huán)境問題則治不勝治。
環(huán)境問題來自于資源利用問題，解決現(xiàn)實資源問題的根本途徑是對資源進(jìn)行循環(huán)利用。實現(xiàn)資源利用方式的根本性變革是一個漸進(jìn)的過程，由于各種因素的制約，這個過程是長期的。就我國而言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源約束壓力不斷加強(qiáng)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)又存在現(xiàn)實的困難，因此，緩解資源困境必須采取更直接的路徑，走節(jié)約型道路。發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會成為我們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段所作出的現(xiàn)實選擇。節(jié)約型社會的建立將使人們更新觀念，在經(jīng)濟(jì)活動中建立資源節(jié)約利用的機(jī)制，提高資源利用效率，有效緩解資源和環(huán)境壓力，使我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到實質(zhì)性推進(jìn)，為循環(huán)型社會的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
循環(huán)型社會和生態(tài)型社會是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。循環(huán)型社會所強(qiáng)調(diào)的還是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)對資源的處理，與生態(tài)型社會相比，在人與自然的關(guān)系上仍然具有狹隘性。而生態(tài)型社會實現(xiàn)了對資源利用方式的完全轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)的是人與自然和諧共處的景象。隨著我國節(jié)約型社會的建立和不斷發(fā)展，對循環(huán)型社會和生態(tài)型社會的研究將變成現(xiàn)實的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 王文忠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知誤區(qū)的實證分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，(4).
記者：黨的十七大報告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！蹦敲磸摹霸鲩L”到“發(fā)展”，一詞改變有何深刻的內(nèi)涵？
劉世錦：增長是量的描述，發(fā)展是質(zhì)的規(guī)定，高增長并不意味著一定會帶來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。國際上對增長和發(fā)展的關(guān)系也有不少討論。增長并不等于發(fā)展，有些國家就曾經(jīng)出現(xiàn)過“有增長而無發(fā)展”的情況。十七大報告提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。
記者：當(dāng)前，為什么要提出這一重大戰(zhàn)略呢？
劉世錦：我國經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上增長率已經(jīng)近30年了。從工業(yè)化歷史上看，能夠在40年的時間內(nèi)持續(xù)保持平均7%以上增長率的經(jīng)濟(jì)體只有韓國、新加坡和中國香港地區(qū)。由于歷史背景不同，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化所經(jīng)歷的時間是不同的。工業(yè)化先行國家所經(jīng)歷的時間長一些，但平均增長速度相對要低。二戰(zhàn)以后，世界出現(xiàn)了一批增長速度較高、但時間相對縮短的經(jīng)濟(jì)體?？偟目磥恚軌蛟谌氖甑臅r間內(nèi)持續(xù)保持高速增長的經(jīng)濟(jì)體并不多。一些經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一段時間的快速增長后，陷入停滯狀態(tài)，如拉美的巴西、阿根廷等國。即便是被視為成功典型的東亞新興工業(yè)化國家，也遭遇了1997年嚴(yán)重金融危機(jī)的沖擊。再早一些，老牌工業(yè)化國家也都曾因經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)亂，而使其發(fā)展進(jìn)程中斷或受到重創(chuàng)。
上面提到的在40年時間內(nèi)保持快速增長的3個國家和地區(qū)，都是相對較小的經(jīng)濟(jì)體，大的經(jīng)濟(jì)體尚無先例。在中國經(jīng)濟(jì)保持了長時間的快速增長，總量規(guī)模迅速擴(kuò)大的時候，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景出現(xiàn)一些正面或負(fù)面的議論，比如“中國機(jī)遇論”、“中國崩潰論”、“中國”等，是有其必然性的。就中國經(jīng)濟(jì)本身看，近幾年來確實出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的具有轉(zhuǎn)折含義的重要變化。從2003年開始，中國經(jīng)濟(jì)的增長率已經(jīng)連續(xù)4年達(dá)到10%以上。2006年，經(jīng)濟(jì)總量超過了21萬億人民幣；人均收入在超過了1000美元后不久，又達(dá)到了2000美元；財政收入新增部分超過7000億人民幣，接近于10年全部財政收入。但是，必須看到，在總量規(guī)模變化的同時，結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個方面來認(rèn)識這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產(chǎn)和消耗增長迅速。例如過去曾認(rèn)為中國的鋼產(chǎn)量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產(chǎn)量則超過4.6億噸。
――環(huán)境壓力空前增大。如果說資源可以通過進(jìn)口和替代有一定調(diào)節(jié)空間的話，環(huán)境容量由于其不可移動性，沒有多少調(diào)節(jié)余地。
――過去構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)增長低成本優(yōu)勢的諸多生產(chǎn)要素，特別是土地、勞動力等要素價格上升。據(jù)東南沿海一些地區(qū)調(diào)查，普通勞動力工資近年來年均增長15~20%；土地價格漲幅更大，有些地區(qū)僅生產(chǎn)性用地漲幅也達(dá)一倍以上。
――在整個國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時，原有的地區(qū)發(fā)展差距并沒有縮小，有些方面還在擴(kuò)大。在地區(qū)發(fā)展差距的背后，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
――社會矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會保障、干部和腐敗等引發(fā)的時有出現(xiàn)，社會不穩(wěn)定因素不容忽視。
――中國正在以日益增長的規(guī)模介入國際經(jīng)濟(jì)活動，“中國因素”受到越來越多的關(guān)注。外匯儲備超過1萬億美元，位居世界第一。近兩年的貿(mào)易順差超過千億美元，國際貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易不平衡構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。
以上列舉的當(dāng)然不是新變化的全部。就這些現(xiàn)象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因為它們在某種意義上進(jìn)入了一個“轉(zhuǎn)折點”。需要考慮兩個相關(guān)的問題：一是我們是否正在或已經(jīng)進(jìn)入與以往有較大不同的新的發(fā)展階段，二是如果是進(jìn)入這樣一個新階段的話，現(xiàn)有的發(fā)展方式能否有效應(yīng)對所面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭。
可以給出的判斷是，我們已經(jīng)或正在進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，當(dāng)然，對這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)，在已有的發(fā)展方式空間內(nèi)，是難以包容和應(yīng)對的。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型勢在必行。
二、以自主創(chuàng)新贏得新的競爭優(yōu)勢
記者：近年來，我們黨非常強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，那么提出這一戰(zhàn)略有何重要背景？
劉世錦：近年來，我們黨提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新的一個重要背景，是當(dāng)勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格上升以后，持續(xù)了20多年的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢正在逐步削弱，需要培育起技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。這是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國人均收入越過一千美元關(guān)口，現(xiàn)在又達(dá)到兩千美元，當(dāng)然是好事，同時也是“雙刃劍”，因為這既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應(yīng)減弱了我國勞動力的國際比較優(yōu)勢。低成本優(yōu)勢的減弱在各地都逐步表現(xiàn)出來，在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最為明顯。在這些地區(qū)，一些對低成本敏感的企業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移，留下來的企業(yè)則要通過研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷渠道等環(huán)節(jié)的努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級。當(dāng)然，低成本優(yōu)勢的減弱將是一個相當(dāng)長的過程。我國幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展水平差異大，還會有一些地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)低成本優(yōu)勢，一個較長時期內(nèi)我國將保持多種競爭優(yōu)勢并存的格局。但從中長期看，低成本優(yōu)勢削弱后的調(diào)整不可避免。通過創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，是一個關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)中長期競爭力，因而也是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。
記者：如何理解自主創(chuàng)新的含義？
劉世錦：我們把自主創(chuàng)新概括為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新。與過去關(guān)起門來搞研究不同，這幾種類型的創(chuàng)新都是在日益擴(kuò)大的開放條件下進(jìn)行的。如何認(rèn)識自主創(chuàng)新，近年來也有一些討論。有的行業(yè)圍繞“合資企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)新算不算自主創(chuàng)新”展開爭論。對這個問題，還是要從全局和戰(zhàn)略的眼光來觀察和理解。隨著對外開放的擴(kuò)大，資金的“引進(jìn)來”和“走出去”，純粹內(nèi)資的企業(yè)將越來越少。國有企業(yè)改革的基本方向，是實行多元化的股份制結(jié)構(gòu)，其中包括引入外資。國有經(jīng)濟(jì)比重最高的基礎(chǔ)行業(yè)，如電力、電信、金融等行業(yè)中的國有大企業(yè)，也越來越多地在境內(nèi)外上市。所以，按照企業(yè)資本來源來界定，不符合開放經(jīng)濟(jì)的實際，也存在很大的技術(shù)上的困難。比如，某企業(yè)的直接投資者是內(nèi)資，但再從這個投資者向上追溯，可能會找到外資蹤跡。外資企業(yè)的研發(fā)活動到中國來，雖然會對內(nèi)資企業(yè)形成競爭，同時也有技術(shù)信息擴(kuò)散、人員培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件形成等積極作用，總體上說利大于弊?？山梃b的國際經(jīng)驗和我國多年來的經(jīng)驗也證明了這一點。從內(nèi)外資企業(yè)的角度看，我們所說的自主創(chuàng)新可以有兩個要點：一是內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力的提高；一是外資企業(yè)研發(fā)能力向中國的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，前一個要點是重點，我們講自主創(chuàng)新，立足點和重心都是內(nèi)資企業(yè)。有一些東西，特別是那些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的技術(shù)，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對此我們必須要有清醒認(rèn)識。但是，這與鼓勵外資企業(yè)研發(fā)能力向中國轉(zhuǎn)移不矛盾。這兩件事情是互動的，一定程度上是互補(bǔ)的。外資企業(yè)是在中國僅僅搞加工制造好呢，還是把研發(fā)能力也轉(zhuǎn)移到中國來好呢？還是應(yīng)該鼓勵它們向中國轉(zhuǎn)移。在這個問題上，能不能這樣來認(rèn)識：我們講自主創(chuàng)新，這個“自主”的主體應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)的大局，全球化、市場化背景下中國經(jīng)濟(jì)的大局。在中國這塊土地上合法注冊、經(jīng)營的企業(yè)所進(jìn)行的有利于提高中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的活動，都應(yīng)該得到鼓勵，一定程度上也都可以劃入“自主創(chuàng)新”的范圍。這是一個寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對提高我國經(jīng)濟(jì)總體創(chuàng)新能力有好處，也正是新時期提高吸收外資質(zhì)量和水平的政策所要求的。
三、更加關(guān)注人均實際收入水平
記者：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個明顯的特點是地區(qū)發(fā)展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過實施地區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略（西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略），一定程度上緩解了地區(qū)發(fā)展不平衡問題，但尚不足以改變地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的態(tài)勢。近年來影響地區(qū)發(fā)展格局的有兩個重要因素：一是城市化進(jìn)程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長三角、環(huán)渤海灣城市圈，內(nèi)地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中加快，過去一個新產(chǎn)業(yè)出來，各地都要搞，遍地開花。一些年來通過市場競爭，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度顯著提高，如彩電生產(chǎn)，過去一度20幾個省都在生產(chǎn)，現(xiàn)在大部分集中到珠三角地區(qū)；汽車生產(chǎn)也正在逐步集中到為數(shù)不多的幾個區(qū)域。城市帶的形成與產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中往往是重合的，產(chǎn)業(yè)集中為城市發(fā)展提供了支撐。這些變化總體上說符合工業(yè)化、城市化的發(fā)展規(guī)律，是積極的、可持續(xù)的，但必然影響到原有的地區(qū)發(fā)展格局，不僅表現(xiàn)在大的行政區(qū)劃之間，也表現(xiàn)在這些行政區(qū)劃內(nèi)部。
從2002年下半年開始的新一輪增長中，出現(xiàn)了某些有利于緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業(yè)增長加快、比重提高的背景下，對能源、原材料、裝備工業(yè)產(chǎn)品等的需求迅速增長，拉動了具有資源優(yōu)勢和重工業(yè)基礎(chǔ)較好的中西部與東北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。又如，東南沿海地區(qū)要素成本上升后，一些企業(yè)開始向北部沿海地區(qū)和中部部分地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)也將承接地更多地轉(zhuǎn)向要素成本較低地區(qū)。這些趨向或因素的穩(wěn)定和增長，將會對促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展發(fā)揮更多的基礎(chǔ)性作用。
記者：評價地區(qū)發(fā)展平衡一般采用什么指標(biāo)？
劉世錦：對地區(qū)平衡發(fā)展有一個正確理解和評價的方法問題。當(dāng)一個國家進(jìn)入工業(yè)化的快速增長階段后，發(fā)展條件好的地區(qū)將率先發(fā)展，吸引各種資源向這些地區(qū)集中，其中包括人員流動。勞動力由落后地區(qū)流動到發(fā)展快的地區(qū)，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區(qū)的人口基數(shù)，落后地區(qū)人均收入水平相應(yīng)有所提高。反之，發(fā)展快的地區(qū)人口基數(shù)增加，人均收入水平相應(yīng)有所下降。我們講地區(qū)發(fā)展差距，所關(guān)心的是這些地區(qū)居民收入水平的差距。所以，“人均實際收入水平”是一個適宜的比較性指標(biāo)。這個指標(biāo)除了關(guān)注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區(qū)物價水平差異后的實際購買力水平。在勞動力和其他人口合理流動的情況下，不同地區(qū)“人均實際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長速度差距、不同地區(qū)戶籍人口貨幣收入差距等指標(biāo)，更需要關(guān)注不同地區(qū)實際生活和就業(yè)人口的“人均實際收入水平”指標(biāo)的變化。從這一角度出發(fā)，將有助于正確觀察和理解地區(qū)之間關(guān)系發(fā)展的動態(tài)過程。
記者：地區(qū)不平衡很大程度上反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。那么，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開放以來，原有的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)被打破，大批農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅顯著增加了農(nóng)民收入，而且改變了原有的生產(chǎn)和生活方式。這是改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的一條主線。我們的各種政策，不論產(chǎn)生于何種背景，都應(yīng)當(dāng)促進(jìn)而不是延緩這一進(jìn)程。當(dāng)然，這是一個相當(dāng)長的歷史過程，早期工業(yè)化國家曾經(jīng)歷上百年時間。我國目前的城市化率接近50%，大體完成農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程，至少還需要30年時間。在這一過程中，始終面臨著兩方面的任務(wù)：一方面要促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村人口在城市生存、發(fā)展的制度和政策環(huán)境；另一方面，要通過多種途徑，包括轉(zhuǎn)移支付等方式，提高仍然居住在農(nóng)村人口的收入水平，改善他們的生產(chǎn)和生活條件，使之與城市人口，包括已轉(zhuǎn)移至城市的原農(nóng)村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過得去”。近年來的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是在這一背景下展開的。
四、發(fā)展中的問題和矛盾只能通過進(jìn)一步的更好發(fā)展來解決
記者：這些年來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大成績，但社會問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國際經(jīng)驗看，一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段后，也同時進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)、重大利益關(guān)系劇烈調(diào)整的階段，社會矛盾的類型和數(shù)量增加，有些領(lǐng)域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發(fā)社會動蕩和危機(jī)。當(dāng)發(fā)展到一個較高水平，社會上較大比例成員進(jìn)入所謂“中產(chǎn)階級”狀態(tài)后，社會的穩(wěn)定程度將會顯著提高?，F(xiàn)階段我國總體上處在經(jīng)濟(jì)快速增長、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會矛盾增加的時期，大量的社會問題和矛盾屬于發(fā)展中的問題和矛盾。例如，工業(yè)化、城市化進(jìn)程中征用農(nóng)民土地、城市拆遷、水庫移民等所引發(fā)的矛盾；國有企業(yè)改革中職工下崗和再就業(yè)、社會保障制度建設(shè)滯后等引發(fā)的問題；政府職能轉(zhuǎn)變不到位、權(quán)力腐敗、干部等引發(fā)的問題等。
在這種背景下，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是立足國情和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。對發(fā)展中遇到的問題和矛盾，應(yīng)當(dāng)也只能通過進(jìn)一步更好的發(fā)展來解決。倒退是沒有出路的。歷史已經(jīng)證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實現(xiàn)社會公平。當(dāng)然，我們講進(jìn)一步的發(fā)展，不能是短期化、片面化、高代價的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時要比過去更多的精力重視社會發(fā)展；要集中力量抓緊解決制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的深層體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，從源頭上治理導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素；既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會發(fā)展的基礎(chǔ)作用，也要重視通過社會發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。更加重視社會發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是對多年來我們所倡導(dǎo)和實行的發(fā)展觀的一個拓展和完善，體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上認(rèn)識的深化和進(jìn)步。
更加重視社會發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，面對的矛盾和問題不少，應(yīng)該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時，既要照顧眼前，更要有利于長遠(yuǎn)，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標(biāo)，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過轉(zhuǎn)移支付等辦法給貧困人口一些補(bǔ)貼，是必要的，但更重要是拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，使他們獲得通過就業(yè)增加收入的機(jī)會，這是解決貧困問題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現(xiàn)階段國情，作不切實際的過高承諾。比如養(yǎng)老、醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別很大，是全面保障，還是在農(nóng)村先做到對困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現(xiàn)階段的實際。承諾過高，兌現(xiàn)不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會不穩(wěn)定的因素。歐洲福利國家保得過多，也在尋求改革。這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設(shè)。對短期內(nèi)的突出問題，如困難人口救助、調(diào)解，需要采取某些短期措施，以穩(wěn)定局面。更重要的是制度建設(shè)。好的制度建設(shè)以穩(wěn)定的可預(yù)期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對個別事件和少數(shù)人，而是對所有人具有普適性；不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾，而且要治理產(chǎn)生矛盾的根源。
五、只有改革開放才能發(fā)展中國
記者：十七大報告中提出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展?！比绾紊钊肜斫膺@一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國近30年來的實踐所證明。我國近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力、活力和制度基礎(chǔ)。毫無疑義，沒有改革開放的持續(xù)推進(jìn)，今天的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就是不可能出現(xiàn)的。與其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家相比，我國經(jīng)濟(jì)改革走出一條獨特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經(jīng)驗。例如，改革是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，而不是對舊體制的修修補(bǔ)補(bǔ)；在改革國有經(jīng)濟(jì)的同時，放開一塊，鼓勵發(fā)展多種類型的非國有經(jīng)濟(jì)；鼓勵不同改革方式的試驗和競爭，先試點，取得經(jīng)驗然后推廣，所謂“摸著石頭過河”；把改革與開放有機(jī)結(jié)合起來，通過開放引入新的體制要素而推動改革；保持黨對改革過程的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，通過改革和發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)定，等等。經(jīng)過不懈努力，我國的改革開放取得了重大成就，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)體制初步確立，市場開始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
解決新階段經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進(jìn)一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉(zhuǎn)軌過程中新出現(xiàn)的，還有的是由于體制建設(shè)滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當(dāng)復(fù)雜。比如，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求政府職能由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政企不分轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。但在將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，一些地方出現(xiàn)了片面追求GDP增長、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)而忽視社會發(fā)展等傾向。如何在政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的過程中，形成一套能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核指標(biāo)和行為機(jī)制，是體制建設(shè)的重要任務(wù)。又如，深化收入分配領(lǐng)域改革，要求由傳統(tǒng)體制下的平均主義“大鍋飯”轉(zhuǎn)向初次分配按勞動和生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配、再分配更加重視社會公平，但由于多方面體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，收入分配差距擴(kuò)大的問題突出起來。如何從我國國情出發(fā)，將效率與公平有機(jī)結(jié)合起來，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內(nèi)，并逐步趨向共同富裕的目標(biāo)，也是體制建設(shè)的一項重要任務(wù)。
因此，改革開放仍然很重要。我們所面臨的諸多深層矛盾的化解，發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，和諧社會的建設(shè)，都不可能離開深化改革（從一定意義上說，開放也是改革，講深化改革也包含了進(jìn)一步擴(kuò)大和深化開放）。在這個問題上，必須要有清醒認(rèn)識，不能松懈，更不能動搖。對改革中出現(xiàn)的問題和偏差，需要警覺和糾正，其目的是為了更好的推進(jìn)改革，而不是走回頭路。改革是為了發(fā)展，最終要由發(fā)展的成果來檢驗。
首先,世界經(jīng)濟(jì)將步入后金融危機(jī)時代,處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。目前,國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超過了人們的預(yù)期。由于這場金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化以來爆發(fā)的第一次全球性危機(jī),其深遠(yuǎn)影響將超過以往任何一次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī),必將在很大程度上改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和格局,引發(fā)全球性的大發(fā)展大變革大調(diào)整,世界經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入恢復(fù)性的低速增長期。
一是世界發(fā)展模式深度調(diào)整。世界最大的經(jīng)濟(jì)體美國試圖改變消費模式,提高儲蓄率,減少貿(mào)易赤字,提出5年內(nèi)貿(mào)易翻番,成為世界最大的貿(mào)易國,這將迫使出口導(dǎo)向的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)需發(fā)展,并引發(fā)國際貿(mào)易爭端多發(fā)和升級。中國外貿(mào)出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠(yuǎn),面對發(fā)達(dá)國家包括發(fā)展中國家爭取更多的全球貿(mào)易份額的形勢,我們必須改變外貿(mào)出口方式,學(xué)會運用WTO規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端。
二是實體經(jīng)濟(jì)重新得到重視。發(fā)達(dá)國家尤其是美國和英國謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“再工業(yè)化”,推動產(chǎn)業(yè)回歸和振興制造業(yè),圍繞發(fā)展高端制造業(yè)的競爭更加激烈。同時,由于國際資本流動性減弱,加快“走出去”投資,實行低成本擴(kuò)張,建立跨國的研發(fā)中心、資源基地和營銷網(wǎng)絡(luò)等正當(dāng)其時。
三是氣候極端變化催生新技術(shù)革命。面對全球氣候變暖,節(jié)能減排將成為具有國際性約束的硬指標(biāo),這一方面會催生以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命,促進(jìn)以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程為標(biāo)志的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新市場加快形成,并成為各國搶占的制高點;另一方面對中國及浙江淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩生產(chǎn)能力、限制“兩資一高”產(chǎn)品的出口等形成更大壓力。
四是國際金融體系面臨深刻變革。現(xiàn)行以美元為主要儲備貨幣的國際貨幣體系,將發(fā)生緩慢而深刻的變革,人民幣在實行新一輪匯率改革的同時,加快發(fā)展跨境結(jié)算,推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程,上海國際金融中心將加快建立,中國作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對此,毗鄰上海的浙江加快發(fā)展區(qū)域性的金融中心面臨歷史性的機(jī)遇。
其二,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段,但這個轉(zhuǎn)變不是消極的,而是通過大調(diào)整大布局大建設(shè)實現(xiàn)大優(yōu)化大發(fā)展大提高。目前,中國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國和第一大外匯儲備國,但人均水平還很低,綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力還不強(qiáng),距全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)還有很長的路要走。因此,著力解決或緩解長期存在的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu),以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等的失衡問題,由此釋放更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由不可持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長,仍是中心任務(wù)。從市場需求和政策取向看,以下三個方面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的空間和動力。
一是內(nèi)需擴(kuò)大和消費結(jié)構(gòu)升級。中國有13.25億的人口,擁有全球最大的消費市場;人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發(fā)展報告》提出的中上等收入經(jīng)濟(jì)體在3706至11455美元之間的標(biāo)準(zhǔn),已達(dá)到中上等收入經(jīng)濟(jì)體的門檻水平,進(jìn)入具有歷史意義的既有消費需求又有消費能力的階段。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段理論,中國尤其是浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始進(jìn)入大眾高消費階段和追求生活質(zhì)量階段。也就是說,中國及浙江已進(jìn)入由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要階段,居民消費由一般消費品的普及向耐用消費品的普及轉(zhuǎn)變,對住宅、汽車以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長,由此必然拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
二是以城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換。根本解決“三農(nóng)”問題要靠工業(yè)化和城市化。城市是人類群居生活的高級形式,是人類走向成熟和文明的標(biāo)志。城市化是人口、產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素不斷向城市集聚的過程。上海世博會的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國城市化率達(dá)到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發(fā)展的中間階段,是農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉(xiāng)由分割向融合和一體化發(fā)展的階段。去年,全國城市投資占投資總額的86.3%,城市消費占67.9%。如果未來10年中國的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年,年均社會消費額就可以從目前的10余萬億元增加到20萬億元。屆時,則無論國際市場怎樣風(fēng)云變幻,中國經(jīng)濟(jì)也可巋然不動,并且由此可以拉動浙江經(jīng)濟(jì)走向由內(nèi)需主導(dǎo)的長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。
三是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)筑新的發(fā)展格局。區(qū)域非均衡發(fā)展一直是中國經(jīng)濟(jì)快速成長的重要原因。上世紀(jì)80年代初實行的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策,拉開了中國經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的序幕。90年代末以來,國家逐漸形成東部率先、西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開始謀劃新一輪的區(qū)域發(fā)展格局,陸續(xù)將13個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,長三角、珠三角、環(huán)渤海等“經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定。7月中央召開的西部大開發(fā)工作會議,明確提出了今后10年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),提出把西部地區(qū)“建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”,“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制”。最近,中央又對經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取重大支持政策,深圳特區(qū)面積由現(xiàn)在的395平方公里擴(kuò)容為1948平方公里,擴(kuò)大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門特區(qū)的面積由131平方公里擴(kuò)大到1573平方公里,廈門特區(qū)“長大”11倍;珠海特區(qū)也擴(kuò)大到全市,擴(kuò)容了7.5倍?？傮w上看,將來沿海省市的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向濱海新區(qū)、特區(qū)等“沿海地區(qū)”;西部省市區(qū)的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區(qū)和邊疆地區(qū),如、新疆、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)。這樣,就構(gòu)成了中國未來5年及更長一段時間各省市區(qū)“比、學(xué)、趕、幫、超”的發(fā)展格局,無疑會推動中國經(jīng)濟(jì)長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)此,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖和人口分布將面臨重大趨勢性調(diào)整。
第三,浙江經(jīng)濟(jì)已步入工業(yè)化后期階段,面臨不轉(zhuǎn)型就不能發(fā)展、不發(fā)展就會落伍的嚴(yán)峻形勢,謀劃新的發(fā)展思路和發(fā)展空間十分緊迫。改革開放以來,浙江在缺少陸域自然資源、缺少國家資金投入、缺少特殊優(yōu)惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省,進(jìn)入全國第一方陣,創(chuàng)造了中國區(qū)域發(fā)展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發(fā)展模式是階段性的,隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化,浙江的發(fā)展模式也必然要進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,堅持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,著力破解長期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性、資源性和社會性的矛盾和問題,既是浙江發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),也是浙江發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也會退。轉(zhuǎn)型是手段,發(fā)展是目的,實現(xiàn)又好又快發(fā)展才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此,面對國家提出的長三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)全面小康社會和力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這“兩個率先”的目標(biāo),面對“十二五”各省市區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的競爭態(tài)勢,面對人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發(fā)展思路、路徑和空間。下一步,應(yīng)著力打造“三個浙江”,開辟浙江發(fā)展的新天地。
一是抓住浙江作為國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)的機(jī)遇,充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢,再造一個“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開發(fā)海洋潛力巨大,這是未來浙江與其他地區(qū)相比的獨特優(yōu)勢。2010年7月,浙江列入國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū),建設(shè)港航強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迎來歷史性機(jī)遇。根據(jù)國家試點要求,浙江將規(guī)劃打造我國重要的國際樞紐港、具有較強(qiáng)國際競爭力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)、全國清潔能源和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。如果實現(xiàn)這些目標(biāo),浙江就能把潛在的海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,完全可以打造一個與陸域經(jīng)濟(jì)總量大致相當(dāng)?shù)摹昂Ｉ险憬薄?/p>
二是按照省委省政府提出的“四大建設(shè)”的決策部署,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),再造一個“陸域浙江”。扎實推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),不僅是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和抓手,也是浙江未來發(fā)展的制高點和競爭優(yōu)勢。“四大建設(shè)”的基礎(chǔ)和前提是大平臺,如果沒有發(fā)展集聚區(qū)這一大平臺,就很難推動大項目,形成大產(chǎn)業(yè),培育大企業(yè)。因此,要選擇交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的若干重要區(qū)塊,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃,精致開發(fā)。如果浙江能科學(xué)規(guī)劃建設(shè)10余個大平臺,每個大平臺在100平方公里以上,就可騰出1000多平方公里的建設(shè)空間,換上先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等“好鳥”。如果這些大平臺按照杭州“大江東新城”每平方公里將創(chuàng)造100億元的產(chǎn)值測算,再造一個“陸域浙江”是完全可能的。
【關(guān)鍵詞】技師院校；體育教學(xué)；重要性；發(fā)展困境
一、現(xiàn)階段技師院校體育教學(xué)的重要性
（一）體育教學(xué)能夠更好地幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣
現(xiàn)階段的技師院校學(xué)生由于專業(yè)壓力比較大，沒有更多的閑暇時間進(jìn)行體育鍛煉，而在日常的體育教學(xué)課程時間成為了他們主要的鍛煉時間。一方面由于技師院校學(xué)生各種專業(yè)課程緊密的安排，導(dǎo)致學(xué)生沒有過多的精力進(jìn)行體育鍛煉，另一方學(xué)生在課后的體育鍛煉過程中又缺乏實際有效的體育鍛煉方法，導(dǎo)致鍛煉效果不佳。所以在技師院校開展體育教學(xué)不僅能夠幫助學(xué)生提高參加體育鍛煉的時間，而且還能夠更好的傳播科學(xué)有效的體育鍛煉辦法，引導(dǎo)學(xué)生積極鍛煉，提高學(xué)習(xí)興趣。
（二）體育教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生相互之間的感情
技師學(xué)院的學(xué)生平時在一起，大多只是討論專業(yè)學(xué)習(xí)或者是就業(yè)問題，而在教學(xué)課程中加強(qiáng)體育教學(xué)課程教學(xué)，能夠幫助學(xué)生們彼此增進(jìn)了解的機(jī)會，在體育鍛煉中討論學(xué)習(xí)以外的事情，放松心情，為以后更好地投入學(xué)習(xí)提供身體保障。另外，在體育教學(xué)過程中也能夠增進(jìn)老師與學(xué)生之間的感情，老師與學(xué)生接觸多了，就能夠清楚的掌握學(xué)生的動態(tài)，清楚知道學(xué)生的思想狀況，為學(xué)生提供具有指導(dǎo)性的意見。
（三）體育教學(xué)能夠豐富學(xué)生的知識，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識
體育教學(xué)涵蓋的內(nèi)容非常廣闊和復(fù)雜， 技師學(xué)院開展的體育教學(xué)不僅僅教學(xué)生如何進(jìn)行體育運動，豐富學(xué)生體育知識，而且還包括一些體育常識，為以后進(jìn)入社會工作，能夠適應(yīng)社會。另外，在進(jìn)行體育教學(xué)過程中還能夠幫助學(xué)生樹立正確道德觀念，通過以健康積極向上的競爭意識來完成自己的理想。在生活中就好比是一個競技場，技師學(xué)院學(xué)生在今后面臨進(jìn)入社會工作時需要樹立只要付出汗水，就會有收獲的意識，也只有這樣才能夠脫穎而出，得到屬于自己的“康莊大道”。
二、提高技師院校體育教學(xué)發(fā)展的策略
（一）落實教學(xué)責(zé)任主體，不斷統(tǒng)一思想
在技師學(xué)院需要改變以往傳統(tǒng)思想，避免陷入只重視專業(yè)技能的配選而忽視學(xué)生身體健康教育。落實教學(xué)責(zé)任主體需要從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到一線教師相互結(jié)合，落實教學(xué)責(zé)任主體，全校上下都應(yīng)該重視開展體育教育，理解開展體育教育的目的和意x，不斷建立統(tǒng)一的教學(xué)思想。在開展體育教學(xué)過程中，各個體育教師應(yīng)該結(jié)合本校的實際發(fā)展情況，做出具有針對性的教學(xué)方案。此外，在開展體育教學(xué)過程中，可以成立專門的教學(xué)小組，不斷開展具有針對性的改進(jìn)工作，明確分工，以“健康第一”的指導(dǎo)思想不斷開展體育教學(xué)，更好的培養(yǎng)學(xué)生的“德、智、體、美”，建立全方面的人才培養(yǎng)計劃。
（二）營造體育教學(xué)氛圍，加強(qiáng)宣傳活動
在技師院校的日常體育教學(xué)活動安排中，教師要通過營造一個健康的教學(xué)環(huán)境氛圍，讓學(xué)生主動參與到體育鍛煉中。在老師開展體育教學(xué)活動中還應(yīng)該增加教學(xué)設(shè)置的靈活性，減少傳統(tǒng)體育教育的束縛，一方面使老師更有時間去設(shè)計教學(xué)方式，另一方面使學(xué)生也能夠以更充分的熱情去接受教學(xué)。現(xiàn)在的許多院校都開展了室內(nèi)和室外兩種體育教學(xué)，室內(nèi)教授學(xué)生理解理論知識，室外開展體育實踐，增加了體育的開放性和趣味性。此外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)體育教育的宣傳活動，可以利用教學(xué)宣傳欄、家長會、多媒體等方法加大體育教育的宣傳，讓學(xué)生充分明白體育教育的意義及價值。在體育教學(xué)過程中，老師也應(yīng)該多鼓勵學(xué)生去宣傳體育影響，動員家長也一起參與到體育中，讓校園和家園相互結(jié)合，為學(xué)生的順利成長不斷營造健康的環(huán)境。
（三）重視學(xué)生的主體地位，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念
在體育教學(xué)過程中，老師應(yīng)該改變以往的傳統(tǒng)觀念，改變以往條條框框的教學(xué)束縛，不斷接受符合當(dāng)前時代潮流的教學(xué)方法。學(xué)生在體育教學(xué)過程中需要更加積極主動的參與，老師需要重視開展體育教學(xué)的主體，重視不同學(xué)生的發(fā)展特點。體育教學(xué)是對快樂教學(xué)的延伸和升級，開展這一項教學(xué)要求的目的主要是幫助學(xué)生自發(fā)主動的走向操場、走進(jìn)陽光下參與體育鍛煉。教師應(yīng)該以學(xué)生為主體，轉(zhuǎn)變以前以老師、課本為主體觀念，給予學(xué)生足夠的體育鍛煉空間，通過以指引者的身份與學(xué)生進(jìn)行主動的合作探究，幫助學(xué)生在今后的人生體育鍛煉奠定基礎(chǔ)。
（四）完善相應(yīng)的體育評價機(jī)制，構(gòu)建體育教學(xué)保障體系
開展體育的為最根本目標(biāo)是幫助提高學(xué)生的體質(zhì)，能夠有能好的身體基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展起到良好的開端。因此，在開展體育教學(xué)過程中應(yīng)該不斷完善相應(yīng)的體育評價機(jī)制，檢驗陽光體育教學(xué)成果，提高學(xué)生掌握體育鍛煉技能收效。在日常的體育測評中，要堅持不斷完善體育評價機(jī)制，對不符合當(dāng)前時展潮流的教學(xué)方式應(yīng)該盡早淘汰，采取一些高效的評價方法。在體育教學(xué)過程中要不斷完善體育科目的測評工作，以此激勵學(xué)生更加積極主動地參與體育鍛煉。另外，在開展體育教學(xué)過程中還應(yīng)該積極的構(gòu)建體育教學(xué)保障體系，提高體育教學(xué)開展過程中的教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)和課后的體育鍛煉中形成一個良好的循環(huán)，幫助學(xué)生為今后的發(fā)展提供良好的心態(tài)。
三、結(jié)束語
現(xiàn)階段技師學(xué)院所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任變得越來越重，需要培養(yǎng)出更具全面的人才，學(xué)院開展體育教學(xué)的目的就是為了更好地幫助學(xué)生鍛煉出良好的體質(zhì)和心理素質(zhì)，幫助促進(jìn)學(xué)生身體綜合素質(zhì)能力的完善。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著社會新形勢的到來有了變化，人們對發(fā)展中遇到的問題做了規(guī)劃調(diào)整，通過各個方面知識的整合，加強(qiáng)并豐富了有關(guān)的管理概念。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國整體發(fā)展有很大的作用，不僅影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還影響我國社會穩(wěn)定發(fā)展，所以說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項值得研究的課題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是根據(jù)國家現(xiàn)今發(fā)展形勢、政策方針、社會環(huán)境等情況進(jìn)行管理。根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展情況，確定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理形式及目標(biāo)，計劃協(xié)調(diào)農(nóng)村的生產(chǎn)、分配、消費等，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌。
二、現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀
新形勢的社會下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有及時適應(yīng)社會變化，在管理方面還存在很多的問題。
1.管理體制不適應(yīng)社會發(fā)展
我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立在一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并沒有建立相應(yīng)的管理體制，不僅與社會發(fā)展結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，而且對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到積極的促進(jìn)作用。甚至一些管理上的缺陷給還會給農(nóng)村的發(fā)展帶來不利的影響。
2.管理人員對管理的忽視
我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，擁有一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，但是落實的效果差，制度到地方農(nóng)村后并沒有的到人們的重視，執(zhí)行力度得不到保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果不明顯。具體表現(xiàn)在:管理人員的思想素質(zhì)偏低，對管理的方法與制度結(jié)合不到位，國家下發(fā)的政策沒有執(zhí)行到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。
3.管理人員缺乏執(zhí)政能力
管理人員的知識水平不高導(dǎo)致管理結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得不到滿足。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢
我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了要求，管理的水平也要得到相應(yīng)的提升，使其不斷的發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)管理思維的轉(zhuǎn)變
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個部分，這種管理主要針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)鏈，對深加工和產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著很重要的作用。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式得到改變。
2.信息化管理
信息化的快速發(fā)展使各個行業(yè)的發(fā)展都有了變化，其中也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化深入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個環(huán)節(jié)，借助科技手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。不斷加強(qiáng)我國管理人員對信息化的認(rèn)識，能夠?qū)⑽覈霓r(nóng)業(yè)管理效率得到提高。
3.產(chǎn)業(yè)化管理
產(chǎn)業(yè)化的形成帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)得到了較快的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與其他組織合作，能夠更加迅速的擴(kuò)大發(fā)展，其合作組織和中介組織也有高速度的發(fā)展，通過將這些聯(lián)系起來，產(chǎn)業(yè)機(jī)制整體性發(fā)展。一些大型的企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，能夠使產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)。
4.管理制度改革
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革倉噺能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙清除，使發(fā)展更加健康。對經(jīng)濟(jì)管理制度改革創(chuàng)新，就是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、對現(xiàn)階段問題的解決措施
面對在管理出現(xiàn)的這些問題，我們要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況制定出相應(yīng)的管理方式。
1.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度提高
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員應(yīng)該對管理工作重視起來，將管理的內(nèi)容規(guī)范化，將管理職責(zé)分配到人，做出相應(yīng)的部署。并且要對管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的教育學(xué)習(xí)，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。
2.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體制建立完善
在對農(nóng)村的建設(shè)中，首先要對農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，再去根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容一步步發(fā)展，所以在規(guī)劃時要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，得出最能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相呼應(yīng)。在體制建立的過程中，首先要通過制度讓人們心中對農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的認(rèn)識，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型得以實現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；然后要解決農(nóng)產(chǎn)品的方面，利用加工手段來拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈；最后要通過科技的手段對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加以提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加安全，農(nóng)民的權(quán)益得到保障，不僅提高了競爭力還能有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。
3.對群眾利益完善維護(hù)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立就是要保障農(nóng)民的利益，作為一種科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，能夠有效的將矛盾、權(quán)益、利益等權(quán)衡協(xié)調(diào)，得到統(tǒng)籌，使群眾的問題得到解決，制止損害利益的行為。同時也要提高政府的經(jīng)濟(jì)管理部門和群眾服務(wù)部門的能力，有效保障群眾的利益。
4.對管理隊伍的有效建設(shè)
管理隊伍的思想水平影響著地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成果，對管理人員的挑選與后期的培訓(xùn)就顯得尤為重要，建立一個具有高業(yè)務(wù)水平、超強(qiáng)責(zé)任感、高素質(zhì)的管理隊伍是十分重要的，也是十分必要的。在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的同時也要進(jìn)行相應(yīng)管理內(nèi)容的培訓(xùn)活動，使其業(yè)務(wù)管理水平能夠緊跟時代的發(fā)展，明確國家下發(fā)的各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實行產(chǎn)業(yè)化管理
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時還能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟(jì)收入，使整體效益提高。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的體系，全面推進(jìn)實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
論文摘要：21世紀(jì)，人類進(jìn)入了一個以知識為主宰的全新經(jīng)濟(jì)時代。在這樣一個十倍速變化的時代，人力資源與知識資本優(yōu)勢的獨特性成為企業(yè)重要的核心技能，人力資源的價值成為衡量企業(yè)整體競爭力的標(biāo)志。同時人力資源管理經(jīng)歷著前所未有的來自全球一體化的力量如信息網(wǎng)絡(luò)化的力量、知識與創(chuàng)新的力量、顧客的力量、投資者的力量、組織的速度與變革的力量等各種力量的挑戰(zhàn)和沖擊。
0 引言
21世紀(jì)人力資源管理既有著工業(yè)文明時代的深刻烙印，又反映著新經(jīng)濟(jì)時代游戲規(guī)則的基本要求，從而呈現(xiàn)出新的特點。我國的人力資源管理經(jīng)歷了一個從人事管理到戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變的過程，人力資源經(jīng)理也在這個過程中完成了從高級辦事員到企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的角色轉(zhuǎn)換。這其中包含了我國人力資源管理從空白到豐富，從從屬到主動，從事務(wù)性到戰(zhàn)略性的歷程。
1 我國人力資源管理發(fā)展階段
1.1 人事檔案管理階段 人事檔案管理與我國的長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制密切相連。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才的流動受到了嚴(yán)格的政策限制，人力資源的優(yōu)勢完全被忽略了，企業(yè)用人年功制，競爭選拔憑資歷，工資分配搞平均。員工的積極性、主動性完全沒有發(fā)揮出來。
這個時候的人事部基本上是一個象征，是企業(yè)的總后勤，完全服務(wù)于國家的政策，配合有關(guān)國家政策完成工作。本上屬于聽命型，企業(yè)內(nèi)部聽總經(jīng)理的，企業(yè)外部聽政策部門的，除此之外，就是重復(fù)業(yè)已熟練的流程，工作的技術(shù)含量極低。作為人事部是一個不折不扣的事務(wù)性部門，作為人事經(jīng)理則是這個部門的高級辦事員，人事經(jīng)理充其量是一個高級辦事員的論斷由此得來。
所以至今還有人多人認(rèn)為人力資源是一個沒有專業(yè)的工作，只有那些專業(yè)不好，技術(shù)能力不強(qiáng)的人才會去做人力資源管理，人力資源管理什么人都能做?？梢?，認(rèn)識經(jīng)理的高級辦事員的形象在人們中的影響是多么的深刻。
1.2 人力資源管理意識喚起階段 隨著市場市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人才的流動的限制被打破，人才的市場化趨勢日趨明顯，求才擇業(yè)開始雙向選擇，人才作為一種資源開始受到越來越多的關(guān)注，越來越得到國家政策的支持和企業(yè)管理者的認(rèn)同。
同時，人才政策的開放帶動了企業(yè)間人才流動速度的加快，企業(yè)的管理遇到了挑戰(zhàn)，開始注意人才的動向，如何留住企業(yè)的人才成為企業(yè)關(guān)注的一個焦點。
企業(yè)的管理層特別是高級管理層紛紛研究對策，督促人事管理部門研究解決留人這個難題。在這個階段中，高層管理者起到了決定性的作用，主導(dǎo)著企業(yè)人力資源管理的發(fā)展方向，而人事部門則處于被動聽從的地位，主要目標(biāo)是完成企業(yè)管理層的用人留人決策。
1.3 人力資源管理形成階段 隨著從人事經(jīng)理到人力資源經(jīng)理的角色轉(zhuǎn)換，人力資源經(jīng)理開始注重人力資源管理理論的學(xué)習(xí)研究，開始研究有關(guān)企業(yè)人力資源管理的理論書籍，參加有關(guān)人力資源管理的研討會，培訓(xùn)班，咨詢公司也順勢得到了快速的發(fā)展。
通過的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，人力資源經(jīng)理初步形成了相對完成的理論體系，對人力資源的觀念也有了深刻的認(rèn)識，并在企業(yè)中初步建立了招聘管理、培訓(xùn)管理、績效管理、薪酬體系管理等為框架的人力資源構(gòu)架。人力資源經(jīng)理的工作已經(jīng)邁出了一大步，從被動接受到主動出擊，在觀念和意識上都前進(jìn)了許多，這個階段是未來人力資源管理的重要形成階段，意義重大。
1.4 人力資源管理的發(fā)展階段 在形成階段的基礎(chǔ)上，隨著人力資源經(jīng)理對人力資源管理研究的深入，企業(yè)的人力資源管理開始逐步成熟，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量。人力資源經(jīng)理的工作逐漸將工作重心轉(zhuǎn)移到員工的績效管理，建立現(xiàn)代化的薪酬體系。開始考慮整和企業(yè)人力資源，通過崗位分析和人才盤點，更加合理配置企業(yè)人力資源，通過加大培訓(xùn)力度，提高員工的工作技能和績效能力，通過改革薪酬管理體系，優(yōu)化薪酬的分配作用，使之更加具有激勵性。 轉(zhuǎn)貼于
通過這樣一系列的手段，人力資源經(jīng)理不但強(qiáng)化了人力資源管理的理念，提高了管理技能，更在企業(yè)里培養(yǎng)了重視人才，開發(fā)人才，激勵人才的企業(yè)用人觀，帶動了企業(yè)管理層和員工的人才觀念，使得企業(yè)人力資源管理更趨成熟和發(fā)展。
1.5 人力資源的戰(zhàn)略管理階段 隨著企業(yè)競爭的加劇，未來的不可預(yù)知性加強(qiáng)，企業(yè)間對人才的爭奪戰(zhàn)也越演越烈，人才競爭成為企業(yè)競爭的核心。誰掌握了人才，誰掌握了人力資源的核心競爭力，誰就是掌握了競爭制勝的法寶。
于是，人力資源經(jīng)理終于名正言順地站到了企業(yè)的戰(zhàn)略管理層，成為企業(yè)管理層中至關(guān)重要的一員，作為企業(yè)管理層的戰(zhàn)略合作伙伴參與決策。
2 人力資源管理的未來發(fā)展趨勢
作為上述變化的回應(yīng)，人力資源管理呈現(xiàn)出許多新的可能發(fā)展趨勢。
2.1 企業(yè)人力資源管理部門職能的弱化及向直線管理部門的第二回歸。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)之間的競爭日益激烈，幾乎所有的企業(yè)都面臨來自國內(nèi)、國外的劇烈競爭。隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，企業(yè)的組織形式和管理方式發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)在知識經(jīng)濟(jì)社會里已不再占有昔日的優(yōu)勢，取而代之的是一些規(guī)模小、技術(shù)含量卻很高的小型企業(yè)，為顧客提供高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)。在中小型企業(yè)里，管理部門，尤其是職能管理部門的濃縮是降低成本的有效方式。在這些企業(yè)中，人力資源管理部門、行政管理部門，有時甚至還有財務(wù)會計部門都可能合并為一個部門，統(tǒng)一為企業(yè)提供綜合職能支持。另一方面，巨型跨國公司在新的市場環(huán)境中發(fā)現(xiàn)其巨大規(guī)模不再是優(yōu)勢，出于激烈競爭的壓力，也在集團(tuán)內(nèi)部實行所謂的的“內(nèi)部企業(yè)家”式的管理方式，把全球幾十萬人的大公司整編成數(shù)百個相對獨立的、自負(fù)盈虧的成本——利潤中心。這些成本——利潤中心享有巨大的自主權(quán)，在財務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)管理方面享有獨立的管理權(quán)。這樣的成本——利潤中心與上面提到的單個的中小公司十分相似，其人力資源管理部門的職能弱化同樣不可避免。
關(guān)鍵詞： 市場經(jīng)濟(jì)；企業(yè)發(fā)展；問題；研究
0 引言
如今中國的經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制格局已初步形成，它不同于資本主義市場經(jīng)濟(jì)，是一個嶄新的概念，是同我國社會主義基本制度有機(jī)結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì)。
1 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點及內(nèi)在規(guī)律
1.1 市場發(fā)揮基礎(chǔ)作用價值規(guī)律調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和流通 社會主義市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)最大的不同點，在于市場在資源配置中的作用有根本的區(qū)別，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，價值規(guī)律是社會生產(chǎn)和流通的主要調(diào)節(jié)者；而在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)中，價值規(guī)律不起調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和流通的，是國家的指令性計劃。市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不例外，其支配經(jīng)濟(jì)運行的客觀規(guī)律最主要的是價值規(guī)律，也就是商品和服務(wù)的價格隨著供求關(guān)系的變化而波動，供過于求時上漲，供不應(yīng)求時下跌，各個企業(yè)根據(jù)市場價格的變動，決定和調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營，從而維系社會生產(chǎn)和社會需求的平衡。
1.2 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體 社會主義市場經(jīng)濟(jì)，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須使企業(yè)成為獨立的市場主體和利益主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。在我國對于非國有企業(yè)來說做到這一點較為容易，盡管政府的行政干預(yù)至今還不少。但對于國有企業(yè)來說具有一定的困難，需要政府和企業(yè)一同融入市場改變以往的思路和做法，根據(jù)新機(jī)制重新調(diào)整逐步解決。
1.3 國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì) 黨的十六大報告提出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)?！边@是對改革開放以來我國宏觀調(diào)控豐富經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。只有很好地處理增長與穩(wěn)定的關(guān)系，才能既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
2 市場經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)的特點
國有企業(yè)是一種特殊企業(yè)，它的資本全部或主要由國家投入，其全部資產(chǎn)或主要股份歸國家所有。國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是不以營利為主要目的的，它擔(dān)負(fù)國家經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的職能。國有企業(yè)往往享有許多國家給予的政策性優(yōu)惠和某些特權(quán)，但同時它也受到國家和有關(guān)主管部門的政策性限制，要優(yōu)先保障國家和社會需要，滿足國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的要求，其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，有時利微或無利也得經(jīng)營。國有企業(yè)在不同歷史時期對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活都起著重要作用。在原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)事事靠上級主管部門，照他們的指令辦事，經(jīng)濟(jì)效益好壞不在乎，沒有改善經(jīng)營管理的積極性和主動性，沒有活力。在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)也轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，徹底打破了雇傭關(guān)系上的“鐵飯碗”和分配中的“大鍋飯”，這就要求其必須努力適應(yīng)市場，參與市場競爭。經(jīng)營得好，就能不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營者和職工也能增加收益，否則就要承擔(dān)虧損甚至破產(chǎn)的風(fēng)險。
3 國有企業(yè)如何運用市場力量發(fā)展
3.1 改變思想，正視自身的優(yōu)劣勢 國有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對象。改革開放之前黨的槍指到哪里企業(yè)就打到哪里，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)營自，無權(quán)獨立做出生產(chǎn)、投資、雇傭等決定，加之國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場機(jī)制的作用，分配中平均主義嚴(yán)重，大大削弱了其與市場的聯(lián)系，因此國有企業(yè)適應(yīng)能力差，市場意識淡薄。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一點深化、國家政策的不斷調(diào)整，擁有龐大組織結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)其劣勢日趨明顯，進(jìn)一步造成了部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率升高，不良資產(chǎn)增多，服務(wù)水平下降等市場競爭力不足的負(fù)面現(xiàn)象。若想在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制中生存下來，首先就要正視企業(yè)的不足，正確認(rèn)識市場競爭，它不是摧毀企業(yè)的洪水猛獸，而是企業(yè)贏得技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、規(guī)模發(fā)展的動力。只有從思想上進(jìn)行根本性地轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握競爭機(jī)制，抓住市場機(jī)遇，改變?nèi)藛T依賴思想，改進(jìn)生產(chǎn)管理方式，才能帶領(lǐng)企業(yè)走出老模式融入市場的大潮。
3.2 充分研究市場規(guī)律，尋找新的出路 作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，其不僅肩負(fù)著企業(yè)職工的希望，同時也擔(dān)負(fù)著帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在現(xiàn)階段如何更好地生存下去是擺在國企領(lǐng)導(dǎo)面前的一個難題，僅僅依靠政府的扶持、政策的支持、行業(yè)的壟斷就可以高枕無憂了嗎？昔日為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)的一些大國企都紛紛破產(chǎn)或重組，一個個慘痛的事實告訴我們那是行不通的，只有靠充分研究市場的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境，尋求自身突破，迎合市場經(jīng)濟(jì)需求，找準(zhǔn)企業(yè)的市場定位，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品品類，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善后期服務(wù)等增值項目。真正做到換位思考，站在用戶角度考慮問題，站在用戶的角度推銷產(chǎn)品；運用社會規(guī)范創(chuàng)造共識，與客戶找到共識觀念；采取互惠雙贏的策略；強(qiáng)化市場團(tuán)隊的信任與合作，才能逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。與此同時還要加強(qiáng)對世界先進(jìn)企業(yè)地研究與學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，大力發(fā)展民族文化保護(hù)民族品牌，將自身優(yōu)勢最大化，為國有企業(yè)在國際市場上迎得一席之地。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)成本管理 企業(yè)要爭奪市場和生存發(fā)展空間，就必須加強(qiáng)成本控制，作為國家經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)經(jīng)歷了從不太計較成本到需要成本控制合理才能生存的轉(zhuǎn)變。然而成本的降低不是無原則、單純的，還需要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略想結(jié)合，使其達(dá)到一個相對平衡。很多企業(yè)在進(jìn)行成本控制時，不考慮企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略，忽視了成本控制應(yīng)服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題，導(dǎo)致成本控制與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，未體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。國有企業(yè)的生產(chǎn)成本較高要想在短期內(nèi)達(dá)到一個具有市場競爭力的水平，不僅需要對成本進(jìn)行詳細(xì)的計算、分析，還需結(jié)合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略目標(biāo)，分階段、分步驟地做好成本控制，進(jìn)而更有效地落實企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
3.4 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì) 企業(yè)發(fā)展的根本是人，龐大的組織機(jī)構(gòu)似乎是優(yōu)勢，但人員知識水平的差距、生產(chǎn)工人技術(shù)水平的局限性在經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整之后逐漸顯現(xiàn)。如何激發(fā)他們的主觀能動性和聰明才智，使人員知識結(jié)構(gòu)水平更適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，在采用多種方式調(diào)動現(xiàn)有人才工作積極性、加強(qiáng)一線工人技術(shù)更新學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展需要的新型人才成為當(dāng)務(wù)之急。只有有效地運用市場機(jī)制，采用現(xiàn)代人性化企業(yè)管理方式建立符合市場規(guī)律和企業(yè)文化的績效、培訓(xùn)體制，構(gòu)筑公平、公正的員工提升平臺，努力提高管理人員的組織管理能力、一線員工的技術(shù)生產(chǎn)力和工作效率，充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)新能力，打造認(rèn)真、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的精英團(tuán)隊，引領(lǐng)國內(nèi)工業(yè)科技發(fā)展，努力與世界同行業(yè)先進(jìn)水平接軌，才能更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需求。
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國新能源汽車產(chǎn)業(yè)選擇建立汽車快速更換動力電池的商業(yè)模式將是純電動汽車快速發(fā)展的最佳解決方案。
關(guān)鍵詞：純電動汽車；換電；商業(yè)模式
中圖分類號：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．39690．issn．1672-3309(s)．2011．04．03 文章編號：1672―3309(2011)04―49―02
在世界政治經(jīng)濟(jì)動蕩、石油短缺、原油價格走高的背景下，只有快速發(fā)展可替代能源，并減少對石油的需求才能使世界避免遭受更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)打擊。
中國的石油對外依存度高是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。2011年1月10日，海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2010年全年中國進(jìn)口原油2.39億噸，共花費約1萬億元人民幣，同比增長51.4％。全年中國石油對外依存度約為55％，再次破50％的警戒線。以鐵礦石作參照，十多年來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于過度依賴進(jìn)口，鐵礦石價格被國際三大礦石巨頭壟斷式的瘋長，從2002年每噸不足20美元，漲到2010年每噸超過120美元，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面對著需求旺盛的鋼材市場，卻發(fā)展受困?？梢灶A(yù)見，世界原油價格的震蕩向上，對中國的經(jīng)濟(jì)增長影響將是巨大的。
2009年中國已經(jīng)成為世界最大的汽車生產(chǎn)國。2010年保有汽車約7000萬輛。如果達(dá)到世界汽車千人保有量128輛的平均水平，中國汽車保有量應(yīng)該是1.56億輛多一些。這些汽車消費的原油占中國原油消費比例將從大約占10％上升到20％。與此同時，大量的汽車，已經(jīng)成為城市的主要污染源，對環(huán)境保護(hù)、交通通暢和城市秩序帶來巨大壓力。
新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的重中之重。然而，其在技術(shù)、成本、配套設(shè)施等方面依然存在很大問題。
一、純電動汽車的發(fā)展
1、純電動汽車是最佳新能源車方向
按照國家發(fā)改委公告定義，新能源汽車包括混合動力電動汽車、純電動汽車(包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車、其他新能源(如超級電容器、飛輪等高效儲能器)汽車等。非常規(guī)的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。
目前國際上新能源汽車發(fā)展的主流是混合動力電動汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。中國國內(nèi)主流汽車制造商結(jié)合自己的優(yōu)勢特點，主張或較早小規(guī)?；瘜嵺`的也是混合動力電動汽車。因為，通過研發(fā)和應(yīng)用混合動力電動車可以積累發(fā)展純電動汽車和燃料電池車的經(jīng)驗。燃料電池混合動力車被譽(yù)為新能源汽車發(fā)展的未來。但在解決氫能源補(bǔ)給方面遇到與純電動汽車一樣的缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的問題，同時還面臨在能源補(bǔ)給站儲存氫燃料的安全問題的挑戰(zhàn)。純電動汽車的發(fā)展同樣被國內(nèi)外專家寄予厚望，在應(yīng)對石油短缺、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及解決城市空氣污染等方面都具備優(yōu)勢。
2010年上海世博會，一千多輛各類新能源車包括混合動力電動車、燃料電池電動車、各類純電動汽車，其中有鋰離子動力電池純電動公交車、超級電容車、電池電容混合車、鉛酸電池的觀光電動車，經(jīng)歷了6個月的運營，通過車輛及基礎(chǔ)設(shè)施投資對比、運營效果和成本比較，許多政府官員、企業(yè)家、工程師、投資人逐漸認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)展純電動汽車的條件逐步具備，純電動汽車是當(dāng)前新能源車發(fā)展的最佳方向。無獨有偶，2011年2月，有新聞報道，美國總統(tǒng)奧巴馬近日提出財政預(yù)算案要結(jié)束清潔柴油汽車項目的政府投資，并要求削減氫燃料電池項目的投資，將有限的資金投入到鋰離子動力電池電動車的研究推廣中。
2、純電動車的發(fā)展與存在的問題
電動汽車的創(chuàng)造有比內(nèi)燃機(jī)汽車更早的歷史。上世紀(jì)70年代，因中東戰(zhàn)爭爆發(fā)石油危機(jī)，世界各國政界又著手研究替代石油的其他能源。因此，從政治經(jīng)濟(jì)方面考慮，電動汽車出現(xiàn)了機(jī)遇。特別是近10年來，氣候變暖、地球危機(jī)等環(huán)境保護(hù)問題成為各方關(guān)心的問題，開發(fā)生產(chǎn)零污染交通工具成為各國所追求的目標(biāo)，電動汽車的無污染特點，使其成為當(dāng)代汽車發(fā)展的主要方向。
純電動汽車的三大核心部件是多源動力總成控制、驅(qū)動電機(jī)和動力電池。其中最關(guān)鍵的要數(shù)動力電池。通過各國的努力，采用鋰離子動力電池作為動力電池的純電動汽車的研發(fā)已經(jīng)有了長足發(fā)展。由于動力電池能量體積比低于汽柴油，配置與汽柴油相當(dāng)?shù)捏w積或者相當(dāng)重量的動力電池，可以獲得的車輛續(xù)駛里程只有汽柴油車輛的一半或者1／3。因此，純電動汽車要能被市場和消費者接受，最大難關(guān)在于電池。
因為有了內(nèi)燃機(jī)汽車作為標(biāo)桿，開發(fā)純電動汽車就出現(xiàn)了許多困難，比如對續(xù)駛里程的困惑等。然而，通過對比內(nèi)燃機(jī)汽車與純電動汽車在續(xù)駛里程、能源補(bǔ)給、成本、安全性、排放等指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)純電動汽車的許多問題，更重要的是，也發(fā)現(xiàn)了更多吸引公眾接受和發(fā)展的優(yōu)點。
3、應(yīng)改變純電動汽車的發(fā)展思路
思路決定出路。純電動汽車的發(fā)展應(yīng)從以下幾個方面人手：第一，從政府引導(dǎo)消費習(xí)慣、生活理念開始，引導(dǎo)純電動汽車消費市場，無論從環(huán)保還是從能源消費成本都對消費者有吸引力：第二，汽車廠商和技術(shù)人員要擺脫現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)汽車的特性，設(shè)計滿足消費者需求的純電動汽車產(chǎn)品。比如續(xù)駛里程在100千米，絕大部分在城市內(nèi)活動的消費者每天的行程不超過100千米，完全可以滿足消費者需求：第三，政府要推動純電動汽車能源補(bǔ)給設(shè)施的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
二、換電商業(yè)模式要點
1、換電與換電商業(yè)模式
換電，是相對于充電而言，是純電動汽車能源補(bǔ)給的一種模式。以手機(jī)電源為例，通常可以使用備用電池，采用換電池的方法替換電源，也可以通過充電器將手機(jī)與電源插座相連補(bǔ)充電源。幾十年來，電動汽車的發(fā)展，電能補(bǔ)充始終是以充電的方式進(jìn)行的，由于汽車比較龐大，考慮到電池聯(lián)接安全性，又涉及到專用的換電設(shè)備設(shè)計和投資，給汽車換電池自然就不成為首選考慮。然而換電，有其必要和優(yōu)勢。其必要性在于：其一，基于動力電池的專業(yè)特性，需要專門的維護(hù)，以確保其安全、使用效果和壽命延長，因此專門的能源補(bǔ)給設(shè)施應(yīng)該具備集中式的特性，而不是分散式充電樁；其二，整車充電時間過長，采用換電模式可以解決純電動汽車能源補(bǔ)給效率問題。
換電商業(yè)模式的核心是車輛和電池的銷售和所屬權(quán)要分離。汽車廠在提供整車的時候，配置了合適的電池，并且確保該車輛的性能和安全。消費者只采購不帶電池的裸車部分。由電池專業(yè)維護(hù)、充電、換電的運行商來購買電池，供給消費者使用并提供服務(wù)。
2、換電商業(yè)模式是純電動車發(fā)展的解決方案
與充電模式相比較，換電模式有多方面的優(yōu)勢(見表1)?；趽Q電模式所具備的優(yōu)勢特性，將突破早期電動車發(fā)展的制約瓶頸，是純電動車發(fā)展的最佳解決方案。但值得注意的是，需要處理好以下事項：整車廠要基于共同的電池箱標(biāo)準(zhǔn)：開放式的選擇電池并接受運行商的集中管理。
三、展望
只有政府、整車廠、運行商共同參與創(chuàng)造新型的電動汽車商業(yè)模式，才可能真正做出符合消費者需求的電動汽車產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)，才可能更好地促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，以應(yīng)對未來的石油危機(jī)以及低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的要求下。
參考文獻(xiàn)：
[1]米歇爾?克雷爾，中東北非動蕩石油將成奢侈品[N]．中國能源報，201 1―03―07．
