時(shí)間：2023-10-09 10:48:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)靈活性，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：二元勞動(dòng)力市場(chǎng)分割上行溝通信息不對(duì)稱
Abstract：Secondary labor market now shows clear operation mechanism and management of cultural differences under the segmentation of the two labor market . Uplink communication utility level is influenced very mach by the enterprise operating mechanism and management culture. According to the different economic which structure will take the difference of the uplink communication mode, can effectively alleviate the information asymmetry and communication barriers on enterprise development constraints.
Keywords：Two parts of labor market segmentation uplink communicationInformation Asymmetry
中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過(guò)程，以求思想達(dá)成一致和感情的通暢。溝通具有信息傳遞、情感交流和控制的功能。上行溝通是從溝通傳遞的方向上定義的，它是指下級(jí)的意見(jiàn)向上級(jí)反映，即自下而上的溝通。上行溝通對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義，有效的上行溝通，往往能給企業(yè)帶來(lái)意想不到的機(jī)遇與利潤(rùn)；上行溝通的信息不對(duì)稱與溝通障礙往往會(huì)讓企業(yè)蒙受不必要的損失。
國(guó)內(nèi)研究組織溝通、溝通文化、溝通藝術(shù)的文獻(xiàn)很多，但重點(diǎn)研究上行溝通的著作并不多；在研究上行溝通的文獻(xiàn)中，皆重在從上行溝通的主體、途徑、方式方法等方面對(duì)溝通的有效性進(jìn)行分析和闡述，本文打破常規(guī)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，在二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割這一大背景下，研究主次勞動(dòng)力市場(chǎng)，即擁有不同運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理文化特點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)采取何種差異性的上行溝通方式來(lái)達(dá)到有效溝通的目的。
二、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理特點(diǎn)
二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割有幾種類型，包括城鎮(zhèn)中、城鎮(zhèn)和農(nóng)村間、不同地區(qū)間等。本文所說(shuō)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割專指城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，并且將勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與我國(guó)當(dāng)前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合進(jìn)行分析，將主要的研究對(duì)象用典型的資本密集型的國(guó)有企業(yè)和勞動(dòng)密集型的新生部門為代表進(jìn)行分析。假設(shè)條件：（1）只存在主次兩個(gè)市場(chǎng)，市場(chǎng)間勞動(dòng)力不流動(dòng)；（2）主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中的國(guó)有企業(yè)特指資本密集型的企業(yè)；（3）次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中的新生部門特指勞動(dòng)密集型的企業(yè)。
（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)
在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，一方面，其雇主是一些大公司，主要生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，易形成內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。工人工資由其職位決定，工資較高，就業(yè)穩(wěn)定、工作條件好、安全性好、管理過(guò)程規(guī)范、升遷機(jī)會(huì)多等。另一方面，由于其（以國(guó)有企業(yè)為代表）傳襲了傳統(tǒng)的管理體制，機(jī)構(gòu)龐大，人員冗余，工資分享情況較嚴(yán)重。
（二）次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)
在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，一方面，其雇主由眾多中小企業(yè)組成，主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)發(fā)展內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)不感興趣。工資由勞動(dòng)力的供給決定，會(huì)趨向一個(gè)固定的水平。另一方面，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)（以新生部門為代表）運(yùn)營(yíng)機(jī)制較靈活，員工的某些創(chuàng)意性建議能及時(shí)地被管理者汲取，能為企業(yè)帶來(lái)意想不到的利潤(rùn)收益，管理靈活性很強(qiáng)。
三、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通的影響
（一）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通主體行為的影響
上行溝通的主體雙方是從屬于企業(yè)的，其溝通及行事皆要以企業(yè)目標(biāo)為宗旨，同時(shí)也受企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理文化影響和引導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，上行溝通的主體雙方是企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理文化的反映者，是其形成和發(fā)展的關(guān)鍵。
1.主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通的層級(jí)與責(zé)任的影響
主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通層級(jí)、責(zé)任明確， 但溝通時(shí)滯及偏差性較大。對(duì)于上行溝通者：一方面，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，員工直接對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有明確的匯報(bào)程序和責(zé)任分工。工人本身素質(zhì)較高，有較高的思想覺(jué)悟，較強(qiáng)的語(yǔ)言組織、表達(dá)和溝通能力，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處理和挖掘的能力較強(qiáng)，與上級(jí)溝通的能力較強(qiáng)。另一方面，由于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中國(guó)企等傳統(tǒng)體制的企業(yè)較多，這些企業(yè)的制度雖完善但同時(shí)存在編制過(guò)于龐大，員工囤積現(xiàn)象嚴(yán)重，工資分享情況普遍的問(wèn)題，由此產(chǎn)生的工作及溝通懈怠及“搭便車”問(wèn)題也不容忽視。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：直接對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任機(jī)制明確。一方面，明晰的管理制度，完善的溝通和處理問(wèn)題流程，大大減少了程序性問(wèn)題的處理時(shí)間，增加了上行溝通信息的透明度；另一方面，由于國(guó)企等傳統(tǒng)體制的程序性要求較強(qiáng)，員工的某些建議和意見(jiàn)雖然很好，很創(chuàng)新，但由于與現(xiàn)行制度相勃或程序不符而無(wú)奈擱置，由此造成員工上行溝通的積極性下降以及對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不信任度上升。
2.次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中上行溝通形式、信息與效率的影響
次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中上行溝通形式靈活，但溝通獲取的信息過(guò)多，篩選效率較低。上行溝通者：一方面，扁平式的管理結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，員工與領(lǐng)導(dǎo)接觸多卻沒(méi)有明確的匯報(bào)制度和責(zé)任分工。工人本身教育程度較低，語(yǔ)言表達(dá)、梳理及規(guī)范的水平較低，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處理和挖掘的能力較低，與上級(jí)溝通和匯報(bào)的能力較弱。另一方面，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制較靈活，員工的某些創(chuàng)意性建議能及時(shí)地被管理者汲取，能為企業(yè)帶來(lái)意想不到的利潤(rùn)收益，管理靈活性很強(qiáng)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：扁平式管理模式，減少了管理層次，拓寬了管理幅度。一方面，拓寬了管理幅度，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所管理的員工數(shù)量上增多了，對(duì)員工管理的針對(duì)性和限制性降低，溝通信息過(guò)多，篩選效率較低；另一方面，減少了管理層次，垂直方向上的信息傳遞速度上升，橫向溝通加強(qiáng)，機(jī)制運(yùn)行更加靈活和自由，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力更強(qiáng)，對(duì)員工的創(chuàng)意性建議接受可能性更高。
（二）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通方式的影響
主次勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理文化有引導(dǎo)、規(guī)范甚至限制上行溝通雙方溝通方式的作用。上行溝通方式的選擇往往對(duì)溝通的效果和溝通的徹底性有著決定性的作用。
對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，由于傳統(tǒng)體制具有很強(qiáng)的規(guī)范性及制度性，管理文化偏向于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)格，上行溝通雙方多在正式的場(chǎng)合進(jìn)行工作匯報(bào)及溝通工作，靈活性和親近性稍欠缺。對(duì)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，由于新興企業(yè)較多，在管理文化方面傾向于靈活、自由和多變的方式，上行溝通雙方一般在較輕松的環(huán)境進(jìn)行，溝通雙方能在輕松的環(huán)境中暢所欲談，制度性導(dǎo)致的溝通隔閡較少，比較容易能從溝通中進(jìn)行深入了解和增強(qiáng)信息傳遞的透明度，創(chuàng)新的思路和靈活辦事方法更容易產(chǎn)生。
（三）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通信息的影響
信息不對(duì)稱是指在市場(chǎng)交易過(guò)程中,由于獲取信息的成本較大,加上信息數(shù)量較少,真實(shí)性較低,掌握信息量較少的一方就會(huì)處于劣勢(shì),導(dǎo)致雙方交易過(guò)程中的不公平現(xiàn)象產(chǎn)生。在管理工作過(guò)程中,上級(jí)相對(duì)于下級(jí)缺少充分的信息,下級(jí)擁有較多直接、真實(shí)的信息,相對(duì)上級(jí)具有信息優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，垂直型的管理機(jī)制，由于層級(jí)較多，管理者對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)但信息掌握程度受限制較多，上行溝通者掌握了較多直接、真實(shí)的信息，與上級(jí)溝通時(shí)的溝通力度比較強(qiáng)，往往能達(dá)到較好的談話效果。另一方面，由于信息掌握度的不同，領(lǐng)導(dǎo)與上行溝通者的信息對(duì)稱程度較弱，如果溝通不暢通，較容易造成由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致理解錯(cuò)誤和工作失誤。對(duì)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，扁平式的管理機(jī)制，層級(jí)較少，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)基層信息的掌握度較強(qiáng)，雖然上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一位員工的直接管理度和效果會(huì)少些，但對(duì)信息掌握的全面性較強(qiáng)，上級(jí)溝通者在與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通時(shí)的信息優(yōu)勢(shì)較弱。另一方面，由于領(lǐng)導(dǎo)和上行溝通者對(duì)信息的掌握度較相似，因此由信息不對(duì)稱造成誤解的情況較少。
（四）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通有效性的影響
溝通是雙方面的事情，如果任何一方積極主動(dòng)，而另一方消極應(yīng)對(duì)，那么溝通也是不會(huì)成功。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通管理，一定不要忽視溝通的雙向性。作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要有主動(dòng)與部屬溝通的胸懷；作為上行溝通者也應(yīng)該積極與管理者溝通，說(shuō)出自己心中想法的勇氣。
對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，組織層次的劃分是企業(yè)自上而下的垂直分工，這樣便于控制和協(xié)調(diào)下屬的活動(dòng)。但這種布局易形成寶塔式組織結(jié)構(gòu)，使高層人員難以接近基層人員而出現(xiàn)主觀主義、現(xiàn)象。有的管理人員主觀武斷 ，一個(gè)人說(shuō)了算，聽不得下級(jí)的意見(jiàn)，更聽不得對(duì)自己的錯(cuò)誤的批評(píng)，他們不懂得上下級(jí)之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通，不懂得如果下級(jí)的意見(jiàn)和建議受到忽視冷漠，就會(huì)挫傷他們的積極性削弱對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，下級(jí)就會(huì)消極、沉悶下去。因此，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多聽取員工的有效建議，讓上行溝通切實(shí)可行。對(duì)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，同樣會(huì)出現(xiàn)如主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中出現(xiàn)的主觀主義，但由于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)較主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)靈活，個(gè)人的權(quán)力及管理主義思想較弱，對(duì)員工的意見(jiàn)汲取度較高。
四、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通的二個(gè)設(shè)想
二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割下，城鎮(zhèn)出現(xiàn)了高工資低就業(yè)量的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)以及以低工資高就業(yè)量的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的分割，兩種不同市場(chǎng)形成了兩類具有不同運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化的企業(yè)（本文以資本密集型的國(guó)有企業(yè)與勞動(dòng)密集型的新生部門為代表），如何針對(duì)企業(yè)的不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的上行溝通？如何增加上行溝通的效用水平，并切合企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化的需要呢？筆者提出二點(diǎn)建議：
（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)要注重上行溝通的決策計(jì)劃性與靈活性相統(tǒng)一
根據(jù)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)垂直型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化，由于制度的完善性與冗雜融，上行溝通中員工提出的有效建議遭受“拒真”可能性增大，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)收集信息的時(shí)滯及偏差性增強(qiáng)， 員工上行溝通主動(dòng)性及影響力較低……
為提升主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通的有效性，作為員工應(yīng)在與領(lǐng)導(dǎo)溝通前將匯報(bào)的內(nèi)容、建議及依據(jù)先自行審核或者與其他專業(yè)人員一同審核，確定可行性與準(zhǔn)確性后，將相關(guān)詳細(xì)信息發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)審閱，待領(lǐng)導(dǎo)有一定了解后再進(jìn)行面談；面談時(shí)注重?cái)?shù)據(jù)、事實(shí)依據(jù)的展示和說(shuō)明，并得出預(yù)期的目標(biāo)及成果；在計(jì)劃實(shí)施后，要與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行緊密的聯(lián)系與及時(shí)的匯報(bào)工作，增加其對(duì)你的認(rèn)可和信任度。
（二）次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)要注重上行溝通的決策創(chuàng)新性與持續(xù)性相統(tǒng)一
根據(jù)次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)扁平式的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化，由于制度的靈活性與不完善融，上行溝通中員工提出的抵消甚至錯(cuò)誤的建議被“納偽”的可能性增大，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獲取信息過(guò)多導(dǎo)致有效信息難以篩選過(guò)濾，員工上行溝通主動(dòng)性及影響力較高……，為提升次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通的有效性，作為員工應(yīng)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新亮點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，先自行審核或詢問(wèn)專業(yè)人員方案的可行性和可操作性，降低“納偽”風(fēng)險(xiǎn)；確定方案可行并與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)時(shí)，要注重展示其創(chuàng)新性及核心競(jìng)爭(zhēng)力；在計(jì)劃實(shí)施后要將眾多信息篩選后與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，增強(qiáng)信息的針對(duì)性和有效性，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地了解方案的進(jìn)展程度和及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略。
對(duì)于主次勞動(dòng)力市場(chǎng)皆適用的上行溝通方法和技巧，例如，在宏觀上建立完善的信息溝通系統(tǒng)，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高上級(jí)鑒別真?zhèn)涡畔⒌哪芰Γ訌?qiáng)思想教育；員工要學(xué)會(huì)了解領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心，給予適度恭維，與領(lǐng)導(dǎo)坦誠(chéng)相待，學(xué)會(huì)主動(dòng)溝通，在溝通時(shí)注意場(chǎng)合，選擇溝通時(shí)機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威不容挑戰(zhàn)；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要傾聽員工的匯報(bào)，及時(shí)做出反饋……由于眾多學(xué)者已做了多次深入的研究，在此就不作累述。
五、結(jié)語(yǔ)
上行溝通能提供員工參與管理的機(jī)會(huì)，減少員工因不能理解下達(dá)的信息造成大的誤失， 營(yíng)造民主管理文化，提高企業(yè)創(chuàng)新能力以及緩解工作壓力的作用。上行溝通的這些作用在主次勞動(dòng)力市場(chǎng)都是適用的，也正是因?yàn)樯闲袦贤ň哂羞@些優(yōu)勢(shì)，目前越來(lái)越多的企業(yè)都加強(qiáng)對(duì)員工上行溝通以及對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下行溝通的培訓(xùn)及進(jìn)行企業(yè)相關(guān)文化的培育。
參考文獻(xiàn)：
1 楊忠蘭．談與領(lǐng)導(dǎo)溝通的藝術(shù)[J]．陜西教育，2008
2 王洪濤，薛明．論行政組織上行溝通中的信息不對(duì)稱問(wèn)題[J]．理論探討，2006
3 葛蘇勤．勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的最新進(jìn)展[J]．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2000（12）
4 胡放之．我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)與工資水平的決定[J]．湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院，湖北武漢430068
關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；靈活保障；就業(yè)
中圖分類號(hào) F241.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A 文章編號(hào) 1673－0461（2010）12－0034－03
一、河北省弱勢(shì)群體就業(yè)現(xiàn)狀
關(guān)于弱勢(shì)群體的概念，學(xué)術(shù)界并未形成一致的意見(jiàn)。本文將弱勢(shì)群體界定為那些依靠自身的力量或能力無(wú)法維持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水平、需要政府和社會(huì)支持和幫助的社會(huì)群體。
河北省的弱勢(shì)群體一方面是由于自身因素引起的，如兒童、老年人、殘疾人、精神病患者等；另一方面是由于外部因素引起的，如失業(yè)者、貧困者、下崗職工、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的人等。本文主要分析外部因素引起的弱勢(shì)群體。
（1）下崗失業(yè)人員
下崗失業(yè)人員，具體是指下崗職工和已經(jīng)出了再就業(yè)服務(wù)中心又沒(méi)有重新就業(yè)的人。他們屬于典型的社會(huì)性的弱勢(shì)群體。一方面由于自身的年齡大、學(xué)歷低、技術(shù)單一、再就業(yè)能力弱；另一方面，也是更主要的原因，是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素導(dǎo)致，并且?guī)в忻黠@的行業(yè)特征。2009年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，河北省部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題更為棘手，目前河北省實(shí)有登記失業(yè)人員32萬(wàn)人①。
（2）農(nóng)民工
農(nóng)民工是指從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶口的社會(huì)群體，是中國(guó)“戶籍制度”下的特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體。經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶給農(nóng)民工的沖擊尤為明顯，河北省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)已達(dá)56.59萬(wàn)人 。
（3）高校畢業(yè)生
隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，從精英教育到大眾教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，也逐漸成為就業(yè)困難群體的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)河北省2006年~2008年高校畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)的有8萬(wàn)人，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，失業(yè)人數(shù)還在不斷增加。
二、靈活保障的就業(yè)模式
靈活保障的就業(yè)模式在解決就業(yè)問(wèn)題方面的成效顯著，尤其在丹麥和荷蘭，創(chuàng)造了就業(yè)的奇跡，引起了各國(guó)政府和國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的關(guān)注。根據(jù)國(guó)際研究成果，靈活保障的就業(yè)模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)靈活性與保障性之間的平衡達(dá)到增加就業(yè)的目的。
靈活保障模式的靈活性可劃分為外部數(shù)量靈活性、內(nèi)部數(shù)量靈活性、功能靈活性和工資靈活性四種：③ 第一，外部數(shù)量靈活性是指雇用和解雇工人的程度以及使用固定期限合同的程度；第二，內(nèi)部數(shù)量靈活性是指在既不新增也不解雇工人的前提下，改變企業(yè)里所使用員工數(shù)量的難易程度；第三，功能靈活性是指改變工作組織的難易程度或改變工人以及企業(yè)適應(yīng)挑戰(zhàn)的能力的難易程度(如崗位輪換等)；第四，工資靈活性是指工資隨經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)整的靈活性。
靈活保障模式的保障性與上述不同的靈活性相對(duì)應(yīng)，分別是工作保障、就業(yè)保障、收入保障和綜合保障：④ 第一，工作保障是指工人保持在同一工作崗位上的保障，它通過(guò)就業(yè)保護(hù)以及在同一雇主處的任期來(lái)顯示；第二，就業(yè)保障是指保持就業(yè)的狀態(tài)，但不一定是保持在同一工作崗位上，這里總體的就業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況及培訓(xùn)和教育政策都具有關(guān)鍵性的作用；第三，收入保障是指通過(guò)公共的轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)保證勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)能有一定的收入，如失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目；第四，綜合保障是指通過(guò)退休計(jì)劃、志愿服務(wù)等形式在工作和私人生活之間取得平衡。
三、河北省弱勢(shì)群體靈活保障就業(yè)體系的構(gòu)建
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)體系
我國(guó)弱勢(shì)群體的總體素質(zhì)還很低，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的需要。為此，我們應(yīng)該在大力發(fā)展教育事業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全方位、多層次、多角度的職業(yè)教育和培訓(xùn)。
首先，要正確引導(dǎo)并加大職業(yè)教育培訓(xùn)的投資力度。政府要充分重視職業(yè)教育培訓(xùn)，采取向弱勢(shì)群體傾斜的政策，對(duì)參加培訓(xùn)的弱勢(shì)群體給于生活補(bǔ)貼，并承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，如注冊(cè)費(fèi)、教材費(fèi)、交通費(fèi)等。此外，在政府加大投資力度的同時(shí)，還要通過(guò)各種形式積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入；實(shí)行政府、企業(yè)和工會(huì)組織相互協(xié)調(diào)與配合的制度，以使培訓(xùn)更貼近企業(yè)和社會(huì)的實(shí)際需要。
其次，要增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該包括就業(yè)觀念的培訓(xùn)、就業(yè)前的培訓(xùn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)、再就業(yè)的培訓(xùn)以及職業(yè)轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)等各個(gè)層次。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會(huì)力量辦學(xué)等各類教育資源，同時(shí)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面的就業(yè)服務(wù)，以增強(qiáng)弱勢(shì)群體的就業(yè)能力。
再次，針對(duì)不同弱勢(shì)群體提供個(gè)性化服務(wù)。比如，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念；加強(qiáng)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)培訓(xùn)。再如，對(duì)年齡較大人員、無(wú)技術(shù)人員、失業(yè)時(shí)間超過(guò)半年以上人員提供面對(duì)面服務(wù)；對(duì)失業(yè)超過(guò)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)者、殘疾人或其他特殊困難群體提供一對(duì)一的跟蹤服務(wù)。
最后，調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。各個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定各自的培訓(xùn)方案，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方法，由勞動(dòng)部門來(lái)確定中標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中職業(yè)培訓(xùn)，最后，政府根據(jù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)率以及半年內(nèi)的就業(yè)率購(gòu)買培訓(xùn)成果。這種方式極大地調(diào)動(dòng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，并提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)中弱勢(shì)群體的就業(yè)率。
（二）強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的功能
失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心，針對(duì)目前失業(yè)保險(xiǎn)情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集和使用，并改革現(xiàn)行的保障水平和給付期限。
首先，在失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌措上，應(yīng)該由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān)。我國(guó)政府用于失業(yè)保險(xiǎn)金的經(jīng)費(fèi)占GDP的比重偏低；許多企業(yè)誤解失業(yè)保險(xiǎn)制度，或者出于其他目的，以各種方式拖欠、抵制失業(yè)保險(xiǎn)的繳納；職工個(gè)人在后來(lái)才被列為失業(yè)保險(xiǎn)金的籌措對(duì)象。所以，應(yīng)該加大失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌措力度，從資金量上給予充足的保證。
其次，在失業(yè)保險(xiǎn)資金的使用上，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。目前，我國(guó)用于就業(yè)培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)資金的支出比例很低。政府應(yīng)該發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，除了將這些保險(xiǎn)資金用于保險(xiǎn)給付外，余下的應(yīng)該主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及其補(bǔ)貼、補(bǔ)助企業(yè)雇傭等促進(jìn)就業(yè)的工作上。
最后，保障水平和給付期限。按照我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平應(yīng)為各省、市最低工資的70%~80%，即全國(guó)平均約在150元~450元之間。另外，我國(guó)可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)24個(gè)月，并且沒(méi)有限制條件。這樣，或多或少的會(huì)助長(zhǎng)不勞而獲的風(fēng)氣，并增加失業(yè)保險(xiǎn)的開支。為此，我們應(yīng)該在提高保障水平的同時(shí)縮短給付期限。
（三）實(shí)施積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策
積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是歐盟一些國(guó)家應(yīng)對(duì)失業(yè)壓力的有力政策，針對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體特殊情況，應(yīng)該增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
首先，增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性。勞動(dòng)力的流動(dòng)性受到阻礙會(huì)使企業(yè)創(chuàng)造的部分工作崗位白白浪費(fèi)，而部分工人找不到工作，增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)。為此，我們應(yīng)該保證勞動(dòng)力流動(dòng)的暢通，適時(shí)改變現(xiàn)行的體制，即戶籍制度和檔案制度。
其次，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)?，F(xiàn)在我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋到每個(gè)社區(qū),信息網(wǎng)絡(luò)的作用尚未發(fā)揮。我們應(yīng)該在勞動(dòng)力市場(chǎng)建立準(zhǔn)確及時(shí)的勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)，如建立勞動(dòng)力需求信息網(wǎng)絡(luò)和教育培訓(xùn)、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，并在全國(guó)互相聯(lián)網(wǎng)，使各個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力資源的合理的市場(chǎng)配置和再配置，把失業(yè)率控制在最低限度。
最后，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。政府要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貨幣政策，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，大力開發(fā)公共部門的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排弱勢(shì)群體就業(yè)，必要時(shí)安排一些公益性的工作崗位，如城市綠化、清潔、環(huán)境保護(hù)等。此外，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，如短期臨時(shí)性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)，成立“就業(yè)服務(wù)公司”，開展社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮弱勢(shì)群體的潛力，使其自食其力。
（四）建立健全社會(huì)對(duì)話機(jī)制
首先，強(qiáng)化政府的指導(dǎo)作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)者，雖然有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，但在涉及自身權(quán)益方面往往處在弱勢(shì)地位，尤其是弱勢(shì)群體。所以，勞動(dòng)者需要依靠政府有效的監(jiān)督和法律法規(guī)的約束，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，工會(huì)和企業(yè)方面代表能夠達(dá)成一致意見(jiàn)，可以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
其次，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮在維護(hù)職工權(quán)益中的核心作用。具體來(lái)說(shuō)，工會(huì)可以發(fā)揮點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，廣開渠道，共同做好就業(yè)工作。此外，工會(huì)還要發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是在企業(yè)要裁員的情況下，要對(duì)執(zhí)行中央提出的各項(xiàng)政策規(guī)定，以及各地、各企業(yè)具體制定的實(shí)施意見(jiàn)和辦法措施實(shí)施情況開展群眾性監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)再就業(yè)政策和職工勞動(dòng)權(quán)益等方面的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)方面反映，對(duì)其典型事件進(jìn)行曝光批評(píng)，監(jiān)督企業(yè)裁減人員。
總之，我們要借鑒歐盟成功的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)河北省弱勢(shì)群體就業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)各方面的溝通和協(xié)調(diào)，構(gòu)建靈活保障就業(yè)體系，以緩解就業(yè)壓力。
[注 釋]
①news.省略 ，河北新聞網(wǎng).
②news.省略 ，河北新聞網(wǎng).
③J. Atkinson,“Flexibility: Planning for an uncertain future”,Manpower Policy and Practice,
Vo.l 1,1985.
④PerKongshφj Madsen,“Flexicurity A New Perspective on Labour Markets and Welfare States in Europe”.
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On the Flexible Employment System of Vulnerable Groups in Hebei Province
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（Hebei University，Baoding 071002, China）
勞務(wù)派遣德國(guó)工會(huì)勞動(dòng)者權(quán)益
一、德國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展歷程
（一）勞務(wù)派遣的合法性
德國(guó)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制始于1962年瑞士派遣公司ADIA進(jìn)駐漢堡之時(shí)。1967年德國(guó)支持了ADIA公司的部分主張，并承認(rèn)了勞務(wù)派遣的合法地位，但是只有公共部門才能從事勞動(dòng)力派遣工作。1970年，法院進(jìn)一步?jīng)Q定了管理派遣服務(wù)的雇傭規(guī)制，確立了派遣公司和勞動(dòng)者之間的雇傭關(guān)系，將派遣當(dāng)作一種“常規(guī)的”雇傭合同。為了規(guī)范派遣行業(yè)，德國(guó)在1972年出臺(tái)了《經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》，將派遣作為一個(gè)合法的行業(yè)正式確立下來(lái)。
（二）勞務(wù)派遣在哈茨改革之后迅速發(fā)展
2003年，德國(guó)政府開展了針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的哈茨改革，為了與改革內(nèi)容相適應(yīng)，派遣法的很多限制也被廢除了，這使得派遣業(yè)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其宏觀作用。
第一階段的哈茨改革鼓勵(lì)設(shè)立人事公司幫助失業(yè)人群重新就業(yè)。此后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到因?yàn)槟軒椭I(yè)人員重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，派遣能增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性和靈活性，且派遣業(yè)的發(fā)展還為勞動(dòng)者人員提供了職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。這不僅提升了勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，而且提升了德國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)。
二、德國(guó)勞務(wù)派遣法律規(guī)制的特點(diǎn)
德國(guó)是是最早為勞務(wù)派遣專門立法的國(guó)家之一，其《經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》奠定了勞務(wù)派遣規(guī)制的基本法律框架。
（一）許可證和監(jiān)管制度保證了企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)的有序發(fā)展
《經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》第1條就明確規(guī)定了雇主的許可義務(wù)，雇主作為出借方以經(jīng)營(yíng)性質(zhì)將雇員（外借雇員）轉(zhuǎn)讓給第三方（借用方）提供勞務(wù)，需取得許可。負(fù)責(zé)發(fā)放許可的是聯(lián)邦勞動(dòng)局設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)，它們對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)條件、行為規(guī)范、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、派遣勞工同工同酬的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行審查。從事經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓的企業(yè)需向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)局提出許可申請(qǐng)，沒(méi)有許可證就不能合法從事經(jīng)營(yíng)性派遣活動(dòng)。如有違反有關(guān)許可義務(wù)的規(guī)定，則將取消許可或延期申請(qǐng)被拒絕，已經(jīng)頒發(fā)或延期的許可被注銷或收回。此外，許可證制度與其經(jīng)營(yíng)許可掛鉤，迫使勞務(wù)派遣企業(yè)為了獲得經(jīng)營(yíng)許可必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵守稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和其它的法律法規(guī)，主動(dòng)健全自己的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，并主動(dòng)監(jiān)督派遣勞工同工同酬權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
（二）不斷放松的規(guī)制促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性
從1972年德國(guó)頒布《規(guī)范經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》開始，為了適應(yīng)不同政黨對(duì)勞務(wù)派遣的不同態(tài)度和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，勞務(wù)派遣法律規(guī)制在近半個(gè)世紀(jì)里經(jīng)歷了禁止、嚴(yán)格規(guī)制、放松規(guī)制的演變過(guò)程。其中2004年的修改徹底放開了派遣的某些限制。但總體來(lái)說(shuō)，德國(guó)《規(guī)范經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》的一個(gè)立法條件是公權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)勞務(wù)派遣的態(tài)度在法院判決的推動(dòng)下從禁止轉(zhuǎn)向限制，因而各方對(duì)其比較謹(jǐn)慎。
（三）堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益
在德國(guó)，派遣勞動(dòng)者的知情權(quán)得到了充分保護(hù)。在被派往用工企業(yè)工作時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)力獲得足夠的信息以了解自己的工作條件、工作內(nèi)容和工資待遇。另外，用工單位對(duì)勞動(dòng)者也負(fù)有告知義務(wù)。根據(jù)《經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》，用工單位應(yīng)該在安排借用雇員上崗或調(diào)換其工作崗位之前，告知其從事的工作對(duì)人身安全和健康的可能損害，以及防止這些損害的設(shè)備和措施。此外，德國(guó)的派遣法規(guī)還傾向于鼓勵(lì)勞動(dòng)者和派遣單位建立永久性的勞動(dòng)關(guān)系。在同工同酬問(wèn)題上，如果派遣機(jī)構(gòu)、用工單位與派遣勞工之間約定派遣勞工在借用方企業(yè)獲得的工作條件和工資待遇低于用工單位的同類雇員，則約定無(wú)效。同時(shí)，從派遣工從事派遣工作的第一天起，就應(yīng)該享有和用人單位職工一樣的福利待遇，但是集體合同有規(guī)定的可以不遵守此條款。這些規(guī)定為德國(guó)派遣勞工的同工同酬的實(shí)現(xiàn)提供了非常高的保護(hù)。
三、德國(guó)勞務(wù)派遣自律機(jī)制的特點(diǎn)
（一）派遣行業(yè)的雇主自律機(jī)制
德國(guó)派遣行業(yè)的雇主組織從勞務(wù)派遣合法化開始就一直致力于派遣規(guī)制的自由化，積極參與到政府決策中，通過(guò)強(qiáng)調(diào)派遣能促進(jìn)德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，解決失業(yè)問(wèn)題而主張取消派遣的部分禁令。于此同時(shí)，雇主組織也重視自身的行業(yè)規(guī)范，例如，為了防止出現(xiàn)公司自設(shè)派遣子公司的現(xiàn)象，派遣雇主組織在2010年春簽訂了各種補(bǔ)充集體勞動(dòng)協(xié)議來(lái)規(guī)制自我派遣；聯(lián)邦派遣聯(lián)合會(huì)除了遵守普適的規(guī)則之外，還聲明（1）派遣勞動(dòng)者收入必須與對(duì)應(yīng)的集體協(xié)議相適應(yīng)（2）派遣工有權(quán)獲得至少2%的年收入獎(jiǎng)金（3）至少有28天到30天的帶薪假（4）罷工期間不許雇傭派遣工。
（二）工會(huì)社會(huì)對(duì)話態(tài)度的轉(zhuǎn)變
德國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)工會(huì)的行動(dòng)重點(diǎn)不再是防止企業(yè)用派遣員工代替正是員工，而是轉(zhuǎn)向?yàn)槿绾螢榕汕矄T工爭(zhēng)取相同的勞動(dòng)報(bào)酬和工作條件。歐盟在討論如何加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性時(shí)就發(fā)表靈活性聯(lián)合聲明，稱要既要實(shí)現(xiàn)對(duì)派遣勞動(dòng)者的保護(hù)，又要提升派遣在歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)上的積極角色，并強(qiáng)調(diào)派遣工作能順利過(guò)渡到長(zhǎng)期雇工并保持工作和生活平衡，社會(huì)伙伴應(yīng)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)非法、非認(rèn)可的派遣工作。勞務(wù)派遣業(yè)的談判活動(dòng)加速發(fā)展了，并在公司和行業(yè)層面取得了一些成果。多數(shù)雇員簽署的是行業(yè)集體協(xié)議，而近年來(lái)集體協(xié)議出現(xiàn)了集中化的趨勢(shì)。近兩年德國(guó)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面做出了巨大的努力，工會(huì)在公司層面上保障派遣員工就業(yè)的權(quán)力，同時(shí)在解決同工不同酬問(wèn)題的運(yùn)動(dòng)中取得了階段性成功。
（三）工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益做出的努力
在促進(jìn)就業(yè)和提供就業(yè)服務(wù)方面，以五金工會(huì)和Ver.di工會(huì)為代表的工會(huì)組織在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的框架內(nèi)為勞務(wù)派遣員工提供就業(yè)及同工同酬和同等工作條件的信息。工會(huì)不僅積極開展雇傭運(yùn)動(dòng)幫助勞動(dòng)者就業(yè)，還在地區(qū)層面為派遣勞工建立特殊的職業(yè)關(guān)系網(wǎng)，擴(kuò)大他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。在促進(jìn)同工同酬方便，五金工會(huì)在2008年組織了反對(duì)濫用派遣勞工的運(yùn)動(dòng)，并且將同工同酬的原則搬回議程。工會(huì)運(yùn)動(dòng)策略包括以下幾個(gè)步驟：首先，調(diào)查公司層面派遣勞工的使用范圍和影響。其次，雇員和派遣勞工的信息和流動(dòng)情況。接著，在基層工會(huì)采取行動(dòng)，實(shí)施協(xié)議。最后，將派遣勞工作為工會(huì)永久議題。在公司層面，工會(huì)積極要求用工作協(xié)議為派遣勞工改善收入和工作條件，一些公司還與五金工會(huì)達(dá)成了再構(gòu)協(xié)議，這些都表明德國(guó)的社會(huì)對(duì)話在向一個(gè)積極有序的方向發(fā)展。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：可雇傭性 可雇傭性構(gòu)成維度 人力資源管理實(shí)踐
一、研究背景
在近幾十年，流程再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)外包、兼并并購(gòu)、組織結(jié)構(gòu)扁平化及其他組織環(huán)境變革已經(jīng)越來(lái)越普遍，企業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的全球化激烈競(jìng)爭(zhēng)，舊的員工終生雇傭制越來(lái)越難以適應(yīng)組織的發(fā)展，企業(yè)不再提供終身雇傭或長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障，員工必須離開他們的組織，不是因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞅憩F(xiàn)，而是組織保持競(jìng)爭(zhēng)力和靈活性的需要。
近年來(lái)爆發(fā)的金融危機(jī)更加劇了組織環(huán)境的動(dòng)蕩，一些企業(yè)倒閉，更多企業(yè)實(shí)行裁員、重組等一系列措施，員工如何才能找到新的工作或者可以長(zhǎng)期留在企業(yè)工作，要具備哪些素質(zhì)才能得到雇主的青睞，即雇員的可雇傭性研究成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、可雇傭性概念的界定
可雇傭性（Employability）也被譯成就業(yè)能力或可就業(yè)能力，對(duì)其的研究始于20世紀(jì)60年代，盛行于90年代。對(duì)于可雇傭性的定義，國(guó)外許多權(quán)威機(jī)構(gòu)和學(xué)者從不同視角對(duì)可雇傭性進(jìn)行論述，所以未有一個(gè)統(tǒng)一的概念，主要觀點(diǎn)包括：
加拿大勞動(dòng)力發(fā)展委員會(huì)（Canadian Labour Force Development Board,1994）從勞動(dòng)力供需視角認(rèn)為可雇傭性是基于個(gè)人境況和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互作用，個(gè)人所具有的能獲得有意義的工作的相關(guān)能力。
英國(guó)財(cái)政部（HM Treasury,1997）從個(gè)人技能視角定義可雇傭性：可雇傭性是指在技能和適應(yīng)性強(qiáng)的勞動(dòng)力開發(fā)中，要致力于開發(fā)雇員的技能、知識(shí)、技術(shù)和適應(yīng)性來(lái)保證他們進(jìn)入就業(yè)并在整個(gè)職業(yè)生涯中保持就業(yè)。
Hillage and Pollard（1998）基于綜合視角研究認(rèn)為可雇傭性是指通過(guò)持久的就業(yè)，員工在勞動(dòng)力市場(chǎng)充分地流動(dòng)實(shí)現(xiàn)潛能的能力。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，可雇傭性包括雇員的知識(shí)、技能和其他特征以及他們使用并向雇主展示這些特性的方式，他們尋找工作的就業(yè)背景（如個(gè)人境況和勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境）。
英國(guó)工業(yè)聯(lián)盟（The Confederation of British Industry,CBI,1999）從個(gè)人特征視角定義可雇傭性：可雇傭性是個(gè)人所擁有的能滿足雇主和顧客要求的各種特性和勝任特征，以此實(shí)現(xiàn)個(gè)人在工作中的愿望和潛能。
DHFETE (DEPARTMENT OF HIGHER AND FURTHER EDUCATION, TRAINING AND EMPLOYMENT,2002)關(guān)于北愛(ài)爾蘭執(zhí)行委員會(huì)的研究認(rèn)為可雇傭性是進(jìn)入并保持在勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部，通過(guò)持續(xù)的和可獲得的雇傭?qū)崿F(xiàn)個(gè)人潛能的能力。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，可雇傭性取決于：他們所具備的知識(shí)、技能和特征；個(gè)人特征在勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)方式；獲取工作的環(huán)境背景、社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)背景。這一廣義視角定義是對(duì)Hillage and Pollard關(guān)于可雇傭性綜合視角研究的一種發(fā)展。
Gazier(1998a，1998b，2001)回顧以往可雇傭性概念的發(fā)展，綜述了可雇傭性概念發(fā)展的7個(gè)動(dòng)態(tài)視角。第一個(gè)視角為“兩極化可雇傭性” ――形成于20世紀(jì)初的英國(guó)和美國(guó)。由于此時(shí)的可雇傭性強(qiáng)調(diào)“可受雇傭的”和“不可雇用的”相反兩極，最初很少或沒(méi)有分級(jí)，Gazier把它稱為 “兩極化的可雇傭性”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為可受雇傭的是那些有能力而且愿意工作的，不可雇傭的是指那些缺乏勞動(dòng)能力和需要救濟(jì)的人。第二個(gè)視角為“社會(huì)―醫(yī)學(xué)可雇傭性” ――之前的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)及其他許多地方。它強(qiáng)調(diào)社會(huì)上、身體上或者精神上的弱勢(shì)群體的工作能力與雇用要求的工作能力之間的差距。第三個(gè)視角為“人力政策可雇傭性” ――主要形成于1960s的美國(guó)。它把社會(huì)―醫(yī)學(xué)弱勢(shì)群體推廣到其他社會(huì)弱勢(shì)群體，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了目前弱勢(shì)群體的工作能力與雇傭要求的工作能力之間的差距。第四個(gè)視角為“流動(dòng)可雇傭性”――主要形成于1960s的法國(guó)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。它強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)范圍內(nèi)雇傭的需求和雇傭的可得性，并定義可雇傭性為“一個(gè)人或多或少找到工作的可能性的客觀期望”。第五個(gè)視角為“勞動(dòng)力市場(chǎng)績(jī)效可雇傭性”――自從1970s應(yīng)用于國(guó)際領(lǐng)域。它強(qiáng)調(diào)通過(guò)政策干預(yù)獲得的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果，這些結(jié)果是用雇傭的天數(shù)、工作的小時(shí)數(shù)及工資率和其他個(gè)人參與可雇傭性相關(guān)項(xiàng)目的勞動(dòng)結(jié)果來(lái)衡量的。第六個(gè)視角為“主動(dòng)精神可雇傭性”――形成于1980s末期的北美和歐洲人力資源發(fā)展領(lǐng)域。它反映了在員工和組織之間對(duì)于“成功的職業(yè)發(fā)展需要技能的可轉(zhuǎn)移性發(fā)展和工作轉(zhuǎn)換的靈活性”這種觀點(diǎn)的認(rèn)同。它再一次強(qiáng)調(diào)了個(gè)人在工作場(chǎng)所發(fā)展技能和人際網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任，這樣當(dāng)雇員想要離開組織或被迫離開組織時(shí)，他們可以增加自己再次被雇傭的機(jī)會(huì)。第七個(gè)視角為“互動(dòng)可雇傭性”――形成于1980s末期的北美，而后應(yīng)用到國(guó)際領(lǐng)域。它不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人的主動(dòng)精神，而且強(qiáng)調(diào)個(gè)人的可雇傭性與其他人的可雇傭性、就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)市場(chǎng)的規(guī)章制度有關(guān)。這也表明雇主和勞動(dòng)力需求也是決定個(gè)人可雇傭性的重要角色。
三、可雇傭性的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
由文獻(xiàn)綜述看見(jiàn)，由于可雇傭性的寬泛含義和多維度的概念，對(duì)其界定也不同，它包含的具體內(nèi)容也會(huì)有所不同。即使使用同一視角，因所選取樣本的差異性及研究重點(diǎn)部不同，可雇傭性的內(nèi)容還是有差異。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)分析，以期對(duì)可雇傭性的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)概括。
Deloitte & Touche（2001）認(rèn)為個(gè)人可雇傭性結(jié)合了個(gè)人的技能和態(tài)度、背景環(huán)境、勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)策略等相關(guān)因素，總結(jié)出可雇傭性包括以下內(nèi)容：個(gè)人所接受的訓(xùn)練與技能發(fā)展、職業(yè)相關(guān)技能、個(gè)人對(duì)于變革的態(tài)度、工作上社交態(tài)度、勞動(dòng)力市場(chǎng)因素、雇主招募方式、雇主要求的技能等；Andries de GRIP等（2004）對(duì)荷蘭經(jīng)濟(jì)13個(gè)工業(yè)部門的勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)的研究表明，工業(yè)可雇傭性指標(biāo)（the Industry Employability Index,簡(jiǎn)稱IEI）包括目前員工可雇傭性（工作流動(dòng)的意愿和能力、參與培訓(xùn)的意愿和能力、職能彈性的意愿和能力）、發(fā)展可雇傭性的需要（技術(shù)發(fā)展、組織發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是全球化競(jìng)爭(zhēng)、人口特征發(fā)展）和實(shí)現(xiàn)條件（背景條件、個(gè)人條件），并研究了年輕工人、老年工人、低教育程度工人和女性員工這些特殊群體的可雇傭性。
Ronald W. McQuaid and Colin Lindsay（2005）通過(guò)對(duì)可雇傭性概念的歷史研究分析，總結(jié)出廣義的可雇傭性模型框架，認(rèn)為可雇傭性包括個(gè)體因素、個(gè)人情況和外部因素。個(gè)人因素包括：可雇傭性技能和特質(zhì)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、健康和幸福感、尋找工作的努力、適應(yīng)性和靈活性；個(gè)人情況包括：家庭情況、工作文化、獲取資源；外部因素包括：需求因素、授權(quán)的支持因素。van der Heijde & van der Heijden（2006）采用以勝任力為基礎(chǔ)的可雇傭性概念，即可雇傭性是通過(guò)勝任力的最佳使用來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的連續(xù)的完成、獲得和創(chuàng)新，以一家建筑原料企業(yè)的314名員工和334名直屬上司為調(diào)查對(duì)象，采用結(jié)構(gòu)方程模型和驗(yàn)證性因子分析，結(jié)果表明，可雇傭性的主要維度包括5部分：職業(yè)專長(zhǎng)、期望和優(yōu)化、個(gè)人靈活性、企業(yè)意識(shí)、平衡感。Wittekind等（2010）調(diào)查了瑞士4家企業(yè)的465名員工（2004.9-2006.11），并且這四家企業(yè)正經(jīng)歷著縮減規(guī)?；驑I(yè)務(wù)重組等企業(yè)變革，他們從員工個(gè)人壓力感知的角度研究可雇傭性的決定因素，發(fā)現(xiàn)教育水平、職業(yè)和技能發(fā)展支持、目前工作相關(guān)技能水平和更換工作的意愿是可雇傭性顯著的預(yù)測(cè)變量。
本文參考了Ronald W. McQuaid and Colin Lindsay（2005）和Wittekind等（2010）關(guān)于可雇傭性構(gòu)成維度的研究，認(rèn)為可雇傭性包括以下3個(gè)維度，如圖所示。
可雇傭性的維度構(gòu)成
發(fā)展支持――公司提供了發(fā)揮技能的機(jī)會(huì)、職業(yè)規(guī)劃、學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)、令人感興趣的工作、承擔(dān)責(zé)任的機(jī)會(huì)等。
技能水平――目前工作所需要的最新技能、豐富的工作經(jīng)歷、雇主會(huì)對(duì)能力的認(rèn)可、很好的培訓(xùn)。
就業(yè)知識(shí)――關(guān)注所在行業(yè)和職業(yè)發(fā)展情況、公司能夠及時(shí)讓員工了解內(nèi)部的職位空缺情況、個(gè)人工作認(rèn)知、表現(xiàn)能力等。
四、可雇傭性的應(yīng)用
（一）可雇傭性與工作不安全感的關(guān)系研究
Forrier和Sels（2003）指出可雇傭性是個(gè)人在內(nèi)部和（或）外部勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得工作的機(jī)會(huì)，是應(yīng)對(duì)工作不安全感的一種方法。這一觀點(diǎn)是從雇員處理工作不安全感這一角度概述可雇傭性。Fugate等（2004）學(xué)者認(rèn)為可雇傭性包括職業(yè)認(rèn)同、個(gè)人適應(yīng)性、社會(huì)及人力資本3個(gè)維度，可以幫助雇員應(yīng)對(duì)工作不安全感和尋找工作，因?yàn)槟切┰趧趧?dòng)力市場(chǎng)上擁有較多工作替代選擇的雇員比擁有較少替代選擇的雇員更少受到不安全感的影響。Mohr(2000)通過(guò)實(shí)證研究提出社會(huì)支持、勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作機(jī)會(huì)和勞動(dòng)合同的期限可以弱化工作不安全感與由此造成的不利結(jié)果之間的關(guān)系，而社會(huì)支持、勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作機(jī)會(huì)是可雇傭性的影響因素。
（二）可雇傭性與工作績(jī)效的關(guān)系研究
Fugate等（2004）認(rèn)為可雇傭性對(duì)工作中的組織變革、績(jī)效和機(jī)制主動(dòng)的社會(huì)化有積極的影響。P. Arocena等（2007）采用了一種簡(jiǎn)單的效率―工資模型，這種模型中員工可以決定工作機(jī)會(huì)作為其可雇傭性的發(fā)展，以西班牙制造企業(yè)為研究對(duì)象，實(shí)證分析表明，員工可雇傭性的改善可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且商業(yè)環(huán)境越不確定、裁員危機(jī)越高，由于員工可雇傭性而導(dǎo)致的生產(chǎn)率的提高幅度越大。
（三）可雇傭性的作用
根據(jù)NCVER（2003）的研究發(fā)現(xiàn)雇主幫助新員工發(fā)展可雇傭性具有下列的優(yōu)勢(shì)：1.可以獲得新員工對(duì)組織的承諾與提高生產(chǎn)力；2.降低新員工在工作前幾個(gè)月的流失，降低雇主招募新人的成本；3.降低新進(jìn)員工對(duì)于工作場(chǎng)所的期待與長(zhǎng)期事業(yè)的可能性；4.改善新進(jìn)員工的適應(yīng)能力，且能適應(yīng)未來(lái)與目前的工作；5.透過(guò)工作簡(jiǎn)歷終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；6.降低工作中所產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)；7.降低曠工率；8.建立令人愉快的工作環(huán)境；9.使組織具有良好的聲望，在未來(lái)可以吸引具有高品質(zhì)的新員工；10.可以留住較佳的員工，以進(jìn)行中期甚至是長(zhǎng)期的職業(yè)生涯管理。
五、結(jié)論
可雇傭性的研究與應(yīng)用在國(guó)外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已日漸成熟，而國(guó)內(nèi)對(duì)此尚未引起足夠的重視。在組織外部環(huán)境動(dòng)蕩、內(nèi)部環(huán)境不斷變革的情景下，企業(yè)已難以提供終身雇傭制，如何利用可雇傭性減輕及疏導(dǎo)這種變化引起的壓力和不安全感，提升雇員的忠誠(chéng)與信任，成為人力資源管理實(shí)踐的重大挑戰(zhàn)。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)教育；勞動(dòng)力市場(chǎng)；良性互動(dòng)
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）03-0044-02
加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的重要舉措，魯昕部長(zhǎng)解讀的現(xiàn)代職業(yè)教育體系五個(gè)基本特征和必須進(jìn)行的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，值得高等職業(yè)教育工作者深思。高等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向提升自身辦學(xué)水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就必須研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，特別是目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程就是從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過(guò)程，因而在實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程，尤其是一線勞動(dòng)力對(duì)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級(jí)的人力資源瓶頸，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的矛盾突出。高等職業(yè)教育面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，既能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到推動(dòng)作用，又適銷對(duì)路，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。
一、我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀
我國(guó)的高等職業(yè)教育起步于改革開放初期，1991年，中國(guó)頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，1994年，在全國(guó)教育工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院頒布了《教育改革與發(fā)展綱要》，1996年頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，1998年頒布了《中華人民共和國(guó)高等教育法》，后兩部法令確立了高等職業(yè)院校的法律地位。
進(jìn)入21世紀(jì)，高等職業(yè)教育作為一種新的高等教育類型的地位得以確立，在擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí)，教育行政部門組織開展了一些系列高等職業(yè)教育改革。2000年1月，教育部了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵及培養(yǎng)模式的特征，指出“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系；實(shí)踐教學(xué)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，并在教學(xué)計(jì)劃中占有較大比重；學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑”。這份文件是我國(guó)高等職業(yè)教育史上具有里程碑意義的文件，是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
此后，教育部在全國(guó)高等職業(yè)院校中開展了專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)工作，于2004年提出了我國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向，即高等職業(yè)教育要走以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，這個(gè)要求的提出為我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院提出了重點(diǎn)建設(shè)100所“示范”高等職業(yè)院校，2010年7月，教育部、財(cái)政部決定繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，遴選了100所骨干高職建設(shè)院校，分三批開展建設(shè)。這項(xiàng)工作的開展，促使高等職業(yè)教育深化教育改革、走工學(xué)結(jié)合、校企合作的道路，例如采取“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力，高等職業(yè)教育的發(fā)展得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是隨著科技發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高職教育的人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，表現(xiàn)為高職畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低下，而用人單位崗位需求又無(wú)處可尋。今年國(guó)家提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是高等職業(yè)教育提升現(xiàn)有辦學(xué)水平的大好時(shí)機(jī)，高等職業(yè)教育應(yīng)面向市場(chǎng)需求辦學(xué)，通過(guò)與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接，使學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求協(xié)調(diào)一致。
二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和現(xiàn)狀
我國(guó)自改革開放以來(lái)，逐步建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的必經(jīng)之路。從發(fā)展上看大致可分為四個(gè)階段。第一階：1978―1983年，以計(jì)劃體制外放開為主要特征，即只限于各類集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和部門的需求。第二階段：1983―1992年，以體制內(nèi)勞動(dòng)用工制度改革、體制內(nèi)人員向體制外流動(dòng)為主要特征，1984年全面啟動(dòng)，企業(yè)承包責(zé)任制、勞動(dòng)合同制及工資制度改革等，使體制內(nèi)的勞動(dòng)力開始向體制外流動(dòng)。第三階段：1993―1997年，以中央明確確立勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源配置雙軌制為主要特征，1993年11月國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，政府首次用勞動(dòng)力市場(chǎng)的提法，此時(shí)勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制同時(shí)并存。第四階段：1998年以后，是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)全面展開階段，各地1998年開始成立“再就業(yè)服務(wù)中心”，解決體制內(nèi)人員向體制外的流動(dòng)問(wèn)題，2002年底各地的“再就業(yè)服務(wù)中心”全部撤銷，“下崗”與“失業(yè)”并軌，為勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)的秩序。各省市（區(qū)、縣）基本建立了公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，逐漸形成了以公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)階段已初具規(guī)模。目前我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)由以下幾類就業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成：各級(jí)人事部門舉辦的人才交流中心；各類民辦的人才交流中心；各級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門舉辦的職業(yè)介紹所；各類民辦的職業(yè)介紹所；政府有關(guān)部門舉辦的各類勞動(dòng)力供需交流會(huì)；社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)部門；專門的職業(yè)介紹網(wǎng)站。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還處在起步階段，目前網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，就業(yè)中介組織和網(wǎng)站大量存在，但沒(méi)有建立覆蓋全國(guó)的信息系統(tǒng)，沒(méi)有對(duì)供求信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，雖然自2011年開始，中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)外公布《全國(guó)部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》，為政府調(diào)控勞動(dòng)力需求、指導(dǎo)就業(yè)和培訓(xùn)、引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供了重要依據(jù)，但從為國(guó)家教育培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定提供信息支持的角度講，信息的全面性、實(shí)用性、權(quán)威性和前瞻性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。
三、高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接探討
目前我國(guó)高職院校都在進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)融合，校企合作”，但學(xué)校與企業(yè)的合作基本處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，很難做到人才結(jié)構(gòu)在宏觀上與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這就需要建設(shè)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接、良性互動(dòng)，是人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的前提。
1.政府著力建設(shè)有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制。政府制定有關(guān)政策，加快建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。著力建設(shè)公信力強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行信息收集、處理、儲(chǔ)存、傳輸和反饋；為國(guó)家或地方勞動(dòng)力資源教育培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定提供重要參考；為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各方提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo)，增加信息的透明度，保證信息如實(shí)、充分傳遞。
2.高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)建立正向互動(dòng)關(guān)系。高職教育進(jìn)行人才培養(yǎng)，其畢業(yè)生通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)找到就業(yè)崗位，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給方，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)出用人要求，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的今天，需求方更加迫切招進(jìn)適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者，他們會(huì)提出人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)等的要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)作為聯(lián)系企業(yè)和人才培養(yǎng)單位的中介，在嫁接供需雙方進(jìn)行招聘等活動(dòng)的同時(shí)把這一需求信號(hào)反饋給人才培養(yǎng)的高職教育，高職教育根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求及趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模和人才培養(yǎng)方向，為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者；也就是說(shuō)高職教育通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)，經(jīng)過(guò)三年的培養(yǎng)，與勞動(dòng)力市場(chǎng)在人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)需求相吻合，使學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)模、水平、目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)崗位需求協(xié)調(diào)一致，當(dāng)高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合了勞動(dòng)力市場(chǎng)這一需求時(shí)，兩者達(dá)到匹配，形成正向互動(dòng)，并在互動(dòng)中保持長(zhǎng)期、有序、平衡，畢業(yè)生受到用人單位歡迎，達(dá)到教育―就業(yè)間的促進(jìn)關(guān)系。
3.高職教育專業(yè)設(shè)置采用“跟動(dòng)”模式。職業(yè)教育的使命是支持國(guó)家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累。技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)都會(huì)對(duì)社會(huì)職業(yè)崗位體系產(chǎn)生重大影響。為此高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)采用“跟動(dòng)”勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的模式?！案鷦?dòng)”模式的特點(diǎn)，一是以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，就是根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，通過(guò)專業(yè)設(shè)置使高職教育不斷滿足服務(wù)客體的特定需求，這就要求高等職業(yè)教育研究市場(chǎng)，把握勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的特征，由勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)向替換學(xué)校資源導(dǎo)向，從而使專業(yè)設(shè)置的過(guò)程成為調(diào)整高職院校與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間互動(dòng)關(guān)系的過(guò)程。圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求并迅速順應(yīng)需求，就保證了專業(yè)設(shè)置的正確方向和高職教育的社會(huì)效益。二是以行業(yè)為依托，專業(yè)設(shè)置必須把學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力放在首位，從職業(yè)分析入手，根據(jù)職業(yè)崗位群所需要的知識(shí)能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，兼顧人才可持續(xù)發(fā)展需要，為學(xué)校尋找相應(yīng)的行業(yè)依托，以產(chǎn)學(xué)融合、校企合作的方式，實(shí)現(xiàn)高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。三是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則，專業(yè)設(shè)置以勞動(dòng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向注重靈活性，但教育自身的特點(diǎn)又要求它具有相對(duì)的穩(wěn)定性。一個(gè)專業(yè)的設(shè)置與實(shí)施，需要大量的軟硬件條件支撐，只有相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)線專業(yè)才能保證投入的有效，保證教育效益的實(shí)現(xiàn)，因此在新專業(yè)開發(fā)中，要極為重視勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)研，在穩(wěn)定中求適應(yīng)，用專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定去支持專業(yè)方向的靈活，用專業(yè)方向的靈活來(lái)保證專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。
總之，在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革中，高等職業(yè)教育應(yīng)瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的走向，面對(duì)市場(chǎng)需求辦學(xué)。這就需要高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)深度對(duì)接，全面掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況，進(jìn)行分析、研究和預(yù)測(cè)，以前瞻求發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革 靈活就業(yè) 政策 【中圖分類號(hào)】F202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題，我國(guó)提出了推進(jìn)供給側(cè)改革的重大戰(zhàn)略，這也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了供給側(cè)改革的新時(shí)代。通過(guò)供給側(cè)改革，可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的有效供給，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好、向優(yōu)發(fā)展。與此同時(shí)，供給側(cè)改革對(duì)我國(guó)的就業(yè)也提出了更多的要求，尤其是要求我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)更具靈活性，這就相應(yīng)地需要政府提供更為靈活的保障就業(yè)的制度體系與之相配套。
我國(guó)靈活保障就業(yè)政策的主要內(nèi)容
靈活的就業(yè)政策，不僅是保障我國(guó)常規(guī)就業(yè)人員就業(yè)安全的制度武器，也是保障我國(guó)靈活就業(yè)人員的就業(yè)安全的有效制度。保障我國(guó)常規(guī)就業(yè)人員的就業(yè)安全，不但需要保障其崗位的安全，同時(shí)也要保障其就業(yè)能力穩(wěn)定。保障靈活就業(yè)人員的就業(yè)安全，就要保障其享受常規(guī)就業(yè)群體的就業(yè)權(quán)利和福利，同時(shí)保障其就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定。在新常態(tài)下，國(guó)家提出了供給側(cè)改革的戰(zhàn)略，尤其突出了“三去一降一補(bǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)。在這五大戰(zhàn)略任務(wù)指引下，我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)將面臨新一輪的洗牌，對(duì)應(yīng)的就業(yè)崗位也面臨新一輪的調(diào)整。與此同時(shí)，供給側(cè)改革也為勞動(dòng)者開辟了新的就業(yè)去向，對(duì)推動(dòng)我國(guó)就業(yè)的安全和可持續(xù)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在供給側(cè)改革的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)亟需建立起靈活保障的就業(yè)政策體系，促進(jìn)我國(guó)就業(yè)水平與就業(yè)質(zhì)量“雙保障”：
一是全面提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力，充分保障國(guó)家的就業(yè)安全。充分的就業(yè)安全保證我國(guó)的勞動(dòng)者在符合就業(yè)年齡的所有時(shí)期都可以方便地尋找到工作，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化過(guò)程中具備較好的發(fā)展前景。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，同時(shí)伴隨全球經(jīng)濟(jì)格局的不斷轉(zhuǎn)換，以往的終生雇傭制度也已逐步消退。在我國(guó)大力實(shí)施供給側(cè)改革的戰(zhàn)略背景下，傳統(tǒng)的煤炭、鋼鐵、紡織等制造行業(yè)將逐步去產(chǎn)能化，有一部分的“僵尸企業(yè)”將退出市場(chǎng)或者重組，大約有200多萬(wàn)的就業(yè)職工將面臨就業(yè)安置。這樣就必然使部分就業(yè)群體面臨失業(yè)或者再就業(yè)，因此，就業(yè)群體需要提高就業(yè)能力，以快速適應(yīng)就業(yè)環(huán)境變化和就業(yè)需求，從而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)安全。供給側(cè)改革背景下就業(yè)安全的保障，需要從就業(yè)崗位的安全轉(zhuǎn)向就業(yè)者的安全，實(shí)現(xiàn)“以人為本”，這就需要構(gòu)建更為靈活的就業(yè)保障制度體系。
為了強(qiáng)化對(duì)就業(yè)者的保護(hù)，從而保障就業(yè)安全，我國(guó)靈活保障的就業(yè)政策制度應(yīng)包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先是靈活、同質(zhì)化的就業(yè)合同。只有確保了就業(yè)合同之間是靈活的、同質(zhì)的，才能保障就業(yè)崗位之間能夠便捷轉(zhuǎn)換。其次是完善的重視學(xué)習(xí)的制度。通過(guò)這種制度，保障就業(yè)者終身受到良好教育培訓(xùn)，及時(shí)接受新的知識(shí)，從而適應(yīng)工作崗位需求。再次是完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的支持，能夠促進(jìn)不同就業(yè)崗位之間的順利承接，有助于換崗人群或者失業(yè)人群順利轉(zhuǎn)向就業(yè)。最后是積極的社會(huì)保障制度。通過(guò)社會(huì)保障制度的支撐，可以促進(jìn)就業(yè)者在就業(yè)或失業(yè)時(shí)都能享受社會(huì)保障福利。
二是提高靈活就業(yè)的比重，進(jìn)一步提升就業(yè)質(zhì)量。在工業(yè)化時(shí)代，就業(yè)體系在各個(gè)方面都要做到高度的標(biāo)準(zhǔn)化，包括勞動(dòng)契約、勞動(dòng)地點(diǎn)環(huán)境、勞動(dòng)時(shí)間等。但是全球經(jīng)濟(jì)一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代引發(fā)了一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重整、技術(shù)變革和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)型，于是原有的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)體系逐步轉(zhuǎn)為靈活、多元的不充分就業(yè)體系。這就會(huì)引起一定的社會(huì)失業(yè)問(wèn)題，或者使就業(yè)群體轉(zhuǎn)移并整合進(jìn)入多元、不充分的就業(yè)系統(tǒng)。在供給側(cè)改革背景下，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組、精尖端技術(shù)變革、企業(yè)發(fā)展模式變革等還將持續(xù)，因此，通過(guò)一套靈活保障的就業(yè)政策體系來(lái)鼓勵(lì)新型的靈活就業(yè)，已是大勢(shì)所趨。
我國(guó)靈活保障就業(yè)的政策導(dǎo)向
供給側(cè)改革對(duì)我國(guó)靈活就業(yè)政策的改革提出了新的要求，在此戰(zhàn)略下，我國(guó)未來(lái)靈活保障就業(yè)的政策也要探索和遵循新的導(dǎo)向。要健全靈活保障的就業(yè)政策，不僅要提高就業(yè)保障制度的靈活性，還要保障靈活就業(yè)的正規(guī)化。
一是確立和完善充分的失業(yè)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度普遍存在層次不高、范圍和覆蓋面不全、領(lǐng)取效率低等問(wèn)題。在供給側(cè)改革背景下，若要靈活保障就業(yè)，就必須確立和完善一套充分的失業(yè)保險(xiǎn)制度。首先，應(yīng)提高失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。探索建立起全國(guó)統(tǒng)一的完備的失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)性、互補(bǔ)性和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)性。其次，要全面擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。充分考慮到除了城鎮(zhèn)職工以外，還有大量的私營(yíng)企業(yè)員工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和自由職業(yè)人群未享受失業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)將這些靈活就業(yè)人群充分納入到失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。再次，應(yīng)普遍提高失業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取效率。積極簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)領(lǐng)取手續(xù)，并進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)金的程序。
二是探索建立勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)制度。供給側(cè)改革以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為主要目標(biāo)，而我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要癥結(jié)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題直接掛鉤的就是就業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，就要積極構(gòu)建靈活保障的就業(yè)政策，加速就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷向知識(shí)、技術(shù)密集型的就業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜。為此，我國(guó)應(yīng)探索建立勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)者在勞動(dòng)期間不斷吸取知識(shí)，從而提高就業(yè)的質(zhì)量。首先，要聯(lián)合政府、企業(yè)與社會(huì)，共同搭建就業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，并完善相應(yīng)的教育培訓(xùn)制度體系。其次，地方政府要鼓勵(lì)和支持企業(yè)內(nèi)部建立和完善勞動(dòng)者充分學(xué)習(xí)的機(jī)制，政府層面應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠、支持政策。
三是構(gòu)建積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。構(gòu)建積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，主要的目的還在于充分激活失業(yè)人群的就業(yè)與再就業(yè)能力。就目前來(lái)看，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度僅僅局限在保障失業(yè)人群的基本生活，而且失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限較長(zhǎng)，削弱了失業(yè)勞動(dòng)者搜索工作的積極性，也可能引發(fā)失業(yè)者的隱性就業(yè)。通過(guò)構(gòu)建積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，能加快完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的功能由單純的保障生活向全面促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)變。在供給側(cè)改革下，去產(chǎn)能成為首要戰(zhàn)略任務(wù)，為此我國(guó)政府應(yīng)積極承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更有效的功能，制定和完善積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。政府部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)合同法，并建立以人為本的勞動(dòng)者就業(yè)落戶制度，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。政府也應(yīng)當(dāng)積極完善就業(yè)信息咨詢制度，為失業(yè)者和潛在就業(yè)者提供各類就業(yè)信息服務(wù)。
四是推動(dòng)靈活就業(yè)的正規(guī)化。靈活就業(yè)可以提高就業(yè)人群對(duì)就業(yè)崗位的自由選擇權(quán)利，擴(kuò)大自由勞動(dòng)的空間，是供給側(cè)改革背景下國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極提倡的一種就業(yè)模式。但是，國(guó)家鼓勵(lì)靈活就業(yè)，必須以保證高質(zhì)量就業(yè)為前提，即靈活就業(yè)不能以低質(zhì)量就業(yè)為代價(jià)。因此，我國(guó)在鼓勵(lì)靈活就業(yè)的同時(shí)，必須保障靈活就業(yè)的法治化與正規(guī)化。當(dāng)然，因?yàn)殪`活就業(yè)和常規(guī)就業(yè)的形式存在差別，因此推動(dòng)靈活就業(yè)正規(guī)化的政策也應(yīng)細(xì)化考慮。例如，對(duì)于勞務(wù)派遣工作，可依據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間，配置更多的就業(yè)保障權(quán)利。對(duì)于無(wú)固定期合同的勞動(dòng)者，可綜合根據(jù)其勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)工齡、職業(yè)技能等給予社會(huì)保障權(quán)利。此外，在試用期、工作條件、失業(yè)補(bǔ)貼、工傷津貼、殘疾津貼等各個(gè)基本保障方面，應(yīng)與常規(guī)就業(yè)享受同等待遇。
（作者單位：美國(guó)加州路德大學(xué)）
【參考文獻(xiàn)】
許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍需應(yīng)對(duì)過(guò)度內(nèi)需催生的增長(zhǎng)模式的結(jié)束。在上述經(jīng)濟(jì)體中，危機(jī)前增長(zhǎng)模式不僅往往依賴杠桿，而且常常擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)中的不可貿(mào)易部門，同時(shí)壓縮了可貿(mào)易部門。然而，由于不可貿(mào)易部門受限于對(duì)內(nèi)需的依賴，復(fù)蘇將取決于可貿(mào)易部門的增長(zhǎng)潛力。
為了實(shí)現(xiàn)自身增長(zhǎng)潛力，可貿(mào)易部門必須再度實(shí)現(xiàn)邊際擴(kuò)張：因?yàn)樨泿刨H值會(huì)造成進(jìn)口下降，而名義工資走平會(huì)導(dǎo)致實(shí)際單位勞動(dòng)力成本下降，失業(yè)者和閑置資本將流向海外市場(chǎng)，以獲取商品、服務(wù)和資源。
在美國(guó)，這一幕正在發(fā)生。美國(guó)的出口已高于此前的峰值，進(jìn)口仍然疲弱；經(jīng)常項(xiàng)目赤字在減少；可貿(mào)易部門的凈就業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)。最新數(shù)據(jù)表明，美國(guó)增長(zhǎng)加速大半來(lái)自可貿(mào)易部門，盡管該部門僅占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三分之一。而且，可貿(mào)易部門的貢獻(xiàn)可能仍被低估了，因?yàn)榭少Q(mào)易供給面產(chǎn)生的收入轉(zhuǎn)化成不可貿(mào)易部門的需求，從而形成了跨越可貿(mào)易/不可貿(mào)易部門界線的乘數(shù)效應(yīng)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)靈活，私營(yíng)部門的這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整也相當(dāng)迅速。但由于節(jié)省人工的技術(shù)和全球供應(yīng)鏈重構(gòu)等長(zhǎng)期因素的作用，就業(yè)仍萎靡不振。
美國(guó)僅出現(xiàn)部分復(fù)蘇，原因之一就是財(cái)政拖累，這是2008年經(jīng)濟(jì)衰退后揮之不去的后遺癥。2008年的衰退將部分杠桿轉(zhuǎn)移到了公共部門，導(dǎo)致（公共）債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，政府為解決債務(wù)問(wèn)題，立即采取了財(cái)政緊縮政策，不過(guò)關(guān)于該政策存在爭(zhēng)議。
但主要問(wèn)題在于，公共部門的投資規(guī)模遠(yuǎn)不足以維持增長(zhǎng)。充分實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)潛力的難點(diǎn)在于，在不增加杠桿的前提下，將內(nèi)需的組成從消費(fèi)轉(zhuǎn)向投資，意味著靠公共部門來(lái)買單，通過(guò)征稅和減少家庭消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
這也意味著掌握好內(nèi)需和外需的平衡，并認(rèn)識(shí)到中長(zhǎng)期增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)內(nèi)總需求的組成極為敏感。在此背景下，貨幣政策必須謹(jǐn)慎，因?yàn)榈屠士赡苁沟靡揽扛軛U和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)模式再度抬頭，阻礙眼下日益偏重可貿(mào)易部門的結(jié)構(gòu)性變化。
一些歐洲國(guó)家也變得過(guò)度依賴內(nèi)需，需要進(jìn)行再平衡，鞏固自身的可貿(mào)易部門。但這些國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)要大得多，其再平衡過(guò)程也慢得多。
歐元誕生后的十年里，希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙的名義單位勞動(dòng)力成本大幅上升，而德國(guó)的該成本基本保持不變。假如上述國(guó)家沒(méi)有使用共同貨幣，名義單位勞動(dòng)力成本的分化將伴隨著匯率調(diào)整——在過(guò)度杠桿和內(nèi)需模式結(jié)束后肯定會(huì)出現(xiàn)匯率調(diào)整，甚至在該模式結(jié)束前就可能出現(xiàn)調(diào)整。
但在貨幣聯(lián)盟中不可能出現(xiàn)這樣的調(diào)整，因此，單位勞動(dòng)力成本只能通過(guò)名義工資增長(zhǎng)停滯、實(shí)際工資的緩慢下降來(lái)慢慢地再度趨同。如果德國(guó)和北歐通脹高一點(diǎn)，那么這個(gè)過(guò)程會(huì)快一些。由于內(nèi)需不足，歐洲各國(guó)單位勞動(dòng)力成本的緩慢趨同使得可貿(mào)易部門擴(kuò)張，實(shí)際上延緩或妨礙了增長(zhǎng)。
就業(yè)從經(jīng)濟(jì)的不可貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移到可貿(mào)易部門的難度，以及就業(yè)在全球供應(yīng)鏈的各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)間轉(zhuǎn)移的難度，都大大影響了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的速度。各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活度大相徑庭，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的改革至關(guān)重要。比如，德國(guó)在2003年-2006年進(jìn)行的改革就大大增強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。
德國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的大額盈余被認(rèn)為意義重大，但是，正如歐元區(qū)那些深陷麻煩的經(jīng)濟(jì)體貨幣被高估，德國(guó)則面臨著貨幣被低估的問(wèn)題，貨幣被低估會(huì)造成對(duì)外順差，從而必然導(dǎo)致儲(chǔ)蓄超過(guò)投資。
貨幣被低估還會(huì)催生一種恰恰相反的失衡增長(zhǎng)模式：貿(mào)易部門過(guò)大，而國(guó)內(nèi)總需求不足。由于在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，不可貿(mào)易部門能創(chuàng)造更多就業(yè)，因此，這一增長(zhǎng)模式可能導(dǎo)致就業(yè)問(wèn)題。
理論上，德國(guó)可以通過(guò)增加杠桿來(lái)提振內(nèi)需。但除非匯率上行，使可貿(mào)易部門出現(xiàn)邊際收縮，否則增加杠桿將引發(fā)通貨膨脹。屆時(shí)，歐洲央行將不得不出手干預(yù)，以捍衛(wèi)其對(duì)價(jià)格穩(wěn)定的承諾，因?yàn)榫S持價(jià)格穩(wěn)定是歐洲央行的主要使命。以德國(guó)目前的狀況，難以在歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)平衡增長(zhǎng)模式不足為奇。
熟悉中國(guó)在供給和需求面進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改變的人士，會(huì)覺(jué)得德國(guó)的情形有些似曾相識(shí)。
Abstract: In the real economy, to achieve full employment, the aggregate demand(consumption, investment and currency factors)mustbecombined with total supply(production structure and technology).Both of them are indispensable. In this paper, combined with the actual situation in our country, countermeasures and measures of our country's labor force full employment are briefly discussed.
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力就業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;模式
Key words: labor employment;ecnomy development;model
中圖分類號(hào):F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)06-0091-01
1勞動(dòng)力充分就業(yè)與總需求水平
雖然擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取得了明顯的成效,但我國(guó)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力卻越來(lái)越受到挑戰(zhàn):貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的效果越來(lái)越差;財(cái)政政策的作用空間越來(lái)越小。如果不能以企業(yè)投資和居民消費(fèi)代替政府支出啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能陷入極大的困境之中。這些增加支出有可能導(dǎo)致通貨膨脹、債務(wù)混亂和金融危機(jī)。嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。所以,必須尋找替代刺激私人部門的方法來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)造出對(duì)勞動(dòng)力需求的無(wú)限空間,同時(shí)使這些就業(yè)量與企業(yè)的短期和長(zhǎng)期的利潤(rùn)目標(biāo)相獨(dú)立。由于政府能夠?qū)⒕蜆I(yè)目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)相分離,所以對(duì)勞動(dòng)力無(wú)限需求的責(zé)任就應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)。但需要指出,這一過(guò)程必然是建立在市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的過(guò)程中,而不能夠像傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那樣,國(guó)有企業(yè)成了政府實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo)的工具。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,從生產(chǎn)要素合理配置的角度看,勞動(dòng)力的相對(duì)過(guò)剩也是嚴(yán)重存在的,只不過(guò)由于國(guó)有企業(yè)不自負(fù)盈虧,不講經(jīng)濟(jì)效益,多余的勞動(dòng)力隱性失業(yè)才沒(méi)有成為社會(huì)上公開的顯性失業(yè)者。
因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,講究經(jīng)濟(jì)效益,自負(fù)盈虧,追求利潤(rùn)最大化,解雇多余勞動(dòng)力就是必然結(jié)果了。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系的社會(huì)主義,失業(yè)采取“隱性”形式,而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系的社會(huì)主義,失業(yè)采取“顯性”形式,失業(yè)的內(nèi)容是一樣的。因此,當(dāng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo)時(shí),必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種思維方法:首先,必須放棄以“轉(zhuǎn)移支付”刺激總需求的方法。實(shí)際上,有效需求不足主要在于收入不足,而收入的來(lái)源主要是通過(guò)勞動(dòng)的供給來(lái)獲得,沒(méi)有工作就意味著沒(méi)有收入,沒(méi)有消費(fèi)需求能力;其次,消除勞動(dòng)力參與市場(chǎng)的障礙。創(chuàng)造進(jìn)入和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,消除城鄉(xiāng)差別以及影響勞動(dòng)力流動(dòng)的相關(guān)政策以便形成統(tǒng)一的社會(huì)勞動(dòng)大市場(chǎng),更好地依靠社會(huì)保障全體職工的利益,建立失業(yè)保障和社會(huì)保障制度,切實(shí)有效地解決失業(yè)和貧困問(wèn)題。
2勞動(dòng)力充分就業(yè)與總供給調(diào)整
從微觀經(jīng)濟(jì)主體角度看,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)本身變化具有替代勞動(dòng)以便提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的趨勢(shì),從而產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。此時(shí)我們發(fā)現(xiàn),許多公共部門的就業(yè)計(jì)劃優(yōu)勢(shì)是私人部門無(wú)法比擬的:(1)從不確定性角度看,公共部門很少受到未來(lái)需求的不確定性的影響,因?yàn)楣膊块T決定投資的最終目的,是控制投資內(nèi)容而不是投資數(shù)量,例如。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;(2)從靈活性角度看,私人部門的靈活性比公共部門低,例如在競(jìng)爭(zhēng)條件下導(dǎo)致的生產(chǎn)方法、產(chǎn)出構(gòu)成、資本設(shè)備的類型和自然資源的利用等方面,私人部門都不如公共部門那樣靈活,因?yàn)樗饺瞬块T為了生存必須展開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),所以必須堅(jiān)持有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)方法;(3)從終極目標(biāo)角度看,私人部門是由純粹的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)--利潤(rùn)決定的,不會(huì)追求社會(huì)利益,而公共部門與社會(huì)利益之間的一致性比較強(qiáng),往往可以以社會(huì)福利最大化作為前提。
3實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的對(duì)策與措施
解決新形勢(shì)下勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題,使其實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,也是社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。因此,我們?cè)趯?duì)我國(guó)勞動(dòng)力資源正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取積極的政策措施充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),以大力推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。
