時(shí)間：2023-10-09 10:48:06
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【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；審核；意義；內(nèi)容；措施
工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和工程總價(jià)格。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。由于工程造價(jià)工作直接關(guān)系到各工程項(xiàng)目參與單位的利益，因此在工程造價(jià)審核過(guò)程中，如何合理而有效地控制工程造價(jià)，提高投資效益就顯得非常重要。所以應(yīng)充分重視工程造價(jià)審核工作，不斷提升預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、審核建筑工程造價(jià)的重要意義
建筑工程造價(jià)是指由建筑工程的發(fā)包單位與承包單位依法約定的建筑工程所需要費(fèi)用的總價(jià)款。工程造價(jià)的合理確定,就是在建筑程序的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工決算。認(rèn)真審核工程概預(yù)算,可以使資金做到合理分配和合理投向,充分發(fā)揮投資效益,維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的基本利益,而加強(qiáng)竣工決算審核,是控制工程造價(jià)的最重要的措施。
二、工程造價(jià)審核質(zhì)量控制的原則
堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則：工程造價(jià)審核工作是一項(xiàng)非常重要的工作，只有堅(jiān)持質(zhì)量第一，才能節(jié)約建設(shè)資金，才能為工程造價(jià)咨詢單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，立足于日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。堅(jiān)持以人為控制核心：人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。工程造價(jià)審核工作是人為操作性很強(qiáng)的工作，只有擁有一支具有豐富的專業(yè)知識(shí)和高尚的職業(yè)道德的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，工程造價(jià)審核工作才會(huì)順利進(jìn)行，質(zhì)量控制也才會(huì)取得很好的業(yè)績(jī)。堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則：重點(diǎn)做好質(zhì)量的事前控制、事中控制，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價(jià)審核工作質(zhì)量的有力措施。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于工程造價(jià)的審核則沒(méi)有嚴(yán)格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不能聽(tīng)之任之，我們要在工作過(guò)程中注意積累不同建筑類(lèi)型的各種投資決算數(shù)據(jù)，以此作為日后審核工作的控制數(shù)據(jù)，同時(shí)注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時(shí)的數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價(jià)審核人員在工程造價(jià)的審核過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，公平、公正、合理，不存偏見(jiàn)，堅(jiān)持原則。
三、工程造價(jià)審核的內(nèi)容
1、審核工程量的準(zhǔn)確性
工程量審核是最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作。工程量審核必須以工程施工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，并熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止工程量不準(zhǔn)確而增加工程造價(jià)。對(duì)有變更簽證手續(xù)的應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，不能有簽證就計(jì)入工程造價(jià)，應(yīng)充分做好調(diào)查研究，審查簽證的合理性和有效性，防范不切合實(shí)際的支出，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。
2、審核材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格
設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格是工程造價(jià)中所占比例最大的內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)審查。審查設(shè)備、材料的價(jià)格是否符合工程所在地的真實(shí)價(jià)格水平，如果采用有關(guān)部門(mén)公布的信息價(jià)，要審查信息價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。
3、審核定額套項(xiàng)準(zhǔn)確性
審查項(xiàng)目名稱和內(nèi)容是否與要求相一致。工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，以及材料價(jià)格的套用是否合理。對(duì)于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的，其次，審查換算的內(nèi)容是定額中的人工、機(jī)械、材料中的哪部分，換算的方法是否正確。對(duì)于補(bǔ)充定額的審核，審查編制的依據(jù)和方法是否符合編制原則，以及預(yù)算單價(jià)是否合理。
4、審核各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性
審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策的規(guī)定。預(yù)算外調(diào)整的材料價(jià)差是否計(jì)取了間接費(fèi)。審查有無(wú)亂計(jì)費(fèi)、亂攤費(fèi)現(xiàn)象。
四、工程造價(jià)審核的質(zhì)量措施
1、建立健全合理的、可操作的規(guī)章制度，是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證
工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣，從土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等，涉及多學(xué)科、多專業(yè)。按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)利，做到賞罰分明。各專業(yè)人員在實(shí)施過(guò)程中需相互配合、相互協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時(shí)，具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證，而且還對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展起到推動(dòng)作用。
2、建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的關(guān)鍵所在
無(wú)論從理論上，還是在實(shí)踐中都證明：要提高審核質(zhì)量，歸根到底，還是取決于人的因素，即廣大工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。精湛的業(yè)務(wù)水平和良好的工作作風(fēng)來(lái)源于三個(gè)方面：一是在職員工的崗位培訓(xùn)；二是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員；三是行業(yè)間內(nèi)外部的交流。作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，能力要增強(qiáng)，業(yè)務(wù)要拓寬，素質(zhì)要提高，因此，咨詢機(jī)構(gòu)今后招聘錄用執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)將會(huì)越來(lái)越高，從而適應(yīng)咨詢業(yè)發(fā)展的需要，這是必然趨勢(shì)。
3、規(guī)范審核操作程序，按章按序辦事，是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的重要措施
工程造價(jià)咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及省建設(shè)廳2004 年290 號(hào)文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)問(wèn)題。其內(nèi)容包括工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式；工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程量清單及其計(jì)價(jià)格式；合同與結(jié)算；工程量清單實(shí)施等。因此，從業(yè)人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，而且要熟練掌握，以此來(lái)規(guī)范工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。具體體現(xiàn)在：
（1）認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，認(rèn)真閱讀施工合同文件，凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。
（2）認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研工作
認(rèn)真審核材料價(jià)格，搞好市場(chǎng)調(diào)研，亦是提高審價(jià)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒(méi)指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。不論施工單位提供的是材料采購(gòu)合同，還是材料發(fā)票，都需要審價(jià)人員認(rèn)真審核，做好市場(chǎng)調(diào)研工作。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價(jià)；造價(jià)管理
1、管理意義
工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和，或者是特指范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)等。施工企業(yè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理在工程實(shí)施階段的重要組成部分，是在工程合同價(jià)格的前提下來(lái)控制施工企業(yè)的工程造價(jià)，依法用來(lái)取得合理的消耗量補(bǔ)償和必要的最大化利潤(rùn)而開(kāi)展的各種造價(jià)管理活動(dòng)。
企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，建筑工程是通過(guò)市場(chǎng)投標(biāo)獲得的，在投標(biāo)階段，要以更合理的價(jià)格、更優(yōu)的質(zhì)量獲得工程，這就要求企業(yè)要用合理的報(bào)價(jià)，獲得更有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一旦企業(yè)從招標(biāo)市場(chǎng)獲得中標(biāo)，就以中標(biāo)價(jià)簽訂施工承包合同。建筑施工企業(yè)最終施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。因此，企業(yè)想提高經(jīng)濟(jì)效益，一方面，必須加強(qiáng)施工成本管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)事前控制和管理，節(jié)約成本，合理控制開(kāi)支，降低各種費(fèi)用支出，減少不必要的費(fèi)用支出；另一方面，增加創(chuàng)收，加強(qiáng)合同外的管理力度，如增加的工程量、工程變更、費(fèi)用索賠等。
2、主要特征
2.1具有市場(chǎng)性的競(jìng)爭(zhēng)色彩
施工企業(yè)工程造價(jià)管理價(jià)格是在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下的招投標(biāo)中形成的合同價(jià)格，如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同價(jià)格的構(gòu)成必然表現(xiàn)的比較苛刻，因此施工企業(yè)工程造價(jià)管理受市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和約束，在這樣的情況下展開(kāi)的工作也必將帶有競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)性色彩。
2.2具有單體性的造價(jià)影響
施工企業(yè)的生存條件就是在施工活動(dòng)中能夠向社會(huì)交付資質(zhì)范圍內(nèi)的各類(lèi)優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。在完成建筑產(chǎn)品的過(guò)程中，因建設(shè)規(guī)模不同、技術(shù)難度有別，同時(shí)又受到施工條件的制約和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，往往一個(gè)建設(shè)工程合同價(jià)格的構(gòu)成和形成過(guò)程也大不相同，因此產(chǎn)生各項(xiàng)工程的單體性造價(jià)，這樣施工企業(yè)工程造價(jià)管理也將受到單體造價(jià)的影響，必然要采取不同的單體性造價(jià)控制和管理。
2.3具有網(wǎng)狀式的運(yùn)行模式
施工企業(yè)在完成建筑產(chǎn)品的全過(guò)程中，從縱向看，要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、施工產(chǎn)品立項(xiàng)及開(kāi)發(fā)、施工企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)及招投標(biāo)后的合同的簽訂、施工組織、竣工結(jié)算等各個(gè)階段；從橫向看，涉及到施工工程的概預(yù)算、合同簽訂、勞務(wù)調(diào)配、材料供應(yīng)、機(jī)械調(diào)遷、財(cái)務(wù)收款等諸多部門(mén)，通過(guò)相互配合協(xié)力合作相互約束等活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的完成。因此施工企業(yè)的工程造價(jià)管理涉及面廣，實(shí)施階段復(fù)雜，形成一個(gè)具有經(jīng)緯交織的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)特征，一旦某階段或某方面的運(yùn)作失控都將影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，從而使整個(gè)工程造價(jià)管理不能正常運(yùn)行。
3、索賠意識(shí)
索賠是在發(fā)包方或承包方權(quán)益受到侵犯時(shí)，或在改變施工合同約定內(nèi)容的前提下向?qū)Ψ揭髮?duì)失去的權(quán)益部分所做的經(jīng)濟(jì)賠償或工期等其他方面的補(bǔ)償。索賠的前提條件是建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求有關(guān)人員應(yīng)深入了解合同的基本條款及涵蓋內(nèi)容，理解吃透合同的全部要義，按照合同的約定履行義務(wù)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。
3.1費(fèi)用索賠
因發(fā)包方原因造成工程停建、緩建，應(yīng)向施工方進(jìn)行停工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；因甲供設(shè)備、材料及發(fā)包方合同中規(guī)定的資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)，致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償；因設(shè)計(jì)變更等原因造成建設(shè)項(xiàng)目與原合同規(guī)定的內(nèi)容有所變化等原因，引起的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)向發(fā)包方提出費(fèi)用索賠；在施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格的上漲，人工工資的提高等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)向甲方進(jìn)行索賠。
3.2工期索賠
因發(fā)包方原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)，要求發(fā)包方對(duì)承包方延誤部分工期的合理順延，這雖然使承包方工期得到了補(bǔ)償，但由此造成的工期損失還必須通過(guò)費(fèi)用補(bǔ)償來(lái)實(shí)現(xiàn)。如某工程因發(fā)包方原因暫停施工，但因承包商對(duì)索賠事件處理態(tài)度消極，沒(méi)有進(jìn)行合理資源優(yōu)化調(diào)整，承包商就不能對(duì)此閑置的人員和設(shè)備費(fèi)用損失進(jìn)行索賠，造成工程費(fèi)用減少。
從上述內(nèi)容可知，施工工程全過(guò)程中，施工技術(shù)人員一定要作好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時(shí)以書(shū)面材料向發(fā)包方、施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向發(fā)包方索賠工作的同時(shí)，一定要遵守施工合同條款，避免發(fā)包方對(duì)承包商的反索賠。同時(shí)提出的每一項(xiàng)索賠費(fèi)用都必須有充分合理的證明材料，以表明承包商對(duì)該項(xiàng)目費(fèi)用具有索賠資格且其數(shù)額的計(jì)算方法和過(guò)程準(zhǔn)確合理。
4、主抓工作
4.1為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)格制定企業(yè)定額
企業(yè)定額的制定應(yīng)反映企業(yè)自身的真實(shí)水平。施工企業(yè)為控制企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)且要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和招投標(biāo)的需要應(yīng)制定企業(yè)定額。企業(yè)定額的制定應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的勞動(dòng)效率、技術(shù)裝備能力、現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的能力及真實(shí)反映企業(yè)自身的水平，企業(yè)定額的制定反映了在常用的施工方式下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗及企業(yè)管理、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等部門(mén)綜合比例情況。此外，制定企業(yè)定額是提高企業(yè)生產(chǎn)能力和管理水平的過(guò)程。
4.2為分析建設(shè)工程市場(chǎng)，建立專門(mén)研究機(jī)構(gòu)
為分析建設(shè)工程市場(chǎng)，施工企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的構(gòu)成及施工企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行分析研究，并且對(duì)工程資料的收集整理和施工過(guò)程中發(fā)生較多的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究，然后根據(jù)施工企業(yè)的自身實(shí)力和企業(yè)定額調(diào)整出適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)以確定正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣既節(jié)省了工程造價(jià)的編制上報(bào)時(shí)間，又提高了工程項(xiàng)目的中標(biāo)率。
4.3為保證工程造價(jià)真實(shí)，建立中間結(jié)算制度
施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工過(guò)程中的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格并取得建設(shè)方的認(rèn)同，讓工程造價(jià)能夠及時(shí)反映當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。這樣就能達(dá)到促使工程造價(jià)的真實(shí)合理性，又能為施工企業(yè)及時(shí)收取施工進(jìn)度款，并為施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本分析提供有力的依據(jù)。
4.4為有效控制工程造價(jià)，引進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
具有法律效應(yīng)的工程價(jià)格是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)簽訂的工程合同，必須是不能突破的最高限價(jià)。在對(duì)該工程項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)行分解時(shí)，施工企業(yè)一定要做好細(xì)化工作，對(duì)外部的競(jìng)爭(zhēng)形式及招標(biāo)條件和中標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成進(jìn)行分析，用內(nèi)部的企業(yè)定額和管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制施工工程的各種內(nèi)部招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行控制，從而達(dá)到不突破合同價(jià)格和有效的控制工程造價(jià)的目的。
5、結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)施工全過(guò)程中，工程造價(jià)管理涉及面廣、綜合性強(qiáng)，需要有關(guān)部門(mén)有關(guān)崗位各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作共同完成，為施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益做好基礎(chǔ)工作。施工企業(yè)要想不斷發(fā)展壯大，必須規(guī)范施工、規(guī)范管理合，理利用各方面人才，建立一套良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制管理。造價(jià)控制與管理是企業(yè)規(guī)范管理的重要內(nèi)容之一，只有努力提高工程造價(jià)管理水平，才能使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益邁上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)其發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目經(jīng)理；工程造價(jià)；成本控制；
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一．前言：
工程項(xiàng)目造價(jià)的管理，是控制工程造價(jià)的直接因素。其中成本造價(jià)是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容，市場(chǎng)的變動(dòng)，也是直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要的因素。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理，實(shí)質(zhì)上就是尋求最大程度節(jié)約的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。
二．工程造價(jià)與造價(jià)管理
工程造價(jià)即工程價(jià)格，是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。
建設(shè)工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，它是建設(shè)工程的重要組成部分，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)合理確定和有效控制造價(jià)，提高經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方法就包括工程造價(jià)的確定方法和控制方法兩個(gè)方面，所以，工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。
三．工程造價(jià)成本上升的因素
成本造價(jià)是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)造價(jià)資金調(diào)控的成效關(guān)系著工程單位的經(jīng)濟(jì)收益水平。但是，受到主客雙方面因素的影響，建筑工程造價(jià)在管理期間出現(xiàn)失誤，工程造價(jià)成本持續(xù)上升，給施工單位帶來(lái)了巨大的資金壓力。社會(huì)主義市場(chǎng)的多變性也給工程造價(jià)管理帶來(lái)困難，諸多未知情況導(dǎo)致了造價(jià)成本增大。 影響工程造價(jià)成本的因素如下：
1.預(yù)算因素
預(yù)算前期未開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)， 造價(jià)人員收集的資料信息不準(zhǔn)確，這些都會(huì)對(duì)確定工程造價(jià)產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，降低了預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。例如，造價(jià)人員在未充分了解市場(chǎng)行情的情況下，盲目地編制工程造價(jià)預(yù)算表，忽視了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，影響了建設(shè)項(xiàng)目的決策。 部分企業(yè)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和資料收集活動(dòng)未能給予足夠重視，導(dǎo)致造價(jià)信息缺乏和落后，嚴(yán)重影響到工程預(yù)算工作的開(kāi)展。
2.市場(chǎng)因素
市場(chǎng)變動(dòng)是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的直接性因素，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，一旦市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng)則會(huì)帶來(lái)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。 建筑市場(chǎng)存在著極大的不穩(wěn)定性，原材料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)等的變化都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生積極的影響。如材料、人工供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，造成建設(shè)項(xiàng)目所需資金增加，將導(dǎo)致工程造價(jià)全面上漲。
3.資金因素
建設(shè)工程一般所需資金金額巨大，所需資金的籌集困難，必然導(dǎo)致資金成本的上升，制約著工程造價(jià)控制。 材料是各種產(chǎn)品生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，材料價(jià)格成為了造價(jià)控制的主要對(duì)象?？梢哉f(shuō)，大多數(shù)資金預(yù)算均是針對(duì)材料價(jià)格而定的， 造價(jià)人員對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格把握得越準(zhǔn)確，資金預(yù)算方案的科學(xué)性越高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，市場(chǎng)原材料銷(xiāo)售價(jià)格起伏不定，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)往往造成價(jià)格頻繁的變動(dòng)，使得資金支出的預(yù)算金額難以保持平穩(wěn)狀態(tài)。
4.施工因素
施工是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)人員編制的施工方案對(duì)工程質(zhì)量的影響甚大， 同時(shí)也會(huì)對(duì)工程造價(jià)投資產(chǎn)生一定的作用。如：現(xiàn)場(chǎng)編制的施工方案與總工程設(shè)計(jì)圖紙要求不一致，作業(yè)期間返工返修率增多，材料采購(gòu)費(fèi)用明顯增加，這些都會(huì)引起工程造價(jià)成本上升。 現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)簽證變更未能?chē)?yán)格控制，也是引起造價(jià)成本上升的因素之一。
5.人員因素
人是生產(chǎn)活動(dòng)中最活躍的因素。一切外在的信息通過(guò)人腦的接收并消化吸收，最后轉(zhuǎn)換為人作用于物的力。如前述所提到的，有關(guān)市場(chǎng)資料的搜集需要經(jīng)過(guò)人腦的匯集和分析，以及人員行為習(xí)慣、執(zhí)行和管理能力等都必然對(duì)成本控制和造價(jià)關(guān)系產(chǎn)生影響。
6.技術(shù)因素
先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)設(shè)備及相應(yīng)的管理技術(shù)水平是控制工程造價(jià)的保證，若與工程生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的來(lái)源沒(méi)有保障，或獲取技術(shù)的成本過(guò)高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的效益難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給工程的生存和發(fā)展帶來(lái)危機(jī)，導(dǎo)致效益低下，支出浪費(fèi)嚴(yán)重。
四．施工成本控制措施
工程項(xiàng)目施工成本控制管理就是在保證工期和質(zhì)量要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行比較研究，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并進(jìn)一步尋求最大程度節(jié)約的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理 、各項(xiàng)規(guī)章制度等）等措施達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。成本管理的內(nèi)容廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，所以，工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否贏利，因?yàn)樵诠こ炭們r(jià)承包的情況下，成本越低，利潤(rùn)越高。概括起來(lái)，施工階段工程造價(jià)管理可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取控制措施。
1.采取組織措施控制工程成本
從組織管理方面采取措施控制工程成本，要從工程造價(jià)管理角度明確項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，詳細(xì)工作流程，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部及施工隊(duì)伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分，包括明確落實(shí)“三大目標(biāo)”控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和管理職能分工、權(quán)力和責(zé)任。組織措施是其他各類(lèi)措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。
2.采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅是解決建設(shè)實(shí)施過(guò)程中技術(shù)問(wèn)題不可缺少的，而且對(duì)控制工程造價(jià)亦有相當(dāng)重要的作用，任何一個(gè)技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果，不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。在實(shí)踐中，要重視施工技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能，避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。采取技術(shù)措施就是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)主要施工技術(shù)方案做必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，挖掘節(jié)約造價(jià)的可能性，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
3.采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程成本最有效的手段。經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的控制成本措施，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在先進(jìn)技術(shù)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的先進(jìn)技術(shù)。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實(shí)到管理人力、材料、機(jī)械各部門(mén)，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本包括：
（一）人工費(fèi)用的控制管理
人工費(fèi)用支出一般占建設(shè)工程成本的約 10－15%，且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不斷變化。施工過(guò)程人工費(fèi)用的控制管理首先要根據(jù)施工進(jìn)度和月初確定的合理工序計(jì)算用工數(shù)量，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)算出本月人工費(fèi)控制指標(biāo)，在施工中有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目。
（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理
在施工過(guò)程中，經(jīng)常遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的實(shí)際情況或業(yè)主單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等等，引起設(shè)計(jì)變更；同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容或材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。以上兩部分工作，首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員應(yīng)作好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；其次工程造價(jià)管理人員審核變更或簽證內(nèi)容是否清楚完整，手續(xù)是否齊全；最后施工階段是建設(shè)工程形成實(shí)體和大量資金投入的過(guò)程，也是許多結(jié)算依據(jù)形成的過(guò)程，因此，在施工階段，既要注重控制工程造價(jià)、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。
（三）合同管理
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修期結(jié)束止，尤其應(yīng)該加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，注意履行合同的進(jìn)展效果，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的落實(shí)要在合同內(nèi)容中體現(xiàn)，在履行合同過(guò)程中兌現(xiàn)。履行合同是維護(hù)合同雙方經(jīng)濟(jì)利益，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的根本方法。
五．結(jié)束語(yǔ)：
工程項(xiàng)目施工成本控制管理的措施，主要從采取組織措施控制工程成本上進(jìn)行控制，主要可以采取技術(shù)措施控制工程成本、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本，并通過(guò)人工費(fèi)用的控制管理、對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理，以及合同管理等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程造價(jià)的管理。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：路橋工程項(xiàng)目；成本控制；分析
隨著改革開(kāi)放的以來(lái)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才慢慢建立，許多企業(yè)單位也逐漸意識(shí)到成本管理的重要性。于企業(yè)生存和發(fā)展中，有效地成本管理，能幫助企業(yè)于未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的優(yōu)勢(shì)，特別對(duì)建設(shè)工程等大資金投入的行業(yè)[1]。針對(duì)施工階段成本控制的主要方法為將計(jì)劃當(dāng)做建設(shè)工程控制的目標(biāo)閥值，然后定時(shí)將工程施工操作中的具體支出資金和目標(biāo)閥值實(shí)施對(duì)比，仔細(xì)分析具體支出資金與投資控制目標(biāo)閥值間的差異，總結(jié)出現(xiàn)差異的因素，然后進(jìn)行有效地控制和改善，進(jìn)而保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1.路橋工程項(xiàng)目成本管理中的不足
1.1缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
隨著建筑市場(chǎng)的招標(biāo)活動(dòng)愈演愈烈，現(xiàn)階段部分施工單位于面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，直接忽略了最基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)研和施工勘探，過(guò)度地參加招標(biāo)活動(dòng)。不瞻前顧后的提高中標(biāo)資金，導(dǎo)致部分施工單位處于極度虧損狀態(tài)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分施工單位不進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，向銀行借款進(jìn)行墊資施工，造成企業(yè)的營(yíng)業(yè)額度每況愈下，由于缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.2成本管理措施不健全
部分施工企業(yè)于成本管理過(guò)程中，并不能進(jìn)行合理的配置。具體體現(xiàn)的方面：于項(xiàng)目施工的操作中，將工程項(xiàng)目成本管理當(dāng)做獨(dú)立的內(nèi)容進(jìn)行探究，并不是采取事物之間的互相聯(lián)系、相互輔助的理念，把成本管理與工程的預(yù)算管理、技術(shù)管理、工期管理、分包管理、質(zhì)量管理和安全管理進(jìn)行有效地組合，未將工程施工項(xiàng)目成本管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化整理。當(dāng)今部分項(xiàng)目單位的成本管理措施較為傳統(tǒng)，側(cè)重成本的核算，而忽略項(xiàng)目施工中的預(yù)測(cè)與總結(jié)。
1.3成本管理體制不完善
我國(guó)建筑施工成本管理相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然處于落后狀況，而部分施工單位將工程成本管理于常規(guī)上的會(huì)計(jì)成本核算劃上等號(hào)，僅對(duì)具體出現(xiàn)的工程成本實(shí)施歸納、記錄與計(jì)算，絕大意義上將成本結(jié)果作為事后資金的管理，由此又將作為下一道工序的成本控制依據(jù)，于成本核算上管理體制并不完善。針對(duì)項(xiàng)目成本管理一般為根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的核算方案，該中核算方法和體制時(shí)常由于財(cái)務(wù)方案的時(shí)效性滯后，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法有效地進(jìn)行成本管理工作。項(xiàng)目成本核算在財(cái)務(wù)賬面上，則無(wú)法進(jìn)行修改，該容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本管理失控。
1.4缺少合理的懲罰獎(jiǎng)勵(lì)體系
部分項(xiàng)目單位因各部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)對(duì)接不緊密，導(dǎo)致員工產(chǎn)生“做多做少一樣的局面”的想法，進(jìn)而出現(xiàn)了消極怠工的現(xiàn)象，特別是部分國(guó)有單位由于長(zhǎng)時(shí)間受大鍋飯觀念的影響，自身的思維意識(shí)已經(jīng)成為了固定模式。針對(duì)原該受獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員，則進(jìn)行“意思意思一下”的管理方式；而針對(duì)敷衍了事和不負(fù)責(zé)任的工作人員，則進(jìn)行簡(jiǎn)單的教導(dǎo)，該管理方式缺乏科學(xué)合理的懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？己梭w系的不完善，將引起工作人員的各種不良情緒，進(jìn)而出現(xiàn)消極怠工的局面出現(xiàn)，影響了日常的成本管理工作[2]。
2.路橋工程項(xiàng)目的成本管理措施
2.1加強(qiáng)成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化
按照工程成本管理的范疇而言，進(jìn)行成本控制的主要中心點(diǎn)為完善成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，所以，針對(duì)成本進(jìn)行控制的措施則需要針對(duì)性的控制措施。常規(guī)情況下，實(shí)施固定成本控制與預(yù)算控制，不管為預(yù)算控制還是定額控制，均根據(jù)其資金的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)進(jìn)行合理的分析，一般可劃分為機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用和其他費(fèi)用的控制管理。
2.2加強(qiáng)工期和質(zhì)量上的成本管理
建設(shè)質(zhì)量屬于路橋工程項(xiàng)目的主要管理內(nèi)容之一，而為加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量上的成本管理，則需根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化的施工，施工過(guò)程中需仔細(xì)操作，避免產(chǎn)生報(bào)廢與返工的局面，堅(jiān)持將低成本與質(zhì)量好進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。一個(gè)項(xiàng)目工程的工期越短，則施工成本則越低，同時(shí)，也并不是施工的工期越短即越有利，而是將工段縮短在有效的范疇內(nèi)，則施工的工期就會(huì)不斷提升。工程工期成本管理的重要性主要體現(xiàn)于（1）為了提升有效工期而實(shí)施的方案資金。（2）避免由于工期延遲而造成的業(yè)主索賠現(xiàn)象。合理地進(jìn)行質(zhì)量和工期管理，防止過(guò)度趕進(jìn)度和搶工期的局面出現(xiàn)，和諧地計(jì)劃施工工程的進(jìn)度，盡力降低人為因素的罷工、停工出現(xiàn)的成本損失，促使施工成本的實(shí)際支出和目標(biāo)閥值避免較大的差異，積極發(fā)揮成本管理的作用和功能[3]。
2.3機(jī)械費(fèi)用和材料費(fèi)用的成本管理
路橋工程項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)用和材料費(fèi)用主要表現(xiàn)在混凝土費(fèi)用、石料費(fèi)用、施工設(shè)備費(fèi)用、鋼筋費(fèi)用等。該些費(fèi)用屬于整個(gè)路橋工程項(xiàng)目中的主要費(fèi)用支出，屬于成本管理中非常重要的構(gòu)成內(nèi)容。所以，需按照項(xiàng)目工期進(jìn)行優(yōu)化配置各種材料的運(yùn)用。由于各種因素的影響，建設(shè)材料收到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約，材料的價(jià)格波動(dòng)較大，因此必須嚴(yán)格控制和管理材料的質(zhì)量、采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸、使用和核算等幾個(gè)方面。（1）采購(gòu)員于采購(gòu)材料前，必須了解市場(chǎng)行情、材料的規(guī)格、型號(hào)和具體的用途，避免出現(xiàn)紕漏。（2）購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中需了解材料的廠家是夠合格，而且進(jìn)行貨比三家，選擇最佳的施工材料，避免質(zhì)次價(jià)高的現(xiàn)象產(chǎn)生。（3）材料的運(yùn)送過(guò)程中，盡量采取短距離采購(gòu)，減少運(yùn)輸成本的支出，降低材料的二次搬運(yùn)。（4）按照施工工期進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃材料的批次和批量，減少材料的堆積與流動(dòng)資金的投入。（5）提高材料的收發(fā)、記錄、領(lǐng)退等管理，避免過(guò)度的浪費(fèi)與損耗，尤其是水泥、鋼材、瀝青等三大材料的管理。
2.4人工費(fèi)用的成本管理
針對(duì)人工費(fèi)用的成本的管理，不僅需要符合工程項(xiàng)目的發(fā)展需求，而且需節(jié)約各種開(kāi)銷(xiāo)，以目標(biāo)閥值與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做管理的根據(jù)，積極引進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)人工勞務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。項(xiàng)目企業(yè)于內(nèi)部創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，進(jìn)行雙向擇選，制定有效的工作制度，實(shí)現(xiàn)工效掛鉤的自主用工體系，合理地安排每一個(gè)工作人員的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)人工費(fèi)用的投入與工作效率形成正比關(guān)系。此外，需嚴(yán)肅把控非生產(chǎn)人員的構(gòu)成比例，合理地管理工作人員的工作，減少輔助用工與零散用工的費(fèi)用支出[4]。
2.5完善責(zé)任考核機(jī)制
根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)的規(guī)定，完善責(zé)任考核機(jī)制需責(zé)任與權(quán)利相互綜合，并且符合民主集中制原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則和規(guī)范化原則。
施工工程經(jīng)理部屬于一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，施工工程經(jīng)理部成本管理的主體為全部工程管理人員和全部施工人員，該則構(gòu)成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)中心的成本管理系統(tǒng)。把項(xiàng)目管理費(fèi)用、利潤(rùn)費(fèi)用和施工費(fèi)用進(jìn)行劃分歸類(lèi)，將全部的成本實(shí)施細(xì)化與量化管理，將每一環(huán)節(jié)、每道工序、每一階段的管理安排到每一個(gè)人進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，明確規(guī)定工作人員的工作范疇。同時(shí)，發(fā)揮每一個(gè)員工的特長(zhǎng)，給予相當(dāng)?shù)臋?quán)益，輔助員工進(jìn)行有效地履行職責(zé)。于責(zé)任安排下完結(jié)工作目標(biāo)和任務(wù)之后，進(jìn)行合理地獎(jiǎng)勵(lì)每一個(gè)負(fù)責(zé)人的員工，徹底打破傳統(tǒng)均衡式的績(jī)效評(píng)定，而針對(duì)不負(fù)責(zé)任和敷衍了解的員工，則給予相對(duì)應(yīng)的懲罰，盡量避免罰工資的管制，該嚴(yán)重影響員工的心情和家庭經(jīng)濟(jì)。完善各項(xiàng)責(zé)任考核機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)成本管理的有效進(jìn)行，健全整個(gè)路橋工程項(xiàng)目的管理體制。
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一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要意義
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越重要，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢成敗。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，但歸根到底是思想觀念的差距。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，盡快融入世界市場(chǎng)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。
第一，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，地球已經(jīng)變成了一個(gè)小小的“村落”，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮迫使我們必須融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中去。我國(guó)加入WTO后，我們是“與狼共舞”，國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)不斷向我們發(fā)出挑戰(zhàn)，我們的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作思路、政策導(dǎo)向等都必須與經(jīng)濟(jì)全球化的要求相適應(yīng)，必須有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，嫁接提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)要素的國(guó)際間流動(dòng)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立起高效的有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使之能經(jīng)受住入世后的考驗(yàn)，在廣闊的世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
第二，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在小富即安的思想觀念，不敢加大投入，不愿意到國(guó)際市場(chǎng)上去闖。企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、科技含量和附加值低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，遲早要被陶汰。只有主動(dòng)地融入到國(guó)際大市場(chǎng)中去，積極尋求國(guó)外的資金、技術(shù)、管理和人才，才能提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。我縣聯(lián)發(fā)集團(tuán)和鑫港公司在引進(jìn)外資方面力度很大，特別是我縣最大的外商投資企業(yè)鑫港公司2001年成功引進(jìn)投資額達(dá)1400萬(wàn)美元的“鑫港電動(dòng)工具城”項(xiàng)目，今年一期工程將投產(chǎn)，全年可望實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3億元。通過(guò)引進(jìn)外資，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)含量提高，企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。
第三，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是培育管理人才、降低生產(chǎn)成本的重要手段。引進(jìn)外資并不是單純地解決資金投入不足問(wèn)題，更重要的是外資引進(jìn)后，還會(huì)帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代企業(yè)的組織模式，有效降低生產(chǎn)成本。中方管理人員、普通職工都會(huì)在先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中受到鍛煉、學(xué)到經(jīng)驗(yàn)、得到提高，從中培養(yǎng)出一批管理人才和技術(shù)骨干，這將是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一筆寶貴財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。
因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)定位在龍頭經(jīng)濟(jì)的位置上，著力以引進(jìn)外資，帶動(dòng)外經(jīng)、外貿(mào)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。海安在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國(guó)的機(jī)遇，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，吸引外商來(lái)海安投資。
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須牢固樹(shù)立推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心
加入世貿(mào)組織以后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)既面臨發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要接受?chē)?yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。
㈠準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇感
入世后，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由有限范圍和有限領(lǐng)域的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A(yù)見(jiàn)性的開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)與世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi)放。為此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，迎難而上，迅速做好應(yīng)對(duì)入世的各項(xiàng)工作，以積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)。就我縣而言，入世不僅有利于我們充分發(fā)揮豐富的、廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)，而且我縣具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織品、絲綢等產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)配額逐步取消，有利于擴(kuò)大出口和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和人才，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，新長(zhǎng)鐵路和寧啟鐵路在海安交匯，火車(chē)站場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)，沿海高速公路的施工，蘇通大橋的規(guī)劃選址，都極大地帶動(dòng)了我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和資源的升值，改善了我縣的投資環(huán)境。因此，抓住新一輪發(fā)展商機(jī)就能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，耽誤一時(shí)就可能落后多年，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇就可能丟失一個(gè)時(shí)期，甚至喪失一個(gè)時(shí)代。我們必須利用當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快這一有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，趨利避害，最大限度地發(fā)揮入世的正面效應(yīng)，把負(fù)面影響降到最低程度，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
㈡充分認(rèn)識(shí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的緊迫感
近幾年來(lái)，蘇中各縣市都提出各自的發(fā)展思路，我縣第十次黨代會(huì)將“富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)寬裕型小康”作為今后五年的奮斗目標(biāo)。但由于我縣受歷史、地域等自然因素的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的整體水平較低，其成效與全國(guó)首批沿海開(kāi)放地區(qū)的地位不相稱；外貿(mào)出口的規(guī)模偏小，出口總量在南通市8個(gè)縣（市）、區(qū)中仍是最小，僅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海門(mén)的40.9%。全縣26家出口類(lèi)企業(yè)，全年出口超100萬(wàn)美元的僅8家，超300萬(wàn)美元的僅3家，與多年來(lái)我們引以自豪的“種養(yǎng)加出”、“海安之路”的美譽(yù)不相應(yīng)；利用外資的數(shù)量不多、領(lǐng)域不寬、規(guī)模不大、科技含量不高。去年我縣到賬外資僅占南通市的6%，占昆山市前11個(gè)月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外資為80萬(wàn)美元，其余12家合同外資均不足50萬(wàn)美元，與“十五”期末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)北三縣爭(zhēng)第一的目標(biāo)要求不相符；外經(jīng)直接簽約、承包工程數(shù)量少、規(guī)模小，以中低檔次的純勞務(wù)項(xiàng)目居多，發(fā)展后勁不足，與“建筑之鄉(xiāng)”的稱號(hào)不相配。發(fā)達(dá)地區(qū)最主要的成功經(jīng)驗(yàn)就是把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，做到把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為第一戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)落實(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要增強(qiáng)時(shí)不可待的緊迫感和寢食難安的危機(jī)感，居安思危，臨危思危，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的新突破。
㈢徹底清除各種思想障礙，增強(qiáng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感
欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中會(huì)面臨著各種困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)工作者要不畏艱難、振作精神，保持思想認(rèn)識(shí)上的高度一致，只有這樣，才能確保工作的緊密協(xié)調(diào)，拉長(zhǎng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)這條短腿。筆者認(rèn)為，要克服四種不良傾向。一要克服模糊認(rèn)識(shí)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，接受輻射少，又沒(méi)有高質(zhì)量的項(xiàng)目，抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)會(huì)吃力不討好；一些部門(mén)認(rèn)為本部門(mén)是非經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，與三外工作基本不搭界，不能放下“主業(yè)”抓“副業(yè)”。二要克服畏難情緒。一些部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為人不熟，信息少，經(jīng)費(fèi)緊，人手缺，抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)難上加難，自找麻煩。三要克服憂患思想。少數(shù)企業(yè)過(guò)去在利用外資上受過(guò)挫折，走過(guò)彎路，心有余悸，怕重蹈覆轍。四要克服自滿感覺(jué)。有些企業(yè)滿足于目前有效益、日子過(guò)得去的現(xiàn)狀，固步自封，不思進(jìn)取，面對(duì)周邊激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，缺乏強(qiáng)烈的危機(jī)感。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)率先發(fā)展的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)自身的差距既是壓力也是潛力，壓力可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，潛力可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。就海安而言，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的途徑，必須放眼世界看行業(yè)，立足市場(chǎng)求發(fā)展，積極尋找合作伙伴，引技、引資、引智并舉，形成傾全縣之力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新局面。
三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)雖然難度較大，但也有自己的優(yōu)勢(shì)，并非無(wú)所作為，必須正視現(xiàn)實(shí)，克服制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力開(kāi)拓發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新路子。
（一）突出招商引資重點(diǎn)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模
隨著我國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，招商引資面臨許多新的情況和問(wèn)題， 各地區(qū)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)項(xiàng)目的問(wèn)題更趨突出，只有及時(shí)調(diào)整工作思路、方法和手段，才能不斷適應(yīng)新的形勢(shì)。
1、明確招商重點(diǎn)。其一，明確重點(diǎn)招商目標(biāo)。從海安縣的具體情況出發(fā)，招商重點(diǎn)目標(biāo)以臺(tái)港僑、日、美、韓為主。臺(tái)灣地區(qū)一直是我縣境外投資資金的重要來(lái)源地，由于其制造業(yè)、加工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，而當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格偏高，許多企業(yè)正在向島外遷移，大陸是其首選目標(biāo)；香港有著眾多的中小企業(yè)，也大多看重大陸。要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)臺(tái)港僑的招商力度，大力興辦臺(tái)、港、僑資企業(yè)。日本、美國(guó)是我國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)和重要的合作國(guó)，要尋求機(jī)遇，爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要堅(jiān)持“縣外就是外”的工作思路，引進(jìn)更多的縣外民資，吸引更多在外的海安籍實(shí)業(yè)家回鄉(xiāng)興業(yè)，實(shí)現(xiàn)能人回歸，資金回流。其二，明確重點(diǎn)招商陣地。招商陣地要盯住北京、上海、廣東、福建等省市，北京有外商駐京機(jī)構(gòu)9000多家，上海、深圳也是外商云集。要徹底改變以往大呼隆、一陣風(fēng)式的招商方式為重點(diǎn)城市的陣地招商、小分隊(duì)式招商，建立牢固的招商根據(jù)地。其三，明確重點(diǎn)招商企業(yè)。招商引資的主體是企業(yè)，蘇中建設(shè)集團(tuán)、繭絲綢集團(tuán)、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、鵬飛集團(tuán)、申菱公司、化纖一廠等，作為全縣招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，要認(rèn)真制訂發(fā)展規(guī)劃，選擇、編制、包裝項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目招商活動(dòng)，開(kāi)展課題招商，從技術(shù)、市場(chǎng)、效益等多方面增加企業(yè)對(duì)外資的吸引力。
2、改進(jìn)招商方式。一是強(qiáng)化專職招商，發(fā)揮招商“正規(guī)軍”作用。開(kāi)發(fā)區(qū)、外經(jīng)局要發(fā)揮專職招商的主體作用，認(rèn)真行使組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，組織策劃諸如項(xiàng)目推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等形式的招商活動(dòng)，為企業(yè)與外商合資、合作搭建舞臺(tái)；同時(shí)要在一些大城市設(shè)立招商代表處，選聘能人，敲門(mén)引資。二是組建招商公司，發(fā)揮“后備軍”作用。要組建招商公司，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，以招商實(shí)績(jī)獲得報(bào)酬。三是鼓勵(lì)兼職招商，發(fā)揮“野戰(zhàn)軍”作用。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)家、營(yíng)銷(xiāo)員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、機(jī)關(guān)干部以及各界人士參與招商，按外資到賬額的比例由政府和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要積極嘗試委托招商、招商、網(wǎng)上招商等新方式，多渠道、多層次推進(jìn)招商工作
3、拓寬招商領(lǐng)域。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)利用外資嫁接改造，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，爭(zhēng)取在一、三產(chǎn)業(yè)利用外資上取得突破。按照中國(guó)加入WTO的對(duì)外承諾原則，農(nóng)產(chǎn)品將適度開(kāi)放， 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，圍繞生態(tài)資源和特色優(yōu)勢(shì)，挖掘種植業(yè)、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是繭絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)潛力，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)興辦合資企業(yè)、參股購(gòu)并等合作形式，組建貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售一條龍的企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。將招商引資向服務(wù)領(lǐng)域延伸，在建筑、醫(yī)療、教育、法律、運(yùn)輸、中介等行業(yè)尋求與境外公司合資合作，形成服務(wù)業(yè)利用外資的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要利用南通港口經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和中國(guó)海安禽蛋節(jié)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)推介海安的特色產(chǎn)業(yè)，大力度吸引外資和縣外民資。
（二）優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加自營(yíng)出口總量
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)因“9.11”事件遭受重創(chuàng)，日本經(jīng)濟(jì)衰退，歐盟經(jīng)濟(jì)疲軟，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求不旺，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，這給擴(kuò)大出口帶來(lái)了較大壓力。為此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住入世的機(jī)遇，熟悉市場(chǎng)游戲規(guī)則，調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)擴(kuò)大出口規(guī)模，努力尋求四個(gè)突破。
1、尋求商品結(jié)構(gòu)突破。對(duì)我縣而言，傳統(tǒng)的出口商品要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，增加花色品種，加快更新?lián)Q代。用進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備提升工業(yè)水平，用進(jìn)口原料、配件配置生產(chǎn)資源。機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)要加大技改投入，更新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新品，培植適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的出口商品，提高機(jī)電產(chǎn)品的出口總量，發(fā)揮海安機(jī)電行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
2、尋求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)突破。我縣的外貿(mào)市場(chǎng)主要集中在日本、美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)，在這些市場(chǎng)，我們的客戶渠道多、貿(mào)易量穩(wěn)定，要加以鞏固，保住份額，提高市場(chǎng)占有率。加入WTO后，我國(guó)可享受130多個(gè)國(guó)家的最惠國(guó)待遇，要抓住這一機(jī)遇，致力開(kāi)發(fā)拉美、非洲、中西亞、東歐等發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)，從信息搜集、市場(chǎng)調(diào)研入手，把我縣質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品更多地推銷(xiāo)到發(fā)展中國(guó)家去。
3、尋求貿(mào)易結(jié)構(gòu)突破。海安從事加工貿(mào)易的出口企業(yè)僅近20家，其中自營(yíng)進(jìn)出口的不足10家。其數(shù)量少，也是制約我縣對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，要引導(dǎo)三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)尋找客戶，大力發(fā)展來(lái)料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，扭轉(zhuǎn)進(jìn)口業(yè)務(wù)下降的狀況，開(kāi)展多種形式的對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
4、尋求單體規(guī)模突破。我縣要注重培植出口大戶，對(duì)聯(lián)發(fā)集團(tuán)、友誼服裝、南島服飾等骨干企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，建立行之有效的聯(lián)系服務(wù)制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，在信貸、資金方面給予支持，在稅收、貼息方面重點(diǎn)傾斜。力爭(zhēng)通過(guò)全方位培育，促其規(guī)模迅速擴(kuò)張，檔次繼續(xù)攀升，使之成為支撐我縣出口總量的頂梁柱。
（三）推進(jìn)對(duì)外承包工程，提高外經(jīng)合作質(zhì)量
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作要以推進(jìn)對(duì)外承包工程為重點(diǎn)，提高自營(yíng)簽約率，開(kāi)拓更廣泛的市場(chǎng)，不斷提高外經(jīng)工作檔次和質(zhì)量。
1、增加承包工程數(shù)量。承包工程技術(shù)層次高，綜合效益好，除輸出勞務(wù)外，還可帶動(dòng)技術(shù)、成套設(shè)備和產(chǎn)品的出口。這是提高外經(jīng)合作總量、檔次、效益水平和綜合位次的關(guān)鍵所在，要作為拉動(dòng)外經(jīng)總量，做大、做強(qiáng)外經(jīng)工作的突破口來(lái)抓。要拓寬承包工程視野，拓展工業(yè)廠房、路橋建設(shè)、河道疏浚、管道安裝等工程，在繼續(xù)承接二手和分包工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，致力總包工程、大中型工程項(xiàng)目，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。我縣的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)蘇中建設(shè)（集團(tuán)）公司作為擁有對(duì)外簽約權(quán)的實(shí)體公司，要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，制訂國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，調(diào)整充實(shí)海外公司力量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。其他外經(jīng)公司要發(fā)揮橋梁作用，尋求參與對(duì)外承包工程，提高自身的參與能力，向外經(jīng)合作的更高層次發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鐵路路橋建設(shè)； 造價(jià)控制； 施工管理
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)化工程管理，降低工程造價(jià)，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，施工單位要善于利用先進(jìn)的技術(shù)，革新工藝，并采用新型的管理辦法，對(duì)鐵路路橋建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，并大膽采用新型材料，在保證鐵路路橋建設(shè)質(zhì)量的前提下，控制公工程造價(jià)，提高工作效率，并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1.做好鐵路路橋工程造價(jià)的預(yù)測(cè)
1.1路橋工程造價(jià)的預(yù)測(cè)
在進(jìn)行鐵路路橋施工之前，施工單位要對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)估，要將工程的中標(biāo)價(jià)作為整個(gè)施工工程的造價(jià)上限，在實(shí)際施工過(guò)程中，如果沒(méi)有突況的產(chǎn)生，整個(gè)工程造價(jià)不能夠超過(guò)這個(gè)限度。要做好工程造價(jià)的預(yù)估工作，就要預(yù)估路橋施工過(guò)程中的人工財(cái)務(wù)支出、機(jī)械費(fèi)用支出、材料費(fèi)用支出、施工現(xiàn)場(chǎng)維持與管理的費(fèi)用、項(xiàng)目管理成本等，并要在綜合考慮各部分影響因素之后，給出合理的工程造價(jià)預(yù)測(cè)。
1.2工程施工階段造價(jià)的特點(diǎn)
鐵路路橋施工造價(jià)受到諸多因素的影響，但是結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)出一下幾個(gè)特點(diǎn)：第一：在施工階段向項(xiàng)目承包方撥付的工程款要以合同價(jià)為基礎(chǔ)，與此同時(shí)還要考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等因素的影響；第二：需要制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外事故，并要估計(jì)處理事故所需要的費(fèi)用；第三：鐵路路橋的成本控制受到多種因素的影響，因此，預(yù)估造價(jià)要考慮到材料變更造成的差價(jià)、修理或者更換設(shè)備帶來(lái)的額外支出等。
2.鐵路路橋施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理與控制
2.1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格
材料費(fèi)用的支出在整個(gè)鐵路路橋的費(fèi)用支出中占據(jù)很大的份額，施工材料的價(jià)格變動(dòng)等會(huì)極大地影響工程造價(jià)，因此，控制材料費(fèi)用的支出是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。在路橋施工過(guò)程中，施工單位要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行操作，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的材料用量，避免材料的浪費(fèi)。施工材料的價(jià)格因素受到市場(chǎng)規(guī)律的影響，因此，施工單位要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，跟蹤材料的價(jià)格走向，并要留心觀察材料市場(chǎng)上具有優(yōu)良性能的新型材料，可以用來(lái)替換原有材料，為工程質(zhì)量提供保障。
2.2規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，加強(qiáng)制度化
鐵路路橋施工，項(xiàng)目是一個(gè)比較大型的項(xiàng)目，涉及部門(mén)多，參與人員多，不易于現(xiàn)場(chǎng)管理，因此，要想控制現(xiàn)場(chǎng)管理成本從而有效控制工程造價(jià)，就需要制定一套行之有效的管理制度，并在實(shí)際施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，加強(qiáng)施工的制度化，提高施工效率。監(jiān)管部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙來(lái)監(jiān)督工作人員進(jìn)行施工，并為施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證現(xiàn)場(chǎng)施工的有序進(jìn)行。同時(shí)，規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)管理可以方便管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，并能迅速制定解決方案，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的費(fèi)用增減情況。
2.3嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變化
一般來(lái)講，設(shè)計(jì)圖紙是一項(xiàng)施工得以進(jìn)行的參照對(duì)象，但是設(shè)計(jì)圖紙畢竟與實(shí)際情況之間存在差異，因此在實(shí)際施工過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些與設(shè)計(jì)圖紙不相符合的情況，這就需要設(shè)計(jì)者及時(shí)制定解決方案，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變化，做好工程造價(jià)的控制工作。在實(shí)際施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜程度、材料的實(shí)際情況甚至工程都可能與原圖紙不相符，這就需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，但是設(shè)計(jì)變更便意味著工程規(guī)模的擴(kuò)大、工程內(nèi)容的增加等，會(huì)引起工程造價(jià)的變更，因此，施工單位要在盡量遵從原圖紙的基礎(chǔ)上解決實(shí)際施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證工程造價(jià)在最高限額之下。
2.4建立完善的責(zé)任考核制度
鐵路路橋施工需要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，并要保證一定的工程進(jìn)度，這就需要施工單位采取必要的措施提高工作效率，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立起完善的責(zé)任考核制度，采取激勵(lì)法，真正做到有績(jī)論獎(jiǎng)、有過(guò)施罰，并要確保責(zé)任考核制度的合理性與公平性，保證員工利益，也增加企業(yè)效益。施工人員是鐵路路橋施工項(xiàng)目的主體，因此，施工單位要十分重視員工的管理工作，以員工為中心，制定一系列行之有效的管理辦法，提高員工的工作積極性以及生產(chǎn)效率，增強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)水平與責(zé)任意識(shí)，施工單位要實(shí)行責(zé)任制，將沒(méi)一項(xiàng)施工責(zé)任都進(jìn)行細(xì)分，真正責(zé)任到人，促使每位工作人員都能積極認(rèn)真地投入到本職崗位中去。
2.5從工程質(zhì)量和工程進(jìn)度上控制成本
任何一項(xiàng)工程都必須保證良好的工程質(zhì)量，還要保證一定的工程進(jìn)度，在大型施工項(xiàng)目中，把握好施工質(zhì)量與施工進(jìn)度間的平衡是一件十分困難的事情，很多施工單位都會(huì)出現(xiàn)盲目趕工，忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象，因此，在鐵路路橋施工項(xiàng)目中，施工單位必須處理好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)保證工程進(jìn)度。施工單位要控制工程造價(jià)，就要控制好工程質(zhì)量，避免返工，施工單位要嚴(yán)把每一個(gè)生產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)，施工人員要嚴(yán)格按照施工圖紙的要求來(lái)進(jìn)行，規(guī)范施工操作，還要控制施工材料費(fèi)用支出以及其他費(fèi)用的支出，做到高質(zhì)量和低成本的和諧統(tǒng)一。施工單位要善于制定階段性的目標(biāo)，依照工期要求合理分配施工任務(wù)，避免一味追趕進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量的情況發(fā)生。
2.6控制人工費(fèi)用支出
鐵路路橋施工參與人員眾多，人工費(fèi)用支出巨大，施工單位需要衡量整個(gè)路橋施工的工作量，控制人力資源的投入，貫徹節(jié)約意識(shí)，以滿足施工需要為準(zhǔn)。為了減少人工勞動(dòng)費(fèi)用的支出，施工單位需要引入勞務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗和獎(jiǎng)罰分明的考核制度，激發(fā)員工的工作積極性，并有助于員工在原有崗位上不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，尊求自我提升，施工單位內(nèi)部需要優(yōu)化人員配置，避免崗位重復(fù)設(shè)置、職責(zé)不明等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，合理利用人力資源。
3.合同階段與竣工階段對(duì)工程造價(jià)的管理與控制
3.1合同階段對(duì)工程造價(jià)的控制
控制工程造價(jià)需要抓好工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并綜合考慮諸多影響因素，制定出優(yōu)化方案。合同階段是項(xiàng)目造價(jià)控制的第一階段，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，人們往往不能意識(shí)到這一階段的工程造價(jià)控制對(duì)整體工程造價(jià)的影響。在簽訂合同時(shí)，很多企業(yè)往往只注重工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)于其他款項(xiàng)不是很重視，因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同階段的工程造價(jià)控制，從項(xiàng)目招標(biāo)開(kāi)始就完善合同的相關(guān)條款，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，并在企業(yè)內(nèi)部建立其一個(gè)完備的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
3.2竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
竣工階段是項(xiàng)目成本控制的第三階段，也是最后一個(gè)階段，審核方應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、合同和預(yù)算等對(duì)所有工程條款認(rèn)真審核，對(duì)送審竣工決策做工程量的核算和做好簽證費(fèi)用的落實(shí)工作。在具體工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免結(jié)算中投資虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4.結(jié)語(yǔ)
鐵路路橋建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行，因此，做好鐵路路橋的施工工作，在保證工程質(zhì)量的前提下控制工程造價(jià)，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等有著很大的益處。要控制鐵路路橋的工程造價(jià)，就要在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)責(zé)任制管理，并從施工合同制定階段、施工階段到竣工結(jié)算階段都要對(duì)成本進(jìn)行合理控制，保障企業(yè)的最大利益，這對(duì)我國(guó)路橋工程的健康快速發(fā)展有著重大的意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；生涯規(guī)劃；就業(yè)指導(dǎo)
作者簡(jiǎn)介：王琴（1967―），女，上海市教育科學(xué)研究院職成教所副教授、教育學(xué)博士，研究方向：教育原理、教育政策。
職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，加強(qiáng)中職生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)是提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生順利就業(yè)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，中職畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在較高水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中職畢業(yè)生就業(yè)仍存在一定的問(wèn)題，主要是學(xué)生就業(yè)期望過(guò)高，職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高。因而，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)中職生的生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助他們更好地了解自己，了解社會(huì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，做好個(gè)人生涯發(fā)展規(guī)劃，為他們事業(yè)上的成功和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供良好的開(kāi)端。
一、當(dāng)前中職學(xué)校學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)工作的主要特征
（一）學(xué)校普遍建立職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，確保了學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)工作正常開(kāi)展
中職學(xué)校普遍設(shè)立了負(fù)責(zé)學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)有的是專門(mén)設(shè)置的，有的掛靠在學(xué)生科或市場(chǎng)部，其中，單獨(dú)設(shè)有就業(yè)部的達(dá)70%。這些機(jī)構(gòu)都有專門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)的人員。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總體來(lái)說(shuō)，職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍基本穩(wěn)定。從事職業(yè)指導(dǎo)工作6年以上的人員占54%，其中25%已有10年以上工作經(jīng)驗(yàn)。這些職業(yè)指導(dǎo)人員長(zhǎng)期從事畢業(yè)生的推薦工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期的工作也使他們與企業(yè)人力資源部門(mén)管理人員建立了良好的個(gè)人關(guān)系，有助于順利完成畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作。另外，調(diào)查顯示，職業(yè)指導(dǎo)人員的年齡結(jié)構(gòu)基本合理，其中，30歲以下占10%；30――50歲的占58%；51歲以上的占32%。這種老中青相結(jié)合的人員結(jié)構(gòu)有助于職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
（二）中職學(xué)校積極探索“工學(xué)結(jié)合”、“半工半讀”人才培養(yǎng)模式的改革，積極開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)，提高了中職生的就業(yè)能力
為了培養(yǎng)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，中職學(xué)校注意緊貼上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，在專業(yè)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)模式等方面不斷創(chuàng)新。學(xué)校積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求，根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)設(shè)專業(yè)。如中華職校成立了“研發(fā)部”，上海信息技術(shù)學(xué)校成立了“市場(chǎng)部”，專門(mén)調(diào)查研究行業(yè)企業(yè)等用人單位對(duì)人才的需求。
在培養(yǎng)模式上，中職學(xué)校普遍采取了“工學(xué)結(jié)合”“半工半讀”。三年制的中職學(xué)校普遍采取了“2+1”或“2.5+0.5”的教育模式，四年制的中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行“3＋1”、“3.5＋0.5”的教育模式，確保學(xué)生在最后一年或至少半年到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。而且，在安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)校注重實(shí)習(xí)崗位與未來(lái)就業(yè)崗位的關(guān)系，對(duì)前來(lái)招工的企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)考察，對(duì)沒(méi)有用工誠(chéng)意的企業(yè)單位一般不安排學(xué)生去實(shí)習(xí)，提高了學(xué)生就業(yè)的成功率。
（三）職業(yè)指導(dǎo)人員在實(shí)踐中探索了生涯規(guī)劃教育和就業(yè)指導(dǎo)的多種形式
除了單獨(dú)開(kāi)設(shè)的職業(yè)指導(dǎo)課程外，職業(yè)學(xué)校還通過(guò)其他方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（1）在實(shí)習(xí)前開(kāi)設(shè)有關(guān)講座，向畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生宣傳勞動(dòng)法、講解有關(guān)從業(yè)的心理準(zhǔn)備、面試技巧等方面的知識(shí)，有些還開(kāi)展了模擬面試活動(dòng)。（2）邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位人力資源部人員來(lái)校做就業(yè)形勢(shì)的報(bào)告。（3）邀請(qǐng)學(xué)校已走上工作崗位并作出一定成績(jī)的往屆畢業(yè)生回?，F(xiàn)身說(shuō)法。使學(xué)生擴(kuò)大對(duì)所學(xué)職業(yè)的了解，建立職業(yè)意識(shí)和職業(yè)興趣，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生走向社會(huì)就業(yè)的自信心。（4）組織學(xué)生到企事業(yè)單位參觀，了解所學(xué)專業(yè)對(duì)口行業(yè)的工作情況。如上海商貿(mào)旅游學(xué)校組織旅游專業(yè)學(xué)生去東方藝術(shù)中心參觀。
二、中職學(xué)校學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)工作中存在的主要問(wèn)題
（一）生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)工作未能貫穿學(xué)校教育的全過(guò)程
目前中職學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)工作是由兩塊構(gòu)成的，一塊是由德育課教師講授的《生涯規(guī)劃》，一塊是由招就辦負(fù)責(zé)就業(yè)工作的人員在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前圍繞實(shí)習(xí)工作開(kāi)展的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，這兩塊工作由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)。調(diào)查顯示，有78.9%的學(xué)校《生涯規(guī)劃》課程的安排由教務(wù)處或?qū)I(yè)科負(fù)責(zé)，德育課教師承擔(dān)，而頂崗實(shí)習(xí)前的實(shí)習(xí)動(dòng)員、面試技巧、勞動(dòng)法律法規(guī)等講座由招就辦或?qū)W生科負(fù)責(zé)。由于德育課教師與企業(yè)接觸較少，對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)了解不多，對(duì)中職生在職業(yè)生涯中遭遇的問(wèn)題也不很清楚，因此，教學(xué)中出現(xiàn)偏重理論傳授的現(xiàn)象，缺乏生動(dòng)的案例和實(shí)例，對(duì)學(xué)生思想觸動(dòng)不大，職業(yè)理想、職業(yè)道德的培養(yǎng)流于“紙上談兵”。問(wèn)卷顯示，在學(xué)生認(rèn)為有效的職業(yè)指導(dǎo)方式中，職業(yè)指導(dǎo)課程所占比例最低，僅為10.8%。而招就辦在學(xué)生畢業(yè)前一兩個(gè)月開(kāi)設(shè)的講座偏重于學(xué)生面試就業(yè)技巧的傳授，這對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，熟悉職業(yè)生涯有幫助，但短期內(nèi)不可能提高學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)?？梢?jiàn)，中職學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)的課程教學(xué)、就業(yè)服務(wù)工作條塊分割，各自為政的現(xiàn)象，直接影響了學(xué)生職業(yè)道德的養(yǎng)成和職業(yè)素質(zhì)的提高，并最終影響到學(xué)生就業(yè)的成功以及學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量。
（二）學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)需要進(jìn)一步提高針對(duì)性
職業(yè)指導(dǎo)科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)、能力傾向的職業(yè)指導(dǎo)，這直接影響到學(xué)生就業(yè)的人職匹配。職業(yè)指導(dǎo)理論認(rèn)為，每個(gè)人都有自己獨(dú)特的人格特征和能力特點(diǎn)，并與社會(huì)上的某種職業(yè)相對(duì)應(yīng)。職業(yè)指導(dǎo)最終指向是實(shí)現(xiàn)人職的科學(xué)匹配。要實(shí)現(xiàn)人職的科學(xué)匹配必須對(duì)個(gè)性心理特性和能力素養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)試和調(diào)查分析，否則，可能造成人與職的不匹配，學(xué)生不適應(yīng)崗位的要求。比如，學(xué)校招就辦人員在向用人單位推薦學(xué)生時(shí)一般實(shí)行“擇優(yōu)推薦”的原則，而這里的“優(yōu)”大多憑借的是學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)、班主任和教師的主觀印象。這些主觀看法的科學(xué)性就值得懷疑。一位中職學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)教師談到，有一年他們?cè)谕扑]學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，一位大家都認(rèn)為非常優(yōu)秀的學(xué)生到了就業(yè)崗位卻非常不適應(yīng)，而另外有一位平時(shí)不怎么優(yōu)秀，甚至可以說(shuō)是教師心目中比較“差”的學(xué)生到了推薦的崗位上卻把與之競(jìng)爭(zhēng)的大學(xué)生給比敗了，不僅如此，用人單位還說(shuō)，公司所有的崗位任這一同學(xué)挑選。可見(jiàn)，教師眼中的“優(yōu)”與企業(yè)用工的“優(yōu)”存在一定差別。這是比較極端的事例，但在實(shí)際的頂崗實(shí)習(xí)包括就業(yè)推薦中，潛在的人職不匹配的情況還有很多，有的學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中感到不適應(yīng)而跳槽；有的可能在實(shí)習(xí)考察結(jié)束后，更換職業(yè)；還有的甚至?xí)诰蜆I(yè)與升學(xué)中猶豫徘徊，以致于畢業(yè)時(shí)還沒(méi)有作出選擇，最終貽誤時(shí)機(jī)。
（三）中職學(xué)校需要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的素質(zhì)教育
當(dāng)前，中職學(xué)校培養(yǎng)的中職畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)，缺乏社會(huì)責(zé)任感和合作意識(shí)，與用人單位的要求還存在一定的差距。在調(diào)查中我們了解到，盡管目前一些中職學(xué)校與企業(yè)建立了合作關(guān)系，注意了解用人單位的需求，但是，一些中職畢業(yè)生進(jìn)入崗位后，仍然不能適應(yīng)企業(yè)的要求。學(xué)校就業(yè)辦的問(wèn)卷顯示，2007年度中等職業(yè)學(xué)校推薦學(xué)生就業(yè)，其中一次推薦成功率在70%以上的學(xué)校僅占34%，需要學(xué)校推薦四次以上的中職生達(dá)38%。從企業(yè)等用人單位的調(diào)查問(wèn)卷我們了解到，認(rèn)為“錄用的中職生中，有80%及以上能勝任崗位要求”的只占48.3%，而且這些都是與學(xué)校建立較好合作關(guān)系的企業(yè)。可見(jiàn)，學(xué)校對(duì)企事業(yè)單位的用人規(guī)格還不是真正地了解，中職畢業(yè)生達(dá)不到崗位要求的情況依然嚴(yán)重。我們?cè)谠L談中，企業(yè)界人士也闡述了這一觀點(diǎn)。中職畢業(yè)生不適應(yīng)崗位要求，主要表現(xiàn)為：
1.動(dòng)手能力差。對(duì)于有一定技術(shù)含量的專業(yè)來(lái)說(shuō)，中職生的技術(shù)技能與企業(yè)崗位的要求還存在一定差距。上海先鋒藥廠一位制藥車(chē)間主任談到，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的是非標(biāo)準(zhǔn)的東西，即與企業(yè)流水線的標(biāo)準(zhǔn)不一致。如企業(yè)的有些設(shè)備，學(xué)校公共實(shí)訓(xùn)室里也有，但這些設(shè)備與企業(yè)里的設(shè)備有所不同，不能拆卸，而企業(yè)則要求員工能夠在15分鐘以內(nèi)把機(jī)器進(jìn)行拆卸并安裝，了解機(jī)器的構(gòu)造原理，勞動(dòng)局考證對(duì)此也有同樣的要求，然而，學(xué)生適應(yīng)機(jī)器的能力較差，缺乏動(dòng)手能力，每年能夠考取資格證書(shū)的寥寥無(wú)幾。
2.社會(huì)交往能力差，合作意識(shí)淡薄。有的企業(yè)用工的專業(yè)性不強(qiáng)，但對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求較高，其中，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是用人單位一再?gòu)?qiáng)調(diào)的。然而，問(wèn)卷顯示，團(tuán)隊(duì)意識(shí)最不被學(xué)生看重，有37.2%的學(xué)生把它放在就業(yè)所需素質(zhì)中的第五位也就是最后一位，僅有10.03%的學(xué)生把它放在首位。學(xué)生缺乏合作意識(shí)，不能與其他員工和睦相處，也影響到企業(yè)的錄用。正如一家企業(yè)的老總所言，如果我錄用了你，我還得另外找人幫你協(xié)調(diào)人際關(guān)系。
3.缺乏吃苦精神和責(zé)任意識(shí)。由于上海技能型人才短缺，一些行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)等，認(rèn)為中職生薪酬要求不高，穩(wěn)定性較強(qiáng)，對(duì)中職生很是歡迎。然而，這些企業(yè)普遍反映，學(xué)生吃不起苦，頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，在崗位工作不幾天就不再來(lái)企業(yè)工作的學(xué)生占1/3左右。而且，有的學(xué)生在離開(kāi)企業(yè)時(shí)，也不與帶教老師或有關(guān)管理人員打招呼，責(zé)任意識(shí)淡薄?？梢?jiàn)，中職生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)并沒(méi)有意識(shí)到自己的準(zhǔn)員工地位，缺乏角色轉(zhuǎn)換意識(shí)。
三、加強(qiáng)中職學(xué)校學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策建議
（一）構(gòu)建全員參與學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)的管理機(jī)制
建立一個(gè)目標(biāo)定位明確、組織管理嚴(yán)密、運(yùn)作過(guò)程暢通的職業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)制，形成一個(gè)有組織、協(xié)調(diào)一致、層次分明的有機(jī)整體。首先，成立主管校長(zhǎng)參與的校級(jí)職業(yè)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，統(tǒng)整學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)資源，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的課程教學(xué)、學(xué)校就業(yè)服務(wù)工作及學(xué)校人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)方面的規(guī)章制度。其次，成立包括學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與的中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)委員會(huì)，形成企業(yè)關(guān)心、家長(zhǎng)支持、學(xué)生參與的職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)體系。第三，設(shè)置專門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)中心，具體負(fù)責(zé)包括職業(yè)指導(dǎo)課程講授在內(nèi)的職業(yè)指導(dǎo)工作。如為學(xué)生提供職業(yè)決策咨詢、職業(yè)生涯發(fā)展咨詢、開(kāi)設(shè)各種講座、對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)定向測(cè)試、收集并職業(yè)信息和就業(yè)信息；辦理與畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)具體事宜，做好畢業(yè)生的信息跟蹤和信息反饋工作等；積極與社會(huì)職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的人才需求信息等等。
（二）建立中職生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，讓學(xué)生樹(shù)立“入學(xué)即就業(yè)”的理念
在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的宗旨下，把學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，構(gòu)建從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)。依照不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生的特點(diǎn)，為學(xué)生提供系統(tǒng)的生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)。幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“入學(xué)即就業(yè)”的理念，了解職場(chǎng)要求，做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，提高自己的職業(yè)技能，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，為順利就業(yè)做好準(zhǔn)備。
一年級(jí)是學(xué)生職業(yè)生涯的探索期，學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)的主要任務(wù)：通過(guò)測(cè)評(píng)等手段了解學(xué)生的個(gè)人情況，為每一個(gè)學(xué)生建立詳細(xì)的個(gè)人檔案，同時(shí)，也讓學(xué)生了解自己的個(gè)性特征；通過(guò)課程教學(xué)、講座、企業(yè)參觀等讓學(xué)生全方位了解職業(yè)世界，讓學(xué)生對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生客觀地分析個(gè)人條件，初步規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。
二年級(jí)是學(xué)生職業(yè)生涯的準(zhǔn)備期，學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)的主要任務(wù)：全面培養(yǎng)學(xué)生的基本職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。讓學(xué)生全面了解自己所學(xué)專業(yè)以及專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)和職業(yè)群，包括該職業(yè)所需要的能力、學(xué)識(shí)、態(tài)度、從業(yè)資格以及獲取資格的途徑和方法，職業(yè)的發(fā)展前景以及薪酬待遇等等，準(zhǔn)確地把握職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善自己，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。
三年級(jí)是學(xué)生職業(yè)生涯的接軌期，畢業(yè)班的職業(yè)指導(dǎo)側(cè)重于就業(yè)指導(dǎo)，包括提供就業(yè)信息、講解就業(yè)政策法規(guī)以及指導(dǎo)求職技巧等，積極為學(xué)生聯(lián)系頂崗實(shí)習(xí)單位，讓學(xué)生在實(shí)踐中鍛煉自己，提高自己的職業(yè)技能，為順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，這一階段還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
（三）提高生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作的科學(xué)性，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)
為提高職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)的有效性，有必要開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。（1）開(kāi)發(fā)利用人格性向測(cè)試軟件，對(duì)學(xué)生的性格、能力、價(jià)值觀等有一個(gè)全面的了解，有針對(duì)性地為學(xué)生推薦頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)人職匹配。同時(shí)，也讓學(xué)生了解自己的個(gè)性特征，挖掘個(gè)人潛質(zhì)，明確自己的發(fā)展目標(biāo)，為開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃指明方向。（2）增加實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。在學(xué)生入學(xué)的第一年，就組織學(xué)生到與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)參觀，了解企業(yè)文化和行業(yè)需求。第二年，組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)，了解就業(yè)崗位對(duì)學(xué)生技能的要求。第三年，組織學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。讓學(xué)生通過(guò)企事業(yè)單位實(shí)習(xí)實(shí)踐，在真實(shí)職業(yè)環(huán)境背景下認(rèn)識(shí)自我、了解職場(chǎng)。（3）建立和完善學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，建立完備的職業(yè)指導(dǎo)資料和各類(lèi)職業(yè)信息資料，諸如勞務(wù)市場(chǎng)用工需求情況及預(yù)測(cè)分析、相關(guān)專業(yè)的企業(yè)情況、企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技能和工資待遇等信息資料，以及學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、技能等級(jí)、職業(yè)知識(shí)、心理素質(zhì)、家庭狀況、個(gè)性差異等資料，以便根據(jù)各人的不同情況進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)工作。（4）為學(xué)生提供個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)。
另外，必須改變職業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)方式，采取討論式、參與式、探究式的方式進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生對(duì)職業(yè)前景有一個(gè)切實(shí)的了解，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己在就業(yè)市場(chǎng)中的位置，科學(xué)規(guī)劃自己未來(lái)的職業(yè)生涯。
（四）狠抓職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神
一些中職畢業(yè)生之所以在就業(yè)崗位上出現(xiàn)種種不適應(yīng)，問(wèn)題的關(guān)鍵是因?yàn)橹新毶搅斯ぷ鲘徫缓鬀](méi)有成功實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，自我角色定位不準(zhǔn)確，因此，我們應(yīng)在中職生一入校就對(duì)其進(jìn)行教育，強(qiáng)化他們“入學(xué)即就業(yè)”的觀念，狠抓學(xué)生的職業(yè)道德的培養(yǎng)，始終把學(xué)生的職業(yè)道德教育放在第一位，通過(guò)各種方式從學(xué)生入學(xué)開(kāi)始就強(qiáng)化以責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神為主的職業(yè)道德教育。這一點(diǎn)也是學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)與社會(huì)職業(yè)指導(dǎo)不同的地方，即學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)不僅是提供就業(yè)援助，還擔(dān)負(fù)著教育的任務(wù)。以育人為本，把德育放在首位，把學(xué)做人和學(xué)技能結(jié)合起來(lái)，這不僅是職業(yè)學(xué)校貫徹黨和國(guó)家的教育方針的基本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)新一代勞動(dòng)者的基本要求。
（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力
首先，職業(yè)指導(dǎo)中滲透創(chuàng)業(yè)意識(shí)的教育。通過(guò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的教育，讓中職生清楚地認(rèn)識(shí)到，自主創(chuàng)業(yè)同樣可以塑造輝煌的人生，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，自主創(chuàng)業(yè)是生存的需要、發(fā)展的需要和社會(huì)進(jìn)步的需要。
其次，對(duì)希望自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生給予重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)。請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)有成的人員來(lái)校作報(bào)告，讓一部分有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程有一個(gè)比較清晰的了解，包括工商、稅務(wù)知識(shí)、勞動(dòng)政策法規(guī)，業(yè)務(wù)談判技巧及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面國(guó)家的一些優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育，讓中職生從謀業(yè)者變?yōu)槁殬I(yè)崗位的創(chuàng)造者。
第三，模擬創(chuàng)業(yè)過(guò)程，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)，討論其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的可行性，并邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專家對(duì)其進(jìn)行診斷。
