時(shí)間：2023-10-10 09:49:13
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：隊(duì)伍建設(shè) 科學(xué)管理 報(bào)紙發(fā)行 整體效益
一、前言
“發(fā)行是報(bào)紙的生命線”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)報(bào)紙、電子雜志、數(shù)字報(bào)紙等大量涌現(xiàn)，報(bào)紙發(fā)行及其整體效益面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)拓展，提高報(bào)紙整體發(fā)行效益，必須首先緊緊抓住人這個(gè)最根本最關(guān)鍵最活躍的因素，以建設(shè)懂管理善經(jīng)營(yíng)會(huì)溝通的高素質(zhì)人才為重點(diǎn)，以建設(shè)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化隊(duì)伍、提升發(fā)行隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，以提高報(bào)紙整體發(fā)行效益為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理，使報(bào)紙發(fā)行隊(duì)伍更好地適應(yīng)加快發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)的需要，更好地適應(yīng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧發(fā)展的需要，更好地適應(yīng)打造品牌、服務(wù)媒體的需要，不斷提高報(bào)紙媒體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力。
二、轉(zhuǎn)變觀念是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要前提
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和報(bào)紙信息趨于同質(zhì)化的前提下，只有思維和理念超前，只有方法和行動(dòng)超前，才能擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能成為報(bào)紙發(fā)行的贏家。因此，加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理、提高報(bào)紙整體發(fā)行效益，首先必須轉(zhuǎn)變理念，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)。一是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。面對(duì)報(bào)紙發(fā)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)近乎白熱化格局，要把市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念引入報(bào)紙業(yè)，引導(dǎo)發(fā)行工作者牢固樹(shù)立市場(chǎng)第一、客戶第一、績(jī)效第一的觀念，緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，明確市場(chǎng)定位，并結(jié)合自制實(shí)際整合資源、挖掘潛力，不斷創(chuàng)新發(fā)行思維、創(chuàng)新發(fā)行手段，促進(jìn)報(bào)紙發(fā)行由單純追求報(bào)紙發(fā)行量的粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髨?bào)紙的有效發(fā)行，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)，提高報(bào)紙發(fā)行覆蓋面和影響力。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。服務(wù)質(zhì)量是立身之本。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在思想上主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)策劃、主動(dòng)出擊；在行為上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)讀者需求、主動(dòng)創(chuàng)造讀者需求、主動(dòng)發(fā)展讀者需求。要注重改善發(fā)行本身的服務(wù)，提高投遞時(shí)效和準(zhǔn)確率；為讀者提供便民服務(wù)及各種增值服務(wù)，使讀者形成服務(wù)依賴(lài)，進(jìn)而固化成忠誠(chéng)讀者；充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)資源，對(duì)讀者信息進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈的張力，提高發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)力。要注重征求和吸納社會(huì)意見(jiàn)，通過(guò)發(fā)放讀者調(diào)查問(wèn)卷等形式，廣泛征求有關(guān)辦報(bào)、發(fā)行等意見(jiàn)，以真誠(chéng)服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、擁有讀者，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)占有市場(chǎng)、促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)，以高效服務(wù)升華發(fā)行、提升效益。三是強(qiáng)化品牌意識(shí)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是報(bào)紙發(fā)行的必由之路。當(dāng)代報(bào)紙發(fā)行正在進(jìn)入品牌發(fā)行時(shí)代，打造服務(wù)品牌已成為業(yè)界有識(shí)之士的共識(shí)。為此，要制定有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)方案，根據(jù)訂閱數(shù)量多少等對(duì)不同讀者實(shí)行不同的優(yōu)惠政策；不斷尋找新的增量空間，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋，擴(kuò)大發(fā)行份額；積極開(kāi)展讀者聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍與讀者互動(dòng)，增強(qiáng)讀者對(duì)報(bào)紙的凝聚力、依賴(lài)感，塑造媒體與發(fā)行隊(duì)伍的雙品牌、雙形象。
三、注重創(chuàng)新是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要途徑
創(chuàng)新是提高發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理科學(xué)化水平的動(dòng)力源泉，也是增強(qiáng)報(bào)紙發(fā)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高報(bào)紙整體發(fā)行效益的第一構(gòu)成要素。面對(duì)信息技術(shù)日新月異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，唯有強(qiáng)化創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力，才能破解影響和制約報(bào)紙發(fā)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、發(fā)行策略，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理提供載體，為促進(jìn)報(bào)紙發(fā)行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)代報(bào)紙發(fā)行是“大市場(chǎng)、大投入、大回報(bào)”的時(shí)代，單一的報(bào)紙發(fā)行業(yè)務(wù)已不能滿足市場(chǎng)的需求，也不適應(yīng)自身發(fā)展的需要。解決這一難題，必須延伸發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈，變單一的報(bào)紙發(fā)行為多元化的物流配送，實(shí)現(xiàn)由“發(fā)行經(jīng)營(yíng)”到“經(jīng)營(yíng)發(fā)行”的轉(zhuǎn)型。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要在不影響發(fā)行主業(yè)的同時(shí)，合理利用發(fā)行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，如將舊報(bào)回收業(yè)務(wù)、夾遞廣告業(yè)務(wù)、代銷(xiāo)大桶水業(yè)務(wù)納入發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系；深度挖掘和整合報(bào)紙發(fā)行網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展代送酒水、飲料、牛奶、代銷(xiāo)票卡等相關(guān)增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多渠道增產(chǎn)創(chuàng)收，增加發(fā)行員的收入，穩(wěn)定發(fā)行員隊(duì)伍，防止人員流失。二是創(chuàng)新高效業(yè)務(wù)流程。報(bào)紙發(fā)行是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，從市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷(xiāo)策劃、內(nèi)部培訓(xùn)宣傳推廣、內(nèi)部控制人員激勵(lì)到營(yíng)銷(xiāo)效果評(píng)估、成本核算等，每個(gè)環(huán)節(jié)都可作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究的課題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要控制的流程結(jié)點(diǎn)。因此，要把報(bào)紙發(fā)行業(yè)置于“大營(yíng)銷(xiāo)”的環(huán)境中，積極創(chuàng)新高效的業(yè)務(wù)流程，使之互相銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。單就發(fā)行來(lái)說(shuō)，要從制度上規(guī)范報(bào)紙分發(fā)、運(yùn)輸、套報(bào)、投遞、征訂等工作，形成制度化操作和監(jiān)督保障體系，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)行隊(duì)伍認(rèn)真執(zhí)行工作流程，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低報(bào)紙發(fā)行成本，提高報(bào)紙整體發(fā)行效益。三是創(chuàng)新發(fā)行營(yíng)銷(xiāo)策略。營(yíng)銷(xiāo)作為一種經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)報(bào)業(yè)發(fā)行而言，它意味著更加受訂戶導(dǎo)向和市場(chǎng)驅(qū)使。目前，報(bào)紙發(fā)行業(yè)已進(jìn)入了以訂戶為中心、以滿足訂戶的需要為前提的發(fā)行營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代。報(bào)紙發(fā)行業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化的脈搏，改變傳統(tǒng)的手工模式以及業(yè)務(wù)流程，適時(shí)制定合理的發(fā)行營(yíng)銷(xiāo)組合策略，從“泛眾營(yíng)銷(xiāo)”轉(zhuǎn)為“特殊群體營(yíng)銷(xiāo)”，從“初級(jí)營(yíng)銷(xiāo)”轉(zhuǎn)向“品牌營(yíng)銷(xiāo)”，實(shí)現(xiàn)客戶資源的整合利用，促進(jìn)采編、廣告和發(fā)行的良性互動(dòng)，努力為訂戶創(chuàng)造更多的價(jià)值。
四、完善制度是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要保障
加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理、提高報(bào)紙整體發(fā)行效益，離不開(kāi)一整套完善的制度作保障。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足自身實(shí)際，建立完善的規(guī)章制度，推動(dòng)報(bào)紙發(fā)行工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。一是建立完善培訓(xùn)機(jī)制。建立完善培訓(xùn)機(jī)制是報(bào)紙發(fā)行業(yè)面向未來(lái)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、培植創(chuàng)新力的孵化器。要堅(jiān)持和實(shí)踐以人為本的管理理念，按照不同的崗位要求、崗位目標(biāo)等，通過(guò)組織發(fā)行業(yè)務(wù)研討會(huì)、發(fā)行業(yè)務(wù)案例研究、業(yè)務(wù)拓展等方式，對(duì)報(bào)紙發(fā)行隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，培養(yǎng)發(fā)行隊(duì)伍正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和觀念，提高報(bào)紙發(fā)行隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推動(dòng)發(fā)行工作向更高更深的層次發(fā)展。二是建立完善激勵(lì)機(jī)制。建立完善激勵(lì)機(jī)制是提高發(fā)行隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性的重要途徑。要科學(xué)制定公平合理的人才選擇與任用機(jī)制，積極為優(yōu)秀人才創(chuàng)造施展才能的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)；科學(xué)制定績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，建立以按勞分配為主的分配制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮報(bào)紙發(fā)行隊(duì)伍的創(chuàng)造潛能；科學(xué)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造能者上、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)人才競(jìng)相成長(zhǎng)和發(fā)展。三是建立完善管理機(jī)制。報(bào)紙發(fā)行工作具有站點(diǎn)分布廣、員工數(shù)量多、管理難度大等特點(diǎn)。對(duì)此，發(fā)行部門(mén)要注重建立完善崗位責(zé)任制、投遞質(zhì)量管理、發(fā)行統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)管理、分片承包管理、巡回檢查、報(bào)告分析等各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行責(zé)任制管理，從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人到員工，層層制定責(zé)任制，有機(jī)統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利，既明確共同責(zé)任又明確具體職責(zé)，增強(qiáng)發(fā)行工作人員的自覺(jué)性，提高各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力和約束力。
五、強(qiáng)化服務(wù)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要內(nèi)涵
竭誠(chéng)為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是報(bào)紙發(fā)行業(yè)的宗旨，也是加強(qiáng)報(bào)紙發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理的工作目標(biāo)和重要內(nèi)容。加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理，報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要注重加強(qiáng)組織文化建設(shè)，注重打造和諧環(huán)境，注重實(shí)施人文關(guān)懷，最大限度地挖掘發(fā)行隊(duì)伍的創(chuàng)造潛力，為提高報(bào)紙整體發(fā)行效益、促進(jìn)報(bào)紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐。一是注重建設(shè)組織文化。良好的組織文化不僅對(duì)發(fā)行組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是一種必不可少的劑，而且也是發(fā)行組織發(fā)行隊(duì)伍工作的動(dòng)力和源泉。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要應(yīng)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，注重總結(jié)、提煉和培育發(fā)行工作目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)行工作者把超越自我、創(chuàng)造價(jià)值作為人生追求，把天天送報(bào)、天天服務(wù)作為行為規(guī)范，把讓訂戶滿意、讓讀者歡迎作為工作目標(biāo)，切實(shí)把發(fā)行組織文化轉(zhuǎn)化為發(fā)行工作者的價(jià)值認(rèn)同和自覺(jué)實(shí)踐。二是注重打造和諧環(huán)境。加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理、提高報(bào)紙整體發(fā)行效益，需要打造和諧的環(huán)境。如果組織文化是報(bào)紙發(fā)行業(yè)的軟件環(huán)境，那么報(bào)紙發(fā)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和外在形象則是硬件環(huán)境。發(fā)行部門(mén)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)硬件環(huán)境建設(shè)，如凈化美化亮化發(fā)行部門(mén)內(nèi)外環(huán)境，優(yōu)化和改善辦公條件，統(tǒng)一發(fā)行組織標(biāo)志、統(tǒng)一發(fā)行人員服裝、統(tǒng)一發(fā)行站站容站貌等，把發(fā)行組織文化有機(jī)融合其中，使發(fā)行工作者在潛移默化中受到熏陶、激勵(lì)和升華。三是注重實(shí)施人文關(guān)懷。關(guān)心愛(ài)護(hù)員工的企業(yè)才能獲得員工的忠誠(chéng)與擁戴。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要深入了解發(fā)行工作者的心理需求，千方百計(jì)解決好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好發(fā)行工作者的各種權(quán)益。如通過(guò)采取待遇獎(jiǎng)金、薪酬激勵(lì)、適時(shí)合理地調(diào)整工作時(shí)間等方式滿足發(fā)行工作者的心理需要，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、建立意外傷害保險(xiǎn)制度等措施解決發(fā)行工作者的后顧之憂，通過(guò)制定落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)金制度、表彰制度、晉升制度等幫助發(fā)行工作者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等，這些都能夠很好地增強(qiáng)發(fā)行工作者的主人翁意識(shí)，激勵(lì)發(fā)行工作者更好地投入到工作中去，為報(bào)紙發(fā)行業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值和效益。
六、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)一支高素質(zhì)的發(fā)行工作隊(duì)伍，提高發(fā)行工作隊(duì)伍管理科學(xué)化水平，最大限度地挖掘發(fā)行隊(duì)伍的創(chuàng)造潛力，是提高報(bào)紙整體發(fā)行效益、促進(jìn)報(bào)紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證和最有力的支撐。報(bào)紙發(fā)行部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式方法，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)和管理，使之轉(zhuǎn)化為報(bào)紙整體發(fā)行效益，轉(zhuǎn)化為報(bào)紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展持久動(dòng)力。
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當(dāng)前，省廳正開(kāi)展加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，下面結(jié)合工作實(shí)際，淺談一點(diǎn)我的想法。
一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持政治建所
一是提升理論水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型司法所，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持把思想政治工作放在其應(yīng)有的位置，教育工作人員始終堅(jiān)持正確的政治方向、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質(zhì)。
二是提高思想覺(jué)悟。堅(jiān)守忠誠(chéng)的政治本色，樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，踐行公正執(zhí)法的價(jià)值追求，遵守清正廉潔的基本操守，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀，努力提高思想覺(jué)悟和道德水平。
三是建立健全學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，注重把自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并定期開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。
二、改進(jìn)思想政治工作方式方法，抓好“三個(gè)結(jié)合”
一是把思想政治教育與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。在加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視工作人員務(wù)素質(zhì)的提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，提高工作人員在人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳方面的專(zhuān)業(yè)技能。
二是把思想政治工作與解決干部職工實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。了解生活困難干部職工的實(shí)際情況，并給予及時(shí)資助。及時(shí)掌握工作人員思想動(dòng)態(tài)。主動(dòng)走近工作人員、貼近心靈，正確區(qū)分心理問(wèn)題和思想問(wèn)題，善于捕捉深層次思想和心理反應(yīng)，深入開(kāi)展心理教育疏導(dǎo)，有的放矢地做好思想政治工作。
三是將耐心說(shuō)服教育與嚴(yán)格的組織紀(jì)律相結(jié)合。立足于說(shuō)服教育，諄諄善誘，要開(kāi)展廣泛談心活動(dòng)，了解職工的所思所慮，并通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，達(dá)到凝聚人心，搞好工作的效果。
三、緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，抓牢為民服務(wù)教育
一是牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。結(jié)合司法行政工作實(shí)際，從具體案件入手，組織開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查；從群眾意見(jiàn)最大、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，狠抓問(wèn)題的整改，認(rèn)真查找和解決司法行政隊(duì)伍中存在的思想、作風(fēng)和紀(jì)律問(wèn)題。
四、開(kāi)展形式多樣活動(dòng)，創(chuàng)新思想政治教育載體
一是廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和基本國(guó)情教育。結(jié)合司法行政工作實(shí)際，積極開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)。二是培養(yǎng)先進(jìn)，樹(shù)立典型，以榜樣的力量激勵(lì)廣大工作人員奮發(fā)向上，開(kāi)拓進(jìn)取，在全系統(tǒng)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升整體素質(zhì)
一是轉(zhuǎn)變工作理念。牢固樹(shù)立“以人為本、服務(wù)為先”的理念，堅(jiān)持把為中心工作服務(wù)與為基層服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
為加強(qiáng)對(duì)通過(guò)發(fā)審會(huì)的申請(qǐng)首發(fā)、增發(fā)、配股公司會(huì)后事項(xiàng)的監(jiān)管，確保擬發(fā)行公司符合發(fā)行上市條件，督促其切實(shí)按照《證券法》、《公司法》及信息披露準(zhǔn)則的規(guī)定，做到信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、充分和及時(shí)，降低發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)對(duì)主承銷(xiāo)商、律師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出如下工作要求：
一、對(duì)通過(guò)發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行公司，在獲準(zhǔn)上市前，主承銷(xiāo)商和相關(guān)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)仍應(yīng)遵循勤勉盡責(zé)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，繼續(xù)認(rèn)真履行盡職調(diào)查義務(wù)，對(duì)擬發(fā)行公司是否發(fā)生重大事項(xiàng)給予持續(xù)、必要的關(guān)注。
所謂重大事項(xiàng)是指可能影響本次發(fā)行上市及對(duì)投資者做出投資決策有重大影響的應(yīng)予披露的事項(xiàng)。
二、擬發(fā)行公司在發(fā)審會(huì)后至招股說(shuō)明書(shū)或招股意向書(shū)刊登日之前發(fā)生重大事項(xiàng)的，應(yīng)于該事項(xiàng)發(fā)生后2個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)書(shū)面說(shuō)明并對(duì)招股說(shuō)明書(shū)或招股意向書(shū)作出修改或進(jìn)行補(bǔ)充披露，主承銷(xiāo)商及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)在收到上述補(bǔ)充材料和說(shuō)明后，將按審核程序決定是否需要重新提交發(fā)審會(huì)討論。
一、總的指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照國(guó)家、省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政行為，積極落實(shí)宏觀調(diào)控監(jiān)管措施，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作同轉(zhuǎn)變職能，同促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，提高行政許可能力，加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)管理透明度，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法能力和水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)化水平保持穩(wěn)定發(fā)展。
二、具體工作部署
(一)繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)制度
按照《區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議考核制度，對(duì)各科室、農(nóng)機(jī)行政服務(wù)分中心及其人員的執(zhí)法質(zhì)量、量化指標(biāo)從四個(gè)方面、十五項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行依法定責(zé)、分解量化、量化考核，并將行政執(zhí)法考核納入執(zhí)法部門(mén)年終目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，層層抓落實(shí)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，確保法律法規(guī)正確實(shí)施
積極落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法崗位細(xì)化的各項(xiàng)規(guī)定；規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理，保證全體執(zhí)法人員持證上崗；狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)行政許可的管理，提升窗口服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境。將《農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等內(nèi)容公開(kāi)上墻，設(shè)立牌證崗、事故崗、安全教育及車(chē)輛檢驗(yàn)崗，各崗位都設(shè)立A、B崗制，制訂了具體責(zé)任制（職責(zé)）和首問(wèn)責(zé)任制、投訴信箱、舉報(bào)電話及服務(wù)指南等。
做好規(guī)章和規(guī)范性文件備案，加大對(duì)規(guī)范性文件合法性審查力度，按照《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》要求，防止和糾正規(guī)范性文件違法越權(quán)等現(xiàn)象，從源頭上糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件出臺(tái)，確保規(guī)范性文件的合法性。。
（三）加大執(zhí)法宣傳力度，擴(kuò)大執(zhí)法檢查工作影響
從服務(wù)于大局、服務(wù)于百姓、服務(wù)于對(duì)象、服務(wù)于基層四個(gè)方面入手，在開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管檢查的同時(shí)，跟進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)于民的新形象。
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，一方面要充分廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)政策，將農(nóng)機(jī)政策和信息向群眾公布，要將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴方式等向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)價(jià)格政策的透明度。另一方面要大力宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查工作舉措，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平
在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在各專(zhuān)項(xiàng)檢查前，緊緊圍繞各階段農(nóng)機(jī)工作，開(kāi)展農(nóng)機(jī)法制培訓(xùn)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)新頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，積極研究條例里條款的具體落實(shí)措施。通過(guò)采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開(kāi)展普法教育與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)依法行政相結(jié)合等多形式多層次開(kāi)展普法宣傳教育，增強(qiáng)干部職工的依法行政的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與措施
（一）、根據(jù)局人動(dòng)情況，調(diào)整局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局黨組書(shū)記兼局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，成員為
（二）、局行政執(zhí)法工作由局行政許可科和農(nóng)機(jī)行政分中心統(tǒng)一對(duì)外辦理行政許可事項(xiàng)。日常行政許可事項(xiàng)辦理程序，按局內(nèi)部科室職責(zé)由農(nóng)機(jī)管理推廣科和安全監(jiān)理科具體負(fù)責(zé)，相互配合，統(tǒng)一辦理，確保我局行政許可事項(xiàng)，合理、合法、規(guī)范。
（三）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員要自覺(jué)遵守執(zhí)法工作制度，做到文明執(zhí)法；熟練掌握和運(yùn)用安全法律知識(shí)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)，做到依法行政。
（四）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。以“各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，查找安全隱患，查處違法行為。
一、推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)棉花國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣貫，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決收購(gòu)、加工、檢驗(yàn)中的技術(shù)疑難問(wèn)題，提高企業(yè)質(zhì)量管控能力和自我評(píng)價(jià)能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，采集企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)承諾信息，督促企業(yè)對(duì)照承諾內(nèi)容，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的自覺(jué)性。落實(shí)GB/T 18353（《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》）對(duì)棉花加工設(shè)備的底線要求，依法查處企業(yè)使用國(guó)家明令禁止的棉花加工設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)加工設(shè)備、優(yōu)化加工工藝，不斷提高加工質(zhì)量。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局要依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和新形勢(shì)新要求，制修訂相關(guān)規(guī)范性文件，不斷完善監(jiān)督檢查工作制度和保障措施，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的督促檢查和指導(dǎo)。地方專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，將日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查結(jié)合起來(lái)，通過(guò)巡回檢查、抽樣檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)核查等方式，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證能力條件的檢查，敦促、幫助企業(yè)依據(jù)棉花加工工藝流程相關(guān)規(guī)范，制定重點(diǎn)崗位操作規(guī)程，完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度；嚴(yán)查企業(yè)是否對(duì)進(jìn)廠籽棉進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、分等級(jí)存放和加工，是否按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范分揀排除異性w維和有害物質(zhì)；檢查企業(yè)皮棉包裝、標(biāo)注標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，標(biāo)識(shí)是否與實(shí)物質(zhì)量相符；督促企業(yè)合理安排建設(shè)籽棉、皮棉存儲(chǔ)場(chǎng)地，杜絕外部環(huán)境、存儲(chǔ)方式對(duì)籽棉、皮棉質(zhì)量的影響。
三、加大質(zhì)量問(wèn)題追溯和責(zé)任追究力度。結(jié)合棉花產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、主體多、各環(huán)節(jié)利益訴求不同的特點(diǎn)，要對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)，有效整合各方資源，歸集棉花生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及政府部門(mén)、行業(yè)組織、科研院所、消費(fèi)者等各方質(zhì)量信息，以棉包條形碼為載體，打破信息孤島，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全棉花質(zhì)量問(wèn)題追溯機(jī)制，加大質(zhì)量問(wèn)題追溯力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，要監(jiān)督企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改無(wú)效的予以立案查處。對(duì)涉嫌摻雜使假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重問(wèn)題的質(zhì)量違法行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查取證，事實(shí)清楚的要加大處罰力度，追究棉花經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。保持棉花執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，確保棉花質(zhì)量不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
四、建立棉花質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。以公證檢驗(yàn)質(zhì)量重量數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查信息為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、氣象預(yù)報(bào)、市場(chǎng)價(jià)格、紡織需求等信息，探索建立棉花質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面挖掘，分析我國(guó)棉花質(zhì)量狀況，定期棉花質(zhì)量公告、監(jiān)測(cè)信息，為加工企業(yè)把握棉花市場(chǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀、找準(zhǔn)自身發(fā)展定位提供幫助，為紡織企業(yè)掌握國(guó)棉質(zhì)量、合理安排生產(chǎn)提供服務(wù)，為制定和調(diào)整棉花產(chǎn)業(yè)政策提供決策參考。加強(qiáng)棉花行業(yè)各主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)信息的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，并進(jìn)行預(yù)警，建立信息報(bào)告和預(yù)警通道，加強(qiáng)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的宏觀管理，有效控制棉花加工企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
五、推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。各地質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革部門(mén)要加大對(duì)本地區(qū)棉花加工企業(yè)的排查力度，全面完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案。健全棉花加工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)定企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，對(duì)企業(yè)按照信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)棉花加工企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量、銀行信貸、合同履約等方面信用信息的記錄和整合，推動(dòng)質(zhì)量信用與企業(yè)融資、品牌創(chuàng)建、政府補(bǔ)貼等掛鉤，加大對(duì)加工企業(yè)的示范引領(lǐng)和失信懲戒作用。加快推進(jìn)棉花加工企業(yè)信用信息的社會(huì)共享進(jìn)程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的自律作用和社會(huì)公眾輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。
六、推動(dòng)大包型棉花企業(yè)發(fā)展。對(duì)大包型棉花加工企業(yè)，要引導(dǎo)其繼續(xù)按照改革要求使用逐包編碼等技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)加工，提高棉花加工企業(yè)技術(shù)含量。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮棉花公證檢驗(yàn)制度與棉花政策性貸款掛鉤、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，促成好的大包型棉花企業(yè)能夠優(yōu)先得到資金保障，以利于其提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、總體要求
堅(jiān)持以總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)圍繞事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全及消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)。廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握人民群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，針對(duì)梳理出的突出問(wèn)題向社會(huì)作出公開(kāi)整改承諾，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改情況進(jìn)行大回訪、進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度。
二、實(shí)施步驟
（一）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度大調(diào)查。（2020年8月1日前）各股所室要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)際，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地走訪、企業(yè)座談等多種形式扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入了解人民群眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)日常執(zhí)法工作的看法，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意程度。（二）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題大收集（2020年8月5日前）。各股所室要在調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，聚集群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不嚴(yán)格、不文明、不透明、不廉潔等問(wèn)題，深入查找本股所室存在的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，于8月5日前報(bào)法規(guī)股。（三）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題大研判（2020年8月15日前）。積極參加市司法局組織召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，深入分析原因，找準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題根源，準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)定位人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問(wèn)題。（四）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題大整改（2020年9月-10月）。各股所室要在準(zhǔn)確研判的基礎(chǔ)上，針對(duì)市司法局制發(fā)的整改通知書(shū)，制定整改方案，壓實(shí)工作責(zé)任，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限”逐一落實(shí)整改措施，限期整改，逐一銷(xiāo)號(hào)，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾整改，并將整改落實(shí)情況于9月28日前報(bào)送至法規(guī)股匯總，由法規(guī)股于10月1日前將形成整改落實(shí)情況的報(bào)告報(bào)市司法局備案。（五）迎接全市行政執(zhí)法問(wèn)題整改大回訪。各股所室要針對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，迎接市司法局監(jiān)督檢查及州委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的“回頭看”整改大回訪。
法治**建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《2019年法治**建設(shè)工作要點(diǎn)》等要求，加強(qiáng)自身管理，規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)做好林水法治工作。根據(jù)《2019年度法治**建設(shè)考評(píng)任務(wù)分解表》，我單位積極展開(kāi)自查，未有造成桐廬縣在法治**考核中失分的現(xiàn)象?，F(xiàn)就工作開(kāi)展情況做以下自查：
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人作為切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議學(xué)法制度，并定期開(kāi)展不同主題的法治宣傳教育和法治政府宣傳活動(dòng)。
完善制度機(jī)制，全面提升依法決策能力。切實(shí)加強(qiáng)重大行政決策制度建設(shè)，實(shí)行重大行政決策目錄化管理。加大規(guī)范性文件備案審查力度，加強(qiáng)行政合同管理。規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作。
提升執(zhí)法水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。加強(qiáng)監(jiān)督力度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
規(guī)范案件辦理，大力夯實(shí)法治政府基礎(chǔ)。規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴行為，積極應(yīng)對(duì)出庭應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴及負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理，深化行政調(diào)解機(jī)制建設(shè)。
以體制機(jī)制完善促糧食行政執(zhí)法水平提升
（一）糧食行政管理部門(mén)應(yīng)依法取得糧食行政執(zhí)法主體資格。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法管糧責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是對(duì)目前尚未取得糧食行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)盡快按職權(quán)行政主體資格的具體要求，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)新的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案，增加糧食行政執(zhí)法的職能，依法取得糧食行政執(zhí)法主體資格；二是對(duì)目前定為事業(yè)編制的糧食局，在暫時(shí)無(wú)法解決行政編制、無(wú)權(quán)直接行使行政執(zhí)法職能的情況下，應(yīng)按照“授權(quán)行政主體”的具體要求，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏弦患?jí)有權(quán)機(jī)關(guān)，依法授權(quán)取得行政主體資格，以切實(shí)履行起對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的職責(zé)。
（二）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)注重糧食執(zhí)法體系建設(shè)，培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、知法懂法、作風(fēng)扎實(shí)的糧食執(zhí)法隊(duì)伍。要全面建立省、市、縣三級(jí)糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)，尤其是抓好直接面對(duì)廣大糧食經(jīng)營(yíng)者的縣級(jí)監(jiān)督檢查股和執(zhí)法大隊(duì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)在暫不能解決行政編制和增加人員的情況下，應(yīng)在單位內(nèi)部挖掘潛力、調(diào)整人員，建立監(jiān)督檢查常設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)糧食執(zhí)法。與此同時(shí)，可采用“兩結(jié)合”方法解決執(zhí)法大隊(duì)的人員問(wèn)題，即由監(jiān)督檢查股全體人員和其他各股骨干人員組成糧食執(zhí)法大隊(duì)。待條件成熟時(shí)，再逐步解決編制、人員等系列問(wèn)題。此外，要加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好的政風(fēng)和行業(yè)形象，全面提高服務(wù)意識(shí)和監(jiān)管水平。
（三）統(tǒng)籌謀劃，完善糧食行政執(zhí)法工作體系。一是積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)構(gòu)落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二是國(guó)家和省級(jí)糧食主管部門(mén)應(yīng)盡快研究統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)置行政執(zhí)法監(jiān)督電話，以便糧食行政執(zhí)法從上到下形成工作體系，增強(qiáng)執(zhí)法效力。三是各級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。要加大力度建立健全涉及糧食行政執(zhí)法責(zé)任、糧食收購(gòu)資格審核管理、糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查、糧食行政執(zhí)法案件合議、糧食行政處罰聽(tīng)證、糧食行政復(fù)議、糧食行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲、糧食行政執(zhí)法考評(píng)等各項(xiàng)規(guī)章制度。
（四）部門(mén)協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，全方位做好糧食行政執(zhí)法工作。糧食流通監(jiān)督檢查涉及糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和進(jìn)出口等多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括庫(kù)存管理、資金使用、糧食質(zhì)量、糧食安全等多個(gè)方面。因此各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、價(jià)格等涉糧執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，堅(jiān)決避免某些環(huán)節(jié)執(zhí)法出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，使糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)糧食流通環(huán)節(jié)的全覆蓋。
糧食行政執(zhí)法的主要著力點(diǎn)
首先，完善糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，逐步探索出一套有中國(guó)特色的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。一是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。要根據(jù)糧食統(tǒng)計(jì)制度的新要求，學(xué)習(xí)、借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的統(tǒng)計(jì)方法和手段；要規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法，深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，建立覆蓋全社會(huì)的糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系、糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度和社會(huì)糧食供需抽查制度；要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求信息的收集、監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立信息預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)和消費(fèi)者提供真實(shí)的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格和質(zhì)量等信息。二是堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法、《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等統(tǒng)計(jì)法規(guī)，依法加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)，加大糧食流通統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，建立違法必究機(jī)制和統(tǒng)計(jì)責(zé)任制。三是提高統(tǒng)計(jì)效率。要積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
