時(shí)間：2023-10-10 10:36:13
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法律教育培訓(xùn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
__縣安監(jiān)局全心全意服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個(gè)月各類事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施邊開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，邊在各重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點(diǎn)行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員，使全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強(qiáng)大的法制氛圍。
二是加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)好特殊氣候條件下的安全防范措施。這次安全生產(chǎn)大檢查,突出重點(diǎn),涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等安全檢查。認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管。組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉；加大對(duì)非煤礦山檢查力度，堅(jiān)決關(guān)閉取締非法開(kāi)采和不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè)；對(duì)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，對(duì)未獲得安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好各個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管工作。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育 法律環(huán)境 法律教育
現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途。
本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。
一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性
創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開(kāi)展，高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性
創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。
（二）法律教育的必要性
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。
社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。
二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)
經(jīng)過(guò)一番躊躇滿志的構(gòu)想，開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問(wèn)題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。
（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題
設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開(kāi)網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。
（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問(wèn)題
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問(wèn)題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問(wèn)題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提升法律水平與解決法律問(wèn)題的能力。
三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始，打好基礎(chǔ)后，接下來(lái)要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問(wèn)題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問(wèn)題無(wú)疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。
（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任
創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說(shuō)明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。
其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來(lái)為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開(kāi)設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。
其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開(kāi)辦企業(yè)一開(kāi)始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來(lái)的困難和損失。
至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書(shū)面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。
（二）熟悉并遵守相關(guān)法律
進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩?/p>
需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說(shuō)明。
對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。
總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。
（三）依照法律解決糾紛
創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫(xiě)訴訟文書(shū)，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。
參考文獻(xiàn)：
本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：
創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育
現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。
一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性
創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開(kāi)展，高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性
創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。
（二）法律教育的必要性
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。
二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)
經(jīng)過(guò)一番躊躇滿志的構(gòu)想，開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問(wèn)題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。
（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題
設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開(kāi)網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。
（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問(wèn)題
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問(wèn)題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問(wèn)題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提升法律水平與解決法律問(wèn)題的能力。
三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始，打好基礎(chǔ)后，接下來(lái)要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問(wèn)題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問(wèn)題無(wú)疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。
（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任
創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說(shuō)明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來(lái)為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開(kāi)設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開(kāi)辦企業(yè)一開(kāi)始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來(lái)的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書(shū)面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。
（二）熟悉并遵守相關(guān)法律
進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎(jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說(shuō)明。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。
（三）依照法律解決糾紛
創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫(xiě)訴訟文書(shū)，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。
作者：姚興良 單位：無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】檢察特色；教育培訓(xùn)；機(jī)制；構(gòu)建
檢察教育培訓(xùn)是“加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，”對(duì)提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督水平和能力至關(guān)重要。然而，現(xiàn)行的檢察教育培訓(xùn)模式尚不能完全適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要。在深化司法改革的大背景下，檢察機(jī)關(guān)必須立足于檢察實(shí)踐，積極探索構(gòu)建具有檢察特色的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高教育培訓(xùn)水平和質(zhì)量，推動(dòng)檢察事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、現(xiàn)行檢察教育培訓(xùn)機(jī)制不足
檢察教育培訓(xùn)隨著檢察工作的發(fā)展而屢次轉(zhuǎn)型，先后歷經(jīng)法律專業(yè)證書(shū)教育、大專學(xué)歷證書(shū)教育、檢察官續(xù)職資格培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)等階段，初步建立了以素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)為核心的教育培訓(xùn)模式，為提高檢察人員的整體素質(zhì)作出了不懈努力。但這種教育培訓(xùn)模式在實(shí)踐中仍存在諸多不足，亟待改進(jìn)和完善。
一是檢察教育培訓(xùn)理念滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，基于“絕大多數(shù)人都是通過(guò)成人教育培養(yǎng)的，其知識(shí)的局限性和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的缺陷就是一個(gè)不容回避的問(wèn)題，”檢察教育培訓(xùn)僅限于“補(bǔ)課式”教育，使本應(yīng)由法學(xué)院教育完成的法律知識(shí)教育成為檢察培訓(xùn)的核心內(nèi)容，本來(lái)的基礎(chǔ)教育或職前教育的內(nèi)容成為了檢察教育培訓(xùn)的重頭戲。
二是檢察教育培訓(xùn)內(nèi)容單一。檢察教育培訓(xùn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律技術(shù)層面的知識(shí)，而非培養(yǎng)職業(yè)化的檢察官。檢察工作不是教條化的法律適用，要求檢察官具有較為廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)，能夠用哲學(xué)思辨的理性分析評(píng)價(jià)各種社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)人和事物具有深刻的洞察力?，F(xiàn)行檢察教育培訓(xùn)內(nèi)容單一，嚴(yán)重影響著其質(zhì)量和效果。
三是檢察教育培訓(xùn)方式陳舊。檢察教育培訓(xùn)基本上移植普通高校的傳統(tǒng)教學(xué)方式――集中授課輔導(dǎo)，教師以課堂講授法條為主，主要是“說(shuō)文解字”式的教育。檢察教育培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐密切結(jié)合，在于讓檢察官在掌握知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)的方法，掌握檢察辦案技能，提高辦案水平，具備運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式已經(jīng)不能滿足檢察官職業(yè)化的需求。
四是檢察教育培訓(xùn)保障機(jī)制缺失。由于檢察管理模式行政化，檢察官接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并非均等，檢察教育培訓(xùn)在實(shí)踐中體現(xiàn)出臨時(shí)性和隨意性。尤其是對(duì)現(xiàn)有檢察官的知識(shí)結(jié)構(gòu)狀態(tài)、業(yè)務(wù)技能水平狀況、檢察業(yè)務(wù)工作最迫切需要解決的問(wèn)題等了解不夠，導(dǎo)致有的教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需要脫節(jié)，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式。只有建立規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制，才能在形式上和實(shí)質(zhì)上保障檢察官受教育培訓(xùn)的權(quán)利。
二、構(gòu)建以“四大培訓(xùn)”為特色的教育培訓(xùn)機(jī)制
鑒于檢察教育培訓(xùn)存在的上述缺陷，有必要探索構(gòu)建比較完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)檢察教育培訓(xùn)的規(guī)范化和科學(xué)化。因此，南明區(qū)檢察院將教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)檢察人才、增創(chuàng)我院檢察工作新優(yōu)勢(shì)的重要途徑，結(jié)合實(shí)際，積極探索，科學(xué)規(guī)劃，著力推進(jìn)，形成了以“四大培訓(xùn)”為特色的教育培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)了南明院檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
一是加強(qiáng)司法考試培訓(xùn)。為了確保檢察工作的可持續(xù)發(fā)展，我院花大力氣開(kāi)展司法考試考前培訓(xùn)，使年青干警盡快取得檢察官資格，進(jìn)入檢察官序列。由于我院的不斷努力，目前我院中青年干警除法警外基本絕大部門都已經(jīng)取得司法考試A證。
二是加強(qiáng)學(xué)歷教育培訓(xùn)。檢察工作是法律職業(yè)，檢察官必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的、專業(yè)系統(tǒng)的法律訓(xùn)練，才可能對(duì)法律精神有深刻的理解和把握。只有具備較豐富的法律知識(shí)，才能勝任法律監(jiān)督工作。同時(shí)，我院將碩士以上的學(xué)歷教育培訓(xùn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的重要載體，使學(xué)習(xí)成為整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的基本工作狀態(tài)和運(yùn)行準(zhǔn)則，成為檢察工作進(jìn)步的主要推動(dòng)力。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，該院干警的學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。目前全院干警具有碩士研究生以上學(xué)歷 23 人，占全院干警人數(shù)的23%。
一、協(xié)調(diào)推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)
縣委政法委報(bào)縣委同意，將社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵和處置公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略兩個(gè)專題，納入縣委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃，聘請(qǐng)理論教員講解總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話、同志在全國(guó)政法工作會(huì)上的報(bào)告、《社會(huì)主義法治理念教育讀本》、《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善縣委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改善全縣政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境。
二、切實(shí)抓好政法領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)
抓好各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的集中教育培訓(xùn)，是這次開(kāi)展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)的關(guān)鍵。根據(jù)省委關(guān)于各地集中教育培訓(xùn)采取“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，全縣政法領(lǐng)導(dǎo)積極參與省市組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)，分批集中組織科、所、隊(duì)、庭等單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一周。重點(diǎn)學(xué)書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官大檢察官座談會(huì)上的重要講話；同志在全國(guó)政法工作會(huì)上的報(bào)告；省委書(shū)記羅清泉，省委常委、政法委書(shū)記吳永文同志在全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上講話精神；《法治熱點(diǎn)問(wèn)題解讀》；《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等內(nèi)容。
三、認(rèn)真抓好政法干警的普遍教育
集中教育和分散自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)和聘請(qǐng)理論教員講授、組織先進(jìn)模范報(bào)告會(huì)、開(kāi)展“以案析理”討論等形式，政法各部門每月至少組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)一天。對(duì)新進(jìn)政法機(jī)關(guān)干警，重點(diǎn)抓好社會(huì)主義法治理念教育。
政法各部門要結(jié)合實(shí)際，組織干警開(kāi)展走近群眾、服務(wù)群眾活動(dòng)。在走訪和服務(wù)活動(dòng)中，每名干警都要認(rèn)真查找思想認(rèn)識(shí)、思想感情和執(zhí)法工作的差距，制定整改措施，撰寫(xiě)心得文章，組織討論交流。努力做到干警受教育，群眾得實(shí)惠。
四、加強(qiáng)對(duì)律師和法律服務(wù)工作者教育培訓(xùn)
律師和法律服務(wù)工作者在維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用。在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，縣司法局要按照上級(jí)要求，精心組織，分期分批對(duì)他們組織全員集中培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)黨的十七大精神和總書(shū)記重要講話、同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的報(bào)告和社會(huì)主義法治理念的系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討，要對(duì)律師和法律服務(wù)工作者是社會(huì)主義法律服務(wù)工作者職能定位、本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，有深刻理解和認(rèn)識(shí)；對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)律師和法律服務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向，有深刻的理解和認(rèn)識(shí)；對(duì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持法律服務(wù)的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。要把集中教育與切實(shí)加強(qiáng)律師和法律服務(wù)工作者黨建工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)管理，樹(shù)立法律服務(wù)行業(yè)良好形象結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮法律服務(wù)工作為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、為黨政機(jī)關(guān)提供科學(xué)決策和依法行政法律依據(jù)、為解決重大民生問(wèn)題、化解突出問(wèn)題和正確處置提供法律支持，不斷推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。集中教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于一周，縣司法局對(duì)全縣法律服務(wù)工作者集中教育培訓(xùn)情況，要及時(shí)向縣委政法委寫(xiě)出專題報(bào)告。
關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；政策環(huán)境；利與弊
中圖分類號(hào)：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
一、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)支持政策框架
教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是綠色環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，投入少、回報(bào)高，非常符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求。因此，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)支持教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體支持政策可以從以下框架的幾個(gè)方面得以說(shuō)明。
（一）宏觀層面的支持
法律規(guī)定，民辦教育事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育和公辦教育享有同等的法律地位。國(guó)家大力支持民辦教育發(fā)展，努力健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力”的辦學(xué)體制。各級(jí)人民政府要將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。
（二）辦學(xué)體制方面的支持
國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制；積極與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體；推動(dòng)資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。
（三）財(cái)政和經(jīng)費(fèi)方面的支持
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和規(guī)劃綱要》指出：健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)人民政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，也可以采取經(jīng)費(fèi)資助的方式，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。
（四）稅收優(yōu)惠方面的支持
法律規(guī)定，民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。依據(jù)《企業(yè)所得稅法》，如果從事教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)屬于“國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)”，那么它將可以在規(guī)定年限內(nèi)享受15%的優(yōu)惠稅率，不同地方政府還將對(duì)該類機(jī)構(gòu)采取“兩年免稅、三年減半征收”等優(yōu)惠稅收政策（例如北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）。也就是說(shuō)，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)最低可享受7.5%的優(yōu)惠稅率。
（五）師資建設(shè)方面的支持
民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師法律地位平等，各級(jí)人民政府要保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（六）設(shè)施服務(wù)方面的支持
各級(jí)人民政府要將教育建設(shè)投資納入基本建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，教育用地不得用于其他用途。此外，政府要構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。
（七）監(jiān)督管理方面的支持
法律要求各級(jí)政府明確教育管理責(zé)任，依法管理民辦教育，形成“政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的教育管理體制。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、教育基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。
（八）對(duì)外交流方面的支持
國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平和教育的國(guó)際影響力。
二、當(dāng)前教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)政策弊端
雖然國(guó)家對(duì)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)給予諸多政策支持，但結(jié)合實(shí)際情況而言，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)仍面臨較多障礙。以新東方為例，越來(lái)越多的教育培訓(xùn)企業(yè)選擇在海外上市，這與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨的政策環(huán)境不無(wú)關(guān)系。現(xiàn)有政策環(huán)境的不利因素主要有以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)難以成為上市主體，融資困難
《民辦教育促進(jìn)法暫行條例》第五條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。這說(shuō)明大多數(shù)教育培訓(xùn)企業(yè)屬于非企業(yè)法人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，企業(yè)在遭遇資金困境時(shí)，其校舍、固定資產(chǎn)等均不能進(jìn)行抵押貸款，融資遭遇瓶頸。此外，法律還規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)。這兩點(diǎn)決定了教育培訓(xùn)企業(yè)難以成為上市主體，不能在股票市場(chǎng)上融資。
（二）教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)稅收法律障礙
目前，我國(guó)尚未出臺(tái)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的具體法律條款，這給企業(yè)造成了一種不確定性。與公辦教育相比，現(xiàn)行法律對(duì)教育培訓(xùn)企業(yè)存在不公：企業(yè)需比公辦教育多繳納營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅。這加劇了教育培訓(xùn)企業(yè)與公辦教育之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）監(jiān)管存在盲區(qū)，缺少具體處罰措施
法律對(duì)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容不夠完善，監(jiān)管缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門間管理范圍不明確，存在盲區(qū)。此外，管理中存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對(duì)資金、場(chǎng)地、設(shè)備等方面要求嚴(yán)格，但對(duì)教育質(zhì)量、招生方式、師資來(lái)源等方面缺乏監(jiān)管，致使教育培訓(xùn)市場(chǎng)良莠不齊。另一方面，法律沒(méi)有規(guī)定關(guān)于企業(yè)違法行為的具體處罰措施，對(duì)違法企業(yè)缺少震懾作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（2002年12月28日）[M].中國(guó)民主法治出版社.
加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的交通安全教育培訓(xùn)。糾正各類交通違法行為。也是開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，提高機(jī)動(dòng)車安全駕駛水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)防各類道路交通事故的有效措施。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”意識(shí)，牢固樹(shù)立安全就是政績(jī)，安全就是發(fā)展，安全就是和諧的思想，增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立緊迫感，承載使命感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上引起高度重視，大力支持、積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開(kāi)展好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)工作?？h直各單位、各部門要積極組織本單位、本部門機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥鲃?dòng)參與安全教育培訓(xùn)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，安排部署到位，人員培訓(xùn)到位，工作落實(shí)到位，確保全縣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)工作有力、有序、有效開(kāi)展。
二、明確工作目標(biāo)。突出教育重點(diǎn)
要通過(guò)這次集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。交通法制觀念和服務(wù)水平不高的問(wèn)題。徹底扭轉(zhuǎn)路面交通違法行為突出、行車秩序混亂、事故隱患增多的狀況，切實(shí)解決全縣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)、交通文明意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄。堅(jiān)決糾正部分駕駛?cè)恕伴_(kāi)霸王車、開(kāi)英雄車、開(kāi)賭氣車、開(kāi)疲勞車、酒后駕車”惡習(xí)。堅(jiān)決杜絕因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不高導(dǎo)致交通事故發(fā)生的問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、穩(wěn)定、有序的道路交通環(huán)境。
集中教育要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、同步進(jìn)行”原則。二是七座以上營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)?、出租車駕駛?cè)?。重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)和客運(yùn)安全知識(shí)以及行業(yè)規(guī)章道德教育。三是社會(huì)車輛駕駛?cè)?、?；\(yùn)輸駕駛?cè)藛T和貨運(yùn)駕駛?cè)?。重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、行業(yè)管理法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)以及安全行車知識(shí)教育。四是低速載貨汽車駕駛?cè)撕湍ν熊囻{駛?cè)恕Ｖ攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)以及嚴(yán)禁“黑車非駕”違法載人、摩托車超速等安全行車知識(shí)教育。重點(diǎn)抓好以下四類機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)。一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部駕駛?cè)恕Ｖ攸c(diǎn)加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、行政法規(guī)和職業(yè)道德素質(zhì)以及安全行車知識(shí)教育。
三、確定教育內(nèi)容。把握方法步驟
縣公安局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施方案。確定培訓(xùn)內(nèi)容，健全工作機(jī)構(gòu)。擬定培訓(xùn)計(jì)劃。組織專門力量開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。要采取多種形式授課、進(jìn)行法律知識(shí)講座、典型案例通報(bào)、現(xiàn)身說(shuō)法、以案說(shuō)法等形式，以《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材、省道路交通違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》重特大交通事故案例選編為主要內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)。這次教育培訓(xùn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
一）動(dòng)員部署階段：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直各部門要結(jié)合各自實(shí)際。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。提出具體的教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方法步驟和紀(jì)律要求。制定出機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全教育實(shí)施方案。明確機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全教育培訓(xùn)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。
二）具體實(shí)施階段：要按照駕駛?cè)说幕緮?shù)量和具體分布情況做出學(xué)習(xí)安排和培訓(xùn)計(jì)劃。給駕駛員面對(duì)面講課。要按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，分階段、分步驟地進(jìn)行集中統(tǒng)一的教育培訓(xùn)。面對(duì)面?zhèn)魇诮煌ò踩煞ㄒ?guī)知識(shí)。重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)駕駛?cè)?、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒌退佥d貨汽車和摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩珜W(xué)習(xí)教育。
三）考試考核階段：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直各部門在完成學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上。對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、態(tài)度不端正。達(dá)到教育培訓(xùn)的預(yù)期目的和效果。由公安局交警大隊(duì)分期分批對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行法律法規(guī)集中閉卷考試。兩次考試不及格的延長(zhǎng)教育培訓(xùn)時(shí)間。
四）檢查驗(yàn)收階段：教育培訓(xùn)期間?？h政府將派出巡回檢查工作組。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的將在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。分赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直各部門進(jìn)行督查。
四、嚴(yán)格工作要求。務(wù)求取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位、各部門的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。并將駕駛員參加這次教育培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)；廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸前踩?zé)任主體，密切協(xié)作配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是這次教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人。要組織本單位、本部門的駕駛?cè)税磿r(shí)參加安全教育培訓(xùn)工作。要積極主動(dòng)參加教育培訓(xùn)。要通過(guò)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工協(xié)作，相關(guān)單位密切配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，公安機(jī)關(guān)具體抓，交通、運(yùn)管、安監(jiān)、廣電等職能部門配合抓的工作合力，為教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
二要狠抓工作落實(shí)。采取針對(duì)性強(qiáng)、豐富多彩、通俗易懂的教育培訓(xùn)方法開(kāi)展工作。各相關(guān)職能部門按照行業(yè)主管的原則。形成工作合力。一是對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)?、出租車駕駛?cè)说慕逃瑒?wù)求取得成效。要針對(duì)不同駕駛?cè)恕ＲM(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。公安交警部門和運(yùn)管部門要及時(shí)深入客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車站進(jìn)行交通安全教育，尤其是對(duì)在日常駕駛中經(jīng)常違反交通安全法律法規(guī)，有違法記錄和駕駛惡習(xí)的駕駛?cè)?，要作為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)教育；二是對(duì)縣直各單位的駕駛?cè)擞煽h公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行集中教育，對(duì)各機(jī)關(guān)單位駕駛?cè)艘獣?huì)同單位車輛管理部門采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方法，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德和服務(wù)水平的教育，對(duì)經(jīng)常有交通違法行為，經(jīng)教育又不改正的駕駛員要建議單位進(jìn)行調(diào)整，以確保內(nèi)部車輛交通安全；三是對(duì)社會(huì)車輛、?；\(yùn)輸車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，要深入到社區(qū)、貨運(yùn)公司開(kāi)展交通安全宣傳教育；四是對(duì)低速載貨汽車和摩托車駕駛?cè)?，要積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管站、村委會(huì)來(lái)開(kāi)展交通安全教育；五是對(duì)所有七座以上客運(yùn)駕駛員、出租車駕駛員、機(jī)關(guān)內(nèi)部駕駛員、?；\(yùn)輸和貨運(yùn)車輛駕駛員的教育情況，要建立交通安全教育檔案和臺(tái)帳，一律實(shí)行結(jié)業(yè)考試制度，形成交通安全教育管理誠(chéng)信檔案，并要按照駕駛?cè)藢俚鼗芾淼脑瓌t，確保駕駛?cè)私逃|(zhì)量。
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。電視臺(tái)滾動(dòng)播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片。大力開(kāi)展“做文明駕駛?cè)?、行安全車、走安全路”活?dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。一是縣廣電局所屬?gòu)V播、電視新聞媒體要及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況。開(kāi)設(shè)交通違法、肇事曝光臺(tái)和交通安全警示專欄；二是公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合全市當(dāng)前正在開(kāi)展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)?？h城城區(qū)主干道路口和國(guó)道路口利用護(hù)欄、公路兩側(cè)墻體等設(shè)施，醒目位置制作交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，給廣大交通參與者一個(gè)聲勢(shì)浩大的警示效應(yīng)。三是要利用趕集日組織警力到集市或人員集中的場(chǎng)所開(kāi)展交通安全宣傳，通過(guò)擺放交通事故圖片宣傳展板、播放宣傳片或錄音帶、發(fā)放宣傳資料，警示群眾注意出行安全。四是縣司法局要將交通安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)列入“五五”普法的主要內(nèi)容，抓好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作。
關(guān)鍵詞:檢察教育;培訓(xùn)規(guī)劃;培訓(xùn)體系建設(shè)
一、革新檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃
檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)由短期單一向長(zhǎng)期復(fù)合型轉(zhuǎn)變。根據(jù)《吉林省檢察機(jī)關(guān)“十三五”時(shí)期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合吉林省檢察人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，將教育培訓(xùn)規(guī)劃分為1年、3年、5年三個(gè)短、中、長(zhǎng)期有序銜接、逐級(jí)遞進(jìn)的層次。每年學(xué)院檢察教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定，要充分考量和吸收基層檢察機(jī)關(guān)的培訓(xùn)需求，適當(dāng)擴(kuò)大檢察教育培訓(xùn)受眾，同時(shí)兼顧中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展要求，以構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的檢察教育培訓(xùn)體系。
二、科學(xué)設(shè)置職業(yè)化、多樣化的教育培訓(xùn)內(nèi)容
檢察教育培訓(xùn)的課程設(shè)置作為檢察教育培訓(xùn)體系的核心應(yīng)符合檢察工作的職業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)化、多樣化設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。
(一)本崗位所需的法律知識(shí)。結(jié)合檢察干警的工作實(shí)際和崗位需求，根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)》(試行)按照各部門的角色定位、擔(dān)負(fù)職責(zé)及崗位職能等具體要求，在課程設(shè)置上要包含與本崗位工作密切相關(guān)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)規(guī)則、工作程序等，以有效提高檢察干警適用法律和解決問(wèn)題的能力。
(二)強(qiáng)化法學(xué)理論問(wèn)題講授。身處業(yè)務(wù)一線辦案的檢察干警擁有嫻熟的法律技巧，但受所在部門案件類型限制，思維較局限，且較少有時(shí)間對(duì)法學(xué)理論問(wèn)題進(jìn)行深入研究和思考。②所以，在檢察教育培訓(xùn)中設(shè)置法學(xué)理論知識(shí)講授，用固定時(shí)間、新穎形式、前沿論題由法學(xué)專家或教授、學(xué)者對(duì)干警進(jìn)行理性思維訓(xùn)練，促進(jìn)其思考和總結(jié)，以通過(guò)法學(xué)理論水平的提升促進(jìn)法律監(jiān)督能力和水平的提高。
(三)加強(qiáng)對(duì)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力提高檢察干警的整體素質(zhì)和人格魅力。在課程設(shè)置上，可推出一些包含人文社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)知識(shí)在內(nèi)的主修和選修課程，把公文寫(xiě)作、司法禮儀、心理學(xué)、證據(jù)學(xué)等各門類課程納入檢察教育培訓(xùn)課程庫(kù)，兼顧傳授經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、自然科學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，幫助檢察官開(kāi)拓視野，全面提升素質(zhì)。
