時間：2022-05-23 11:54:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇貿(mào)易協(xié)會工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
圍繞“規(guī)范化、專業(yè)化、國際化”這個思路，我們在一直往前推進糖酒會的工作。
尤其是國際化的工作做得更多一點，因為用國際化可以很好地帶動專業(yè)化和規(guī)范化。所以從去年秋季開始，我們就向商務部主動報批，獲得對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會舉辦資格，為海外客商參與糖酒會提供更多的方便。
從國際化的情況來看，今年比去年又有了進步。今年的春交會，僅國際展覽面積就達到了3.5萬平方米左右（展區(qū)共13萬平方米），其中2.6萬平方米是國際葡萄酒及國際烈酒，還有9000平方米是進口食品和機械設備。進口機械設備是我們今年首次引進的，開辟了一個進口食品機械專區(qū)。這樣就相當于是三個部分，一個是酒，一個是食品，一個是機械，都有國際的成分。
在葡萄酒及國際烈酒館，以境外國家或地區(qū)組團參與的已經(jīng)達到十個，包括法國、智利、西班牙、意大利、新西蘭、澳大利亞、美國等9個國家和香港地區(qū)。
我們也希望通過國家和地區(qū)組團這種形式，解決很多以前我們面臨的問題。首先，政府或協(xié)會層面組織企業(yè)參展，有利于保障參展企業(yè)的合法資質(zhì)；其次，組織形式更加穩(wěn)定，政府或協(xié)會層面的合作價值更高。
與此同時，我們的標識系統(tǒng)、服務標準等都在逐漸地向國際水平靠攏，努力用國際一流的標準來要求自己。
穩(wěn)中求變
一直以來，全國糖酒會都是糖酒食品行業(yè)最大的一個產(chǎn)銷對接平臺，除了產(chǎn)銷對接功能以外，還有聯(lián)誼、信息、投資與貿(mào)易合作的功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品到商品的過渡。
但是這么多年來，糖酒會也面臨很多問題，有些是歷史遺留問題，有些是新形勢下的新問題。這些問題橫亙在糖酒會發(fā)展的道路上，遲早要解決。
在計劃經(jīng)濟體制下，糖酒會和企業(yè)的粘合度很高。通過各省市糖酒公司聯(lián)絡生產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)搭臺，工業(yè)唱戲。各省市糖酒公司也是商業(yè)流通的主體力量。隨著改革開放的不斷深化，這些省市糖酒公司要么股份制，要么私有化，要么就根本不存在了，所以糖酒會與生產(chǎn)企業(yè)的粘合度有所下降。
[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘 果蔬產(chǎn)品 日本 美國
近年來，日本及美國憑借其技術(shù)優(yōu)勢對我國商品制定苛刻的“綠色標準”，從而構(gòu)成“綠色壁壘”。農(nóng)產(chǎn)品是我國遭受綠色壁壘影響的主要產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，我國蔬菜水果產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢，尤其以鴨梨、荔枝、蘋果等出口美國以及菠菜、蘑菇、黃桃等出口日本為主，同時近年來遭遇的“綠色壁壘”的案例呈上升趨勢，嚴重影響了我國果蔬產(chǎn)品的正常出口貿(mào)易。
一、日美成為我國果蔬產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的主要地區(qū)
日本、美國、俄羅斯、德國是我國水果出口的主要貿(mào)易伙伴。2005年我國出口到上述四國的水果貨值分別占同期水果出口總額的20.72%、17.64%、7.53%和5.53%；我國蔬菜主要出口到日本、韓國、俄羅斯及東南亞各國，亞洲占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場，約占蔬菜出口總量的三分之一，平均每年需從我國進口各類蔬菜30多萬噸，價值3億多美元。但2005年以來我國對美國的蔬菜出口增長迅速?？梢?，日本及美國是我國果蔬產(chǎn)品出口的最重要的貿(mào)易伙伴。
1.日本：日本是世界上較早制定現(xiàn)代食品安全技術(shù)法規(guī)的國家之一。近年來，隨著其法制建設的完善、科學技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟實力的增強、社會管理水平的提高，已經(jīng)建立起結(jié)構(gòu)完整、措施多樣、功效顯著的食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，主要包括綠色技術(shù)標準、綠色技術(shù)法規(guī)及合格評定程序等。對入境食品實施嚴格的檢驗檢疫要求和其他安全要求，我國對日出口果蔬產(chǎn)品就產(chǎn)生了壁壘作用。我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口遭遇“綠色壁壘”最大影響的就是對日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜為主，主要就是農(nóng)藥殘留量問題。
近年來，我國具有比較優(yōu)勢的蔬菜如菠菜、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、芋頭等產(chǎn)品不斷沖擊日本市場。1991年日本進口我國蔬菜37.65萬噸，占日本蔬菜進口總量的29.9%；2000年日本進口我國蔬菜達117.51萬噸，占日本蔬菜進口總量的比重上升為45.1%。 2005年我國對日蔬菜出口170.72萬噸，出口金額16.28億美元，占我國蔬菜出口總額的比例高達36.3%。我國對日出口的蔬菜不僅在數(shù)量上迅速增長，而且物美價廉，引起了日本廣大蔬菜生產(chǎn)者的不滿，要求限制進口我國的蔬菜。
因我國輸日冷凍菠菜中檢測出毒死蜱殘留超標，日本政府在2002年曾給進出口商發(fā)出通知自律禁止冷凍菠菜的進口。2003年2月解除對我國冷凍菠菜實施自律禁止進口措施，后因2003年5月檢測到仍存在農(nóng)藥殘留問題，再一次自律禁止我冷凍菠菜進口，在2004年6月，日本政府只是針對我國已登陸并強化實施了防止再次發(fā)生措施的27個加工企業(yè)解除了自律措施。2006年5月29日日開始實施“肯定列表制”，禁止銷售含有未制定農(nóng)業(yè)化學品含量超標的食品和農(nóng)產(chǎn)品?！翱隙斜碇贫取痹O定了進口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產(chǎn)品種類同時規(guī)定了15種不準使用的農(nóng)業(yè)化學品。對于列表外的所有其他農(nóng)業(yè)化學品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個統(tǒng)一限量標準，即0.01ppm（即100噸農(nóng)產(chǎn)品化學品殘留量不得超過1克）?！翱隙斜碇啤钡膶嵤?，嚴重影響了我國果蔬產(chǎn)品的出口。
2.美國：美國憑借其雄厚的經(jīng)濟和技術(shù)實力制定了一套體系完備、規(guī)定嚴格的綠色壁壘體系來保護本國市場，具有較強的貿(mào)易保護色彩。中國果蔬產(chǎn)品出口面對的綠色貿(mào)易壁壘，主要體現(xiàn)在綠色技術(shù)標準、綠色技術(shù)法規(guī)、合格評定程序上，主要以鴨梨、蘋果、荔枝出口遭遇“綠色壁壘”為主。
美國在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面，對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。對新鮮蔬菜的農(nóng)藥殘留限量制定了98種農(nóng)藥620個限量標準。美國進境水果法案中，有很大篇幅分析進口水果對國內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)界的沖擊，對進口蘋果的檢驗有102項殘留。這也是導致中國蘋果、柑桔輸美程序進展緩慢的重要原因。
美國目前有55種認證體系，如產(chǎn)品安全認證體系UL、FDA標準、HACCP計劃等具有較大影響的認證體系。質(zhì)量認證的管理體制是自由分散的體制，沒有統(tǒng)一的國家質(zhì)量認證管理機構(gòu)，政府部門、地方政府機構(gòu)、民間組織都可以開展質(zhì)量認證工作。
根據(jù)美國食品藥品管理局扣留農(nóng)產(chǎn)品及食品記錄統(tǒng)計，蔬菜水果類產(chǎn)品和水產(chǎn)品仍是受到TBT和SPS措施限制較為嚴重的品種。2004年我國出口美國農(nóng)產(chǎn)品及食品總扣留批次為816批次，其中蔬菜水果類產(chǎn)品被扣留次數(shù)高達440批次，排在第一位，占總扣留總批次的53%。
二、日美設置的“綠色壁壘”給我國果蔬產(chǎn)品出口帶來的不利影響
1.市場準入影響。發(fā)達國家通過立法或制定苛刻的技術(shù)條件，使我國果蔬產(chǎn)品難以進入他們的市場參與公平競爭。河北省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)是我國出口梨類產(chǎn)品的大省，其中以鴨梨出口量最大。近年來，鴨梨出口美國市場由于美國嚴格的檢疫制度而一再受阻。2003年，美國提出發(fā)現(xiàn)我國鴨梨存在黑斑病而宣布全面停止進口我國鴨梨。后經(jīng)多方努力，2005年4月22日，中美雙方正式簽署《2005～2006年度中國鴨梨輸往美國的植物檢疫工作計劃》。但2005年9月，美派專家來華針對鴨梨黑斑病進行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有8個果園的果實出現(xiàn)了Alternaria spp.的感染癥狀，因此美國繼續(xù)禁止進口中國鴨梨。2005年12月13日，國家質(zhì)檢總局動植物檢疫監(jiān)管司盧厚林司長帶隊赴美參加雙邊植檢會談，并簽訂《2005～2006年度中國鴨梨輸往美國工作計劃》補充條款，歷時兩年的鴨梨輸美禁令得以破解。補充條款的簽訂使我國鴨梨恢復出口美國又有了新的希望，但前景仍不容樂觀。新規(guī)定的出口實驗必定是對我國鴨梨出口企業(yè)的嚴峻考驗，抽查比例的加大無疑提高了出口門檻兒。
2.出口成本加大。我國果蔬類產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲取國外認可的綠色標志，需要支付大量的檢驗、測試、評估以及花費大量的財力購買先進的儀器設備等間接費用，還要支付認證、申請費和標志的使用年費等直接費用，導致產(chǎn)品的成本大幅度提高。2005年5月29日，日本實行了“肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標準平均約為200項。其高昂的檢測費用，使任何一個企業(yè)都難以承受。由于農(nóng)藥殘留標準設定累計農(nóng)藥數(shù)將擴大到540項以上，相對現(xiàn)行標準檢測項目勢必有所增加，進而加大了出口商的檢測費用，抬高了產(chǎn)品的成本價，降低了價格優(yōu)勢。
3.造成企業(yè)經(jīng)濟損失。近年來，因“綠色壁壘”問題導致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等事件十分突出。2001年～2005期間，我國輸美鴨梨多次由于檢疫不合格而遭到退貨，由于出口美國鴨梨采用40英尺高冷集裝箱運輸，沿途進行冷處理，費用很大，如果遭遇退貨，單單來回運輸費用要超過鴨梨價值的2倍，給出口企業(yè)造成了重大經(jīng)濟損失。山東省是我國出口蔬菜的大省，近年來，由于中日蔬菜貿(mào)易摩擦，導致一些出口產(chǎn)品嚴重積壓，山東安丘產(chǎn)的大蔥由1.2元/公斤的日商收購價跌至0.1元/公斤轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。
三、跨越日美“綠色壁壘”的對策
1.大力實施“以質(zhì)取勝”及“品牌”戰(zhàn)略。所有果蔬出口企業(yè)都要認識到當前“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念。要讓我國廣大菜農(nóng)及果農(nóng)對農(nóng)藥殘留的危害性有一個十分清醒的認識，合理施肥及噴灑農(nóng)藥。品牌是企業(yè)競爭力的核心。諸如通過ISO14000環(huán)境管理體系認證等本身就是鑄造品牌的企業(yè)行為，會提高企業(yè)的品牌價值和競爭力。
2.積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作，開展國際認證。實施農(nóng)業(yè)標準化可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化，培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。通過產(chǎn)品認證實驗室認可途徑獲取ISO9000系列質(zhì)量標準、ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的審核注冊，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的“通行證”。我們應大力推廣ISO系列國際性標準的認證，積極引導企業(yè)進行相關(guān)認證。山東省萊陽龍大集團早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國際認證，并取得了美國AIB的認證，從而拿到了山東冷凍蔬菜進入美國市場的“通行證”。
3.政府應全方位服務果蔬產(chǎn)品出口。政府的相關(guān)部門要全方位為果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及出口企業(yè)服務，在建立相關(guān)法規(guī)、出臺優(yōu)惠政策、加強信息的收集傳送、農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、科學技術(shù)的應用、檢驗檢疫等方面做好服務保障工作。日本實行了“肯定列表制”后，相關(guān)的技術(shù)標準與我國國內(nèi)的相關(guān)標準相差甚遠，我國目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準。如果達不到“肯定列表制度”的標準，我國的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。所以，政府各有關(guān)部門應積極調(diào)整我國的農(nóng)殘技術(shù)標準，出臺技術(shù)法規(guī)，倡導無公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，以應對日本的“肯定列表制”。
政府應進一步加大科技投入，各科研院所、大專院校應加大科技研發(fā)力量，為果蔬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。由國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧铱萍疾康炔块T聯(lián)合支持，北京佳農(nóng)新貿(mào)易發(fā)展有限公司負責生產(chǎn)銷售的“有機磷降解酶制劑”生物技術(shù)正式投入生產(chǎn)領(lǐng)域，其產(chǎn)品“比亞有機磷降解酶”預計2007年年底生產(chǎn)將達到1404噸，將解決最少125萬噸蔬菜水果的殘留農(nóng)藥降解問題。
4.加大行會建設。以美國“新奇士”為例，它是美國最大、歷史最悠久的柑橘聯(lián)合協(xié)會之一，有6500多個柑橘種植者會員。該協(xié)會擁有強大的經(jīng)濟勢力和龐大的信息量，使“新奇士”在國際市場上始終獨樹一幟，柑農(nóng)只管種植和收獲，剩下的就是等著收錢。我國分散的小規(guī)模經(jīng)營方式廣泛存在，大部分果蔬業(yè)未建立行業(yè)協(xié)會，有的雖已建立，但未發(fā)揮應有的作用。今后，應重點規(guī)范行業(yè)協(xié)會組織，使之在種植、生產(chǎn)、加工、運輸、包裝等一系列環(huán)節(jié)加強統(tǒng)一，共同規(guī)避“綠色壁壘”。
5.建立綠色壁壘預警機制和防范機制。各級政府應該及時了解國際上的技術(shù)標準的制定、檢驗檢疫制度的實施及立法的相關(guān)信息，給果蔬類企業(yè)建立動態(tài)的信息預警機制，建立快速反應及防范機制，及時向行會或企業(yè)預警通知，并運用法律手段制定對策。
參考文獻：
[1]易法海:“國際貿(mào)易綠色壁壘與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施”.國際經(jīng)貿(mào)探索，2001.4
上屆展會展出面積達30000平方米，吸引了301家國內(nèi)外企業(yè)參展，迎來了國內(nèi)外的15620名專業(yè)觀眾到場參觀，公眾參觀人數(shù)31000多人。本屆展會同期將舉辦“2017中國寵物行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”、 “第五屆中國寵物營養(yǎng)與食品加工技術(shù)高峰論壇”、“《寵物行為結(jié)》課堂”等配套活動。
珠聯(lián)璧合 強勢發(fā)力 中國老年事業(yè)新年喜迎新篇章
1月4日，“北辰?第五屆湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會簽約儀式暨新聞會”于長沙北辰洲際酒店成功舉辦。長沙市政府攜手長沙市老年協(xié)會，共同主辦第五屆湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會的新聞會，并與北辰會展集團舉辦隆重的簽約儀式。長沙市老年協(xié)會會長劉曉明、北辰會展集團董事長劉煥波作為雙方代表，共同簽署了湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會未來長期的合作協(xié)議。
本次協(xié)議的簽署，標志著長沙市老年協(xié)會與北辰會展集團雙方將精誠合作，共同促進老博會在湖南乃至中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。雙方將進行資源互通、優(yōu)勢互補、共同發(fā)力，致力于在未來三到五年內(nèi)將湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會打造成中國知名的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌展會，并進一步促進養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范、創(chuàng)新與發(fā)展，帶動湖南長沙及全國老年事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“世界房車第一展”將在上海舉行展覽總面積達26萬平方米
中國汽車改裝用品協(xié)會、國商國際展覽（北京）有限公司與中國國際商旅聯(lián)盟1月20日在北京共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定9月21-23日在上海國家會展中心聯(lián)合舉辦“中國國際房車露營戶外用品博覽會”（簡稱“車博會”），以“新商務、新旅游”為主題。據(jù)悉，本屆“車博會”展覽總面積達到26萬平方米，將成為“世界房車第一展”。
據(jù)悉， “車博會”將打造世界房車路線，在上海旅游節(jié)期間，以“融入世界”為主題的系列活動正式啟動，進行世界房車文化的全面宣傳，同期將舉辦“中國國際商旅高層論壇”、“中國國際商旅資本大會”、“中國國際房車音樂節(jié)”等活動。
中國貿(mào)促會舉辦第十一屆中國―拉美企業(yè)家高峰會推介會
近日，中國貿(mào)促會在京舉辦第十一屆中國―拉美企業(yè)家高峰會推介會。中國貿(mào)促會會長姜增偉，拉美和加勒比駐華使團團長、蘇里南共和國駐華大使洛伊德?皮納斯，烏拉圭駐華大使費爾南多?盧格里斯分別致辭。中貿(mào)促會副會長王錦珍、尹宗華、陳洲出席。
姜增偉回顧了貿(mào)促會2016年的對拉工作并介紹了2017年中國貿(mào)促會對拉工作計劃。他感謝拉美和加勒比駐華使團及工商界人士對貿(mào)促會工作的支持，并希望各位使節(jié)和中拉工商界人士支持并積極參與第十一屆中國―拉美企業(yè)家高峰會活動。
洛伊德?皮納斯大使表示，中國―拉美企業(yè)家高峰會為推動中拉務實合作提供了機制平臺，拉美和加勒比地區(qū)愿繼續(xù)加強與中國貿(mào)促會的合作，共商中拉合作發(fā)展大計，共同開創(chuàng)中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新局面。
第21屆四川年貨購物節(jié)圓滿閉幕
由四川省商務廳、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省工商業(yè)聯(lián)合會支持，四川省供貨商商會、四川省市場營銷協(xié)會主辦的第21屆中國（四川）新春年貨購物節(jié)于1月10-24日在成都世紀城新會展中心成功舉辦。
但是，WTO沒有采納這一倡議，原因是中國和其他幾個WTO成員對此反應冷淡。貨物理事會主席、阿根廷大使Alfredo Vicente Chiaradia， 同意盡快在成員中進行非正式的磋商，以進一步討論這一提案。盡管如此，毛里求斯駐WTO大使S.B. Servansing對會議結(jié)果表示滿意，他說“今天有38個國家發(fā)言支持這一提案，所以我相信WTO不會擱置這一提案”。
雖然曾預計至少會有一個成員可能要求將配額延長到2005年1月1日這一最后期限以后，但是目前還沒有這樣的要求。會前，全球紡織品公平貿(mào)易聯(lián)盟（GAFFT）―― 一個代表了包括美國在內(nèi)的51個國家紡織品協(xié)會的聯(lián)盟，曾積極爭取延長這一期限。
關(guān)鍵成員的立場
幾個關(guān)鍵成員經(jīng)權(quán)衡采取了對各自有利的行動方案，試圖緩解紡織品配額取消帶來的問題。中國表示，取消紡織品配額必須按照計劃進行，而解決調(diào)整成本最好的辦法就是強化世界銀行和國際貨幣基金組織的援助計劃，并削減競爭力較弱的生產(chǎn)者面臨的貿(mào)易障礙，如優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。美國表示對進一步討論感興趣，但是認為中國需要對由于可預見的中國紡織品的增長而使較小國家面臨的調(diào)整成本承擔一定責任。美國代表團的一個官員在日內(nèi)瓦表示：“我們相信，紡織品出口大國有責任將視野放到他們的邊界之外，與發(fā)展中國家共同努力緩和過渡期的沖擊?！?/p>
來自幾個渠道的信息，包括今年夏天WTO發(fā)表的一份報告顯示，年底紡織品配額取消后，中國、印度這樣的發(fā)展中大國的出口將激增。而這一增長將對較小的發(fā)展中國家，比如毛里求斯和孟加拉，產(chǎn)生潛在的負面影響；迄今為止，這些國家的關(guān)鍵的紡織品和服裝工業(yè)都是建立在有保證地進入發(fā)達國家市場的配額之上的。
巴基斯坦商務部長Humayun Akhtar Khan對取消紡織品和服裝配額表示歡迎，但表示不認為WTO能夠解決調(diào)整成本的問題。相反，他表示解決這一問題需要各國 “行使采取防御性貿(mào)易措施的權(quán)利” 。據(jù)來自印度政府高級官員的消息，印度在貨物理事會上尋求削減現(xiàn)存的針對紡織品出口的關(guān)稅高峰，并要求發(fā)達國家降低這一部門的平均關(guān)稅。印度官員還表示，印度強調(diào)不能引入任何使發(fā)展中國家無法從紡織品和服裝部門自由化中獲益的措施，比如新的貿(mào)易保護措施和原產(chǎn)地規(guī)則。
限制性的原產(chǎn)地規(guī)則受到責備
國際紡織品和服裝局執(zhí)行主席Munir Ahmad表示，對弱小的發(fā)展中國家而言，真正的問題不僅是配額的取消，而是美國和歐盟采用的嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則體現(xiàn)在歐盟的《除武器之外一切商品議案》和《美國-非洲發(fā)展和機遇法案》(AGOA)中，阻礙紡織品由發(fā)展中國家出口到發(fā)達國家，進而延緩發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。
弱小國家奮力為其產(chǎn)業(yè)做好準備
同時，較小發(fā)展中國家試圖評估取消配額帶來的沖擊，并找到調(diào)整的方法。向WTO提交提案的7個國家引用數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)取消配額將減少2700萬個就業(yè)機會。Servansing認為配額取消過程中“輸家要比贏家多”。孟加拉駐WTO大使Toufiq Ali注意到其國內(nèi)80%的出口源自服裝部門，而有配額保證的市場準入使其中絕大部分產(chǎn)品出口成為可能。成衣生產(chǎn)是孟加拉經(jīng)濟中最重要的部門之一，雇用了1600萬名工人，相當于其勞動力總量的1/3。市場的變化不僅對經(jīng)濟有影響，對整個社會關(guān)系都有影響。數(shù)以百萬計的婦女和女孩的命運是與這個國家紡織品部門的興衰聯(lián)系在一起的，配額的取消會對她們有很大的影響。孟加拉希望國際社會能夠給予援助和技術(shù)支持，幫助其改進技術(shù)，重新培訓失業(yè)的工人。
隨著我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，技術(shù)標準作為企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紐帶，逐步得到重視和應用。經(jīng)濟環(huán)境的復雜變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)單打獨斗，勇闖江湖的時代已經(jīng)過去，聯(lián)合結(jié)盟可以有效地整合優(yōu)勢資源、降低研發(fā)成本，拓展整體市場份額，提升核心競爭力。據(jù)此，地域性或集群性優(yōu)勢的標準聯(lián)盟快速建立，并在經(jīng)濟活躍的東部沿海地區(qū)和中心城市，得到快速發(fā)展。根據(jù)2012年召開的“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標準論壇”報道，截止2012年上半年，廣東?。óa(chǎn)業(yè)集群突出）標準聯(lián)盟已達到109個，制定實施各類聯(lián)盟標準322項，其中產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準179項；山東技術(shù)標準聯(lián)盟38個，聯(lián)盟標準計劃已達80項；浙江嘉興市計劃在3年內(nèi)推廣實施聯(lián)盟標準40項。此外，地方質(zhì)檢局在聯(lián)盟標準管理方面，廣東、山東、深圳、浙江等地均出臺了相關(guān)政策，扶持引導?？晒_提供的規(guī)范PAS：是指ISO或IEC為滿足市場急需而出版的文件。通過PAS文件，ISO或IEC組織可以和工業(yè)界或高新領(lǐng)域保持聯(lián)系。PAS文件是ISO或IEC之外的某一組織協(xié)商一致形成的，或是一個工作組內(nèi)的專家的協(xié)商一致的結(jié)果。技術(shù)報告TR：是ISO或IEC的文件，包括國際標準中或技術(shù)規(guī)范中收集的各類數(shù)據(jù)，或來自國家成員體的調(diào)研數(shù)據(jù)。技術(shù)趨勢評定TTA：是ISO或IEC為響應技術(shù)發(fā)展初期，對標準化問題的全球合作的需求而出版的文件，它提供新興領(lǐng)域的先進技術(shù)水平和發(fā)展趨勢,是針對某方面的技術(shù)發(fā)展,可能成為新的標準化領(lǐng)域。TTA通常是標準化工作的預研或研究結(jié)果。工業(yè)技術(shù)協(xié)議ITA：規(guī)定新產(chǎn)品或服務的規(guī)范性或資料性文件。ITA只是IEC領(lǐng)域有，是在IEC之外制定，類似于工業(yè)事實標準和規(guī)范,幫助推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場。國際專題討論會協(xié)議IWA：通過研討會機制制定的文件，以響應緊急的市場需求。IWA只在ISO中，需要ISO管理批準。上述國際可供使用文件的共性特點，一是由于一定的原因，當前不能但將來可能成為國際標準；二是滿足新興領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)快速發(fā)展領(lǐng)域的標準化需求；三是涉及產(chǎn)品技術(shù)、貿(mào)易、服務等市場急需的要求；四是市場相關(guān)利益方形成共識，共同遵循，謀求市場相關(guān)方的認可。根據(jù)ISO/IEC導則，非國際標準的國際可供使用文的采用原則是，最好被采用為同類或類似類型的區(qū)域或國家可供使用的文件,也可被采用為國家標準，以相關(guān)的采用規(guī)則和程序來確定。這一原則與我國現(xiàn)有的聯(lián)盟標準、協(xié)會標準的特點和功能類似。
二、創(chuàng)新標準的管理與制定
作為國家標準體系的補充，聯(lián)盟標準、協(xié)會標準管理需要政府出臺相關(guān)政策措施，主動加以引導和規(guī)范，并通過市場培育，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制，制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范市場運作。新型標準制定的管理與實施的基本情況為：聯(lián)盟組織或行業(yè)協(xié)會需要制定《聯(lián)盟/協(xié)會標準制定管理辦法》；標準屬性為推薦性的企業(yè)標準，其技術(shù)要求嚴于國家標準或行業(yè)標準，在上級標準機構(gòu)備案；聯(lián)盟成員單位，可在其產(chǎn)品或說明書、包裝物上等標注所執(zhí)行的聯(lián)盟標準編號；標準機構(gòu)應積極推動聯(lián)盟/協(xié)會標準轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準或國際標準。在聯(lián)盟/協(xié)會標準的制定過程中，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)是標準制定的主體。級標準,企業(yè)、行業(yè)自律、政府授權(quán))；標準的管理運行機制，對地域群型的聯(lián)盟標準，由政府引導，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，企業(yè)主體實施，對行業(yè)型的協(xié)會標準，由協(xié)會指導，依托技術(shù)委員會資源；標準制定過程中知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的協(xié)調(diào)（聯(lián)盟專利政策、共享與有償）；政府、技術(shù)機構(gòu)等如何積極支持；中小企業(yè)如何更好地參與聯(lián)盟標準的制定與實施，提升參與感與受益感。以電器工業(yè)領(lǐng)域為例，聯(lián)盟/協(xié)會標準來源，主要基于：新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、多技術(shù)相融合領(lǐng)域（如風電、光伏發(fā)電、電動交通、智能化電器設備等）；中小企業(yè)、民營企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和市場產(chǎn)業(yè)化應用（具有專利技術(shù)的新型產(chǎn)品）；行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化前期（科技成果、鑒定）；行業(yè)管理性、方法性、指導性技術(shù)規(guī)范（市場準入規(guī)范、評價、企業(yè)行為評價等）。非國際標準的國際可供使用文件。
三、問題、思考、建議
以《區(qū)委2010年工作要點》區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務分解一覽表》為指導，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求。依照全區(qū)“工作落實年”總體要求，與市、區(qū)相關(guān)部門充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合管委會“繁榮轄區(qū)文化，促進經(jīng)濟發(fā)展”重要目的及轄區(qū)實際情況，制定2010年工作計劃如下：
一、建章立制，組建隊伍。
核算相關(guān)費用，1確立管委會辦公地點。合理配備辦公用品，完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設立相關(guān)科室，2選調(diào)管委會辦公室干部。明確各科室職責，完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責和考核辦法，3組建110人的公益性崗位管理員隊伍。面向社會、公開、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊伍建設。
重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
明確選派規(guī)范和派駐人數(shù)，5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會執(zhí)法中隊的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。
分批次、分專題，6制定工作人員培訓計劃。以業(yè)務知識、執(zhí)法技巧、紀律作風及相關(guān)禮儀知識為培訓重點。培養(yǎng)工作人員“服務經(jīng)濟社會大局”工作理念，提高工作人員在復雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
制定下一步工作的要點和計劃，7完善管委會工作機制。通過例會（每周召開一次）對前一階段各項工作進行討論、總結(jié)。提高各項工作的周密性與計劃性，保證管委會工作有序、高效的進行。
指導商會開展工作，8制定管委會與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會間的聯(lián)席會議制度。加強管委會與相關(guān)單位、商會之間的溝通。鼓勵商家為管委會建言獻策；并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會。
并對管委會工作進行專業(yè)知識的指導，9建立與各專業(yè)協(xié)會的交流互動平臺。邀請各專業(yè)協(xié)會（西安外商投資協(xié)會、西安旅游協(xié)會、西安裝飾協(xié)會、西安建筑業(yè)協(xié)會、西安消費者協(xié)會等）參與到管委會轄區(qū)門頭牌匾的設置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會工作水平。
二、創(chuàng)新管理體制，推進信息化建設。
建立管委會信息管理平臺，1利用網(wǎng)絡覆蓋范圍廣、信息交流及時的特點。設計管委會網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡宣傳管委會各項工作的目的意義及街區(qū)建設、發(fā)展方向、招商引資等信息。
引進先進技術(shù)，2對國內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進行考察、學習。培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員，搭建管委會數(shù)字化監(jiān)控平臺，轄區(qū)內(nèi)實行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
結(jié)合轄區(qū)自身實際情況引入先進的質(zhì)量管理體系，3借鑒國內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗。并邀請國內(nèi)先進的質(zhì)量管理認證機構(gòu)對管委會的管理進行設計和認定，實行規(guī)范化管理。
收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類，4建立檔案管理體制。設立管委會資料庫。建立檔案管理工作體制，為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設等相關(guān)工作提供參考。
三、提升轄區(qū)投資環(huán)境，整合統(tǒng)計轄區(qū)資源。
及時聯(lián)系各設置單位或責任單位進行整修并安排專人做好日常維護工作，1對轄區(qū)地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設施進行摸底調(diào)查。明確其建設單位和責任單位；對表面不潔、受損的設施。建立長效管理機制。
為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟建設奠定基礎(chǔ)。2對轄區(qū)沿街門店進行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營范圍、營運狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息。
騰出商業(yè)旺地，3對西大街沿線行政單位進行摸底統(tǒng)計。并積極協(xié)調(diào)動員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務等第三產(chǎn)業(yè)，促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運作規(guī)律，4根據(jù)轄區(qū)實際。以轄區(qū)臨時繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對轄區(qū)業(yè)態(tài)進行規(guī)劃調(diào)整，打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局，5開展街區(qū)點亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設置，對轄區(qū)沿街商鋪門頭、建筑立面進行整改和點亮，力求整改效果與商業(yè)街臨時發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足市場需求，創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
積極推進轄區(qū)北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發(fā)展，6結(jié)合轄區(qū)實際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源，進一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力，促進轄區(qū)經(jīng)濟全面繁榮發(fā)展。
重點做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營運及北院門一條街出店、占道經(jīng)營、流動攤販的相關(guān)整治工作，7加強轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，搭建平臺。
印制項目冊，1積極參與第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。提前好做招商項目征集工作。通過各種渠道邀請境內(nèi)、外客商參會，擴大管委會的知名度和影響力，促進轄區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
赴兩地開展投資環(huán)境說明暨招商推介活動，2開展陜北招商活動。進一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系。積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點招商項目，吸引更多的陜北客商到轄區(qū)投資發(fā)展。
世界上六個最大的可可生產(chǎn)國，為科特迪瓦、加納、印度尼西亞、尼日利亞、巴西和喀麥隆。對這些國家的經(jīng)濟和人民生活來說，可可有著特趴重要的意義。如在加納，可可在出口總收入中占到40％，有兩百萬農(nóng)民在從事生產(chǎn)。科特迪瓦是世界上最大的可可生產(chǎn)國，提供了世界上43％的可可豆。
2000年，美國國務院的一份報告得出結(jié)論，認為近年內(nèi)，大約有15000名兒童，年齡在9到12歲之間，被賣到棉花、咖啡和可可種植園中，并強迫工作。國際勞工組織(ILo)一份2001年6月公布的報告指出，販賣兒童在西非非常普遍。
國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所(IITA)跟進這些報告，在科特迪瓦、加納、尼日利亞和喀麥隆的可可農(nóng)場，展開了廣泛的調(diào)查研究，直接涉及逾4500家廠商。報告結(jié)果于2002年8月份公布。據(jù)估計，有28.4萬兒童正在可可農(nóng)場從事危險的勞動任務，比如在沒有防護措施下使用砍刀，或者噴灑農(nóng)藥和殺蟲劑。因為陷入貧困，可可農(nóng)場主往往不得不讓自己的孩子輟學，去農(nóng)場工作。
該報告還指出，大約125000名在可可農(nóng)場工作的兒童，在該地區(qū)沒有任何親戚關(guān)系，這也是存在販賣兒童的一個警報信號。
這些童工面臨著艱巨的工作。因為可可豆莢必須從高高的樹枝上用長把彎刀割下來，然后剖開，才能將可可豆取出來。
從事最惡劣勞動的兒童，多來自馬里、布基納法索和多哥，這些國家甚至比貧窮的科特迪瓦更加窮困。
父母們將他們的孩子賣給人販子，以為他們一旦抵達科特迪瓦，就會找到像樣的工作，然后將收入寄回家里。但一離開家人，這些孩子基本上找不到工作，只能進農(nóng)場做苦工。他們的工作漫長而艱辛，往往是從早上6點開始，一直干到晚上6點半。
盡管迪亞巴特(Diabate)要天天收割可可豆莢，400個才能制出一磅巧克力，但他從來沒有嘗過制成品?！拔也恢朗裁词乔煽肆Α！?/p>
真是令人難以置信和不可接受!在21世紀初期，西非的孩子們居然還困在這種絕望的境地，甚至做奴工。
這些孩子基本上都沒有受教育的機會，只能在貧窮中無限循環(huán)下去。國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所指出，科特迪瓦可可園中，66％的兒童沒有上過學，約64％的童工在14歲以下。這就意味著，可可農(nóng)場內(nèi)大多數(shù)兒童都處于受教育的初級階段，然而都失學了。
原因：自由交易
在很大程度上，這些問題與可可生產(chǎn)者和他們的部落收入不足有關(guān)。國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所發(fā)現(xiàn)，在西非，每個家庭成員通過種植可可獲得的收入，僅為每年30到110美元，以至于“家庭沒有足夠的收入來滿足他們的基本需要”。
加納一個村莊尼維納蘇(Niveneso)的村長說：“我們村里沒有水，僅有外面污染過的河水和溪流。人們花很多時間來收集水，總有一些人生病。有些人擔心，沒有水，他們還能在這個村子里呆多長時間。向政府賣可可果所能得到的錢太少了，都不能滿足我們基本的生活，或者打一口我們自己的井?！?/p>
生產(chǎn)者的收入仍然很低，因為主要的巧克力和可可加工廠商，都拒絕采取任何措施，來確保生產(chǎn)者有穩(wěn)定和充足的價格。世界可可價格的波動幅度很大，在過去的10年里，已經(jīng)遠遠低于生產(chǎn)成本。盡管近幾年可可價格表現(xiàn)出了溫和的增長，但因為以前價格的低廉，可可生產(chǎn)者仍陷在債務堆里。而且往往只能得到世界價格的一半。他們必須接受中間商的盤剝，才能售出自己的收獲。
在西非，可可收入不夠，農(nóng)業(yè)管制又加劇了這種影響。當?shù)貜U除了商品活動，使這些小農(nóng)戶受到市場的控制。
經(jīng)濟危機迫使農(nóng)民降低他們的勞動成本，結(jié)果是，勞動力在該地區(qū)呈螺旋式下降趨勢。大幅報道圍繞童工濫用展開，農(nóng)民將孩子從學校拉回來，幫助自己在農(nóng)場做事，以防止孩子被販賣或淪為奴役。
這些小農(nóng)場主和他們的孩子，仍困在貧窮的惡性循環(huán)圈中，沒有希望獲得足夠的收入，或接受基礎(chǔ)教育以及衛(wèi)生醫(yī)療。
正如國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所概括的：“與部落首領(lǐng)的訪談結(jié)果表明，家庭勞動及童工的增加，主要是對最近可可價格下降和可可收入危機的回應。再加上用家庭勞動代替了以前有報酬的勞動，農(nóng)民也減少了購買的投入。兩個因素結(jié)合在一起的凈效應，導致了較低的生產(chǎn)率和收入，或許最重要的是，減少了家庭在孩子教育上的投入?！?/p>
多年來，美國的巧克力制造商表示，他們對可可種植園的情況不負有責任，因為并沒有買斷它們。但130億美元的巧克力產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)整合得非常統(tǒng)一，兩家公司――好時(Hershey)和瑪氏(M&M／Mars)，控制了美國巧克力市場的三分之二。這些全球性公司當然有權(quán)力和能力解決供應鏈上的問題，他們所缺乏的是意愿。
經(jīng)過媒體一系列曝光，政府的威脅行動，加上巧克力行業(yè)害怕?lián)p害到自己的形象，最終在2001年同意采取一些措施。這年11月30日，美國巧克力行業(yè)發(fā)表了一份協(xié)議和聯(lián)合聲明，簡要概述了他們在可可生產(chǎn)過程中，消除形式最惡劣的童工和強迫勞動的工作計劃。
不幸的是，這項計劃并沒有保證穩(wěn)定和足夠的可可價格，也沒有保證可可種植者最后可以獲得公平的收入。沒有這些保證，就沒有辦法可以確保濫用童工和強迫勞動，能永遠在可可種植園里消失。
解決方法：公平貿(mào)易
所幸的是，有一種方法，可以糾正可可生產(chǎn)系統(tǒng)中的經(jīng)濟失衡：公平貿(mào)易。公平貿(mào)易的巧克力和可可產(chǎn)品，都標有“公平貿(mào)易認證”和公平貿(mào)易聯(lián)合會標簽。
公平貿(mào)易是一個國際檢測和認證體系，保證合同的最低價格，禁止濫用童工，并促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
公平貿(mào)易制度保證農(nóng)民可以獲得一個最低價格，非有機可可每磅至少0.8美元，有機可可0.89美元。如果物價上升，高于公平貿(mào)易的最低價格，生產(chǎn)者可以在世界價格基礎(chǔ)上，每噸多得150美元。這給了農(nóng)民穩(wěn)定和足夠的收入，以維持他們家人的尊嚴。
某局四五普法驗收總結(jié)
為了做好##市外經(jīng)貿(mào)局的“四五”普法驗收工作，進一步明確今后外經(jīng)貿(mào)普法工作的重點和努力的方向，按照《商務部辦公廳關(guān)于做好“四五”普法總結(jié)驗收工作有關(guān)問題的通知》的要求，現(xiàn)將##市外經(jīng)貿(mào)局“四五”普法的有關(guān)工作總結(jié)如下：一、加強機構(gòu)設置，進行科學規(guī)劃,確?！八奈濉逼辗üぷ黜樌_展（一）建立健全了“四五”普法工作體系##市外經(jīng)貿(mào)局一直以來就十分重視普法工作，重點加強了普法組織機構(gòu)的設置，形成了由局普法領(lǐng)導小組負責組織協(xié)調(diào)，由政策法規(guī)處具體執(zhí)行，有各縣（市）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)企事業(yè)單位積極參與的##市外經(jīng)貿(mào)普法工作體系。一是成立了由局機關(guān)主要領(lǐng)導和有關(guān)處室負責人參加的普法領(lǐng)導小組。“四五”普法期間，我局先后兩次對普法領(lǐng)導小組的組成人員進行了調(diào)整，進一步明確了領(lǐng)導小組的職能：負責制定和組織實施“四五”普法規(guī)劃，組織、安排本市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作。這種隨著機關(guān)領(lǐng)導干部的更替而及時調(diào)整普法領(lǐng)導小組組成人員，隨著國家法制建設的不斷深入而不斷調(diào)整和明確領(lǐng)導小組職能的做法，最大限度地確保了領(lǐng)導小組職能的發(fā)揮，成為保障我局“四五”普法工作順利開展的最關(guān)鍵因素。二是成立了負責外經(jīng)貿(mào)法律工作，包括普法工作的專門機構(gòu)。主要是在“四五”普法期間改革了外經(jīng)貿(mào)機關(guān)的部門設置，在原調(diào)研處的基礎(chǔ)上設立了政策法規(guī)處，配備了專職法律工作人員，將開展有關(guān)的法律培訓和普法宣傳教育作為其重要職能之一，是我局開展“四五”普法工作的具體實施機構(gòu)，在普法工作的順利開展過程中發(fā)揮了重要作用。三是在全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立了“四五”普法網(wǎng)絡。主要是由各縣（市）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)企事業(yè)單位指定一名主要領(lǐng)導負責“四五”普法工作，具體部署本部門、本單位的法律學習工作。此外，為了彌補機關(guān)普法工作力量的不足，我們還注意加強與社會各界的聯(lián)系，借助社會力量來提高機關(guān)普法工作的水平，主要是支持發(fā)展了包括浙江萬里學院WTO研究中心、浙江導司律師事務所、##萬成質(zhì)量認證咨詢公司在內(nèi)的六家民間WTO咨詢機構(gòu)，以便對來自各方的WTO咨詢給予及時的答復。同時，我們還聘請了專職律師作為局機關(guān)的長年法律顧問，參與機關(guān)的普法和依法行政工作。這種普法專業(yè)支撐網(wǎng)絡的建立，既提高了外經(jīng)貿(mào)機關(guān)普法工作的水平，也強化了外經(jīng)貿(mào)機關(guān)對相關(guān)法律法規(guī)的社會宣傳、普及和服務功能。（二）制定并實施了詳盡的“四五”普法規(guī)劃和年度計劃一是強化了普法工作規(guī)劃的指導作用。20xx年我局制定了《##市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作委員會關(guān)于在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》（甬外經(jīng)貿(mào)教發(fā)[20xx]第155號），其中明確規(guī)定了“四五”普法的指導思想、目標任務、組織領(lǐng)導、普法對象與內(nèi)容以及具體的普法實施方案等，成為指導我局“四五”普法工作的重要綱領(lǐng)性文件。除了制定比較宏觀的普法規(guī)劃外，我們還針對“四五”普法期間的一些重點工作做了具體安排，主要是在20xx-20xx年度為了做好WTO規(guī)則的學習和宣傳工作，我局在上級部門的指導下制定了《##市應對WTO工作重點》，并在全市范圍內(nèi)組織實施了對WTO規(guī)則的系統(tǒng)學習，很好地指導了我市相關(guān)工作的開展。二是做到了普法工作年初有計劃，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)。為了完成普法規(guī)劃所規(guī)定的任務，我們根據(jù)每年的工作重點和熱點，制定有年度普法工作計劃，對“四五”普法規(guī)劃進行了科學、合理的分解落實。對于每一任務的落實情況，我們均建立有比較完備的臺賬，這些臺賬成為我們在普法年度內(nèi)進行不定期檢查的基礎(chǔ)。此外，每年年終我們還要對全年的普法工作進行總結(jié)，既有助于明確工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重點。二、完善了機關(guān)普法的各種制度，確保“四五”普法工作有序推進一是建立了機關(guān)法律集中學習制度。首先是建立了局黨工委中心學習組學法制度，在“四五”普法期間，黨工委中心組堅持定期開展法律學習活動，適時對國家的基本法律或有關(guān)“三外”政策法規(guī)進行學習和討論。其次是建立了機關(guān)干部集中學習外經(jīng)貿(mào)專業(yè)法規(guī)制度，每年均邀請有關(guān)專家作專場法律講座，并對每位機關(guān)工作人員參加學習的情況進行考核，以打分的形式列入年度機關(guān)評優(yōu)序列，有力地保障了法律學習的效果。二是建立了政策法規(guī)宣講、推介制度。為了向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策咨詢服務，我們充分發(fā)揮外資企業(yè)協(xié)會和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會的作用，面向全市涉外企業(yè)，有重點地開展政策法規(guī)宣講，主要是與海關(guān)、商檢等部門聯(lián)合，采取集中宣講和到各縣（市）區(qū)巡回宣講的方式，使企業(yè)更好地把握了外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的動向，保障了外經(jīng)貿(mào)業(yè)務的順利開展。三是建立了政策咨詢和答疑制度。為了及時解答社會各界在“三外”政策法規(guī)方面的疑問，我們一方面在日常工作中對企業(yè)的政策法規(guī)咨詢予以及時答復。另一方面我們也通過網(wǎng)絡與企業(yè)就有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策進行交流，比如我們在20xx年6月、10月舉行的兩次“三外”問題網(wǎng)上集中答疑中，點擊率達到15萬人次，收到了較好的效果。三、在不同層面開展了內(nèi)容 豐富、形式多樣的普法活動，成效明顯（一）在外經(jīng)貿(mào)機關(guān)內(nèi)部，開展了以提高工作人員綜合法律素質(zhì)為重點的普法活動為了提高機關(guān)工作人員的綜合法律素質(zhì)，我們根據(jù)每年的普法重點分層次地組織相關(guān)人員集中參加了各種政策法規(guī)的學習和培訓。一是參加了市級機關(guān)的法律學習培訓。首先是完成了市普法辦布置的學習任務。主要是在每年按要求學習指定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，認真完成##市“四五”普法公務員學法作業(yè)本，這已經(jīng)成為我局普法工作的一項重要內(nèi)容。幾年來，從局領(lǐng)導到普通干部，普法作業(yè)的完成情況均達到了##市普法辦的要求。其次是參加了全市性的法律學習和考試。20xx年至20xx年，我局機關(guān)全體公務員共80余人，分四期參加了##市人事局組織的依法行政培訓，對我國的行政法進行了比較系統(tǒng)地學習，并參加了結(jié)業(yè)考試，平均成績達到80分以上。20xx年我局干部按照有關(guān)部門的要求，有重點地認真學習了《憲法》、《行政許可法》、環(huán)保法律法規(guī)等，并于當年4、5月份參加了省市兩級法制、人事部門組織的《行政許可法》考試，均取得了較好的成績。二是組織了專題政策法規(guī)講座和自學。首先是由政策法規(guī)處負責牽頭，結(jié)合“三外”工作實際，組織有關(guān)專家學者為機關(guān)全體工作人員、各縣（市）、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導干部和相關(guān)企業(yè)，舉辦了十余次有關(guān)對外貿(mào)易、利用外資、貨代、反傾銷實務、行政許可、企業(yè)并購等的專題法律講座，既加深了大家對有關(guān)政策法規(guī)的理解深度，也提高了他們的政策操作水平。其次是針對我國法制建設和“三外”發(fā)展的重點，通過印發(fā)政策法規(guī)匯編等學習資料的方式，不定期地組織機關(guān)干部對相關(guān)內(nèi)容進行自學。三是有重點地做好了相關(guān)人員的普法工作。我們在對機關(guān)工作人員進行外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)普遍培訓的基礎(chǔ)上，還選拔了一批年紀輕、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，委托高等院校和國（境）外培訓機構(gòu)進行重點培訓。主要是在20xx年組織了一批外貿(mào)及招商骨干去新加坡南洋理工大學、上海外貿(mào)學院、##大學進行學習培訓，他們系統(tǒng)學習了有關(guān)外經(jīng)貿(mào)知識和法律法規(guī)、國際慣例等，其專業(yè)知識和法律素養(yǎng)均得到了明顯提高。（二）在全市范圍內(nèi)，開展了以普及外經(jīng)貿(mào)法律知識為重點的普法活動一是積極應對入世，開展了全市性的WTO規(guī)則宣傳培訓。20xx年，我們在對全市涉外經(jīng)濟部門和企業(yè)進行WTO規(guī)則普及性培訓的基礎(chǔ)上，又組織了五期由政府經(jīng)濟職能部門的領(lǐng)導、骨干以及部分銀行職員、律師、企業(yè)家等參加的WTO專門法規(guī)知識培訓班，同時還組織了一期被列入浙江省WTO事務專業(yè)人才培訓計劃的長訓班，培訓內(nèi)容涉及了WTO基本規(guī)則以及《中國入世議定書》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《WTO與知識產(chǎn)權(quán)保護》、《反傾銷法律實務》等，參加長訓班的人員還到美國進行了為期半年的實習，并已于20xx年5月回國。與此同時，為方便社會各界對WTO知識的了解，我局還創(chuàng)建了“##WTO咨詢服務網(wǎng)站”，用以更快、更好地宣傳普及我國入世后新頒布的涉外法律法規(guī)和有關(guān)的WTO知識，開展了全方位的WTO法規(guī)咨詢活動。二是加強外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的宣傳普及，推動地方外經(jīng)貿(mào)的健康、可持續(xù)發(fā)展。幾年來，我局以“三外”法、《公司法》、《勞動法》、《合同法》等法律法規(guī)為重點，通過舉辦中短期培訓班、舉行政策宣講會、設立宣傳窗、編印宣傳資料等形式進行了較大范圍的推介。首先，由局機關(guān)有關(guān)處室負責，對我國出臺的各種外經(jīng)貿(mào)政策，以及國（境）外采取的有關(guān)外經(jīng)貿(mào)措施進行專門培訓和介紹，使廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及時了解了國內(nèi)外的有關(guān)政策動向，以便對經(jīng)營策略做出適時的調(diào)整。比如由貿(mào)管處負責對有關(guān)企業(yè)進行加工貿(mào)易知識介紹和實務培訓；由公平貿(mào)易處負責以歐盟出臺的兩項指令為內(nèi)容對企業(yè)進行培訓等活動，均在全市引起了很大反響。其次，由外資企業(yè)協(xié)會和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會牽頭，有重點地開展面向全市涉外企業(yè)的政策法規(guī)宣講。自20xx年以來，兩個協(xié)會先后聯(lián)合##海關(guān)、商檢、稅務等部門開展了幾十次外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)集中宣講和巡回宣講，參加人員達萬余人次，成效顯著。再次，我們還建立并完善了本地的外經(jīng)貿(mào)公共網(wǎng)站，將其作為公開外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)，提供外經(jīng)貿(mào)信息資訊，接受公眾監(jiān)督的重要平臺，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各項外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)。最后，編印有關(guān)刊物和資料開展普法工作。一方面是注意利用《##對外經(jīng)貿(mào)》這一重要平臺，對國家及省市出臺的“三外”政策法規(guī)進行全面、及時地宣傳和介紹，另一方面是從20xx年起連續(xù)編印了數(shù)期法規(guī)匯編，有重點地介紹了我國入世以后新頒布的涉外政策法規(guī)，這兩種資料均有較大的覆蓋范圍，成為我市外經(jīng)貿(mào)“四五”普法的重要載體。以上各項普法工作的開展極大地提高了本市廣大外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，提高了外經(jīng)貿(mào)行政管理人員的依法行政能力、依法處理各種外經(jīng)貿(mào)糾紛和貿(mào)易磨擦的能力，也提高了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的依法經(jīng)營能力。它已經(jīng)成為本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)繁榮的最直接原因。##市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項指標在全國同類城市中均名列前茅；在##市所有市級機關(guān)參加的民主測評中，##市外經(jīng)貿(mào)局連續(xù)三年獲得了第三名的優(yōu)異成績；在對各種公平貿(mào)易案件的處理中，由于我市外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)在法律方面均作了充分準備，應訴及時、得當，許多出口產(chǎn)品減少了損失，有些產(chǎn)品在國外反傾銷終裁時甚至取得了零傾銷率的最理想結(jié)果。這些成績的取得進一步堅定了我們深入貫徹商務部普法規(guī)劃，大力開展外經(jīng)貿(mào)普法工作，以普法工作帶動本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的信心和決心。四、普法工作中存在的問題對于外經(jīng)貿(mào)普法工作，我們雖然取得了一定的成績，也收到了較好的效果，但仍然存在一些問題：一是在“四五”普法期間，我國的市場經(jīng)濟體制改革進一步深化，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)進一步放開，企業(yè)類型和數(shù)量均大量增多，由此促進了國家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的全面繁榮，但大多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)管理部門之間已不存在上下級隸屬關(guān)系，這對外經(jīng)貿(mào)普法工作的順利開展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作針對性的基礎(chǔ)上，面向數(shù)量眾多、需求各異的廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好系統(tǒng)內(nèi)的普法工作。這是我們在“四五”普法期間一直努力探索，但卻未能很好解決的一個重要問題，值得我們繼續(xù)深入研究。二是基于法律工作的重要性，我們設立了專門的政策法規(guī)處，但法制處室與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務處室分開設立也產(chǎn)生了相應的問題，主要是法制處室在日常工作中較少接觸實際的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務，這就為其深入了解各項外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的貫徹情況帶來了困難。如何做到既保障法制處室普法工作的專門性，又提高外經(jīng)貿(mào)普法工作，包括普法規(guī)劃和計劃、普法內(nèi)容等的針對性，還有待于我們在實際工作中不斷進行深入地探索。三是外經(jīng)貿(mào)普法工作是全市普法工作的一個重要方面，與其它部門開展的普法工作有著非常緊密的聯(lián)系，而且不同的法律部門也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一種各部門間的普法協(xié)作機制，除了要加強有關(guān)涉外部門間的協(xié)作外，還需要加強與其它行業(yè)管理部門的橫向聯(lián)系，這種多部門的聯(lián)合普法在我們的工作中還有待加強，是我們今后的重點工作之一。四是普法工作的考核機制還有待完善，考核力度也有待加強。普法工作是一項長期的任務，需要建立一套長效考核機制，可以考慮將普法考核納入外經(jīng)貿(mào)考核體系中，以此保障普法工作的效果，這一點在我們的外經(jīng)貿(mào)普法中還有待進一步加強。
二五年七月二十五日
