時間：2023-10-13 09:34:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民法與法律意識，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
建設(shè)現(xiàn)代的法治國家，不把提高公民的法律意識當(dāng)做根基，那所謂的建設(shè)社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號，真正法治社會的建設(shè)便成為無本之木，無水之源，是無法成為現(xiàn)實的，至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是，從改革開放之后，我國在社會中開展的廣泛的普法活動，這些活動紛紛取得了成功，也取得一定的效果，它使人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設(shè)現(xiàn)代法治國家，又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識，仍是一個具有時代意義的課題。
對于如何培養(yǎng)和普及中國公民的法律意識，筆者有如下幾點想法：
1、強化憲法觀念是培養(yǎng)公民法律意識的基礎(chǔ)。培養(yǎng)全民的法律意識，首先應(yīng)當(dāng)強化公民的憲法觀念，憲法是國家的根本大法，是一切其它法律的“母法”。因此，我們要培養(yǎng)公民的法律意識，必須強調(diào)強化憲法觀念、樹立憲法的絕對權(quán)威、提高全體公民維護憲法尊嚴和保證憲法實施的自覺性。因此，強化憲法觀念應(yīng)是培養(yǎng)高公民法律意識的基礎(chǔ)。
2、提高國家機關(guān)工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。
國家機關(guān)是實施國家各項權(quán)力的機關(guān)。這就是說，國家權(quán)力說到底是這些機關(guān)依法行使的職權(quán)。國家機關(guān)工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權(quán)力行使的正確程度。因此，這就要求國家機關(guān)工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責(zé)有關(guān)的法律知識，有堅定的法律信念，同時必須有較高的法學(xué)理論水平。
正因為國家機關(guān)是國家權(quán)力的代表，因而國家機關(guān)也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機關(guān)依法行使職權(quán)所產(chǎn)生的榜樣力量。因此，提高國家機關(guān)工作人員的社會主義法律意識，是其他公民法律意識提高的重要條件。
3、深入開展法制宣傳，加強媒體運用
以我國現(xiàn)階段的情況為基準，公民廣泛掌握法律常識，增強法制觀念和擁有正確的法律觀點是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動，不斷將法律意識灌輸給人民群眾，將最新，最基本，最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內(nèi)容，用親和力抹除法律的過分威嚴和疏離感，讓人民深刻感受，法律就在生活之中，法律無處不在，從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。
在現(xiàn)代社會中，輿論和媒體是一種大眾化而具有相當(dāng)廣泛性的宣傳方式，我們要加強對輿論的引導(dǎo)和對媒體的運用。無論是紙質(zhì)媒體或者電視媒體，都能對人們產(chǎn)生迅速而廣泛的影響，只要我們善加利用，可以最大限度的涵蓋不同文化和經(jīng)濟層次，不同地區(qū)，不同領(lǐng)域的人參與到法律生活中，幫助其形成正確的法律觀點和判斷，了解法律，懂得法律和運用法律，形成強大的輿論和氛圍，使法律意識深入人心。
4、提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)是提高公民法律意識的長遠方針。大、中、小學(xué)校的學(xué)生是國家未來的主人翁，從培養(yǎng)新一代接班人的高度出發(fā)，加強青少年學(xué)生的法制教育，提高他們的法律意識，既是國家法制建設(shè)的百年大計，也是我們國家的社會主義法制建設(shè)的切實保障。
5、開展法律研究，培養(yǎng)法律人才。法律研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件，在當(dāng)今社會中，還有很多領(lǐng)域沒有完善的法律去監(jiān)督，法律本身也還有很多未知的領(lǐng)域，在社會的不斷發(fā)展中，法律也應(yīng)該隨之進步，而法律進步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中，不斷有新的問題被提出，也不斷有新的經(jīng)驗，新思想需要被總結(jié)和推廣，而不論是對新問題的解答和新經(jīng)驗新思想的總結(jié)，都需要法律工作者對其研究和探討。
羅馬不是一天建成的，法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經(jīng)濟上有讓一部分人先富，然后先富帶動后富，在法律意識的普及工作中，我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質(zhì)，培養(yǎng)法律人才，由他們逐級下推，逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此，培養(yǎng)法律人才是我國正在進行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革，還是對法律職業(yè)人的高要求，都是基于對高素質(zhì)法律人才的渴望，雖然有急功近利之嫌，但其初衷是值得堅持的。
人民的意識隨著物質(zhì)生活的改變產(chǎn)生不斷的變更，社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現(xiàn)階段，又正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的法律意識便顯得復(fù)雜許多，但這就更需要我們從實踐出發(fā)，不斷探索法律意識的培養(yǎng)和普及之路，深入到各個階層，各個領(lǐng)域，各種群體之中，傾聽他們的聲音，收集各方意見，走群眾路線，從群眾中來，再通過事后的分析，總結(jié)，歸納和概括，去粗取精，辨?zhèn)未嬲妫瑮壠湓闫?，取其精華，將其中有用的主張看法收納推廣，運用多種手段，用更加具有親和力的方式，到群眾中去，不斷推進公民法律意識的進步，而在市場經(jīng)濟的繁榮和社會主義精神文明建設(shè)的大背景下，公民法律意識的提高指日可待。
參考文獻：
[1]龍凱.公民法律意識的形成機理和途徑[J]. 黔西南民族師專學(xué)報. 2001（01）
[2]何紅霞.加強法制宣傳教育 促進社會和諧發(fā)展[J]. 大學(xué)時代（B版）. 2006（10）
[3]付建成，趙崇巖，李秀梅.我國公民法律意識淡薄的原因及對策[J]. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）. 1999（03）
社會運行之中，公民被看成根本的要素，公民推動著各時段的社會進展?，F(xiàn)代社會有著凸顯的法治特性，法規(guī)被看成依循的主體規(guī)范。隨著社會進展，法治漸漸完善，公民獲取了這樣的益處[1]。但與此同時，平日行為應(yīng)被調(diào)控在準許的范疇內(nèi)，不可超越法規(guī)。若要長治久安，就要著力去創(chuàng)設(shè)最為完備的法規(guī)體系，培育法治的必備意識。
一、認知進展的現(xiàn)狀
社會進展之中，若要構(gòu)建最為優(yōu)良的法規(guī)體系，并不是簡單的。生成法治社會，社會之內(nèi)的主體都應(yīng)接納這一認知，樹立法規(guī)意識。我國擁有著龐大人口數(shù)目，培育出全民擁有的這種認識，會是更艱難的。社會在建設(shè)中，一直都應(yīng)注重去創(chuàng)設(shè)適宜的法治氛圍，培育公民意識。從現(xiàn)有狀態(tài)看，法律意識的培育狀態(tài)如下：
1.舊的認知仍占有位置
很長時段以來，法制建設(shè)凸顯了快速進展的態(tài)勢。依循社會主義特有的法制機理，塑造并培育優(yōu)良的這種新認識。日常生活之中，也更為注重這樣的培育。但現(xiàn)實生活中，非法律這樣的認知仍占有偏大的比值，沒能予以根除。公民擁有著的法治認知顯現(xiàn)了片面的弊病，有著科學(xué)因素，也含有并不科學(xué)的多重成分。面對法律事件，很多人仍沒能給出最為適宜的認知[2]。
法規(guī)是外在的，它顯出了外在范疇的約束價值，歸屬外在規(guī)范。從客觀視角看，外部范疇的這種助推力并非完全吻合了主體的認知。為此，傳統(tǒng)觀念仍沒能被除去，仍舊占有地位。
2.認知逐漸被深化
從總體上看，公民傾向于肯定構(gòu)建起來的現(xiàn)有法規(guī)體系，總體態(tài)度積極。精神文明延展的歷程中，法治應(yīng)被設(shè)定成必備的根基。觀念漸漸深化，多數(shù)公民都接納并認同了這一法規(guī)體系，持有肯定心態(tài)。公民的心目中，法律應(yīng)能占有凸顯的主導(dǎo)位置，平日行為都應(yīng)依循法規(guī)予以進行。針對法律問題，設(shè)定出來的評價也融匯著理性要素。從概要來看，公民還是認同法治的。
3.部門法沒能平衡進展
各個的部門法，它們關(guān)聯(lián)著的法律認知并沒能平衡進展。例如：憲法這一根本大法被設(shè)定成其他部門法依循的根基，是根本的法規(guī)。在法律體系內(nèi)，憲法占有本源的位置，顯現(xiàn)關(guān)鍵地位。然而，相比其他法規(guī)，公民并沒能真正明晰憲法的一切內(nèi)涵，認知反而較低。
從細分出來的部門法看，針對刑法類別，公民顯現(xiàn)出來的認知更為強烈。一旦談及刑法，則會聯(lián)想到被判處某一刑罰，或者觸犯刑律[3]。相比來看，民商法覆蓋著的范疇更為廣泛，但公民卻沒能完全去接納它們;對于自身權(quán)益，沒能充分予以保護。
二、摸索適宜的培養(yǎng)途徑
生成法治社會，不僅要擬定最適宜的法規(guī)框架，還要培育出對應(yīng)著的意識。唯有增加認識，公民才會守法、自覺運用法規(guī)。促進文明提升，就要側(cè)重去培育更為根本的認知基礎(chǔ)。從多視角來看，法治社會都緊密關(guān)聯(lián)著公民的意識。培育法律意識，就要經(jīng)由如下的途徑：
1.尊重本源的市場規(guī)則
培育法治認知，不可脫離新時段內(nèi)的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟態(tài)勢下，公民才會延展固有的主體認識、權(quán)利及職責(zé)認識。市場經(jīng)濟密切銜接著法治，唯有自覺予以轉(zhuǎn)變，法治才會被看成認知的根基，助推社會進步。在全社會范疇內(nèi)，形成法治氛圍。
例如：市場進展之中，促進政企分離。政府調(diào)配平日的經(jīng)濟，應(yīng)采納法規(guī)的途徑來調(diào)整，不可直接干涉。與此同時，經(jīng)濟權(quán)力應(yīng)被變更為法規(guī)。唯有在限度內(nèi)，才可履行職權(quán)。這樣做，延展了法治應(yīng)有的內(nèi)涵，弘揚法治精神?，F(xiàn)代社會中，人們更為注重本體的權(quán)益，關(guān)心社會秩序。市場背景之下，法規(guī)扮演著的角色日漸重要，成分必要部分。自覺接納法律，運用法規(guī)來維權(quán)，這種認知也應(yīng)隨之強化。
2.塑造更為平等的總氛圍
法治意識不斷遞增，但若缺失了外在范疇的平等氛圍，也很難去生成。創(chuàng)設(shè)出來的司法氛圍凸顯了必要價值，是不可忽視的。司法有著公開及權(quán)威這樣的特性，公平即為靈魂。從生成根基看，司法調(diào)節(jié)了多樣的平日糾紛，側(cè)重維護權(quán)益，它被劃歸為最后防線。培育法治認知、提升這種意識，都要側(cè)重去變更偏舊的教育機理，讓公民快速去接納現(xiàn)代時段內(nèi)的新意識。適應(yīng)法治氛圍，接納民主及文明[4]。
塑造平等氛圍，協(xié)助公民來確認最適宜的心態(tài)，注重法規(guī)傳授。這樣做，增添了法律范疇的根本常識，鍛煉法治思維。公民要明晰現(xiàn)有的法規(guī)架構(gòu)、深入解析法規(guī)，拓展接納教育的范疇。
3.民主政治的必要位置
完善民主政治、創(chuàng)設(shè)民主氛圍，都影響著法律認知的提升。依循民主政治，公民擁有著參政、表述自身見解這樣的必要機會。公民應(yīng)被看成主體，自主參政議政。在參政過程中，公民應(yīng)能明晰自身的職責(zé)，激發(fā)了責(zé)任心，激發(fā)創(chuàng)造熱情。民主氛圍之內(nèi)，擬定任一決策都應(yīng)經(jīng)由參政，符合民主流程。培育這種認識，不可脫離更廣范疇的法規(guī)保障。
此外，還要延展日常的宣傳范疇，切實宣傳法規(guī)。提快民主政治的進展速率，就要拓展宣傳，讓公民都能接納法律，認真遵循法規(guī)，不去為了某一利益而違背法規(guī)，樹立優(yōu)良的守法認識[5]。
【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達地區(qū) 法律意識 農(nóng)民 對策
隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活方式已經(jīng)發(fā)生改變，而農(nóng)民對國家正式規(guī)范的認知與需求也在發(fā)生變化。這種認知和需求即表現(xiàn)為法律意識，它是“人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會意識的一種特殊形式。”①法律意識的形成與個體認知能力、生活需求、社會環(huán)境和資源獲取途徑等因素相關(guān)。欠發(fā)達地區(qū)是一個相對概念，是指由于歷史、資源、區(qū)位、觀念等原因，人們的生產(chǎn)率相對較低、經(jīng)濟水平相對滯后和技術(shù)利用率偏低的不發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的社會競爭力相對偏弱。欠發(fā)達地區(qū)人們的法律意識是我國法律意識的重要組成部分，而欠發(fā)達農(nóng)民的法律意識又是我國法律意識發(fā)展中最薄弱環(huán)節(jié)。
隨著農(nóng)村社會的向前推進，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民法律意識存在內(nèi)部差異，這種差異是農(nóng)民個體、區(qū)域、規(guī)則和制度等因素的共生產(chǎn)物，需要系統(tǒng)的實地研究予以闡明。因此，我們對云南省A縣X鄉(xiāng)的農(nóng)民意識進行了實地調(diào)查，即運用個體訪談與問卷調(diào)查的方法，發(fā)放調(diào)查問卷260份，回收有效問卷240份，回收率為92.3%。調(diào)研對象中，務(wù)農(nóng)人員108人占45%，打工人員78人占32.5%，經(jīng)商人員54人占22.5%。
農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
農(nóng)民法律意識屬于群體法律意識，其以農(nóng)民作為研究對象，是關(guān)于農(nóng)民在一定歷史條件下對法律現(xiàn)象的主觀反映。X鄉(xiāng)位于云南省某國家級貧困縣西南面，距縣城53公里，國土面積98.05平方公里，全鄉(xiāng)轄6個村委會124個村民小組，有農(nóng)戶8133戶，農(nóng)業(yè)人口34978人，2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入3272.19萬元，農(nóng)民人均年純收入為1152元。X鄉(xiāng)屬于欠發(fā)達地區(qū)，社會發(fā)展程度較低，競爭力不強，具體表現(xiàn)為：較差的區(qū)位條件，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對閉塞；經(jīng)濟收入低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟收入除傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)外，主要來源于勞務(wù)輸出、魔芋種植和栽桑養(yǎng)蠶；農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村自主發(fā)展能力差。
法律意識的形成是一個系統(tǒng)的過程，了解、掌握一定的法律知識是法律意識形成的基礎(chǔ)。為了解X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律知識量現(xiàn)狀，我們選擇了11種與農(nóng)村生活關(guān)系密切的法律規(guī)范開展調(diào)研，包括婚姻家庭法、繼承法、教育法、青少年保護法、憲法、民法、消費者權(quán)益保護法、勞動合同法、刑法、土地法、森林保護法。調(diào)查顯示，受訪者“知道或聽說過的法律”中婚姻家庭法、消費者權(quán)益保護法和勞動合同法的認知程度最高。其中，務(wù)農(nóng)人員人均認知法律量為2.7種，打工人員為4種，經(jīng)商人員為4.8種，務(wù)農(nóng)人員的法律知識量明顯低于經(jīng)商或外出務(wù)工人員。一言以蔽之，社會流動性大和交往范疇廣的農(nóng)民群體（如外出打工者、經(jīng)商人員等）法律知識量更多。
法律信息是能幫助人們形成法律感知、激發(fā)法律情感、引導(dǎo)人們以法律為導(dǎo)向安排個體行為一切法律現(xiàn)象。法律信息獲取途徑是法律意識形成的路徑要求，暢通的信息獲取途徑不僅能增加法律知識，形成法律感知，而且促進農(nóng)民法律認同心理的形成。調(diào)研中，關(guān)于“您從什么地方或渠道了解法律知識”的調(diào)查結(jié)果顯示：務(wù)農(nóng)人員中67%選擇電視，22%聽別人說，5.5%學(xué)校教育，5.5%學(xué)校教育和聽別人說；打工人員中65%選擇電視，27%學(xué)校教育，8%聽別人說；經(jīng)商人員中61%選擇電視，17%看報紙，11%學(xué)校教育，5.5%通過聽別人說，5.5%學(xué)校教育和聽別人說。這里的電視節(jié)目包括一切與法律相關(guān)的節(jié)目，如新聞、法治報道、庭審、法律講堂和相關(guān)影視作品等。調(diào)研表明，在X鄉(xiāng)收看電視節(jié)目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲取法律知識的主要渠道。事實上，電視媒體成為X鄉(xiāng)人們獲取法律信息的主要途徑與以下原因相關(guān)：首先，隨著經(jīng)濟條件的改善，人們有購買電視的消費能力。其次，電視節(jié)目具有普適性，情節(jié)生動、圖文并茂，便于人們對理解、接受相應(yīng)節(jié)目中所涉及的法律規(guī)范和法治理念。同時，X鄉(xiāng)不同經(jīng)濟來源受訪者的法律信息獲取途徑有差異，其中務(wù)農(nóng)人員中通過“聽別人講”的方式獲取法律知識的比例較大，占到22%；外出務(wù)工人員中選擇學(xué)校教育的比例較大，占27%；而經(jīng)商人員是唯一出現(xiàn)通過閱讀報紙獲取法律知識的，占17%。
法律通過權(quán)利和義務(wù)雙重機制調(diào)解社會關(guān)系，人民對法律權(quán)利和義務(wù)的認知構(gòu)成法律意識的核心內(nèi)容。但是，X鄉(xiāng)的農(nóng)民存在權(quán)利、義務(wù)認知模糊的現(xiàn)象，即人們有一定的權(quán)利、義務(wù)觀念，但這種觀念是不完整、不準確的。在X鄉(xiāng)，權(quán)利、義務(wù)意識模糊的外在表現(xiàn)有三方面：其一，權(quán)利、義務(wù)內(nèi)涵認知不準確，進而導(dǎo)致權(quán)利的怠于行使。例如，關(guān)于“您是否參加過村民委員會選舉活動”的調(diào)查中，34%參加過，66%沒有參加過。在“您是否愿意參加村民委員會選舉活動”調(diào)查中，15%選擇不愿意、浪費時間，17%選擇不愿意、走過場，11%選擇無所謂。在這里，人們之所以對村民委員會選舉活動持消極心理與其對選舉權(quán)、被選舉權(quán)的認知不到位有關(guān)。其二，混淆權(quán)利與義務(wù)的界限。例如，在X鄉(xiāng)關(guān)于“九年義務(wù)教育”的調(diào)查中，22%認為參加義務(wù)教育既是權(quán)利也是義務(wù)，18%認為參加義務(wù)教育是權(quán)利，18%認為參加義務(wù)教育是義務(wù)，13%認為參加義務(wù)教育是國家強制的要求，3%認為義務(wù)教育參不參加都可以。在這里，正是由于人們對權(quán)利、義務(wù)內(nèi)涵和相應(yīng)行為模式認知的表淺、混淆，致使部分農(nóng)民對九年義務(wù)教育的性質(zhì)認識有誤。這種錯誤認知必然影響人們對自己或子女受教育行為的預(yù)測和安排。其三，模糊的權(quán)利、義務(wù)觀念在具體法律情境中難以有效指導(dǎo)人們的行為。例如，在關(guān)于“假設(shè)有一天，您去商店買東西，店主誤會您偷拿了他的物品，糾纏您并辱罵您，還扣下了您的錢，您會采取以下什么手段解決這個問題”的調(diào)查中，20%的受訪者選擇“與店主理論后要回錢，理論無效可以自己或找人教訓(xùn)店主”。該調(diào)查反映人們在遇到具體法律糾紛時，這些模糊、片面、不穩(wěn)定的權(quán)利、義務(wù)觀念難以有效規(guī)范人們的行為。相反，人們更傾向于調(diào)動既有的糾紛解決習(xí)慣（私力救濟）來處理問題，但這種依托習(xí)慣的糾紛解決過程卻可能導(dǎo)致新的侵權(quán)行為產(chǎn)生。
農(nóng)民法律意識培育中存在的問題
法律意識是社會需要和法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。②基于特殊的地域環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律意識整體薄弱。
X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律意識整體呈現(xiàn)表層化的狀態(tài)。法律意識表層化屬于法律心理階段，是對法律的感性認知，是表面、感性、直觀的認知。法律意識表層化是法律認知不系統(tǒng)，缺乏對法律價值和法治理念的理性認知，法律認同度較低、不穩(wěn)定，難以持續(xù)有效指引個體行為。
首先，在糾紛解決機制上，人們偏好于自力救濟和社會救濟。例如，“在遇到糾紛時您會怎樣解決”的調(diào)查中，33%選擇私了，30%選擇找村干部調(diào)解，22%選擇找關(guān)系人或中間人協(xié)商解決，11%選擇到法院。其次，人們與法律間存在“想象的距離”。隨著法制社會的推進，人們從出生開始就與法律發(fā)生著多重聯(lián)系，農(nóng)民也概莫能外。在X鄉(xiāng)，因為人們對法律認知的表層、片面，人們不愿與法律發(fā)生聯(lián)系，甚至出現(xiàn)刻意規(guī)避法律的現(xiàn)象。例如，47%的村民認為除非不得已，否則不愿與法院、檢察院等司法部門打交道。當(dāng)然，這里的“距離選擇”也有其功利的一面，即因為人們對法律認知少和運用法律能力弱，農(nóng)民在法律活動博弈中居于弱勢地位，致使其在行為依賴上更傾向于選擇自己熟悉的方式，如習(xí)慣、道德等。這種“想象的距離”也恰恰反映了人們對法律認知的表面性。再次，守法意識的消極、外在特質(zhì)，即人們遵守法律是出于對法律權(quán)威的畏懼，而非認同法律的價值。在“村民遵守法律的原因”調(diào)查中，25%認為是害怕法律懲罰，33%認為是怕惹麻煩，35%認為是法律的內(nèi)在要求。在這里，選擇“害怕法律懲罰”和“怕惹麻煩”在本質(zhì)上都屬于消極守法的表現(xiàn)。
同時，該鄉(xiāng)當(dāng)前的普法教育效果不佳。作為移植文化背景下的我國法治建設(shè)，從規(guī)范到法律運行對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村社會來說都是陌生的，是與農(nóng)村傳統(tǒng)社會不同、非內(nèi)生性的規(guī)范系統(tǒng)。因此，培養(yǎng)農(nóng)民法律意識須借助外力，如國家、社會力量等。我國普法教育是國家主導(dǎo)背景下的法制教育，自1986年以來已經(jīng)開展多次。但在X鄉(xiāng)，普法教育的效果不盡如人意。例如，在“您是否參加過普法宣傳活動”調(diào)查中，16%表示參加過，56%沒有參加，但聽說過；28%不知道普法活動。在參加過普法的人員中，62%認為普法有用，能了解一些法律知識；15%認為沒有用，走過場；23%認為作用一般、因人而異。調(diào)查結(jié)果表明，X鄉(xiāng)農(nóng)民參加普法教育的范圍窄。同時，普法的方式也存在形式主義傾向，有村民反映：“普法等法制宣傳就是印發(fā)一些紙，發(fā)給我們就完事了，還不如看電視?！?/p>
任何社會都有自己的權(quán)威系統(tǒng)，包括正式和非正式的權(quán)威系統(tǒng)。法律權(quán)威屬于國家的正式權(quán)威體系，法律權(quán)威的建立是實現(xiàn)法治社會的內(nèi)在要求。但是，當(dāng)前X鄉(xiāng)的法律權(quán)威有待提高。在X鄉(xiāng)，傳統(tǒng)道德、習(xí)慣與法律權(quán)威有時存在沖突。我們觀察了這樣一個事件：一群人在X鄉(xiāng)的大街上毆打一男一女，人群都在議論，有的叫“打的好”、更多的在議論“誰家的誰偷人了，真不要臉”、有人提議“還是喊警察吧，這樣會死人的”。大約過了一個多小時，遠處開來的一輛派出所的面包車，打架的人坐上警車離開了。此次糾紛中，第三者受重傷住院。該案的處理結(jié)果是第三者向婚姻中的受害人賠償2萬元后和解結(jié)案。但是，鄉(xiāng)間對該事件的議論沒有因為結(jié)案而終止，甚至有人認為“打得不夠，還應(yīng)該再教訓(xùn)”。在此案中，人們很少意識到打人是觸犯法律的，只是覺得第三者侵犯了正當(dāng)?shù)幕橐黾彝リP(guān)系，是違背道德且必須付出代價的丑事。法律對個體行為具有規(guī)范作用，但是在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，人們更依賴鄉(xiāng)土習(xí)慣、道德，一旦誰破壞了傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范，輿論就會站出來制裁這些冒犯者。
提升農(nóng)民法律意識的對策
當(dāng)前，我國農(nóng)民法律意識培養(yǎng)的社會背景已經(jīng)發(fā)生改變。以X鄉(xiāng)為例，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和社會流動因素的加強松動了傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，而旺盛的法律信息、服務(wù)的需求是推動農(nóng)村法制建設(shè)的內(nèi)在動力。當(dāng)前，提供農(nóng)民法律意識的可行對策是與農(nóng)村普法活動結(jié)合起來。
擴大普法活動的受益范圍是提高農(nóng)民法律意識的重要環(huán)節(jié)。過去近30年間，普法教育以普及法律知識，尤其是法律常識為主。其結(jié)果是，普法教育在廣度和深度上還不夠，人們的法律意識還比較淡薄。因此，擴大農(nóng)村普法教育的受益范圍是提高農(nóng)民法律意識的基本要求，即讓更多的農(nóng)民有機會參與法制教育，接收法律知識和信息。在普法方式上，可采取多類結(jié)合，包括紙質(zhì)宣傳、公告欄宣傳、普法人員講解、觀看普法影視作品等。在X鄉(xiāng)，人們對以家庭為單位發(fā)放宣傳紙質(zhì)材料的方式認可度最高，達40%；播放普法影視作品次之，達31%。農(nóng)村普法不能“填鴨”，而要以農(nóng)民能夠接受、理解且便于獲取的方式開展。當(dāng)然，經(jīng)濟投入是提高普法質(zhì)量的基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)在保障政府投入的基礎(chǔ)上積極吸納社會資金。結(jié)合X鄉(xiāng)和其他欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的調(diào)研經(jīng)驗，當(dāng)前農(nóng)村普法教育的關(guān)鍵仍是法律知識。當(dāng)然，這里的法律知識不是指所有法律的全部內(nèi)容，而是與農(nóng)民生活關(guān)系密切的法律中的相關(guān)內(nèi)容，且以法律常識為主。同時，在法律知識普及中還應(yīng)加強對農(nóng)民法制觀念的培養(yǎng)。
深化普法教育內(nèi)涵是法律意識培養(yǎng)的內(nèi)在要求。深化普法教育內(nèi)涵是農(nóng)村法制教育分層推進的重要策略，即讓部分農(nóng)民接受更高層次（拓展深度、廣度）的法制教育，尤其注重培養(yǎng)法制觀念。深化普法內(nèi)涵的教育對象是農(nóng)村重點普法對象，包括村小組長、會計、人民調(diào)解員、治安協(xié)防員等。這些重點普法對象是農(nóng)村社會秩序中的重要角色，他（她）們的法律意識具有較強的輻射、紐帶效應(yīng)。例如，村小組長法律意識提高后，其在村莊事務(wù)中自覺運用法律的行為將對村民產(chǎn)生積極的影響。同時，重點普法對象法律意識提高后，能成為村莊內(nèi)新增的普法力量。一方面在普法效果上，這些重點普法對象長期生活在農(nóng)村，其守法、用法行為對其他村民的影響力勝于陌生的外來普法人員。另一方面，對重點普法對象開展內(nèi)涵型普法具有可行性：與普通村民比較，這些重點普法對象的受教育程度相對較高，能更好的理解法律的內(nèi)涵。與此同時，由于工作職責(zé)和個人能力的影響，他們有更多的機會接觸社會、接觸法律，其對法律的需求更迫切。事實上，許多重點普法對象的本職工作與法律關(guān)系密切（如村民小組長、人民調(diào)解員等）相關(guān)，他們是鄉(xiāng)村利益分配和糾紛解決中的關(guān)鍵人物。對這些重點對象的法制教育應(yīng)采取靈活、有效的方式，即以培訓(xùn)為主，可交叉使用短期和長期培訓(xùn)。
加強示范型普法教育是提高農(nóng)民法律意識的重要手段。法律是自覺的規(guī)范系統(tǒng)，其對于鄉(xiāng)村社會是陌生、外來的。在X鄉(xiāng)，以“收看電視”或“聽他人說”為主要渠道的法律信息、知識來源具有間接性，由此形成的法律意識處于表層認知狀態(tài)，甚至可能存在錯誤認知的情形。例如，9%的調(diào)研對象認為法院是政府管理部門，12%認為律師是國家干部。因此，示范型法制教育應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)民法律意識培養(yǎng)中的重要方式，即依托鄉(xiāng)間內(nèi)發(fā)生的法律活動、法律行為對人們開展普法教育，在真實的法律運行中產(chǎn)生示范教育的效果，縮短人們與法律間的距離，增強法律感知，為法律意識的形成提供助益。
首先，依托農(nóng)村執(zhí)法活動提高人們的法律意識。在農(nóng)村，執(zhí)法主體有工商、衛(wèi)生、環(huán)境、土地、公安等部門。通過對生活中真實執(zhí)法活動的參與、觀察，人們能夠知道什么可以做，什么不可以做。其次，依托農(nóng)村的司法活動提高人們的法律意識，尤其是法院的審判行為。近年在基層農(nóng)村開展的巡回審判就是很好的示范型普法教育場景。這種由法律規(guī)范、法庭、程序和法律人（法官、律師等）共同演繹的真實司法場景能強化人們法律的認知，樹立法律權(quán)威，進而促使人們自覺運用法律規(guī)范來安排個體生活。
綜上，提高欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的法律意識是一個長期的工作，不能一蹴而就。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民法律意識是我國法律意識建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的滯后必然影響人們法律意識的形成。事實證明，社會需求是推動法制進程的內(nèi)在動因，而經(jīng)濟條件改善、生活質(zhì)量提高等發(fā)展性需要是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民當(dāng)前普遍而迫切的需求。因此，農(nóng)民法律意識的提高不能僅僅關(guān)注法律知識、觀念和意識的內(nèi)容，改善農(nóng)民的經(jīng)濟收入方式、經(jīng)濟水平、生活質(zhì)量也是提高法律意識的內(nèi)在要求。
（作者單位：曲靖師范學(xué)院；本文系2012年曲靖師范學(xué)院“法理學(xué)精品課程”的階段性成果，項目編號：JPKC2012001）
【注釋】
①朱景文：《法理學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2008年，第538頁。
法律的高效實現(xiàn)必須以民眾法律意識的普遍提高為前提，公民法律意識的普遍提高又需要以法律的高效實現(xiàn)為基礎(chǔ)。想要打破這一悖論，必須消除前述阻滯法律意識社會功能實現(xiàn)的障礙，也就是說必須確立法律的至上權(quán)威，客觀、理性地對待西方法律文化，并促使中國傳統(tǒng)法律意識盡快完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。所以達到上述目標的惟一途徑是進行法律意識的社會培育。
1.公民法律意識社會培育的意義
當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型，為我國公民法律意識現(xiàn)代化注入了強大的動力，隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，中國公民的法律意識已發(fā)生了深刻的變化。但與社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政治改革相比，法律意識的發(fā)展呈現(xiàn)出矛盾性和滯后性，還不能適應(yīng)社會經(jīng)濟政治發(fā)展的要求，有時甚至成為經(jīng)濟和政治改革的阻本文由收集整理滯因素，影響甚至延緩了國家的法治化進程。因此，要實現(xiàn)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的目標，必須大力培育社會主體的現(xiàn)代法律意識，實現(xiàn)法律意識由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的徹底轉(zhuǎn)型。
2.公民法律意識社會培育的內(nèi)容
從法律意識的結(jié)構(gòu)出發(fā)，結(jié)合中國公民法律意識現(xiàn)狀，本文認為，當(dāng)前中國公民法律意識的培育應(yīng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：
2.1普及法律知識
法律知識是法律意識的知識基礎(chǔ)，普及法律知識是培育法律意識的必然前提。在公民法律意識培育過程中，要普及兩方面的法律知識：一是現(xiàn)行法律的規(guī)定，即現(xiàn)行實在法知識；二是關(guān)于法的一般理論，如法律的本質(zhì)、價值、功能等方面的知識和觀點，法律運行過程如立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等方面的知識，甚至有關(guān)的法治理論知識。此外，法律知識是一個不斷變化更新的體系，隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，法學(xué)理論在不斷進步，現(xiàn)行法律的立、改、廢使得法律的內(nèi)容在不斷發(fā)生變化，新的法律調(diào)整領(lǐng)域也在不斷產(chǎn)生，因此法律知識的學(xué)習(xí)不可能一勞永逸，是法律意識培育中不可或缺的內(nèi)容。
2.2培養(yǎng)法律情感
法律情感是法律意識的情感因素和心理動力，是所有法律意識的心理基礎(chǔ)。耶林認為：“在對外保有威信，對內(nèi)堅如磐石的國家，再也沒有比國民法情感更寶貴、更需要培育、獎掖的財產(chǎn)了。”法律情感決定著國家法律是不是能為廣大人民所接受，是一個民族最為寶貴的精神財富。直觀的感性認識和情緒有關(guān)，又與一個民族千百年來法律文化傳統(tǒng)積淀相連。中國傳統(tǒng)法律文化以刑為主的特征，使法律具有專制、壓迫的性質(zhì)，普通民眾對法律懷有一種懼怕心理，或者冷漠麻木，或者敬（畏）而遠之。在這樣一種法律心理的歷史基礎(chǔ)上培養(yǎng)公民的法律情感，關(guān)鍵是要改造傳統(tǒng)法律文化中的消極成分，實現(xiàn)從對法律的否定性情感向肯定性情感的轉(zhuǎn)變，從對法律的懷疑、麻木、怨恨和不信任轉(zhuǎn)向熱愛、依戀和信賴。
2.3轉(zhuǎn)變法律觀念
國家通過宣傳、傳播、倡導(dǎo)先進的與現(xiàn)代法律精神一致的法律觀念，批判、改造落后的與現(xiàn)代法律精神不相適應(yīng)的法律觀念，使公民法律觀念完成由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)型。具體而言就是要變?nèi)酥斡^念為法治觀念，變專制、集權(quán)觀念為民主、自由觀念，變特權(quán)、等級觀念為平等觀念，變義務(wù)本位觀念為權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念等等。法律形式觀也是法律觀念的重要組成部分，對法律形式合理化特質(zhì)和內(nèi)容的把握程度，也是社會主體現(xiàn)代法律意識的重要方面。法律形式觀的最重要內(nèi)容之一是法律程序觀念?，F(xiàn)代社會，一個國家公民法律程序觀念的成熟程度也是衡量其法律意識水平的重要標準之一。
2.4樹立法律信仰
“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”現(xiàn)代法律信仰的
形成是公民法律意識培育的根本任務(wù)和最終目標。這種信仰基于人們對法律的價值理想的高度認同，對自由、公平、正義等的理性認識和情感體驗，以及對法律作為社會關(guān)系的調(diào)整體系能夠保障人的權(quán)利和利益，實現(xiàn)人類最大幸福的信心。法律信仰的確立是一個艱難、漫長的過程，是法律意識培育中最難達到的境界。作為法律意識培育的最高層次和歸宿，社會普遍的法律信仰必然要在現(xiàn)實和理想的撞擊中，經(jīng)歷相當(dāng)長的時間才能達成。
3.法律意識社會培育的途徑
社會主體法律意識的形成途徑具有多樣性，人們既可以直接根據(jù)社會物質(zhì)條件特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)認知法律，也可以在具體的社會法律實踐中體驗法律。但是，主體的這種自發(fā)認知和體驗過程是非常緩慢的，并受到主體認知能力和判斷能力的局限，所形成的法意識缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。通過系統(tǒng)的知識傳授和觀念倡導(dǎo)，使人們從理性上認識法律，培養(yǎng)起科學(xué)的法律思維方式和法律情感，促進科學(xué)的和現(xiàn)代的法律觀念的形成，堅強法律意志，堅定法律信念。在我國，法律意識社會培育的途徑主要有以下幾種形式：
3.1法學(xué)教育
所謂法學(xué)教育是指正規(guī)的，以培養(yǎng)法律職業(yè)者為主要目的的專業(yè)法律教育。法學(xué)教育雖然不是公民法律意識培育的直接途徑，但法學(xué)教育與公民法律意識的培育密切相關(guān)。在我國，法學(xué)教育承擔(dān)著為國家培養(yǎng)合格的法律工作者、法律職業(yè)者的任務(wù)，這就決定了法學(xué)教育對整個國家法制系統(tǒng)具有巨大影響。在現(xiàn)代法治社會，幾乎一切公共權(quán)力機構(gòu)及其工作人員同時也是法律職業(yè)機關(guān)和法律職業(yè)者，這些法律職業(yè)者是法律組織機構(gòu)的活動主體，是法律制度得以正常、有序、有效運轉(zhuǎn)的重要保證。法律職業(yè)者對整個社會的法意識狀況和法治實現(xiàn)負有特殊的使命。
3.2公民普法教育
任何一個國家都不可能像對待法律職業(yè)者那樣對社會所有成員進行專門的法學(xué)教育，公民法律意識的形成和發(fā)展主要是通過大眾化、普及化、社會化的形式和手段進行的。普法對全體公民進行了以憲法為中心的主要法律部門和主要法律法規(guī)教育，從而為公民評價法律、遵守法律、運用法律創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，在一定程度上提高了公民的法律意識水平。然而，普法也還存在一些問題，如何進一步明確普法教育的目的，推動普法教育的進一步改革和發(fā)展，需要認真地研究和探討。
（西昌學(xué)院，四川西昌615000
【摘要】我國是一個法制社會國家，凡事都是在有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的基本原則下實施的。我國現(xiàn)階段人口中，農(nóng)民占了大多數(shù)，由于各個方面的原因與條件的限制，導(dǎo)致我國農(nóng)民法律意識相對較淡薄。在此基礎(chǔ)上對新農(nóng)村建設(shè)進程中的農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀及存在問題進行了分析，從而提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民；法律意
0前言
為了更有效建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題是重中之重，而涉及到農(nóng)民，就不得不談到法律，法律法規(guī)是一個國家之根本，都說沒有規(guī)矩，不成方圓。雖然我國農(nóng)民的生活水平日益提高，但在法律法規(guī)這方面的意識還是較差的，在自己的合法權(quán)益受到侵害時，不懂得通過法律手段來維護自己，所以提高農(nóng)民的法律意識是重要的環(huán)節(jié)。
1民法律意識現(xiàn)狀分析
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)，法律意識也有了相對的提高，但總體上還不夠強，很多人知法但也犯法，也有很多人是知法卻不懂得用法。當(dāng)發(fā)生矛盾沖突時，還是用一些老舊的觀念來解決。比如這兩年我國農(nóng)村被征用土地的問題，有些農(nóng)民朋友不配合來征收土地的工作人員的工作，拒絕搬走或拆遷。甚至更嚴重的以跳樓、開煤氣引爆等自殺方式來威脅工作人員，也有一個或幾個村屯的人聚眾起來動用農(nóng)用工具來阻礙工作人員進行征地工作。以這種古板暴力的方式來解決問題，無法獲得明顯的效果。也許還會適得其反，嚴重的還會觸犯到法律法規(guī)。農(nóng)民朋友總以為法律會離他們很遙遠，所以從不去學(xué)習(xí)和了解。一些農(nóng)民工進城務(wù)工沒有簽訂勞動合同法，所以被莫名辭工，被拖欠工資，發(fā)生了工傷也得不到商家的索賠，自身的合法權(quán)益沒有得到相應(yīng)的維護。另外，在一些村屯里，存在著偷盜行為，這里面都是初中生或是在外晃蕩的社會青年居多，小到偷雞鴨等家禽，大至電視機，電冰箱等家電，他們在實施這些行為時，也沒有相關(guān)的人員用法律去警醒他們，都是采用非法律手段來處置，導(dǎo)致他們在法律的道路上越走越遠，還有吸食白粉，打架斗毆的現(xiàn)象屢見不鮮，這些都是對法律的認知程度偏低，蔑視法律的現(xiàn)象。有這么一句話，有錢能使鬼推磨，所以他們就不相信法律，認為有錢就可以將法律置之不理，肆意妄為，而不知天網(wǎng)恢恢疏而不漏，終有一天，還是會敗在自己手上。
2法律意識淡薄的原因
在改革開放的今天，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷發(fā)達，和法律法規(guī)的健全，我們國家的公民的素質(zhì)和法律意識都有了明顯的提升，可為什么農(nóng)民的法律意思還那么薄弱，一直沒有很大的突破和改變呢。在以前的封建時代，儒家思想就根深蒂固在人們心里，儒家文化在現(xiàn)代社會的影響就是其所指出的等級倫理觀念，“三綱五常”就是維護這種等級觀念的尺度與標準。在這種特定的尺度中，最多的就是絕對的服從。而這種服從意識的影響，讓他們的自我意識喪失，只是聽從于上級的的命令，所以人們行為選擇時，最先考慮的不是法律，而是上級。儒家歷來倡導(dǎo)人與人和諧相處，但是這種和為貴的思想在農(nóng)村就轉(zhuǎn)化為忍為上。低頭不見抬頭見，遠親不如近鄰，等這些俗語就是村里人之間相處的態(tài)度。他們堅持一切以和為貴，就算是自身的合法權(quán)益已經(jīng)受到了侵害，也寧愿持著大事化了，小事化無這種息事寧人的心態(tài)去解決。他們寧可這樣委曲求全，也不愿請求法律的援助，心里保留的觀念就是反證就算打了官司也未必能贏，就算是贏了也會破壞彼此之間的關(guān)系，而且還會花大量的人力物力精力。因此就有部分農(nóng)民對法律缺少了解，覺得只要在不犯法的情況下就不會出現(xiàn)意外情況，不愿意去了解并且運用法律知識，造成這方面的原因就是人們思想相對落后，文化教育程度低，傳統(tǒng)的矛盾沖突解決方式已經(jīng)根深蒂固在他們腦海里了，另外，他們沒有意識到法律具有公正性，能夠保護到他們的合法權(quán)益，僅僅看到法律強制性的一面，所以這樣就對法律產(chǎn)生了偏見，從而產(chǎn)生抵觸心理。由于有些地區(qū)較偏遠，交通閉塞，信息不靈，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，就算農(nóng)民有法律上的需求但考慮到資金問題，也就望而卻步了。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政府部門資金來源有局限性，所以就沒有充足的條件來支持法律援助工作，所以專業(yè)的法律援助工作人員很少，造成了稀缺的狀況，還有資金短缺問題。另外一方面，就是宣傳力度不夠，一些村鎮(zhèn)，雖然成立了立法機構(gòu)，也進行了法制宣傳，但方式很單一，比如發(fā)宣傳單，貼標語，掛橫幅等這些形式上的宣傳，并沒有深入到根本，并沒有帶領(lǐng)村民探索法律的核心，并且村干部中，其自身的法律意識都相對薄弱，更別說起到帶頭作用。
3如何提升農(nóng)民的法律意識
要提升農(nóng)民的法律意識，得從根本抓起，文化素質(zhì)低是影響農(nóng)民法律意識的重要原因，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平是增強農(nóng)民法律意識的重要途徑，首先加大對當(dāng)?shù)氐慕逃顿Y力度，只有加強教育工作，提升農(nóng)民精神境界，才能從根本上增強農(nóng)民法律知識的接受水平。同時，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟，因為有力的物質(zhì)保障才能讓村民的視野更廣闊，才有更多機會去學(xué)習(xí)和接觸到法律。在各個鎮(zhèn)上成立法制協(xié)會，然后派代表去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去進行深入的法律宣傳，交流學(xué)生法制教育的經(jīng)驗，都說計算機從娃娃抓起，那么現(xiàn)在我們的普法知識就從學(xué)生抓起。大力推行有聲有色的法制宣傳，可以通過廣播宣傳還有看電影方式讓農(nóng)民漸漸意識到法律的重要性。在鄉(xiāng)下實行“一對一”的法律顧問，每個村派選出一名代表，村民遇到不懂的問題，可以免費咨詢和給出方案。創(chuàng)建普法教育“微信群”。把村里的青年們集中起來，作為重點普法教育對象，利用微信交流，非常的便捷，也是現(xiàn)在年輕人較容易接受的一種方式，可以正確的去引導(dǎo)他們遵法守法，懂得利用法律捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。搭建“手機飛信”宣傳平臺。把各村的干部，村委會，人民調(diào)解員的手機號集合為一個飛信網(wǎng)，不定期發(fā)送普法宣傳教育短信，讓這些干部的法律意識越來越強，打造為法制宣傳骨干。創(chuàng)建“農(nóng)家書屋”宣傳陣營。建立起法律讀書角，通過政府支持、社會捐贈的途徑，向各村“農(nóng)家書屋”提供法律書刊，豐富群眾法律知識的來源。如條件允許，還可以舉辦一些以法律知識為主題的小型娛知識問答競賽，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予相應(yīng)的獎勵，這是個一舉兩得的好辦法。
4結(jié)束語
為了創(chuàng)建和諧的社會主義社會，建設(shè)更美好的新農(nóng)村，我們就應(yīng)該有針對性進行普法教育，不斷提升農(nóng)民法律意識，采用多種方式，讓法制宣傳更持久，漸漸深入人心。
參考文獻
［1］王魏,趙桂燕.新農(nóng)村建設(shè)背景下黑龍江農(nóng)民法律意識問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟,2014(11).12-15.
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 法律意識 成人教育
一、前言
農(nóng)民法律意識是農(nóng)村法治化進程中的重要精神因素，它與農(nóng)村社會的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，對于提高全國公民的法律意識，實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家有著重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)民法律意識培養(yǎng)是農(nóng)村法治建設(shè)的基本前提，從目前來看，我國農(nóng)民的法律意識還比較淡薄，如何有效地提高我國農(nóng)民的法律意識，是擺在廣大普法工作者面前的一大難題。
二、農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀分析
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國約58%的農(nóng)民對法律表示陌生，不具備基本的法律常識；27%的農(nóng)民認為只有在走投無路迫不得已的情況下才會考慮通過求助法律來維護自己的合法權(quán)益；只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時會主動利用法律武器?？傮w來說，我國農(nóng)民法律意識較為淡薄，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）法律知識欠缺：農(nóng)民法律意識欠缺是導(dǎo)致農(nóng)民法律意識水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應(yīng)的法律知識，所以農(nóng)民們才會對法律有很多的不解與迷惑，客觀導(dǎo)致了他們不信法、不用法，形成了較為嚴重的惡性循環(huán)。農(nóng)民對于法律知識了解的有限性，即使有所了解也僅僅只是停留在膚淺的層面上，甚至了解到的信息根本上就是錯誤的信息。
（二）法制觀念淡漠：在農(nóng)村的廣大地區(qū)，農(nóng)民“懼法厭訟”現(xiàn)象嚴重。在農(nóng)村地區(qū)，法律并沒有發(fā)揮其作用。他們不了解法律也不愿了解法律。在學(xué)術(shù)界往往把這種情況稱為法律情感低迷。即使自己的合法權(quán)益受到了侵害，他們也會采用“和為貴，忍為上”的方式處理，寧可委曲求全，也不愿走向法庭，更不會主動自覺地尋求法律的保護。
（三）權(quán)利意識不強：許多農(nóng)民不知道作為公民所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，他們對國家的法律認識到的只是其強制性的一面，而并沒有認識到權(quán)利保護的一面。對義務(wù)意識愈加濃厚，權(quán)利意識愈加淡薄，對法律從內(nèi)心更加難以接受。
（四）缺乏民主監(jiān)督意識：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督意識淡薄，民主選舉的參與度低。很多農(nóng)民對此非常淡漠，對村務(wù)公開內(nèi)容的了解不夠，村務(wù)公開是為了更好的讓全體村民對村委會的各項工作有一個清楚的認識，可以對村委會的工作起到監(jiān)督作用，也便于村民參與村務(wù)管理，達到真正的村民自治。然而，廣大的農(nóng)民群眾根本就沒有把這當(dāng)回事。
三、農(nóng)民法律意識培養(yǎng)模式
研究表明，人們法律素質(zhì)的高低與其文化程度成正比，即文化程度越高，其法律素質(zhì)和法律意識水平就越高；反之，其法律素質(zhì)和法律意識水平就越低。文化程度相對較高的新生代農(nóng)民在法律行為方面就會表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，當(dāng)在合法權(quán)益受到侵害的情況下，他們能夠敢于和善于用法律武器來維護法律賦予自己的權(quán)利。因此，要增強農(nóng)民的法律意識，就需要從提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)入手。成人教育是指有別于普通全日制教學(xué)的教育形式，該形式以成人為教育主體，通過這個教育過程，成人學(xué)習(xí)者直接面對社會政治、經(jīng)濟及社會生活方式的革命性變化，直接參與社會工業(yè)革命和科技革命等社會活動。
目前我國的成人教育形式主要有以下幾種：
1、函授教學(xué)：是指運用通訊方式進行授課的一種遠程教學(xué)方式，主要通過信函或其它媒介進行溝通學(xué)習(xí)的過程，學(xué)員利用業(yè)余時間，以自學(xué)函授教材為主，由函授學(xué)校給予輔導(dǎo)與考核，并在一定時間進行短期集中學(xué)習(xí)和就地委托輔導(dǎo)。
2、廣電教學(xué)：是指相對于封閉教育而言的一種開放性教學(xué)形式，基本特征為：以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，取消和突破對學(xué)習(xí)者的限制和障礙。在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進度、時間和地點等方面可由學(xué)生根據(jù)需要決定，在教學(xué)上采用多媒體教材和現(xiàn)代信息技術(shù)手段。
3、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)：是指通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的一種學(xué)習(xí)活動，它主要采用自主學(xué)習(xí)和協(xié)商學(xué)習(xí)的方式進行。相對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)活動而言，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有以下三個特征：一是共享豐富的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)資源。二是以個體的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)為主要形式。三是突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時空限制。
4、移動教學(xué)：是指在終身學(xué)習(xí)的思想指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代通訊終端，如手機、PDA等設(shè)備進行遠程教學(xué)的一種學(xué)習(xí)形式。該形式所使用的移動教學(xué)設(shè)備必須能夠有效地呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且可以提供教師與學(xué)習(xí)者之g的雙向交流。
四、提升農(nóng)民法律意識培養(yǎng)的成效
培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識是一項長期性的工作，在其過程中要注意培養(yǎng)工作的實效性，而不是流于形式。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)新生代農(nóng)民均希望在其工作生活當(dāng)中能夠得到專業(yè)的法律教育，他們對于學(xué)習(xí)法律知識有著一定的熱情，我們應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)民在外出務(wù)工以及春節(jié)返鄉(xiāng)期間，運用不同的成人教育途徑，長久深入地做好法律知識的宣傳工作。
宣傳的內(nèi)容要有針對性，應(yīng)當(dāng)同農(nóng)民的生活實際相結(jié)合，選擇一些當(dāng)代農(nóng)民比較關(guān)注的問題進行宣講。同時，應(yīng)當(dāng)隨時掌握農(nóng)民關(guān)注點的變化，以便及時作出相應(yīng)的調(diào)整。宣講的形式要多樣化，要選擇農(nóng)民喜聞樂見的形式進行法律知識宣傳，諸如知識競賽、法制講座、文藝演出、播放電影等等，讓農(nóng)民在輕松的環(huán)境下接受法制教育，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】見義勇為 民事免責(zé) 法律保護
見義勇為行為及其影響因素
見義勇為，語出《論語·為政第二》—子曰：“非其鬼而祭之，諂也。見義不為，無勇也”。多指普通人救危解難的主動行為。歐美西方社會稱其為“好撒瑪利亞人行為”，來源于圣經(jīng)中的一個故事，也叫“無償施救”?！渡綎|省見義勇為保護條例》第二條則將見義勇為行為定義為“非因法定職責(zé)或者約定義務(wù)，為保護國家利益、集體利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，不顧個人安危，與違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災(zāi)的行為”。
據(jù)此定義，構(gòu)成見義勇為行為須滿足四個條件：一是有益他人或社會。這是“義”，“見義”而為，無義不為。二是無救援義務(wù)，可做可不做。同是遇到搶劫，警察救助是責(zé)任所使，普通人去救即為見義勇為。三是救援有風(fēng)險。無風(fēng)險則屬于一般互助，不屬“勇”為。四是救助行為不求回報，之后任何時候也不接受受救者任何形式的回報。
對見義勇為者的法律保護
民事主體從事任何民事活動，應(yīng)當(dāng)保持合理、理性的謹慎，這是一項基本義務(wù)。我國《民法通則》中明確規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。這里的過錯，就是指行為人未履行合理、謹慎的注意義務(wù)，主觀意志麻痹或任意，造成他人利益損害，要負法律責(zé)任。據(jù)此，見義勇為者在救援行為中未盡到合理、謹慎義務(wù)而導(dǎo)致受救者受到一定程度的損害，也要承擔(dān)責(zé)任，并不因其行為正義而自然免除，受救者追究其責(zé)任于法有據(jù)。但這顯然對見義勇為者不公平。
見義勇為，為人褒贊。社會對其的支持形式無非兩個方面：一是精神層面的支持，進行宣揚表彰；二是物質(zhì)層面的支持，對見義勇為卻自身受傷或遭受財產(chǎn)損失的，由社會給予治療或補助。在歐美許多國家還普遍實行一項法律救濟制度，給予見義勇為者相應(yīng)的“民事責(zé)任豁免”，通常稱之為《好撒瑪利亞人法》（Good Samaritan laws）或《無償施救者保護法》。
免責(zé)依據(jù)與相關(guān)限制
《中華人民共和國民法通則》第一百二十八條、第一百二十九條規(guī)定了“緊急避險”與“正當(dāng)防衛(wèi)”兩項制度。這兩項規(guī)定的共同特征是，行為人確屬“故意”采取行動，損害了他人人身、財產(chǎn)，但其目的在于保護更大的利益或為了制止他人對自己的不法侵害，屬于行小害而保大利，法律豁免其本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，前提是情況緊急、無法采取其他措施、有明確規(guī)定：見義勇為與上述行為相似，區(qū)別在于，前者是避險或避害，后者是救險，都是處于緊急狀態(tài)下，但見義勇為者無償出手援救，是將“避險或避害”變成了“救險”，是額外增加了義務(wù)、承擔(dān)了風(fēng)險。
個人不顧安危，制度應(yīng)當(dāng)保護，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)是法律的基本原則。對見義勇為者在施救過程中的非故意行為所造成的損害，豁免其民事責(zé)任，等于給其一項額外的權(quán)利，不僅符合法律原則，更支持著公民舍身忘我之行為，彰顯出懲惡揚善的基本立場，十分必要。
當(dāng)然，豁免也有一定限度，它只針對一般合理謹慎義務(wù)。若過失損害大于救助行為所產(chǎn)生的“收益”，就失去了鼓勵的意義。如何劃分未盡一般合理謹慎義務(wù)與嚴重過失？美國第一個制定《好撒瑪利亞人法》的佛蒙特州對急救行為中的過失有一個可參考限定。急救行為應(yīng)當(dāng)以救人者自己處于同樣境地時可以得到的，沒有危險又不妨礙他人履行其重要職責(zé)那樣的方式實施。超過這個限度的過失或錯誤，免責(zé)就會慎重，需根據(jù)具體情況具體裁量。
過失免責(zé)制度的激勵效應(yīng)
人是社會動物，行為互相影響。我們所做的每個決定都是針對相關(guān)反應(yīng)的“最佳決策”，這個決策過程被稱之為博弈。假設(shè)某人因某種突況陷于危險境地而無力自拔，恰好有旁觀者（無關(guān)者）在場或遇見，此時雙方處于一種互動態(tài)勢。旁觀者是否愿意援助？受援者如何反應(yīng)？都是未知數(shù)，都可能因?qū)Ψ降姆磻?yīng)而變化，雙方的抉擇就是一局“效用最大化”的典型博弈。博弈的參與方分別為見義勇為者（簡稱勇為者）和受救助者（簡稱受救者）。為便于分析，簡化其他情況，假設(shè)勇為者的選擇只有兩個—或出手相救或不救；受救者的反應(yīng)也只有兩個—對勇為者在救助過程中因自身過失產(chǎn)生的額外損失，追究其責(zé)任或不追究。雙方的“損益”表示如圖1。
圖1 見義勇為行為的損益對比
受救者：得不到救助，只有損失記為﹣A；得到救助，挽回的損失記為A，若再向勇為者的救助過失要求損害索賠還會有收益PH，總收益記為A+PH。
勇為者：因為沒有救助義務(wù)可以不出手相助，不出手，無論受救者如何反應(yīng)，均既無收益也無損失，總收益記為0。若出手相救可能出現(xiàn)被受救者追責(zé)、不追責(zé)兩種結(jié)果。其中，被受救者追責(zé)，會產(chǎn)生出手施救的成本C（誤時、誤事等）、承擔(dān)的直接風(fēng)險Y（損財、受傷甚至死亡）和間接風(fēng)險H（因施救而引來的受救者損失索賠），風(fēng)險的發(fā)生概率為P，預(yù)期總風(fēng)險為P（Y+H），總收益為凈付出，記為﹣（C+PY+ PH）；受救者不追責(zé)，則預(yù)期風(fēng)險只有Y，總收益為﹣（C+PY）?，F(xiàn)將這一個博弈局勢置于兩個不同的法律規(guī)定之下進行分析。一是過失有責(zé)制，即勇為者在施救過程中如果有失誤，造成被救者一定損失允許被救者追索民事責(zé)任；二是過失免責(zé)，即勇為者在施救過程中如果有失誤，造成被救者一定損失不允許被救者追索民事責(zé)任，強制豁免。雙方損益對比如圖2。
圖2 兩種法律規(guī)定下的見義勇為行為損益對比
圖2中左圖實際與圖1吻合，表示常規(guī)過失有責(zé)制度下的雙方損益。受救者沒有選擇余地，其是否收益及收益多少均取決于勇為者。勇為者有選擇救或不救的主動權(quán)：相救導(dǎo)致雙方產(chǎn)生不可分割的利害關(guān)系，并使受救者有了對救助過失追究責(zé)任或放棄追究的選擇權(quán)—追究則讓受救者有“A+PH”的收益，伴之勇為者有-（C+PY+PH）的損失；放棄追究，受救者收益為A，勇為者損失為“-（C+PY）”。若勇為者選擇不相救，則無論受救者作何反應(yīng)，結(jié)果都是勇為者無增無損，收益為0；受救者則遭受損失-A。所以，在這種形勢下，受救者選擇追究責(zé)任是其相對優(yōu)勢策略，勇為者則選擇不救作為優(yōu)勢策略最終不會伸出援手。
圖2中的右圖是對勇為者實行過失豁免的損益對比。在這種制度下，勇為者的過失責(zé)任PH被法律豁免后，無論受救者作何反應(yīng)，不再擔(dān)心施救后的額外索賠風(fēng)險，其施救成本始終為“-（C+PY）”，抉擇容易傾向于見義勇為。
實際上，見義勇為就是一種受人尊敬的自我犧牲行為，“C+PY”是其甘愿承擔(dān)的損失與風(fēng)險，可以視為0。因此，出手相救與己無損，與他人和社會有益；不相救，與己雖也無損，但與他人和社會有損。一件無損自己又利他人和社會的事情，為什么不做呢？說明民事責(zé)任豁免制度能使不公平風(fēng)險最小化，具有激勵見義勇為行為的內(nèi)在制度傾向，如圖3。
圖3 民事責(zé)任豁免制度的激勵效應(yīng)
附帶民事訴訟反訴建立的必要性與建立附帶民事訴訟在理論上是一致的。建立附帶民事訴訟程序,是為了簡化訴訟程序,提高訴訟效率,實現(xiàn)訴訟效益。附帶民事訴訟實質(zhì)上是一種特殊的民事訴訟;其特殊性在于,刑事被告人的同一行為既觸犯了刑法,又違反了民法,同時引起了刑事、民事兩種法律責(zé)任,并在同一刑事訴訟過程對之加以解決。相對來說,解決刑事責(zé)任的刑事訴訟是主訴訟,解決民事責(zé)任的民事訴訟是從訴訟,由于引起這兩種性質(zhì)不同的訴訟的法律事實具有同一性,即被告人的犯罪行為,合并進行兩種訴訟,由于刑事案件的情節(jié)對于有關(guān)民事賠償要求是相互關(guān)聯(lián)的,在主訴訟查明、確認所涉及法律事實的同時,也一并解決了從訴訟需要查明、確認的法律事實。而且,作為主訴訟的刑事訴訟的證明標準,一般高于民事訴訟。刑事訴訟采取的是排除合理懷疑證明標準,即公訴機關(guān)或自訴人所提供的證據(jù)只有可以合理地排除被告人沒有犯罪的可能性,被告人才能被證明是有罪的;而民事訴訟采取的是優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則證明標準,即看當(dāng)事人雙方誰舉的證據(jù)可靠性更大。因此,刑事訴訟比民事訴訟更接近客觀真實。這樣經(jīng)刑事訴訟所確認的事實可作為民事訴訟中的免證事實,不需要再解決事實問題而直接適用民事法律確認賠償金額?？傊?由于刑事訴訟順便解決了附帶民事訴訟需要解決的同一法律事實問題,刑事附帶民事訴訟充分體現(xiàn)了訴訟效益的目的性。同理,從前面所列舉的案例可以看出,刑事訴訟所解決的同一法律事實問題,也包含了附帶民事訴訟反訴需要解決的法律事實問題。這樣,附帶民事訴訟反訴實際上也只是直接適用民事法律確認賠償金額。因此,刑事附帶民事訴訟反訴的確立,更能充分實現(xiàn)訴訟效益,完善刑事附帶民事訴訟制度。
刑事附帶民事訴訟中,承認反訴制度,并不違反刑事附帶民事訴訟的性質(zhì)。首先,刑事附帶民事訴訟提起的前提條件,雖然必須是因被告人的犯罪行為造成了物質(zhì)損失;但附帶民事訴訟反訴在形式上是以本訴的存在為前提的,沒有本訴也談不上反訴。所以,提起附帶民事訴訟反訴,并不要求具備提起刑事附帶民事訴訟(本訴)的前提條件。它是附帶解決的民事訴訟中訴的合并,合并的基本意義在于通過一個審判程序解決多宗訴訟的請求,起到恰當(dāng)和平等地保護當(dāng)事人各自的合法權(quán)益,實現(xiàn)訴訟效益目的。其次,表面上看,引起附帶民事訴訟本訴與反訴的行為似乎不同,引起附帶民事訴訟,是犯罪行為,而反訴的是民事侵權(quán)行為;實質(zhì)上,附帶民事訴訟的犯罪行為具有兩面性,即在刑事訴訟中為犯罪行為,在民事訴訟中與反訴的行為相同仍為侵權(quán)行為。
對于刑事附帶民事訴訟反訴,《刑事訴訟法》雖然沒作明確的規(guī)定,但是,最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第100條作了原則性規(guī)定:“人民法院審判附帶民事訴訟案件,除適用刑法、刑事訴訟法外,還應(yīng)當(dāng)適用民法通則、民事訴訟法有關(guān)規(guī)定”。刑事附帶民事訴訟本質(zhì)上是一種民事訴訟,它的損害賠償與民事訴訟中的損害賠償是一樣的,都是由侵權(quán)行為引起的民事責(zé)任,自然應(yīng)當(dāng)與獨立的民事訴訟程序?qū)徖淼耐惷袷掳讣粯幼裱餐姆煞ㄒ?guī)。當(dāng)然,附帶民事訴訟又具有特殊性,其特殊性除是在同一刑事訴訟過程中解決引起刑事責(zé)任和民事責(zé)任的同一法律事實之外,再就是它的損害賠償?shù)臍w責(zé)原則,不能適用一般的民事侵權(quán)損害責(zé)任原則,即只能適用過錯責(zé)任原則,不能適用民事責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。這兩方面,對于附帶民事訴訟反訴同樣適用。
同時,《解釋》第266條規(guī)定:“在第二審案件附帶民事部分審理中,第一審民事原告人增加獨立的訴訟請求或者第一審民事被告人提出反訴的,第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或者反訴進行調(diào)解,調(diào)解不成的,告知當(dāng)事人另行起訴?！庇捎凇督忉尅返?9條對附帶民事訴訟的提起時間限制在“刑事案件立案以后第一審判決宣告以前”,第二審法院審理附帶民事部分時,自然不能受理第一審民事原告人增加獨立的訴訟請求或者第一審民事被告人提出的反訴。但既然第二審法院可以進行調(diào)解,可見第一審法院也可以受理民事被告人提出的反訴。
