緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村牧區(qū)土地規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

為切實做好州政府系統(tǒng)的信息編報工作，現(xiàn)就年度信息編報工作任務(wù)分解如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）文教衛(wèi)生口暫時由信息科負(fù)責(zé)采編報送信息50條

主要內(nèi)容：教育事業(yè)投入情況，“兩基”成果鞏固情況；積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作進(jìn)展情況，教育資源整合，“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦學(xué)前教育”的辦學(xué)新格局開展情況；實施“校安工程”，改善教育設(shè)施條件情況；擴大職業(yè)教育規(guī)模、提升水平情況；教師隊伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量情況。衛(wèi)生事業(yè)投入情況；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況，完善和健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系、基本藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)情況，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度建立情況；州縣醫(yī)院財政全額撥款實現(xiàn)情況；基本藥物制度試點工作推進(jìn)情況；重大疫情和疾病防治情況，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件辦理情況；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量情況；新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)情況。計生事業(yè)投入情況；人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合治理長效機制和利益導(dǎo)向機制建設(shè)情況，農(nóng)牧區(qū)計劃生育基層基礎(chǔ)工作和流動人口的計劃生育服務(wù)與管理情況，低生育完成情況。食品藥品安全專項整治，依法監(jiān)管，凈化市場工作開展情況。文化事業(yè)投入情況；全州文化工作會議精神貫徹落實情況，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，文化資源挖掘，文藝精品創(chuàng)作，地域文化旅游品牌打造情況；文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況；網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)情況；開展全民健身活動，推進(jìn)民族體育發(fā)展情況。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動成果鞏固情況，宗教事務(wù)的管理條例落實情況，宗教事務(wù)管理情況，“平安寺院”創(chuàng)建活動開展情況。科技事業(yè)投入情況；科技富民計劃，農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)研究推廣情況，科技特派員制度實施情況；科技培訓(xùn)和科普宣傳工作開展情況。州委、州政府重要會議精神的落實情況；州委、州政府重要決策部署的落實情況。

（二）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：中央、省委、省政府及州委、州政府重大決策以及重要會議的貫徹落實情況；州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全州經(jīng)濟發(fā)展工作的新思路；涉及全州經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合信息；州政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神的貫徹落實情況；州政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署的重點工作進(jìn)展情況。

（三）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：農(nóng)牧業(yè)投入情況；以“雙轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)“農(nóng)牧穩(wěn)州”戰(zhàn)略實施情況，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展步伐，推動農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收情況。農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營工作成果鞏固情況，草場土地流轉(zhuǎn)機制建設(shè)情況，專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)情況，經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)情況，流轉(zhuǎn)平臺搭建情況，流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新情況，各項政策措施全面落實情況，集約化經(jīng)營推進(jìn)情況。種子工程建設(shè)情況，品種改良情況，良種化程度提升情況；科學(xué)配方飼養(yǎng)、飼草料青貯微貯等農(nóng)牧業(yè)科技實用情況，農(nóng)機耕作水平提升情況。生態(tài)畜牧業(yè)和高原冷涼種植業(yè)推進(jìn)情況，多元化種植結(jié)構(gòu)建設(shè)情況；牲畜商品發(fā)展情況。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)情況；農(nóng)畜產(chǎn)品集中競拍，訂單農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等情況。示范村建設(shè)情況，村容村貌重點整治情況，項目資金捆綁實施情況，第二輪新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)開展情況。扶貧開發(fā)規(guī)劃實施情況，異地扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、社會幫扶等工作進(jìn)展情況，貧困村整村推進(jìn)項目實施情況。農(nóng)牧民培訓(xùn)，農(nóng)牧民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)情況。天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林（草）、國家重點公益林等一批生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)情況；湖周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施情況；集體林權(quán)制度改革試點工作開展情況；土地整理復(fù)墾項目實施，地質(zhì)環(huán)境治理項目實施情況；環(huán)境監(jiān)管和排污治理情況；全州主要污染物排放量控制情況。

（四）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：進(jìn)一步完善公共財政體制，繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化收支兩條線、部門綜合預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，穩(wěn)步實施政府收支分類改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，強化稅收征管，推進(jìn)依法治稅情況。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化礦山、消防、交通、建筑工程等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)督，防止發(fā)生重大事故情況。規(guī)范資源有償使用制度和利益分配制度，全面推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況；做好土地利用總體規(guī)劃編修，嚴(yán)格保護(hù)耕地，土地整理項目實施情況；大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對重點礦區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源違法案件情況；進(jìn)一步強化國土資源管理情況，繼續(xù)做好資源有償使用工作情況，大通河、黑河、環(huán)湖地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目實施情況；認(rèn)真落實耕地保護(hù)制度，確保耕地占補平衡情況；積極做好土地開發(fā)整理項目申報工作情況，保障重大項目用地需求情況；加快資源整合重組，促進(jìn)資源節(jié)約情況，重點抓好寧纏、外力哈達(dá)地區(qū)煤炭資源整合，扎麻什、野牛溝地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源整合工作情況。以城鄉(xiāng)建設(shè)為重點的城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造、藏區(qū)游牧民定居工程和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

（五）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：州政府辦公室信息的編發(fā)；全州行政監(jiān)察、審計等方面的情況；交通建設(shè)投入情況，在全省率先實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展完成情況。全州推進(jìn)改革，建設(shè)創(chuàng)新型政府情況，依法行政，建設(shè)法治型政府情況，為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府情況，從嚴(yán)執(zhí)政，建設(shè)廉潔型政府等方面的情況；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，婦女、未成年人的合法權(quán)益保障情況；“平安”建設(shè)，防范和打擊國內(nèi)外敵對勢力的滲透、分裂、破壞活動等情況。

（六）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議各項目標(biāo)任務(wù)落實情況；工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級情況，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益情況，增強工業(yè)對全州經(jīng)濟的支撐帶動作用情況；加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)情況，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益情況；貫徹落實中央和省、州出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策情況，重點抓好保存量、促增量工作情況，積極引導(dǎo)企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈條情況，以生態(tài)經(jīng)濟的理念發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟情況；大力實施品牌戰(zhàn)略，培育和打造具有特色和優(yōu)勢的名優(yōu)品牌，增強工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力情況；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況，州信用擔(dān)保公司的增資擴股工作開展情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運行調(diào)度與協(xié)調(diào)情況；工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)建設(shè)情況；四個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評價和土地規(guī)劃調(diào)整工作進(jìn)展情況，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)情況；州委、州政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施貫徹落實情況，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制建設(shè)情況；工業(yè)項目建設(shè)建設(shè)情況；爭取國家、省級項目貼息及補助資金情況，支持重點項目建設(shè)情況；抓住省上出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施意見的有利時機，積極規(guī)劃和儲備符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的后續(xù)建設(shè)項目情況；商務(wù)流通體系建設(shè)情況；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程推進(jìn)，擴大覆蓋面情況；“雙百”市場工程申報，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場扶持和流通企業(yè)情況，規(guī)范產(chǎn)品流通秩序情況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值情況，帶動農(nóng)牧民增收情況；“家電下鄉(xiāng)”實施情況，用足用活各項政策措施，拉動和擴大農(nóng)牧區(qū)消費情況；整頓和規(guī)范農(nóng)資、成品油、鹽務(wù)、食品藥品、畜禽屠宰等市場情況，維護(hù)市場秩序，營造良好的消費環(huán)境情況；加強法治建設(shè)，加大普法和依法治州工作力度情況，進(jìn)一步做好法律服務(wù)和法律援助工作情況；加強社會治安綜合治理和政法隊伍建設(shè)情況，深入開展平安創(chuàng)建活動情況，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動情況；全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策情況，加強高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作情況，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況；社會保障體系建設(shè)情況，擴大社會保險覆蓋面，認(rèn)真組織實施好門源縣新型農(nóng)牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作情況，推進(jìn)海晏縣新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險工作全縣覆蓋情況；全面啟動醫(yī)療保險“一卡通”系統(tǒng)情況，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度情況；完善社會救助體系和分類救助制度情況；強化政府引導(dǎo)，提高組織化程度，做好跟蹤服務(wù)情況，年內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動力情況，輸出情況，勞務(wù)收入情況；擴大基層民主，完善村民自治、社區(qū)民主管理、企業(yè)民主管理和辦事公開制度，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織和社團(tuán)、行業(yè)組織的作用等情況；村級換屆工作情況；開展雙擁共建活動，推進(jìn)民兵預(yù)備役和國防動員力量建設(shè)情況。

（七）采編報送信息50條

主要內(nèi)容：國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的貫徹落實情況；按照全省“一圈三線”旅游發(fā)展布局，高原旅游名州建設(shè)情況；旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變情況；祁連山風(fēng)光旅游經(jīng)濟帶和國道315線旅游服務(wù)經(jīng)濟帶建設(shè)情況；景區(qū)景點和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；新旅游商品建設(shè)情況；門源縣依托“百里油菜花海”和“華熱”藏文化與回族文化，著力培育度假、休閑特色旅游品牌情況；祁連縣依托豐富的原生態(tài)資源，重點營銷好“祁連山”品牌，打造“東方小瑞士”情況；剛察縣依托濃郁的藏文化旅游資源和多樣性的生態(tài)景觀，著力打造措溫波藏城文化旅游品牌情況；海晏縣依托“原子城”和“在那遙遠(yuǎn)的地方”品牌，著力發(fā)展紅色教育游、民族風(fēng)情體驗游等情況；圍繞金銀灘（原子城）國家5A級旅游景區(qū)申報，景區(qū)相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)情況；金銀灘露營基地項目建設(shè)情況，全境游景區(qū)線路的串線工作進(jìn)展情況，自駕游俱樂部，環(huán)湖民族體育旅游股份有限公司組建情況，金銀灘射擊場的合作、開發(fā)、運營工作進(jìn)展情況；原子城旅游線路的規(guī)范運營建設(shè)情況，品牌推介情況，辦好國際情歌節(jié)等重大節(jié)慶活動情況，進(jìn)一步提升品牌帶動效應(yīng)，努力提高旅游的知名度和美譽度情況；引導(dǎo)鼓勵支持社會資金參與旅游資源開發(fā)，加快培育市場主體情況；“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動開展情況，旅游市場監(jiān)管情況，加大旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)情況，不斷提高旅游綜合服務(wù)質(zhì)量情況；謀劃篩選一批有比較優(yōu)勢、有特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動力較強的骨干項目和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生的公益性項目情況；重點建設(shè)項目實施情況；“十二五”規(guī)劃編制工作開展情況；積極推進(jìn)組建農(nóng)村合作銀行工作情況，抓住時機，鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)水平情況，加大信貸支持力度情況，積極為工業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等提供金融支持情況。

（八）信息中心采編報送信息45條

主要內(nèi)容：突發(fā)事件、維護(hù)穩(wěn)定和其它事關(guān)全局及社會影響的經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面的信息；電子政務(wù)建設(shè)、政府內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等情況。

二、信息編報要求

（一）信息要主動反饋省、州重要會議精神、重大決策部署的貫徹落實情況；及時反映群眾關(guān)心的熱點難點問題和各地、各部門在解決熱點難點問題過程中的好做法、好經(jīng)驗；及時報告州政府重大工作部署的貫徹落實情況；積極收集報送一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況；調(diào)研上報一些事關(guān)全局、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，向政府提供有情況、有分析、有建議的信息調(diào)研報告；廣泛收集政府工作需要的各種信息，特別是反映重大的社會動態(tài)和重要的社情民意，以及帶有苗頭性、傾向性的問題信息；及時查看內(nèi)網(wǎng)信息，按時上報上級要求或約定報送的其他信息。

（二）信息報送過程中應(yīng)注意的幾點事項。一是要準(zhǔn)確。編寫過程中，信息的內(nèi)容要真實，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，文字要精練，反映情況要客觀全面，既有高度又有深度，既有針對性又有指導(dǎo)性。二是要及時。信息編緝?nèi)藛T要嚴(yán)格執(zhí)行緊急信息報送制度，按照內(nèi)網(wǎng)信息編報程序及時準(zhǔn)確地報送信息。三是要全面。報送信息要全面，確保信息的完整性。堅持全方位、寬領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。同時，要做到有喜報喜，有憂報憂。在報喜中要避免虛假情況，在報憂中要敢于反映真實情況。

（三）信息采編、報送情況每季度通報一次，每人每年編報信息采用率要達(dá)到30%以上。年終凡未完成采編、報送任務(wù)目標(biāo)及采用率達(dá)不到要求的評先一律實行一票否決。

篇2

關(guān)鍵詞：土地產(chǎn)權(quán)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；策略；探討

政府有關(guān)部門在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時，有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)的問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)解決的問題，其決策的安排也與土地產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)。在歐美很多發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)劃分時，大多采取標(biāo)準(zhǔn)化的方式，以小尺度的方格進(jìn)行劃分，最終按照土地產(chǎn)權(quán)私有制來運行。在我國，土地的是國有的，城鄉(xiāng)二元制是現(xiàn)階段土地產(chǎn)權(quán)實行的制度，無論是城市、農(nóng)村還是城市郊區(qū)的土地，法律規(guī)定范圍內(nèi)的土地均屬于國家所有，其余部分則屬于農(nóng)民集體所有，土地都是歸國家所有。土地是城鄉(xiāng)規(guī)劃的客觀對象。換言之，要想使城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，勢必要調(diào)配土地資源。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的相關(guān)制度或操作途徑等都會直接或間接地受到土地制度的影響，整個系統(tǒng)性地對城鄉(xiāng)問題進(jìn)行規(guī)劃離不開土地產(chǎn)權(quán)的“再結(jié)構(gòu)”。

1.土地產(chǎn)權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃本體中對土地產(chǎn)權(quán)的解釋

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，集約、高效、改善人居環(huán)境、保護(hù)資源及合理利用土地等都是需要遵循的原則，也是社會實現(xiàn)公平、公正的重要依據(jù)。土地在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)土地的規(guī)劃有序開展，無論是土地的地點、規(guī)模還是時序或使用主體都應(yīng)當(dāng)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃給予干預(yù)，與此同時還應(yīng)當(dāng)控制土地的用途、景觀環(huán)境、開發(fā)強度及建筑形式。這不僅是在控制干預(yù)土地產(chǎn)權(quán)，更涉及到土地產(chǎn)權(quán)在公共管理層面的問題。土地產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)利束，包括與土地相關(guān)的多種權(quán)利，例如，使用權(quán)、開發(fā)權(quán)、租賃權(quán)或抵押權(quán)等。

自上世紀(jì)末期，我國便出臺了相關(guān)法規(guī)政策，用于限制土地的相關(guān)權(quán)利，例如在城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地規(guī)劃時，土地使用權(quán)、開發(fā)權(quán)應(yīng)當(dāng)在這些規(guī)劃中受到相應(yīng)的限制。為了維護(hù)公共利益的具體需要，收購私人土地的行為具有強制性。由此可見，城鄉(xiāng)規(guī)劃歷來與土地產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)，轉(zhuǎn)移、限制土地產(chǎn)權(quán)都可以在城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容中發(fā)揮作用。在規(guī)劃、開發(fā)、控制土地上，城鄉(xiāng)規(guī)劃實質(zhì)上是對土地權(quán)利進(jìn)行調(diào)控。

1.2土地產(chǎn)權(quán)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)涵

城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，很多過去農(nóng)村集體所有的土地之間轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。土地征用是一種嚴(yán)格控制土地利用規(guī)劃，它主要是合理分配居民的土地利益，以實現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)土地資源的目的。土地征用行為建立在城鄉(xiāng)規(guī)劃之下，可以實現(xiàn)土地資源的統(tǒng)一征用或出讓，節(jié)約更多社會成本，土地供需雙方在這樣的環(huán)境下避免重復(fù)的談判，或形成交易費用。城市建設(shè)進(jìn)程也在這樣的高效環(huán)境下加快發(fā)展，并且實施的效果及水平也有助于生產(chǎn)力的優(yōu)化布局。此外，從全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，初始分配土地所有權(quán)，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的方向，解決分配不均、土地資源嚴(yán)重流失等不良問題的出現(xiàn)。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的突出問題

2.1失衡的總體規(guī)劃編制帶來的影響

盡管國家針對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題制定了眾多規(guī)劃內(nèi)容，但在具體實施過程中，依然有部分編制內(nèi)容不符合實際操作，或?qū)?biāo)準(zhǔn)指定地過于理想化，未能將區(qū)域差異考慮在內(nèi)。這些情況直接或間接導(dǎo)致我國出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，很多地區(qū)也因此得不到平等對待。我國農(nóng)村的土地所有權(quán)屬于集體所有，固有方式下的城市規(guī)劃不適用于農(nóng)村，這便導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃中暴露出的諸多問題不斷激化。特別是特殊的生產(chǎn)、生活方式在農(nóng)村中如果沒能將集體與個人的長遠(yuǎn)利益考慮周全，很難呈現(xiàn)具有可預(yù)見性的實際操作行為。

2.2不到位的規(guī)劃審批管理帶來的不良影響

項目建設(shè)的實施并不會直接受城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響，大多數(shù)項目建設(shè)是通過個體行為實現(xiàn)的，土地出讓問題則是其中最為核心的內(nèi)容，因此在履行相關(guān)合同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確具體的義務(wù)。但是在具體操作中，在缺乏事先的研究與評估時便制定相應(yīng)的規(guī)劃，欠缺必要的預(yù)判性，如果審批監(jiān)督中缺位，審批管理不到位等，勢必會導(dǎo)致群眾得不到公平、公正對待的問題，缺乏合理使用及規(guī)范管理，勢必會影響整個規(guī)劃的進(jìn)程。

2.3不規(guī)范的土地產(chǎn)權(quán)帶來的影響

縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目標(biāo)，但是現(xiàn)階段還存在眾多不適應(yīng)問題有待解決。由于城市的土地是國家所有的，而農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體左右，此時便造成土地產(chǎn)權(quán)問題不同，而出現(xiàn)城鄉(xiāng)難以集中統(tǒng)一的問題。如果在呈F城鄉(xiāng)規(guī)劃時，城市與農(nóng)村得到不平等的對待，其所有權(quán)、出讓權(quán)、收益權(quán)等都無法獲得決定的統(tǒng)一，此時城鄉(xiāng)規(guī)劃難以優(yōu)化市場配置，土地產(chǎn)權(quán)也因此無法清晰的界定，之后的產(chǎn)權(quán)制度和不確定的土地產(chǎn)權(quán)都不同程度地阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利發(fā)展。

3.改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的對策建議

3.1建立健全符合實際的總體規(guī)劃編制

符合現(xiàn)實需要才是城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的首要條件，在制定健全編制過程中，應(yīng)當(dāng)從城市和農(nóng)村兩個不同側(cè)面考慮問題。在針對城市及農(nóng)村的不同問題時，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，針對實際情況不斷修改和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，尊重城鄉(xiāng)不同的生產(chǎn)、生活方式，從國家大局及集體利益出發(fā)，維護(hù)好個人利益，確保編制的合理性與科學(xué)性，并將可能發(fā)生的隱患問題提前深入分析，在對具體規(guī)劃制度操作時盡量避免因隱患問題而帶來的直接或間接的經(jīng)濟損失，及時出臺相應(yīng)的對策及措施，將城鄉(xiāng)實施機制創(chuàng)新化，維護(hù)整體的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制更加科學(xué)化、法制化。

3.2探索城鄉(xiāng)土地不同類型的規(guī)劃管理方式

實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的成效如何，很大程度上與管理部門有直接關(guān)系，履行土地合同、全面實施規(guī)劃都與監(jiān)督管理息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中每一個環(huán)節(jié)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)都離不開管理部門的貫徹。是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，是否合理合法地規(guī)劃等問題，都離不開管理部門站在公開、公正的立場約束和規(guī)范各方的利益主義。與此同時，不同的土地類型，實施的管理方式及程序應(yīng)當(dāng)靈活，根據(jù)實際情況保證規(guī)劃要求的全面實施。

3.3進(jìn)一步明確土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系

明確土地產(chǎn)權(quán)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提后，我們應(yīng)當(dāng)站在宏觀大局的角度，建立健全有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)的法律體系。這些法律體系可以有效將農(nóng)村集體土地使用權(quán)消除，將國有土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)權(quán)能消除。針對城市土地產(chǎn)權(quán)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，細(xì)化具體管理細(xì)則，使雙方的土地產(chǎn)權(quán)可以得到同等的使用、收益及處置。在規(guī)范、明確、健全土地產(chǎn)權(quán)的前提下，不斷建立更科學(xué)、完善的監(jiān)督體系。為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)不斷加大執(zhí)法力度，使其中滋生出來的違法問題得到遏制。

4.小結(jié)

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，不斷改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)之間的差距不斷縮小是核心內(nèi)容。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)高度重視現(xiàn)階段存在的問題，制定出臺相應(yīng)的法律體系及規(guī)章制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的對等和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]詹海斌. 長江三角洲區(qū)域城市土地市場一體化研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

篇3

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其在土地管理各項工作中的應(yīng)用也越來越廣泛，土地管理信息化水平不斷提升，相應(yīng)的也提高了土地管理的水平。本文就結(jié)合寧夏鹽池土地管理的實際情況，談?wù)勑畔⒓夹g(shù)在土地管理中的具體應(yīng)用，首先分析信息技術(shù)與寧夏鹽池土地概況，然后總結(jié)土地管理中應(yīng)用到的各種信息技術(shù)，最后以土地測繪為例分析寧夏鹽池土地管理中信息技術(shù)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；寧夏鹽池；土地管理

中圖分類號：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、信息技術(shù)及寧夏鹽池土地情況概述

現(xiàn)代社會是信息技術(shù)飛速發(fā)展的社會，相應(yīng)的信息技術(shù)也廣泛滲透到社會經(jīng)濟、生活娛樂等各行各業(yè)，而對于土地管理而言，遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)不僅提高了土地管理的精確度，而且推動了土地管理技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。土地管理中所采用的信息技術(shù)也多種多樣，下文我們將做詳細(xì)介紹。

鹽池縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，其北部連接毛烏素沙漠，南靠黃土高原，基于地理位置分析，其屬于黃土高源向鄂爾多斯臺地的過渡地帶；基于氣候條件分析，其屬于半干旱向干旱地區(qū)過渡地帶；基于植被分布分析，其屬于從干草原向荒漠草原過渡地帶；基于資源利用角度分析，其屬于農(nóng)區(qū)向牧區(qū)的過渡地帶。由此可見，在地理上鹽池縣體現(xiàn)出明顯的過渡性，因此其自然條件與資源條件也呈現(xiàn)出多樣性、脆弱性以及苛刻性的特點。

二、土地管理中的信息技術(shù)

在土地管理過程中常用的信息技術(shù)包括以下幾種：第一，GIS技術(shù)結(jié)合OA技術(shù)與WEB技術(shù)，幾種信息技術(shù)互相結(jié)合對土地管理活動的全過程予以支持，提高了土地管理業(yè)務(wù)辦理的靈活性、直觀性與科學(xué)性，對業(yè)務(wù)流程也做進(jìn)一步優(yōu)化，從而全面提升土地管理的工作效率，目前在日常土地管理業(yè)務(wù)中常用該技術(shù)，比如土地規(guī)劃管理、建設(shè)用地審批、土地登記等。第二，GIS技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的互相結(jié)合，其將大量的土地空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)存儲在大型的關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中實現(xiàn)統(tǒng)一、集中的管理，數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中再進(jìn)行統(tǒng)一的查詢、分析與處理，大幅提升了土地信息數(shù)據(jù)的管理與分析能力，主要應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀分析、規(guī)劃成果分析以及遙感數(shù)據(jù)等等。第三，3S技術(shù)的綜合應(yīng)用，現(xiàn)階段國土資源行業(yè)已經(jīng)基本形成了3S應(yīng)用技術(shù)體系，提高國土資源管理的全面性、及時性與準(zhǔn)確性，目前在土地利用變化動態(tài)監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、建設(shè)用地批后核查等工作中廣泛應(yīng)用該技術(shù)。

三、信息技術(shù)在寧夏鹽池土地管理中的具體應(yīng)用

土地管理中所應(yīng)用的信息技術(shù)多種多樣，限于篇幅，下文我們僅針對GPS-RTK技術(shù)在土地整理測繪過程中的應(yīng)用展開討論。

（一）基于GPS-RTK技術(shù)的土地整理測繪一般流程

基于GPS-RTK技術(shù)的土地整理測繪一般流程包括幾個階段，即前期準(zhǔn)備、GPS-RTK外業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸管理、圖形編輯處理以及圖幅整飾等幾個階段。其中前期準(zhǔn)備工作主要是收集基礎(chǔ)資料，比如測區(qū)的行政界線以主小比例尺地形圖等，進(jìn)行野外踏勘，并編制土地整理測繪作業(yè)指導(dǎo)書，檢測相關(guān)的測量儀器與設(shè)備等；數(shù)據(jù)采集的主要工作則是測量地形特征點、渠系建筑物以及地類邊界限等資料，通?？梢圆捎眠B續(xù)測量與非連續(xù)測量兩種方法；數(shù)據(jù)處理階段主要是把GPS接收機中的定位成果轉(zhuǎn)換為平臺軟件支持的格式，然后再利用傳輸軟件將其下載到電腦中，存儲為軟件可用格式；圖形編輯處理工作的主要內(nèi)容包括：根據(jù)外業(yè)草圖進(jìn)行地物編輯與地形繪制；生成等高線；填充地類符號，對各土地利用類型的總面積與分區(qū)面積進(jìn)行統(tǒng)計，再利用專業(yè)的繪圖軟件將斷面圖、規(guī)劃圖等繪制出來。

（二）GPS-RTK技術(shù)的實際應(yīng)用

1、控制測量

在進(jìn)行平面控制測量后再測量控制網(wǎng)，本例中以測區(qū)周邊已有的國家二等三角點大登梁、三等三角點石山子為起算點，根據(jù)控制測量范圍設(shè)置D級GPS控制網(wǎng)；采用六臺接收機進(jìn)行同步觀測；采用南方GPS處理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理基線解算，采用雙差相位觀測值，當(dāng)天的測量數(shù)據(jù)當(dāng)天整理；利用南方GPS處理軟件進(jìn)行平差計算，觀測信息為三維基線向量以及相應(yīng)的方差協(xié)方差陣，確定無約束平差有效后，基于國家坐標(biāo)系進(jìn)行二維約束平差，平差已知點選擇國家等級控制點。

2、高程控制

利用四等水準(zhǔn)導(dǎo)線組成閉合線路，以區(qū)域“II劉金09”二等水準(zhǔn)點為基礎(chǔ)，聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)D級GPS點以及GPS-RTK加密控制點；GPS-RTK加密控制點、圖根點采用GPS-RTK水準(zhǔn)面擬合高程，單獨的水準(zhǔn)附合路線長度控制在80km以內(nèi)，環(huán)行路線長度控制在100km以內(nèi)，網(wǎng)中結(jié)點間距離控制在30km以內(nèi)。

3、設(shè)立基準(zhǔn)站

在選擇基準(zhǔn)站時要盡可能的覆蓋整個測區(qū)，且地域開闊，無遮接，與高壓線以及無線電信號發(fā)射塔保持一定的距離，且要避開對RTK精度產(chǎn)生干擾的因素。參數(shù)轉(zhuǎn)換采用三參數(shù)或者七參數(shù)轉(zhuǎn)換法，至少選擇三個以上的平面控制點、四個以上的高程控制點，控制點盡量覆蓋整個測區(qū)，且分布均勻。需要注意，利用控制點解算過程中要不斷的重復(fù)解算，將殘差比較大的控制點逐步排除，直至滿足精度要求為止。

4、斷面圖與地形圖的測繪

利用經(jīng)緯儀視距法測量渠道橫斷面圖，然后將各斷面點的高程確定下來，沿渠兩側(cè)均勻布樁，將觀測值明確記錄下來。在繪制地形圖過程中要注意采集要素及其測繪要求，其中水域、河流及主要的附屬設(shè)施均要測繪，并將名稱、流向加注清楚；根據(jù)實地輪廓將建筑物、構(gòu)筑物及主要的附屬設(shè)施準(zhǔn)確測繪出，房屋以墻基角為準(zhǔn)，根據(jù)建筑材料與質(zhì)量進(jìn)行分類，注記層次；農(nóng)村居民地?zé)o需測量內(nèi)部，舍去臨時性建筑；公路、大車路、鄉(xiāng)村路等則根據(jù)施工設(shè)計需要進(jìn)行測繪，根據(jù)不同的路面材料將其劃分為水泥、瀝青、碎石、硬磚、碎石、土路等不同的類型，在圖中用文字標(biāo)注出來；采用點線將鋪裝面材料改變處分隔開來；獨立地物是判定方位、確定位置、指示目標(biāo)的重要標(biāo)志，要根據(jù)規(guī)定的符號準(zhǔn)確的測繪并表示出來。

參考文獻(xiàn):

[1] 王廣華,張麗君,孟凡榮. 信息技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用[J].國土資源情報,2010(8)