時(shí)間：2023-10-29 14:49:41
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理施工 建筑
Abstract: In fact, inspect manage unit is charged with the national regulations, but because of the current supervision industry competition is intense, and supervision units gradually increased, so the charge standard, far below the national provisions of the charges.
Key words: SupervisorConstruction Architecture
中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：
前言
自從我國(guó)從開始頒布推廣工程監(jiān)理制度以來，對(duì)工程建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)監(jiān)理行業(yè)得到了社會(huì)一定程度的認(rèn)可，在維護(hù)承包方的合法權(quán)益和工程安全方面起到了不可替代的作用。但是，相對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)（工程咨詢業(yè)）發(fā)展較早，且發(fā)展較為成熟的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我們的監(jiān)理體制到走想完善成熟還有很長(zhǎng)的一段路要走，如何縮短這些差距需要我們這代人甚至幾代人的努力去不斷總結(jié)分析實(shí)際監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題不斷積累提出的解決方案，最終形成具有我國(guó)特色，適應(yīng)我國(guó)工程建設(shè)大背景的行業(yè)制度，不斷創(chuàng)新，不斷完善。本文將從實(shí)際方面出發(fā)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀進(jìn)行一定的概況分析，并進(jìn)行探討。
1國(guó)內(nèi)外建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀及分析
1.1國(guó)內(nèi)建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀概述及分析
工程建設(shè)監(jiān)理是伴隨著對(duì)廣大工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督需求而應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，是智力密集型的社會(huì)化、專業(yè)化的工程技術(shù)服務(wù)。建筑工程簡(jiǎn)歷的工作原則為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合同目標(biāo)，必須制定相應(yīng)的監(jiān)理工作計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃，最后實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的合同承諾。在伴隨建設(shè)工程的進(jìn)行需要同時(shí)具有一定的符合性和全面性。相應(yīng)的，監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是根據(jù)本工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要以及項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件要求，項(xiàng)目監(jiān)理工作包括：施工階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。
我國(guó)從20世紀(jì)80年代末（1988年）引進(jìn)、推廣工程監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了飛速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建設(shè)實(shí)際工程中，幾乎所有的大中型建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行了監(jiān)理制，可是我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)及其市場(chǎng)的發(fā)展仍然有待發(fā)展和完善，一些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)的正常健康發(fā)展，亟待進(jìn)一步規(guī)范。
1.2國(guó)外建筑監(jiān)理工程對(duì)應(yīng)現(xiàn)狀及分析
下面對(duì)比國(guó)內(nèi)外行業(yè)的一些措施和規(guī)范來探討分析。
首先是在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)方面的相應(yīng)對(duì)比。目前國(guó)際上現(xiàn)行的監(jiān)理咨詢公司選聘方法
一般有一下六種：第一種，基二質(zhì)量的評(píng)審方法。這種方法就是把技術(shù)資質(zhì)因素作為按選定咨詢工程師的首要原則。注重調(diào)查咨詢公司建立的質(zhì)量管理體系及其可行性方案，預(yù)測(cè)這些做法對(duì)項(xiàng)目有利影響的程度。第二種，基二質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)審方法。既“兩個(gè)信封制”法。該方法是委托人從社會(huì)公信組細(xì)提供的短名單中選擇的咨詢公司所提交的建訌書所述的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格綜合評(píng)審后確定中標(biāo)人的方法。在選擇時(shí)咨詢公司應(yīng)提交兩個(gè)密封的信封，第一信封包含了技術(shù)建議的價(jià)格；第二信封包含服務(wù)的建議價(jià)格。這種方法兼顧了質(zhì)量不價(jià)格雙方面的因素。 第三種，固定預(yù)算下的選擇。是指在咨詢預(yù)算費(fèi)用固定的情況下業(yè)主選擇咨詢服務(wù)的方法。價(jià)格建訌書中的金額中設(shè)一個(gè)上限。技術(shù)建議書得分最高的咨詢公司才被邀請(qǐng)行合同談判，而凡是該金額超過指定預(yù)算金額的建議書都會(huì)被拒絕。因此咨詢公司必須清楚的知道客戶的要求以及自己將要承擔(dān)的責(zé)任。第四種，基二咨詢顧問資歷的評(píng)審方法。是委托人采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況下，根據(jù)咨詢顧問的資質(zhì)不經(jīng)驗(yàn)直接選擇合適的公司，就其提交的技術(shù)-財(cái)務(wù)建訌書行合同談判的方法。此方法注重的是根據(jù)實(shí)際的咨詢顧問的能力確定費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)還是在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下確定費(fèi)用。 第五種，最低費(fèi)用的評(píng)審方法。是對(duì)咨詢務(wù)的“質(zhì)量要求 “最低合格分值”。在“雙信封制”評(píng)審過程中，如果質(zhì)量建議書評(píng)分高二最低分，報(bào)價(jià)最低的公司進(jìn)行談判；反之，如果質(zhì)量建議書評(píng)分第二最低分，則被拒絕。其核心還是要保證咨詢的服務(wù)質(zhì)量。第六種，單一來源的評(píng)審方法。是指委托人通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)而直接確定咨詢公司行談判的方法。此方法一般針對(duì)信譽(yù)好的咨詢公司。其實(shí)質(zhì)還是體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。
相應(yīng)的，我國(guó)的監(jiān)理工程業(yè)務(wù)則主要分為，監(jiān)理招投標(biāo)方式和競(jìng)爭(zhēng)性談判。一般都是以監(jiān)理費(fèi)率主。雖然也要涉及服務(wù)質(zhì)量類的內(nèi)容，但都是泛泛而談，較少有具體的內(nèi)容。其結(jié)果是可想而知的，就是監(jiān)理人員到位，“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的保證無法達(dá)到實(shí)際所需標(biāo)準(zhǔn)程度。甚至還出現(xiàn)了監(jiān)理人員是到了需要簽字蓋章的時(shí)候才到現(xiàn)場(chǎng)。見到了文件就簽字，需要蓋章的拿來就蓋，監(jiān)理完全成了擺設(shè)。
2.當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理主要存在的問題及探討
1）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒有充分發(fā)揮出來。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場(chǎng)的開放就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2）監(jiān)理工作不到位。20世紀(jì)90年代以來，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。管理不到位受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3）監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場(chǎng)化。事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于業(yè)主無根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目無法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。..
4）監(jiān)理人員自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施。目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這
幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。
3、針對(duì)問題我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的探討及建議分析
1）明確監(jiān)理的定位。業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同《委目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法，律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一
定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。杜絕強(qiáng)制監(jiān)理導(dǎo)致地方層層加碼，監(jiān)理覆蓋面無限擴(kuò)大，造成工程監(jiān)理力量不監(jiān)理務(wù)嚴(yán)重失衡。由二監(jiān)理覆蓋面過大，監(jiān)理力量嚴(yán)重丌足，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，造成監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理質(zhì)量下降，提高部分監(jiān)理人員素質(zhì)。
2）全過程、全方位監(jiān)理。監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全
方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 工程質(zhì)量 解決辦法
工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是不可缺少的，但并沒有得到社會(huì)的認(rèn)可，在越來越復(fù)雜的新形勢(shì)下，就要求我們實(shí)事求是地探討在工程建設(shè)過程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。
一、存在的主要問題分析
1.工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善
從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開始試點(diǎn)至今20多年里，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。以上說明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。
2.社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠
俗話說：“想要?jiǎng)e人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過降低費(fèi)率來保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。
3.工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理。
一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。
二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。
三是新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。
4.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見
從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見問題依然存在。
二、解決辦法
1.國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
我國(guó)在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中盡管都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及，但是這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，使人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上存在不同形式的偏差。面對(duì)此情況，國(guó)家建設(shè)主管部門應(yīng)該對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂，統(tǒng)一對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的接軌。
2.監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷強(qiáng)化自身
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹立。
一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來管好工程，要服從于業(yè)主；
另一面，監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè)，國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面，是一致的。一旦有不一致出現(xiàn)，大多是建設(shè)單位存在問題。所以，在工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理要在此過程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來。
3.工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)和水平能力的提高
首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，推進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)與管理的符合型人才的培養(yǎng)，在人才結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理公司要不斷進(jìn)行調(diào)整，盡快引進(jìn)缺乏的人才，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，對(duì)新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對(duì)性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于在職人員，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)階段性的開展有關(guān)控制工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)能力的培訓(xùn)班，從而促進(jìn)工程監(jiān)理人員不斷提高水平及能力、強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)。為工程監(jiān)理人員能夠更好的完成自己的工作，而打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理 建設(shè)工程
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、監(jiān)理概況
改革開放以來,我國(guó)的建筑技術(shù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,形態(tài)各異的構(gòu)筑物比比皆是，高層建筑拔地而起，市政公用設(shè)施流光溢彩，裝扮了我們的城市，帶動(dòng)了建筑、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。自1988年國(guó)務(wù)院決定在土木工程建筑領(lǐng)域中實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度以來，明確規(guī)定我國(guó)的監(jiān)理制度分為政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理兩種類型。所謂政府監(jiān)理是指建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門設(shè)置的專門建設(shè)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，或指定的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域和部門的建設(shè)監(jiān)理工作，是強(qiáng)制性的監(jiān)理。社會(huì)監(jiān)理是指符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》規(guī)定條件而經(jīng)批準(zhǔn)成立的監(jiān)理單位，受業(yè)主委托對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)理。業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同以后，才能對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理。因此說監(jiān)理單位對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的取得是委托性的。政府監(jiān)理規(guī)定工程項(xiàng)目必須監(jiān)理，這是強(qiáng)制性的。
推行工程監(jiān)理制度，是工程建設(shè)方面一項(xiàng)新的重大改革。其宗旨是利用具有建設(shè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，在建設(shè)工程的全過程發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的服務(wù)。作為監(jiān)理工作實(shí)施的主體即監(jiān)理人員，其素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量的影響存在不可忽視的作用。
工程建設(shè)監(jiān)理代表建設(shè)單位，用嚴(yán)密的監(jiān)理制度和特殊的管理方式，按照合同規(guī)范，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的跟蹤和監(jiān)督管理，促使工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。
二、 監(jiān)理工作的主要任務(wù)
《中華人民共和國(guó)建筑法》中明確定義：建設(shè)單位在實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，應(yīng)將其委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，以書面形式通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面。
1、監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力
業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，取決于施工招投標(biāo)工作的好壞。監(jiān)理單位可以根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定積極參加工程施工招標(biāo)工作，協(xié)助建設(shè)方選擇有能力、有經(jīng)驗(yàn)的承包商。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目，則它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解，有利于監(jiān)理單位較快的熟悉承包商和承包合同，較好的開展監(jiān)理工作。
2、對(duì)工程承包合同的管理。
監(jiān)理工程師如果想做好監(jiān)理工作，就要以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。只有管理好工程承包合同，熟悉合同文件，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能管好工程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)。
三、工程監(jiān)理存在的主要問題
1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)” 。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于機(jī)制不配套等原因，使原本監(jiān)理單位的該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理職能大多不能實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理單位僅僅是質(zhì)量監(jiān)理。有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)基本不涉及，直接導(dǎo)致施工階段工期延長(zhǎng)，成本超出預(yù)算，工程質(zhì)量得不到保障。
2、工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成，很大程度上取決于業(yè)主行為規(guī)范與否。相當(dāng)一部分業(yè)主較多地干預(yù)監(jiān)理工作，有時(shí)甚至繞過監(jiān)理直接給承包商下達(dá)指令，造成工程過程中產(chǎn)生糾紛和誤解。作為工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，監(jiān)理公司收到業(yè)主的委托，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，而業(yè)主要做的不是直接管理工程建設(shè)項(xiàng)目，而是管理好監(jiān)理。在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于無法規(guī)范業(yè)主的行為，往往會(huì)由此引發(fā)許多問題。
3、工程監(jiān)理缺少高級(jí)人才
隨著工程監(jiān)理制度的實(shí)施，監(jiān)理費(fèi)用逐年下降，監(jiān)理費(fèi)過低阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展、不利于提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。社會(huì)上的高素質(zhì)、高學(xué)歷的管理人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也在有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用。這就造成了缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于監(jiān)理工作的需要。而另一方面，工程建設(shè)任務(wù)逐年增長(zhǎng)，各監(jiān)理企業(yè)和單位只得大量聘用非專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。 因此使得監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理公司組織結(jié)構(gòu)不合理，加之監(jiān)理單位對(duì)于培養(yǎng)優(yōu)秀監(jiān)理人員投入時(shí)間和費(fèi)用少，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位。
建立行業(yè)實(shí)際上是一種服務(wù)行業(yè)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)、不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。我們要在遵守相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下、依照設(shè)計(jì)合同實(shí)施工程監(jiān)理。應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。監(jiān)理單位要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該為業(yè)主服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理企業(yè)的獨(dú)立法人地位也不應(yīng)忽視。監(jiān)理工程師要遵循國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
2、建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
監(jiān)理行業(yè)需要一些高智能、高素質(zhì)人才，就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大工夫，應(yīng)當(dāng)要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。 要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才，開展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。 除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)理基本知識(shí)培訓(xùn)和工程安全性培訓(xùn)以及簡(jiǎn)單的外語培訓(xùn)等，提高員工的實(shí)際工作能力。借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次的具有創(chuàng)新精神的管理型監(jiān)理人才。
3、要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度
目前我國(guó)建立企業(yè)由政府管理，責(zé)任主體有一定缺失，行業(yè)發(fā)展受到制約。人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁在一起，人才不能夠合理流動(dòng)。要將目前的政府管理模式，改為由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)來管理，借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，依靠行業(yè)監(jiān)督與企業(yè)自律，才能促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)更完善的發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出了較大的貢獻(xiàn)。 但是我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理工作還存在著不少的問題，制度缺陷也不可避免的阻礙了它的發(fā)展，需要不斷的保證監(jiān)理機(jī)關(guān)的有效發(fā)揮監(jiān)理的作用，提升工程的質(zhì)量，促進(jìn)施工的順利開展。
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蒯彩云
鹽城現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司
摘要：隨著建筑項(xiàng)目工程逐漸復(fù)雜化，建筑工程中存在的質(zhì)量問題，成為人們重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。因?yàn)榻ㄖこ淌┕べ|(zhì)量與人們生命財(cái)產(chǎn)安全有著必然的
聯(lián)系，為了更好地對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行控制，建筑行業(yè)先后引進(jìn)了新興的建筑工程監(jiān)理制度，為人們的安全和建筑工程的施工質(zhì)量做出重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階
段，雖然建筑工程監(jiān)理制度已取得了較為明顯的成績(jī)，但仍存在某些方面的不足，影響著建筑工程質(zhì)量。因此，本文以建筑工程監(jiān)理制度發(fā)展現(xiàn)狀及存在
的問題為切入點(diǎn)，對(duì)如何加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理制度；現(xiàn)狀及問題；對(duì)策探究
建筑工程監(jiān)理工作是建筑施工過程中的重要環(huán)節(jié)，但是隨著建筑設(shè)備、
技術(shù)以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑工程施工階段存在的問題也相應(yīng)的有所增
加，其中建筑工程質(zhì)量問題是建筑工程施工階段中常見的問題之一，在這
樣的背景下，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到建筑工程監(jiān)理工作的重要性。但是關(guān)于如
何提高建筑工程監(jiān)理工作的效率與質(zhì)量，成為現(xiàn)階段建筑行業(yè)首要面臨的
挑戰(zhàn)，對(duì)此，建筑行業(yè)想要發(fā)揮建筑工程監(jiān)理工作的作用，則應(yīng)對(duì)建筑工
程監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行了解，并以此為依據(jù)制定完善的建筑工程監(jiān)理
制度。
一、建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著建筑工程監(jiān)理制度不斷在建筑工程施工階段的應(yīng)用，有效地對(duì)建
筑工程安全質(zhì)量問題進(jìn)行控制，提升了我國(guó)建筑工程整體水平，促進(jìn)了建
筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，近幾年通過對(duì)建筑工程監(jiān)理制度的分析，還發(fā)
現(xiàn)了某些主觀因素和客觀因素，直接影響著建筑監(jiān)理工作的整體效果，致
使監(jiān)理工作無法發(fā)揮出自身的最大優(yōu)勢(shì)。從整體的角度上來看，我國(guó)的建
筑工程監(jiān)理工作的水平還處于萌芽時(shí)期，下文對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中存在
的問題進(jìn)行闡述：
二、建筑工程監(jiān)理工作存在的問題
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與監(jiān)理制度的局限性
目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與監(jiān)理制度還存在著一定的局限性，其中地方保
護(hù)主義制度尤為明顯。由于建筑工程受到建筑監(jiān)理工作市場(chǎng)的影響，在進(jìn)
行建筑監(jiān)理單位選取時(shí)，只局限于當(dāng)?shù)剌^為熟悉且常見的建筑監(jiān)理企業(yè)，
對(duì)外來或后起之秀的建筑企業(yè)采取蔑視的態(tài)度，這種現(xiàn)象，在一定程度上
使建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到制約。在建筑工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位將工
作的目標(biāo)基本上放置于對(duì)建筑工程質(zhì)量的控制，與此同時(shí)，建筑施工單位
也過于重視建筑工程質(zhì)量問題，忽視了建筑施工階段其他問題的發(fā)生，從
而造成建筑監(jiān)理工作的局限性特點(diǎn)，甚至在某種程度上阻礙了建筑監(jiān)理工
作的全面發(fā)展。
（二）監(jiān)理人員對(duì)建筑工程監(jiān)理制度不重視
如今，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)尚未意識(shí)到建筑工程監(jiān)理制度重要性，致使
監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行勘測(cè)工作，未對(duì)建筑工程的安全質(zhì)量問題
進(jìn)行詳細(xì)確定。在建筑工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員將過多的工作重點(diǎn)投入
到建筑施工質(zhì)量和工程進(jìn)度、建筑成本資金控制等多個(gè)影響建筑施工單位
經(jīng)濟(jì)效益方面，而忽視了對(duì)建筑工程施工安全的監(jiān)理。而在一些新創(chuàng)建的
建筑工程監(jiān)理企業(yè)，由于缺少專業(yè)的監(jiān)理人員以及企業(yè)管理人員安全監(jiān)理
意識(shí)缺乏等現(xiàn)象，導(dǎo)致在進(jìn)行建筑工程監(jiān)理過程時(shí)，沒有對(duì)建筑工程安全
問題進(jìn)行控制，因此，在間接因素的影響下為建筑施工人員的人身安全埋
下重大隱患。
（三）監(jiān)理人員未意識(shí)自身職責(zé)的重要性
在建筑工程監(jiān)理企業(yè)中，由于受到建筑工程監(jiān)理制度的影響，缺乏專
業(yè)監(jiān)理人員，在這樣的背景下，導(dǎo)致素質(zhì)低下、專業(yè)水平缺乏的人員，開
始從事建筑工程監(jiān)理工作，這些人員由于未受到系統(tǒng)化的培訓(xùn)，而尚未意
識(shí)到自身職責(zé)的重要性，甚至無法對(duì)建筑工程安全質(zhì)量問題進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，
不僅會(huì)為建筑監(jiān)理企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量造
成一定的影響。
三、提高建筑工程監(jiān)理工作效率的有效措施
建筑監(jiān)理工作主要的作用為：確保建筑工程順利開展，為建筑施工單
位提供更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)收益。但是在實(shí)際的建筑工程監(jiān)理工作中，
監(jiān)理工作還存在著不少問題，通過上文的分析，針對(duì)這些問題提出了有效
的解決措施，意在提高建筑工程監(jiān)理工作的整體水平，保障建筑監(jiān)理企業(yè)
的經(jīng)濟(jì)效益。
（一）規(guī)范建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)
為了保障建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)建筑監(jiān)理企業(yè)之間的良
性競(jìng)爭(zhēng)建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的影響，我國(guó)的建筑監(jiān)理企業(yè)作用無法進(jìn)行全面釋放，針對(duì)此種現(xiàn)象，建
筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)制定完善的監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)管理機(jī)制，對(duì)建筑監(jiān)理行業(yè)市
場(chǎng)進(jìn)行有效的規(guī)范。從具體上來講，首先將先進(jìn)的監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)管理
機(jī)制引入建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)，打破原有的建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)半封閉狀態(tài)，
促進(jìn)各監(jiān)理企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)防暗箱操作等行為的出現(xiàn)，影響建筑
工程監(jiān)理工作的整體效果。其次，貫徹落實(shí)監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)制度，將信譽(yù)低
下的監(jiān)理企業(yè)剔除建筑工程監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)，確保建筑監(jiān)理企業(yè)的整體水平
的提高，從根本上提高建筑工程監(jiān)理工作的效果。
（二）建立完善的建筑工程監(jiān)理制度
科學(xué)的建筑工程監(jiān)理制度能夠促進(jìn)監(jiān)理工作順利進(jìn)行，提升建筑監(jiān)理
工作的整體效率。其具體的建立流程如下。
第一，建立與監(jiān)理制度相關(guān)的法律制度，使建筑工程監(jiān)理工作“有法
可依”。對(duì)于此種方法，需要我國(guó)相關(guān)法律部門積極配合建筑工程監(jiān)理行業(yè)
的發(fā)展，以建筑工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)和目標(biāo)為依據(jù)，制定與之對(duì)應(yīng)的法律
規(guī)范，并對(duì)不同信譽(yù)等級(jí)的建筑監(jiān)理企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制控制，強(qiáng)化建筑工程監(jiān)
理工作的整體水平。
第二，以實(shí)際的建筑工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，根據(jù)自身企業(yè)
發(fā)展的特點(diǎn)，制定建筑工程監(jiān)理制度，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其
能夠準(zhǔn)確對(duì)建筑工程施工階段的成本和施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及安全問題
進(jìn)行有效控制。
第三，對(duì)建筑監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)
理人員不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，對(duì)此，相關(guān)建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，預(yù)防
此類現(xiàn)象的二次發(fā)生，促使建筑工程監(jiān)理工作發(fā)揮出自身的作用。
第四，對(duì)監(jiān)理人員采取崗位責(zé)任制。針對(duì)現(xiàn)階段監(jiān)理人員“無所事事”
的現(xiàn)象，建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)建立完善的人員崗位責(zé)任制，對(duì)監(jiān)理人員的工作
任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使建筑工程監(jiān)理工作達(dá)到事半功倍的效果。
（三）提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平
因?yàn)榻ㄖO(jiān)理人員的任務(wù)和責(zé)任重大，只有專業(yè)、高素質(zhì)監(jiān)理人員才
能準(zhǔn)確對(duì)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行控制。所以，建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員
進(jìn)行定期培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的積累，與此同時(shí)，還
應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的技能進(jìn)行檢測(cè)，從而對(duì)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平進(jìn)行評(píng)估
和判斷。
結(jié)束語：
綜上所述，隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們逐漸對(duì)建筑工程的質(zhì)量和
安全以及各部分的使用性能等給予高度重視，基于此，為了使建筑工程能
夠滿足人們的需求，應(yīng)對(duì)建筑工程施工階段進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，而監(jiān)理
工作作為建筑工程施工階段的重要環(huán)節(jié)，更加需要對(duì)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)
行強(qiáng)化。上文通過對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中的問題分析，并將問題作為探討
基礎(chǔ)，提出解決問題的相關(guān)有效措施，以期為改善建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)
展現(xiàn)狀做出重要貢獻(xiàn)，確保建筑工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，提升建筑工程
整體施工質(zhì)量。
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建筑工程監(jiān)理工作是確保其有序開展的重要條件，也是當(dāng)前建筑行業(yè)逐步優(yōu)化的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)提升建筑工程監(jiān)理水平也就顯得極為必要，本文就首先分析了建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，然后又探究了提升監(jiān)理水平的規(guī)范化管理手段。
關(guān)鍵詞：
建筑工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化管理
1引言
眾所周知，對(duì)于現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目的具體施工建設(shè)來看，相應(yīng)的監(jiān)理工作是必不可少的一個(gè)重要組成部分，只有切實(shí)提升建筑工程監(jiān)理的可靠性效果，才能夠有效規(guī)避建筑工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的各類問題和缺陷，因此，詳細(xì)全面分析現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理中存在的各類問題和不足，然后采取規(guī)范化管理的手段予以強(qiáng)化也就顯得極為必要，具備較強(qiáng)研究?jī)r(jià)值。
2建筑工監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
2.1監(jiān)理職權(quán)失衡
基于現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理工作的有效落實(shí)來看，相應(yīng)的職權(quán)失衡是比較重要的一點(diǎn)，這也是導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理工作無法有效落實(shí)，相應(yīng)作用價(jià)值受損的一個(gè)重要原因。從當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的具體落實(shí)效果上來看，其最為突出的問題表現(xiàn)就是有責(zé)無權(quán)，雖然承擔(dān)著建筑工程項(xiàng)目落實(shí)過程中相關(guān)的一些責(zé)任，但是卻不具備與之相匹配的權(quán)力，如此也就必然會(huì)影響到監(jiān)理人員相關(guān)工作的高效落實(shí)，導(dǎo)致監(jiān)理任務(wù)存在著較多的制約因素，并且也必然會(huì)給整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工落實(shí)帶來較大的不良影響。
2.2監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范
結(jié)合當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的具體落實(shí)效果來看，其在監(jiān)理市場(chǎng)方面同樣也表現(xiàn)出了較為明顯的缺陷問題，混亂性表現(xiàn)較為明顯，很難促使監(jiān)理工作高效執(zhí)行。這種監(jiān)理市場(chǎng)方面存在的缺陷問題還是比較復(fù)雜的，一方面，相應(yīng)的監(jiān)理單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格，進(jìn)而導(dǎo)致相應(yīng)的監(jiān)理市場(chǎng)中出現(xiàn)了越來越多的監(jiān)理企業(yè)，但是這些監(jiān)理企業(yè)卻不具備與之相匹配的監(jiān)理能力，進(jìn)而如果這些企業(yè)參與到建筑工程監(jiān)理工作中去的話，必然會(huì)影響到建筑工程監(jiān)理的實(shí)效性；另外一方面，監(jiān)理市場(chǎng)的混亂還表現(xiàn)在地方保護(hù)主義比較明顯，很多建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位選擇都受限于本地市場(chǎng)，進(jìn)而也就不利于整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
2.3監(jiān)理人員良莠不齊
對(duì)于建筑工程監(jiān)理工作的具體操作和落實(shí)來看，其在監(jiān)理人員方面同樣也存在著較為明顯的缺陷問題，尤其是對(duì)于監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和基本能力而言，其表現(xiàn)出來的問題還是比較明顯的，當(dāng)前依然存在著較多的建筑工程監(jiān)理從業(yè)者不具備與自身工作相匹配的能力和素質(zhì)，進(jìn)而制約了建筑工程監(jiān)理價(jià)值的呈現(xiàn)。這種監(jiān)理人員方面的缺陷一方面是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前從事于建筑工程監(jiān)理工作的專業(yè)化人才缺失不足，存在著明顯的青黃不接現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理單位的人員構(gòu)成存在缺陷；另外一方面，對(duì)于監(jiān)理人員的管理存在缺陷，相應(yīng)的監(jiān)理人員資質(zhì)審查管理存在漏洞也是比較重要的一個(gè)影響因素問題。
3建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化管理措施
3.1完善建筑工程監(jiān)理法律法規(guī)
對(duì)于建筑工程監(jiān)理工作的落實(shí)來看，切實(shí)完善相應(yīng)的法律法規(guī)是比較基本的一個(gè)條件，尤其是相對(duì)于建筑工程監(jiān)理人員的具體職責(zé)以及相應(yīng)的權(quán)力，更是需要通過法律法規(guī)的方式予以明確，進(jìn)而也就能夠較好提升建筑工程監(jiān)理工作的落實(shí)效果，保障各項(xiàng)職能的有效落實(shí)。針對(duì)這種建筑工程監(jiān)理法律法規(guī)方面的完善來說，必須要促使其具備理想的適應(yīng)性效果，能夠結(jié)合當(dāng)前建筑工程發(fā)展中對(duì)于監(jiān)理工作的需求予以明確，進(jìn)而才能夠較好提升建筑工程監(jiān)理的落實(shí)效果，尤其是對(duì)于相應(yīng)的建筑工程監(jiān)理中涉及到的具體標(biāo)準(zhǔn)，更是需要通過法律法規(guī)的形式予以明確，進(jìn)而才能夠較好促使其具備理想的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，除了要構(gòu)建較為完善的法律法規(guī)體系之外，還需要促使其具備理想的執(zhí)行能力，這也就需要政府部門應(yīng)該發(fā)揮自身的職能作用，保障建筑工程監(jiān)理工作能夠按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于違法違規(guī)行為也應(yīng)該予以嚴(yán)厲打擊。
3.2構(gòu)建誠(chéng)信體系
為了更好促使建筑工程監(jiān)理工作能夠表現(xiàn)出較為理想的落實(shí)效果，還需要重點(diǎn)圍繞著相應(yīng)的誠(chéng)信體系進(jìn)行有效構(gòu)建，這種誠(chéng)信體系也是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)有序發(fā)展的重要保障條件。針對(duì)這種誠(chéng)信體系的構(gòu)建而言，其必須要涉及到整個(gè)建筑工程行業(yè)的各個(gè)方面，尤其是對(duì)于相應(yīng)建筑工程中監(jiān)理責(zé)任的具體落實(shí)，更是需要在建立誠(chéng)信體系中予以明確體現(xiàn)，并且為各個(gè)監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建獨(dú)立的誠(chéng)信賬戶，分析其是否具備相應(yīng)的監(jiān)理能力，對(duì)于一些難以確保建筑工程監(jiān)理任務(wù)高效落實(shí)的企業(yè)，應(yīng)該要求其予以規(guī)范和優(yōu)化，并且針對(duì)一些優(yōu)秀企業(yè)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，促使其能夠得到一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過誠(chéng)信體系的構(gòu)建也就能夠較好規(guī)范整個(gè)監(jiān)理行業(yè)，促使監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展能夠具備理想的健康可持續(xù)效果。
3.3構(gòu)建可靠的監(jiān)理隊(duì)伍
對(duì)于建筑工程監(jiān)理水平的有效提升來說，還需要重點(diǎn)從監(jiān)理隊(duì)伍的構(gòu)建入手進(jìn)行規(guī)范化管理和控制，這種監(jiān)理隊(duì)伍的有效構(gòu)建，主要就是為了較好促使其能夠具備理想的執(zhí)行能力，結(jié)合當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的具體需求進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)而也就能夠有效提升建筑工程監(jiān)理的可靠性。這種監(jiān)理隊(duì)伍的有效構(gòu)建必須要重點(diǎn)提升相應(yīng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和能力，保障其能夠較好圍繞著現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理工作的基本需求進(jìn)行分析和探索，進(jìn)而也就能夠有效提升監(jiān)理任務(wù)的執(zhí)行效果，促使其能夠熟練掌握相應(yīng)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。與此同時(shí)，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)的審查，進(jìn)而才能夠較好提升監(jiān)理隊(duì)伍構(gòu)建的可靠性，杜絕濫竽充數(shù)問題的存在。
4結(jié)束語
綜上所述，對(duì)于建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行來看，其必要性是極為突出的，這種必要性也就要求相應(yīng)的建筑工程監(jiān)理人員能夠與時(shí)俱進(jìn)提升自身的綜合素質(zhì)，并且規(guī)范整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的運(yùn)行秩序，促使各個(gè)監(jiān)理單位都能夠表現(xiàn)出理想的作用效果。
作者：趙書明 單位：連云港德暉工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司
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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；管理機(jī)制；戰(zhàn)略決策
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
自改革開放吹響號(hào)角以來，我國(guó)建筑業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生，目前我國(guó)建筑業(yè)的投資項(xiàng)目在逐年增多，業(yè)主對(duì)工程全過程的管理服務(wù)也增添了新的需求，這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機(jī)遇，但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾，既無法充分滿足業(yè)主的需求，也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
進(jìn)入改革開放以來，建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機(jī)遇，由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮，無證施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設(shè)計(jì)等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑市場(chǎng)一時(shí)間被各種矛盾籠罩，迫切需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)，基于這一要求，我國(guó)在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，第二年國(guó)務(wù)院對(duì)工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式，形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后，我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善，到目前以發(fā)展為全面推廣時(shí)期。
工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國(guó)工程監(jiān)理制度建設(shè)之初就帶有明顯的政府強(qiáng)制性，經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強(qiáng)制色彩，國(guó)務(wù)院有權(quán)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范疇，同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為，地方政府同樣出臺(tái)了更細(xì)致的相關(guān)條例。政府過多的干涉，使得工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)的敏感度過于薄弱，更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)意識(shí)較差，在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強(qiáng)制規(guī)定的要求，而在自身服務(wù)意識(shí)上沒有覺醒。
工程監(jiān)理中存在的問題分析
公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成
市場(chǎng)壟斷和區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場(chǎng)規(guī)律為前提，而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點(diǎn)，由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強(qiáng)制色彩，工程監(jiān)理市場(chǎng)的開放性就受到嚴(yán)重阻礙，地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是，外來企業(yè)根本就無法進(jìn)入到區(qū)域市場(chǎng)中，地方政府出臺(tái)的政策對(duì)地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜，導(dǎo)致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，這勢(shì)必會(huì)造成市場(chǎng)公平性的缺失，嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展[2]。
競(jìng)標(biāo)投標(biāo)機(jī)制無法體現(xiàn)公平性
我國(guó)對(duì)于工程監(jiān)理評(píng)估并沒有一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得在招標(biāo)的過程中，業(yè)主無法按照一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平，業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平，同時(shí)，我國(guó)工程監(jiān)理的招標(biāo)機(jī)制尚存在問題，例如，在進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)的過程中，當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè)，使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)；評(píng)標(biāo)專家不能客觀的對(duì)監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標(biāo)失之交臂；還有一些建筑單位將投標(biāo)期縮短或者延長(zhǎng)，使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯(cuò)失投標(biāo)。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)上屢屢發(fā)生，致使我國(guó)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平性無法顯現(xiàn)。
管理機(jī)制無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求
行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)
行業(yè)協(xié)會(huì)無法起到應(yīng)有的作用，更無法企及國(guó)際上較大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員常常是以單位為主，而單位的代表恰恰的經(jīng)營(yíng)管理人員，協(xié)會(huì)自然不能成為監(jiān)理工程師的社團(tuán)組織，具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引，使得行業(yè)協(xié)會(huì)的人才緊缺，再加上協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容一般受到政府的限制，在維護(hù)會(huì)員利益時(shí)很難做到公平公正，工程監(jiān)理市場(chǎng)也會(huì)因此失去應(yīng)有的公平性與秩序性。
現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善
我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點(diǎn)，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤，無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，各個(gè)管理部門的職能存在交叉嚴(yán)重的情況，導(dǎo)致管理成本激增，進(jìn)而效率也隨之下降，同時(shí)，我國(guó)在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立，但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題，使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)，監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。
工程監(jiān)理的人才機(jī)制不夠健全
復(fù)合型專業(yè)人員緊缺
現(xiàn)今我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設(shè)計(jì)和施工等方向，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工，迫切需要一些技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型專業(yè)人才，而我國(guó)目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善，同時(shí)在管理人員方面相對(duì)落后，無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺，在監(jiān)理工程師的認(rèn)證方面，限制了集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型人才的發(fā)展，只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術(shù)和管理的重要性。
從業(yè)人員整體素質(zhì)過低
國(guó)際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術(shù)和管理等方面的能力，一些大企業(yè)如美國(guó)蘭德公司等擁有碩士和博士學(xué)歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成，而且工作經(jīng)驗(yàn)也是國(guó)外企業(yè)比較看重的指標(biāo)。而我國(guó)從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術(shù)和管理人員或者是企業(yè)上級(jí)單位相關(guān)部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技術(shù)等。我國(guó)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷參差不齊，人才流動(dòng)性大。這些不利因素使得我國(guó)監(jiān)理企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中很難站穩(wěn)腳跟[3]。
構(gòu)建科學(xué)合理工程監(jiān)理體系建議
強(qiáng)化工程監(jiān)理市場(chǎng)的管理
整頓工程監(jiān)理市場(chǎng)的秩序?qū)Υ龠M(jìn)工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義，要想規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，首先要做的就是打破壟斷局面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個(gè)公平的氛圍下競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)一定嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，同時(shí)，業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的職責(zé)和利益[4]。政府部門應(yīng)嚴(yán)懲招標(biāo)不法行為，維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的公平性。
重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和引路人的角色，充分發(fā)揮其管理職能，調(diào)整行規(guī)行法，營(yíng)造和諧的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，使資格管理工作有的放矢，加快建立信息網(wǎng)絡(luò)的建立，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序性。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)敏感度，應(yīng)以積極、公平的心態(tài)去面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快企業(yè)體制改革，努力建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
完善企業(yè)用人機(jī)制
工程監(jiān)理不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工，該包括管理、經(jīng)濟(jì)等方面，屬于知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)，還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識(shí)，同時(shí)，還需兼?zhèn)渥銐虻膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)?；诖耍こ瘫O(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進(jìn)合適的人才，根據(jù)崗位需要合理配置人力資源，避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)員工的特長(zhǎng)安排崗位，充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
小結(jié)
工程監(jiān)理制度的健全對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，我國(guó)目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘，要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國(guó)際潮流，就必須提高對(duì)工程監(jiān)理存在問題的高度重視，本文挖掘出三點(diǎn)關(guān)于工程監(jiān)理存在的問題，并依次給出了解決的建議，希望對(duì)工程監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場(chǎng)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大，工程監(jiān)理市場(chǎng)將迎來一個(gè)又一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理的長(zhǎng)足健康發(fā)展，就必須把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷對(duì)工程監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。相信經(jīng)過不斷的努力，工程監(jiān)理行業(yè)定會(huì)呈現(xiàn)良好新局面。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理 工程質(zhì)量 現(xiàn)狀分析 發(fā)展方向
工程監(jiān)理是建筑工程設(shè)計(jì)以及實(shí)施過程中不可或缺的一部分，它對(duì)于保證建筑工程的工程質(zhì)量，保障并提高建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)其全面健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)過二十多年的努力，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理制度的基本框架已經(jīng)形成，同時(shí)在建筑行業(yè)的各大項(xiàng)目中全面實(shí)行，相關(guān)法律法規(guī)也日趨完善，基本做到有法可依，有章可循。然而，在取得發(fā)展的同時(shí)，還有許多問題和矛盾，需要我們深入思考和解決。
建筑工程監(jiān)理的重要性
建筑工程的主要特點(diǎn)是施工周期較長(zhǎng)，所用材料紛繁復(fù)雜，大到體積龐大而且笨重的成品半成品部件，小到甚至一顆螺絲釘，都可能導(dǎo)致這樣或那樣的問題出現(xiàn)。這就需要工程監(jiān)理來發(fā)揮其重要作用，保證工程建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格按照要求和規(guī)定執(zhí)行，從而確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。
建筑工程的監(jiān)理按照其階段劃分可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理，其中設(shè)計(jì)監(jiān)理是指在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理。主要是為確保工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和時(shí)間等方面的目標(biāo)是否符合業(yè)主的要求；施工監(jiān)理則是指在工程施工階段對(duì)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)理，它的主要目的是保證施工的投資、工期、安全質(zhì)量等各方面的達(dá)標(biāo)。
可以毫不夸張地說，建筑工程的監(jiān)理質(zhì)量在很大程度上決定了工程的設(shè)計(jì)施工和安全質(zhì)量，進(jìn)而有利于提升建筑行業(yè)的整體水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)全面快速發(fā)展。因此，重視工程監(jiān)理的發(fā)展，才能有效地解決近幾年來我國(guó)建筑行業(yè)中不斷出現(xiàn)各種問題和弊病，從根本上保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
我國(guó)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
1、建筑企業(yè)對(duì)工程監(jiān)理的重視不夠，工程監(jiān)理發(fā)展不盡完善
雖然建設(shè)監(jiān)理制度在全國(guó)范圍內(nèi)推行已有二十多年歷史，但是很多業(yè)主、施工單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于對(duì)于建筑工程的監(jiān)理制度在建筑工程中的重要作用和意義缺乏必要的認(rèn)識(shí)，因而并沒有對(duì)工程監(jiān)理制度給予應(yīng)有的重視。再加上我國(guó)目前的工程監(jiān)理還只是在施工階段，雖然個(gè)別行業(yè)已經(jīng)實(shí)行了施工圖審查制度，但從嚴(yán)格意義上來講，我國(guó)目前并沒有完善的設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理，因而并不能全面發(fā)揮其在建筑工程中的重要作用。
工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員監(jiān)理水平和專業(yè)素質(zhì)偏低
在國(guó)外的許多工程監(jiān)理領(lǐng)域，工程咨詢等都被認(rèn)為是高智能型服務(wù)業(yè)。然而在我國(guó)，因?yàn)樵S多建筑企業(yè)對(duì)工程監(jiān)理的重視程度不夠，工程監(jiān)理缺乏內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力，從業(yè)人員的監(jiān)理水平和綜合素質(zhì)也就得不到根本的提升，監(jiān)理行業(yè)普遍存在人員專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)相關(guān)的法律規(guī)章不夠熟悉等問題，很多企業(yè)甚至聘請(qǐng)已經(jīng)退休的工程師作為工程監(jiān)理人員。這些問題都使得工程監(jiān)理的發(fā)展速度和水平大打折扣。
相關(guān)規(guī)章制度并不十分完善
從1988年施行建筑工程監(jiān)理制度以來，我國(guó)已經(jīng)先后頒布了許多法律條規(guī)對(duì)其加以改進(jìn)和完善。但是大部分都比較重視對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理和監(jiān)督，在工程監(jiān)理人員的資質(zhì)評(píng)定與責(zé)任處罰等相關(guān)方面的規(guī)定還是十分模糊的：“僅在《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》第 22 條有粗略的涉及。( 第 22條規(guī)定： 因監(jiān)理工程師的過錯(cuò)造成利害關(guān)系人嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，除追究其所在單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任外, 還應(yīng)撤消其注冊(cè), 收繳其《監(jiān)理工程師崗位證書》；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任) 。那么可以采取加大監(jiān)理工程師的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法規(guī)( 比如監(jiān)理工程師可能出現(xiàn)的哪些違紀(jì)違法行為，并依據(jù)各種違法行為制定詳盡的懲罰措施) ?！盵 張靜，肖茜《中國(guó)工程監(jiān)理與國(guó)際化接軌探討》長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào) 2004年6月]
強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理的幾點(diǎn)對(duì)策
建立有效的監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序
雖然我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的建筑工程監(jiān)理框架，但依然存在許多制度漏洞，許多業(yè)主出于法律限制，僅僅授權(quán)工程監(jiān)理單位程序性的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位得不到足夠的授權(quán)，也就無法保證監(jiān)理程序順利進(jìn)行。再加上相關(guān)的責(zé)任制度規(guī)定還不夠詳細(xì)，當(dāng)工程出現(xiàn)安全質(zhì)量等問題時(shí)，業(yè)主、建筑企業(yè)以及工程監(jiān)理單位的糾紛事件也常常諸見報(bào)端。因此，必須要進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)的規(guī)章制度以及監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格制度。
提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)
在國(guó)外，“它們比較重視在職咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn), 尤其是復(fù)合型人才的培訓(xùn), 既懂技術(shù)又知曉經(jīng)濟(jì)、法律、管理的人才, 因此每年需要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn), 以提高咨詢水平?！盵 周洪波，秦光 《對(duì)我國(guó)監(jiān)理咨詢業(yè)未來發(fā)展的思考和建議》建筑管理現(xiàn)代化2002（3）]企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，從業(yè)人員的追平得不到提高，企業(yè)的發(fā)展，也就無從談起。所以要想改善工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀，就必須提高監(jiān)理行業(yè)的門檻準(zhǔn)入，要對(duì)監(jiān)理工作的從業(yè)人員的監(jiān)理水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，只有這樣，才能真正提高工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，也從根本上解決了監(jiān)理人員的待遇問題。
積極做好工程監(jiān)理與國(guó)際化的接軌
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)的許多行業(yè)都針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做出一系列的調(diào)整，建筑行業(yè)也不例外。然而由不得不承認(rèn)，因?yàn)槲覈?guó)的工程監(jiān)理行業(yè)較晚，又得不到相應(yīng)的重視，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還處于相當(dāng)尷尬的地位。因此，面對(duì)如此嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理行業(yè)必須要盡快進(jìn)行有針對(duì)性的改革，迅速擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善法律法規(guī)，盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，在合作和競(jìng)爭(zhēng)中取得長(zhǎng)足發(fā)展。
總而言之，全面施行建筑工程監(jiān)理制度是中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，也是中國(guó)在入世以后國(guó)際交往日益擴(kuò)大的必然結(jié)果。只有進(jìn)一步提高和完善工程監(jiān)理水平，中國(guó)的建設(shè)工程管理體制才能實(shí)現(xiàn)向規(guī)范化、社會(huì)化以及專業(yè)化的轉(zhuǎn)變，才能積極推進(jìn)中國(guó)建筑工程監(jiān)理事業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，為建筑事業(yè)的更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
[參考資料]
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[3]張靜，肖茜.中國(guó)工程監(jiān)理與國(guó)際化接軌探討.長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào),2004
1.有利于工程監(jiān)理方提高質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
在工程監(jiān)理過程中首先要明確工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任類別并據(jù)此確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素，從而來防范在工程建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。工程監(jiān)理通過監(jiān)理工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素來保證整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量安全性，通過長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)理工作將會(huì)使得工程監(jiān)理方的質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到很好的提高。
2.有利于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
工程監(jiān)理的日益發(fā)展得到了國(guó)家的鼓勵(lì)與支持，國(guó)家建設(shè)部及國(guó)家計(jì)委出臺(tái)的《項(xiàng)目管理規(guī)定》使得工程監(jiān)理行業(yè)變得有法可依，指導(dǎo)了我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)向著良性的方向進(jìn)行發(fā)展。整頓了我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)中的不良企業(yè)，嚴(yán)厲打擊并查處工程監(jiān)理的違規(guī)操作，保證了工程建造質(zhì)量的安全性，并契合了市場(chǎng)發(fā)展需要。
3.有利于我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。
工程監(jiān)理切實(shí)保證了工程的建造質(zhì)量，工程監(jiān)理方利用自身的優(yōu)秀條件在確保工程質(zhì)量的前提下使得所建工程造價(jià)降低，還可以使得工期縮短，避免了長(zhǎng)時(shí)間的占用社會(huì)資源。好的工程監(jiān)理將會(huì)利用合理的方式對(duì)建筑物進(jìn)行建造，這樣將能使得建筑材料減少，建筑材料的減少可以有效的減少建筑垃圾，避免了建筑資源的浪費(fèi)。最關(guān)鍵的是工程監(jiān)理將能夠提高企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理水平，使得我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)以及企業(yè)能夠積極發(fā)展，更大限度的提升我國(guó)工程建設(shè)的質(zhì)量。
二、國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
工程監(jiān)理被運(yùn)用于國(guó)內(nèi)外許多工程的建造，但是國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同，下面將對(duì)比并分析國(guó)內(nèi)外的工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
1.國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
建設(shè)工程監(jiān)理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家被稱為工程咨詢，其采用的是國(guó)際上推廣實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任管理制度，工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的授權(quán)。國(guó)外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢以及對(duì)工程的建設(shè)過程加以監(jiān)督，建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢主要是對(duì)工程項(xiàng)目加以一定的可行性判斷，并對(duì)工程項(xiàng)目建成后的收益加以預(yù)測(cè)。而工程建設(shè)過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同，即代表投資者對(duì)正在建造的工程進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資，并達(dá)到投資者與建造者雙方利益的共識(shí)。而且國(guó)外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長(zhǎng)時(shí)間的歷史，對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理非常嚴(yán)格，只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設(shè)工程監(jiān)理工作。
2.國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
我國(guó)最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中，當(dāng)時(shí)按照世界銀行的貸款要求而組建一個(gè)類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局，這個(gè)工程管理局后來便成為了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀(jì)80年代末我國(guó)才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制，國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時(shí)間比西方發(fā)達(dá)國(guó)家要落后較長(zhǎng)時(shí)間，但隨著我國(guó)20多年里不懈的努力我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步，但是我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小，而且所聘請(qǐng)的人員沒有較高的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)比較少，沒有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，使得其發(fā)展有較大的局限性。
三、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估
在工程的建設(shè)過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些因素將嚴(yán)重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題，下面將具體闡述質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。
1.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的內(nèi)容及其作用。
建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，這種風(fēng)險(xiǎn)因素存在著許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是確定與工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在最近時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小，然后評(píng)估預(yù)計(jì)這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據(jù)這種風(fēng)險(xiǎn)因素做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估是對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行分析并預(yù)測(cè)，然后通過不確定性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行關(guān)注將能綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，最終使得質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。
2.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的步驟。
建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià)，首先要查明風(fēng)險(xiǎn)的來源、然后確定類型以及特點(diǎn)。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任所存在風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估這些確定存在的風(fēng)險(xiǎn)所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失、最大風(fēng)險(xiǎn)下造成的損失是多大，為了弄清質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任經(jīng)驗(yàn)，這些將能夠很好地反應(yīng)出施工方的技術(shù)水平。或者建立一個(gè)模型對(duì)所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化，然后用概率反應(yīng)出發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
3.風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的一般方法。
風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，要根據(jù)不同的工程來采用不同的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估方法。
四、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范措施
